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神戸市内公衆無線 LAN サービス整備運用業務 公募要領 （プロポーザル
神戸市内公衆無線 LAN サービス整備運用業務 公募要領 （プロポーザル仕様書） 平成２６年４月 神戸市産業振興局 目次 第 1 章 件名 ................................................................ ................................................................................................ ........................................................................................... ........................................................... 1 第２章 業務の概要 ................................................................ ................................................................................................ ................................................................................. ................................................. 1 ２－１．目的 ............................................................................................................................ 1 ２－２．全体概要 ..................................................................................................................... 1 ２－３．スケジュール .............................................................................................................. 2 ２－４．提案事業者の実績 ....................................................................................................... 2 第３章 仕様および要件 ................................................................ ................................................................................................ .......................................................................... .......................................... 3 ３－１．サービス仕様（カード配布方式）............................................................................... 3 ３－２．サービス仕様（独自整備方式） .................................................................................. 5 ３－３．アクセスポイント整備（独自整備方式） .................................................................. 10 ３－４．環境整備留意点 ......................................................................................................... 12 第４章 運営要領................................................................ ................................................................................................ ................................................................................... ................................................... 15 ４－１．運営時総則 ................................................................................................................ 15 ４－２．連絡・提出・承認事項 .............................................................................................. 16 ４－３．各種届出，約款等作成支援 ....................................................................................... 16 ４－４．情報セキュリティ要件 .............................................................................................. 17 第５章 印刷物発行要領 ................................................................ ................................................................................................ ........................................................................ ........................................ 18 ５－１．制作要領 ................................................................................................................... 18 ５－２．著作権等について ..................................................................................................... 20 第６章 その他提案 ................................................................ ................................................................................................ ............................................................................... ............................................... 21 ６－１．追加提案範囲 ............................................................................................................ 21 第 1 章 件名 神戸市内公衆無線 LAN サービス整備運用業務 第２章 第２章 業務の概要 ２－１．目的 本仕様書は，神戸市内公衆無線 LAN サービス整備運用業務（以下，「本業務」という。）の 設計・開発業務の調達において必要となる要件について記載します。 ２－２．全体概要 神戸市公衆無線 LAN 整備運用業務全体の概要を以下に示します。システム構成は本市が想定 するイメージであり，具体的なシステム構成については，事業者からの提案によるものとしま す。 項番 分類 1 役務 項目 サービス提供（カード配布方式） 数量 単位 備考 1 式 市内 100 箇所（目標 3,000 箇所 以上）キャリアへの使⽤料含む 2 役務 30,000 ゲストカード印刷 枚 市内観光案内所等への配送費を 含む 3 役務 システム開発（独自整備方式） 1 式 4 役務 システム保守・運⽤ 1 式 5 ﾊｰﾄﾞｳｪｱ 必要数 式 データセンター使⽤料 1 ラック，UPS 等含む 6 ﾊｰﾄﾞｳｪｱ ネットワーク機器 必要数 台 7 ﾊｰﾄﾞｳｪｱ サーバ（WEB/認証/ログ等） 必要数 台 8 ｿﾌﾄｳｪｱ サーバ（WEB/認証/ログ等） 必要数 本 9 役務 機器設置・回線敷設工事 必要数 式 市内 10 箇所 10 ﾊｰﾄﾞｳｪｱ ネットワーク機器（無線 AP/ルータ等） 必要数 台 市内 10 箇所 11 回線 インターネット接続回線 必要数 回線 市内 10 箇所 12 役務 広報印刷費（ポスター/チラシ/ステッカ 必要数 枚 詳細は仕様書に記載 ー） ＜図表１：本業務の概要＞ 提案書には，事業者が提案する整備にあたっての基本的な考え方を記載してください。また， その際には，具体的なシステム構成を掲示するとともに，業務実施体制，管理運営方針を含め て記載してください。 ２－３．スケジュール 契約締結までのスケジュールは，プロポーザル説明書に記載のとおり予定していますが，契 約締結後サービス開始までのスケジュールを＜図表１＞項番の役務ごとに具体的に記載して提 案してください。 特に，項番１，２のカード配布方式によるサービスは平成 26 年 7 月中に開始を目標としてお り，サービス開始時期を評価対象とします。神戸市独自 AP およびサーバ群の整備については， 必ずしも同時に 10 拠点の整備を完了する必要はなく，順次整備を進める形でも可とします。独 自拠点のサービスを 9 月までに開始できる場合は評価対象とします。 ２－４．提案事業者の実績 項番にあげる項目について，ネットワークシステム構築を行った実績を有しているかを具体的 に記載してください。 2 第３章 仕様および要件 ３－１．サービス仕様（カード配布方式） 「カード配布方式」とは，民間通信事業者が提供する公衆無線 LAN サービスの「利用権（利用 ID）」を利用者に配布する方式をいいます。本業務の受託者が民間通信事業者からサービスの 利用権を買い上げ，公衆無線 LAN へ接続するための情報を書き込んだゲストカードを作成し， 観光案内所等において，本市が外国人旅行者に対して配布します。 番号 Ａ－１ 要件 □SSID 必須／ 任意 必須 ゲストカードでの運用拠点については，民間通信事業者等が既存サー ビスで使用する SSID を用います。 Ａ－２ □利用可能な神戸市内 AP の数（拠点数） 必須 本市のサービスで使用可能な AP 数が市内で 100AP 以上（目標 3,000AP） あること。提案書には，本市のサービスで使用する SSID の名称及び当該 SSID を使用する AP 数を記載してください。 （ローミングでの利用可能な SSID を含む）AP 数が評価対象となります。 提案書には，サービス提供開始時に使用可能な AP 数を記載することと し，将来的に増設の予定がある場合は，設置計画についても記載してくだ さい。また，神戸市内で利用できる駅・ターミナル・バス停等がある場合 は具体的に記載すると評価対象となります。 Ａ－３ □セキュリティ 必須 本サービスで実装するセキュリティ対策（民間通信事業者のサービス 内容に準じる）について，提案書に記載すること。 また，ゲストカードに対するトレーサビリティの考え方を含め，カード を配布する施設が利用者からどのような情報を入手する必要があるか記 載してください。 3 Ａ－４ □ゲストカードの発行・納品・在庫管理 必須 本業務において，3 万枚以上のゲストカードを発行し，市が指定する施 設に指定数を納品し，在庫数を管理すること。 提案書には本委託費用の範囲内で可能な発行枚数を記載してください。 作成枚数が多ければ評価対象となります。 Ａ－５ □ゲストカードに記載する文字列 必須 インターネットに接続するための文字列（ID・パスワード等）は，各ゲ ストカードで固有のものを用いること。また，入力時に 0(ゼロ)と o（オ ー）など，間違いやすい文字を使用せず，文字数もユーザビリティーに配 慮したものであること。 提案書には，実際に使用する具体的な文字列を記載してください。 Ａ－６ □ゲストカードの利用可能期間 必須 利用者が登録を開始した時点（文字列を入力してインターネットに接続 した時点）から，失効するまでの有効期限は 24 時間以上とすること。 提案書には，具体的な有効期限を記載してください。長期である場合は評 価対象となります。 Ａ－７ □ゲストカードの再利用 必須 失効したゲストカードおよびゲストカードに記載された文字列は，再利 用不可であること。 Ａ－８ □ゲストカードの有効期限 必須 ゲストカードの有効期限は，平成 27 年 3 月 31 日までとする。有効期限 はサーバ側のバッチ処理等により一括で変更可能な方式とし，次年度以降 もサービスを継続する場合，運用作業により未利用のゲストカードの有効 期限を延長できること。 Ａ－９ □対応する端末・OS およびブラウザ 必須 スマートフォン端末・タブレット端末で動作することを前提とします。 提案書には対応する端末・OS・ブラウザについて記載してください。 OS：iOS，Android，Windows8 等標準的な OS で動作すること。 （iOS，Android は必須） ブラウザ：Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrome, Safari 等標準的なブラウザで閲覧・操作できること。 （IE,Safari,Google Chrome は必須） また，特別な設定やプラグイン等が不要な環境で動作すること。 動作確認が完了している端末および OS，ブラウザがある場合は評価対 象となりますので機種名称と機種数を記載してください。 Ａ－１０ □災害時の活用 任意 大規模災害時には本市との連絡調整により，無料開放できる点や，ログ イン画面の切替を行うことにより，災害情報を示すサイトにリンクするな どの対応が可能である場合，評価対象となります。 4 Ａ－１１ □利用者の動向分析 必須 個人を特定しない形で，利用動向（各 AP の日毎・時間帯毎の利用者数， ゲストカード毎の平均利用 AP 数，平均利用時間等）についての分析する ための統計データを出力可能であること。 提案書には，分析可能な統計データを記載してください。様々な分析が できることが評価対象となります。 Ａ－１２ □ゲストカードのデザイン 必須 神戸市の公衆無線 LAN 事業であることが分かるよう，ゲストカード等に 用いる共通ロゴを制作し，ゲストカードに掲載すること。ゲストカードの デザインには，神戸市のブランドをイメージさせるイラスト・写真等を利 用したものとし，配布する施設が管理・運用しやすいカード形態となって いること。 提案書には，想定するデザイン（ラフ案）を提示してください。 Ａ－１３ □自由提案 任意 整備拠点の拡張計画， 今後の通信規格への適合，問い合わせ窓口の有無， 自動接続可能なアプリケーションの提供など，カード配布方式に関する利 用者の利便性向上に寄与する事業者独自の提案があれば自由提案として 記載してください。 ３－２．サービス仕様（独自整備方式） 「独自整備方式」とは，市内 10 箇所の市有施設等において，市独自の AP を整備し，市固有 の SSID によりサービス提供を行う方式をいいます。本業務の受託者が，システム開発，設 備調達（データセンターを含む ASP 型の調達とする），附帯工事，サービス保守・運用等の 業務を行います。 番号 Ｂ－１ 要件 □SSID 必須／ 任意 必須 本市独自の名称（例：KOBE_FREE_Wi-Fi）での運用が可能であること。 Ｂ－２ □接続時間 必須 認証 1 回あたりの接続時上限時間が設定できること。時間が経過した 後は再度ログインを求める画面を表示し，認証を行うこととします。許 容する接続時間はマスタ変更等により任意に変更可能とし，再接続回数 に上限は設けません。自動遮断機能および AP 単位の利用時間制限変更 の可否を更に評価します。 Ｂ－３ □サービス提供時間帯 必須 24 時間 365 日（計画による停止／定期保守を除く）サービス提供でき ること。また，計画停止時は 1 週間以上前に通知できること。 Ｂ－４ □認証 必須 公衆無線 LAN サービスが犯罪等に使用されることを防止するため，実 5 在するメールアドレスへの通知等により，利用者へ負担をかけない範囲 での認証を行い，最低限のトレーサビリティを確保すること。 提案書には，認証方式とトレーサビリティ確保の方針を記載してくだ さい。 Ｂ－５ □再認証について 任意 一度登録したユーザは，再度のアクセス時にエントリ画面が簡易（も しくは不要）となるよう詳細を検討すること。 提案書には，再認証の方法について記載してください。 Ｂ－６ 必須 □有害サイトのフィルタリング 公序良俗の観点から，有害サイトへのフィルタリングを実施するこ と。フィルタリング項目を自由に設定できる場合は評価対象となりま す。提案書には，フィルタリング機能についての説明を記載してくださ い。 Ｂ－７ □利用規定 必須 利用者が遵守すべき事項や，公衆無線 LAN サービスの内容・機能を明 記した利用規定を策定すること。また，利用規約やセキュリティの警告 を表記し，日本語，英語，韓国語，中国語（繁体語）での規約表示を行 い，利用者に規約についての同意を得るものとすること。 提案書には，利用規定（案）を記載してください。 Ｂ－８ □拡張性 任意 本市が 10 拠点以外に整備拠点を広げたいと考えた場合，受託事業者 が現在共用が可能な設備として運用しているアクセスポイントから，市 が一部電波を借りることなどによりＢ－１の SSID を配信することがで きるか記載してください。 また，本業務委託費用の範囲内において，シティループバスや神戸・ 関空ベイシャトル等の外国人旅行者の利用率の高い交通機関でのサー ビス提供が可能な場合は評価対象となります。 提案書には，どのような施設に拡張が可能か，具体的な地点及び 1 地 点あたりの整備費用・毎月の運用費用を記載してください。 Ｂ－９ □利用者のアクセス分析 必須 独自に整備したアクセスポイントにおいて，個人を特定しない形でア クセス回数や利用時間等の分析を行うものとします。 Ｂ－１０ □接続用 Web（ログイン画面）イメージ 必須 接続用 Web は，利用者が接続した際に表記される画面であり，独自の デザインロゴを表示に含めるなど，神戸市のエントリー画面であること が分かる表示がされること。 提案書には，ログイン画面イメージを掲載してください。 Ｂ－１１ □対応する端末・OS およびブラウザ スマートフォン端末・タブレット端末で動作することを前提としま 6 必須 す。提案書には対応する端末・OS・ブラウザについて記載してください。 OS：iOS，Android，Windows7,8 等標準的な OS で動作すること。 （iOS，Android は必須） ブラウザ：Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrome, Safari 等標準的なブラウザで閲覧・操作できること。 （Safari,Chrome は必須） また，特別な設定やプラグイン等が不要な環境で動作すること。 動作確認が完了している端末および OS，ブラウザがある場合は評価対 象となりますので，機種名称と OS，対応機種数を記載してください。 Ｂ－１２ □ゲストカードの使用について 必須 独自に整備した拠点では，Ａ－４に記載したゲストカードが使用でき るようにする仕組みを提供してください。 Ｂ－１３ □自由提案 任意 その他，利用者の利便性向上に寄与する事業者独自の提案があれば自 由提案として記載してください。 （1）サーバ群機能について サーバ群とは，利用者がインターネットへ接続するための機器群であり，Web サーバ，DN S サーバ，ファイヤーウォール等により構成されるものです。基本的な構成は下記のとおり としますが，既設の電気通信事業者設備を活用する場合はその限りではありません。 ＜図表２：サーバ群構成例＞ ○サーバ群機能 提案書には，サーバ群構成と下記項目に関する対応機能を記載すること。 項目 要件 サービス時間 24 時間 365 日（計画による停止／定期保守を除く） 利用停止予定通知 30 日前に通知 7 サーバ可用性 99％以上 障害復旧時間 24 時間以内 ログ取得機能 アクセスログ等 バックアップデータ保存期間 6 カ月以上 フィルタリング 行政サービスに準じた全体のフィルタリング設定 障害通知遵守率 100％（指定された連絡先に障害発生後の 30 分以内） （2）接続用 Web 画面 ホームページは，利用者が接続した際に表記される画面であり，接続画面遷移例として以下 に記載する。 ①神戸市 SSID を選択。 ②利用規約，セキュリティ警告を表記し，YES，NO の選択を行う。 ①または②のページで，日本語，英語（韓国語，中国語）を選択するものとし，以降の ページは各々の言語で表示されたものとする。 ③規約とセキュリティ警告に同意（YES）を選択した場合はログインに関する情報を入力。 ④規約とセキュリティ警告に同意しない（NO）を選択した場合は，接続不可のメッセージ を表記する。 ⑤入力内容の確認を行う。 ⑥確認後，神戸市の指定するページへと移行する。以後，フィルタリングがかかっていな いページには自由に遷移可能。 ＜図表３：接続用 Web ページ遷移例＞ 詳細な遷移や表記方法については，環境整備計画時に当課と協議した結果により「利用規 約」と「セキュリティ警告」は別ページとする可能性があります。 保守時，故障時等におけるメッセージの表記方法については，エントリ前に表記するよう 方法を検討してください。（SSID が非表示になる方法であれば，その旨表記すること） （3）災害時のサイト遷移について 神戸市指定のページは，可能な限り，災害時には防災専用サイトに切り替えられるよう設 8 定を設けること。切替方法とその所要時間については，提案時に説明してください。 （4）ネットワーク機能 ネットワークは，ＡＰからサーバ群までの回線と，サーバ群からインターネットへ接続す るための回線に大きく分かれる。これらの回線は，有線回線，無線回線を問わず，通信速度 および信頼性が高いものであれば提案は可とします。ただし，サーバ群からインターネット へ接続するための回線は，帯域保障型であること（事業者設備が帯域保障であればよく，本 市向けに帯域保障を設ける必要はない）。 ネットワーク機能としては最低限，以下の条件を満たすものとし，提案時には各項目につ いて，対応機能を示すこと。なお，上記にも示したとおり，サーバ群からインターネットへ 接続するための回線については，事業者の全体的な回線機能を示すものとし，神戸市無線 LA N 事業占用の帯域を示すものである必要はありません。 ○ネットワーク機能 項目 要件 ＡＰ接続回線帯域 ベストエフォート 100Mbps 以上 バックボーン接続回線帯域 帯域保障 50Mbps 以上 回線断線率 0.01％以内 障害復旧時間 AP～サーバー類：24 時間以内 サーバー類～インターネット：6 時間以内 （大規模災害時など，特殊な場合は除く） 障害通知遵守率 100％（指定された連絡先に障害発生後の 30 分以内） （5）アクセスポイント（AP）仕様 AP は，利用者がインターネットに接続するための最初の接続点となります。 AP の機能としては，以下の条件を満たすものとすること。提案時には各項目について， 対応機能を示してください。 ○アクセスポイント機能 項目 対応機能 使用可能周波数 2.4GHz 帯および 5GHz 帯 規格 IEEE802.11 (a)/b/g/n/(ac) 暗号化方式 WPA/WPA2 に対応していること SSID 搭載数 6 以上 同時接続可能数 30 以上 有効伝送距離 半径 20m 程度 伝送路符号化方式 100/1000BASE-T 消費電力 50W 以内 外形寸法 500mm×500mm×200mm 以内程度 重量 5kg 以内 動作環境 温度：-5℃～50℃程度，湿度 5％～95％程度に対応 9 PoE 機能 登載可能 既存の AP を活用する場合は，上記の使用条件を満たしていること。満たしていない項目 がある場合は，提案時に運用上問題ないことを説明してください。 なお，設定同一の公衆無線 LAN アクセスポイントに接続している利用端末同士のアクセ スが禁止（プライバシセパレータ）されていることを必須とします。 ３－３．アクセスポイント整備（独自整備方式） （1）アクセスポイント整備 アクセスポイントを設置する施設としては，下記 10 箇所を予定しています。 名称 住所 ①神戸市総合インフォメーションセンター 中央区雲井通 8 丁目 ②北野観光案内所 中央区北野町 3 丁目 10-20 ③新神戸駅観光案内所 中央区加納町 1 丁目 3-1 (ＪＲ新神戸駅 構内) ④神戸空港（案内所等含む） 中央区神戸空港１ ⑤ポートターミナル 中央区新港町 4－5 ⑥中突堤旅客ターミナル 中央区波止場町 5－6 ⑦市役所 24 階展望ロビー 中央区加納町 6-5-1 神戸市役所 ⑧神戸海洋博物館・神戸ポートタワー 中央区波止場町 ⑨神戸国際展示場（1 号館～3 号館） 中央区港島中町 6-11-1 ⑩有馬温泉観光案内所 北区有馬町 790 番地 3 AP 個々の設置環境については，以下の項目に従うこと。なお，下記の内容による設置位 置はあくまで目安であり，受託者は当課と十分に協議の上，設置個所等について決定しま す。 施設名称 概要 ①神戸市総合イン 同センターは，西日本旅客鉄道株式会社三ノ宮駅南側に設置され フォメーションセ ており，西日本ＪＲバス株式会社の所有物件となる。環境整備に際 ンター しては，施設所有者と神戸市との協議を支援し，了承を得ること。 なお， 現在は FREESPOT 協議会の運営する AP が 1 基設置されており， ADSL 回線を通じてインターネットに接続されているため，光回線 等への切り替えを含めて提案してください。 ②北野観光案内所 同案内所は，北野町広場横にあり，神戸市の所有物件る。現在は FREESPOT 協議会の運営する AP が 1 基設置されており，ADSL 回線を 通じてインターネットに接続されているため，光回線等への切り替 えを含めて提案してください。 ③新神戸駅観光案 内所 同案内所は JR 新神戸駅構内（２Ｆ改札横）にあり，同案内所お よびコンコースは西日本旅客鉄道株式会社所有物件となるため，環 10 境整備に際しては施設所有者と神戸市との協議を支援すること。 ④神戸空港 神戸空港ターミナル株式会社が運営する AP が 5 基設置されてい る。この設置環境を活用することが可能かどうか，既設 AP を流用 して運用できるかを協議する。環境整備に際しては施設所有者と神 戸市との協議を支援すること。 ⑤神戸ポートター ミナル 現在は FREESPOT 協議会の運営する AP が 2 基設置されており，光 回線を通じてインターネットに接続されている。大型客船の入港時 等は一度に大量のアクセスが集中するため，アクセスポイントの増 設が必要となっている。 ⑥中突堤旅客ター ミナル 現在は FREESPOT 協議会の運営する AP が 3 基設置されており，光 回線を通じてインターネットに接続されている。同数以上のアクセ スポイントを設置すること。 ⑦市役所 24 階展望 ロビー 現在はインターネットに接続できる回線は整備されていない。電 波のカバーエリアについては，南側の展望スペースを中心に整備を 予定しているが、カバーエリアについて神戸市から要望が出た場合 は，極力要望を満たすよう対応を行うこと。 ⑧神戸海洋博物 現在は FREESPOT 協議会の運営する AP が合計 5 基設置されてお 館・神戸ポートタワ り，光回線を通じてインターネットに接続されている。AP カバー ー エリアについては，屋外をターゲットとしている AP があるため， これらの範囲をカバーできる AP の設置が必要となる。また，整備 に際しては施設所有者である神戸港振興協会と神戸市との協議を 支援し，了承を得ること。 ⑨神戸国際展示場 （1 号館～3 号館） 現在は 1 号館から 3 号館まで，FREESPOT 協議会の運営する AP が 合計 10 基設置されており，光回線を通じてインターネットに接続 されている。現在の設置機器ではカバーしていないエリアがあるた め，FREESPOT 機器の入替を実施する。 ⑩有馬温泉観光総 合案内所 同案内所は無線 LAN 環境は提供されていない。整備に際しては施 設所有者である有馬温泉観光協会と神戸市との協議を支援し，了承 を得ること。 ※施設図面等の資料は申請者からの申し込みにより可能な範囲で回答します。 提案書には，各施設への整備方針及び既存の FREESPOT 環境の活用方法もしくは廃棄につ いての方針を記載してください。また，アクセスポイントの所有権については神戸市の所有 物とはせず，受託事業者の所有物であることとします。 （2）AP 設置にあたっての役割分担 整備にあたっては，神戸市と受託事業者の間において，以下の役割分担及び費用分担で実 施するものとします。 11 ①AP 設置に係る作業分担 神戸市 受託事業者 施設管理者との調整 ◎ ○ 工事会社との調整 ○ ◎ 施設管理者への工事許可申請 ○ ◎ 施設管理者への設置許可申請 ○ ◎ ○ ◎ （設備賃借料・行政財産目的外使用 許可含） その他各種届出 ※神戸市が申請・届出 作成する必要がある場 合は作成支援を行うこ と その他，定めのない事項については，本市と受託事業者で協議するものとします。 ②費用分担 整備に関する費用（機器設置費用，運用費用，修繕費，施設からの問い合わせに対応する 経費等）については委託料に含めるものとし，基本的には施設の賃貸料等も委託料に含まれ るものとしますが，電気代は神戸市及び各施設との協議によるものとします。 なお，FREESPOT の設置施設については，既存のインターネット回線を用いることにより毎 月の通信費用が軽減される提案をすることも可としますが，最終的には各施設との協議によ るものとし，既存の回線が使用できることを保証するものではありません。 ３－４．環境整備留意点 （1）整備時の注意事項 環境整備に際しては，以下の点に留意し，対応すること。 ①機器取り付け ア）造営物へ機器を取付ける場合は，可能な限り，造営物に損傷を与えないようにす ること。 イ）固定金具などを設置する際に，造営物に対して施工を行う場合は，施設所有者と 十分に協議すること。 ウ）機器を固定することが不可能な場合は，設置位置等について，神戸市及び施設所 有者と十分に協議すること。 ②ケーブルの敷設 ア）ケーブルには傷その他の有害な損傷を与えないよう十分取扱いに注意すること。 イ）ケーブルを敷設する場合の曲率半径は，使用するケーブルにおける許容曲率半径 以上に取り，ケーブルに無理を与えないようにすること。 ウ）各種ボルト締めに際しては，必ず適正な工具類を選び正しい向きで使用し，ケー ブルならびに周辺に傷等を与えないように特に注意すること。 12 エ）ケーブルを懸架または造営物に取り付ける場合は，ケーブルが十分な強度で支持 できるような指示方法をとること。 オ）ケーブルが損傷を受ける恐れのある箇所に敷説する場合は，適当な防護措置を施 すこと。 ③事故防止措置 各工種に適した工法で実施し，設備の不備または不完全な整備等によって事故を起 こすことが無いよう教育や指導を実施し，十分注意すること。また，現場においては， 常に危険に対する認識を十分にして，作業の手違いや作業員の不注意の無いようにす ること。 ④事故報告 万が一事故が発生した場合は，直ちに所要の処置を講ずるとともに，事故発生の原 因，経過，事故による災害の内容等について，直ちに本市に報告書を提出すること。 ⑤損害対応 環境整備において，施設保有者または管理運営者に対して営業上の被害を与えたと きは，自ら応急処置を講ずるとともに，損害を保証し，速やかに本市に報告書を提出 すること。 ⑥その他，仕様書に基づくほか，関連法規や下記に示す諸法規基準等に準拠すること ア）電気設備に関する技術基準 イ）日本工業規格（JIS） ウ）日本電機工業会（JEM） エ）電気規格調査会標準企画（JEC） オ）電子機械工業規格（EIAI） カ）日本電線工業会規格（JCS） キ）日本電線工業会規格（ITU-T） ク）電信電話技術委員会標準（TTC） ケ）米国電気電子学会標準（IEEE） コ）その他公知の関係法令及び規格 (2)保証期間 保証期間は検収後 1 年間とし，受託事業者の責に起因する障害については，速やかに，か つ無償にて修復するものとする。ただし，その瑕疵が受託事業者の故意又は重大な過失によ り生じた場合には，請求を行うことができる期間は 10 年とする。 （3）完了時提出資料 整備完了時，次の書類を各 3 部提出し，電子データについても納品すること。神戸市の検 査を受け，その合格を持って検収とする。その際，仕様書に適合しているかの説明を求めら れた場合には，その旨を説明する書類を作成してください。 ①完成写真 整備前，整備中，整備後の写真を撮るものとし，機器，ケーブル等の写真を撮影する 13 こと。また，完了後は指示に基づき必要な写真を撮ること。 ②完了図書 図面，システム概要等詳細は別途当課が指示するものによること。 ③銘板 装置には，名称，型式，所有者，製造番号，製造年月日等を表示した銘板（またはシ ール）を取り付けるものとする。また，ケーブル類には接続先を記入した荷札を必要に 応じ両端に取り付けること。 ④その他，当課が必要と認める関連図書及び資料 当課が必要と認める関連図書及び資料がある場合は，随時提出すること。 （4）関係機関との連絡調整 受託事業者は本市および関係機関に対し十分な協調を保つこと。特に当課には，整備期間 中は電話，電子メール，日報等により報告を密に行うこと。 14 第４章 運営要領 ４－１．運営時総則 （1）運営条件 運営にあたり，受託事業者は神戸市の指示を受け，提案内容に基づき神戸市と協議の うえ定める仕様書に基づき運営するものとします。その際，適用法・適用規格，守秘義 務条項等について定めるとともに，本仕様書において規定している納品物などについて も，神戸市と受託事業者の協議により変更することもあり得る。 （2）運営時の適用疑義 運営時の優先順位は次の通りとします。 ア）神戸市指示書 イ）運営時に新たに結ぶ仕様書・契約書 ウ）本仕様書，契約書 エ）提案書 神戸市指示書とは，運営に際して神戸市が都度指示するものであり，神戸市と受託事 業者の協議により神戸市が作成するものです。 （3）運営内容 ①運営期間・時間 運営時間は 24 時間 365 日とします（計画停止，保守期間は除く） ②収集保存事項 サーバ群側において，トレーサビリティ確保のためのログを適切な期間保存し，ロ グの提出を求められた場合は速やかに提出すること。 ③保守・故障時対応 定期保守は，年 2 回行うものとする。随時監視の定期保守体制がある場合は，その 内容を提案書に記載すること。 定期保守の項目については，運営開始前に保守項目を定めた点検票を作成のうえ， 神戸市の承認を得ること。 故障発生時の対応は，障害発生後，30 分以内に連絡する(必須)こととします。また， 何時間以内に問題点を報告および復旧できるかを提案書に記載してください。 なお，その際，通信状態を確保するための緊急復旧と機能を完全に回復するための 本復旧に別れる場合は，その旨も通知するものとします。ただし，大規模災害等特殊 な事情がある場合はこの限りではありません。 ○故障時体制 項目 対応機能 必須/任意 障害発生通知 30 分以内 必須 障害通知時間 6 時間以内 任意 障害復旧時間（サー 24 時間以内 任意 バ群） 障害復旧時間通知 24 時間以内 任意 15 （AP 及び AP～サー バ群） 障害通知遵守率 100％ 必須 障害時通知 障害発生時は SSID を非表示とするか，ユーザーエント 任意 リ前にアナウンスを行うよう調整できるか。 （4）問い合わせ・緊急時対応 問い合わせ対応については，利用者専用の窓口を設けることは必須ではありませんが， 別途市役所から問い合わせが生じたときは速やかに対応すること。 また，事件・事故時は警察の捜査に協力するとともに，アクセスログ等の提出を求めら れた際は神戸市の指示に基づき，提出すること。 なお，市との役割・責任分担について，提案書に記載してください。 ４－２．連絡・提出・承認事項 （1）指示及び承認 指示及び承認を受ける場合は，文書及び図書によること。ただし，急を要する場合及 び軽微なものについてはこの限りではありません。 （2）着手時連絡・承認 受託事業者は，運営開始前に運営マニュアル，回答マニュアル，連絡体制表，保守事 項を定めた書類を提出してください。運営時の契約締結までに責任分界点等について神 戸市と協議のうえ定めることとし，それに応じた各書類を作成することとします。 提案書には関連書類の制作支援についての説明を記載してください。 （3）完了時提出・承認 受託事業者は，期限までに次の書類を各 2 部提出し，電子データについても提出する こと。電子データの種別は別途指示します。 神戸市の検査を受け，その合格を持って検収とします。その際，運営時の仕様書に適 合しているか説明を求められた場合には，その旨を説明する書類を作成すること。 項目 提出時期 ①保守点検報告書 保守点検終了後すみやかに ②月報 翌月 10 日まで ③その他，神戸市が必要と認める関連図書及び資料 ４－３．各種届出，約款等作成支援 提案書には届出書類の制作支援についての説明を記載してください。 （1）各種届出 環境整備および運営に際して，官公庁，及び施設所有者に対して申請・届出が必要な 場合は，作成支援を行うこと。特に電気通信事業者要件については，神戸市及び関係者 と協議を行い，遅滞ないよう対応すること。 （2）約款等作成 16 運用にあたり，約款やセキュリティ・個人情報保護の定めを設ける必要がある場合は， 作成支援を行うこと。 ４－４．情報セキュリティ要件 提案書には下記情報セキュリティに関する説明を記載してください。 （1）ウィルス対策 ①ウィルス感染防止対策 ウィルス対策ソフトをインストールするなど，ウィルス感染を防止する機能を有 すること。 ②パターンファイルの更新 ウィルス対策ソフトのパターンファイルについては，更新の有無を 1 日 1 回以上 確認し，更新版があれば，適用すること。 （2）セキュリティパッチ対応 サーバ（OS・アプリケーション）のセキュリティパッチについては，公開から 15 日 以内に本市へ通知し，公開から 30 日以内にセキュリティパッチの適用可否を決定（分 析），報告すること。不可の場合は，別途，代替策を実施すること。 （3）脆弱性の点検 サーバ（OS），ミドルウェア，アプリケーション及びネットワーク機器の脆弱性の有 無について，第三者機関等を使用して，定期的（年１回以上）に点検を実施し，本市に 報告すること。 （4）Web サイトの改ざん確認 Web サイト改ざんの有無を定期的(1 日 1 回以上)に確認し，マルウェア，悪意的なス クリプト，オンライン詐欺サイトの埋め込みなどを検知した場合は速やかに本市に報 告すること。 17 第５章 印刷物発行要領 ５－１．制作要領 （1）広報ツール・印刷物の制作 本委託業務に係る印刷物（ゲストカード，ポスター，チラシ，ステッカー等）の制作を行い， 来訪者への PR を行います。デザイン制作物の仕様については，全ての制作物についてのメイン カラー，及びロゴデザインは，パンフレット・ポスターで統一してください。 番号 Ｃ－１ 要件 □ゲストカード 必須／任意 必須 第３章で示す要件に基づいた神戸市オリジナルのカードを作 成・印刷すること。 ○発行枚数：30,000 枚以上 ○多言語（英語必須）で作成されていること。他の言語について も対応が可能であれば評価対象となります。 ○利用者の利便性を鑑み，接続手順をイラストや画面表示等で示 した図を配置するなど，わかりやすく記載すること。 ゲストカードのデザインやサイズ・紙質・色等については，提案 内容によるものとしますが，外国人観光客に神戸のイメージが伝わ るようなノベルティとしての価値も評価対象となります。 提案書には，ゲストカードのデザイン及び発行枚数を記載してく ださい。 Ｃ－２ □ポスター 必須 ポスターは施設で掲示することにより，利用者（主に外国人観光 客）に公衆無線 LAN の事業内容を伝えるものです。 公衆無線 LAN 事業のロゴや，チラシに記載される接続手順などが 記載されたポスターを作成・印刷すること。提案書には，ポスター のデザインイメージ（ラフ可）を記載してください。 ○代表的なアクセスポイント（カード配布方式でのアクセスポイ ント含む）を地図上にプロットし，利用者にアクセスポイント の場所を図示すること。 ○多言語（日・英は必須）表記であること，中国語（繁・簡）・ 韓国語が対応可能な場合は評価対象となります。 ○色刷り：表面４色 ○サイズ：B1・B2・B3 ○発行枚数：B1（50 枚） ・B2（300 枚） ・B3（300 枚） ○紙質 コート紙 110kg 以上 ○ポスターは市が指定する箇所に必要枚数に分けて直接配送す ること。その際，市からの依頼文を添え，ポスターに折りを加 えることなく配送すること。 （丸めての配送は可） 18 Ｃ－３ □チラシ（リーフレット） 必須 チラシは利用者（主に外国人観光客）が手に取り，接続方法やア クセスポイント探すときに使用するものとなります。利用者の利便 性を鑑み，画面の構成やイラスト等を配置しながらわかりやすく接 続方法について多言語（日・英は必須）で表記されていること。 ○代表的なアクセスポイント（カード配布方式でのアクセスポイ ント含む）を地図上にプロットし，利用者にアクセスポイント の場所を図示すること。 ○多言語（日・英）表記であること。中国語（繁体語・簡体語）・ 韓国語に対応したチラシ（リーフレット）を別途発行する場合 は，評価対象となります。 ○色刷り：全面４色 ○発行枚数： 80,000 枚 ○サイズ：A4 サイズ程度（提案による） ○紙質 コート紙 110kg 程度 ○チラシは市が指定する箇所に直接配送すること。その際，市か らの依頼文を添えて配送すること。 提案書にはチラシ（リーフレット）のイメージを記載してください。 Ｃ－４ □ステッカー 必須 ステッカーは，その施設で神戸市の公衆無線 LAN が使用できるこ とを示す掲示物のことです。 公衆無線 LAN デザインロゴを目立つように配置し，貼付施設で公 衆無線 LAN が利用できることを示すステッカーを作成すること。両 面テープ等で貼付して告知するものとします。 ○色刷り：表面４色・裏面シール印刷 ○発行枚数：500 枚 ○サイズ：145mm×145mm 程度（提案による） ○ステッカーは市が指定する箇所に直接配送し，市からの依頼文 を添えて配送すること。 提案書にはステッカーのイメージを記載してください。 Ｃ－５ □その他広報物 任意 その他，提案いただける広報物（吊り下げ看板・卓上ポップ等） がある場合は提案書に記載してください。 Ｃ－６ □ＰＲ方法 任意 日本を訪れる外国人観光客に向けて，提案事業者が実施可能な， ホームページその他媒体を使ったＰＲ方法を提案してください。 （2）納品先 ①ゲストカード 市役所・市内観光案内所・観光施設・ホテル等を想定しています。納品 先は別途神戸市が指定します。 19 ②チラシ・ポスター・パンフレット 市役所・各区役所・市内観光案内所・ホテル等での 配布を想定しています。詳細は別途協議するものとします。 （3）電子データの納品 いずれも，イラストレータデータ(.ai)，web 掲載用 pdf データ，jpeg データを DVD-R 等 で納品してください。電子データの納品先は神戸市産業振興局観光コンベンション課としま す。 ５－２．著作権等について 提出された提案内容及び委託業務の履行により作成された印刷物等の有体物及び無体物（以下 「成果物」という。）の取り扱いについては，以下のとおりとします。 （1）成果物にかかる著作権，所有権その他の権利（以下「著作権等」という。）は，神戸市 に帰属し，受託事業者は，神戸市が必要に応じて成果物の変更，切除その他の改変を行うこ とを了承するとともに，著作者人格権を行使しないものとします。 （2）神戸市の書面による承諾なくして，成果物を目的外に利用しないこと。又は第三者に提 供，もしくは利用させないこと。委託期間の終了後又は委託契約が解除された後においても 同様とします。 （3）受託事業者は神戸市に対し，成果物が第三者の著作権等を侵害していないことを保証す ること。また，参加者の成果物が第三者の著作権等を侵害したことにより当該第三者から成 果物の使用の差止め又は損害賠償を求められた場合，参加者は，神戸市に生じた損害を賠償 しなければならないこととします。 （4）成果物の使用のために，受託事業者等が著作権を有する前項の著作物を一体として使用 する必要がある範囲において，神戸市は受託事業者の著作物を使用する権利及び改変を要求 する権利並びに著作権法第 47 条の３の規定に基づき著作物の複製，翻案をすることができ る権利を有するものとします。第三者が著作権を有する前項の著作物についても同様とし， 受託事業者は，受託事業者の責任において，第三者の当該著作物に係る神戸市の使用する権 利等を確保しておくものとします。 （5）神戸市の使用する必要がある範囲について，神戸市が発注した内容から，神戸市が業務 を委託する関係機関において業務が一体として使用すると考えられる場合は，関係機関も神 戸市の使用する必要がある範囲内として，同様の権利が及ぶものとします。 （6）成果物における権利または著作権法に基づく利用の許諾等の対価は，個別契約記載の対 価に含まれており，当該許諾等に伴って，本契約記載の対価とは別の費用が神戸市に発生す ることはないものとします。 20 第６章 その他提案 ６－１．追加提案範囲 本業務委託では，AP サービスエリアの範囲（有効伝送距離），回線速度，同時接続数等の サービス機能についても，仕様書規定以上の提案も評価対象とします。また，運営時におけ る体制についても同様に仕様書規定以上の提案も評価対象とします。 仕様書に記載のない項目についても，追加提案事項として評価対象とします。特にサービ スエリア（サービス拠点）の拡張に関する項目，AP・サーバの機能拡張に関する項目，サー ビス・保守内容の充実に関する提案は，仕様書の基準を問わず提案を可とします。 ただし，見積書には同条件で次年度運営した場合の運営経費を参考として記載することと していますので，次年度のコストを鑑みた形での提案となるよう注意してください。 21