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第1回会議録 [150KB pdfファイル]
平成21年度 第1回南相馬市地域協議会合同会議 議事内容要旨 日 時 平成２１年４月１７日（金） 午後３時～午後５時４５分 場 所 鹿島区農村環境改善センター 委員出席者 委員出席者（敬称略） 出席者 小高区：中里 隆一 山澤 征 馬場 利夫 井戸川宏綱 三浦 邦夫 山田 真弓 浦 令子 鈴木 一男 佐藤 純一 梅田 光 鈴木 裕子 鹿島区：但野 安俊 大和田秀穎 小田 信良 澤田 一夫 松野 豊喜 立谷ちず子 西 文子 只野 孝一 早川 孝雄 鎌田 和雄 荒 邦夫 原町区：志賀 吉延 高橋 隆助 井上 精三 橋本 貞夫 須江 恵子 渡邉 光雄 西内 清祐 藤澤 正孝 森岡 和人 安川 徹 委員欠席者 委員欠席者（敬称略） 欠席者 安部 友一 関場 直隆 １ 開 髙島 絹代 池田 純子 遠藤 雄幸 高橋 秀夫 会 原町区地域協議会 会長 志賀 吉延 ２ 会長あいさつ 会長あいさつ 鹿島区地域協議会 会長 但野 安俊 ３ 市長あいさつ 市長あいさつ 南相馬市長 渡辺一成 泉 勝明 渡部 綱啓 遠藤 祐輔 大谷 光明 内藤 一 前田 英子 鈴木 宏明 ４ 委員紹介 鹿島区地域振興課長から、委員の紹介 ５ 職員紹介 鹿島区地域振興課長から、職員の紹介 ６ 議 事 報告事項 ① 平成２１ 平成２１年度当初予算 ２１年度当初予算の 年度当初予算のポイントについて ポイントについて 財務課から説明。 （早川孝雄委員） 早川孝雄委員） 地方分権時代において、地域の課題解決・将来像の達成の為に、市民自らが総合計画に参画する ことが不可欠であると思う。１００年後も住みたいと思われる、自治体作り・まちづくりの将来の 考えはどのようにもっているのか。 危機管理について、不祥事等といわれる人為的な問題が指摘されいる。信頼を損なう事のない対策 が求められていると思う。その辺は、どのように考えているのか。 （鈴木好喜総務企画部長） 鈴木好喜総務企画部長） 市民の皆様の意向を踏まえて、施策・事業を展開することに変わりはない。その為に、地域協議会 が中心となって区民の意向を集約して、行政に反映していただくことが、基本であり重要と考えてい る。さらに、今、立ち上げをお願いしている、まちづくり委員会が地域のコミュニティーをさらに集 約して、地域協議会に、それを行政の方に届けていただく役割が、これから確立されていくと思う。 地域協議会、まちづくり委員会、各行政区のコミュニティーの意向を十分に踏まえながら、各事業を 行っていきたいと考えています。 －1－ （門馬和夫市長公室長兼政策調査課長） 門馬和夫市長公室長兼政策調査課長） ハード面の危機については、市の消防防災対策本部の中で、ソフトを構築しています。今年の 予算にもありますが、小・中学校の耐震化は、県内の中でもかなり進んでおります。小高の消 防分署・防災センターのハード面の整備も進んでおります。 ソフト面の危機については、今職員を中心にやっていまして、１９年度に危機管理マニュアル を作成しました。２０年度は、各課でいろんなソフト面の危機の想定をして、未然に防ぐ。ある いは、発生した場合に、少しでも被害を防ぐということで、各課の危機管理マニュアルを作成し ながら、市民に不安を与えないよう努力しているところでございます。 （荒邦夫委員 荒邦夫委員） ） 職員の給料、議員の報酬、特別報酬教育委員の報酬は、どのくらいなのか。 澤田一夫委員） （澤田一夫委員 ） 人件費は、正規職員だけだと思います。民間は、正規職員もパートも全部算出して人件費です。 行政の方は、非常に分かりづらい区分している。総予算の中で、人件費がどのぐらいなのかを知 りたい。 市営陣ヶ崎公園墓地整備事業について、合併協議会の時にも説明がありましたが、総額整備費 は、どのくらいなのか。 （鈴木総務企画部長 鈴木総務企画部長） ） 市の会計、給料と物件費に分かれていて、分かりづらいということでございますので、総人件 費として一般の方に分かり易い、資料を作っていきたいと思います。 （財務課長 財務課長） 課長） 市営陣ヶ崎公園墓地整備事業は、平成１９年から実施している事業で、９００区画を増設し、 総事業費は１０億円と捕らえております。 （鈴木一夫委員 鈴木一夫委員） ） 歳入について、評価替えによって減額になったというが、どのくらい評価額が下がったのか。 合併交付金の支援交付金が、減った、おおよその金額をお知らせ願いたい。 橋梁耐震化事業ですが、これまで、健全度を調査して結果を踏まえて行うという事でありまし たが、いつ頃に計画、健全度等の内容がまとまるのか、時期をお教え願いたいと思います。 （財務課長 財務課長） 課長） 合併市町村支援交付金の減額については、県の補助金、３市町村で３億円。これを５年間で交 付するということでスタートした訳でありますが、これまで１７年、１８年、１９年、２０年で ４年間は、６千万づつ交付されてきました。ただ２１年度につきましては、６千万円交付される ところを、県の財政が厳しい関係で、４，８００万の交付額。２２年度に残り１，２００万を交 付される事になっています。 橋梁耐震化事業にいては、担当課で、大きな橋梁については、委託をかけ業者に診断をしても らっています。小さな橋梁については、職員が自前で調査をしながら診断をしています。これら が纏まりますのが、今年度中。平成２１年度中には、橋梁の耐震化の設置計画については、纏ま ると考えております。それが纏まり次第、事業化に向けて進んでいくと考えております。 （鈴木好喜総務企画部長 鈴木好喜総務企画部長） ） 固定資産税の評価替えの現況については、固定資産の土地ベースで、概ね１，３００万、家屋 で８，０００万程度予算ベースで下がっております。 （荒邦夫委員） 荒邦夫委員） 鹿島区の養護学校の経過報告を、お願いします。 －2－ （市長） 市長） 養護学校についても、一応、相馬地方の市町村会としては、鹿島区に設置することで合意形成が できていて、ある程度、場所の方も、私どもの方で検討をしております。ただ、県の方の財政が逼 迫していますので、すぐ、建てますという事には、なりません。２１年度予算でも、県の補助金が、 随分カットされています。そんな状況で、時期は明示できませんが、我々の方の体制は、着々と整 えています。 井上精三委員 委員） （井上精三 委員 ） 住民が一番求めている事は、南相馬市の若者が地元に定着する環境を作る事だと思います。若者 が定着する環境作りと言えば、企業誘致だと思います。大胆的に、企業誘致をするためには、工業 団地を設営するべきです。工業基盤整備として、貸工場で４億５千万が計上されているが、次元が 低いと思う。 （市長） 市長） 南相馬市に、下太田の日立の日立建機の土地が約４０町歩近く入っていて、優先的に活用すべ く、ある企業と交渉をしております。 また、２１年度の予算で木工団地の周辺で約１３０町歩をいつでも、企業が来るという時には、 開発に取り掛かれるように、前までの調査をやるという事で、３８００万ほど予算をとりました。 ②南相馬市定住自立圏中心市宣言について 南相馬市定住自立圏中心市宣言について 企画経営課から説明。 （議 長） 最後の④の説明をいただいた後に、ご意見、ご要望を頂戴したいと思います。 ③浦尻貝塚史跡公園整備基本計画（ 浦尻貝塚史跡公園整備基本計画（素案） 素案）について 文化財課から説明 ④まちづくり委員会 まちづくり委員会の 設立状況について 委員会の設立状況について 企画経営課から説明 （澤田一夫委員） 澤田一夫委員） 定住自立圏中心市宣言で、原町の事、言っているような状況に見られる。具体的に言うと、賑わ い創出の中で、市民市場・チャレンジショップ・屋台村は、全部原町で、市が率先してやっていま す。原町は、手厚く指導して、鹿島、小高は何かあったら希望すれば２１年度以降計画しますよっ て言っていますが、はっきり原町だけが繁栄すれば良いのかっていうのは、この自立圏からみると おかしいのではないかと思います。 旧鹿島時代から、都市計画路線の手続きして、３０年以上を経過しているのが何路線かあります。 全部都市計画も終わって接続もしていない問題を、南相馬市本庁は、どう捉えているのか。 （市 長） この合併の理念というのは、分権分散型で、小高区も鹿島区もそれぞれの歴史をしっかりと引継 ぎながら、それぞれの地区の特性を、活かしたまちづくりをしていこうというものです。そういう 点で、地域協議会を分けて、いろいろな知恵を出し合って、鹿島・小高それぞれの賑わいづくりに ついて、議論していただいて、予算編成に反映されていく事が、必要なんだと思います。小高区の －3－ 事業、鹿島区の事業、十分な練り上げをしていただて、事業を諮っていく考えでおりますので、あ まり偏った見方をしないで、全体が良くなるようにということでお願いしたい。 都市計画街路問題については、２０年以上手付かずの街路について、計画を廃止する、あるいは 見直しをする事になっていまして、最終決定には、地域協議会の皆さんのご意見もいただく予定で す。 鈴木一男委員） （鈴木一男委員 ） 諮問、答申のあり方であります。協議会に諮問して答申した内容については、極力丁寧に、次 の協議会の方々に、引継ぎを願いたい。是非ともお願いしたい。 （橋本貞夫委員） 橋本貞夫委員） 読売新聞に、浪江・小高の原子力発電を東京電力が、１年間延期しますと載っていましたが、浦 尻貝塚の公園と、原子力の設置場所が、どのくらい離れているか。 星小高区役所長 （星小高区役所 長） 概ね１ｋｍから２ｋｍの範囲です。ただ、原子力発電所の管理区域からは、かなり離れていま す。 （澤田一夫委員） 澤田一夫委員） 合併しまして、本庁に鹿島区・小高区の職員が、ある程度吸収されました。職員が１つの地域の 振興なり、地域住民サービスの最高ウエイトがありまして、合併して、春まつりのパレード出来な くなり、サケまつりも出来なくなり、今年は、夏まつりも出来なくなるようでは、これが合併して、 均衡ある発展なのか、私は言いたい。野馬追の時、原町は、２４日は平日でも閉庁です。鹿島・小 高は、通常通り業務です。ふるさと相馬野馬追は、共通した相馬地方のイベントなのに、不公平で ないかと思うが。 （市 長） 相馬野馬追に関しては、行政として一定の人員について、業務として協力をしていただいており ますが、それ以外のものについては、職員が自主的に参加しておりますので、鹿島の職員皆さんが、 地域の人たちと協力して、そういう事をやることについては、おおいにやっていただいて構いませ ん。 ７．閉 会 小高区地域協議会 会長 中里隆一 －4－