第5号 - 府中町

平成２３年第１回府中町議会定例会
会
議
録（第５号）
１．開
会
年
月
日
平成２３年３月４日（金）
２．招
集
の
場
所
府中町議会議事堂
３．開
議
年
月
日
平成２３年３月１５日（月）
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
４．出席議員（１６名）
議長
中
村
勤
君
副議長
木
田
圭
司
君
１番
慶
徳
宏
昭
君
２番
岩
竹
博
明
君
５番
益
田
芳
子
君
６番
吉
田
美江子
君
７番
中
井
元
信
君
８番
小
菅
巻
子
君
９番
梶
川
三樹夫
君
１０番
繁
政
秀
子
君
１１番
山
口
晃
司
君
１２番
林
１４番
中
村
武
弘
君
１５番
西
山
１６番
西
友
幸
君
１７番
上
原
淳
光
君
雄
貢
君
君
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
５．欠席議員（２名）
１３番
山
西
忠
次
君
１８番
加
島
久
行
君
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
６．付議事件
１
会議録署名議員の指名
２
一般質問
３
請願第１号
「住宅リフォーム助成制度」「小規模修繕工事契約登録者制度」
の実施を求める請願
４
請願第２号
地域経済の振興と府中町内の中小建設業者の営業を守るための
請願
５
請願第３号
町民の住宅改修要求に応え、中小業者の仕事起こしにつながる
「住宅リフォーム助成制度」の実施を求める請願書
６
議員提出第１号議案
東北地方太平洋沖地震による被災地の支援に関する
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緊急決議
７
選挙管理委員及び補充員の選挙について
８
第２１号議案
教育委員会委員任命の同意について
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
７．説明のため会議に出席した者
町
長
和多利
義
之
君
副
町
長
難
波
禎
祥
君
教
育
長
土
居
進一郎
君
長
佐
藤
信
治
君
総
務
部
企
画
財
政
部
長
河
本
裕
治
君
生
活
環
境
部
長
寺
尾
光
司
君
福
祉
保
健
部
長
権
現
通
洋
君
長
佐々木
久
氏
君
正 二
孝 之
君
健
三
君
健
治
君
建
設
部
森
島
消
辺区画整理事務所長
防
長
川
上
教
育
長
林
向洋駅周辺区画整理事務所次長兼区画整理課長
河
向洋駅周
建 設部次 長
総
務
税
務
環
境
町
民
生
康 推
高 齢 介
保
険 年
都 市 計
健
建
設
補
償
部
兼監理課長
課
長
課
長
課
長
活
課 長
進
課 長
護 課 長
金
課 長
画
課 長
課
長
課
長
中
手 澄 治
谷 崎 文 男
神 永 和 明
野津 田 隆 利
木 谷 賢 二
土
佐
藤
幸
子
末 釜 由紀 夫
新 見 公 平
和 田 敏 信
三 浦 和 治
梶 川 幸 正
君
君
君
君
君
君
君
君
君
君
君
君
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
８．
職務のために会議に出席した者
- 2 -
議
会
事
務
局
長
花
田
智 史
君
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
９．議事の内
容
午前 ９ 時 ３ ０ 分 ）
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 皆さん 、 おは よ うござ い ま す 。き の う に 引き続きま し て 、 写真
を 撮らせ て い た だきま す の で 、 よ ろ し くお 願 い い た し ま す 。
た だ い ま の 出 席 議 員 １ ６ 名 で 定 足数 に 達 し て おりま す の で 、 議 会 は 成 立 い た し て お
りま す 。 よ っ て 、 平 成 ２ ３ 年 第 １ 回 府 中 町 議 会 定 例 会 第 ５ 日 目 の 会 議 を 開 きま す 。
直ち に 本 日 の 会 議 を 開 きま す 。
本 日 の 議 事 日 程でござ い ま す が 、 お手 元 に 配 付 い た し て おりま す 日 程で 会 議 を 進 め
て ま い り た い と 思 い ま す が 、 御異 議 ござ い ませんか。
（ 「 異 議 な し 」 と 呼ぶ 者 あり ）
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 御異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 、 議 事 日 程 の と おり 会 議 を 進 め
ることと決定をいたしました。
（開会
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本 日 は ５ 番 益 田 議 員 、 ６ 番 吉 田 議 員 を 指 名 い た し ま す 。 よ ろ し くお 願 い を い た し ま
す。
○議長（中村
勤君）
日
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
程第２、一般質問を議題に供します。
厚 生 関 係から 質 問 を 行 い ま す 。
厚 生 関 係 、 第 １ 項 、 地 域 コミュニティ （ 町 内 会 ） の 醸 成 に つ い て 、 ９ 番 梶 川 議 員
の質問を行います。
９番梶川議員。
○ ９ 番 （ 梶 川 三 樹 夫 君 ） 皆さん 、 おは よ うござ い ま す 。 一 般 質 問 を させ て い た だきま
す。
質 問 事 項で す が 、 地 域 コミュニティ の 醸 成 と い う こ と で 、 特 に 町 内 会 に つ い て 質 問
をしたいと思います。
それでは 、 質 問 趣旨。 府 中 町 は戦後 、 日 本 の 経 済 発展 と と も に 、 広 島 市 の ベッドタ
ウン と し て 人 口 も 急 激 に ふ え 、 地 域 構造は大きく変化 を い た し ま し た 。大 多 数 の 人
- 3 -
○議長（中村
勤君）
日
は 、 会 社や 工 場 に 勤 務 し 、 共働き家庭も 多 く 、 核家族化も 進 む な ど 、 生 活 意 識まで
変化 し 、 地 域 社 会 と の 結 び つ きは薄く な り が ちでありま す 。 地 域 の 日 常 活 動 に 参 加
す る 機 会 も少 な く 、 地 域 社 会 へ の 関 心も低く な り 、 地 域 の 一 員 と し て の 意 識も弱く
なっているように思います。
さら に 、 現 代は交 通 手段や情報 通 信 手段 が 発達 し 、 個人は 地 域 と の かかわり な し で
生 活 す る こ と が 容易 に な っ て き て おり 、 互 助 、 共 助 の 精神も希薄化 し つ つ ありま す 。
し か し 、 今 町 内 会 が 注目 を され て い ま す 。 平 成 ７ 年 １ 月 に 起 こ っ た 阪神・淡路大 震
災 を 初 め 、 た び 重 な る 大 規 模 な 災 害や痛ま し い 犯罪 が 起 こ る と 、 改 め て 地 域 コミュ
ニティ の 大切さ を 知 る こ と に な りま す 。 こ の た び の 東 日 本 大 震 災 も し かりでありま
す 。 地 域 コミュニティ の 核 と な る 町 内 会 の 存在や役割 が クロ ー ズアップされ始 め て
おりま す 。
以下 、 地 域 コミュニティ組織 と し て の 町 内 会 に つ い て お尋ね を い た し ま す 。
１ つ 目 と し て 、 都市化 し 、 地 域 コミュニティ が 希薄化 し つ つ あ る 府 中 町 ではありま
す が 、 今後安全・安心 な まちづくり の 観点からも 、 地 域 社 会 の 再 生 が 必 要 と 思 い ま
す が 、 町 の 考 え を お伺 い し ま す 。今まで 支 援 し て き た 内 容 、 そ し て 今後 の 支 援 体 制
について。
府 中 町 は し っかり と 町 内 会 に 対 し て い ろ い ろ 支 援 を し て い た だ い て る と は思っ て お
りま す が 、 さら な る 支 援 が 必 要 な んじゃ な い か と い う こ と で 、 こ う い う 質 問 を させ
て い た だ い て おりま す 。
２ 番 目 と し て 、 町 内 会 は自主的 な 組織ではありま す が 、 そ の 役割や必 要 性 を 行 政
と し て も 支 援 す る と と も に 、 もっ と ＰＲ を し て い た だき た い と い うふう に 思っ て お
りま す 。
要 求 資料で す が 、 町 内 会 の 入 会 率 を 出 し て い た だ い て おりま す 。もっ と 古 い も の が
あれば い い な と は思っ て おりま し た が 、 入 会 率 を 出 し て い た だ い て おりま す 。 こ れ
を 見ま し て も 、 少 し ず つ 入 会 率 が 減っ て い る と い う こ と が わか る と 思 い ま す 。
以 上 、 質 問 の 内 容でござ い ま す 。 よ ろ し くお 願 い い た し ま す 。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。
生活環境部長。
○ 生 活 環 境 部 長 （ 寺 尾 光 司 君 ） 皆さん 、 おは よ うござ い ま す 。 生 活 環 境 部 長 で す 。
９ 番 梶 川 議 員 から の 地 域 コミュニティ （ 町 内 会 ） の 醸 成 に つ い て と い う こ と の 質 問
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お答 え い た し ま す 。
地 域 コミュニティ （ 町 内 会 ） は 、 地 域 の 人 々 で自主的 に 運 営 され て い る 最も身近
な 住 民 組織でありま す 。チェ ー ン的 な つ な が り の 中 で構 成 され 、 住 民 相互 の 連絡調
整 、 親睦 活 動や 環 境 整備等 の 地 域 住 民 全体 の 利 益 と な る 公共的 な 公 益 的 な 活 動 を さ
れ て おりま す 。安全・安心 の まちづくり の 実 現 に 必 要 不可 欠 な 組織でありま し て 、
防犯や防 災 活 動等も積極的 に 展 開 され て い る と こ ろでありま す 。近 年 、 少 子 高齢化 、
家族 の 形態 の 多 様化 、 個人化 な ど が 進 み 、 地 域 の つ な が り が 希薄 に な る 傾 向 に あり
ます。
資料 要 求 が ありま し た 町 内 会 の 加 入率 の 推移表 を お配り し て おりま す 。 こ れは各
町 内 会 に 提 出 し て もらっ た 加 入状況 を 取りま と め た も の でありま し て 、 平 成 １ ６ 年
度 以降 の 数字 と な っ て おりま す 。 年 々 で す ね 、 平 成 １ ６ 年 度 の 町 全体では 加 入率 が
８ ８ ． ５ ％で 、 以降 、 毎 年 低下 し て おりま し て 、 平 成 ２ ２ 年 で ８ ２ ． ２ ％ 、 ２ ２ 年
４ 月 と い う こ と に な りま す けど 、 ８ ２ ． ２ ％ と な っ て おりま す 。世帯数で見ま す と 、
３ ， ６ ４ ２ 世帯 の 方 が 未 加 入 と い う状況 に な っ て おりま す 。
もっ と 古 い 資料 と い う話 が ありま し た けれど 、 一 応 補 助 金 の 関 係で 出 し て い た だ
い て る 資料ではあ る んで す けれど 、 補 助 金 の 算 定 自体は 、 加 入世帯では な く て 世帯
数 と い う こ と で 補 助 金 を 交 付 し て おりま す の で 、 ちょっ と 古 い 数字は把握 し て な い
と い う こ と で 、 申 し わけありませんけれど 、 実 態 と し て は減っ て い る と い う状況 に
はありま す 。他 方 、 最近 こ れまで 町 内 会 組織 が な かっ た マンションで新 た に 町 内 会
が 組織され た と い ううれ し い ニュ ー スもありま す 。
それでは 、 質 問 の 順 に 従っ て お答 え を し た い と 思 い ま す 。
第 １ 点目 の 今後安全・安心 な まちづくり の 観点から 、 地 域 社 会 の 再 生 が 必 要 と 思う
が 、 町 の 考 え 方 は と い う こ と で す が 、 御承知 の こ と で す が 、 災 害発 生 時 に す べ て 行
政 で対 応 す る と い う こ と は非常 に 困 難 でありま す 。ま た 、 限界 が あ る こ と は 明 らか
でありま す 。 災 害発 生 時 に は 、 自 助 、 共 助 が 被 害 の 防止 及 び 被 害 を 最 小 限 と す る も
の に 重 要 な ポイントであ る と 思っ て おりま す 。共 助 の 担 い 手 が 、 す な わち 地 域 コミ
ュニティであ る と 思っ て おりま す 。 災 害以外でも 、 防犯 と か交 通 安全 、 火 災 の 予防
な ど 、 地 域 の 安全・安心 に かかわ る 事 項 な ど に つ い て は 、 地 域 コミュニティ の 主体
的 な 取り組み が 必 要 であり 、 求 め られ て い る も の と 考 え て おりま す 。 地 域 コミュニ
ティへ の 参 画 が あっ て 初 め て 有効 な 対策 、 対 応 が でき る も の でありま す 。 こ の こ と
- 5 について
からも 、 地 域 コミュニティ の 再 生 、 町 内 会 活 動 の 活 性化 に 向 け た 取り組み に 行 政 と
し て も引き続き積極的 に 支 援 を 行 っ て い き た い と 思っ て おりま す 。
現 在 の 町 からコミュニティ 活 動へ の 支 援 の 内 容で す が 、 地 域 コミュニティ 活 動 に 対
す る 助 成 と し て 、 町 内 会 連合 会 へ の 補 助 金 の 交 付 、 行 政 と の 連絡 、 協力 を お 願 い し
て おりま す 地 区嘱託 員 の 設 置 、 防犯 事 業 と か公衆衛 生 の 事 業 に 対 す る 助 成 、 つ ばき
祭り の 共催 と い う の を 行 っ て おりま す 。
ま た 、 地 区センタ ー の 整備 、 町 内 会 集 会 所 整備へ の 助 成 、 公共 施 設 の 使用料 の 減免 、
印刷機器等 の 実 費で の 提 供 、 ま た テント な ど の 無償貸与等も 行 っ て おりま す 。 行 政
と し て は 活 動 の 場 、 施 設 の 提 供や資 金 援 助 な ど が 中 心 と し た 支 援 と な っ て おりま す 。
今後も引き続き 支 援 を 行 っ て い き た い と 思 い ま す が 、 住 み よ い 地 域 づくり 、 だれ
も が 元 気 に 安全で安心 し て 暮らせ る 地 域 の 実 現 を 目 指 し て 、 各 町 内 会 に お い て も 、
各 地 域 の 実 情 に 合っ た 取り組み を 進 め られ 、 一 人でも 多 く の 地 域 の 方 の 参 加 を 得 て 、
町 内 会 活 動 が さら に 活 発 に な り 、 充 実 し た も の に な れば と 思っ て おりま す 。
２ 点目 の 御 質 問 で す 。 町 内 会 の 役割や必 要 性 を ＰＲ し て はどうか と い う こ と であり
ま す 。 町 内 会 は自主的 な 組織で 、 そ の 加 入 に つ い て は個人 の 意 思 に よ る も の で 、 強
制 と い う こ と ではござ い ません が 、 と は い え 、 地 域 の 発展 の た め 、 安全・安心 の ま
ちづくり 実 現 の た め に は 、 地 域 の 方 全 員 の 参 加 が 望ま し い と 考 え ま す の で 、 行 政 と
い た し て も 、 そ の 役割や必 要 性 に つ い て ＰＲ を 行 っ て い る と こ ろでござ い ま す 。 年
１ 回 ではありま す が 、 毎 年 ４ 月 １ 日 号 の 広報ふちゅう に 町 内 会 加 入促 進 の 記 事 を 掲
載 し 、 呼 び かけ を 行 っ て おりま す 。
ま た 、 新 た に 町 に 転入され て こ られま し た 方 に 対 し ま し て 、 住 民 課 に おきま し て 、
加 入促 進 の チラシ を 配布させ て い た だ い て おりま す 。 こ の チラシ に は 、 町 内 会 の 主
な 活 動や 行 政 と の 関 係 、 行 政 の 活 動 支 援 の 内 容 な ど に つ い て 記載 し て おりま す 。
今後 の 取り組みで す が 、 町 内 会 加 入率 が 年 々 低下 し て い る 状況 に あり 、 日 常的 に
加 入促 進 を 進 め て い く こ と が 必 要 では な い か と 思われま す の で 、 町 内 会 連合 会 と も
連携 、 協 議 、 調整 の 上 、 町 の ホ ー ム ペ ー ジ に 町 内 会 の 活 動 の 状況 の 紹介 な ど を コミ
ュニティ 活 動 の 振 興 に 資 す る 情報 を 掲示 し て 、 住 民 の 方 に 情報 提 供 し て い き た い と
い うふう に 思っ て おりま す 。 し ばらくそう い うホ ー ム ペ ー ジ 、 情報 の 整備 に つ い て
時間 を 要 す る と 思 い ま す けれど 、 そう し た 取り組み を 今後 進 め て い き た い と 思 い ま
す。
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以 上 でござ い ま す 。 よ ろ し くお 願 い い た し ま す 。
○議長（中村 勤君） 再質問。
９番梶川議員。
○ ９ 番 （ 梶 川 三 樹 夫 君 ） 先ほども申 し た わけで す が 、 ライ フ スタイル の 多 様化等 、 も
う 日 常 生 活 もコンビニ が ありま す 、 ２ ４ 時間 営 業 の ス ー パ ー もありま す 、 各種 の サ
ー ビス 業 者 もありま し て 、 い ろん な も の でもう間 に 合う よ う に な っ て い る 。だから 、
日 常的 に は 町 内 会 や 地 域 へ の 関 心はだんだん薄れ て き て おりま す 。特 に 、 私 の 地 区 、
鶴 江 は 加 入率 が もうどんどん減っ て き て おりま し て 、 転入 者 も 多 い と い う の が あ る
んで す が 、 非常 に 困っ て おりま す 。 町 内 会 に 入っ て くださ い と い う こ と は 、 まだま
だ徹底は し て な い と 思 い ま す が 、 い ろ い ろ聞く と 、 町 内 会 へ入っ て もメ リ ット が な
い じゃ な い か と い う 方 もおられま す 。入れば 、 班 長 も し な い と い け な い 、 あ る い は
役 員 が 回 っ て く る かも し れ な い と い う よ う な こ と まで考 え て 、 入り た く な い と い う
人もおられ る よ うで す 。
昨 日 も １ 番 議 員 さん 質 問 の 中 に もありま し た けども 、 こ れから新 し い 公共 と 申 し
ま し ょうか 、 地 域 と 本 当 に 役 場 と か協働 し て い か な い と い け な い 、 あ る い は 補 完性
の 原 則 と い うふう に 、 き の うは言われま し た けども 、 自 助 努力 、 そ し て 公 助 で す 、
公 助 の 立 場 が こ の 町 内 会 であ る と 思 い ま す が 、 どう し て もそれ が でき な い 場 合 に 公
助 と い うふう に な る と 思うんで す が 、 こ の 共 助 と い うも の が こ れからま す ま す 重 要
に な っ て く る と 思われま す 。
うちは朝 日 新聞も取っ て る わけで す が 、 こ こ に 「 孤独 の 国 」 と い うふう に １ 月 か
ら連載 が ありま し て 、 キャンペ ー ン を 張っ て ずっ と 記 事 が 載っ て おりま し た 。 本 当
に ひ と り暮ら し の 方 が 多 く な っ て き て い る 。それはお 年 寄りだけで な く て 、 若 い 人
も含 め て で す けども 、 孤独 の 国 に な っ て き て い る と い うふう な 、 ずっ と い ろん な 記
事 が 載っ て おりま し た 。 本 当 に こ れからそ の 地 域 に お い て 核家族化 し た 、 あ る い は
ひ と り家庭 の 多 い そ の 中 で 、 地 域 の 協働 、 地 域 の つ な が り と い うも の が 必 要 に な っ
て く る んじゃ な い か な と 、 ま た 子 育 て 支 援 と か 、 独 居 高齢 者 の 見 守 り等 、 新 た な 問
題 が 浮 上 し て き て おりま す 。
ま た 、 個人 中 心 の 生 活 が 広 が る と 、 生 活 の 騒音 問 題で す ね 、 あ る い はペット を め
ぐ る 争 い 、 迷惑駐車 を め ぐ る ドラブル な ど 、 地 域 で調整 す る こ と が 必 要 な 問 題もあ
らわれ て き て おりま す 。カラス対策 な んかも最近 多 い わけで す が 、 地 域 でみん な で
- 7 -
カラス対策 を し よ う と い う声 が 、 今うち の 地 域 でも 上 が っ て おりま す けども 、 町 の
美 化や 地 域 の 祭りあ る い は 地 域 の 行 事 、 こ の 伝承 に お い て も 町 内 会 の 役割だ と 思っ
て おりま す 。そ し て 、 犯罪や 災 害 、 こ の た び の よ う な 大き な 災 害 が 来 た と き に は 、
本 当 に 地 域 の つ な が り が 必 要 だ な と 、 防犯や防 災 へ の 対 応 も必 要 だ な と い うふう に
思います。
そ こ で 、 こ の よ う な 町 内 会 の 役割 を 重 要 視 し て 、 さら な る 支 援 を い た だき た い 。
そ し て 、 もちろん 町 内 会 も努力は す る んで す が 、 先ほど言われま し た よ う に 、 転入
者 の 方 に 住 民 課 の ほうで 、 こ う い う 町 内 会 が ありま す よ と い う紹介 を し て い た だ い
て おりま す が 、 少 し 最近は途切れ て い た よ うで 、 こ れもうちょっ と 徹底 し て い た だ
き た い な と い うふう に 思 い ま す 。
そ し て 、 町 内 会 に 加 入 し ま し ょう と い う こ う い うチラシ が あ る わけで す けども 、 非
常 に 形式的で す ね 、 字も 小 さ い し 、 もうちょっ と 明 る く 、 わかりや い 、 もっ と もう
少 し い い も の を つ くっ て い た だき た い な と い うふう に 思 い ま す 。
そ し て 、 ホ ー ム ペ ー ジで の 紹介も 部 長 の ほうで言っ て い た だきま し た けども 、 ホ ー
ム ペ ー ジ が リ ニュ ー アル す る わけで す から 、 こ の ホ ー ム ペ ー ジでも 、 町 内 会 の 何か
コ ー ナ ー が あっ た ら い い か な と い うふう に も思 い ま す 。各うち の 町 内 会 でもホ ー ム
ペ ー ジ を つ くり た い と 思うんで す が 、 な か な かスペシャ リ スト が い な く て 、 な か な
か苦労 し て おりま す が 、 ホ ー ム ペ ー ジ を 利 用 し て い ろん な 行 事 の 予 定 と か 、 あ る い
は徹底 し た い こ と を 、 若 い 人はホ ー ム ペ ー ジ を 見ま す の で 、 そう い う こ と でもやっ
て み た らどうか な と い うふう に 思 い ま す 。
そして、町内会長の旅行で感じたんですが、九州に行ったとき、町内会費が
２ ， ０ ０ ０ 円だ と おっ し ゃ る んで す 、 ２ ， ０ ０ ０ 円だっ た か な 。それは 年 間か と 思
っ た ら 、 １ カ 月 ２ ， ０ ０ ０ 円 と か い う話 な んで す 。 多 分防犯灯 の 電気代 と かそう い
うも の が 全 部 入っ て る んだ と 思うんで す 。 府 中 町 では全 部 行 政 が やっ て ま す けども 、
電気代やそう い うも の が 全 部 含まれ て 、 月 ２ ， ０ ０ ０ 円取っ て る と 、 それでも 加 入
立率 が １ ０ ０ ％高 い わけで す 。それもう払わ な い と 、 もうそ の 地 域 に おられ な い よ
う な 感じ な んで す けども 、 よ そから来 た 人は 、 多 分 町 内 会 費 が 高 い と 思っ て い らっ
し ゃ る 人も い る んじゃ な い か な と 思 い ま す 。 府 中 町 は各 町 内 会 で 町 内 会 費は違 い ま
す が 、 結構安 い ほうで す ね 、 １ ０ ０ 円 と か ２ ０ ０ 円 と か と い う と こ ろ が 多 い んじゃ
な い か と 思 い ま す 。そう い う 町 内 会 費 な んかも 、 値段 を 言う の もおか し い んかも し
- 8 -
れ な い で す けど 、 把握され て い た ら い い んじゃ な い か な と い うふう に 思 い ま す 。そ
う い う紹介 を もっ と し て い た だき た い と い うふう に 思 い ま す が 、 い か が で し ょうか。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。
町民生活課長。
○ 町 民 生 活 課 長 （ 木 谷賢二 君 ） さまざま な 御 意 見 を い た だ い て 、 あり が と うござ い ま
す 。 い ろん な 方 法で こ う い っ た 町 内 会 へ の 参 加 を し て い た だ い て 、 何か の きっかけ
で 町 内 会 の 活 動 に 参 加 す る と 、 それ以降ずっ と 出 れ る と 、 そう い っ た きっかけづく
り が でき る と 入りや す い 部 分もござ い ま す の で 、 町 内 会 の ほうででも 、 新 し い 人 が
入っ て こ られ た ら 、 ちょっ と あそ こ へ声 を かけ て あげ よ うや と い う よ う な 感じでか
け て い た だ い て 、 幅 を 広げ て い た だき た い と 思 い ま す 。
それ と 、 今ごろ個人主 義 の ほう が 、 個人で 、 個 々 で 生 き て い け る と い う時代かもわ
かりません が 、 そう い っ た 中 で 、 やっぱり 地 域 で 生 き て い く 、 地 域 で公 助 の 中 で と
も に 生 き て い く と い っ た 姿もま た い い も の か と 思 い ま す 。何 に し て も 、 町 内 会 に 参
加 す る きっかけ 、 あ る い は い ろん な 例 え ば公 民 館 活 動 に 出 て 、 地 域 の 人 と 出 会 っ て 、
点 が 線 に な り 、 線 が 面 に な っ て 広く な っ て い く と い う こ と もありま す の で 、 そう い
っ た 点 と 点 を 線で結んで 、 線 を ま た 点で結んで面 に し て い た だく よ う な 幅広 い 活 動
を し て い た だき た い と 思 い ま す し 、 行 政 の ほう と し て も 、 そ の よ う な 活 動 が あれば 、
広く情報 を 提 供 し て い き た い と 思っ て おりま す 。
それ と 、 転入 者 へ の チラシ の ほうでござ い ま す が 、 な る ほど文章だけではちょっ と
わかり に く い 面もあ る か と は思 い ま す の で 、 ちょっ と アピ ー ル す る よ う な も の を 考
え て い き た い と 思っ て おりま す の で 、 今後 と もそう い っ た 町 内 会 活 動 の 参 加 等 に 御
協力 い た だき た い と 思 い ま す 。 よ ろ し くお 願 い い た し ま す 。
○議長（中村 勤君） ３回目の質問。
９番梶川議員。
○ ９ 番 （ 梶 川 三 樹 夫 君 ） 今もおっ し ゃ い ま し た けども 、 個人情報 の 保 護法 が でき て か
ら 、 非常 に 地 域 の 情報 が 収 集 し に く い 状況 に 来 て おりま す 。それで 、 提 案 な んで す
が 、 民 生 委 員 さん と の 連携 と か 、 そう い う こ と が でき な い か な と 思うんで す が 、 民
生 委 員 さん に 町 内 会 の 役 員 に 入っ て らっ し ゃ る 方 も い る と は思 い ま す が 、 何らか の
形で連携も必 要 じゃ な い か な と い うふう に 思 い ま す が 、 どうで し ょうか。
こ の た び の 大 震 災 を 目 の 当 た り に し て 、 地 域 コミュニティ の 重 要 さ を 今 町 民 、 住
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は 本 当 に 実 感 し て い る わけで す から 、 今 こ そ 町 内 会 に 入りま し ょう と い うＰＲ が
でき る と きじゃ な い か な と い うふう に 思 い ま す の で 、 今までもやっ て き て おられま
す けども 、 こ れからも よ ろ し くお 願 い し た い と 思 い ま す 。
以 上 で す 。何か答弁 が あれば 、 お 願 い し ま す 。
○議長（中村 勤君） 生活環境部長。
○ 生 活 環 境 部 長 （ 寺 尾 光 司 君 ） 町 内 会 で の 取り組み の やり 方 の 問 題 と い う こ と で 、 行
政 の ほうから直接そ の 町 内 会 と 民 生 委 員 、 民 生 委 員 は 町 の ほう の 推薦 を 受け て 、 国
の ほう の 委 嘱 を もらっ て る 、 一 応 公 務 員 の 扱 い に な っ て い る と 思うんで 、 そ の 辺は
プライバシ ー の 保 護 の 話もありま す の で 、 そ の 辺は 町 内 会 と 民 生 委 員 さんで相談さ
れ て 、 一 番 い い やり 方 を 考 え て もら い た い と 思っ て おりま す 。 行 政 の ほうから直接
そ の 連携 を 取 る べきだ と い う と こ ろまで 、 ちょっ と 今 の 時点では す ぐ に 言 え な い の
か な 、 一 応 ル ー ルづくり と か い う の を 、 各それぞれ 町 内 会 と か 民 生 委 員 さん の 中 で
やっ て い っ て い た だき た い と 。考 え 方 と す れば 、 お互 い 協力 し て やっ て い くん が い
い 部 分はあ る と 思うんで す けど 、 そ の プライバシ ー の 部 分 を どう 守 っ て い くか と い
う 部 分は 、 もうちょっ と それぞれ 議 論 し て い っ て から と 思 い ま す 。 行 政 の ほうから
直ち に す ぐ と い う と こ ろじゃ な い と 思 い ま す の で 、 考 え 方 は い い と い うか 、 あ る と
思 い ま す の で 、 そう い っ た 方 向 で今後やっ て い き た い と 思 い ま す 。
以上です。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 以 上 で 、 第 １ 項 、 地 域 コミュニティ （ 町 内 会 ） の 醸 成 に つ い て 、
９ 番 梶 川 議 員 の 質 問 を 終わりま す 。
続 い て 、 厚 生 関 係 、 第 ２ 項 、 有害鳥獣対策 に つ い て 、 ８ 番 小 菅 議 員 の 質 問 を 行 い ま
す。
８番小菅議員。
○ ８ 番 （ 小 菅 巻 子 君 ） 有害鳥獣対策 に つ い て お伺 い い た し ま す 。
今 日 、 飽食 の 時代 と 言われ な が ら 、 鳥獣 に と っ て は 環 境 の 変化 に よ り 、 山 から里 に
え さ を 求 め て 頻 繁 に 出 没 し て い ま す 。国 （ 農 林 水産省 ） では 、 農 林 水産物 、 生 活 環
境 、 自然 環 境 を 悪化させ る 場 合 、 追 い 払 い 等 に よ っ て 被 害防止 が でき な い 場 合 、 駆
除でき る と い う 要 領 を 示 し て い ま す 。そ の 要 領 に 基づき 、 府 中 町 に お い て も捕獲報
奨 金 制 度 を 設 け 、 駆除策 を 講じ て い る と 思われま す 。
し か し 、 最近では 、 特 に カラス に よ る 威嚇 被 害 を た び た び 耳 に し ま す 。駆除相談も
- 10 民
ありま す し 、 特 に お 年 寄りや 通 学 中 の 子 供 た ちへ の 安全・安心 の た め に も策 を 講じ
て い た だき た い と 思 い ま す が 、 考 え を 伺 い ま す 。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。
生活環境部長。
○ 生 活 環 境 部 長 （ 寺 尾 光 司 君 ） ８ 番 小 菅 議 員 の ほうから 質 問 が ありま し た 有害鳥獣対
策 に つ い て 、 い う こ と に つ い て 御 回 答させ て い た だきま す 。
有害鳥獣対策 に 関 す る 法律 と い た し ま し て 、 鳥獣 の 保 護 及 び 狩猟 の 適正化 に 関 す る
法律 と 、 い わゆ る 鳥獣 保 護法 と い う法律 と 、 近 年 、 有害鳥獣 に よ る 被 害 が ふ え て る
と い う こ と で 、 こ れ に 対 応 す る た め に 、 平 成 ２ ０ 年 に 施 行 されま し た 鳥獣 に よ る 農
林 水産 業 等 に 係 る 被 害 の 防止 の た め の 特別措置 に 関 す る 法律 、 い わゆ る 鳥獣 被 害防
止特別措置法 と い う ２ つ の 法律 が ござ い ま す 。
鳥獣 保 護法 に つ きま し て は 、 鳥獣 の 保 護 と 狩猟 の 適正化 を 図 る こ と を 目的 と し た
法律で し て 、 こ の 法律 に おきま し て は 、 野 生 鳥獣は基 本 的 に す べ て 捕獲 を 禁止 し 、
例 外的 に 、 学術研究 の 目的 と か 、 農作物 の 被 害 を 受け る な ど 、 農 林 業 の 事 業 活 動 に
支 障 が あ る 場 合 に お い て は 、 捕獲 を 行 う こ と が でき る と い う こ と と な っ て おりま す 。
後 者 の 鳥獣 被 害防止特別措置法は 、 鳥獣 被 害 が 深刻 な 状況 に あ る こ と から 、 そ の
防止 の た め の 施 策 を 総 合的か つ 効果的 に 推 進 す る た め に 制 定 され た 法律で し て 、 市
町 村 は国 が 示 す 基 本 指 針 に 従っ て 被 害防止計 画 と い う の を 定 め る こ と が できま し て 、
こ の 計 画 を 定 め た 市 町 村 は 、 都道 府 県 に かわっ て 鳥獣 の 捕獲 の 許可 権 限 を 行 使 す る
こ と が でき る と い うも の で な っ て おりま す 。ま た 、 そう し た 経 費 に つ きま し て は 、
特別交 付 税措置 な ども 行 う と い う こ と と な っ て おりま す 。
鳥獣 被 害 の 防止対策 と し ま し て は 、 捕獲 に よ る 個体数 の 調整 と 侵入防止さく の 設 置
と か 、 追 い 払 い な ど に よ る 被 害防除 、 そ し て 鳥獣 の 隠れ 場 所 な ど の 刈り払 い な ど に
よ る 生 息 環 境 の 管 理 と い う 総 合的 な 取り組み が 必 要 だ と い うふう に 言われ て おりま
す 。 本 町 に おきま し て も 、 鳥獣 に よ る 被 害 が 発 生 し て い る こ と から 、 鳥獣 被 害防止
計 画 を 定 め て おりま す 。 こ の 計 画 の 中 では 、 イノシシ 、 シカ 、 カラス を 対象 の 鳥獣
と し て 定 め 、 捕獲 と か防護さく の 設 置 補 助 な ど を 行 っ て おりま す 。
町 と し て 、 主 な 取り組み と い う の は 、 捕獲 に よ る 個体数 の 調整 と い う の が メイン
に な っ て おりま す 。広 島 県猟 友 会 広 島 東 支 部 に 属 す る 会 員 の 方 に お 願 い い た し ま し
て 、 捕獲 を 依頼 し て い る と い う と こ ろでありま す 。 １ ２ 名 １ 班で構 成 され る 捕獲班
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ほぼ毎週末 、 年 間 ５ ０ 回 程 度 出 動され て おりま す 。御 指 摘 の よ う に 、 こ の 活 動 に
対 し ま し て は 、 報奨 金 を 交 付 し て おりま す 。報奨 金 の 内 容で す が 、 年 間 の 活 動 に 対
す る 謝 礼 と し て １ ３ 万 円 、 こ れ と は別 に 有 害 鳥 獣 を 捕 獲 し た 場 合 に は 、 イ ノシ シ
１ 頭当 た りで す が 、 ４ ， ０ ０ ０ 円 を 初 め 、 各種類ご と に 補 助 金 額 を 交 付 し て おりま
す。
こ と し の 捕獲 の 実 績で す が 、 ２ 月 末 現 在で す けれど 、 イノシシ が ４ ６ 頭 、 シカ が
２ ２ 頭 、 カラス が ２ 羽 と い う こ と と な っ て おりま す 。 平 成 ２ ０ 年 度 から の ３ カ 年 の
通 算で言 い ま す と 、 イノシシ が １ ４ ０ 頭 、 シカ が ６ ７ 頭 、 カラス が ３ １ 羽 と い う捕
獲 を ３ 年 間で 行 っ て い る と い う こ と でありま す 。
捕獲 の 方 法で す が 、 主 に 銃器 を 用 い て おりま す 。 こ れ以外 に も箱わ な 、 くくりわ な
と い うわ な も使用 し て おりま す 。銃器 に つ きま し て は 、 住 宅 から半径 ２ ０ ０ メ ー トル
以 内 で の 使用 と い う の が 法律で禁止され て おりま す 。ま た 、 箱わ な 等 に つ きま し て も 、
他県で 子 供 た ち が そ の 箱わ な に 触れ て け が を す る と い う 事 例 もありま し て 、 市街 地 で
は危険 を 伴う と い う こ と で 、 山 林 部 の み に 設 置 し て い る と い う こ と でありま す 。安全
を 重視 し て 捕獲 に 取り組んで い る と い う こ と でござ い ま す 。
本 年 、 カラス の 捕獲数 が 少 な い と 、 ２ 羽 と い う こ と で す けれども 、 そ の 少 な い 点 に
関 し ま し て は 、 カラスは学習能力 が 非常 に 高く 、 捕獲 員 の 顔 と か車両 を 覚 え て い る と
い う こ と で 、 捕獲 員 が 山 に 入 山 す る と 、 す ぐ飛 び 立っ て 逃げ て し まう と い う こ と で 、
山 林 部 では な か な か銃器 に よ る カラス の 捕獲 と い う の は 難 し い と い うふう に 、 捕獲班
の 方 から聞 い て おりま す 。今後 と も 被 害状況等 を 把握 し て 、 駆除班 長 、 猟 友 会 の 方 と
協 議 し な が ら 、 個体数 の 調整 と い う の を 進 め て ま い り た い と 思っ て おりま す 。
次 に 、 市街 地 内 で の カラス の 威嚇防止 に つ い て と い う こ と で す が 、 カラス が 市街 地
内 に 増 加 す る 主 な 要 因は 、 え さ と な る 生 ごみ が た くさんあ る と い う こ と が 原 因だ と 言
われ て おりま す 。カラス を 減ら す と い う こ と に は 、 え さ と な る 市街 地 内 の 生 ごみ を 減
ら す こ と 、 ま た 野外 に え さ と な る よ う な ペット の え さ を 置か な い と 、 スズメ な ど野鳥
に え さ を やら な い と か 、 ま た ごみステ ー ションで の 生 ごみ の 出 し 方 に 注 意 す る こ と な
ど が 効果的 と 言われ て おりま す 。ごみステ ー ション に つ きま し て は 、 前 日 からごみ を
持ち 出 さ な い 、 生 ごみ を 出 す と きは水分 を よ く切っ て 、 新聞紙 に 包んで 、 袋 の 外から
見 え な い よ う に 工 夫 し て 出 し て くださ い な ど 、 町 と し て もお 願 い を し て い る と こ ろで
ござ い ま す 。
が
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ま た 、 町 内 会 に よ っ て は 、 ネット な どでごみ を 囲う な ど 工 夫 し て 、 そう し て カラス
避け を し て い た だ い て る 町 内 会 も数 多 くありま す 。ごみステ ー ションだけで な く 、
市街 地 内 全体で 生 ごみ が カラス の え さ と な る 、 そう い うも の を な く す と い う こ と が
必 要 だ と 思っ て おりま す 。
御 質 問 の 中 で 、 何か策 を 講じられ な い の か と い う御 質 問 で す が 、 市街 地 内 で の カ
ラス の 捕獲 と い う の は 、 先ほど言 い ま し た よ う に 、 銃器 に よ る と い うも の はできま
せん の で 、 非常 に 困 難 であ る と 、 市街 地 内 で の 捕獲 と い う の は非常 に 困 難 と 思っ て
おりま す 。
ま た 、 カラス に よ る 威嚇 行 動で す が 、 こ れは 繁 殖期 の カラスは 、 ひ な を 守 る た め に
外敵 に 対 し て 威嚇 行 動 を す る と い う 場 合 が ありま す 。カラス の 繁 殖期は ３ 月 下旬か
ら ６ 、 ７ 月 期まで と 言われ て おりま す 。 え さ 場 に 近 い 街路 樹 と か電柱 の 上 に そう い
っ た 巣づくり を す る と い うふう に 聞 い て おりま す 。ま た 、 繁 殖期 を 過ぎ る と 、 森 林
の ほうへ 、 ねぐら の ほうへ帰 る と 、 だから ３ 月 から ６ 、 ７ 月 の 一 時期 に 市街 地 内 で
巣づくり を す る と い うふう に 聞 い て おりま す 。 繁 殖時期 に そう い っ た カラス の 巣 に
近づか な い こ と が まず 一 番 で す けれど 、 威嚇 行 動 が 頻 繁 で危険 な 場 合 に つ きま し て
は 、 カラス の 巣 の 除去 を 巣 が 設 置され て い る 施 設 の 管 理 者 に お 願 い す る と い う こ と
も し て おりま す 。
町 の 施 設 であ る も の に カラス が 巣づくり を し た 場 合は 、 町 で対 応 す る と い う こ と
に な りま す が 、 電柱 な ど 民 間 の 施 設 に お い て は 、 それぞれ の 管 理 者 に お い て お 願 い
し て い る の が 実 態でありま す 。昨 年 の ６ 月 に も 、 やはり柳ケ丘 の 電柱 に お い て そう
い っ た 巣づくり を し て い る と い う こ と が ありま し た の で 、 中 電 の ほう に 除去 を お 願
い し た と い う 例 が ござ い ま す 。カラス の 被 害 の 防止 の た め に は 、 生 ごみ を 適正 に 管
理 す る な ど 、 町 民 の 皆さん の 御 理 解 と 御協力 が 必 要 でありま す 。
特 に 、 カラス の 習性 な ど の 認識 を 深 め て い た だく た め に 、 広報 な ど を 通 じ て 周 知
を 行 っ て い き た い と い うふう に 考 え て おりま す 。特 に 、 カラス が 攻撃的 に な りま す
繁 殖期 、 ６ 月 前後で す が 、 こ の 時期 に は な る べく巣 に 近づか な い 。近づく 場 合でも 、
帽 子 を かぶっ た り 、 かさ を 差 し た り す る な ど 、 防御 す る こ と に つ い て も 周 知 を し た
い と い うふう に 思っ て おりま す 。市街 地 内 でカラス を 少 な く す る 第 一 の 方 法は 、 え
さ と な る 生 ごみ を きちん と 管 理 す る と い う こ と でござ い ま す 。ごみ の 正 し い 出 し 方
やごみ 出 し の 工 夫 な ど に つ い て も 、 引き続き 周 知 を 図っ て い き た い と い うふう に 思
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っ て おりま す 。
以 上 で す 。 よ ろ し くお 願 い い た し ま す 。
○議長（中村 勤君） 再質問。
８番小菅議員。
○ ８ 番 （ 小 菅 巻 子 君 ） もう 一 回 ちょっ と お尋ね し た い んで す けど 、 ５ ０ 回 出 動 し て い
る と い う こ と を 教 え て い た だ い た んで す けど 、 こ れは 府 中 町 に お い て な んで す よ ね。
今 、 住 民 の 人 た ち が 一 番 困っ て おられ る の は 、 やっぱりごみ を 出 し た 後 、 散ら し
て し まう と い う こ と で 、 そ し て 散ら し て 後 を 掃除 を し よ う と す る と 、 ほうき を 持っ
て 、 ちり箱 を 持っ て 出 る と 、 カラスはそれ を 自分 た ち に 被 害 が 及 ぼ す と 判断 す る の
かどうかわから な い んで す けど 、 そ の 掃除 を し た り な んだり し て くださ る 人 た ち に
対 し て 威嚇 を し て く る と い う よ う な こ と が あっ た り 、 小 学校 の 子 供は何人かもうカ
ラス が 目 を つ け て て 、 そ の 子 が 玄 関 を 出 て 学校 に 行 く と き に 、 もう既 に 後ろから追
っかけ て く る っ て い う よ う な こ と もあっ た り し て 、 そ の 子 供 た ち が もうカラスから
ねらわれ る から学校 に 行 き た く な い っ て い う よ う な 声も聞 こ え て 、 何か 子 供 た ち に
と っ て は 、 後ろから攻撃され て 、 通 り す が っ た と き に カラス の 大きさ に 驚くみ た い
で 、 遠く に 飛んで る と カラスは 小 さく見 え る んで す けど 、 実 際自分 の と こ ろ に 目 の
前 に 羽ば た い て き た と き に は 、 す ごく大きさ を 感じ て 、 恐怖感 を 何倍も感じ る と い
う よ う な こ と の 話も承っ て おりま す 。
今 、 カラスは空城 山 の ほう に ねぐら を 持っ て い て 、 朝 明 け る と 出 勤 し 、 と 言っ た
ら い い の か 出 動 し 、 と 言っ た ら い い の か 、 ちょっ と わから な い んで す けど 、 夕 方 に
な る と 、 ま た ねぐら に 帰っ て く る っ て い う こ と で 、 住 民 の 人 た ち が やっぱり 行 政 の
ほう に 相談 の 電話 を かけ て こ られ た 住 民 の 方 が 何人かおられ る よ うで す けど 、 役 場
の ほうから の お話は 、 町 ではそう い う こ と はできません の で 、 す べ て 町 内 会 の 責 任
でやっ て くださ い と 言われ た と い うふう に し て 手紙 が 届きま し た 。そ し て 、 ネット
な んかもどう な んで す かっ て い っ て 聞 い た ら 、 そう い う予算も取っ て おりません の
で 、 それも す べ て 町 内 会 が 自己負担でやっ て くださ い と い う返 事 だっ た っ て い うふ
う に 内 容は 書 かれ て おりま し た 。 町 内 会 は 町 内 会 で 一 生 懸 命 対策 を 講じ て 、 黄色 の
ネット の ほう が カラス に 見 え な い と か 、 紺 が い い んだろうか と か 、 黒 の 袋 が い い ん
じゃろうか と か 、 い ろん な 形で 町 内 会 は 町 内 会 で努力 を な さっ て おりま す 。それで 、
寂 し い 電話 の 対 応 だっ た み た い な んで す けど。
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その自治体のこともちょっと調べてみましたけど、山口県なんかは、夜の
１ ０ 時以降 に ごみ を 出 し て もらう と い う よ う な 対策も練っ た り 、 黒 の 袋 が い い から
っ て い っ て 、 黒 の 袋 を 出 し て い る 、 使っ て る と こ ろもありま す し 、 静岡県 を 調べ て
みま し た ら 、 指 定 ごみ の 袋 が 黄色 に な っ て おっ て 、 黄色 を どう し て 利 用 し た の かっ
て い うふう に 聞きま し た ら 、 い ろん な 対策 の た め だっ て い うふう に お伺 い し ま し た 。
だから 、 町 内 会 と 各ごみステ ー ション の 近く に おられ る 方 は 、 非常 に 一 生 懸 命 努力
を し て くださっ て ま す 。それで 、 努力 を し て くださっ て る から感謝 を し て る んで す
けど 、 行 政 と し て も 、 やっぱりどんだけ追 い 払っ て も少 な く な る っ て い う こ と は な
い よ う な 感じ が す る んで す けど 、 巣 の ほう の さっき の 部 長 さんから の 答弁 が ありま
し た けど 、 早目 に 巣 の ほう の 居 場 所 も 、 居 場 所 はわかっ て る と い っ た ら 、 巣 を つ く
っ て る と こ ろはわかっ て る んで す から 、 巣 の 撤去 と か何 と か を 早目 の 方 策 を 講じ て
い た だき た い と い うふう に 思うんで す けど 、 い か が で し ょうか。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。
環境課長。
○ 環 境 課 長 （ 野津 田 隆 利 君 ） 先ほど答弁させ て い た だ い た よ う に 、 カラス の 特性 と い
い ま す か 、 そ こ らは特 に 威嚇され る と い っ た 、 ６ 月 ごろ前 に 広報等で 周 知 し て い た
だ い て 、 そ の カラス の 特性 と い うも の を 、 それから な る べく 、 できれば巣 に 近づか
な い 。どう し て も歩か な ければ い け な い と こ ろもありま す の で 、 十分注 意 し て 、 帽
子 な りかさ な り と い っ た 啓発 活 動で 、 と りあ え ず と い い ま す か 、 広く 周 知 し て い き
た い と い うふう に 思 い ま す 。
それから 、 現 在 、 町 内 会 でごみステ ー ション に カラス対策 と し て 、 青であ る と か黄
色 の ネット を 設 置 し て い た だ い て おりま す 。大体 ３ メ ー タ ー 丈 、 ４ メ ー タ ー ぐら い
で量販店で ３ ， ０ ０ ０ 円ぐら い であ る よ うで す けども 、 そ こ らも 、 た だかけ る だけ
じゃ な く て 、 丁寧 に す き間 な くかけ て い た だければ と 思 い ま す 。
それから 、 生 ごみ に つ い て は 、 例 え ば新聞紙等 に く る んで 、 透 明 の 袋 に 出 し て い
た だくんで す けど 、 情報 と し て は 、 赤 い 色 の も の であ る と か 、 ぬれ た も の を ねらっ
て 袋 を 破っ て つ い ばんで い る と い う こ と で 、 赤 い も の は肉 を 想 定 し て 、 それからぬ
れ て る も の は魚 と か い っ た も の が あ る んじゃ な い か と い う こ と で 、 カラスもねら い
を 定 め て 食 い 散ら し て い る と い っ た こ と もありま す の で 、 そ こ らも含 め て 、 住 民 の
皆さん に も対策 と し て 十分啓発 し て い き た い と い うふう に 思 い ま す 。
- 15 よ
職 員 の 対 応 と い う こ と で す が 、 行 政 を 進 め て い く 上 で 住 民 の 皆さん の 御協力 と
い い ま す か 、 ど の 部 署 でも 欠 かせ な い わけで す が 、 特 に 生 活 環 境 部 と し て は 、 環 境
行 政 と い う の は 、 住 民 の 皆様 と の 連携 な く し て は 成 り立ちません の で 、 町 ででき る
範囲 と い っ た も の を 住 民 の 方 が お困りで す の で 、 そ こ らも十分 に 説 明 し な が ら 、 理
解 を 得 た 上 で御了承 願 う と い うふう に 、 再 度 職 員 に 対 し て も 、 住 民 の 立 場 で対 応 す
る と い っ た こ と を 私どもも含 め て 認識 し て い き た い と い うふう に 思 い ま す 。
以上です。
○議長（中村 勤君） ３回目の質問。
８番小菅議員。
○ ８ 番 （ 小 菅 巻 子 君 ） 答弁 が 漏れ て た んじゃ な い か な と 思 い ま す けど 、 他 の 町 村 は夜
１ ０ 時から と い う こ と を 質 問 し て 、 それ に 対 し て はどう な んで し ょうか。
それ と 、 巣 に 近づか な い で と い う こ と を おっ し ゃっ た んで す けど 、 ど こ に 巣 が あ る
か て 、 空城 山 の 場 合は 、 ど こ に 巣 が あ る か 、 高 い からわかん な い で す よ ね。だから 、
わから な い から 、 わから な い で近づ い た 場 合は威嚇され る っ て い う こ と を さっきか
らおっ し ゃっ て る んで す けど 、 だから 、 そ の よ う な こ と が な い よ う に 、 巣 を 撤去 し
て ほ し い っ て い う こ と を お 願 い し て る んで す けど 、 ちょっ と 答弁 が 違うんじゃ な い
で す か と 思うんで す けど。
町 内 会 は 町 内 会 で 理 解 を し て 、 それ な り に 町 内 会 自体 が 独自で い ろん な こ と を 考 え
て 一 生 懸 命 やっ て る と 思うんで す 。だから 、 相談 に ももちろん来 て おられ る で し ょ
う し 、 だから 、 もう少 し 、 何 て い う の か 、 優 し い 対 応 を し て い た だき た い と い う こ
と ももちろんありま す けど 、 説 明 も 、 何か の 会 合 の と き に 出 かけ て い っ た と き に 、
こ う い うふう に し て 住 民 の 皆さん が 苦慮 な さっ て る んで す から 、 そう い う と き に は
説 明 も 、 こ う い う 被 害 が 出 て る んで す けど 、 私 た ち と し て は こ う い うふう に 取り組
んで い きま す の で 、 どうか御協力 を っ て 言っ て 、 皆さん に も 理 解 を し て い た だく よ
う な 取り組み が あっ て も い い んじゃ な い か と い うふう に 思 い ま す けど 、 い か が で す
か。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。
生活環境部長。
○ 生 活 環 境 部 長 （ 寺 尾 光 司 君 ） 先ほど 質 問 が ありま し た 夜 の ごみ 出 し と い う こ と で 、
よ く 東 京 の ほうでは よ くやられ て る の は 、 ちょっ と 実 験的 に やられ て る い う の は聞
- 16 町の
くんで す けど 、 カラス の 習性で言う と 、 日 が 上 っ て から え さ を つ い ばむ と い う こ と
で し て 、 夜間で し た らそう い う え さ を つ つ く よ う な 行 動 を し な い と い う こ と な んで 、
東 京 の 繁 華街 な んかは夜 の 間 に 回 収 を され る と い うふう な 例 が あ る と い うふう に は
伺っ て おりま す 。 た だ 、 府 中 町 の 実 態から い っ て 、 カラス対策 と い う こ と で夜間収
集 す る と い う の は 、 ちょっ と 今は無 理 だ と 思 い ま す 。
ま た 、 黒 い 袋 に つ きま し て も 、 カラスで言 え ば 、 え さ が 見 え な い い うんで有効的
な 手段かも し れませんけれど 、 町 は こ れまで危険 な も の を 入れ な い と か 、 あ と 分別
を 徹底 す る と い う 意 味からも透 明 袋 を 奨励 し て おりま す の で 、 ちょっ と 先ほど言 い
ま し た よ う に 、 カラス対策で言 え ば 、 生 ごみ に つ い て もカラスから見 え な い よ う な 、
新聞紙等で 生 ごみ を く る んで 出 し て もらう と い う よ う な やり 方 を お 願 い し て おりま
す の で 、 現 時点で黒 い 袋 に 復 活 と い う こ と はちょっ と 考 え て はおりません。
それ と 、 ねぐら の 件 で す か 、 巣 の 話は先ほどちょっ と 答弁でさせ て もらっ た んで す
け ど 、 巣づ く り と い う の は 、 子 供 を 、 ひ な を 育 て る と い う こ と で 、 ３ 月 か ら ６ 、
７ 月 に 巣 を つ く る と 、 それで巣づくり 、 ひ な が 巣立っ た ら 、 カラス自体は 、 親自体
は森 の ほうへ 、 都市近郊 の 森へ 、 ねぐらへ帰っ て い く と い う こ と で 、 森自体 に はど
うも巣は つ くっ て な い と い う の が 言われ て い る と い うか 、 私 が 読んだ資料 に よ る と 、
子 供 を つ く る た め に 巣は つ くりま す けれど 、 それ以外 の 時期 に つ い て は 、 木 の 枝で
寝 て い る と い うふう に 聞 い て おりま す の で 、 空城 が そう い っ た ねぐら に な っ て る か
どうか と い う の が 、 まだ確認は し て な い んで す けど 、 ねぐら に な っ て い る と い う こ
と に な れば 、 ま た 別 の 方 法で 、 巣は な い と 思 い ま す の で 、 別 の 方 法で の ま た 駆除 の
方 法 が あ る の かどうか と い う の は 、 ちょっ と 検討は し た い と 思 い ま す 。
それ と 、 あ と 周 知 と 住 民 と の 協働 の 部 分 な んで す けど 、 こ う い っ た カラス対策 と い
っ て も 、 通 常言う 、 農 林 業 へ の 被 害 と い う 部 分で な く て 、 今 回 の 御 指 摘 の 部 分は 、
環 境 問 題 の 部 分 に な る と 、 一 番 よ く言われ る の は 、 そう い っ た 生 ごみ の 管 理 方 法 を
し っかり す る と い う 部 分 が ありま す の で 、 住 民 の 方 と 一 緒 に な っ て 取り組み を し て
い か な ければ な ら な い と 思っ て ま す の で 、 公衛協 な ど を 通 じ て どう い っ た やり 方 が
い い の か と い う の は 、 ま た 協 議 を 進 め て い き た い と い うふう に 思っ て おりま す 。 現
時点で 、 町 と し て はそう い うカラス の 行 動 と か習性 に つ い て の 住 民 に 対 し て 広報等
を 行 う と 同 時 に 、 実 際 に 住 民 と の 協働 部 分 に つ きま し て は 、 公衛協 と も話 を し て 、
よ り よ い やり 方 と い う の は検討 し て い き た い と い うふう に 思っ て おりま す 。
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以 上 でござ い ま す 。
○議長（中村
勤君）
以 上 で 第 ２ 項 、 有害鳥獣対策 に つ い て 、 ８ 番 小 菅 議 員 の 質 問 を
終わりま す 。
続 い て 、 厚 生 関 係 、 第 ３ 項 、 介護 保 険 事 業 計 画 （ 高齢 者 の 住 環 境 ） に つ い て 、 ４ 番
木田議員の質問を行います。
４番木田議員。
○ ４ 番 （ 木 田 圭 司 君 ） 私 、 実 は去 年 ヘルパ ー ２ 級 い う資格 を 取りま し て 、 ちょっ と 介
護 現 場 に 出 て おりま す 。そう い う観点から 、 ちょっ と 何点か御 質 問 を させ て い た だ
きま す 。
介護 保 険 事 業 計 画 （ 高齢 者 の 住 環 境 ） に つ い て 、 と い う こ と で ３ つ ほど 質 問 させ
て い た だきま す 。
まず １ 点目 、 第 ４ 期介護 保 険 事 業 計 画 の 今後 と 第 ５ 期 の 予 定 は と い う こ と な んで す
けど 、 皆さん御存じ の と おり 、 現 在グル ー プホ ー ム 、 小 規 模 、 多 機能で ４ 月 に オ ー
プン す る 地 域 密着 の 特養 、 みどり園さん が オ ー プンされ 、 来 年 度 ＦＩＧさん が 着 工
され て 、 再来 年 度 に はオ ー プンされ る と 思 い ま す 。も と も と の 計 画 では 、 地 域 密着
の 特養 を ３ つ ほど整備 す る と い う計 画 の 中 で 、 な か な か 土 地 も な い と い う こ と と か
い ろん な 問 題 が あっ て 、 今 の と こ ろは こ の ２ つ が こ の 計 画 の 中 で 実 現 す る んだろう
と 思っ て おりま す 。 第 ５ 期 の 予 定 が 今 の 段階で な か な か 難 し い と は思うんで す けど 、
わかっ て い る 範囲でお答 え い た だければ と 思 い ま す 。
２ 点目で す 。 ２ ０ １ ５ 年 に は全国で ６ ５ 歳以 上 の 高齢 者 の 方 が ３ ， ５ ０ ０ 万人 に
達 す る と 言われ て い ま す 。 こ の 府 中 町 に お い て も 、 町 人 口 の ２ ２ ． １ ％ に 達 す る 見
込みであり 、 高齢 者 の 方 が 安心 し て 生 活 でき る 環 境 、 特 に 住 宅 環 境 を 府 中 町 はど の
よ う に お考 え に な っ て い る の か と い う こ と を お伺 い し ま す 。
先ほど の 件 の 話で １ つ あっ た 老人 住 宅 が 今 な く な っ て る 状況で 、 もう 一 つ 予 定 に あ
っ た の も延伸 に な っ て 延 び て 、 今そう い う高齢 者 住 宅 と い う の が 、 多 分 府 中 町 に は
な い んか な と い う こ と で 、 早 急 に やっ て い た だき た い と い う こ と を 含 め て の 質 問 で
す。
３ つ 目 に 、 独 居 老人対策 に も な る 高齢 者 円滑入 居 賃貸 住 宅 、 通 称高円賃 と 言うら し
い んで す けど 、 こ の 中 に は高専賃 、 高優賃 、 要 す る に 高齢 者 の 方 を 優先的 に 住 んで
い た だく 住 宅 で す 。 民 間 と い い ま す か 、 な か な か今火 災 の 問 題 と か 、 保 証人さん の
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題 と か 、 い ろん な こ と で高齢 者 の 方 が 民 間 の 住 宅 を 借り に く い と い う状況 を お聞
き す る 中 で 、 今言っ て る 施 設 は 、 そう い う 方 々 を 優先的 に 、 も し くはもう専用的 に
入っ て い た だけ る 住 宅 でありま す 。 こ う い う と こ ろ を 積極的 に 活 用 す る 考 え が な い
の か と い う こ と で す 。以前 上 原 議 員 も御 質 問 され た よ う に 、 一 時期孤独死 の 問 題も
た くさん 出 た んで す けど 、 そう い う こ と も 、 当然 、 今私 が 言っ て る 施 設 、 思っ て い
る 部 分で言 え ば 、 ２ ４ 時間 、 ３ ５ ６ 日 フ ルサポ ー ト が つ い て ま す の で 、 そう い う こ
と の 対策 に も な る と 思っ て おりま す の で 、 そ の 辺 の 考 え を 聞かせ て い た だき た い と
思います。
以 上 で す 。 よ ろ し くお 願 い し ま す 。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。
福祉保健部長。
○ 福 祉 保 健 部 長 （ 権 現 通 洋 君 ） ４ 番 木 田 議 員 から の 介護 保 険 事 業 計 画 に つ い て 、 と い
う御 質 問 に 対 し ま し て 御答弁 を させ て い た だきま す 。
まず 、 御 質 問 の １ 点目 の 第 ４ 期介護 保 険 事 業 計 画 の 進 捗状況 と 、 第 ５ 期計 画 策 定 に
向 け て の 考 え 方 に つ い て 、 お答 え を させ て い た だき た い と 思 い ま す 。
平 成 ２ １ 年 度 から ２ ３ 年 度 まで の ３ 年 間 を 計 画 期間 と い た し ま す 第 ４ 期介護 保 険 事
業 計 画 の 最終 年 度 を 迎 え よ う と し て おりま す 。 第 ４ 期計 画 では 、 介護 保 険サ ー ビス
基盤整備 と い た し ま し て 、 特別養護老人ホ ー ム ３ カ 所 、 認知症グル ー プホ ー ム １ カ
所 、 小 規 模 多 機能型 居 宅 介護 施 設 １ カ 所 を 整備 す る 予 定 でござ い ま し た 。 ３ 月 １ 日
に は 、 本 町 ２ 丁目 に 小 規 模 多 機能型 居 宅 介護 施 設 「 な だ の 郷 府 中 」 が 開 設 を い た し
ま し て 、 浜 田 １ 丁目では 、 特別養護老人ホ ー ム と 認知症グル ー プホ ー ム を 併 設 し て
おりま す 「 府 中 みどり園 」 が ４ 月 １ 日 の 開 設 に 向 け て 着 々 と 準備 が 進 んでお る 状況
でござ い ま す 。さら に 、 来 年 度 はもう 一 カ 所 の 特別養護老人ホ ー ム が 建 設 を され る
予 定 と な っ て おりま す 。
第 ４ 期計 画 では 、 特別養護老人ホ ー ム ３ カ 所 整備 の 予 定 であっ た も の で す けれども 、
結果 と し て １ カ 所 足り な かっ た と い う こ と に な りま す 。来 年 度 は 平 成 ２ ４ 年 度 から
２ ６ 年 度 まで を 計 画 期間 と い た し ま す 第 ５ 期計 画 を 策 定 す る 年 度 と な っ て おりま す 。
計 画 策 定 に 当 た りま し て は 、 高齢 者 を 対象 と し た ニ ー ズ調査 を 行 う な ど に よ り 、 必
要 と され る サ ー ビス供給量 を 見込み 、 そ の サ ー ビス を 提 供 す る た め に 必 要 と な る 介
護 保 険給 付 費 を 見込み 、 最終的 に は 町 民 の 皆様 に 御負担 を い た だく介護 保 険料 を 設
- 19 問
う こ と に な りま す 。
第 ４ 期計 画 に 計 上 し て い な が ら整備でき な かっ た 特別養護老人ホ ー ム １ カ 所 に つ
きま し て は 、 常識的 に 考 え れば 、 第 ５ 期計 画 に 計 上 す べきも の であ る と い うふう に
は考 え て おりま す 。
し か し 、 国 に おきま し て は 、 ２ ４ 時間対 応 の 定 期巡 回 、 随時対 応 型サ ー ビス な ど 、
新 た な サ ー ビス形態 の 創 設 が 検討され て おりま す 。ま た 、 自 民 党 政 権 下で 決 定 され
て おりま し た 医療 制 度 改 革では 、 介護療養病床 を 平 成 ２ ３ 年 度 末まで に 全廃 す る と
い う 方 針でござ い ま し た が 、 民 主党 制 限 に 変わり 、 介護療養病症は廃止 の 時期 が 明
確 に され な い まま先送り を され て おりま す 。さら に は 、 介護報酬 の 改 定 も予 定 を さ
れ て お る と こ ろでござ い ま す 。 こ れら国 の 動 向 を 勘 案 し つ つ 、 ま た 介護 保 険料 を ど
れぐら い の 金 額 に 設 定 でき る か な ど 、 総 合的 に 検討 し た 上 で 第 ５ 期計 画 で の 施 設 整
備 方 針 を 定 め て い か な ければ な ら な い と い うふう に 考 え て おりま す 。
御 質 問 の ２ 点目でござ い ま す 。高齢 者 の 方 が 安心 し て 生 活 でき る 住 環 境 に つ い て と
い う こ と でござ い ま す 。高齢化 の 進 行 だけでは な く 、 家族構 成 の 変化 な ど に よ り 、
高齢 者 だけ の 世帯や独 居 高齢 者 世帯 が ふ え て き て おりま す 。 住 み な れ た 家で 住 み な
れ た 地 域 で暮ら し 続け た い と 思 い な が らも 、 住 環 境 の 不便さや 緊 急 時 の 不安 を 感じ
て い る 方 も い らっ し ゃ い ま す 。 住 環 境 の 不便さ を 解消 す る た め に は 、 介護 保 険 制 度
の 中 では 住 宅 改 修 の 制 度 が ござ い ま す 。おふろ 、 トイレ 、 廊下 、 階段 な どへ の 手 す
り の 設 置や 和 式トイレから 洋 式化へ 、 屋 内 外 の 段差 の 解消 な ど が 対象 と な りま す け
れども 、 平 成 ２ １ 年 度 実 績で １ ７ ５ 件 の 御 利 用 が ござ い ま し た 。 年 々 こ れは増 加 す
る 傾 向 に ござ い ま す 。
緊 急 時 の 不安 を 解消 す る た め に は 、 緊 急 通 報装置 設 置 事 業 と コ ー ルサ ー ビス 事 業
を 実 施 し て おりま す 。 現 在 、 緊 急 通 報装置 設 置 事 業 の 利 用 者 が １ ５ ７ 名 、 コ ー ルサ
ー ビス 事 業 の 利 用 者 が １ ４ ６ 名 ほど い らっ し ゃ い ま す 。 日 常 生 活 上 の 不安 を 軽減 す
る た め に は 、 効果的 な 事 業 であ る と い うふう に 考 え て おりま す の で 、 さら な る 利 用
促 進 に 努 め た い と い うふう に 思っ て おりま す 。もちろん手厚 い 介護は必 要 に な り 、
御自 宅 で の 生 活 が 困 難 に な っ た 時点では 、 施 設 へ の 入 所 も 一 つ の 選 択肢 と し て お勧
め を し な ければ な りませんけれども 、 可能 な 限り在 宅 生 活 を 継続 し て い た だく た め
の 支 援 策 に 力 を 入れ て い き た い と い うふう に 考 え て い ま す 。それ が 多 く の 高齢 者 の
御希望であり 、 結果的 に 介護 保 険給 付 費 の 抑 制 に つ な が っ て い くも の と い うふう に
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定するとい
思っ て お る と こ ろでござ い ま す 。
御 質 問 の ３ 点目 、 民 間賃貸 住 宅 活 用 に よ る 独 居 高齢 者 対策 に つ い て と い う こ と でご
ざ い ま す 。高齢 者 向 け に 設 計され見 守 り体 制 が 確 保 され た 賃貸 住 宅 は 、 自 宅 でも な
く 、 介護 保 険 施 設 でも な い 、 第 ３ の 選 択肢 と し て 近 年 ふ え て ま い りま し た 。高齢 者
に と っ て は 一 定 の 安心感 を 得られ る 住 宅 であろう と い うふう に 思 い ま す 。 し か し 、
他 の 一 般 賃貸 住 宅 に 比べ家賃 が 高額であり 、 見 守 りオプション を 設 定 す る こ と に よ
り 、 追 加 料 金 が 必 要 と な る な ど 、 入 居 者 の 負担 が 大き い た め 、 十分 に 利 用され て い
る と は言 え な い と い う状況 に あ る と 思 い ま す 。高齢 者 向 け賃貸 住 宅 の うち 設 置基準
や人 員 配置基準 が 最も厳 し い 高齢 者 向 け優良賃貸 住 宅 に 認 定 を されれば 、 公的 な 家
賃減額 補 助 対象 制 度 の 対象 と な る 可能性 が ありま す 。 こ の 補 助 制 度 は低 所 得 者 を 対
象 に 家賃 を 減額 す る 場 合 に 、 国 が ２ 分 の １ 、 県 が ４ 分 の １ 、 市 町 村 か ４ 分 の １ を 補
助 す る と い うも の でござ い ま す けれども 、 県 及 び 市 町 の 両 方 が 補 助 対象 住 宅 と し て
認 め る 必 要 が ありま す 。 と こ ろ が 、 広 島 県は今後 こ の 補 助 に 関 し て 新 規 に 認 定 を 行
わ な い と い う 方 針 を 明 らか に し て おりま す 。 つ まり 町 が 補 助 制 度 を 設 け て も 、 国 及
び 県から の 補 助 を 受け る こ と が できず 、 結果 と し て 全額 町 負担 と な っ て し まう と い
う こ と でござ い ま す 。 現 在 の 町 の 財 政 状況 を 考 え た 場 合 に は 、 慎重 に な らざ る を 得
な い と い う と こ ろでござ い ま す 。
な お 、 高齢介護課等 の 窓 口 に 来られま し た お客様 の 中 で 、 高円賃あ る い は高専賃 の
制 度 を 御紹介 す る こ と が そ の 方 に と っ て 有効であ る と い うふう に 判断され る 場 合 に
は 、 そう い っ た 制 度 に つ い て は 、 積極的 に 御紹介 を させ て い た だき た い と い うふう
に 考 え て おりま す 。御 理 解 の ほど よ ろ し くお 願 い を い た し ま す 。
○議長（中村 勤君） 再質問。
４番木田議員。
○ ４ 番 （ 木 田 圭 司 君 ） あり が と うござ い ま し た 。家賃 が 高 い と い うお話 が あっ た んで
す けど 、 決 し て 家賃は高くは な い と 私は思っ て ま す 。 た だ 、 食費 と か 、 言われ た 生
活 サポ ー ト と かもろもろ 、 そう い う の が 入 る んで 、 安心 を 買う と い う 意 味ではそう
い う見 方 もあ る の か な と は思 い ま す けど 、 ４ 万円台 と か 、 そう い う形で家賃はあり
ま す から 、 決 し て 高 い 家賃じゃ な い んじゃ な い んか な と い うふう に は思っ て おりま
す。
補 助 の 話 が 出 た んで す けど 、 私も こ れ 質 問 す る と き迷っ た んで す けど 、 補 助 が 欲 し
- 21 -
か い う こ と は全く考 え て おりません。も と も と 補 助 が な い の を わかっ た 上 で 、
こ う い う皆さんやられ て ま す の で 、 補 助 云 々 の 話では言わせ て い た だければ 、 補 助
を い た だ い て る 団体はちゃん と し た 団体で 、 補 助 を もらっ て な い 団体はそうじゃ な
い と い う よ う な 、 あ る 一 方 では見 方 が でき る と 思うんで す けど 、 こ の 件 に 限らず に 、
補 助 を もらわず に 一 生 懸 命 頑張っ て る 団体 、 組織 、 た くさんありま す の で 、 今後 の
計 画 に そう い う と こ ろ と 連携 を 取っ て 、 今 の 府 中 町 の 計 画 じゃあ情報 提 供 と し か 出
て おりません。で な く て 、 し っかり と 連携 を 取っ て い た だ い て 、 ぜひ見 に 行 っ て い
た だ い て 、 施 設 に よ っ た ら 、 もう特養 と ほぼ 同 じ よ う な こ と を やられ て おりま す 。
もう 要 介護 ４ 、 ５ の 人 、 場 合 に よ っ て は 、 もう医療 行 為 の 必 要 な 医療 の 方 、 吸引 が
必 要 な 方 等 々 も受け入れられ て 、 もうほぼ 施 設 と 変わら な い よ う な 高専賃 、 高優賃
もござ い ま す 。 こ ちらはもう全く 補 助 は当然ござ い ません し 、 税 制 面 の 優遇措置も
ありません し 、 民 間 企 業 と し て 、 と 言 い な が らも 、 やっ て る こ と はもうほ と んど変
わら な い よ う な こ と を やっ て おられま す 。
片や 、 ２ ９ 床 、 こ れ 町 民 の 方 は大変喜んでおられ る と 思 い ま す 。 府 中 町 の 方 だけ
が 入れ る ２ ９ 床 の 地 域 密着 の 特養 に 併 設 し て い ろん な サ ー ビス が あ る 。
ちょっ と 今私 が 聞 い て る 情報では 、 近 々 オ ー プンされ る と こ ろも 要 介護 の 結構低
い 方 もおられ る と 、 要 介護 １ 、 ２ の 方 もおられ る と 、 待機待ち が ２ ０ 人 と い うお話
を 聞 い て る んで す けど 、 こ の 辺 の 数 を ちょっ と 一 回 精査 し て い た だけ た ら と 、 本 当
に 府 中 町 に どれぐら い の 方 が 必 要 と され て 、 どう い う 要 望 が あ る の か。 本 当 に 必 要
な らば 、 私らも 町 の 土 地 を 提 供 し て でも 、 こ れはもう つ くら に ゃあ い けん と 思う て
ま す 。ぜひ つ くっ て い た だき た い 。でも 、 そ こ までじゃ な い な らば 、 基 本 的 に は特
養は 要 介護 度 の 高 い 方 、 生 保 の 方 、 緊 急 性 の あ る 方 を 優先的 に 入っ て い た だく 施 設
だろう と 思っ て おりま す の で 、 入 居 者 の 方 から見れば 、 国から た くさん の い ろん な
援 助 が ありま す の で 、 本 人負担は少 な く て 、 安くは入れ て い い と は思うんで す けど 、
そ の 分 、 当然 、 国 の ほうは 金 は 要 る わけで す から 、 そ の 辺 を 総 合的 に 考 え て 、 どう
い う形 が い い の か と い う 部 分で す ね。繰り返 す んで す けど 、 本 当 に 必 要 な らば 、 町
の 土 地 を 出 し て でも整備 し て い た だき た い と 思 い ま す 。そ の 辺 を し っかり検討 し て
い た だき た い と 思うんで す けど 、 い か が で し ょうか。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。
○ 高齢介護課 長 （ 末釜由紀 夫 君 ） 特別養護老人ホ ー ム の 建 設 が ３ 件 を 予 定 し て おっ た
いと
- 22 -
ろ が 、 ２ 件 ほど今期でき な かっ た と い う と こ ろで 、 そ の 要 因 の 一 つ と し て 、 土
地 の 確 保 が 難 し い と い う よ う な 状況 が あっ た と い う こ と も 、 ま た 事 実 でござ い ま す 。
し か し 、 今 の 時点で 、 実 はもう ３ 件 ぐら い の 介護 保 険 関 係 の 事 業 を 展 開 し て おられ
る 方 か ら御 照 会 を い た だ い て お り ま す 。 と い い ま す の が 、 府 中 町 さ んは 第 ４ 期 で
１ つ 残りま し た ね 、 こ れは ５ 期で の せられま す かどうで す か と 、 の せ る んであれば 、
ちょっ と 積極的 に 考 え た い と い う よ う な お 問 い 合わせ を 、 実 は ３ 件 ばかり い た だ い
て おりま す 。 土 地 の め ども目星 を つ け と る んだ が と い う 、 ど こ で す か い う て 聞 い た
ら 、 教 え て くれ な かっ た んで す けれども 、 目星 を つ け て る と い う よ う な 言 い 方 でお
問 い 合わせ を い た だ い と る と こ ろもござ い ま し た 。
し か し な が ら 、 先ほど 部 長 が 答弁させ て い た だきま し た よ う に 、 第 ５ 期 に 必ず こ
の 積み残 し 部 分 を 計 上 す る こ と が でき る かどうか と い う こ と に つ い て は 、 もう少 し
慎重 な 検討 を させ て い た だき た い と い うふう に 考 え て おりま す 。それ に 当 た りま し
て は 、 高齢 者 の ニ ー ズ調査等も 行 う予 定 でもござ い ま す の で 、 そう い う こ と も踏ま
え ま し て 、 考 え させ て い た だき た い と 思 い ま す 。
それから 、 高齢 者 向 け の 賃貸 住 宅 の 活 用でござ い ま す けれども 、 家でも な い 、 介護
施 設 でも な い 、 第 ３ の 選 択肢 と い う こ と で 、 一 定 の 役割 を 果 た し て い た だ い て お る
と い うふう に は認識 し て おりま す 。介護 が 必 要 な 状況であっ て も 、 施 設 入 所 と い う
よ りも安価 な 在 宅 サ ー ビス の 提 供 と い う と こ ろで 進 んでおりま す の で 、 施 設 入 所 よ
りも安価 な 介護給 付 費で 済 んでお る と い う の もま た 事 実 であろう と 思 い ま す 。窓 口
の ほう に 御相談 に お い で に な っ た 方 の 状態 、 それから家族 の 状態 、 経 済 状態等もあ
わせ て 適切 な 選 択肢 の 御紹介 を させ て い た だければ と い うふう に 考 え て おりま す 。
一 定 の 役割 を 果 た し て い た だ い て お る 高齢 者 向 け の 住 宅 に つ い て も 、 活 用 と い い ま
す か 、 住 民 の 方 に 情報 提 供させ て い た だく機 会 を 私 た ちは持ち た い と い うふう に 思
っ て おりま す 。
○議長（中村 勤君） ３回目の質問。
４番木田議員。
○ ４ 番 （ 木 田 圭 司 君 ） あり が と うござ い ま し た 。 多 分今からそう い う の が ふ え て く る
と 思 い ま す 。 こ と し の ２ 月 ２ ５ 日 の 中 国新聞 に ちょっ と 記 事 が 出 て た んで す けど 、
広 島 市 に 続 い て 福 山 市 が 夜間訪 問 介護ニ ー ズ対 応 と い う こ と でやられ る んで す けど 、
こ れも大変 な こ と で 、 あっち こ っちへ飛 び 回 ら な に ゃあ い けん と 、 そ の 移動 の 間 の
- 23 とこ
費用は発 生 し ません の で 、 そう い う こ と も含 め て 、 高齢 者 の 方 の 集 合 住 宅 と い い ま
す か 、 もうほ と んど 施 設 と 変わりません。もう 本 当 に もう 施 設 と 変わら な い 状況 に
今 な り つ つ あ る んで 、 そ の 辺 を し っかり認識 し て い た だ い て 、 情報 提 供 し て い た だ
い て 、 今後 の 計 画 に 反映 し て い た だけ た ら と 思 い ま す の で 、 よ ろ し くお 願 い い た し
ま す 。 要 望で。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 以 上 で 第 ３ 項 、 介護 保 険 事 業 計 画 （ 高齢 者 の 住 環 境 ） に つ い て 、
４ 番 木 田 議 員 の 質 問 を 終わりま す 。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
で休憩 を い た し ま す 。再 開 は １ １ 時 に い た し ま す 。休憩。
こ こ で 、 次 、 議 会 再 開 から 議 長 交代 を い た し ま す の で 、 よ ろ し くお 願 い を い た し ま
す。
（ 休憩 午前 １ ０ 時 ４ ０ 分 ）
○議長（中村
勤君）
ここ
再 開 午前 １ １ 時 ０ ０ 分 ）
○ 副 議 長 （ 木 田 圭 司 君 ） 議 長 を 交代 い た し ま す 。 よ ろ し くお 願 い し ま す 。
休憩 中 の 議 会 を 再 開 い た し ま す 。
（
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
引き続き 、 厚 生 関 係 、 第 ４ 項 、 府 中 町 の 介護予防 に つ い て 、
１１番山口議員の質問を行います。
１１番山口議員。
○ １ １ 番 （ 山 口 晃 司 君 ） おは よ うござ い ま す 。 府 中 町 の 介護予防 に つ い て 質 問 す る ん
で す が 、 そ の 前 に 写真撮影 と い う こ と で 、 よ ろ し くお 願 い い た し ま す 。ど の 角 度 が
よ ろ し い で し ょうか。
府 中 町 の 介護予防 に つ い て 質 問 い た し ま す 。
府 中 町 でも ６ ５ 歳以 上 の 人 口 が １ 万人 を 超 え 、 要 介護 、 要 支 援 認 定 者 数 、 給 付 費 と
も に 増 加 を し て い る と 伺っ て い ま す 。 こ れは高齢化 に 伴 い 仕 方 の な い 一 面もありま
す が 、 介護 保 険 の 性 質 上 、 最終的 に は 住 民 へ の 負担増もお 願 い し て い か な く て は な
ら な い た め 、 全体 の 支 出 を 抑 え て い く 方 策 を と る 必 要 が あ る の では な い で し ょうか。
そ の た め に は 、 悪化 の 防止 、 状態 の 軽減 を 目的 と し た 介護予防へ の 取り組み が 不
可 欠 だ と 思 い ま す 。ま た 、 最近では体 の 機能だけでは な く 、 認知症 の 予防 の た め の
- 24 ○副議長（木田圭司君）
脳 の 活 性化も注目 を 集 め て い る と 伺っ て い ま す 。
そ こ で 質 問 で す が 、 府 中 町 では介護 を 受け る 期間 を でき る だけ短く し 、 介護給 付
費 を 抑 え る た め の 方 策 を ど の よ う に 考 え て い る の か 、 ま た 取り組んで い く の か を お
聞き し ま す 。
○ 副 議 長 （ 木 田 圭 司 君 ） 答弁。
福祉保健部長。
○ 福 祉 保 健 部 長 （ 権 現 通 洋 君 ） １ １ 番 山 口 議 員 さんから の 府 中 町 の 介護予防 に つ い て 、
と い う御 質 問 に 対 し て 御答弁 を させ て い た だきま す 。
府 中 町 は他 の 自 治 体 に 比べれば 、 比較的若 い 町 ではありま す が 、 急 速 に 高齢化 が 進
ん で お りま す 。 平 成 ２ ３ 年 １ 月 末 現 在 の 高 齢 者 数は １ 万 １ ０ ８ 人 で 、 高 齢 化率 は
１ ９ ． ７ ％で す 。 要 介護 、 要 支 援 認 定 者 数も １ ， ７ ４ ２ 人 と な り 、 高齢 者 の うち認
定 を 受け て い る 方 の 割合であ る 認 定 率 が １ ７ ． ２ ％ と な りま し た 。
こ の よ う な 状況 の 中 で 、 住 民 の 皆様から の 介護サ ー ビス に 対 す る 需 要 は 年 々 高く な
り 、 必然的 に 介護 保 険給 付 費も伸 び 続け て い ま す 。 平 成 ２ １ 年 度 決 算では 、 給 付 費
総 額 が 約 ２ ３ 億円でござ い ま し た 。介護 保 険給 付 費 の 増 加 は 、 町 財 政 へ の 負担 を 大
きく す る だけでは な く 、 町 民 の 皆様 に 御負担 い た だく介護 保 険料 に も影響 す る こ と
と な りま す 。
そ こ で 、 保 険 者 であ る 町 と し て 考 え な ければ な ら な い と い う こ と は 、 介護 保 険給
付 費 の 無秩序 な 増 加 を 抑 制 し て い か な ければ な ら な い と い う こ と が ありま す 。そ の
た め に は ２ つ の 対策 が 必 要 であ る と い うふう に 考 え て おりま す 。まず 一 つ は 、 介護
給 付 の 適正化 事 業 の 実 施 であり 、 もう 一 つ は 、 介護予防 事 業 の 実 施 でござ い ま す 。
第 １ 点目 の 介護給 付 の 適正化 事 業 でござ い ま す が 、 適正化 の 基 本 は 、 適切 な 要 介
護 、 要 支 援 認 定 を 行 い 、 利 用 者 が 真 に 必 要 と す る サ ー ビス を 盛り込んだ適切 な ケア
プラン を 作 成 し 、 サ ー ビス 提 供 事 業 者 が ル ー ル に 従っ て 適切 な サ ー ビス を 提 供 す る
こ と に ありま す 。認 定 からサ ー ビス 提 供 に 至 る まで の 各段階で介護 保 険 事 業 に かか
わ る 人や 事 業 者 に 対 し て 研 修 や 指 導 、 監査 を 行 っ て おりま す が 、 今後も適正化 事 業
を 強化 し て ま い りま す 。
こ こ で誤解 が あっ て は い け な い の で 、 申 し 添 え ま す けれども 、 適正化 事 業 と は 、 利
用 者 の 方 が 真 に 必 要 と す る サ ー ビスまで削減 し よ う と 、 そう い っ た も の ではござ い
ません。介護サ ー ビス が 必 要 な 状況 に あ る 高齢 者 が サ ー ビス を 受け る こ と を 拒んで
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う な 場 合 に は 、 誠心誠 意 の 説 明 と 説 得 に よ りま し て 、 サ ー ビス に つ な げ る の
も我 々 の 役割であ る と い うふう に 思っ て おりま す 。
介護給 付 費抑 制 対策 の ２ 点目 が 、 山 口 議 員 御 質 問 の 趣旨でござ い ま す 介護予防 事
業 でござ い ま す 。介護予防 事 業 は大きく分け て 、 元 気 な 高齢 者 を 対象 に し た １ 次 予
防 事 業 と 、 虚弱 な 高齢 者 を 対象 と し た ２ 次 予防 事 業 が ござ い ま す 。
元 気 な 高齢 者 を 対象 と し た １ 次 予防 事 業 では 、 ３ つ の メニュ ー を 実 施 し て おりま
す 。 １ つ 目は 、 シルバ ー ワ ー クプラザ を 会 場 と し 、 理 学療法士 の 指 導 の も と で 、 機
器 を 利 用 し た トレ ー ニング を 行 う筋力 向 上 トレ ー ニング 事 業 、 ２ つ 目は 、 ふれあ い
福 祉 センタ ー を 会 場 と し て 、 機能訓練 指 導 員 や 保 健 師 の 指 導 の も と で体操 な ど を 行
う運動機能 向 上 プログラ ム 事 業 、 ３ つ 目は 、 町 内 の 民 間プ ー ル を 会 場 と し 、 流水ウ
オ ー キング な ど を 行 うプ ー ル 活 用 健 康づくり 事 業 で す 。
虚弱 な 高齢 者 を 対象 と し た ２ 次 予防 事 業 でも 、 ４ つ の メニュ ー を 実 施 し て おりま
す 。 １ 次 予防 事 業 と 同 様 に 、 ２ つ の 運動系 事 業 、 筋力 向 上 トレ ー ニング 事 業 、 運動
機能 向 上 プログラ ム 事 業 を 実 施 し て おりま す が 、 もちろんトレ ー ニング の 内 容は 、
虚弱 な 高齢 者 に 合わせ た 軽 い 運動 に な っ て おりま す 。 ３ つ 目は 、 町 内 の 契 約 歯科医
に 通 院 し 、 歯や 口 の 中 を 衛 生 的 に 保 つ た め の 指 導や嚥下 の 訓練 な ど を 行 う 口 腔機能
向 上 プログラ ム 事 業 、 ４ つ 目は 、 外 出 が 困 難 であっ た り 、 大勢 が 参 加 す る 事 業 に 参
加 す る こ と を ちゅうちょされ る 方 を 対象 に 、 看護師 、 歯科衛 生 士 、 栄養士 な ど が 御
自 宅 を 訪 問 し 、 生 活 指 導 、 口 腔衛 生 指 導 、 栄養 指 導 な ど を 行 う訪 問 指 導 事 業 で す 。
以 上 、 さまざま な 介護予防 事 業 を 実 施 し て おりま す が 、 い ずれも体 の 機能 に 着目 し
た 事 業 で す 。認知症 を 予防 す る た め の 脳 の 機能 に 着目 し た 事 業 は 、 現 時点では 実 施
を し て おりません。最近では 、 簡単 な 計算 問 題や 書 き取り に 取り組んでもらっ た り
す る 脳トレ ー ニング 教 室 を 開 催 し て い る 自 治 体もあ る と 聞 い て おりま す 。 ８ ５ 歳以
上 では 、 ４ 人 に １ 人は認知症 に な る と 言われ て おりま す 。大勢 の 方 が 将来認知症 を
患う こ と へ の 不安 を 持っ て おられま す 。仮 に 、 町 が 認知症予防 教 室 を 開 催 す る と す
れば 、 一 定 の 参 加 希望 者 が あ る と い うふう に は思われま す 。 し か し 、 脳トレ が 認知
症予防 に 効果的であ る と い う研究 者 も い れば 、 脳トレは認知症予防 の 対策 と は な ら
な い 、 定 期的 な 運動習慣 こ そ認知症予防 に つ な が る と い う研究 者 もおりま す 。ど の
よ う な 事 業 が 認知症予防 に 効果的であ る か に つ い て 、 先 進 事 例 等研究 を させ て い た
だき た い と い うふう に 思っ て おりま す 。
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いるよ
来 年 度 は 平 成 ２ ４ 年 度 から ２ ６ 年 度 まで を 計 画 期間 と す る 第 ５ 期介護 保 険 事 業 計
画 を 策 定 し な ければ な りません。 こ の 計 画 の 中 に 府 中 町 に ふさわ し い 介護予防 事 業
を 盛り込む こ と が でき る よ う努力 を い た し た い と い うふう に 思っ て おりま す 。
以 上 でござ い ま す 。 よ ろ し くお 願 い い た し ま す 。
○副議長（木田圭司君） 再質問。
１１番山口議員。
○ １ １ 番 （ 山 口 晃 司 君 ） 御答弁あり が と うござ い ま す 。
介護給 付 費 を 抑 え る た め に は 、 住 民 が 取り組む 事 業 だけでは な く 、 行 政 が 取り組む
事 業 、 ま た 同 じ介護予防でも 、 元 気さや体力 の 度 合 い でメニュ ー の 変化 な ど 、 丁寧
でわかりや す い 説 明 を い た だ い た と 思 い ま す 。
再 質 問 で す が 、 先 進 事 例 を 研究 し な が ら と い う こ と で す の で 、 特 に 言う こ と の な い
こ れから の 介護予防 事 業 は 一 た ん置 い て おきま し て 、 給 付 費 の 適正化 事 業 に つ い て
質問いたします。
高齢化だけでは な く 、 府 中 町 でも 地 域 密着型 の 事 業 所 の オ ー プン に 伴うサ ー ビスメ
ニュ ー の 増 加 な ど 、 給 付 費 が こ れからも伸 び て い く こ と が 予想され 、 適正化 事 業 の
必 要 性は高まっ て い く と 予想されま す が 、 府 中 町 では 町 内 の 事 業 所 へ の 指 導や監査
の 体 制 を ど の よ う に す る の か を お聞き し ま す 。
○ 副 議 長 （ 木 田 圭 司 君 ） 答弁。
高齢介護課 長 。
○ 高齢介護課 長 （ 末釜由紀 夫 君 ） 適正化 事 業 の 実 施 に 関 し て 、 町 内 の 事 業 所 に 対 し て
町 と し て ど の よ う な 体 制 で 指 導 と か監査 を 実 施 し て お る か と い う御 質 問 であろう と
思 い ま す 。 町 内 の 事 業 所 が ル ー ル に 従っ て 事 業 を 実 施 し て い る かどうか に つ い て 、
定 期的 に は 指 導監査 を 行 っ て おりま す 。 府 中 町 が 事 業 所 の 指 定 を 行 う 地 域 密着型 事
業 所 に 対 し ま し て は 、 年 １ 回 の ペ ー スで 指 導監査 を 行 う こ と と し て おりま す 。 ３ 月
１ 日 に 開 設 い た し ま し た 小 規 模 多 機能 居 宅 介護 施 設 な だ の 郷 、 それから ４ 月 １ 日 に
オ ー プン を 予 定 し て おりま す 府 中 みどり園 に 対 し て も 、 来 年 度 は 指 導 に 入らせ て い
た だく こ と に な ろう と 思っ て おりま す 。
地 域 密着型以外 の 事 業 所 に つ きま し て は 、 広 島 県 が 事 業 所 指 定 を 行 う と い う こ と
から 、 指 導監査 の 権 限も県 に あ る と い う こ と に な りま す 。県 が 指 導監査 に 入っ て お
りま す が 、 こ れは 管 轄エ リ ア が 広 い と い う こ と で 、 年 に １ 回 と い うふう な ペ ー ス に
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は な っ て い な い 。恐らく ２ 年 に １ 回 ぐら い し か よ う 回 っ て な い と い う状況 に あろう
か と 思 い ま す 。 た だ 、 県 が 指 導 に 入 る 際 に は 、 必ず 町 の 職 員 が 同 行 させ て い た だく
よ う に し て おりま す 。 と 申 し ま す の は 、 町 と し て 指 導監査 権 限 が あ る わけでは な い
んで す けれども 、 た くさん の ケ ー ス を 扱っ て お る 県 が 行 う 指 導監査 の ノウハウ を 町
の ほうでも い た だく た め に も 、 ど の よ う な 見 方 、 ど の よ う な 視点で 、 ど の よ う な 指
導 を 行 っ て お る か と い う こ と を 勉強させ て もらう と い う視点からも 、 県 が 行 っ て お
りま す 指 導監査 に は必ず 町 の 職 員 が 同 行 させ て い た だく よ う に し て おりま す 。
それから 、 今 年 度 からは 町 内 の 居 宅 介護 支 援 事 業 所 に 対 し ま し て 、 ケアプランチェ
ック を 目的 と し た 指 導 に 入らせ て い た だ い て おりま す 。ケアプランチェック と 申 し
ま す の は 、 介護 支 援 専門 員 、 一 般 的 に はケアマネ ー ジャ ー と 言われ る 方 が 作 成 す る
ケアプラン 、 そ の ケアプラン が 適正であり適切 な も の に な っ て お る かどうか と い う
こ と に 関 し て チェック と 指 導 を 行 う こ と で す 。 実 施 に 当 た りま し て は 、 要 介護 者 を
支 援 す る た め に 適切 な ケアプラン に な っ て お る かどうか と い う視点で点検 を させ て
い た だ い て おりま す 。もちろん 、 誤り に 対 し て は厳正 に 対 応 し て い か な ければ な ら
な い と い うふう に 思っ と る んで す けれども 、 ケアプラン の 内 容 を 単 に 批判 す る だけ
では な くっ て 、 担当ケアマネ ー ジャ ー さん と 十分 な 意 見交換 を 行 っ て 、 質 の 高 い ケ
アマネ ー ジメント が 行 われ る よ う に 支 援 させ て い た だく た め の 事 業 であ る と い うふ
う に 考 え て おりま す 。 事 業 所 に 対 す る 指 導監査であ る と かケアプランチェックは 、
給 付 の 適正化 を 図 る と い う面もありま す が 、 質 の 高 い サ ー ビス に つ な げ る た め の 事
業 であ る と い うふう に も考 え て おりま す の で 、 今後 と も継続的 に 実 施 を し て い き た
い と い うふう に 考 え て おりま す 。
○副議長（木田圭司君） ３回目の質問です。
１１番山口議員。
○ １ １ 番 （ 山 口 晃 司 君 ） 御答弁あり が と うござ い ま し た 。
給 付 費 の 適正化 事 業 、 質 も取り組んで い く と 言われま し た が 、 こ れは高 い 専門性
が 必 要 で 、 な か な か 難 し い と も伺っ て おりま す が 、 住 民 に 対 し 不 平 等 な く 、 な る べ
く最 小 の 出 費で最大 の 効果 を 上 げ る た め に も必 要 な 事 業 で す の で 、 し っかり と 取り
組んで い た だき た い と 思 い ま す 。
ま た 、 介護予防 事 業 に つ きま し て は 、 ぴんぴん 、 こ ろりで い く た め に は 、 体だけ
幸 せでも 、 脳だけ 元 気でも 幸 せ と は言 い づら い で す の で 、 脳 と 体 の 双 方 が 大切だ と
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思 い ま す の で 、 費 用対 効 果 もあ る で し ょう が 、 バラ ン ス の よ い 介 護 予防 事 業 を 第
５ 期介護予防 事 業 計 画 に 盛り込んで い た だければ と 思 い ま す 。
以 上 ２ 点 を 要 望 い た し ま し て 、 質 問 を 終わり に い た し ま す 。あり が と うござ い ま し
た。
○ 副 議 長 （ 木 田 圭 司 君 ） 御 要 望 と い う こ と で 、 わかりま し た 。
以 上 で 第 ４ 項 、 府 中 町 の 介護予防 に つ い て 、 １ １ 番 山 口 議 員 の 質 問 を 終わりま す 。
続 い て 、 厚 生 関 係 、 第 ５ 項 、 特 定 不妊 治 療費 助 成 制 度 に つ い て 、 ５ 番 益 田 議 員 の 質
問を行います。
５番益田議員。
○ ５ 番 （ 益 田 芳 子 君 ） 一 般 質 問 い た し ま す 。特 定 不妊 治 療費 助 成 制 度 に つ い て 。
日 本 では今 、 出 生 率 の 低下 に よ る 少 子 化社 会 が 嘆かれ る 一 方 、 子 供 を 望み な が ら 、
１ ０ 組 に １ 組 が 不妊だ と 言われ て い ま す 。 し か し 、 １ ０ 組 に １ 組 が 不妊 と い う こ と
す ら余り 意 識され な い 社 会 で す 。 日 本 産婦人学 会 に よ れば 、 体外受精 に 挑んで 生 ま
れる子供の数は、１９９９年、１１８万人の出生数のうち１万１，９２９人、
１００人に１人です。１９８３年、日本で最初の体外受精児が生まれて以来、
２ ０ ０ ３ 年 まで に ５ 万 ９ ， ５ ２ ０ 人 が 体外受精で誕 生 い た し ま し た が 、 不妊カップ
ル に と っ て 、 必 要 な 情報も医療 関 係も必ず し も整 え られ て い ません。 こ れまで不妊
治 療 の 問 題点 と し て 、 生 殖医療は目覚 し く発展 を 遂げ て い ま す が 、 高額 な 治 療費 の
保 険 の 適用 が な され な かっ た た め に 、 全額 が 自己負担で す 。そ の 後 、 少 子 化社 会 対
策基 本 法 に 基づく 事 業 で 、 ２ ０ ０ ４ 年 ３ 月 末 に 、 厚 生 労働省から 地 方 自 治 体 に 通 達
が 出 され 、 助 成 金 の 半分 を 国 が 、 半分 を 自 治 体 が 負担 す る こ と に な っ て い ま す 。特
に 、 高 度 生 殖医療 の 体外受精 及 び 顕微授精 を 対象 に 、 １ 年 度 当 た り １ 回 、 １ ５ 万円 、
２ 回 まで と し 、 通 算 ５ 年 支 給されま す 。 し か し 、 こ の 支 援 を 受け て もさら に 高額 な
自己負担 が 伴われ る こ と から 、 不妊 治 療 に 挑 め な い 御 夫 婦 が い る こ と は 、 大変 な 残
念 な 状況 と 考 え ま す 。
国 の 助 成 事 業 に 上 乗せ す る 方 法で 、 本 町 に お い て も追 加 支 援 制 度 の 考 え は な い か。
ま た 、 特殊 な 不妊 治 療 の わきで 、 初歩 の 初歩で悩まれ て い る 不妊カップル の 存在 が
隠れ て し ま い 、 社 会 的 に 認知されず に 放置され て い る 状態 が ありま す 。 仕 事 や 年 齢
な ど の プレッシャ ー の 間で悩まれ て い る ごく普 通 の 不妊カップル を 取り 巻 く 環 境 に
つ い て も 、 制 度 の 利 用や十分 な 情報 提 供 、 心 の ケア が な され て い る の か。
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以 上 、 ２ 点 に い て お尋ね を い た し ま す 。
○ 副 議 長 （ 木 田 圭 司 君 ） 答弁。
福祉保健部長。
さんから の 特 定 不妊 治 療費 助 成 制 度 に つ
い て の 御 質 問 に 対 し て 御答弁 を させ て い た だきま す 。
我 が 国は 、 世界でも最も少 子 化 の 進 んだ国 の 一 つ と な りま し た 。合計特殊 出 生 率は 、
過去 ３ ０ 年 間 、 人 口 を 維持 す る の に 必 要 な 水準 を 下 回 っ た まま 、 ほぼ 一 貫 し て 下 が
り続け 、 こ の 流れ が 変わ る 気配は見 え て おりません。未婚 、 晩婚化 と い う結婚 を め
ぐ る 変化 に 加 え 、 近 年 では結婚 し た 夫 婦 の 出 生 力そ の も の が 低下 し て おり 、 こ の ま
までは 出 生 率 の 低下はさら に 進 む こ と が 予想されま す 。
こ う し た こ と から 、 国では 平 成 １ ６ 年 度 に 少 子 化社 会 対策大綱 を 定 め 、 少 子 化 の
流れ を 変 え る た め の 施 策 を 強力 に 進 め る こ と と な りま し て 、 不妊 に 関 す る 医学的 な
相談や 、 不妊 に よ る 心 の 悩み の 相談 を 行 う不妊専門相談センタ ー を 各都道 府 県 に 整
備 す る と と も に 、 特 定 不妊 治 療費 の 助 成 事 業 の 推 進 が 掲げられま し た 。当該 助 成 事
業 の 実 施 主体は 、 都道 府 県 、 指 定 都市 、 中 核市で 、 国 の 補 助 制 度 を 利 用 し 実 施 す る
ものです。
広 島 県では 平 成 １ ６ 年 度 から 子 供 を 産み た い と 思う人 が 希望どおり 子 供 を 産み 育
て る こ と が でき る 社 会 の 実 現 を 目 指 し 、 不妊 治 療等 支 援 事 業 と し て 、 特 定 不妊 治 療
費 の 助 成 と 広 島 県不妊専門相談センタ ー の 開 設 を 行 い 、 不妊 に 関 す る 総 合的 な 相談
や情報 提 供等 を 行 っ て い ま す 。
まず 、 不妊 治 療費 助 成 事 業 の 概 要 に つ きま し て は 、 益 田 議 員 が 述べられ た と おりで
ござ い ま す が 、 提 出 させ て い た だきま し た 資料 に 、 広 島 県 に おけ る 不妊 治 療費 助 成
状況 と と も に 、 制 度 の 変遷 を 記載 し て おりま す の で 、 あわせ て ごらん を い た だき た
い と い うふう に 思 い ま す 。
こ の 資料からもおわかり い た だけま す よ う に 、 年 々 事 業 も拡 充 され 、 助 成 人数 、 件
数はふ え て おりま す 。 し か し 、 議 員 の 御 指 摘 の と おり 、 こ の 治 療は非常 に 高額であ
り な が ら 、 医療 保 険 の 適用 と な ら な い た め 、 仮 に 助 成 制 度 の 適用 を 受け た と し て も 、
多 額 の 本 人負担 が 生 じ る こ と も 事 実 でござ い ま す 。
そ こ で 、 御 質 問 の 特 定 不妊 治 療 助 成 事 業 へ の 町 独自 の 助 成 制 度 の 考 え 方 は と い う こ
と でござ い ま す が 、 当面は県 の 制 度 に ゆだね た い と い うふう に 考 え て おりま す 。国
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○福祉保健部長（権現通洋君）
５番益田議員
少 子 化対策 と い た し ま し て 、 子 供 を 産み た い と 思う人 が 希望どおり 子 供 を 産み 育
て る こ と が でき る 社 会 の 実 現 を 目 指 し 、 国 、 県 が 実 情 を と ら え 、 助 成 額 、 助 成 期間
等 の 拡 充 を し て き て おりま す の で 、 町 と い た し ま し て 、 さら に 国や県 に 対 し て の 制
度 の 充 実 が 図られ る よ う期待 す る と と も に 、 機 会 を と ら え て 県 に 対 し 強く 要 望 し て
ま い り た い と い うふう に 思 い ま す 。
２ 点目 の 御 質 問 でありま す 十分 な 情報 提 供や心 の ケア の 実 施 はどうか 、 と い う点 に
つ きま し て は 、 現 在 、 町 では 健 康推 進 課 が 窓 口 と な り 、 相談 に 来られ た 方 に 対 し て
は 、 制 度 に 関 す る 情報 提 供 を 行 う と と も に 、 県 と 連携 し 、 不妊 治 療 の 相談や 助 成 に
関 す る 講演 会 の 開 催等 に つ い て 、 チラシやポスタ ー に よ り 周 知 を 図っ て い る と こ ろ
でござ い ま す 。
ま た 、 不妊 の 治 療 を され る 御 夫 婦等は 、 夫 婦 の 問 題 、 家族 、 社 会 、 職 場 と の 問 題 、
医療機 関 と の 問 題等 、 さまざま な こ と に 直面 し て おられま す 。不妊 の 御 夫 婦 の 心 の
ケア に つ い て は 、 県病院 の 中 に 広 島 県不妊専門相談センタ ー が 開 設 され 、 医師 、 助
産師 な ど の 専門スタッ フ に よ る 相談 が 行 われ て おりま す 。 町 の 担当職 員 も不妊 治 療
研 修 会 等 に 参 加 し 、 医学的 、 専門的 な 相談 が でき る 不妊専門相談センタ ー に つ な ぐ
こ と が でき る よ う 、 研さん 、 努力 し て い る と こ ろでござ い ま す 。今後も引き続き情
報 提 供等 を 行 い 、 不妊 に 悩む 夫 婦等へ の 支 援 を 図っ て い き た い と い うふう に 考 え て
おりま す 。
以 上 でござ い ま す 。 よ ろ し くお 願 い い た し ま す 。
○副議長（木田圭司君） 再質問。
５番益田議員。
○ ５ 番 （ 益 田 芳 子 君 ） 御答弁あり が と うござ い ま し た 。
追 加 支 援 制 度 は考 え て い な い 、 当面は県 の 制 度 に ゆだね る と い う 部 長 の 答弁であ
りま し た けども 、 不妊 治 療 に は 、 先ほども言 い ま し た けども 、 多 額 な 治 療費 が かか
りま す 。 １ 回 に ３ ０ 万円から ７ ０ 万円 、 約 １ ０ ０ 万円未満 の 方 が 圧倒的 に 多 い と 聞
い て おりま す 。ま た 、 ２ 回 目 に な りま す と 、 さら に 金 額 が ２ ０ ０ 万円以 上 かか る と
され 、 最高で １ ， ０ ０ ０ 万円ぐら い に 費用 が かかっ た っ て い うお話も聞 い て おりま
す 。 県 内 で は 既 に 三 次 市 と 海 田 町 、 そ れか ら 北 広 島 町 で 、 三 次 市 と 海 田 町 が １ 回
１ ０ 万円 を 年 ２ 回 、 北 広 島 町 では １ 回 １ ５ 万円 を 年 ２ 回 助 成 を し て おりま す 。ま た 、
他 の 自 治 体でも 、 １ 回 目 に １ ０ 万円 、 ２ 回 目 に は ２ ０ 万円まで の 支 給 と か 、 一 度 に
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万円 と い う高額 の 助 成 金 を 定 め て い る と こ ろもありま す し 、 ま た 個 々 の 治 療費
助 成 の 状況 に も よ りま す けども 、 制 度 の 中 に 助 成 金 制 度 に つ い て も対象 と な る 世帯
に 年 収 制 限 と い うも の が ありま す 。高額 な 不妊 治 療 を 受け る た め に 、 夫 婦 が 共働き
を し て い る に もかかわらず 、 制 限 を 超 え る 年 収 と な っ て し まう た め に 、 助 成 が 受け
られ な い と い うケ ー ス が 多 く て 、 こ う し た 矛盾 し た 状態 に 特 定 不妊 制 度 の 夫 婦合算
所 得 の 要 件 を 引き下げ た り 、 ま た 制 度 が な い 自 治 体もありま す 。
不妊 の 方 からは 、 妊娠 を し た り 出 産 を され る 方 に は 、 大変 な 助 成 制 度 が あ る に も
かかわらず 、 な か な か不妊 の 者 に 対 し て は 支 援 が な い 。ま た 、 不妊は病気では な い
から 保 険 が 適用されず に 、 断念 す る ケ ー ス が 多 々 あ る と い う こ と もおわかりだ と は
思います。
こ こ に 不妊 治 療 の 助 成 状況 が 書 い て ありま す けども 、 府 中 町 で 年 々 ふ え て い る わ
けではありま す が 、 合計で ８ ２ 、 延べ人数 １ １ ０ 名 と な っ て おりま す 。大変毎 年 ふ
え て い る 人数だ と 思 い ま す けども 、 こ れ に 対 し て 、 やはり今 部 長 が 答弁されま し た
よ う に 、 多 い に もかかわらず 、 県 の そう い っ た 体 制 に 任 せ る と い う の に 、 ちょっ と
私は矛盾 を 感じ て おりま す が 、 そ の 点もう 一 度 答弁 し て い た だけませんで し ょうか。
こ の ふ え て る 数 の 方 以外 に も 、 こ う い っ た 今 現 状 の 中 で高額 な 治 療 に 苦 し んでおら
れ て 、 こ う い っ た 助 成 制 度 が 受けられ な い と い う 方 もおられ る と 思うんで す が 、 そ
の 数字 が 全く見 え て こ な い と い う の も 、 こ の 資料 に 基づくも の だ と 思うんで す が 、
こ こ に 書 い て あ る 数字以外 に 、 何 名 の 方 が 相談 に 来られ た と い う の はわかりま す で
し ょうか。
○ 副 議 長 （ 木 田 圭 司 君 ） 答弁。
福祉保健部長。
○ 福 祉 保 健 部 長 （ 権 現 通 洋 君 ） 今 ２ 点ほど再 質 問 い た だきま し た 。高額 な 治 療費 、 そ
れから 所 得 制 限もあ る と い う こ と で 、 制 度 と し て 矛盾 し て い る し 、 ぜひ と も 町 と し
て の 独自 の 対 応 を と い う こ と が １ 点目であっ た と い うふう に 思 い ま す 。 こ れは県 に
つ きま し て は 、 先ほども １ 回 目 の 御答弁 の 中 で申 し 上 げま し た よ う に 、 町 と し て は 、
今 の と こ ろ具体的 な 方 策 と い うも の を 持っ て おりません。確か に おっ し ゃ い ま す と
おり 、 多 少ばら つ きはあ る と は い え 、 実 際 に こ の 治 療 を 受けられ る 方 はふ え て おら
れま す 。今後 の 動 向 を さら に 注視 を い た し ま し て 、 それから 住 民 の 皆様 方 から の 需
要 等 、 要 望等 に 気 を 配り な が ら 、 将来 に 向 け て の 課題 に させ て い た だき た い と い う
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ふう に 思 い ま す 。
それから 、 数字 、 実 際 に 相談 に 来られ た 方 の 数字 が わかりま す か と い う こ と が ２ 点
目だっ た と 思 い ま す けれども 、 申 し わけござ い ません。今担当 の ほうも手 元 に 数字
を 持ち合わせ て おりません の で 、 わかりません の で 、 御了承 を お 願 い い た し ま す 。
○副議長（木田圭司君） ３回目の質問です。
５番益田議員。
○ ５ 番 （ 益 田 芳 子 君 ） 次 に 、 不妊 と 聞く と 女性 に 原 因 が あ る と い う こ と が 多 く思われ
が ちで す が 、 不妊症 と 言われ た 夫 婦 の 中 で男性だけ が 原 因 が あ る ％ が 出 て おりま す 。
男性だけ に 原 因 が あ る 場 合 が ２ ４ ％ 、 男女 と も に 原 因 が あ る の が ２ ４ ％で 、 男性 の
ほう に も 原 因 が あ る と い う こ と で 、 ４ ８ ％ と い う結果も 出 て おりま す 。
今 回 あ え て カップル と い っ た 表 現 を し た 理 由 に 、 女性は相談相手も不妊専門相談
センタ ー 、 ま た 言われま し た よ う な 病院 、 産婦人科 に も気軽 に 受診 が でき た り 、 相
談 が あ る んで す けども 、 男性は こ う し た 相談 口 が あ る に もかかわらず 、 な か な か身
近で相談でき る 体 制 と い う の が な か な か な く て 、 こ の 診察 を 受け る こ と を 後 回 し に
し て し まっ て 、 不妊 が ずっ と 続 い て る と い う こ と もありま す 。そう い っ た 中 で 、 相
談窓 口 が 今推 進 課 の ほうであ る と も聞 い て おりま す が 、 もっ と 身近 な と こ ろで 、 い
わゆ る ソレイユ と か に た くさん若 い 方 が 来られ る 中 で 、 そう い っ た 子 育 て 事 業 の 一
環 の 中 でそう い う窓 口 を つ け て い た だけ た ら 、 本 当 に 一 番 の 願 い は 、 気軽 に だれか
に 話 し た い 、 そう い う思 い が あ る 人 が 男性 の ほう に か な りあ る と 聞 い て おりま す 。
そう い っ た こ と も し っかり頭 に 入れ て い た だき た い と 思 い ま す 。
それから 、 以前 に も こ う い っ た 質 問 を され た 議 員 もおられま す けども 、 部 長 の 答弁
では 、 今そう い っ た こ と は考 え て い な い と い う こ と で す けども 、 他 の 自 治 体では既
に こ う い っ た 不妊 治 療費 助 成 以外 に も 、 妊娠 し て も流産 を 繰り返 す 不妊症 、 １ ６ 人
に １ 人 が 不妊症で悩んで い る と 言われ る 方 に 適正 な 検査 と 治 療 を 行 え ば 、 ８ 割以 上
が 無 事 出 産でき る と い う こ と もありま し て 、 し か し 、 そ の 費用 が やはり こ れも高額
で 多 く の 治 療 が 保 険適用外 と い う こ と もあっ て 、 こ う い っ た 不妊 治 療費 の 公費 助 成
を し て い る と こ ろもありま す し 、 ま た 特 定 不妊 治 療費融資あっせん 事 業 と い っ て 、
な か な か こ う い っ た 高 い 治 療費 に つ い て 、 行 政 が 指 定 機 関 、 医療機 関 に つ い て 、 銀
行 等 に そう い っ た あっせん を し て い る と い う自 治 体もありま す の で 、 た くさん な 意
味で 子 育 て 支 援 に 対 し て は 、 今言 い ま し た よ う に 、 妊娠 、 出 産 を す る 方 に は た くさ
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ん の 援 助 が あ る けども 、 そうで な い と い う こ と を 再 度 、 もう 一 度 繰り返 し ま し て 、
相談窓 口 と かそう い っ た こ と を 常 に 心 が け て 相談体 制 を 万全 に し て い た だき た い と
思います。要望いたします。
以上です。
○ 副 議 長 （ 木 田 圭 司 君 ） 御 要 望 と い う こ と で。
以 上 で 第 ５ 項 、 特 定 不妊 治 療費 助 成 制 度 に つ い て 、 ５ 番 益 田 議 員 の 質 問 を 終わり
ます。
続 い て 、 厚 生 関 係 、 第 ６ 項 、 国 保 の 危機 を どう打 開 す る か に つ い て 、 １ ２ 番 林 議
員の質を行います。
１２番林議員。
○１２番（林
淳 君 ） 国 保 の 危機 を どう打 開 す る か と い うテ ー マで 質 問 い た し ま す 。
こ こ に 興 味 の あ る デ ー タ が あ る んで す けども 、 こ の デ ー タ の 結論だけ言 い ま す と 、
私 た ち が 住 む こ の 府 中 町 が 、 中 国 と 四国 ９ 県 の 中 で 住 みや す い 町 の トップ に な っ て
る んで す 。ランクづけは 、 マンション 業 界 の 人 た ち が アンケ ー ト を と っ て 、 それ に
７ 項目 の 項目 が あ る んで す 。やっぱり 、 ああ 、 い い な あ と 思っ た の は 、 子 育 て の 安
心 度 、 教 育 、 健 康 、 あ る い は 生 活 の 利 便性だ と か 、 閑静 、 環 境 で す ね 、 静かだ と い
う 意 味 な んで す けど 、 こ う い っ た こ と に つ い て 採点 を し た 結果 な んで す 。 府 中 町 は
「 人 が きら め き 、 まち が 輝く 」 を 標榜 し て 、 そう い う 町 を 目 指 し て おりま す し 、 こ
の よ う な 結果 が 出 た と い う こ と に つ い て は 、 町 民 の 一 人 と し て と て も喜ば し い こ と
だ と い うふう に 思 い ま す し 、 それ と 同 時 に 、 責 任 も感じ て い ま す 。まだまだだ と 、
もっ と もっ と こ の 府 中 町 を 住 み よ い 町 に し た い 、 そう い う立 場 から 、 以下 の 質 問 を
いたします。
最初 の 質 問 は 、 世帯 の 収入 が 減り 、 そ の 影響で 、 ９ ３ ％台まで収納率 が 回 復 し ま し
た 、 それ が 今ま た 、 若干下降ぎみで 、 収納率は ９ １ ％台 に 落ち込んで い ま す 。もち
ろん 、 今 の 数字は国 保 税 の 収納率 な んで す 。払 い た く て も払 え な い 、 そう い う滞納
世帯 が 固 定 化 し て い ま す 。お礼 を 言う の が 遅く な りま し た けれども 、 皆さん の お手
元 に もそ の デ ー タ が 行 っ て い る と い うふう に 思 い ま す 。
町 は来 年 度 の 国 保 税 を 引き 上 げ る こ と を 提 案 し て 、 議 会 は こ れ を 可 決 し ま し た 。
し か し 、 府 中 町 の 国 保 会 計 の こ こ 数 年 度 の 収 支 報告 を 見 て みま す と 、 １ ９ 年 度 から
赤字続きで 、 ２ ０ 年 は １ 億 ８ ０ ０ 万円 、 ２ １ 年 度 は １ 億 ６ ， ０ ０ ０ 万円 、 ２ ２ 年 度
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億 ６ ， ０ ０ ０ 万円 と い うふ う に 、 こ れ は 見 込み 、 推計 な ん で す けど も 、 ま た
２ ３ 年 度 も １ 億 ５ ， ４ ０ ０ 万円 、 こ れも推計で す けれども 、 こ う い う赤字 が 見込ま
れ る と い う こ と で 、 ２ ０ 年 度 に 比 較 し ま す と 、 ２ ２ 年 度 の 医療 費 は こ の ３ 年 間 で
３ 億 １ ， ０ ０ ０ 万円増 加 し た と い う こ と に な りま す 。 こ の よ う に 、 国 保 加 入世帯 の
収入減 が 続く 一 方 で 、 医療費は増 加 傾 向 に ありま す 。そう い っ た い わば矛盾 を 抱 え
た 国 保 会 計 、 今後どう対 応 す る の か 、 まず伺 い ま す 。
続 い て 、 収入 が 国 民 年 金 の み 、 年 収 約 ８ ０ 万円 の 独身 の 高齢 者 の 国 保 税は 、 一 体幾
ら に な りま す か と い う 質 問 で す 。
国 民 皆 保 険 が 始まっ て 、 ちょうど ５ ０ 年 に な りま す 。 た し か １ ９ ６ ０ 年 から国 民 皆
保 険 と い う の が スタ ー ト し た と い うふう に 思 い ま す 。極 め て す ばら し い 制 度 で す け
れども 、 幾 度 か 改 定 を 重ね て 複雑 に な り 、 今や 町 の 国 保 会 計 を 見 て も 、 全体像 が な
か な か 理 解 し が た い 制 度 に な っ て い ま す 。 と い う の は 、 会 計報告 な んか を 見ま し て
も 、 い ろん な と こ ろから収入 が 入っ て く る 、 ま た い ろん な と こ ろへ 出 て い く 、 非常
に 複雑 に な っ て い る んで す 。ま し て や 、 今御存じ の よ う に 、 ２ ０ 年 度 から ２ 年 前で
す が 、 後期高齢 者 医療 制 度 が 始まっ て 、 そ こ に 対 し て 国 保 会 計からお 金 を 出 さ な い
きゃあ い け な い 、 支 払基 金 からはもらう 、 歳入 の ほうで す が 、 出 し 入れ が 極 め て 複
雑 に な っ て る んで す 。それはスタ ー ト以来 い ろ い ろ 改 定 を 重ね て き た 結果 な んで す 。
そ こ で 、 １ つ 質 問 で す が 、 ちょっ と 全体像 を つ かむ の に 、 国 保 会 計 の 枠 の 外 に あ
る 医療費も含 め た 全体像 を 明 らか に す る と い う 意 味で 、 国 保 加 入 者 の 窓 口 負担 を 含
め て 、 医療費 の 総 額は幾ら に な っ て い る か と い う 質 問 で す 。か な り こ の 作 業 は複雑
だ と 思うんで す が 、 わか る 範囲 内 で御答弁 を お 願 い し た い と 思 い ま す 。
最後 の 質 問 は 町 長 に 伺 い ま す 。そ の 昔 「 １ ５ の 春は泣かせ な い 」 と 名 せりふ を 吐 い
て 、 高校全入 を 実 現 し た 京都 の 蜷 川 府 知 事 と い う 方 が い らっ し ゃ い ま し た 。 こ の 名
せりふは 日 本 中 に 広 が っ て 、 高等学校 「 １ ５ の 春は泣かせ な い 」 と い う の は 、 そ の
当時高等学校へ入り た く て も入れ な い 子 供 が た くさん い た んで す 。蜷 川 さん が 、 よ
し 、 こ の 京都で １ ５ の 春は泣かせ な い 、 た だ の 一 人も高等学校へ入り た い と い う の
を 残さ な い 、 全 部 入れ る と い う の を 実 現 す る んで す 。 こ の こ と が 日 本 国 中 に 徐 々 に
広 が っ て 、 全入 、 全入 と い う国 民 の 運動 と も相まっ て 門戸 を 広げ た 。高校 の 門 を 。
そう い う こ と が ありま し た 。
最近 、 病院へ 行 っ て 受診 す る と い う こ と が おくれ た た め 、 全国で ７ １ 人 の 方 が 命 を
- 35 の１
落 と され た と 報じられま し た 。 こ れ全国 と い い ま し て も 、 実 際 に は ２ ７ ぐら い の 自
治 体だ と 思 い ま す 。都道 府 県で す 。 と い う の は 、 民 医連だ と か 保 険医協 会 の 人 た ち
が い ろ い ろ詳細 に 調べ て 出 し た 数字で 、 そ こ の 協力 が 得られ な い と こ ろ の 数字は 出
て な い んで す 。だから 、 実 際 に は こ れ よ りも相当 上 回 っ た 数字 が ４ ７ 都道 府 県で調
査 が 行 き届ければ 出 る 数字 な んで す 。それでも ７ １ 人 の 方 が こ う い う結果 に な っ た
と い う こ と な んで す 。それは 保 険証 が な い 、 す な わち資格証 に な っ て 、 窓 口 負担は
１ ０ 割自分 が お 金 を 払わ な きゃあ い け な い と か 、 あ る い はも と も と 自分 の 病状 が よ
くわから な い で放置 し て た と か い う こ と で 、 こ う い っ た 結果 が 出 た んだ と い うふう
に思います。
こ ん な 悲惨 な 事 件 を 起 こ さ な い た め に は 、 まず国 保 財 政 の 安 定 化 、 そ し て こ う い
う人 た ち を 救 済 す る 、 緊 急 事 態 と い うふう に 言っ て も い い と 思うんで す けれども 、
救 済 策 を 考 え る 必 要 が あ る んじゃ な い か 、 あ る い はあ る 意 味 、 きょうも い ろん な 場
でコミュニティ と い う言葉 が 出 ま し た が 、 近 所 の 人 た ち を 思 い や る 気持ちっ て い う
んで す か 、 そう い う人 た ち が さまざま な 力 を 寄せ合っ て 助 け合う と い っ た よ う な 、
い ろ い ろ 問 題 を 抱 え な が ら解 決 し て い く力 を い ろん な 分野で つ くっ て い く必 要 が あ
る と い うふう に 思うんで す 。人 が きら め き 、 町 が 輝くまちづくり の 医療分野で 現 状
に つ い て 、 町 長 の 御 所 見あ る い は 改 善策 を お聞き し ま す 。
以 上 で 質 問 を 終わりま す 。あり が と うござ い ま し た 。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
でお昼休憩 と し 、 １ ２ 番 林 議 員 の 質 問 に 対 す る 答弁は 、
再 開 後 と い た し た い と 思 い ま す 。 よ っ て 、 し ばらく休憩 い た し ま す 。再 開 は １ ３ 時か
ら と い た し ま す 。 よ ろ し くお 願 い し ま す 。
（ 休憩 午前 １ １ 時 ４ ３ 分 ）
○副議長（木田圭司君）
ここ
再 開 午後 １ 時 ０ ０ 分 ）
議 長 を 交代 い た し ま す 。休憩 中 の 議 会 を 再 開 し ま す 。
（
○議長（中村
勤君）
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（中村
す
勤君）
。
福祉保健部長
休憩前 の １ ２ 番 林 議 員 の 質 問 に 対 す る 答弁からお 願 い い た し ま
。
-
36 -
○福祉保健部長（権現通洋君）
１２番林議員の
国 保 の 危機 を どう打 開 す る か の 御 質 問
答弁 を させ て い た だきま す 。
まず 、 １ 番 目 の 不況 を 反映 し 、 滞納世帯 が ふ え つ つ あ る 、 どう対 応 し て い る かでご
ざいます。
近 年 の 医療費 の 動 向 は 、 急 速 な 高齢化 の 進 展や医療技術 の 高 度 化等 に 伴 い 、 年 々
増 加 傾 向 に ありま す 。 一 方 で 、 保 険税収入は 、 長 引く景気低迷 の 影響等 に よ る 個人
所 得 の 減少 に 伴 い 、 い わば自然減的 に 年 々 減少 し て き て おりま す が 、 資料でお示 し
を い た し て おりま す と おり 、 滞納世帯 に つ い て は 、 わずかず つ ではありま す が 、 減
少傾 向 に ありま す 。
国 保 特別 会 計 に おけ る 運 営 状況は と 申 し ま す と 、 林 議 員 が 質 問 の 中 で述べられま
し た と おり 、 平 成 ２ ０ 年 度 以降 、 毎 年 １ 億円 を 超 え る 規 模 で赤字 が 続き 、 一 般 会 計
から の 繰り入れ に よ り し の い で い る の が 実 態でありま す 。
し か し 、 本 来独立採算であ る べき特別 会 計 の 決 算 に お い て 、 毎 年 無秩序 に ル ー ル が
え の 繰り入れ を 続け る わけ に も い かず 、 今 定 例 会 に おきま し て 、 ２ ３ 年 度 から の 国
保 税率 改 正 の 提 案 を させ て い た だ い た と こ ろでござ い ま す 。 被 保 険 者 に おきま し て
は 、 家計へ の 影響も 生 じ て く る こ と と は思 い ま す けれども 、 さり と て 、 保 険 者 と い
た し ま し て は 、 恒常的 な 赤字 に 対 し 看過 を 決 め 込んで い る わけ に も い かず 、 税率 改
正 の 決 断 を させ て い た だ い た と い う こ と でござ い ま す 。もちろん 、 被 保 険 者 の み に
負担 を 押 し つ け る と い う こ と に は な りません の で 、 保 険 者 と い た し ま し て も 、 医療
費抑 制 の た め の 努力 し て い か な ければ な ら な い と い う こ と も自覚 を い た し て おりま
す。
それでは 、 医療費 の 適切化 の た め に 、 具体的 に どん な 対策 を 講じ て い る の か と い う
こ と でありま す が 、 従来から 行 っ て い る も の では 、 疾病 の 早期発見 、 早期 治 療 に つ
な げ る 特 定 健 康診査 及 び 人間ドック 事 業 を 実 施 し 、 そ の 結果 、 特 定 保 健 指 導 の 対象
と な られ た 方 に 対 し 、 生 活 習慣 の 改 善 に 向 け た フ ォ ロ ー を 行 い 、 生 活 習慣病 の 重症
化予防 に 努 め て おりま す 。 が ん検診 に つ い て も 、 受診率 向 上 に 向 け て 啓発 を 行 い 、
が ん の 早期発見 、 早期 治 療 に よ る 医療費 の 抑 制 を 図っ て おりま す 。
ま た 、 被 保 険 者 の 資格点検 、 請 求 内 容点検 、 第 三 者 行 為 な ど 、 レセプト点検 の 充 実
に よ る 医療費 支 出 の 適正化や 、 住 民 の 方 に 国 保 に 限らず 、 保 険 制 度 の 仕 組み 、 つ ま
り受診 行 動 と 本 人負担あ る い は 保 険 者 負担 の 関 係 に つ い て 、 理 解 を し て い た だく こ
- 37 について
有用でありま す の で 、 かかり つ け医やかかり つ け薬局 を 勧奨 す る よ う 、 現 在広
報ふちゅうへ の 国 保 だ よ り 、 あ る い はホ ー ム ペ ー ジで の 掲載 な ど を 行 っ て おりま す 。
新 年 度 では人間ドック 事 業 の 受診医療機 関 ２ カ 所 を ９ カ 所 に ふや す と と も に 、 定 員
も ３ ５ ０ 名 から ５ ２ ０ 名 に 拡 充 す る こ と と し て おりま す 。
ま た 、 新 規 事 業 と い た し ま し て 、 健 康運動 の きっかけづくり を 目的 の 一 つ と し た
住 民 一 人 一 人 が 気軽 に 参 加 でき る 体力づくりイベント が 実 施 され て る 予 定 と な っ て
おりま す 。 し か し 、 い ずれ の 事 業 も爆発的 な 削減効果や速効性は余り期待でき る も
の ではござ い ません。 長 期的展望 に 立っ て 地 道 な 努力 を 続け て い き た い と い うふう
に 思っ て おりま す 。
一 方 で 、 歳入確 保 に おけ る 国 民 健 康 保 険税 の 収納率 向 上 対策 に つ きま し て は 、 夜
間 及 び 休 日 で の 納税相談 の 実 施 や収納嘱託 員 を 活 用 す る な ど 、 滞納 者 に 対 し て き め
細やか な 納 付 折衝 を 行 っ て おりま す 。ま た 、 並 行 し て 徹底 し た 財 産調査 を 行 い 、 悪
質 な 滞納 者 に つ い て は 、 財 産 の 差 し 押さ え を 実 施 す る な ど 、 滞納額 の 削減 に も努 め
て おりま す 。今後も収納率 の 向 上 と と も に 、 納税 者 の 公 平 性 を 図 る た め 、 こ う し た
対策プログラ ム を 実 施 し 、 歳入 の 根幹であ る 国 保 税 の 確 保 に 取り組んで い き た い と
い うふう に 考 え て おりま す 。
次 に 、 ２ 番 目 の 収入 が 国 民 年 金 ８ ０ 万円 、 独身 者 の 国 保 税は幾らか と い う御 質 問 で
ござ い ま す 。
まず 、 収入 が 国 民 年 金 と い う こ と で 、 ６ ５ 歳で資産 な し と い う条 件 を 設 定 させ て
い た だきま し た 。具体的 に 算 出 い た し ま す と 、 加 入 者 の 所 得 に 応 じ て 負担 し て い た
だく 保 険税 、 所 得割額でござ い ま す 。国 民 年 金 ８ ０ 万円 の 収入 と い う こ と でありま
す の で 、 ６ ５ 歳以 上 の 方 の 控除 額 １ ２ ０ 万 円 を 控除 い た し ま す と 、 基準 所 得額 は
０ 円 と い うふう に な りま す 。 し た が い ま し て 、 所 得割額は課税 を されません。
次 に 、 加 入 者 一 人 一 人 に 負担 し て い た だく 保 険税 、 均等割額でござ い ま す が 、 単身
者 でありま す の で 、 医療 保 険分 ２ 万 ４ ， ９ ０ ０ 円､後期高齢 者 支 援 金 分 ６ ， ５ ０ ０ 円
の 合計 ３ 万 １ ， ４ ０ ０ 円 、 次 に 加 入世帯 に 平 等 に 負担 を し て い た だく 保 険税 、 平 等
割額でございますが、医療保険分２万３，２００円、後期高齢者支援金分
６ ， ０ ０ ０ 円 の 合計 ２ 万 ９ ， ２ ０ ０ 円 と な り 、 総 合計は均等割額 、 平 等割額 を 合わ
せ た ６ 万 ６ ， ０ ０ ０ 円 と な りま す 。
し か し 、 こ の ケ ー ス の 場 合は 、 国 民 健 康 保 険税条 例 第 ２ １ 条 に 規 定 す る 国 保 税 の
- 38 -
とが
減額 の 対象 と な りま す 。軽減基準 所 得 が ３ ３ 万円以下 の 場 合は 、 ７ 割軽減 に 該当 い
た し ま す 。 し た が い ま し て 、 均等割 ２ 万 １ ， ９ ８ ０ 円 、 平 等割 ２ 万 ４ ４ ０ 円 、 それ
ぞれ の 減額で合計 ４ 万 ２ ， ４ ２ ０ 円 の 減額 と な り 、 軽減後 の 保 険税額は １ ０ ０ 円未
満 の 端数 を 切り捨 て て １ 万 ８ ， １ ０ ０ 円 と い う こ と に な りま す 。 な お 、 金 額 に つ き
ま し て は 、 す べ て 改 正後 の 税率 を 適用 し て 計算 を させ て い た だきま し た 。
次 に 、 ３ 項目 め の 国 保 加 入 者 の 年 額医療費 の 推計でござ い ま す 。
国 民 皆 保 険体 制 の 完 成 と と も に 、 医療 、 医学 の 進 歩や栄養状態 の 改 善 、 衛 生 状態
の 向 上 な ど に よ り 、 日 本 は今や世界 一 の 長 寿国 と な りま し た 。 ６ ５ 歳以 上 の 高齢 者
人 口 の 割合は 、 ２ ０ １ ５ 年 に は ２ ６ ％ に 達 す る と 予測 を され て い ま す 。そ の 長 寿 を
支 え て い る の が 医療 制 度 の 充 実 でありま す が 、 病気 治 療 の 際 に 避け て は 通 れ な い の
が 医療費 の 負担でござ い ま す 。患 者 本 人や家族 の でき る 限り の 治 療 を 受け た い と い
う思 い と は裏腹 に 、 高 度 な 医療 を 受ければ 、 それ に 見合っ た 医療費 の 負担 が 求 め ら
れ る と い う こ と に も な り ま す 。 本 町 の 被 保 険 者 数は 、 平 成 ２ ０ 年 度 末 現 在 で １ 万
２ ， ４ ８ ０ 人 、 ２ １ 年 度 末 １ 万 ２ ， ３ ３ ０ 人 、 ２ ２ 年 度 ２ 月 末で １ 万 ２ ， １ ９ １ 人
と 、 緩やか な 減少傾 向 に ありま す 。
一 方 、 医療費 、 こ れは費用額でござ い ま す が 、 被 保 険 者 数 の 減少傾 向 と は反比 例 い
たしまして、平成２０年度４２億５，５３１万５，０００円、平成２１年度、
４３億３，７６９万７，０００円、平成２２年度、４５億２，１８６万
４ ， ０ ０ ０ 円 、 こ れは見込みでござ い ま す 。 こ の よ う に 毎 年 増 加 傾 向 に ありま す 。
平 成 ２ ３ 年 度 から ２ ５ 年 度 まで の 推計 に つ きま し て は 、 医療 の 高 度 化 、 診療報酬 改
定 と の 影響も考慮 い た し ま し て 、 過去 ３ カ 年 の 平 均 の 伸 び を ２ ． ３ ％ と し て 推計 を
させ て い た だきま す と 、 平 成 ２ ３ 年 度 が ４ ６ 億 ２ ， ７ ０ ０ 万円 、 ２ ４ 年 度 が ４ ７ 億
３ ， ５ ０ ０ 万円 、 平 成 ２ ５ 年 度 ４ ８ 億 ４ ， ５ ０ ０ 万円 と い うふう に 推計 を い た し て
おりま す 。
医療費 の 増 加 は 、 府 中 町 国 保 の 財 政 はも と よ り 、 加 入 を し て い る 被 保 険 者 の 負担増
に も つ な が っ て ま い りま す 。 町 と い た し ま し て は 、 受給 者 の 皆様 に 現 状 を 認識 い た
だき 、 医療費適正化へ の 御 理 解 と 御協力 を い た だく た め の 努力 を 引き続き続け て ま
い り た い と い うふう に 思っ て おりま す 。
私からは以 上 でござ い ま す 。 よ ろ し くお 願 い い た し ま す 。
○議長（中村 勤君） 町長。
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○町長（和多利義之君）
す
。
１２番林議員の質問に
お答 え を し た い と 、 こ の よ う に 思 い ま
国 保 財 政 の 健 全化 の 思 い を 聞き た い と い う こ と を 中 心 に 、 緊 急 事 態救 済
策あ る い はコミュニティ と い っ た 防止策等 に つ い て の 質 問 だ と い うふう に 理 解 を い
た し て おりま す が 、 若干さか の ぼっ て 申 し 上 げ た い と い うふう に 思うんで す けれど
も 、 ちょうど私 が １ ２ 年 ６ 月 ４ 日 から就 任 を し た んで す けれども 、 当時は国 保 会 計
は黒字だっ た と い う こ と 、 それ と 基 金 も ２ 億余り持っ て た 。 議 会 の 質 問 を い た だく
中 で 、 当時は二 、 三 年 は黒字 が 続 い と っ た と 、 何 と か す れば基 金 は還 元 でき る んじ
ゃ な い か と 、 こ う私は感じ た わけでござ い ま す 。 し か し 、 当時 の 民 生 部 長 は 、 町 長 、
甘 い と 、 イン フ ルエンザ が 一 遍 に はやっ た ら 、 猛威 を 振 る っ た ら 、 こ れ足ら な い と 、
こ う い う て 言われ た んで す 。そうは言わず に 安 定 的 な 会 計だっ た もんで す から 、 も
し 足 ら ん と き に は 一 般 会 計 から 入 れ る よ と 、 繰 り入 れ る よ と 、 こ う やっ て こ れ を
５ 年 間で還 元 し よ う と い う計 画 だっ た 。そう し ま す と 、 実 質 的 に は １ 年 半 し か持 た
な かっ た と 、 こ う な んで す 。 し た が い ま し て 、 ３ 年 後 に はも と に 戻させ て い た だ い
た と い う こ と な んで す 。そ し て 、 それ自来 、 た し か ６ 年 前はまだ黒字じゃっ た 。そ
の 後 、 ゼロ 決 算 に な っ て 、 こ こ ４ 年 間は億 を 超 え る 赤字で 、 一 般 会 計から た くさん
繰り入れ し た 。
し か し 、 まだ高齢化は 進 みま す の で 、 こ れ以 上 に な っ た ら困 る と 、 何か 一 つ の 抑
止策 を 立 て な きゃあ い かん と い う こ と で 、 １ ２ 番 林 議 員 が ３ 分 の １ い う て 、 こ うお
っ し ゃ る んだけども 、 私は逆 に 、 よ け違わん の で す が 、 言う こ と は。 ４ 分 の １ 弱 と 、
３ 分 の １ 、 そ う い うあ え て 私は そ う い う言 い 方 を ず っ と や っ て き た 。確 か に ４ 分
１ 弱で す ね。そう い う形で 保 険税 を 上 げさせ て い た だ い た 。まさ に 苦渋 の 選 択 を さ
せ て い た だ い た と 、 こ う い う こ と でござ い ま す 。
先 日 来 １ ２ 番 議 員 が おっ し ゃっ て おられま す よ う に 、 新 年 度 も 一 般 会 計へ足ら な
い 分 の １ 億 １ ， ９ ０ ０ 万円 と い う の は計 上 し と る 。来 年 もやら な い かん。 本 当 に 私
も今 の 林 議 員 の 話 を 聞 い て おりま し て 、 そう い う 経 過 が あっ た んで す けど 、 当初か
ら 、 い ずれ高齢化 が 進 むから こ う な る 思う と っ た 。 し た が っ て 、 元 気づくり 、 元 気
づくり 、 議 会 の た び に 幾 度 言う た かわから な い で す 。そ の 基 本 的 な 考 え 方 が く す の
き 、 交流センタ ー 、 都市空間 と い い ま す 山 越池 、 第 ２ 小 規 模 下水処 理 場 、 こ う い う
も の も整備 を し て き た し 、 ちょうどく す の き の と き に つ くっ た の が 、 ２ 号 線 の 下 の
- 40 要するに、
グラウンドゴル フ 場 等 の 広 場 、 さら に 梶 川 町 内 会 から県から 地 を 借り て くれ と おっ
し ゃ る もんで す から 、 こ れも 地 域 の 元 気づくり と い う こ と で県から借り て 、 町 が 施
設 を 若干整 理 を し て 、 あ と の 管 理 は 町 内 会 で見 て い た だく と 、 こ う い う 約 束で し た
んで す が 、 こ れも 地 域 の 元 気づくり の た め に 、 積極的 に やっ て き た と 、 こ う い う こ
と でもあ る わけで す が 、 まださら に 言 え ば 、 プ ー ル の 施 策で す ね 、 こ れもプ ー ルは
つ くらず に 、 今 民 間 に あ る んだから 、 民 間 の 運 営 を 行 政 が 圧迫 し ちゃあ い けん と い
う形でそう い う 施 策も 進 め て き て 、 何 と かそれぞれ が アウトドア に な っ て 元 気 に な
っ て い た だ い て 、 ひ い て は国 保 に 寄与 し て い た だ こ う と い う こ と を 当初から考 え と
っ た 。何ぼかは効果はあっ た と 思う。
し か し 、 そ の 間高齢化 が どんどん 進 む 、 あ る い は景気 が 悪 な っ て 、 税 の 徴収率 が
悪 な っ た と 、 こ う い う こ と 等 に お い て 医療費 の 削減 が 間 に 合わんかっ た と い う こ と
な んで す 。それで 、 今 回 税 の 見直 し 等 、 と りあ え ず こ の 段階でどうあ る べきか と い
う こ と を 追 求 を させ て い た だ い た と 、 こ う い う こ と でござ い ま す が 、 し か し 、 今 の
施 策で 、 そう い うふう な 施 策 を まだ今後もでき る だけ 進 め ま す が 、 効果は い ずれは
出 て く る と 思うんで す が 、 一 足飛 び に は 出 て こ な い 、 こ う い う こ と でもありま す し 、
こ の 時点でそれだけじゃあカバ ー でき な い と い う こ と が わかっ た んで す 。
し た が い ま し て 、 い わゆ る 何かアウトドア に な っ て もっ と 動け る 施 策は な い か と
い う こ と を 考 え ま し て 、 それ が ウオ ー キングマップ。 こ れはそう い う こ と の 中 で 、
部 が 、 職 員 が 自発的 に 予算費 を 使わず に 宣伝費 を 使っ て 整備 を し て くれ た た め に 、
４ 月 １ 日 から 、 ４ 月 に な っ た ら早 い 時期 に 発 行 でき る と 、 こ れも 一 つ の 対策 を 打ち
出 し て 、 それ と 予算 に ２ ２ ０ 万円予算化 を させ て い た だきま し た が 、 こ れも何 と か
今まで の 活 動 を よ り 活 発化 を し て い こ う と い う こ と と 、 結構 府 中 町 の 人は よ く動 い
と る んで す 、 よ そ と 比較 を し ま す と 。 し か し 、 出 て こ ん人はどう す る か と い う大き
な 問 題 が あ る 。 こ の ２ ２ ０ 万円 を 使う て 、 そ の 人 を どう引っ張り 出 す か 、 元 気づく
り を さ す か と 、 こ う い う こ と が 重 要 では な い か な と 、 こ う い う私は気持ち を 持っ て 、
保 険税 と 一 体化で こ の 保 険 会 計 の 安 定 化 の た め に 、 一 応 そう い うふう に させ て い た
だ い た んで す が 、 まだ皆さん 方 からも 、 町 民 からも 、 い ろ い ろ と 声 を 聞かせ て い た
だ い て 、 効果 が あ る い うんだっ た ら 、 補 正 を 組んででも取り組んで い こ う と 、 こ う
い う 決 意 も し て お る んだ と い う こ と でござ い ま し て 、 今考 え と る 中 で最善 を 尽く し
な が ら 、 時代 の 進 展 す る 中 で効果 を 上 げ 、 少 し でも寄与でき た ら な と 、 こ う い う庁
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的 に はそう考 え て お る と い う こ と でござ い ま す が 。
さら に 、 対策 と い た し ま し て は 、 ２ ７ 年 だっ た んで し ょうか 、 国 が 後期高齢 者 医療
を 国 保 に 戻 し て 、 各都道 府 県単位で運 営 を す る よ う に し て い こ う と 、 こ う い う こ と
でありま す が 、 御 案 内 の と おり 、 県 が こ の お 金 を 出 さされ る 、 こ う い う こ と で嫌っ
た んで す 。やら な い と 、 こ う言 い よ る 。 し か し 、 国はやらそう と し て い る 。私もそ
の 間 、 県 の 担当 者 と お 会 い し ま す と 、 もう積極的 に やっ て くれん と 、 こ ま い 自 治 単
位でやっ た ら共 済 制 度 が 大きく な ら な い と 、 県も 改 革 に 我 々 も努力 し と る んだから 、
こ う い う と こ ろ に も 一 部 一 肌脱 い で い た だか な きゃあ い かん と い う こ と で 、 ぜひ と
も県 が 受け持っ て くれ と 、 こ う い う こ と を 局 長 クラスへ二 、 三 、 近 年 申 し 上 げ て お
る と い う こ と でござ い ま し て 、 こ れ に も共 済 制 度 が よ り大きく な る んだ と い うふう
に は外見的 に は思うんで す が 、 どうも国 保 会 計 が 赤字 に な っ た の は 、 い わゆ る 後期
高齢 者 医療 制 度 が 県単位でされ る よ う に な っ て 、 こ れ赤字 に な っ た よ う な 気 が し て
な らん。そうじゃ な い と 思うんで す が 、 よ り こ の 共 済 制 度 が 大きく な っ た と 思うん
で す けれども 、 ほ い じゃあ 、 それ を やっ た こ ろから赤字 が 顕著 に な っ た んで す ね。
だから 、 若干疑 い 心 を 持っ て い ろ い ろ と 調べ た んで す が 、 どうも こ の 要 る だけ負担
金 を もろう て と 、 こ う い う の が 大体安全 と 見 て 、 た くさん当初から 要 求 し て く る わ
けで 、 負担 金 。必ず フ ィ ー ルドバック が 年 度 末 に あ る んで す 。後返 し て くれ る から
え え よ う な もんで す が 、 どうも当初 の 予算は極 め て 甘 い な と い う感じ を 受け て お る
と い う こ と であ る わけでござ い ま す が 、 そう い う よ う な こ と も正 し い んかどうか と
い う の は 、 私も確 信 は な い んで す が 、 ぜひ県単位でやっ て い た だ い て 、 よ り効率的
に やっ て い た だきゃあ効果 が な い こ と では な い と 、 こ う い うふう に 思っ て お る 。
そ こ らも期待 を し と る と い う こ と で す が 、 まだそれだけじゃあどう に も な ら な い 。
まだやっぱり抜 本 税 制 改 革 を 国 が やっ て 、 福 祉 、 年 金 に もやっぱり配分せん と で す
ね 、 こ れはおさまらん と 思う 、 私は将来的 に も 、 今 の 状況から見 て 。 こ れはひ と り
言で す よ 。余り 本 気で聞 い て もら い た く な い 話で す が 、 私は 本 音はそう思う と る 。
最善は尽く し ま す が 、 やっぱり最終的 に はそ こ までやら な きゃあ こ れは解 決 できん
問 題だろう と 、 こ う い うふう に 思っ て お る 。 こ れは思 い と い う こ と でござ い ま し て 、
先ほど来申 し 上 げま す よ う に 、 集 会 所 等もやりま し て 、 こ れは 助 成 す る よ う に し て 、
集 会 所 も大分ふ え た と 、 まだ 要 りま す けれども 、 こ う し た と こ ろで 生 き 生 きサロン 、
今 回 の 議 会 でもそう い う言葉 が 出 て きま し た が 、 そう い う 元 気づくり 、 既存 の も の
- 42 内
も よ り 、 それ を 一 層 進 め な が ら 、 先ほど申 し 上 げま し た 種 々 の こ と に チャレンジ を
し な が ら 、 健 全化 に 最善 を 尽く し て い き た い と 、 こ う い う 決 意 であ る と い う こ と を
御 理 解 を い た だ い い て 、 今後 と も完全 に 問 題 が 解 決 す る まで に は 、 相当 な 時間 が 要
す る と い う こ と も御 理 解 を い た だ い て 、 と も に 考 え な が ら国 保 の 健 全化 が でき た ら
こ の 上 な い と 、 こ の よ う に 思 い ま す の で 、 よ ろ し くお 願 い を い た し ま し て 、 若干 長
く な りま し た が 、 お許 し を い た だ い て お答 え に か え た い と 、 こ の よ う に 思 い ま す 。
よ ろ し くお 願 い い た し ま す 。
○議長（中村 勤君） 再質問。
１２番林議員。
○１２番（林
淳 君 ） 再 質 問 し ま す 。 た び た び 御発言 し て い る 中 で 、 御 理 解 を い た
だき た い と い うふう に 思っ て た 、 強調 し て た 点は 、 要 す る に 、 国 保 税 が 重過ぎ る 、
負担 が 大き過ぎ る と い う こ と を 中 心 に お話 し し て き た と 思 い ま す 。古 い 資料だけど
も 、 府 中 町 が １ ７ 年 に ３ 年 間 の 計 画 で 、 だから １ ８ 、 １ ９ 、 ２ ０ 年 度 を 目 指 し て 国
保 安 定 化計 画 と い う の を つ くっ て 、 古 い 資料で僕は引っ張り 出 し て 読んでみ た んで
すけど、随分改善してるんです。そのときの予測を言いますと、３年間で７億
２ ， ０ ０ ０ 万円 の 赤字 が 出 る 、 こ れ を 何 と か防 が な きゃあ い け な い っ て い う計 画 を
立 て た ん が １ ７ 年 な んで す 。 １ ８ 、 １ ９ 、 ２ ０ 年 と い うふう に 、 一 つ は収入 を ふや
す 、 一 つ は 支 出 を 減ら す と い う こ と で努力されま し た 。それで 、 実 際 に こ の ３ 年 間
の 経 過 を 見 て みま す と 、 ７ 億 ２ ， ０ ０ ０ 万円 の 赤字 が 出 る 、 こ の まま い けば と い う
の を ３ カ 年 間で １ 億 ６ ， ０ ０ ０ 万円 に 実 は抑 え て る んで す 、 赤字 を 。だから 、 随分
努力され て る 。具体的 に 言う と 、 例 え ば 一 番 悪 い と き に は 、 府 中 町 で収納率 が 低 い
ときという意味なんですが、８７．３％という時代があるんです。これは平成
１ ０ 年 で す 。そ の こ ろからずっ と ８ ７ ％台 、 ８ ８ ％ と い う の が ずっ と 続くんで す 。
と こ ろ が 、 一 番 それ よ く な っ た ん が ９ ３ ％で ３ 年 前ぐら い まで 回 復 し て 、 昨 年 度 に
な りま す か 、 ９ １ ． ３ でま た もうちょっ と 悪く な っ た けども 、 そう い うふう に 改 善
し ま し た 。だから 、 赤字も減ら し ま し た 。 こ の 間 、 じゃあどう い う こ と を し た かっ
ていいますと、例えばきのういただいた資料などを見ましても、資格証が現在
２ １ １ で 、 短期証 が ４ ３ ０ と い う こ と な んだけども 、 こ れ両 方 と 減ら し て き て る ん
で す ね。それはどう い う こ と かっ て い う と 、 滞納 、 収納率 を 上 げ た と い う こ と で す 。
滞納世帯も減ら し て き た 。
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か し 、 き の う の 資料 を 見 て から 、 ああ 、 やっぱりそう な んだ な と 思っ た の は 、
収納率 が ９ １ ． ３ ％ と い う こ と で 、 今 度 も来 年 度 の 予算 な んか を 組んで る んだけど 、
滞納世帯というのは、収納率というのは金額であらわしてるものですね、
９ １ ． ３ ％。 し か し 、 滞納世帯 を 見ま す と ２ ７ ％ な んで す 。 ７ ， ３ ０ ０ 世帯ぐら い
の うちで ２ ， ０ ０ ０ 世帯ぐら い が 実 は 、 正確 に 言う と 、 １ ， ９ ５ ４ 世帯 が 滞納 し て
る んで す 。 と い う こ と は 、 一 口 で言う と 低 所 得 者 層 に 多 い わけで す 。 ３ 割近く の 人
が 滞納 し て い る わけで し ょう。 と こ ろ が 、 収納率 、 金 額で見 る と ９ ０ ％ を 超 え て る
わけで す から 、 だから低 い 人 が 払 い た く て も払 え な い と い う の が 、 そ の ２ つ の 数字
から読み取れ る と い うふう に 私は思っ て ま す 。だから 、 経 過 を 町 長 も し ばらく前 の
こ と から解き 明 かされ た けども 、 確か に 職 員 の 努力 に よ っ て 、 町 民 の 協力 に よ っ て 、
改 善 し て き た こ と は間違 い な い と い うふう に た どれ る し 、 そう い うふう に 言 え る と
い うふう に 思っ て ま す 。 し か し 、 一 度 ９ ３ ％台まで 上 が っ た 収納率 が 、 ま た 下 が り
はじ め て る 今っ て い う の は 、 どうも精 い っぱ い 、 もう。国 保 税 の 負担は精 い っぱ い 、
僕は限界点 に 来 て る んじゃ な い か と い うふう に 思っ て ま す 。
先 ほ ど 私 が 年 収 ８ ０ 万 円 の 方 の 保 険 税 を 幾 ら と い う ふ う に お聞 き し ま し た ら 、
１ 万 ８ ， １ ０ ０ 円 と い う答 え で し た 。 ８ ０ 万円 を な ぜ 選 んだかっ て い う の はお気づ
き の 方 もあ る と 思 い ま す けれども 、 国 民 年 金 の 最高額 が そう な んで す 。国 民 年 金 の
最高額 の 方 が １ カ 月 大体 ６ 万 ６ ， ０ ０ ０ 円で 、 年 収は ７ ９ 万何 が し か な んで す けど
も 、 約 ８ ０ 万円 な んで す 。 な ぜ こ の 質 問 を し た かっ て い い ま す と 、 実 に 不思 議 な こ
とですよ。どういうことかっていいますと、年収、年金で８０万円の方に１万
８ ， １ ０ ０ 円 の 国 保 税 を かけ て い ま す が 、 じゃあ 生 活 保 護 者 はどう な んで す 。 生 活
保 護 者 っ て い う の は 、 府 中 町 の 基 準で い い ま す と 、 毎 月 住 宅 扶 助 を 入れ て １ １ 万
５，０００円ぐらいなんです。住宅扶助を除くと８万円ぐらいですか。１１万
５ ， ０ ０ ０ 円で ３ 万 ５ ， ０ ０ ０ 円 の 住 宅 扶 助 と い う の を 除きま す と そう な る わけで
す 。そう し ま す と 、 こ の 人は １ ０ ０ 万円近く の 収入 が 生 活 保 護 の 場 合あ る んで す 。
と こ ろ が 、 生 活 保 護 者 の 場 合は 、 １ つ 、 国 民 保 険税 を 払う必 要 ありません。 ２ つ 、
医療費 の 自己負担もありません。そう す る と 、 国 民 保 険税 を 掛け て 受給 を す る 、 何
十 年 も掛け て 、 ４ ０ 年 で す か 、 掛け て 、 受給 を し て ６ 万 ６ ， ０ ０ ０ 円もらっ て い る
人 よ りも 、 生 活 保 護 の ほう が 高 い 。
僕 が 言 い た い の は何かっ て い い ま す と 、 こ の 生 活 保 護 の 府 中 町 に おけ る ７ ０ 歳ぐ
- 44 し
ら い の 人 の 生 活 保 護 の 給 付 が そう い う よ う な 金 額 に な る っ て い う こ と は 、 こ れは憲
法 が 保 障 し て い る ２ ５ 条 、 最低限 の 文化的 な 生 活 が でき る っ て い うんで 決 め て る ん
で す 。 こ れ 昔 た ど っ て み る と 、 便 所 の 紙 、 落 と し 紙 １ 枚か らや っ て る ん で す よ 、
１ 年 間 に シャツ を 何枚 、 パンツ を 何枚買う と か い う と こ ろから 実 は こ れ積み 上 げ て
き て い る 数字 な んで す 。 こ れは物 す ごく細か い と こ ろまでやっ て る んで す ね。米 を
何合だとかね。そういうので実は算出したお金が、住宅費を除いて８万
５ ， ０ ０ ０ 円 な の に 、 ８ 万円 し か 年 収 の な い 人から 保 険税 を 取り 、 そ の 人 が 実 際 に
受診 し た 場 合 に は 、 医療費窓 口 負担もせん に ゃあ い かんわけで す 。僕は こ う い う こ
と を やっぱり考 え て み る 必 要 が あ る と 思うんで す 。簡単 に 言う た ら 、 やっぱり 生 活
保 護以下 の 収入 し か な い 人からやっぱり国 保 税 を 取っ て は い け な い と い う結論 に な
る と 思うんで す ね 、 こ の ２ つ を あわせ た ら。 し か し 、 それ よ りももっ と 低 い 人から
国 保 税 を 徴収 し て ま す 。
極端 な こ と を 言っ て 、 国 民 年 金 の 最高額で す よ 、 今 ８ ０ 万円 と 言っ た の は。無 年
金 者 が 今 府 中 町 に 何人 い る か 、 わかっ た ら 教 え て もら い た い 。 し か し 、 大ざっぱ に
言う と 、 日 本 全国で １ ０ ０ の 万人 と か い い ま す から 、 大ざっぱ に 言う と 、 やっぱり
４ ０ ０ 人ぐら い い らっ し ゃ る んじゃ な い か 、 こ れ推 定 数値 な んで す けど 、 思 い ま す 。
それから 、 年 収 が ８ ０ 万円 に 満 た な い 、 国 民 年 金 でもっ と 少 な い 人は た くさん い ま
す 。 平 均 が 国 民 年 金 の 平 均 が 今 ４ 万 ６ ， ０ ０ ０ 円ぐら い だ と 思うんで す が 、 平 均 が
で す 、 国 民 年 金 の 。そう い う人 た ち が 結局あれじゃ な い で す か 、 先ほども 一 般 質 問
の 中 で言 い ま し た よ う に 、 保 険税 が 払 え な い 、 ま し て や病院 に 行 く よ う な 金 は な い
と い う よ う な 人 た ち が 府 中 町 の 中 に た くさん い らっ し ゃ る んじゃ な い か と い う よ う
な こ と が 、 実 は気 に な っ て ま す 。そう い う人 た ち を どうやっ て 救 済 す る い う た らお
こ が ま し い けど 、 何 と かやっぱり手 助 け を す る 、 健 康 を 守 る と い う立 場 と い う の が
必 要 な の では な い か な と い う こ と で 、 実 は こ の ８ ０ 万円 の 年 収 の 方 が 国 保 を どう い
うふう に 負担 を し て る の か と い う こ と を やっ た わけで す 。 こ れは 質 問 ではありませ
ん。 本 当は 質 問 し よ う と 思っ た んだけど 、 質 問 す る 方 、 気 の 毒だから 、 そう い う人
から取っ て る の おか し い よ 、 国 民 保 険税 を っ て い っ た ら 、 やっぱり恐らく皆さん 方
も答弁 に 困っちゃう よ ね。 一 つ 法律でそう い うふう に 取り な さ い と 決 まっ て る わけ
で す から 、 取ら な きゃあ い け な い 。それは公 務 員 の 仕 事 と し て そうじゃ な い で す か。
し か し 一 方 で 、 僕 が 言う よ う に 、 国 民 と し て 健 康的で最低 の 文化的 な 生 活 を 営 む 権
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あ る と い う と こ ろから言う た ら矛盾 し て る わけで す から 、 だから こ れは 質 問 に
は し ません が 、 そう い うやっぱり 実 態 を やっぱり職 員 と 僕 た ち 議 会 の 者 も共有 す る
必 要 が あ る と 思うんで す 。そう い う状態 が あ る の よ と い う こ と を 共有 す る 必 要 が あ
る と い う 意 味 に し ま す 。 質 問 し ません。
もう 一 つ 質 問 し た 点は 、 医療費っ て い う の は幾らかかりま す かっ て い う 質 問 の 趣旨
は こ う い う こ と で す 。大体 府 中 町 の 国 保 会 計 と い う の は ５ ０ 億円で す よ ね。来 年 度
５ １ 億円で す が 、 本 年 度 は 約 で す が 、 ５ ０ 億円で す 。大体 ５ ０ 億で す 。そ の うち去
年 医療費 と し て 支 出 し て い る の は 、 医療給 付 費で す ね。だから 、 僕 が 例 え ば病院へ
行 っ た と き に ３ 割僕は窓 口 で払 い ま す 。国 保 の ほうから ７ 割払 い ま す 。医療給 付 費
だけで言うと、町がこのたび出した資料を見ても、大体３２億円ちょっと、約
３ ３ 億円 な んで す 。 し か し 、 先ほど 部 長 が お答 え に な っ た よ う に 、 ２ ２ 年 度 で す か 、
４ ３ 億円で す 。 と い う こ と はどう い う こ と かっ て い い ま す と 、 国 保 に 入っ て る 人 た
ち が 保 険料 が 大体 １ １ 億円払っ て る んで す 。 ５ ０ 億円 の うち の １ １ 億円払っ て る ん
で す 。納入 し て ま す 。それ以外 に 、 だから ３ ３ 億円ぐら い を 医療給 付 費 と し て 使 い 、
４ ３ 億円 と し て 医療費全体 を 使っ て る と い う こ と は 、 それ以外 に 自己負担 が １ ０ 億
円かかっ と る と い う こ と で す 。だから 、 こ こ が 一 番 僕は国 保 が 、 町 長 も熱弁 を 振 る
われま し た よ う に 、 何 と か安 定 化 し よ う と い う こ と でさまざま な 努力 を し て き た 。
そ の 努力 の 結果 、 確か に 一 定 に 改 善 を され た 、 職 員 の 方 も頑張っ た と い うふう に さ
っき言っ た んで す けども。国 保 の 中 に は ５ ０ 億円ありま し て 、 １ １ 億円ぐら い を 国
保 の 加 入 者 が 払っ て ま す 。 し か し 、 それ以外 に 使っ て る 医療費 が 大体 １ ０ 億円あ る
っ て こ と な んで す 。
だから 、 大体国 保 に 払っ た 国 保 税 と 同 じぐら い の 金 額 を 医療費 と し て 使っ て る と
い う こ と を 実 は知り た く て 、 どれぐら い か な と い う こ と で 、 か な り 難 し い 計算だっ
た と 思うんで す けども 、 出 し て い た だきま し た 。で 、 わかっ た の は 、 僕はそう い う
ふう に 理 解 し て ま す 。 要 す る に 、 ４ ３ 億円 の 医療 を 使っ て る けれども 、 国 保 の 中 に
入っ て る の は 、 国 保 税 、 私 た ち が 払っ た お 金 が １ １ 億円あっ て 、 ほか に １ ０ 億円 を
医療費 と し て 使っ て る よ 。そ の こ と はどう い う こ と かっ て い い ま す と 、 実 は国 保 が
改 悪され始 め た の は ８ ４ 年 からだ と 思うんで す が 、 ８ ３ 年 までは 、 例 え ば 現 役 の 人
た ちは窓 口 負担は全然ありませんで し た 。お 年 寄りも ７ ０ 歳以 上 、 あ る 時期は ０ で
し た し 、 初 め ごろは １ カ 月 ４ ０ ０ 円だっ た んで す 、 医療費 、 払う の は。 １ カ 月 間で
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利が
。それ が どんどん 、 どんどん 改 悪され て 、 例 え ば今 こ こ に い らっ し ゃ る 方 ほ と
んど が ３ 割負担 に な っ て る んで す 。それは国 保 の 会 計 の 中 と は全く別 の と こ ろで 金
を 払っ て る わけで す 。
だから 、 僕 が こ こ で言 い た い の は 、 そう い う よ う な 実 態から考 え て み て 、 一 つ は 、
そう い うふう に 低 所 得 者 からも国 保 税 を 取り な が ら 、 そ の 人 が 病院へ 行 け な い よ う
な 人 た ち が 実 態的 に は た くさん い らっ し ゃ る と い うふう に 考 え られ る んだけど 、 受
診おくれで病院 に 行 く の が 手おくれ て 亡く な っ た 人 た ち の よ う な 悲惨 な 事 件 を 起 こ
さ な い た め に も考 え て ほ し い と い う こ と で の 質 問 な んで す が 、 緊 急 医療 制 度 と か何
でも い い んだけど 、 要 す る に 駆け込み 寺 み た い な 、 い ざ と い う と き に は 町 の 国 保 と
し て 救う よ っ て い うふう な 制 度 を 考 え て い た だき た い と 思 い ま す 。そう い う人 た ち
が どれぐら い い らっ し ゃ る か と い う の はわから な い 。 例 え ば 、 僕は無 年 金 だ と か 、
低 い 平 均的 な 年 金 し か収入 が な い 人っ て い う の も た くさん い らっ し ゃ る と 思 い ま す 。
そう い う人 た ちは病院 に 行 き た く て も 行 け な い 。そう い う人 た ち が どう し て ももう
我慢でき な い 、 何 と か 助 け て くれ と い う 制 度 を 一 つ 府 中 町 と し て 考 え て ほ し い と い
う の が 第 １ 点で す 。
もう 一 つ 、 先ほど言 い ま し た よ う に 、 ８ ４ 年 度 から医療 制 度 、 国 保 制 度 が どんど
ん、どんどん改悪されて加入者に負担がかぶさってきました。この当時まで、
８ ３ 年 までは国 保 の 会 計は国 が 半分負担 し て ま し た 。今半分 に な っ て ま す 、 ２ ５ ％
に な っ て る んで す 。あ と ７ ５ ％は 町 だ と か 、 それから 被 保 険 者 、 加 入 者 で す 、 あ る
いは県だとか、そういうところが分担するようになってますから、国の支出が
２ ５ ％ に 減っ た と い う 、 それまで ５ ０ ％ の ２ ５ ％ が よ そへ全 部 回 っちゃっ た んで す
ね 、 負担 が 。それ が 大ざっぱ な 国 保 会 計 の 歴史で す 、 改 悪 の 歴史で す 。今そう い う
状態で す よ っ て い う。
だから 、 やっぱり 町 長 の ほうもそう い う 意 味で 、 町 が 泣くか 加 入 者 が 泣くか と い
う狭 い 範囲で考 え な い で 、 国 保 会 計 を ま と も に 運 営 し よ う と 思っ た ら 、 安 定 化 し よ
う と 思っ た ら 、 国 の 負担 を ふや す と い う こ と し かありません。国 民 の 暮ら し は と て
も苦 し く な っ て る っ て い う の は最初 に 言 い ま し た よ う に 、 金 の 出 ど こ ろは な い わけ
で す 。 町 も赤字 を 出 す わけ に は い か な い 。今 の 全国 の 保 険 者 が 払っ て る の が 、 き の
うか な 、 言っ た んだけど 、 ３ ， ７ ０ ０ 億円 の 繰り入れ を し て る んで す 、 全国で。 府
中 町 も １ 億数千万円 し て ま す けど 、 平 均 な んで す ね 、 府 中 町 の 繰り入れは。そう い
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すよ
う よ う な 状態 が 長 もち す る と は到底思わ な い 。それはど こ かっ て い っ た ら 、 やっぱ
り国 に 対 し て 負担 を 応 分 の 負担 、 も と の ５ ０ ％ に 戻せ 、 少 し ず つ でも い い から 、 も
と の ５ ０ ％ に 戻 す よ う な 方 法 を 実 現 し な い 限り こ の 安 定 化はあり得 な い 。そう い う
意 味で 、 町 長 に 質 問 し ま す 、 最後 の 、 ２ つ の 質 問 で す 。 一 つ は 緊 急 医療 を 必 要 と す
る 人 を 救 済 す る 制 度 を 検討 し て くれ と い う こ と 、 要 望 と 質 問 。最後は安 定 化 に つ い
て の 町 長 の 答弁 を 求 め ま す 。どうも 長 々 と 失礼 し ま し た 。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。
町長。
○ 町 長 （ 和 多 利 義 之 君 ） 生 活 困窮 者 と い うんで し ょうか 、 おっ し ゃ る 、 どう し て も証
明 書 じゃあ全 部 金 を 払わ に ゃあ 、 な かっ た ら医療 を 受けられんじゃ な い か と 、 こ う
い う こ と に な る んで す が 、 今お聞き を し て 、 ほ い じゃあどう す る んか と 、 過去 に 福
祉 基 金 貸 付 金 な んかあ る んで す 。そ こ へ 行 っ て 、 金 が な い い う て お借り し よ う と 思
う た ら 、 こ れは医療か 生 活 か知りません 、 生 活 も医療も 一 緒だ と 思う。返 す め ど が
な い から貸されん と 言われ た い うんで す 、 事 実 そう な んで す 。返せ な い よ う な 人 が
困っ て 駆け込んで 、 返 す め ど が な い から貸されん い う た ら 、 最低 の 金 融機 関 み た い
な もんで す 。 福 祉 じゃ な い 。融 通 を し た げ る と い うだけ の 話で す ね。そう い う よ う
な こ と が あっ て 、 ほ い じゃあ貸さん言う た け 、 町 長 貸 し て くれ と 、 こ う な りま す 。
それ以 上 は言 い ません が 、 実 態はそ こ な んで す 。だから 、 こ う し た 方 々 を どう救う
んか 、 い ろ い ろ検討 し て み る 必 要 が あろう と 。今お答 え を させ て い た だく よ う な 名
案 は な い と い う こ と で す が 、 今後 の 課題 と し て 取り組んで い か な ければ い け な い と 、
こ の よ う に 思っ て お る と い う こ と が １ つ と 。
それから 、 保 険 の 安 定 化 の 件 で す が 、 先ほども若干申 し 上 げま し た けれども 、 既存
の 予防 と か い ろん な 施 策 を 講じ て き た が 、 こ れは高齢化 と か 、 医療技術 の 進 歩 と い
うも の に は 、 と て も と て も勝 て な かっ た と い う こ と な んで す 。 し た が い ま し て 、 既
存 の 制 度 を 充 実 さ す と い う こ と と 、 ま た 新 し い 年 度 と い う形 の 中 でど こ まで効果 が
あ る の か 、 最善 を 尽くさ な ければ い け な い と 、 こ う い う気持ち を 持っ て おりま す と
同 時 に 、 どうも 長 年 そう い うも の を 検討 す る 中 じゃあ 保 険料 を 高く す る わけ に も い
きません し 、 そうは い う て 、 特別 会 計独立 の 原 則で 会 計 が やれん と い う こ と に な る
と どう す る んか と 、 一 般 会 計からもそうみだり に 繰り入れ す る こ と はできん。ほ い
じゃあ 、 も し 繰り入れんかっ た らどう な る 。先食 い を す る 。
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先 般 もわかり に く い て おっ し ゃっ た よ う に 、 町 の 財 政 、 臨時 財 政 対策債 と い
う の は国 の 奇策で 、 い わゆ る 歳入 を 延ば し と る んで す 。 こ う い う の は私もか つ て 考
え んかっ た んで す が 、 な る ほど の と 思う て 。それ を 交 付 税 の 需用額 に 入れ い う て 、
直接くれりゃあ え え じゃ な い か 、 あん な こ と せんでも 、 こ う思 い ま す 。恐らくそ の
心は私 な り に 考 え る と 、 要 す る に 将来的 に は抜 本 税 制 改 革 を し た と き に は 、 引き延
ば し た んじゃけ自分ら が 持 て と 、 一 層余計 な こ と はせん と 思 い ま す が 、 要 はやっぱ
りそう い う税 制 抜 本 改 革で 地 方 へ の 税源移譲 し た ら 、 恐らくそう す る んじゃ な い か
な と 、 こ う い うふう に 思 い ま す 。そう い う 中 でやっぱり。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 町 長 、 簡潔 に 答弁 を お 願 い い た し ま す 。
○ 町 長 （ 和 多 利 義 之 君 ） 終わりま す 。そう い う こ と で 、 国 の ほうも若干そ の 税 制 の 中
から 年 金 も 福 祉 も医療も 、 やっぱりやらん と 落ち つ かん の じゃ な い か な と い う こ と
でありま し て 、 ま た そう い う趣も含 め て 、 町 ででき る も の は 町 で 、 ま た 国 に 県 に お
願 い でき る も の はそ こ に お 願 い す る と い う こ と で努力 を し て い き た い と 、 こ う い う
こ と でお答 え に か え た い と 、 こ の よ う に 思 い ま す 。 す い ません 、 長 く な りま し て 、
失礼 し ま し た 。
○議長（中村 勤君） 保険年金課長。
○ 保 険 年 金 課 長 （ 新見公 平 君 ） １ ２ 番 林 議 員 さん の 御 質 問 で す が 、 一 部 負担 金 の 窓 口
負担 の 減免 の こ と も言われ と る んだ と 思 い ま す 。医療費 の 一 部 負担 金 に つ い て は 、
高額医療 の 支 給 制 限 が 設 けられ て おりま し て 、 実 質 的 に 負担軽減は図られ て おりま
す 。 一 部 負担 金 の 減免 に 関 し ま し て は 、 府 中 町 の 場 合 、 入院 に 限り 治 療期間 を 考慮
し て 、 ３ カ 月 まで を め ど に 行 っ て おりま す 。さら に 、 町 では重 度 障害 者 医療 、 乳幼
児医療 、 ひ と り親医療等 に 対 す る 福 祉 制 度 を 設 け 、 医療費 の 一 部 負担 を 徴収せず に
自己負担 を 助 成 し て おりま す 。大幅 な 負担 を 軽減 し て おりま す 。国 保 が 一 般 財 源か
ら 多 額 の 繰り入れ を 行 い な が ら 、 非常 に 厳 し い 財 政 運 営 を 行 っ て おりま す こ と もあ
りま す の で 、 そ の 辺 を 御 理 解 い た だき た い と 思 い ま す 。
それから 、 無 年 金 者 の 何人おられ る か と い う こ と でござ い ま す が 、 無 年 金 者 の 定 義
と い た し ま し て は 、 受給 者 本 人 が 受給資格 を 満 た し て い な い 者 、 遺族 年 金 の 受給で
あっ て も 、 本 人 が もら え る 年 金 の 資格 が な ければ 、 無 年 金 者 と な る と い う こ と で 、
こ れは昨 年 、 年 金 機構 の ほうへ確認させ て もらっ て 、 どう い う 方 が 定 義 に 当 て はま
る の か と い う こ と を 調べさせ て もら い ま し た 。それ に よ っ て 人数等も 府 中 町 に どれ
- 49 つい
ぐら い おられ る の か と い う こ と の 人数等も聞 い た んで す が 、 それはちょっ と 確認で
き な い と い う の が 、 遺族 年 金 を 受給され て る 方 等おられま す の で 、 そ の 辺で無 年 金
者 はどれぐら い おられ る か と い う こ と は確認でき な い と い う 回 答でござ い ま し た 。
以 上 でござ い ま す 。
○議長（中村 勤君） ３回目の質問。
１２番林議員。
○１２番（林
淳 君 ） あり が と うござ い ま し た 。御検討 よ ろ し くお 願 い し ま す 。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 以 上 で 第 ６ 項 、 国 保 の 危機 を どう打 開 す る か に つ い て 、 １ ２ 番
林 議 員 の 質 問 を 終わりま す 。
以 上 で厚 生 関 係 の 質 問 全 部 を 終わりま す 。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（中村
休憩 を い た し ま す 。 ２ 時 ５ 分から再 開 い た し ま す 。休憩。
（ 休憩 午後 １ 時 ５ １ 分 ）
勤君）
ここ
勤君）
再 開 午後 ２ 時 ０ ５ 分 ）
休憩 中 の 議 会 を 再 開 し ま す 。
（
○議長（中村
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
係の質問を行います。
建 設 関 係 、 第 １ 項 、 ＪＲ連続立体交差 事 業 の 進 捗状況 を 聞く に つ い て 、 １ ５ 番 西
山議員の質問を行います。
１５番西山議員。
○ １ ５ 番 （ 西 山 光 雄 君 ） 質 問 事 項で す 。ＪＲ連続立体交差 事 業 の 進 捗状況 を 聞きま す 。
質 問 趣旨。広 島 市 東 部 地 区連続立体交差 事 業 は 、 鉄道 の 高架化 に よ っ て 、 踏切 の
除去 と 道路 と の 立体交差化 を 一 挙 に 実 現 す る 事 業 であり 、 踏切遮断 に よ る 交 通 停滞
の 解消や踏切 事 故 の 防止 が 図られま す 。さら に 、 都市計 画 道路 の 整備や 駅 周 辺 の 再
整備 を あわせ て 実 施 す る こ と に よ り 、 都市交 通 の 円熟化 、 都市 環 境 や都市機能 の 向
上 な ど 、 まちづくりへ の 大き な 効果 が 期待され て い ま す 。
当初 の 計 画 では 、 平 成 １ ４ 年 度 から用 地 取得 が 開 始され 、 １ ８ 年 度 から高架 本 体
工 事 が 始まり 、 ２ ７ 年 度 に 完 成 予 定 で し た 。 し か し 、 １ ９ 年 度 に 事 業 スケジュ ー ル
が 見直され 、 高架 本 体 工 事 は ２ ５ 年 度 開 始 と な り 、 完 成 予 定 は ３ ４ 年 度 と 見直され
- 50 ○議長（中村
勤君）
建設関
ました。
以下 、 質 問 し ま す 。
１ 、 計 画 に 対 す る 用 地 取得 の 進 捗状況は （ 府 中 町 、 広 島 市 、 海 田 町 ） 。それぞれ。
２ 、 見直 し 計 画 では 、 本 体 工 事 の 開 始は ２ ５ 年 度 でありま す が 、 早期 に 開 始でき な
い か 、 強く 要 望 す る も の で す 。
以上です。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。
区画整理事務所所長。
○ 向 洋 駅 周 辺区 画 整 理 事 務 所 長 （ 森 島 正二 君 ） １ ５ 番 西 山 議 員 の 質 問 に お答 え を させ
て い た だきま す 。
広 島 都市圏 東 部 の 向 洋 駅 及 び 海 田 市 駅 周 辺は 、 ＪＲ 山 陽 本 線 と 呉線 に よ っ て 市街 地
が 分断 を されま し て 、 踏切遮断 に よ る 交 通 渋滞等 に よ り 、 都市機能 が 著 し く阻害 を
され て い ま す 。 こ の た め 、 連続立体交差 事 業 を 実 施 を し 、 都市交 通 の 円滑化 と 沿線
市街 地 の 一 体的整備 を 図 る こ と を 目的 と し ま し て 、 広 島 市 東 部 地 区連続立体交差 事
業 は計 画 を されま し た 。 施 行 者 は広 島 県 と 広 島 市でござ い ま し て 、 主 な 事 業 内 容 と
し ま し て は 、 ＪＲ 山 陽 本 線 ４ ． ６ キロメ ー トル 、 及 び 呉線 １ ． ７ キロメ ー トル を 高
架化いたしまして、２０カ所の踏切を除去するというものでございます。平成
１ ４ 年 ３ 月 に 事 業 認可 を 取得 し ま し て 、 現 在まで用 地 測量 、 用 地 買収 が 行 われ て き
て おりま す 。
し か し な が ら 、 当初予 定 どおり 平 成 １ ８ 年 度 に 高架 本 体 工 事 に 着手 し ま す と 、 工 事
期間 中 継続 し て 多 額 の 事 業 費 を 要 す る た め 、 厳 し い 財 政 状況では 、 広 島 高速 関 連道
路整備 と 同 時期 に 進 め る こ と が 困 難 であ る と い う こ と から 、 高架 工 事 の 着手は 、 広
島 高速道路整備 の 完了 す る 平 成 ２ ５ 年 度 と し ま し て 、 工 事 の 完了 年 次 を 、 も と の 計
画 では 平 成 ２ ７ 年 度 と い た し て おりま し た が 、 平 成 ３ ４ 年 度 に 変更 す る と い うスケ
ジュ ー ル が 見直 し が 行 われま し て 、 こ の こ と を 広 島 県 、 広 島 市から発表されま し た 。
それでは 、 まず最初 の 質 問 の 用 地 取得 の 進 捗状況でござ い ま す が 、 平 成 ２ ３ 年 ３ 月
末 日 現 在 の 見込み 、 府 中 町 域 が 面積ベ ー スで 約 ９ ９ ％ 、 海 田 町 域 が 面積ベ ー スで 約
８ ９ ％ 、 合わせま す と 県 施 行 分 の 面積ベ ー スで ９ ３ ％ の 用 地 買収 の 進 捗状況でござ
います。
な お 、 広 島 市 域 の 用 地 取得 の 状況でござ い ま す が 、 面積ベ ー スで 約 ６ 割 の 進 捗状況
- 51 -
であ る と い う こ と を 広 島 市 の ほうから聞 い て おりま す 。引き続き 、 広 島 県 及 び 広 島
市 に 用 地 交渉 を 進 め て い た だく予 定 でござ い ま す 。
次 に 、 平 成 ２ ５ 年 度 に 予 定 され て い ま す 本 体 工 事 の 着手 を 早 め る こ と が でき な い か
と い う御 質 問 でござ い ま す 。 現 在 の 予 定 では 、 来 年 度 で す が 、 平 成 ２ ３ 年 度 、 平 成
２ ４ 年 度 に 本 体 工 事 の 詳細 設 計 を 行 う と と も に 、 西 日 本 旅客鉄道株式 会 社 と 工 事 協
定 を 締結 い た し ま し て 、 そ の 後 、 平 成 ２ ５ 年 度 に 工 事 着手 と い う計 画 でござ い ま す 。
連続立体交差 事 業 の 施 行 区間 が 他自 治 体 よ りも非常 に 長 く 、 ま た ４ 線高架で 規 模 が
非常 に 大き い と い う こ と で 、 ま た 土 木 建 築 及 び 電気 な ど 、 さまざま な 分野で構 成 を
され た 事 業 でござ い ま し て 、 ま た 山 陽 本 線 な ど の 鉄道は 一 日 た り と も止 め る こ と は
できません。そ の た め 、 今後詳細 設 計 に かか る 期間 が どう し て も ２ 年 間は必 要 であ
る と い う こ と でござ い ま し て 、 工 事 着手はスケジュ ー ルどおり 、 平 成 ２ ５ 年 度 から
と い う予 定 でござ い ま す 。鉄道 の 本 体 工 事 は 約 １ ０ 年 間 の 長 期 に わ た り 、 毎 年 多 額
の 事 業 費 を 要 す る た め 、 国 の 動 向 を 注視 す る と と も に 、 関 係機 関 と 連絡調整 を 図り
な が ら 、 取り組む必 要 が あ る と い う こ と で 、 今考 え て お る と い う こ と でござ い ま す 。
以 上 でござ い ま す 。
○議長（中村 勤君） 再質問。
よ ろ し い で す か。
以 上 で 第 １ 項 、 ＪＲ連続立体交差 事 業 の 進 捗状況 を 聞く に つ い て 、 １ ５ 番 西 山 議 員
の 質 問 を 終わりま す 。
続 い て 、 建 設 関 係 、 第 ２ 項 、 路面 、 歩道 部 等 の カラ ー 化 事 業 の 推 進 を 、 に つ い て 、
７番中井議員の質問を行います。
７番中井議員。
○ ７ 番 （ 中 井 元 信 君 ） 本 議 会 最後 の 質 問 を させ て い た だきま す 。
質 問 に 入りま す 前 に 、 皆さんも よ く御承知 の こ の た び ３ 月 １ １ 日 に 発 生 を し ま し
た 東 北 ・ 関 東 大 震 災 に お い て は 、 安否不 明 者 が １ 万 ５ ， ０ ０ ０ 人 を 超 え 、 な おふ え
続け て い る と い う こ の 状況 の 中 に 、 ま た ４ ５ 万人 の 方 が 避 難 生 活 を 余儀 な くされ て
おりま す 。まさ に 未曾有 の 災 害 に 見舞われま し た 。 被 災 者 の 方 々 に 心からお見舞 い
を 申 し 上 げ る と と も に 、 お亡く な り に な られ た 皆様 の 御冥 福 を 心 よ りお祈り を 申 し
上 げま す 。 こ の か つ て 日 本 国 民 が 経 験 し た こ と も な い 国 難 と も言 え る 二重 、 三 重 の
大 災 害 に 対 し て 、 行 政 、 議 会 、 町 民 の 皆様 と と も に 、 心 を 一 つ に し て 立ち 向 かっ て
- 52 -
か な ければ な ら な い と 決 意 を し て い る と こ ろでありま す 。甚だ僭越ではござ い ま
す が 、 こ の よ う に 発言させ て い た だきま し た 。
それでは 、 路面 、 歩道 部 等 の カラ ー 化 事 業 の 推 進 を と い う こ と で 質 問 を させ て い た
だきま す 。
近 年 、 頻発 す る 交 通 事 故 の 防止対策 の 関 連 事 業 と し て 、 道路面 の 危険箇 所 を カラ ー
塗装 す る こ と が 多 く見られ 、 効果 を 上 げ て おりま す 。そ の 一 方 で 、 多 様 な カラ ー 塗
装もはんらん し て い る こ と も 事 実 で 、 多 く の 自 治 体でそれぞれ の 工 夫 が 重ねられ て
おりま す 。 一 般 に 道路 の カラ ー 化 に よ り視 環 境 の 改 善 が 図られ 、 交 通 事 故 の 抑止力
の 強化や 、 さら に 滑りど め 効果 に よ る 交 通 安全対策 に も な りま す 。ま た 、 歩道 部 分
を カラ ー 化 す る こ と で 、 歩 行 者 の 保 護 が 促されま す 。路面 の カラ ー 化は 、 歩道 部 の
路側帯 に 限らず 、 交差点 部 、 バス停 、 自転車 通 行 帯 な ど 、 さまざま な 人や車 に よ る
通 行 場 面 に お い て 、 識別性や記憶色 と 言われ る 認識 に よ る 視知的特性 、 目で見 て 認
識 を す る と い う特性で 、 事 故防止や 事 故 の 抑 制 に 効果 が あ る と 期待 を され て おりま
す 。 町 内 に は新幹線高架橋下 の 下 部 交差点あ る い は広 島 高速道 と の 流入 、 流 出 箇 所 、
そ の 他 事 故 の 多 発 す る 、 発 生 し や す い 危険箇 所 が 多 く見られま す 。 急 激 な 少 子 ・高
齢社 会 の 到来で 、 増大 す る 交 通 弱 者 と 言われ る 方 た ち の 交 通 の 安全・安心 の 確 保 の
た め に も 、 さら な る 路面 、 歩道 部 の カラ ー 化 事 業 の 推 進 が 必 要 と 考 え られま す が 、
い か が で し ょうか。
以 上 でござ い ま す 。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。
建設部長。
○ 建 設 部 長 （ 佐 々 木 久 氏 君 ） ７ 番 中 井 議 員 さん の 路面 、 歩道 部 な ど の カラ ー 化 事 業 の
推 進 を 、 に 関 し ま し て 答弁 い た し ま す 。
こ の 事 業 に つ きま し て は 、 町 内 各 所 で既 に 実 施 を し て おりま す 。 実 施 箇 所 は 急 勾配
の 道路 、 見 通 し の 悪 い 交差点 、 変則的 な 交差点 、 通 学路 な どで注 意 喚 起 の た め に 実
施 し て おりま す 。ま た 、 カラ ー 舗装 と は別 に 、 安全確 保 の た め 、 道路 部 分 に 注 意 喚
起 を す る た め の 工 夫 と い た し ま し て 、 ガラスくず の カレット を 利 用 し た 舗装 を 行 い 、
夜間照 明 に 反 応 す る も の や 、 徐 行 な ど文字標示 に よ る も の 、 そ し て 居 眠り防止 の た
め 道路 部 分 に で こ ぼ こ を 施 し た も の な ど が 町 内 に ござ い ま す 。
全国的 に カラ ー 舗装 が 推 進 され て い る 状況 を 御 説 明 い た し ま す 。警察庁 の 調べでは 、
- 53 い
近 年 の 交 通 事 故 の 特徴は 、 交 通 事 故 の 件 数 が 増 加 す る 一 方 、 交 通 事 故死亡 者 数は減
少傾 向 に ござ い ま す 。 こ う し た 中 、 交 通 事 故死傷 者 数 に 占 め る 歩 行 者 と 自転車 の 利
用 者 の 割合 が ４ 割 を 超 え て い る と い う こ と でござ い ま す 。 こ の よ う な 状況下 、 警察
庁では 生 活 道路対策 に おけ る 施 策 と し て 、 生 活 道路 に おけ る 死亡 事 故 の 抑止 を 目的
に 、 生 活 道路 と 幹線道路 の 機能分化 を 進 め ま し た が 、 現 実 と し て 、 さまざま な 困 難
が 生 じ た た め 、 機能分化では な く 、 歩 行 者 が 共存でき る 安全で安心 な 道路空間 を 創
出 す る こ と を 基 本 的 な 考 え 方 と し て おりま す 。
そ こ で 、 警察庁は 平 成 １ ８ 年 に 、 法 定 外標示等 の 設 置 指 針 に つ い て 、 各道路 管 理 者
に 対 し 通 知 し 、 交 通 の 安全 と 円滑 に 資 す る こ と を 目的 に 、 法 定 外標示 な ど を 設 置 す
る 場 合 の 一 般 事 項 を 定 め 、 カラ ー 舗装 な ど を 推 進 す る こ と に し て おりま す 。
そ の た め 、 今 回 の 質 問 に ありま す 路面歩道 部 の カラ ー 舗装 に つ きま し て は 、 道路法
に 定 め られ た 道路標示 に は当 た ら な い 法 定 外標示 と い う こ と に な り 、 各道路 管 理 者
が 注 意 喚 起 場 所 な ど に お い て 、 色彩 、 図柄等 を 含 め 、 手探りで考 え な が ら舗装 を 行
っ て い る の が 現 状でござ い ま す 。 こ の た め 、 町 道から県道へ 、 も し くは 府 中 町 から
広 島 市 、 あ る い は他都市 を 通 行 す る 場 合 、 多 種 多 様 な カラ ー 舗装 が 混在 し 、 運転 者
や歩 行 者 が 混乱 す る 状況 が 見受けられ る の も 事 実 でありま す 。 し か し な が ら 、 カラ
ー 舗装は 議 員 御 指 摘 の よ う な 交 通 事 故防止対策 に 効果 が あ る こ と も 事 実 でござ い ま
す 。車両 を 運転 す る 場 合 に は 、 交 通 法 規 を 守 り な が ら運転 し な ければ な りません が 、
交 通 法 規 を よ く 理 解 し た 上 で 、 全国的 に 統 一 され た 規 制 標識 、 標示 、 注 意 標識 な ど
を つ ぶさ に 認識 し 、 慎重 に 、 か つ 思 い やり を 持っ て 的確 に 通 行 す る こ と が 必 要 でご
ざ い ま す 。 し か し な が ら 、 注 意 喚 起 を 目的 と し た 舗装であっ て も 、 景観 に 配慮 し た
きれ い な 舗装 を し て い る と い うふう に 運転 者 が 判断 し た 場 合 に は 、 何 の 意 味も持 た
な い と い う こ と に な っ て し ま い ま す 。 北 海道や 沖 縄 を 初 め 、 他 府 県から 府 中 町 に 来
られ た 方 々 が 共 通 の 認識 を 持っ て 車両 を 運転され る べきであ る と 考 え て おりま す 。
し た が い ま し て 、 注 意 喚 起 標示 の 色彩 、 材 質 、 構造 、 形態 、 耐用 年 数 な ど に つ きま
し て 、 全国的 な 基準 が でき 上 が る までは 、 交 通 管 理 者 と 協 議 を し な が ら 、 試験的あ
る い は 実 験的 に 要 所 、 要 所 で 実 施 し て い き 、 町 民 の 方 々 の 安全 を 確 保 し た い と 考 え
て おりま す 。 し か し な が ら 、 カラ ー 舗装は値段 が 高 い た め 、 そ の 設 置 場 所 に つ い て
は 、 厳 選 し て 対 応 し て い き た い と い うふう に 考 え て おりま す 。
な お 、 議 員 御 指 摘 の 山 陽新幹線高架下交差点 、 都市高速 ２ 号 線 の 大洲ランプ 周 辺 の
- 54 -
道路は 、 い ずれも県道でござ い ま し て 、 府 中 町 は道路 管 理 者 でござ い ません の で 、
道路 管 理 者 でありま す 広 島 県 に 対 し 要 望 し た い と 考 え て おりま す 。
以 上 でござ い ま す 。
○議長（中村 勤君） 再質問。
７番中井議員。
○ ７ 番 （ 中 井 元 信 君 ） 御答弁あり が と うござ い ま す 。
府 中 町 に おけ る 大き な そう い っ た 県道 部 分 に つ い て は 、 今先ほど 部 長 の お話 に あ
りま し た よ う に 、 県 の ほう に 強く 要 望 し て い く と い う こ と で す の で 、 し っかりお 願
い を し て おきま す 。
一 定 の 整備 す る に 当 た っ て の 計 画 な り 工 程表み た い な も の 、 優先順位 を 決 め て 着 工
し て い く と い う よ う な 、 そう い う構想的 な も の は 、 現 在 府 中 町 、 建 設 部 と し て はあ
る んで し ょうか。そ の 辺 が わかれば 、 それ に 向 かっ て やっ て おられ る と い う こ と が
あれば 、 やはり安心感も 生 まれ て こ よ う と 思 い ま す 。念 を 押されま し た けども 、 全
国的 な 統 一 的 な そう い っ た 色彩 な り 、 標識 な り が できれば 、 それ に 従っ て い く の が
一 番 妥当では な い か と 、 それまで に でき る こ と は順 次 やっ て い く と おっ し ゃっ て お
られ た の で 、 そ の 辺計 画 的 に やっ て い く 、 そ の た め の 何か基準 と い い ま す か 、 マニ
ュアル的 な も の が あれば 、 そう い っ た も の に 従っ て 進 め て い く と い う こ と に な る か
と 思うんで す が 、 そ の 辺わかれば。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 答弁。 建 設 部 長 。
○ 建 設 部 長 （ 佐 々 木 久 氏 君 ） 数少 な い 予算 の 中 でやりくり を し な が ら整備 を し て い く
わけで す けども 、 基 本 的 に は新 設 の 道路 に つ きま し て は 、 でき る と こ ろはやっ て い
き た い な と 。 本 町 の 鴎州塾 の 横 に 補 助 街路 の 整備 工 事 を やっ て おりま す けども 、 そ
こ の 部 分 に つ い て は 、 路肩 部 分 に 歩 行 者 用 の 緑色 の カラ ー 舗装 を 施 し て おりま す 。
で す から 、 基 本 的 に は新 設 の 道路で効果 が あ る だろう と い う箇 所 に つ きま し て は 、
そう い うも の を させ て い た だき た い と 。今 、 手 が け て おりま す の は 、 水分 の 御衣 尾
北 小 学校線でござ い ま す けども 、 工 事 までまだもう ２ 年 ござ い ま す けども 、 工 事 完
了までで す 、 それまで に はどう い うふう な 形態 が よ ろ し い か と い う こ と は 、 ま た 内
部 で詰 め て い き た い と い うふう に 考 え て おりま す 。
以 上 でござ い ま す 。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） ３ 回 目 の 質 問 ありま す か。
- 55 -
７番中井議員
。
あり が と うござ い ま す 。道路 行 政 と い い ま し ょうか 、 道路 に つ
い て は 、 本 当 に 歩 行 者 の 安全・安心 を 守 る だけでは な く て 、 歩 い て 楽 し い と い うか 、
本 当 に 歩き た く な る よ う な 、 そう い っ た 環 境 と 一 体化 し た と い うか 、 自然 と の 調 和
を 図り な が ら 、 まちづくり の 一 つ の 形 成 、 町 を 形 成 し て い く 一 つ の 大き な 環 境 であ
ろう と 思 い ま す 。
国 土 交 通 省 の 事 業 の 中 に も 、 こ れはか な り古 い 施 策だっ た と 思うんで す けども 、
ウオ ー キングトレイル 事 業 と い う の もありま す よ ね。 要 す る に 、 国 民 の 歩くニ ー ズ
に こ た え て 、 歩く こ と を 通 じ た 健 康 福 祉 活 動 を 支 援 す る と と も に 、 魅力あ る 地 域 づ
くり を 図 る た め に 、 ゆ と り の あ る 生 活 を 実 感でき る 、 質 の 高 い 歩 行 者 空間 を 形 成 し
て い こ う と い う よ う な 、 そう い っ た 事 業 もありま す 。そう し た 形で今後 と も国は い
ろん な 形で社 会 整備 の た め に 補 助 金 を 出 し て く る んじゃ な い か と 、 もっ と もっ と 使
い 勝手 の い い 、 地 方 が 使 い や す い よ う な 形で こ れからも 補 助 金 を 自 治 体 に おろ し て
ほ し い な と い う思 い が あ る わけで す けども 、 そう い っ た こ と もちゃん と 部 長 はきち
っ と おさ め られ て お る と 思うんで す が 、 国 の ほう に もアンテナ を 張っ て い た だ い て 、
あらゆ る 可能性 を 研究 し な が ら 、 国 土 交 通 省 及 び そ の 関 連 の 省庁から我 が 町 に お 金
が きちっ と 回 っ て く る よ う に 研究 を し て い た だき た い な と 、 お 願 い で す が 、 よ ろ し
くお 願 い し ま す 。
以上です。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 以 上 で 第 ２ 項 、 路面 、 歩道 部 等 の カラ ー 化 事 業 の 推 進 を 、 に つ
い て 、 ７ 番 中 井 議 員 の 質 問 を 終わりま す 。
以 上 で 建 設 関 係 の 質 問 全 部 を 終わりま す 。 よ っ て 、 日 程 第 ２ 、 一 般 質 問 を 終わりま
す。
○７番（中井元信君）
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
程第３、請願第１号、「住宅リフォーム助成制度」「小規模
修繕工事契約登録者制度」の実施を求める請願、日程第４、請願第２号、地域経済
の振興と府中町内の中小建設業者の営業を守るための請願、日程第５、請願第３号、
○議長（中村
勤君）
日
町民の住宅改修要求に応え、中小業者の仕事起こしにつながる「住宅リフォーム助
以 上 の 日 程 第 ３ から 日 程 第 ５ まで の 請 願 第 １ 号 、
２ 号 、 ３ 号 に つ きま し て は 、 い ずれも 建 設 委 員 会 へ 付 託 し た い と 思 い ま す が 、 御異
- 56 成制度」の実施を求める請願書、
議
ござ い ませんか。
異 議 な し 」 と 呼ぶ 者 あり ）
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 御異 議 な し と 認 め 、 請 願 第 １ 号 、 ２ 号 、 ３ 号 は 、 建 設 委 員 会 へ
付託することといたします。
（「
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～○～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
程第６、議員提出第１号議案、東北地方太平洋沖地震
による被災地の支援に関する緊急決議についてを議題に供します。
提出者の説明を求めます。
１５番西山議員。
○ １ ５ 番 （ 西 山 光 雄 君 ） それでは 、 提 案 説 明 を させ て い た だきま す 。
議員提出第１号議案、平成２３年３月１５日。
府 中 町 議 会 議 長 中 村 勤 様。
提 出 者 は 議 長 を 除く全 議 員 でござ い ま す 。
では 、 読み 上 げ て 提 案 説 明 に か え させ て い た だきま す 。
東北地方太平洋沖地震による被災地の支援に関する緊急決議。
このことについて、府中町議会会議規則第１２条の規定により提出します。
東北地方太平洋沖地震による被災地の支援に関する緊急決議。
３ 月 １ １ 日 に 発 生 し た 観測史 上 最大 の 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 を 起 因 と し た 大津 波 に
よ り 、 東 北 地 方 を 中 心 と し た 東 日 本 で広範囲 な 地 域 で未曾有 の 被 害 が 発 生 し て い る 。
被 災 地 に お い て は 、 多 く の 尊 い 命 が 奪われ た り 、 行 方 不 明 者 も相当数 出 る な ど 、
津 波 に よ る 地 域 破壊 に よ っ て 住 民 へ の 生 活 に も 多 大 な 影響 が 出 て い る 状況であ る 。
よ っ て 、 国 に お い て は 行 方 不 明 者 の 捜索 に 全力 を 尽く す と と も に 、 激甚 災 害法 及 び
被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 の 指 定 はも と よ り 、 災 害復旧 に かか る 人的・ 財 政 支 援 と し て
万全 の 措置 を 講ず る よ う 、 強く 要 望 す る 。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。
平成２３年３月１５日。
広 島 県安芸郡 府 中 町 議 会 。
広 島 県安芸郡 府 中 町 。
衆 議 院 議 長 横路孝 弘 様 、 参 議 院 議 長 西 岡 武 夫 様 、 内 閣 総 理 大臣 菅 直人様。
提 案 理 由で す けども 、 ３ 月 １ １ 日 に 発 生 し た 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 に よ る 被 災 地 の
- 57 ○議長（中村
勤君）
次に、日
救 済 支 援 に 関 す る 国へ の 要 望 を 議 会 、 府 中 町 長 と の 共 同 提 案 の た め でありま す 。
以 上 でござ い ま す 。
○議長（中村 勤君） ただいまの日程第６、議員提出第１号議案、東北地方太平洋沖
地 震 に よ る 被 災 地 の 支 援 に 関 す る 緊 急 決 議 に つ い て は 、 提 出 者 全 員 でござ い ま す 。
よ っ て 、 質 疑 、 討論は省略 し て 、 原 案 の と おり 決 定 い た し た い と 思 い ま す が 、 御異
議 ござ い ませんか。
（ 「 異 議 な し 」 と 呼ぶ 者 あり ）
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 御異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 、 日 程 第 ６ 、 議 員 提 出 第 １ 号 議
案、東北地方太平洋沖地震による被災地の支援に関する緊急決議については、議会
と 町 と の 共 同 提 案 と い う こ と で 、 原 案 の と おり可 決 決 定 い た し ま し た 。
次 に 参りま す 。
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○議長（中村
し
勤君）
日
ます。
程第７、選挙管理委員及び補充員の選挙についてを議題に供
きま し て は 、 皆さん の お手 元 に 配 付 の と おり 、 選 挙 管 理 委 員 及 び 補 充
員 の 当 選 人 と 定 め 、 補 充 員 の 補 充 順序 に つ い て も記載 の と おり と す る こ と に 御異 議
ござ い ませんか。
（ 「 異 議 な し 」 と 呼ぶ 者 あり ）
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 御異 議 な い よ うでござ い ま す の で 、 そ の よ う に 決 定 い た し ま す 。
次 に 参りま す 。
この件につ
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○議長（中村
を議
勤君）
題に供します。
理事者の説明を求め
町長
。
○町長（和多利義之君）
日
程第８、第２１号議案、教育委員会委員任命の同意について
ます。
第２１号議案、平成２３年３月１４日提出
教育委員会委員任命の同意について
。
。
府中町教育委員会委員に次の者を任命することについて、地方教育行政の
組織 及
運 営 に 関 す る 法律 （ 昭 和 ３ １ 年 法律 第 １ ６ ２ 号 ） 第 ４ 条 の 規 定 に よ り 議 会 の 同 意
を求める。
- 58 び
府中町長
和多利義之
でござ い ま す が 、 広 島 県 山 県郡 北 広 島 町 大朝 ４ ５ ６ ４ 番 地 、 氏 名 は高杉良知で
ござ い ま す 。
提 案 理 由で ござ い ま す けれ ども 、 教 育 委 員 会 委 員 １ 名 の 任 期 が 平 成 ２ ３ 年 ３ 月
３ １ 日 を もっ て 満了 す る た め 、 新 た に 教 育 委 員 会 委 員 を 任 命 す る こ と に つ い て 同 意
を 求 め る も の でござ い ま す 。
若干 補 足 を い た し ま す と 、 高杉良知 氏 に つ い て でござ い ま す が 、 昭 和 ２ ８ 年 生 まれ
の ５ ８ 歳でござ い ま す 。大学卒 業 後 、 昭 和 ５ １ 年 に 豊 平 町 立豊 平 東 小 学校 を 振 り 出
し に 、 県 内 小 学校 教 諭 を 務 め られ 、 そ の 後は広 島 県可 部 教 育 事 務 所 社 会 教 育 課 、 広
島 県 教 育 委 員 会 教 育 部 社 会 教 育 課 を 経 て 、 平 成 １ ０ 年 から 美 土 里 町 立 美 土 里 中 学校
の 教 頭 を お 務 め に な りま し た 。 平 成 １ ３ 年 から ３ 年 間は文 部 科学省 生 涯学習 政 策局
社 会 教 育 官 と し て 活 躍 を され て おりま す 。 平 成 １ ６ 年 に 広 島 県 教 育 委 員 会 管 理 部 生
涯学習課課 長 に 就 任 され 、 平 成 ２ ０ 年 に 広 島 県立図 書 館館 長 、 平 成 ２ ２ 年 ４ 月 から
現 在は広 島 西 部 教 育 事 務 所 所 長 と し て 活 躍され て おりま し て 、 学校 現 場 、 教 育 行 政
の 両面 に お い て 豊富 な 経 験 と 見識 を お持ち の 方 でござ い ま す 。
本 年 ３ 月 ３ １ 日 を もっ て 任 期満了 と な りま す 土 居 進 一 郎 現 教 育 長 の 後 任 と し て 町
議 会 の 同 意 を 求 め る も の でござ い ま し て 、 任 期は 本 年 ４ 月 １ 日 から 平 成 ２ ７ 年 ３ 月
３ １ 日 まで の ４ 年 間 と い う こ と でござ い ま す 。
以 上 でござ い ま す 。 よ ろ し く御審 議 い た だきま す よ うお 願 い を た し ま す 。以 上 でご
ざいます。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） こ こ でお諮り し ま す 。
本 件 に つ きま し て は 、 人 事 案 件 でもありま す の で 、 質 疑 、 討論 を 省略 し 、 原 案 の と
おり 同 意 す る こ と に 決 し た い と 思 い ま す が 、 御異 議 ござ い ませんか。
（ 「 異 議 な し 」 と 呼ぶ 者 あり ）
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 御異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 、 日 程 第 ８ 、 第 ２ １ 号 議 案 、 教
育 委 員 会 委 員 任 命 の 同 意 に つ い て は 、 原 案 の と おり 同 意 す る こ と に 決 定 を い た し ま
した。
こ こ で 土 居 教 育 長 に おかれま し て は 、 任 期は ３ 月 ３ １ 日 まで と な りま す が 、 本 会 議
は最後 と い う こ と に な る と 思 い ま す の で 、 ごあ い さ つ を お 願 い し た い と 思 い ま す 。
教育長、登壇願います。
- 59 住所
教育長
。
お許 し を い た だきま し た の で 、 高 い と こ ろからでは
ござ い ま す が 、 一 言退 任 に 当 た っ て の 言葉 を 申 し 述べさせ て い た だきま す 。
教 育 長 と し て の 辞令 を い た だきま し た の は 、 平 成 １ ０ 年 ４ 月 １ 日 でござ い ま し た が 、
当時 の 県下 の 教 育 の 状況 を き の う の ご と く思 い 出 し て おりま す 。 こ の 間 、 私は 府 中
町 の 子 供 た ち の 幸 せ と 、 町 民 一 人 一 人 の 生 き が い あ る 暮ら し を 願 い 、 先人 た ち に よ
っ て 営 々 と 築き 上 げられ た 輝か し い 府 中 町 の 教 育 を 守 り 、 充 実 させ る こ と に 専念 し
て ま い りま し た 。今そ の 任 務 を 終 え る に 当 た りま し て 、 ま こ と に 感慨深 い 思 い に 浸
っ て おりま す 。 幸 い 、 町 当局はも と よ り 、 町 議 会 の 温か い 御 理 解 と 御 支 援 を い た だ
く と と も に 、 よ い 職 員 に 恵まれ な が ら 、 教 育 一 筋 、 天職 を 全うさせ て い た だき 、 本
当 に 恵まれ た 教 育 長 であっ た と 思っ て おりま す 。
私は こ の ３ 月 末 日 を もっ て 退 任 い た し ま す が 、 力 及 ばず残 し て し まっ た 課題も数
多 くござ い ま す 。そう し た 多 く の 課題 と と も に 、 道 を 後 任 の 教 育 長 に 託 す こ と に な
りま す が 、 新 教 育 長 に は 、 町 議 会 の 御 理 解 と 御 指 導 の も と で 府 中 町 の 教 育 を ま す ま
す 充 実 、 発展させ て い た だく よ う 、 強く念 願 い た し て おりま す 。
終わり に 、 長 年 お世話 に な りま し た 府 中 町 議 会 の 先 生 方 、 お 一 人お 一 人 に 心から感
謝 の 気持ち を 申 し 上 げ る と と も に 、 府 中 町 の ま す ま す の 御 繁 栄 を お祈り し 、 退 任 の
ごあ い さ つ と させ て い た だきま す 。 長 い 間 、 本 当 に あり が と うござ い ま し た 。
（拍 手）
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） 土 居 教 育 長 に おかれま し て は 、 こ れまで 府 中 町 教 育 行 政 に 大変
お力 を 注 い で い た だき 、 あり が と うござ い ま し た 。
な お 、 新 し い 教 育 長 に つ きま し て は 、 任 命 後 の 最初 の 議 会 でごあ い さ つ を 受け る こ
とといたします。
○教育長（土居進一郎君）
議長の
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○議長（中村
勤君）
以 上 で 、 今 定 例 会 に 付 議 され た 案 件 の 審 議 は す べ て 終了 い た し
ました。
こ こ で 町 長 が ごあ い さ つ し た い と 申 し 出 て おられま す の で 、 許可 し ま す 。
町長。
○ 町 長 （ 和 多 利 義 之 君 ） ３ 月 定 例 議 会 閉 会 に 当 た りま し て 一 言お礼 を 申させ て い た だ
きたいと、このように思います。
- 60 -
からきょうまで 、 歴 日 で １ ２ 日 間 、 長 期 の ３ 月 議 会 、 新 年 度 予算 が あ る も
んで す から 、 長 い と い う こ と でござ い ま す が 、 皆さん 方 に もお疲れ に な っ た んでは
な い か と 、 こ の よ う に 思っ て おりま す 。
特 に 、 今 回 提 起 し ま し た 議 題 に つ きま し て は 、 ２ １ 議 題 と い う こ と でござ い ま す
が 、 一 般 会 計 を 初 め 、 先ほど来論 議 を い た だ い て おりま す 苦渋 の 選 択 の 条 例 改 正 と 、
非常 に 大き な 議 案 もあっ た と い う こ と でありま す が 、 それぞれ皆さん 方 が 熱 意 あ る
審 議 の 中 で 本 当 に 大変だっ た と 思 い ま す が 、 す べ て お認 め を い た だ い た と い う こ と
でござ い ま す 。重ね て あり が た くお礼 を 申させ て い た だき た い 、 こ の よ う に 思っ て
おりま す 。
特 に 、 施 政 方 針も当初示 し ま し た が 、 施 政 方 針 を 書 い た 後 に 、 中 東 、 ア フ リ カ 、 地
中 海沿岸 の 民 主化 の 問 題 、 今や 一 番 心配 し た ガソ リ ン が ６ １ 円 に な る 、 １ ６ １ 円で
す ね。 ６ １ 円 な ら安 い んで す が 、 １ ６ １ 円 に も な っ た と い う こ と で 、 世界 経 済 に ど
う間違 い な く影響は 及 ぼ す と い う こ と であ る と 同 時 に 、 ま た ま た 東 北 太 平 洋 沖 地 震
と い う こ と で大き な 被 害 と と も に 、 最近では 福 島 原 発 、 東 京 の 電力 の 半数 を 担っ と
っ た んじゃ な い か な と 思 い ま す が 、 大変 な こ と に な りま し て 、 非常 に 企 業 が 企 業 活
動でき な い よ う な 形でありま し て 、 ま た 経 済 環 境 に どう悪影響 を 及 ぼ す の か と 、 少
な からず と も影響 が あ る んでは な い か と 、 こ の よ う に 思 い ま す が 、 ま た 皆さん 方 と
今後は相談 し な が ら 、 極力 こ う し た 時代 に 的確 に 対処 し て い き た い と 、 こ の よ う に
考 え て おりま す 。今後 と も に 皆さん 方 の 御 理 解 と 御協力 を い た だく よ う に お 願 い を
させ て い た だきま し て 、 お礼 に か え させ て い た だき た い と 、 こ の よ う に 思 い ま す 。
どうもあり が と うござ い ま し た 。
○ 議 長 （ 中 村 勤 君 ） こ れ を もちま し て 平 成 ２ ３ 年 第 １ 回 府 中 町 議 会 定 例 会 を 閉 会 い
た し ま す 。大変御苦労さまでござ い ま し た 。
（ 閉 会 午後 ２ 時 ４ ５ 分 ）
３月４日
上
記記 録 の 内 容 が 正確であ る こ と を 証 す る た め 署 名 す る 。
6
- 1 -
府中町議会
6
- 2 -
議
長
中
村
勤
副議長
木
田
圭
司
議
員
益
田
芳
子
議
員
吉
田
美江子