1 給与とは 給与とは、国及び地方公共団体の職員またはこれに準じる

給
与
１ 給与とは
給与とは、国及び地方公共団体の職員またはこれに準じる職員の「勤務に対する対価」の意味で
用いられている。そして給与は、通常、給料（調整額を含む）、調整手当や扶養手当などの諸手当
を含めたものをいい、旅費、退職一時金及び公務災害補償は、実費弁償または給与以外の給付と見
なされる。
給料は、地方公務員において用いられる語句で、「諸手当を除いた基本的な給与」と同じ意味に
用いられている。地方公務員の給料に相当する給与の基本給を、国家公務員では俸給といっている。
公務員の給与は、税金によって賄われているため、国民（住民）に納得される社会的妥当性を持
っていることが要求される。従って、給与には、以下の原則、基準がある。
（１）給与の基本原則
① 給与法定の原則
給与は、法律またはこれに基づく条例によらなければ支給できない。
（国家公務員法第６３条第１項（以下「国公法」と略す。）、地方公務員法第２５条第２項
「以下「地公法」と略す。」、地方自治法第２０４条第２項（以下「自治法」と略す。」）
② 情勢適応の原則
給与は、社会一般の情勢に適応するように、随時、適当な措置を講じなければならない。
（国公法第２８条第１項、地公法第１４条）
③ ノーワーク・ノーペイの原則
給与は、勤務に対する対価であるから、前提としての勤務がなければ給与は支給されない。
（給与法第１５条）
④ 平等取扱の原則
全ての国民は、法の下に平等であって差別されてはならない。（日本国憲法第１４条、国公
法第３７条、地公法第１５条）
（２）給与決定の原則
① 均衡の原則
給与は、生計費、国及び地方公共団体の職員の給与、民間事業の従事者の給与、その他の事
情を考慮して定めなければならない。（国公法第６４条第２項、地公法第２４条第３項）
② 職務給の原則
給与は職員の職務（と責任）に応じたものでなければならない。（国公法第６２条第１項、
地公法第２４条第１項）
③ 自主決定の原則
職員の給与の決定について、地公法はその基準についてのみ規定し、具体的な内容は、地方
公共団体が条例に自主的に決定する建前である。（地公法第２４条第６項）ただし、公立学
校の教育公務員の給与については、国立学校の教育公務員との均衡を保つことが求められて
いる。