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Communauté de Communes Vaîte-Aigremont
8 bis, rue des Aloses
25640 ROULANS
03 81 63 25 05
03 81 63 27 68
[email protected] / www.ccva.fr
0
1
SOMMAIRE
Introduction
page 3
Présentation du Rapport Annuel sur le Prix et la Qualité du Service Public
d'Elimination des Déchets
Présentation de la C.C.V.A.
page 3
page 3
Présentation du SYBERT
page 4
Les Indicateurs Techniques
page 6
Le Service de Collecte
La Collecte des Ordures Ménagères
La Collecte Sélective
La Collecte des vêtements
La Collecte des déchets industriels banals (DIB)
La Collecte des Encombrants
Les Déchèteries
Ressourcerie
Le compostage
La Prévention
Les Tonnages Collectés
page 6
page 6
page 6
page 6
page 6
page 7
page 10
page 11
page 12
page 13
Le Traitement des déchets
Le Traitement des Ordures Ménagères
Le Traitement des Produits de la Collecte Sélective
Performances de tri
page 14
page 16
page 18
L'Emploi
page 18
Les Indicateurs Financiers
page 19
Les Modalités d'Exploitation du Service
Le Financement du Service
Les Coûts de Collecte et de Traitement
Les Aides Perçues
Les Recettes des Contrats de Reprise
Prestation de collecte pour le compte du SICTOM des 3 Com 25
Synthèse Financière
page 19
page 19
page 20
page 21
page 21
page 22
page 23
Synthèse : Présentation synthétique du service page 24
Perspectives
page 25
2
Introduction
♦
Présentation du Rapport Annuel sur le Prix et la Qualité du Service Public
d'Elimination des Déchets :
Conformément au décret n°2000-404 du 11 mai 2000, publié au Journal Officiel du 14 mai 2000, les
communes doivent présenter en Conseil Municipal un rapport sur le prix et la qualité du service public
d'élimination des déchets :
•
cette obligation s'étend aux Etablissements Publics de Coopération Intercommunal (EPCI),
compétents en matière d'élimination des déchets ménagers et assimilés.
•
ce rapport doit être présenté à l’assemblée délibérante de l’EPCI au plus tard dans les 6
mois qui suivent la clôture de l’exercice concerné.
Ainsi, dans les pages qui suivent, vous trouverez des indicateurs techniques et financiers, définis dans le
décret cité ci-dessus et présentant les activités de la Communauté de Communes Vaîte-Aigremont
(CCVA).
Présentation de la CCVA :
♦
Créée en janvier 2002, la CCVA (Communauté de Communes Vaîte-Aigremont) est composée de 21
communes : Bouclans, Breconchaux, Champlive, Châtillon-Guyotte, Dammartin-Les-Templiers,
L’Ecouvotte, Glamondans, Gonsans, Laissey, Naisey-Les-Granges, Osse, Ougney-Douvot, PouligneyLusans, Le Puy, Roulans, Saint-Hilaire, Séchin, Val-De-Roulans, Vauchamps, Vennans et Villers-Grélot.
Lors du Conseil communautaire du 10 avril 2008, les 31 délégués ont élu le Président et 5 Viceprésidents.
Le Président et les 5 Vice-présidents composent le bureau et ont chacun en charge une commission.
Conformément à ses promesses, un vice-président a démissionné de son mandat suite à son élection en
tant que conseiller général du canton de Roulans en mars 2011. Les élus communautaires ont opté pour
ne pas remplacer ce poste de vice-président.
Le Président est également président de la commission 3 – Environnement :
•
Action et mise en valeur de l’environnement : élimination (collecte et traitement) des ordures
ménagères et déchets assimilés, dont le tri s électif et les déchetteries. La Communauté de
Communes est autorisée à adhérer à tout syndicat mixte pour l’exercice de la compétence
« traitement » ou l’exercice du bloc compétence « traitement et collecte ».
•
Actions d’amélioration de l’environnement (espaces verts et espaces naturels).
Le bâtiment, servant de garage au camion de collecte et d’aire de stockage pour les bacs, est basé à
Osse et, depuis Octobre 2011, le siège de la CCVA est basé à Roulans.
Cette compétence « déchets » est schématiquement scindée en deux blocs indivisibles :
-
-
le bloc « collecte », qui comprend :
o
la collecte traditionnelle des ordures ménagères : la collecte des déchets résiduels assurée
en complément de la collecte sélective des matériaux valorisables;
o
la collecte sélective des emballages ménagers et des papiers journaux magazines,
le bloc « traitement »
Dans notre secteur, les Communautés (d’Agglomération et de Communes) exercent le bloc
« collecte » ; elles se sont regroupées au sein du SYBERT (Syndicat Mixte de Besançon et de sa Région
pour le Traitement des Déchets), auquel elles ont transféré le bloc « traitement ».
3
Le territoire de la C.C.V.A.
Les 21 communes de la CCVA
La population
Communes
Pop.municipale
2011
Bouclans
970
Breconchaux
91
Champlive
260
Châtillon-Guyotte
136
Dammartin-Les-Templiers
191
L’Ecouvotte
118
Glamondans
202
Gonsans
513
Laissey
448
Naisey-les Granges
722
Osse
323
Ougney-Douvot
190
Pouligney-Lusans
773
Le Puy
85
Roulans
1091
Saint-Hilaire
159
Séchin
131
Val-de-Roulans
134
Vauchamps
124
Vennans
177
Villers-Grélot
156
Total
6 994 habitants
En 2013, la base de 6 994 habitants sert pour les appels à contribution faites par le SYBERT et 6 815
pour les subventions versées par Eco-Emballages.
Présentation du SYBERT:
Le SYBERT couvre 198 communes, 228 617 habitants (population municipale 2013), répartis comme suit:
La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon : 59 communes, 177 021 Hbts, 45 sièges,
La Communauté de Communes d’Amancey Loue Lison : 19 communes, 3 802 Hbts, 2 sièges,
La Communauté de Communes du Pays d’Ornans : 24 communes, 11 126 Hbts, 4 sièges,
La Communauté de Communes des Rives de l’Ognon : 13 communes, 4 205 Hbts, 2 sièges,
La Communauté de Communes du Canton de Quingey : 34 communes, 8 912 Hbts, 3 sièges,
La Communauté de Communes du Val de la Dame Blanche : 12 communes, 6 667 Hbts, 3 sièges,
La Communauté de Communes Vaîte-Aigremont : 21 communes, 6 994 Hbts, 3 sièges,
La Communauté de Communes du Val Saint Vitois : 16 communes, 9 890 Hbts, 3 sièges.
Il n’y a eu aucune évolution au cours de l’année 2013. Les 65 délégués sont renouvelés tous les 6 ans à
l’occasion des élections municipales. Lors du Conseil syndical du 5 février 2013, les délégués ont élu le
Président, 8 Vice-présidents et 12 autres membres du bureau. Ce renouvellement en cours de mandat a
eu lieu en raison de la démission du précédent président, suite à son élection au Parlement.
Les Vice-présidents sont chacun en charge d’une compétence et co-présidents d’une des 3 commissions :
•
Commission n°1 « Finances, Prévention, Compostage », 22 membres,
•
Commission n°2 « Déchetteries, Ressourceries », 21 membres,
•
Commission 3 « Pôle industriel », 21 membres.
4
Organisation technique et administrative
Fin 2013, le SYBERT est composé d’une équipe de 42 personnes (40,2 ETP) :
•
34 agents en filière technique, 6 agents en filière administrative et 1 agent en filière animation et
1 emploi d’avenir,
•
19 femmes, 23 hommes,
7 agents de catégorie A, 11 agents de catégorie B et 24 agents de catégorie C.
7 emplois sont temporaires car liés à des aides dont l’échéance est fixée fin 2015.
Les agents du SYBERT sont des agents de la Communauté d’agglomération du Grand Besançon, mis
à disposition, via une convention financière dont les montants sont révisés annuellement.
Des recrutements de courte durée ont été effectués au cours de l’année pour faire face à un accroissement
temporaire d’activité.
5
Les Indicateurs Techniques
♦
Le service de collecte
La collecte des ordures ménagères :
Suite à l’obtention de la dérogation accordée pour l’année 2013 par le Préfet du Doubs, la collecte
des ordures ménagères a lieu une fois par quinzaine, en porte à porte, pour l'ensemble des habitants, à
compter du 4 février 2013. Une collecte hebdomadaire est assurée pour les établissements publics et
privés gros producteurs d’ordures ménagères résiduelles pouvant contenir des déchets fermentescibles,
tels que les établissements sanitaires et médico-sociaux, les établissements et les cantines scolaires et les
commerces alimentaires.
La collecte sélective :
Elle est homogène sur l'ensemble du territoire : les bacs sont collectés une fois par quinzaine. Tous les
foyers sont dotés d’un bac 240L, au couvercle jaune. Des bacs 660L sont mis à disposition des commerces
et des communes.
Organisation de la collecte sélective
M atériaux Collectés
Contenants
M ode et fréquence de collecte
Les déchets triés sont
la collecte est réalisée en régie et en porte
Plastique, Papier, Carton,
déposés dans un bac 240 L
à porte, une fois par quinzaine
Acier, Aluminium,
à couvercle jaune
Verre
le verre est déposé par
l'habitant dans des
conteneurs d'apport
volontaire
les conteneurs sont collectés au minimum
une fois tous les quinze jours par la société
SOLOVER
40 bornes à verre sont réparties sur le territoire de la CCVA, avec au minimum une borne par commune.
La collecte des vêtements
5 bornes à vêtements sont présentes sur le territoire de la communauté de
communes : 1 à Bouclans, 1 à Gonsans, 2 à Pouligney-Lusans et 1 à la déchèterie de
Roulans. Les tonnages collectés via ces 5 bornes ne sont pas connus au moment de la
rédaction du présent rapport. Pour l’année 2012, ils ont été estimés à 5 tonnes par
borne soit 25 tonnes pour la CCVA.
La collecte des déchets industriels banals (D.I.B.)
En dépit du fait que ce ne soit pas une obligation légale, la CCVA a fait le choix de collecter
l'ensemble des artisans et commerçants présents sur le territoire, à l'exception, évidemment, de ceux déjà
liés à une entreprise privée par un contrat de prestations de services.
La collecte des encombrants :
La CCVA ne réalise pas de collecte des encombrants, du fait de l’existence de deux déchèteries sur son
territoire (Bouclans et Roulans) et de deux déchèteries proches (Marchaux et Sâone).
6
Déchèteries
En 2013, le SYBERT dispose d’un réseau de 18 déchèteries (dont celles de Bouclans et Roulans qui se
situent sur le territoire de la CCVA). La compétence du SYBERT comprend le gardiennage (haut de quai)
et l’évacuation des déchets (bas de quai). La fréquentation des déchèteries a connu, pour la deuxième
année depuis la création du réseau, une diminution pour atteindre 605 168 visites (-7.89% par rapport à
2012). Cette évolution pourrait être la résultante d’une attention accrue envers les non-ménages.
Fin 2013, 15 gardiens SYBERT assurent l’accueil des 9 déchèteries les plus importantes : BesançonTilleroyes, Besançon-Thise-Andiers, Pirey, Devecey, Saône, Saint-Vit, Ornans, Thoraise et Placey. Ils
sont parfois secondés par des agents mis à disposition par des prestataires. L’accueil des 9 déchèteries les
moins importantes est assuré par des prestataires : Arc-et-Senans, Roulans, Marchaux, Lavans-Quingey,
Epeugney, Bouclans, Amancey, Myon et Byans-sur-Doubs
L’accueil en déchèterie représente environ 32 équivalents temps plein pour 51 200 heures de
gardiennage.
Dès 2012, le SYBERT a engagé la mise en œuvre d’un contrôle des accès, afin de mieux identifier les nonménages, mieux suivre les fréquentations et faire porter le coût du service à chaque catégorie d’usagers.
Le dispositif est en place depuis l’été 2013 ; la finalisation de la mise au point et la réception sont en
cours. Fin 2013, le SYBERT a distribué 43 140 badges ménages et créé 926 comptes non-ménages pour
1 466 badges en l’espace de quelques mois.
L’année 2013 a été marquée par la réalisation des travaux de mise aux normes et de sécurisation des
déchèteries. Ces évolutions résultent directement de la mise à jour des textes réglementaires concernant
les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), rubrique 2710, dont font partie
les déchèteries (arrêté n°2012-384 du 20 mars 2012).
Pour la sécurisation des sites, le principe technique retenu est le suivant :
• Réhausse des murs en béton situés en haut de quai à concurrence de 0,8 mètre sur la totalité des
emplacements (hors emplacements bennes à gravats) ;
• Pose, sur la grande longueur, de bavettes métalliques relevables de 0,5 mètre en appui sur le mur,
de telle sorte que, une fois relevée, la hauteur globale soit de 1,1 mètre minimum ;
• Pose, sur la petite longueur, de garde-corps fixes de 0,3 mètre de hauteur, afin d’obtenir également
une hauteur finale de 1,1 mètre minimum ;
• Cas spécifique des emplacements de bennes « gravats » : relèvement du niveau du bas de quai afin
que le différentiel entre le haut du muret et le niveau de la plateforme soit inférieur à 1 mètre, ce
qui supprime l’obligation d’un muret de 0,8 mètre de haut. Dans ce cas, un simple dispositif de
bute-roues en haut de quai suffit pour sécuriser l’emplacement.
7
Les travaux ont été achevés mi-décembre ; le montant global de l’opération est de 495 738 € HT.
En parallèle, l’ensemble de la signalétique a été renouvelée : pictogrammes officiels ADEME, numéros de
bennes et prévention du risque de chutes, pour un montant de 52 729 € HT.
Vue d’une déchèterie avant les travaux…
et vue d’une déchèterie après les travaux !
Toutes les déchèteries ont été équipées d’un module spécifique pour le stockage des déchets dangereux.
Ces modules sont conformes aux prescriptions techniques de la nouvelle réglementation. Le coût global
d’acquisition de ces équipements est de 110 410 € HT.
Deux nouvelles filières de valorisation des déchets ont vu le jour en 2013.
La filière « mobilier » est la conséquence d’une nouvelle obligation REP (Responsabilité Elargie du
Producteur). 4 déchèteries ont été équipées de benne spécifique pour la collecte du mobilier (déchèteries
de Pirey, Devecey, Besançon-Tilleroyes et Thise-Andiers).
La mise à disposition de la benne, la collecte, le transfert vers un site de tri-massification et le traitement
sont pris en charge par l’éco organisme national de référence, ECO MOBILIER. En place depuis mioctobre, cette filière a permis de valoriser 309 tonnes de mobilier. Elle sera progressivement déployée sur
les autres sites dans les mois à venir, sous réserve de pouvoir mettre une benne supplémentaire en place.
La filière « incinérable » est issue de la volonté de valoriser une partie du flux « encombrants » et
d’augmenter les apports de déchets à l’unité de valorisation énergétique. Une partie des déchets destinés
à l’enfouissement étant potentiellement valorisables dans l’unité du SYBERT, une expérimentation a été
lancée sur 4 sites (déchèteries de Pirey, Devecey, Besançon-Tilleroyes et Thise-Andiers) dès le printemps
2013. Elle a permis de valoriser 721 tonnes de déchets.
Les déchèteries sont principalement financées par une contribution de 22.40 € HT par habitant.
Le financement provient également du soutien d’éco-organismes, de la vente de matière et des
facturations adressées aux non-ménages pour leurs dépôts, des soutiens de l’Union Européenne, de
l’ADEME et de l’Agence de l’Eau.
Quantités évacuées des déchèteries en 2013
Les résultats (tonnages arrondis) pour les déchèteries de Bouclans et Roulans sont repris dans le tableau
suivant :
8
Déchets toxiques
Gravats inertes
Encombrants
Huile de vidange
Huile de friture
Pneus
Déchets
verts
Réemploi
Lampes, néons
Bois
Piles
Papiers cartons
DEEE *
Ferraille
58 27
41
1
151
0
4
403
6
1
3
310
182
10
59 36
51
2
199
0 10
530
7
1
3
335
285
11
(Source : Rapport Annuel sur la qualité et le prix du service public d’élimination des déchets du SYBERTExercice 2013)
* DEEE : Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques
Les principaux déchets non acceptés dans les déchèteries sont :
o les ordures ménagères ;
o les corps métalliques creux fermés (bouteilles de gaz, extincteurs,…) ;
o les médicaments, les cadavres d’animaux, les produits radioactifs et contaminés.
Le tableau ci-dessous présente les filières et destinations des déchets triés en déchetterie.
Matériaux
Destination
Devenir
Encombrants, tout-venant
Centre de stockage pour déchets non dangereux de Fontaine-les
Clerval (SITA)
Stockage
Inertes (gravats, déblais)
Centre de stockage pour déchets inertes de Saint-Vit (SACER)
Stockage pour comblement
d’une ancienne carrière
Déchets verts (tontes, taille...)
Unité de compostage de Roche-les-Beaupré (COMPO FRANCE) ou
co-compotage agricole local
Amendement organique
(compost)
Métaux
Unité de broyage puis fonderie
Nouveaux objets métalliques
Papiers et cartons
Centre de tri de Besançon (SYBERT) puis papeterie
Papiers, cartons
Verre
Unité de broyage (SOLOVER 71) puis fonderie
Verre
Appareils électriques et électroniques
Unité de dépollution puis démontage et broyage Conliège (JURATRI
39) ; éco organisme ECO-SYSTEMES
Nouvelles matières et énergie
Lampes à décharge (néons, fluoompactes)
Unité de broyage et séparation ; éco-organisme RECYLUM
Nouvelles matières et énergie
Piles, accumulateurs (batteries de
téléphone...) et batteries auto
Unité de traitement spécial et de séparation des matières à Beaufort
(TRIADIS 39)
Nouvelles matières et énergie
Textiles, vêtements, linges de maison
Unité de regroupement et de tri de Lons-Le-Saunier (Plate-forme textile
franc-comtoise 39) puis recyclage ; éco vorganisme ECO TLC
Réemploi ou chiffons,
rembourrage
Objets réutilisables en bon état
Recyclerie – ressourcerie de Quingey (TRI), Besançon et Ornans
(EMMAÜS)
Réemploi
Bois (planches, meubles...)
Unité de broyage et recyclage de Lure (SWEDSPAN 70)
Panneaux agglomérés
Pneumatiques de voiture
Unité de broyage – granulation de Dijon (CFRC 21)
Combustible pour cimenterie
Déchets dangereux
Unité de traitement spécial de Beaufort (TRIADIS 39) et de valorisation
énergétique de Salaise (TREDI 38)
Nouvelles matières et énergie
Huiles végétales (friture)
Unité de valorisation énergétique
Energie (chaleur)
Huiles minérales (moteur)
Unité de purification
Nouvelle matière et énergie
Produits contenant du mercure
(thermomètre)
Unité de traitement spécial de Beaufort (TRIADIS 39) et de valorisation
énergétique de Salaise (TREDI 38)
Energie et stockage
Plastiques (souples et durs)
Unité de broyage et valorisation de Velesmes Essarts (ATLANTIDE)
Nouvelles matières premières
Mobilier
Unité de tri-massification de Besançon (DOUBS RECYCLAGE) et
unités de valorisation matière et énergétique ECO-MOBILIER
Energie et nouvelles matières
premières
Incinérables
Unité de valorisation énergétique de Besançon (SYBERT)
Energie
9
Valorisation des déchets verts
En 2013, 14 002 tonnes de déchets verts ont été reçues en
déchèterie. La majeure partie est compostée sur une unité privée.
8 déchèteries sont équipées d’aires de stockage temporaire des
déchets verts, en vue d’un broyage et d’un co-compostage agricole
local : Saint-Vit, Roulans, Bouclans et Amancey, Thoraise, LavansQuingey, Arc-et-Senans et Epeugney
En 2013, 4 482 tonnes de déchets verts ont été valorisées par un cocompostage local, soit environ 32% du gisement global. Les coûts de
ces 2 filières sont équivalents.
R essou r c er i e
Le SYBERT favorise la filière « ré-emploi » sur l’ensemble de ses déchèteries, en soutenant des
associations d’insertion afin qu’elles prélèvent les objets réemployables. Ces produits sont ensuite triés,
testés, reconditionnés, réparés pour enfin être vendus à prix modique.
En 2013, 3 associations interviennent sur le territoire du SYBERT :
- EMMAÜS Besançon sur la déchèterie de Besançon-Tilleroyes (vente à la Bergerie à Besançon,
chemin des Vallières à Besançon),
- EMMAÜS Ornans sur les déchèteries d’Ornans et d’Amancey (vente route de Besançon à Ornans),
- TRI sur toutes les autres déchèteries (vente zone artisanale de la Blanchotte à Quingey).
Selon les sites, un ressourcier est présent sur la totalité des heures d’ouverture au public, les jours de
semaine les plus fréquentés ou sur appel. Le ressourcier identifie et prélève les objets ré-employables..
10
En 2013, les associations ont détourné plus de 639 tonnes d’objets divers en déchèterie. Cette filière existe
depuis 2005 au SYBERT et progresse chaque année.
Ces trois associations ont beaucoup évolué ces dernières années : professionnalisation et formation des
agents et des nombreux bénévoles, augmentation des capacités de stockage, remise en état et vente. Au
cours des trois dernières années, ces associations se sont développées et ont investi dans de nouveaux
bâtiments qui leur permettent d’atteindre d’excellents objectifs en matière de réemploi.
Avec l’appui du SYBERT et de nombreux partenaires financiers et humains, les objets détournés par ces
associations ont connu une nouvelle vie, après nettoyage, parfois réparation et mise en valeur. Tous ces
objets vendus pour une somme modique retrouvent une valeur marchande et symbolique forte.
C’est sur l’ensemble des acteurs de cette filière, citoyens, associations, salariés, bénévoles, partenaires
publics que reposent le succès et les résultats de cette filière.
Depuis 2011, le SYBERT a mis en place, en partenariat avec les 3 associations, des conventions annuelles
permettant à la fois de fixer un soutien et des objectifs de l’année à venir en termes de tonnages et de
qualité. Le rebut a été dirigé, selon sa qualité, vers des filières de valorisation ou de stockage. Pour 2013,
le soutien aux 3 associations s’est monté à 56 290 €. Le financement de cette activité est actuellement
intégré à la compétence déchèterie.
C o m p o s ta g e
En 2013, le SYBERT a poursuivi son opération d’incitation au compostage individuel. Cette dernière a
pour finalité de fournir des composteurs aux habitants des communes membres d’une des communautés
constituant le SYBERT :
- 3 modèles sont proposés aux ménages : modèles en bois de 300 et 600 litres à 16 € TTC et modèle
en plastique de 400 litres à 21 € TTC,
- Chaque composteur est accompagné d’un bio-seau de 7 litres et d’un guide d’aide au compostage.
Le SYBERT a acheté ces composteurs auprès de Beauvais Diffusion au prix de 52.55 € HT
(modèle en bois 300L), 60.66 € HT (modèle en bois 600) et 35.97 € HT pour le modèle plastique.
- 3 sessions de distribution ont été réalisées dans les différents points relais du SYBERT.
Selon les estimations, chaque foyer pratiquant le compostage domestique en habitat individuel détourne
70 Kg par personne et par an de déchets de cuisine et autant de déchets de jardin.
Résultats de l’opération compostage individuel :
1 864 composteurs ont été vendus sur le territoire du SYBERT contre 2 152 l’année
précédente.
En 2013, 37 lombricomposteurs ont été distribués et 3 sessions de formations au
lombricompostage organisées.
Sur le territoire de la CCVA, 67 composteurs ont été achetés en 2013 (14 de 300L en bois,
42 de 600L en bois et 11 de 400L en plastique) contre 86 en 2012, 321 en 2011 et 130 en
2010.
La valorisation organique qui comprend le lombricompostage, le compostage individuel, le compostage
collectif de pied d’immeuble, le compostage en pavillon et le compostage accéléré est financée par
différentes ressources, les principales étant :
- la contribution versée par les adhérents du SYBERT qui s’élève à 1.45 € HT par habitant pour
2013 ;
- les subventions de l’ADEME, d’une part à travers une partie de la subvention du Programme
Local de Prévention pour les actions relatives au compostage (102 102 € HT) et d’autre part à
travers des soutiens liés à l’acquisition de composteurs (composteurs en bac, fabrication et
installation des chalets de compostage) ;
- les subventions du Conseil Général portant sur les actions de communication, l’achat des
composteurs et la fabrication et installation des chalets de compostage ;
- les subventions de l’ADEME et du Conseil Général pour l’achat du composteur accéléré ;
- les recettes liées à la vente de composteurs individuels et collectifs.
11
Prévention
Fin 2013, le SYBERT a terminé la troisième année du
Programme Local de Prévention des déchets, soutenu par
l’ADEME (2010-2015). Cette année a été marquée par
l’opération-phare « des poules pour réduire mes déchets » à
laquelle une famille de la CCVA a participé.
L’offre d’animations sur la réduction des déchets vers le
grand public a pris de l’ampleur avec plus de 60
animations sur le territoire.
Enfin, les actions en faveur des couches lavables ont permis d’accompagner avec succès la micro-crèche de
Quingey et de permettre aux familles qui le souhaitent de tester gratuitement les couches lavables.
La prévention est financée par une contribution de 0.68 € HT / hbt en 2013.
A travers le PLP, l’ADEME verse un soutien de 239 817 € pour la prévention et le compostage. La part du
soutien ADEME pour la prévention (hors compostage) s’élève à 137 715 € HT. Le financement provient
également de l’Union Européenne à travers le projet WASTE ON A DIET.
Une partie de l’aide perçue par le SYBERT au titre du PLP est reversée :
- aux adhérents qui mettent en place des actions sur leur territoire. En 2013, 6 adhérents ont signé
une convention avec le SYBERT pour un montant global de 12 218 € HT sur une enveloppe globale
de 47 211.32 €.
- aux associations locales. Trois associations ont perçu une aide en 2013, pour un montant global de
6 985 € HT sur une enveloppe de 8 000 €: CLCV, pour une action en faveur de la réduction des
déchets vers l’habitat social (tournée des DEEEglingués,…), le CPIE du Haut-Doubs, pour le
projet « bar à soupes » autour du gaspillage alimentaire et le CPIE de la Vallée de l’Ognon, pour le
programme « Jardiner, naturellement ».
En 2013, le SYBERT est intervenu auprès de 68 classes du territoire (1 500 élèves). Le programme
aborde 5 thèmes relatifs à la réduction des déchets : le compostage ; l’éco-consommation ; le gaspillage
alimentaire ; les toxiques et les Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques (DEEE) ; le
réemploi. Chacune des interventions se présente en 3 séances de 3 heures chacune, avec une 1ère séance
commune à chaque thématique dont l’objectif est de présenter la gestion des déchets en général (les
gestes de tri, les différentes filières de traitement). Ce programme est destiné à des enfants de cycle 2 et 3
(écoles primaires).
Sur le territoire de la CCVA, les écoles ci-dessous ont travaillé sur les différents thèmes.
L’ensemble des élèves de l’école primaire de Roulans a ainsi élaboré un document intitulé « déchets tri » à
destination des parents, qui reprend sous forme de quizz tous les thèmes abordés.
2012/2013
2013/2014
Pouligney
CE1/CE2
23 élèves
Compostage
Pouligney
CM1/CM2
27 élèves
Eco-consommation
Pouligney
CP
20 élèves
Réemploi
Roulans
CE1/CE2
24 élèves
Compostage
Roulans
CE2/CM1
25 élèves
Eco-consommation
Roulans
CP
25 élèves
Gaspillage alimentaire
Roulans
CP/CE1
24 élèves
Gaspillage alimentaire
Roulans
CM1/CM2
24 élèves
Réemploi
Roulans
CM2
27 élèves
Toxiques et DEEE
St Hilaire
CE2/CM1
26 élèves
Compostage
St Hilaire
CP/CE1
19 élèves
Eco-consommation
St Hilaire
CM1/CM2
26 élèves
Toxiques et DEEE
Bouclans
CE1
22 élèves
Réemploi
Bouclans
CE2/CM1
23 élèves
Réemploi
Bouclans
CM2
19 élèves
Réemploi
Naisey les Granges
CM1/CM2
28 élèves
Eco consommation
12
1003.08 € ont ainsi été versés en 2013 à la CCVA pour l’achat de verres ECO CUP (2 000 verres), la
distribution des composteurs et la communication sur la prévention via le CCVA’ctualités. La CCVA
prête gratuitement les verres et ne facture que les verres non restitués à hauteur de 1 € : en 2013 les
verres ont été réservés 12 fois et servent aux diverses réunions organisées au sein de la communauté de
communes.
Le projet européen du SYBERT : « WASTE ON A DIET » OU « LES DECHETS AU REGIME »
Au regard de l’ampleur et de l’importance du projet, le SYBERT a consacré une rubrique entière à
« Waste on a diet » sur son nouveau site internet. Présentation du projet, actions menées, objectifs/
résultats attendus sont détaillés en français et en anglais. Le dossier complet est également consultable
et téléchargeable.
Afin de communiquer sur l’état d’avancement du projet, le SYBERT a élaboré une lettre d’information biannuelle. Ce support décrit toutes les actions inscrites dans le programme européen et fait état des lieux
quant aux objectifs atteints et à atteindre pour 2015. Ce bulletin est rédigé en français et en anglais et est
diffusé très largement (membres, partenaires, médias…). Les deux versions sont téléchargeables sur le
site internet du SYBERT www.sybert.fr ou www.wasteonadiet.com .
Les tonnages collectés sur la CCVA
Tonnages
totaux
collectés
Incinérés
(OM)
Transitant par le
Centre de Tri (bac
jaune)
Verre
Janvier
130.38
64.68
37.00
28.70
Février
101.63
48.42
35.00
18.21
Mars
111.66
53.46
35.70
22.50
Avril
122.46
63.86
34.42
24.18
Mai
120.14
51.30
42.76
26.08
Juin
114.58
54.62
35.06
24.90
Juillet
130.28
59.98
45.90
24.40
Août
130.96
55.02
34.28
41.66
Septembre
117.04
59.00
37.42
20.62
Octobre
124.28
60.52
43.22
20.54
Novembre
108.66
53.98
33.78
20.90
Décembre
145.22
54.14
43.78
47.30
1 457.29
678.98
458.32
319.99
208.36
97.08
65.53
45.75
Année 2013
Total sur l’année
Ratio kg/hab/an (pour 6 994 hbts)
Soit une diminution, par rapport aux tonnages de 2012, de 41 T 820 pour les ordures ménagères
résiduelles, de 15 T 860 pour le tri sélectif et de 22 T 910 pour le verre, ces résultats étant très
encourageants.
En comparaison des autres collectivités composant le SYBERT, la CCVA, avec 100 Kg/hbt/an, a le ratio
le plus bas en terme de production d’ordures ménagères résiduelles suivi par la Communauté de
Communes du Canton de QUINGEY avec 126 Kg/hbt/an. A noter toutefois que la CCVA n’a pas de
grande surface ni de maison de retraite sur son territoire ni de grand collectif, ce qui peut expliquer en
partie une telle différence.
13
En ce qui concerne les performances de produits recyclés (tonnages tri hors refus et freinte + verre en
Kg/hbt/an), la CCVA se positionne à la deuxième place avec un ratio de 102.72, avec un écart de 1.22 Kg
par rapport à la première place détenue par la Communauté de Communes du Val Saint Vitois. A la 3ème
position, la Communauté de Communes du Val-De-La-Dame-Blanche avec un ratio de 99.60.
Mise en place de la redevance générale incitative
Afin de respecter les directives de la loi Grenelle 1, fixant des objectifs chiffrés qui orientent vers :
• une réduction de la production d’ordures ménagères et assimilées dans les 5 prochaines années, de
5 Kg/hab/an ;
• une réduction de 15% d’ici à 2012 pour les déchets incinérés ou enfouis ;
• une augmentation de la valorisation matière (recyclage) et organique (compostage) de 35% à 45%
La redevance incitative est effective depuis 2012 sur le territoire de la CCVA. Elle est basée sur le volume
du bac et le nombre de levées (avec 12 levées incluses dans le forfait). Suite à l’obtention de la dérogation
accordée par la Préfecture pour collecter les OM une fois tous les 15 jours, le règlement de collecte a été
modifié, afin de permettre aux foyers qui le souhaitent d’avoir un bac de plus grande capacité.
Evolution des tonnages
1400.00
1200.00
1000.00
800.00
Tonnages OM
Tonnages Tri
Tonnages Verre
600.00
400.00
200.00
0.00
2007
♦
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Le traitement des déchets
Le traitement des ordures ménagères
14
L’usine d’incinération des ordures ménagères de Planoise est exploitée depuis le début des années
70 ; les deux anciens fours de 2 t/h chacun sont aujourd’hui abandonnés (lignes 1 & 2). En 1976, un four
de 3 t/h a été mis en service (ligne 3) ; celle-ci a été modernisée par la mise en place d’un nouveau
traitement des fumées en 2000. En substitution des deux anciens fours, un four de 4 t/h fonctionne depuis
2002 (ligne 4).
La capacité d’incinération est de :
- 59 600 t/an d’ordures ménagères et de déchets industriels banals,
- 3 000 t/an de boues de station d’épuration urbaine.
L’énergie dégagée lors de la combustion des déchets est récupérée et valorisée sur le réseau de chauffage
urbain de Planoise. L’énergie produite par l’UIOM couvre, selon les années, entre 35 et 45 % des besoins
annuels du réseau. Une partie de l’énergie est également convertie en électricité.
La récupération énergétique est ainsi poussée à son maximum : la majeure partie de l’énergie disponible
est utilisée, sous forme de chaleur et d’électricité.
Le SYBERT est titulaire de l’arrêté préfectoral d’exploiter l’unité de valorisation énergétique des déchets,
mais il ne l’exploite pas directement. Son exploitation est confiée à l’entreprise SNC BIVAL, filiale de
SECIP, elle-même filiale de GDF-SUEZ. Le marché de prestation d’exploitation, attribué le 6 décembre
2012 couvre une période de 6 ans reconductibles 2 fois par période de 3 ans. Il laisse la possibilité de
fermer le four de 1976.
En octobre 2013, d’importants travaux ont été réalisés sur la ligne de 2002, suite à des
dysfonctionnements survenus en 2012 et à l’intervention d’un expert début 2013. Afin d’améliorer la
fiabilité sans altérer le rendement énergétique, l’ensemble des réfractaires ont été changés dans une
première partie de la chaudière (nouveaux matériaux et modification de la géométrie du four).
Le 14 novembre 2013, le four de 2002 a connu un gros incident : une explosion s’est produite sur le circuit
d’eau de refroidissement des grilles qui supportent et font avancer les déchets. L’explosion a eu lieu à
l’extérieur du four et l’installation a été très endommagée sur son flanc inférieur gauche. Le four a été
arrêté du 14 novembre au 16 décembre 2013 pour expertise et remise en état. Cet arrêt est sans
conséquence sur la TGAP. Les conséquences financières ont été intégralement supportées par
l’exploitant.
En 2013, l’unité de valorisation énergétique des déchets de Planoise a reçu 36 241.43 tonnes d’ordures
ménagères résiduelles. Par rapport à 2012, les ordures ménagères résiduelles ont baissé de 11.65%. Pour
mémoire, la variation était de – 8.17 % entre 2011 et 2012 et – 3.63% entre 2010 et 2011. Ces chiffres
s’inscrivent dans les perspectives de baisse des déchets résiduels et la perspective du non renouvellement
d’un four.
L’installation a également accepté d’autres déchets produits localement. Le tableau ci-dessous présente
l’ensemble des déchets reçus.
2013 : déchets reçus
Déchets des communautés adhérentes
CAGB
CCALL
CCCQ
CCPO
CCRO
CCVA
CCVDB
CCVSV
Total
Autres déchets
Refus de tri
Incinérables de déchetterie
Déchets assimilés
Services Ville Besançon
Service Assainissement Ville Besançon
Total
Boues d’épuration
Déchets exportés
Total traité (hors boues)
Quantité (t)
29 540
485
1 085
1 696
545
679
818
1 393
36 241
2 427
717
6 750
1 007
601
11 502
27
1 830
45 913
Ratio (kg/hab/an)
167
128
122
152
130
97
123
141
159
Evolution 2013/2012 (%)
- 10,90 %
- 23,04 %
- 1,71 %
- 15,13 %
- 7,98 %
- 5,80 %
- 1,30 %
- 25,30 %
- 11,65 %
+ 16,36 %
- 9,80 %
15
En 2013, l’usine d’incinération a traité 45 913 tonnes de déchets soit 77% de sa capacité.
Début 2013, il y avait 644 tonnes de déchets en balles de stock. Ce stock a été résorbé avant le 31 mars
2013.
1 251 tonnes de déchets ont été mises en balles au cours de deux campagnes, la première ayant eu lieu en
juin et la seconde en octobre 2013. Le stock de déchets en balles au 31 décembre 2013 est de 828 tonnes.
En 2013, la contribution au titre de la valorisation énergétique des ordures ménagères se monte à 96.20 €
HT plus 4.00 € HT de TGAP par tonne.
Valorisation énergétique
La chaleur dégagée par la combustion des déchets est valorisée sous forme de vapeur délivrée au réseau
de chaleur (ainsi qu’à une entreprise et pour les besoins propres de l’usine) et d’électricité fabriquée grâce
à un turbo-alternateur et livrée au réseau public d’électricité. Cette énergie est vendue. Le rendement de
valorisation énergétique est de 69%.
Valorisation matière
Les métaux ferreux et non ferreux sont prélevés sur les résidus solides de combustion, grâce à un électroaimant et un séparateur à courant de Foucault. Ces matériaux sont des matières secondaires, réutilisés
dans l’industrie métallurgique. Les métaux ferreux sont vendus à une entreprise du groupe ARCELORMITTAL située en Moselle (57). Les métaux non ferreux sont repris par l’entreprise BAUDELET
METAUX située dans le nord (59).
Les sous-produits de l’incinération
En 2013, 7 705 tonnes de mâchefers ont été produites. Les mâchefers sont les résidus solides de la
combustion, l’équivalent des cendres d’une cheminée ou d’un poêle domestique. Ils représentent 20% du
tonnage incinéré.
Au fil de leur production, les mâchefers sont analysés. Seuls les mâchefers dit « valorisables » peuvent
être utilisés en techniques routières dans des conditions très particulières fixées par l’arrêté ministériel
du 18 novembre 2011.
En 2013, 1 466 tonnes de REFIOM ont été produites. Il s’agit des résidus d’épuration des fumées
d’incinération d’ordures ménagères. Ces déchets dangereux sont stabilisés avec des liants hydrauliques et
enfouis dans le centre de stockage des déchets dangereux et spéciaux à Vaivre-et-Montoille (70).
Le ratio de production de REFIOM est de 3,2 % du tonnage de déchets traités. Ce ratio est usuellement
compris entre 2,5 % et 4 %.
Afin de suivre les rejets atmosphériques, des mesures sont réalisées en continu sur les 2 lignes en
fonctionnement.
Le traitement des produits de la collecte sélective
Depuis mi 2012, le tri des collectes sélectives (déchets recyclables) est réalisé au centre de tri exploité par
le SYBERT. Toutes les communautés adhérentes y apportent leurs collectes sélectives.
L’exploitation est réalisée pour grande partie en régie : direction, gestion des flux entrants et sortants,
engins, consommables et maintenance. La chaîne de tri (valoristes, caristes) est exploitée par l’entreprise
COVED et son sous-traitant, l’association d’insertion GARE-BTT.
En outre, depuis mi 2013, le centre de tri du SYBERT accueille de façon transitoire des collectes
sélectives issues de PREVAL Haut Doubs, à travers son entreprise prestataire de tri, COVED.
16
Les collectes sélectives sont triées mécaniquement et manuellement pour isoler des matières premières
secondaires qui alimentent des industries afin de fabriquer de nouveaux objets : plasturgie, papeterie,
verrerie, métallurgies…
Les refus de tri sont traités à l’usine d’incinération du SYBERT où leur énergie est valorisée.
Des caractérisations sont réalisées régulièrement lors des déchargements des déchets pour établir la
répartition des différents matériaux.
Chaque communauté adhérente est signataire d’un contrat passé avec ECO-EMBALLAGES et perçoit à
ce titre des soutiens au tri et des recettes de vente de matière.
En 2013, 15 040.78 tonnes ont été livrées en centre de tri, dont 14 087.94 tonnes pour les membres du
SYBERT, soit une légère baisse de 0.67 % par rapport à 2012.
8 224.37 tonnes de verre ont été dirigées directement vers les filières de recyclage, sans tri préalable, de
même que 244.04 tonnes de papiers.
En 2013, pour l’ensemble des communautés du SYBERT, les produits suivants ont été dirigés vers les
filières de recyclage après tri éventuel :
• 8 224.37 tonnes de verre : - 2.5% par rapport à 2012 ;
• 7 046.82 tonnes de papiers (4 048.52 T de 1.11 et 2 998.30 T de gros de magasin) : - 7.3% ;
• 3 279.37 tonnes d’emballages en carton (3 043.91 T d’EMR et 235.46 T d’ELA) : + 6.1% ;
• 1 079.33 tonnes de flacons en plastique (724.01 T de PET et 355.31 T de PEHD) : + 14.4% ;
• 595.48 tonnes d’emballages métalliques : + 30.3% ;
• 2 282.51 tonnes de refus (valorisation énergétique) : + 12.5% ;
• 61.39 tonnes de freinte (perte par évaporation et poussière process) : - 78.4%.
En 2013, le taux de refus de tri est de 16.13% alors qu’il était de 14.07% en 2012. Pour information, le
chiffre national moyen est supérieur à 20%.
Le tri est financé par une contribution de 145 € HT la tonne livrée. Le transport des refus de tri est
facturé 8 € HT par tonne. Par ailleurs, les caractérisations sont facturées 100 € HT par caractérisation.
Une fois séparés par matériau, ils sont conditionnés en balles, puis repris par des entreprises chargées de
procéder à leur recyclage.
Matériaux
Repreneurs
Devenir
Acier
ARCELOR
Aluminium
AFFIMET
Couvercles de boîtes de
conserve
Briques alimentaires
REVIPAC
Carton
DS SMITH
Plastique
VALORPLAST
Fibres textiles, bacs,
flaconnage, tubes…
Verre
SAINT-GOBAIN
Bouteilles en verre
Papier Toilette
Feuilles ondulées de
cartons renforcées
Pour l’année 2013, 4 58.32 tonnes ont été collectées sur le territoire de la CCVA via le bac jaune ; Sur cette
même période, ont été expédiées aux recycleurs pour le compte de la CCVA :
- 97.865 tonnes de cartons,
- 8.532 tonnes de briques alimentaires,
- 40.80 tonnes de plastique dont 18.68 de PET clair, 7.62 de PET foncé et 14 de PEHD, 0.500 de PET
Incolore
- 23.65 tonnes d’acier,
- 0.433 tonnes d’aluminium,
- 135.74 tonnes de journaux-magazines (type 1.11),
- 92.43 tonnes de gros de magasin,
- 57.60 tonnes de refus de tri et 11.09 tonnes de freinte, traités à l’usine d’incinération de Besançon.
- 319.99 tonnes de verre.
A noter que la totalité des tonnages collectés en 2013 pour le verre, les journaux-magazines et les gros de
magasin ont été directement recyclés.
17
Pour les autres matériaux, il est nécessaire de prendre en compte l’état des stocks pour justifier les
différences de tonnages entre la production et l’expédition.
Performances de tri
La performance de produits recyclés (pour 228 617 habitants) sont détaillés dans le tableau suivant (ces
ratios sont issus des tonnages entrants auxquels sont appliquées les caractérisations). Le total s’entend
hors refus, hors freinte et hors reste à trier au 31/12/2013 (62.70 tonnes).
Papiers
kg/hab/an
Cartons
Plastiques
Métaux
Verre
Refus
de tri
Total
Freinte
hors
refus et
freinte
1.11
GM
Total
EMR
ELA
Total
PET
PEHD
Total
13,63
8,21
31,12
18,54
13,82
8,00
0,99
1,20
14,81
9,20
3,18
2,70
1,50
1,58
4,68
4,28
2,44
3,55
10,40
6,53
0,26
0,22
86,02
82,44
CCCQ
32,96 17,49
46,88 10,32
48,82 27,38
4,05
31,43
8,65
1,38
10,03
2,82
1,77
4,59
3,33
5,64
0,16
98,20
CCPO
CCRO
CCVA
CCVDB
CCVSV
Total
45,87
43,95
45,75
46,53
45,58
35,97
10,59
12,58
13,10
15,48
15,41
13,11
24,64
29,59
32,80
33,93
33,61
30,82
9,56
15,59
14,53
10,90
14,46
13,31
1,29
1,03
1,25
0,66
1,19
1,03
10,86
16,61
15,79
11,56
15,65
14,34
3,05
2,82
3,09
3,25
3,63
3,17
1,55
1,16
1,87
1,71
2,25
1,55
4,60
3,98
4,96
4,96
5,88
4,72
3,03
2,98
3,42
2,62
3,22
2,60
7,23
10,41
8,24
8,54
12,89
9,98
CAGB
CCALL
*
14,05
17,01
19,70
18,45
18,20
17,71
0,25 89,00
0,34 97,11
0,36 102,72
0,32 99,60
0,38 103,94
0,27 88,47
(*) : en intégrant 244 tonnes de journaux magazines collectés par l’association TRI mais non triés par le SYBERT.
(Source : Rapport Annuel sur la qualité et le prix du service public d’élimination des déchets du SYBERTExercice 2013)
Significations des abréviations :
o
EMR : emballages ménagers recyclables (boîtes de pâtes,…)
o
ELA : emballages pour liquides alimentaires (« briques » de lait,…)
o
1.11 : catégorie supérieure des papiers (type revues, journaux,…)
o
PET : bouteilles en polyéthylène téréphtalate (bouteilles d’eau et de boissons gazeuses)
o
PEHD : polyéthylène haute densité (flaconnage de lessives, d’adoucissant textiles,…)
o
Refus de tri : produits non recyclables, dus à des erreurs de tri (exemple : pot de yaourt,
polystyrène,…) ou à des matières recyclables mais souillées (par des résidus de repas, huile de
vidange,…).
Depuis 2007, les caractérisations sont appliquées selon la norme AFNOR XP X30-437.
Celle-ci consiste en un prélèvement au cœur du tas à l’aide d’un godet (rejet de la première prise –
analyse de la seconde prélevée au même endroit),
• un minimum de 35 Kg par flux doit être analysé (de 35 à 50 Kg),
• tri manuel de l’échantillon, puis pesage individuel de chacune des fractions triées,
• par règle de trois, en supposant que l’échantillon est représentatif du contenu total de la benne, calcul
de la quantité des différentes fractions qui étaient contenues dans la benne de collecte.
En 2013, chaque caractérisation est facturée 100 € HT par le SYBERT ; le transport des refus de tri est
facturé 8 € HT / tonne à partir de la mise en service du centre de tri du SYBERT.
Pour l’année 2013, le montant des recettes perçues par le SYBERT pour la vente des papiers est de
780 437 €. Le montant des dépenses versées pour la prestation de tri (chaîne de tri) est de 1 361 310 €. La
maintenance en prestation de service s’élevait à 161 836 € (postes temporaires en attente de création de
poste ou de recrutement).
♦
L’emploi :
La CCVA compte 37 employés en 2013, dont 4 affectés au service déchets : 3 chauffeurs rippeurs et 1
agent administratif, tous titulaires et à temps complet.
18
Les Indicateurs Financiers
♦
Les modalités d’exploitation du service
La collecte résiduelle et la collecte sélective:
Elles sont assurées en régie. La CCVA loue un camion auprès de la société BOM Services pour
effectuer la collecte sélective et celle des déchets résiduels. Suite à l’obtention de la dérogation accordée
par la Préfecture pour une collecte des OM tous les 15 jours, les tournées ont été réorganisées, afin que
chaque commune soit toujours collectées le même jour de la semaine : une semaine les ordures
ménagères, la semaine suivante le tri sélectif. Ainsi, par semaine, 2 jours sont consacrés aux ordures
ménagères et 2 jours au tri sélectif.
Ainsi, à compter du 4 février 2013, l’ensemble des collectes a lieu le matin, du lundi au jeudi. Le
vendredi permet de rattraper les collectes prévues un jour férié et d’effectuer les travaux nécessaires sur
le camion. Les équipes sont composées d’un chauffeur et de un ou deux rippeurs.
La collecte du Verre :
Elle est assurée par la société Solover.
Un camion passe, au minimum une fois tous les quinze jours, collecter tous les conteneurs
présents sur le territoire de la CCVA. Cependant, une commune dont les conteneurs seraient pleins avant
la date fixée est en droit de déclencher la collecte avant cette même date.
♦
Le Financement du service
Le service est financé dans sa totalité par la Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères
(R.E.O.M.) prélevée directement par la CCVA auprès des habitants.
Depuis 2012, la redevance générale incitative est en place et la facturation est établie d’après le volume
du bac ordures ménagères mis à disposition et le nombre de levées effectuées. Douze levées sont incluses
dans le forfait (6 pour les résidences secondaires). La facturation a lieu en deux temps : en juillet, la ½ de
la part fixe est appelée et en janvier de l’année suivante est appelée la seconde ½ de la part fixe ainsi que
les levées supplémentaires (levées au-delà des 12 incluses dans le forfait). Le choix des volumes mis en
place est le suivant : 140L pour les foyers de 1 & 2 personnes, 180L pour les foyers de 3 & 4 personnes et
240L pour les foyers de 5 personnes et plus.
Suite à l’obtention de la dérogation accordée par la Préfecture pour l’année 2013 pour collecter les ordures
ménagères tous les 15 jours, le règlement de collecte a été modifié afin que les foyers qui le désirent
puissent avoir un bac de plus grande capacité.
Les tarifs 2013 sont identiques à ceux de 2012, à savoir :
19
♦
Les coûts de collecte et de traitement
Estimation des coûts de collecte et de traitement pour l’année 2013
€ TTC / T
T / an
€ TTC / an
Incinération (SYBERT)
175.97
102.93
1 137.30
678.98
200 132.81
69 887.41
Tri (SYBERT)
155.15
458.32
71 108.35
Refus de tri (SYBERT)
111.49
57.60
Collecte du verre (Solover)
45.475
319.99
6 421.82
14 551.57
Collectes OM + Tri
Déchèteries (SYBERT) : 22.40 € HT/Hbt
167 632.20
Administration Générale (SYBERT) :
17 661.24
2.36 € HT/Hbt
Prévention (SYBERT) : 0.68 € HT/Hbt
5 088.84
Compostage - Valorisation organique
(SYBERT) :1.45 € HT/Hbt
TGAP (Taxe Générale sur les Activités
10 851.20
4.28
736.58
3 152.56
Polluantes)
20
•
Les aides perçues
Les aides d'Eco-Emballages :
Eco-Emballages est une société de droit privé.
La CCVA a signé le contrat barème E avec la Société Eco-Emballages courant 2011, avec effet rétroactif
au 1er janvier 2011. Ce contrat est conclu pour la durée de l’agrément, soit jusqu’au 31 décembre 2016.
Eco-Emballages apporte aux collectivités les soutiens financiers ci-dessous :
1. Un Soutien au « service » de la collecte sélective (Scs) qui se compose de deux éléments :
• Un Tarif unitaire pour le « service » de collecte et de tri (Tus) ;
• Un Tarif différencié intégrant l’adaptation à la diversité territoriale et l’amélioration de la
performance attendue dans l’utilisation du dispositif (Taa).
2. Un Soutien à l’action de sensibilisation auprès des citoyens pour la performance du « service » (Sas).
3. Un Soutien au Développement Durable par la performance du « service » de la collecte sélective (Sdd).
4. Un Soutien à la performance de recyclage (Spr).
5. Un Soutien aux autres valorisations, le cas échéant (Sav).
Il se compose de quatre éléments :
• Un Tarif unitaire pour les métaux hors Collecte sélective (Tum). Ce soutien concerne les métaux
récupérés sur unité de traitement des ordures ménagères ;
• Un Tarif unique pour la valorisation organique (Tvo). Ce soutien concerne les unités de compostage,
de méthanisation , et de TMB ;
• Un Tarif pour la conversion énergétique sans consigne de tri (Tce). Ce soutien concerne les unités
d’incinération produisant de l’énergie ;
• Un Tarif pour les déchets d’emballages sans consigne de tri (Tesc). Ce soutien concerne les tonnes de
Déchets d’Emballages Ménagers rentrant dans l’assiette de la TGAP et ne faisant pas l’objet de
consigne de tri au niveau national.
Le liquidatif des soutiens financiers dans le cadre du Contrat Programme de Durée Barème E apportés
par ECO-EMBALLAGES au titre de l’année 2013 n’est pas connu lors de la rédaction du présent rapport.
Cependant le montant total des acomptes trimestriels perçus au titre de l’année 2013 s’élève à 68 900 €.
•
Les recettes des contrats de reprise
:
Une fois triés, les matériaux sont acheminés vers leur filière de recyclage.
En fonction du marché des matières premières secondaires, certaines filières rachètent les
matériaux triés.
Le tableau ci-dessous détaille les filières et les prix de reprise (indicatifs) qui fluctuent beaucoup
en fonction du marché.
Matériau soutenu
Groupe
Prix de reprise pour 2013
Acier
Alu.(de la collecte sélective)
Briques alimentaires
Carton
Plastique
Verre
ARCELOR
AFFIMET
REVIPAC
DS SMITH
VALORPLAST
SAINT-GOBAIN
135.28 € / T à 156.60 € / T
538.16 € / T
0€/T
74.85 € / T à 83.24 € / T
259 € / T à 295 € / T
31.56 € / T
21
Le montant total des ventes de matériaux pour l’année 2013 s’élève à 32 476.50 €, qui se décomposent
ainsi :
3 437.76 € pour la vente de l’acier
233.02 € pour la vente de l’aluminium
7 540.69 € pour la vente du carton
11 166.15 € pour la vente du plastique
10 098.88 € pour la vente du verre
Suite à la convention signée avec Eco-Folio (éco-organisme des papiers), 8 450.12 € ont été versés fin 2013
à la CCVA correspondant à la subvention au titre des tonnages collectés lors de l’année 2012.
Soutien Eco TLC 707.40 € pour l’année 2012, concernant la communication sur la collecte des textiles.
Les recettes provenant des aides apportées par Eco-Emballages sont de 68 900 € pour les acomptes des 4
trimestres versés sur 2013. Le montant du liquidatif n’est pas connu au moment de la rédaction de ce
rapport.
Pour information, en 2012, le montant total des soutiens versés par Eco-Emballages était de 110 262.26 €.
La CCVA a, pour la 1ère fois en 2013, renseigné le Soutien au Développement Durable en prenant l’année
2011 comme année de référence. 7 cibles sur 9 ont été atteintes (3/3 pour les cibles sociales et 2/3 pour les
cibles économiques et environnementales). Un soutien de 3 570 €, correspondant à 8% de bonification
(taux maximal) a été versé en avril 2014.
Prestation de collecte pour le compte du SICTOM des 3 Com 25
La CCVA a effectué une prestation de collecte des bacs jaunes pour le compte du SICTOM des 3 Com. 25.
En 2013, 8 tournées ont été effectuées pour un coût de 4 800 €, en compensation de collecte prévues un
jour férié.
22
Synthèse financière
FONCTIONNEMENT
Collectes OM + Tri
Incinération (SYBERT)
Tri (SYBERT)
Refus de tri (SYBERT)
Caractérisations (SYBERT) : 9 (100€ HT)
Déchèteries (SYBERT) :
€ TTC / an
200 132.81
69 887.41
30%
71 108.35
10%
10%
6 421.82
963.00
167 632.20
25%
22.40 € HT/Hbt
Administration Générale (SYBERT) : 2.36 € HT/Hbt
Prévention (SYBERT) : 0.68 € HT/Hbt
Valorisation organique (SYBERT) :1.45 € HT/Hbt
TGAP (Taxe Générale sur les Activités Polluantes)
17 661.24
5 088.84
10 851.20
3 152.56
Sous-total SYBERT
352 766.62
53%
Collecte du verre (Solover)
14 551.57
2%
Amortissements
34 377.20
5%
Total dépenses réalisées
664 243.85
100 %
Subventions ECO EMBALLAGES *
68 900.00
10%
Ventes de matériaux
32 476.50
5%
Prestation Baume Les Dames
Total redevance
Eco-Folio (soutien année 2012)
Eco TLC
4 800.00
438 428.22
8 450.12
707.40
ADEME (aides fct mise en place RI 11€/hbt)
77 781.00
Autres (Subvention prévention SYBERT- verres ECOCUP-
1 793.27
11%
Remboursement sinistre)
Total recettes
Bilan final
674 948.71
100 %
10 704.86 €
* Le montant total des dépenses et des recettes correspond au montant réalisé figurant sur le compte
administratif de l’année 2013. Le liquidatif d’Eco-Emballages pour 2013 n’est à ce jour pas encore connu.
La perte effective sur la part variable de la redevance incitative est compensée en partie par une
augmentation des autres recettes et une diminution des charges par rapport aux prévisions budgétaires.
L’excédent de fonctionnement de 10 704.86 € réalisé en 2013 est du à l’aide de l’ADEME de 77 781 €. Sans
cela, un déficit de 67 076.14 € aurait été réalisé. Pour rappel, un déficit de 63 447.30 € a été enregistré en
2012. Pour cette raison, les élus ont décidé en décembre 2013 d’augmenter les tarifs pour l’année 2014
afin de retrouver un équilibre budgétaire. La question du maintien de 12 levées incluses dans le forfait a
également été évoqué mais n’a pas été retenu.
23
Synthèse
•
Présentation synthétique du service de la CCVA
Collecte sélective
Collecte résiduelle
679 tonnes
320 tonnes
458 tonnes
Recyclage
U.I.O.M. de
Besançon
Centre de tri du
SYBERT
Verre
Refus de tri
57.60 tonnes
Recyclage
Mâchefers et
RE.F.I.O.M.
Chaleur
Production de
chauffage pour le
quartier voisin et
la buanderie de
l’hôpital
Papier / Carton
Plastique
Métal
Enfouissement au CET de Vaivre (70)
24
Perspectives
En 2014, les opérations de mise aux normes des déchèteries devront être finalisées : en complément des
actions menées en 2013, des aménagements complémentaires doivent être réalisés afin que l’ensemble
des sites répondent aux critères de la nouvelle réglementation. Ces aménagements auront peu d’impacts
visibles.
Après l’achèvement des études et l’élaboration des plans définitifs, les travaux d’aménagement de la
déchèterie de Besançon-Tilleroyes devraient être lancés. Ils nécessiteront la fermeture complète du site
pendant plusieurs mois. En parallèle, une modification du dossier ICPE sera engagée afin de permettre la
création d’une plateforme de stockage et broyage des déchets verts à l’horizon 2015.
La même démarche sera lancée pour l’aménagement de la déchèterie de Tise-Andiers. Le projet inclura la
création d’une plateforme pour le stockage et broyage des déchets verts.
Une réflexion est engagée pour améliorer la lutte contre le vandalisme. Les dispositifs actuels de vidéoprotection doivent évoluer pour plus de fiabilité.
La filière « mobilier » sera progressivement généralisée à l’ensemble des déchèteries.
Côté prévention, l’année 2014 a été désignée année nationale de lutte contre le gaspillage alimentaire.
Une campagne sur ce thème sera donc proposée au premier semestre 2014 avec notamment un travail
vers les collèges en partenariat avec le Conseil Général du Doubs. Suivra la tournée des DEEglingués qui
s’installera sur le territoire du SYBERT en juin 2014.
Le volet « couches lavables » se poursuivra avec la sensibilisation des professionnels de la petite enfance,
l’accompagnement des crèches volontaires pour débuter une expérimentation et le prêt des kits d’essai
auprès du grand public.
Le second semestre sera consacré à la thématique du réemploi et de la réutilisation.
Les collectivités (membres et communes volontaires) seront accompagnées autour d’une démarche d’écoexemplarité. Le Programme Local de Prévention soutenu par l’ADEME et le projet WASTE ON A DIET
soutenu par l’Union Européenne vont se poursuivre jusqu’en 2015.
En 2014, le centre de tri du SYBERT continuera à accepter déchets ménagers recyclables (DMR) issus de
PREVAL, dans l’attente que la collectivité dispose de son propre outil dont la mise en service est prévue
en 2015.
Le projet d’installation de tri-massification des flux de déchèterie, inscrit dans une extension du centre de
tri existant permettra d’engager des sécurisations et des optimisations (flux, engins, personnel).
Côté incinération, la valorisation énergétique supérieure à 60% permet de bénéficier d’une taxe générale
sur les activités polluantes (TGAP) à taux réduit et de soutien bonifié des éco-organismes.
Afin de disposer d’un abattement supplémentaire, le SYBERT avait demandé à l’exploitant de certifier
l’installation selon la norme ISO 14 001. Cette certification a été obtenue le 22 décembre 2010 et
renouvelée en septembre 2013.
Le four de 1976 est ancien et a largement dépassé sa durée de vie normale (20 à 30 ans), mais il respecte
les obligations réglementaires et environnementales. De plus, il alimente le réseau de chaleur, permet de
pallier aux arrêts du four de 2002 et reste aujourd’hui nécessaire pour répondre aux besoins du SYBERT.
La décision de maintenir en service ou d’arrêter le four de 1976 est fonction des quantités de déchets à
incinérer, des évolutions réglementaires et/ou des nécessités de travaux. L’échéance est très difficile à
estimer.
Le four de 2002, plus récent, plus performant mais plus fragile, devrait fonctionner jusqu’en 2020-2025.
Au vu des fragilités constatées en 2012 et 2013, il a été décidé de profiter du fonctionnement du four de
1976 pour entreprendre des travaux de fiabilisation de la ligne de 2002.
Pour ce qui est de la collecte, un nouvel arrêté préfectoral accordant à la CCVA une dérogation
temporaire en matière de fréquence de collecte des ordures ménagères résiduelles pouvant contenir des
déchets fermentescibles a été attribuée fin 2013 et est désormais valable pour trois ans (2014-2015-2016).
Rapport achevé à Roulans, en Mai 2014
Charles PIQUARD
Président
25
ANNEXE : EVOLUTIONS
DES COUTS
Evolution des tarifs du SYBERT
200,00
€ par unité
180,00
160,00
administration
(€/hab)
140,00
prévention (€/hab)
120,00
déchetterie
(€/hab)
100,00
valorisation
organique (€/hab)
tri (€/t)
80,00
valorisation
énergétique (€/t)
60,00
TGAP valo
énergie (€/t)
40,00
provision DEXIA
(€/hab)
20,00
coût total (€/hab)
0,00
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Années
Evolution Budget CCVA réalisé
26
0