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事業報告(PDF) - 一般財団法人 柏市まちづくり公社
平成27年度 一般財団法人柏市まちづくり公社 事 業 報 告 書 (平成27年4月1日~平成28年3月31日) ≪目 次≫ Ⅰ 法人の概要 〇評議員に関する事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 〇役員に関する事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 〇職員の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 〇会議の開催 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ Ⅱ 1 1 2 2 事業概要 1 まちづくり事業 (1) 普及・啓発事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4 (2) 相談・助言,活動支援事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4 (3) 調査・研究事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5 (4) まちづくり活動拠点事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6 (5) 市街地等活性化推進事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9 (6) 中心市街地魅力発掘・創造支援事業・・・・・・・・・・・・・・・・ 10 2 公共公益施設等管理事業 (1) あけぼの山農業公園等管理事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 10 (2) 駐輪場事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 17 3 販売収益事業 (1) 開発(用地等)事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 17 (2) 販売事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 17 (3) 駐車場及び土地貸付事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 18 平成27年度 事業報告書 Ⅰ ≪法人の概要≫ 1 評議員に関する事項(平成28年3月31日現在) 役職名 氏 名 現在の役職 評議員 田 中 晋 柏市議会議員 評議員 助 川 忠 弘 柏市議会議員 評議員 前 田 英 寿 芝浦工業大学教授 評議員 評議員 評議員 髙 岡 信 男 薦 岡 利 宏 石 黒 博 弁護士 千葉銀行柏支店長 柏市副市長 就任年月日 平成25年4月1日 平成25年4月1日 平成25年4月1日 平成25年4月1日 平成27年6月26日 平成25年4月1日 *定数は3人以上7人以内(現員は6人) ①平成27年6月25日をもって水嶋和彦評議員が辞任したため,後任として薦岡利宏氏 が就任した。 2 役員に関する事項(平成28年3月31日現在) 役職名 氏 名 現在の役職 就任年月日 代表理事 柴 田 均 柏市都市部理事(理事長) 平成25年7月1日 平成27年6月26日 理 事 伏 野 龍 弥 柏商工会議所専務理事 平成25年4月1日 平成27年6月26日 理 事 石 戸 新一郎 柏二番街商店会理事長 平成25年4月1日 平成27年6月26日 理 事 杉 野 光 明 杉野ファーム代表 平成25年4月1日 平成27年6月26日 理 事 大 竹 正 祥 柏市経済産業部長 平成25年4月1日 平成27年6月26日 理 事 吉 川 正 昭 柏市都市部長 平成25年4月1日 平成27年6月26日 業務執行 長 妻 克 典 柏市都市部都市計画課 平成26年7月1日 理 事 副参事(事務局長) 平成27年6月26日 監 事 坂 巻 重 男 柏市議会議員 平成25年4月1日 監 事 小 林 敬 一 柏市会計管理者 平成27年6月26日 *理事の定数は3人以上7人以内,監事の定数は2人以内 ①理事全員が平成27年6月26日開催の定時評議員会の終結の時をもって任期満了によ り退任となるため,同日の定時評議員会において改選の結果,理事全員の再任が決議され たので,同日付けで就任した。 ②平成27年6月25日をもって飯村俊彦監事が辞任したため,後任として6月26日の 定時評議員会で小林敬一氏が選任され,同日付けで就任した。 -1- 3 職員の状況(平成28年3月31日現在) ①市派遣職員 5名(理事長,事務局長他) ②一般職員 10名(事務局1名,UDC2 1名,あけぼの山農業公園6名,UD CK2名) ③嘱託職員 5名(事務局1名,あけぼの山農業公園2名,ウイングホール柏斎場 2名) ④臨時職員 44名(事務局3名,あけぼの山農業公園32名,ウイングホール柏斎 場売店4名,UDCK5名) 合 計 64名 4 会議の開催 【監事監査】 (平成27年5月26日) :平成26年度一般財団法人柏市まちづくり公社の事業執行状況並びに決算 について :平成26年度一般財団法人柏市まちづくり公社公益目的支出計画実施報告書 について 【理事会】 (平成27年5月28日) :議案第1号 「定時評議員会の招集について」 :議案第2号 「理事の選定について」 :議案第3号 「監事の選定について」 :議案第4号 「平成26年度一般財団法人柏市まちづくり公社事業報告に ついて」 :議案第5号 「平成26年度一般財団法人柏市まちづくり公社決算につい て」 :議案第6号 「平成26年度一般財団法人柏市まちづくり公社公益目的支 出計画実施報告書について」 【評議員会】 (平成27年6月26日) :議案第1号 「評議員の選任について」 :議案第2号 「理事の選任について」 :議案第3号 「監事の選任について」 :議案第4号 「平成26年度一般財団法人柏市まちづくり公社事業報告につ いて」 :議案第5号 「平成26年度一般財団法人柏市まちづくり公社決算について」 :報告事項 「平成26年度一般財団法人柏市まちづくり公社公益目的支出 計画実施報告書について」 【理事会】 (平成27年6月26日) :議案第1号 「代表理事及び業務執行理事の選定について」 【理事会】 (平成27年10月28日) :議案第1号 「特定個人情報取扱規程の制定について」 :議案第2号 「職員就業規程の一部を改正する規程の制定について」 -2- :議案第3号 「臨時職員就業規程の一部を改正する規程の制定について」 :議案第4号 「理事会運営規程の一部を改正する規程の制定について」 :議案第5号 「平成27年度一般財団法人柏市まちづくり公社補正予算に ついて」 :報告事項 「平成27年度一般財団法人柏市まちづくり公社上半期事業 報告について」 【理事会】 (平成28年3月25日) :議案第1号 「理事の選定及び決議の省略について」 :議案第2号 「平成28年度一般財団法人柏市まちづくり公社事業計画につ いて」 :議案第3号 「平成28年度一般財団法人柏市まちづくり公社予算について」 :報告事項 「柏駅南口の施設整備について」 -3- Ⅱ《事業概要》 当公社は,柏市及びその周辺における都市機能及び都市環境の充実向上を目指し,民産官 学の協働によるまちづくり事業を推進し,併せて住民福祉の向上に資するため,住民が主体 となったまちづくり活動を支援していくための各種事業を展開している。 また,公共公益施設等の指定管理や販売事業,駐車場・駐輪場の管理運営事業等にも取り 組んでいる。 1 まちづくり事業 (1) 普及・啓発事業 柏の葉アーバンデザインセンター(UDCK)と連携し,その時まちで話題のテーマ を取り上げ,第一線で活躍する専門家や実務家を講師に迎え,まちづくりの担い手育成 を目的に,理論や先進プロジェクトについて実践的に学ぶ市民講座「UDCKまちづく りスクール」を開催した。 (受講生定員/各回30人) <前期コース> 「都市の活力を支えるソウゾウ-創造性と想像力-」をテーマに平成27年6月6日 (土)から7月18日(土)までに5回開催し,受講生延べ91名が参加した。 <後期コース> 「地域のストーリーを紡ぐ~地域資源を活かすアートプロジェクト~」をテーマに平 成28年1月23日(土)から2月20日(土)までに4回開催し,受講生延べ112 名が参加した。 (2) 相談・助言,活動支援事業 柏北部地域のまちづくりの拠点である柏の葉アーバンデザインセンター(UDCK) に,公・民・学の各分野において都市計画やまちづくり等に知見を有する専門スタッフ を配置し,まちづくりの取り組みを支援している。 (※公社から一般職員3名,臨時職 員5名を派遣している。 ) また,柏たなか駅周辺の「都市農業と共存する田園都市づくり」に向けて,公・民・ 学連携のもと「農あるまちづくり」の活動拠点である「環境コンビニステーション」の 管理運営支援や実行委員会へ参画などのまちづくり活動を行っている。 -4- (3) 調査・研究事業 (ア) 自転車利用による健康増進・CO2削減など,人の健康や地球環境,地域の活性化 に資する「かしわスマートサイクル」は,東京大学周辺に設置された4か所のポート で自由に乗り降りが可能な共同利用(コミュニティサイクル)の社会実験を市と連携 して行っている。 ・利用台数:4,370台(前年度比312台増) ・料 金:1回利用(60分100円) ,月定額(900円) ・営業時間:5時~24時(返却は25時まで) (イ) 観光振興を目的とした手賀沼レンタサイクル事業を我孫子市と連携して実施 している。 ・貸出場所:道の駅しょうなん・北柏ふるさと公園の2か所(柏市) 手賀沼公園他2か所(我孫子市) 。 (※返却はどのステーションでも可能) ・営業日:4月~11月・3月の土曜・日曜・祝日と春休み期間 ・料 金:大人300円,小学生以下100円 ・貸出台数 :道の駅しょうなん (営業日87日)3,012台(前年度比5日増497台増) :北柏ふるさと公園 ( 〃 ) 698台( 〃 325台増) 計3,710台(前年度比 822台増) (ウ) 南部拠点 拠点のあり方を探るため,地域の資源である「印旛・東葛飾送り大師」の成り立 ち・運営について,元組合長の石井庄衛氏から千葉工業大学の学生とともにヒアリ ングを行った。 今後は,このヒアリングの成果をとりまとめた上で,地域の人々との関わりを持 つための一助としていく。 -5- (4)まちづくり活動拠点事業 (ア) 柏アーバンデザインセンター(UDC2) 公・民・学が「目指すべき方向性・街の将来像」を共有し,連携を図りながら情報 発信を行うなど,まちづくりのコーディネート事業を総合的に行う「柏エリアマネジ メント協議会」を平成27年4月に設立し,その事業実施部門である「UDC2」が 柏駅周辺における将来像実現に向けたまちづくりを誘導・推進し,主に「プロモーシ ョン事業」 , 「プロジェクト連携事業」などを実施した。 (※公社一般職員1名を派遣) (イ) 柏駅周辺まちづくり憲章策定事業 柏駅周辺の中心市街地において,歩行者を優先した多様な「通り」が水平的にネッ トワークすることで,回遊性が高く広がりのある街を構成し,市民や来街者が安心し て暮らすために不可欠な活力ある商業集積を維持するとともにコンパクトで賑わい があふれるまちづくりを推進することを目的に憲章を策定するもので,平成27年9 月4日の第1回憲章委員会を皮切りに4回開催するとともに作業部会を11回開催 し,憲章の素案を取りまとめた。 なお,策定にあたっては,経済産業省の中心市街地再興戦略事業費補助金を活用し, 策定の中心的役割を担ってもらうため,専門の知見を有する人材を招聘した。 -6- (ウ) 柏駅周辺まちづくり勉強会 中心市街地のまちづくりにおける関係者間の情報の共有,知識の向上,交流を主な 目的として,柏エリアマネジメント協議会及び(協)柏駅東口中央商店街連合と連携 して,勉強会を開催した。 <第1回勉強会> ・日 時:平成27年9月16日(水)午後6時から ・場 所:京北ホール ・講 師:中野 恒明氏(芝浦工業大学環境システム学科教授,アプル総合計画 事務所長,都市計画環境デザイナー,都市プランナー) 「広場など公共空間活用最新事例と活用作法(戦略) 」 ~道路空間利活用の可能性を広げ,柏の街の価値を高めるために~ ・参加者:48名 <第2回勉強会> ・日 時:平成27年12月22日(火)午後6時から ・場 所:京北ホール ・講 師:松清 智洋氏(柏駅前通り商店街振興組合コーディネーター) 田口 博之氏(田口 博之・都市建築デザイン室主宰) 「ハウディーモール活性化調査と東口中通り線商業施設計画案」 ・参加者:42名 <第3回勉強会> ・日 時:平成28年2月10日(水)午後6時から ・場 所:京北ホール ・講 師:柴牟田 伸子氏(編集家,プロジェクトエディター,デザインプロデ ューサー) 「シビックプライド2発行記念,柏の街にシビックプライドを」 ~シビックプライド2の柴牟田さんと語り合おう~ ・参加者:32名 <第4回勉強会> ・日 時:平成28年2月23日(火)午後6時から ・場 所:京北ホール ・進 行:田口 博之氏(田口 博之・都市建築デザイン室主宰) ・発 表:チームかしかしわの大学院生たち 「平成27年度大学生連携事業 かしかしわ報告会」 ~大学院生たちによる柏の街リサーチ成果の報告~ 参加者:30名 -7- (エ) 柏駅周辺イメージアップ推進協議会 柏駅(東西)周辺のイメージアップを図るとともに多くの方々に柏を訪れていただ くことを目的に大型百貨店や商店街が中心となって,平成10年6月に協議会を設立 し,事務局として参画してきたが,所期の目的が達成されたことから,当協議会を4 月30日に解散し,その活動を「柏エリアマネジメント協議会」に移行した。 (オ)都市再生整備計画 ①広告事業 柏市から都市再生推進法人の指定を受け,柏中央地区都市再生整備計画(※平成2 8年4月公表)の提案事業へ位置付ける前提で,柏駅周辺の広告媒体を収益事業とし て運営しており,案内板,デジタルサイネージ,シェルター下横断幕等で広告事業を 行った。 なお,事業収入のうち約7,870千円を柏駅周辺の賑わい創出等に寄与する団体 へまちづくり事業負担金として拠出している。 事業収入① 手数料・電気代② 団体負担金等③ 収益④=①-②-③ 16,303,608 3,793,681 7,869,294 4,640,633 ②道路活用事業(食事施設・購買施設等) 柏市から都市再生推進法人の指定を受けたことから,道路空間である柏駅周辺のダ ブルデッキを活用して,まちの賑わい創出や地域の活性化を目的に「道路占用許可の 特例制度」の適用を目指し,道路空間を利活用するためのルール作りや憩いの空間の 創出などを検証するため,イベントと連携したオープンカフェなどの社会実験を2回 実施した。 また,広告事業と合わせて柏中央地区都市再生整備計画(※平成28年4月公表) の提案事業に位置付けた。 -8- (5)市街地等活性化推進事業 全国中心市街地活性化まちづくり連絡会議が開催され,総会,勉強会に参加した。 <第9回総会> ・日 時:平成27年6月11日(木) ・場 所:金沢東急ホテル5Fボールルーム(金沢市香林坊2-1-1) ・議 題:平成26年度事業報告及び決算の件ほか3議案 <第13回勉強会> ・日 時:平成27年6月11日(木)~12日(金) ・場 所:金沢東急ホテル5Fボールルーム(金沢市香林坊2-1-1) ・事例紹介 「金沢市中心市街地活性化基本計画について」 金沢市 都市政策局 担当局長 企画調整課長 髙橋 信博 ・情報提供 1.内閣府 地方創成推進室 2.経済産業省 商務流通保安グループ 中心市街地活性化室 3.国土交通省 都市局まちづくり推進課 官民連携推進室 ・活動紹介 1.独立行政法人都市再生機構 2.一般財団法人民間都市開発推進機構 <第17回勉強会> ・日 時:平成27年10月22日(木)~23日(金) ・場 所:岩手県紫波町情報交流館大スタジオ ・事例紹介 「オガールプロジェクトの概要」 紫波町経営支援部企画課公民連携室長 鎌田 千市 「オガールのこれまでとこれから」 オガールプラザ株式会社 代表取締役 岡崎 正信 ・情報提供 1.内閣府,経済産業省,国土交通省 ・活動紹介 1.独立行政法人UR都市機構 2.一般財団法人民間都市開発推進機構 -9- (6)中心市街地魅力発掘・創造支援事業 柏市駅周辺活性化イベント事業として,柏駅東口,西口のデッキ上に光のイルミネ ーションを設置した。 期 間:平成27年11月29日(日)から12月27日(日)まで 2 公共公益施設等管理事業 (1) あけぼの山農業公園等管理事業 柏市から指定管理者(平成26年度~平成30年度)として,受託しているあけぼの 山農業公園及びあけぼの山公園等の管理運営を行った。 *指定管理料(5年間)606,857千円 平成27年度 122,194千円 《施設の概要》 1)あけぼの山農業公園 <敷地面積> 11.6ha <主な施設> 本館,加工実習館,資料館,バーベキューガーデンかしわ ふ るさと広場,風車広場 - 10 - 2)あけぼの山公園 <敷地面積> 5.8ha <主な施設> さくら山,水生植物園,日本庭園・柏泉亭(茶室) 《管理運営に関する会議》 ○あけぼの山農業公園運営評議会 ・出席者:公社理事長,協力団体,地元代表,農業関係者等(9名出席) ・日 時:平成28年2月24日(水)午後2時から ・議 題:(1)平成27年度事業報告について (2)平成28年度事業計画(案)について 〇あけぼの山農業公園等運営部会/管理・事業・収益・農振合同会議 ・日 時:第1回 平成27年8月4日(火)午前10時から ・構成員:行政,協力団体,子育て団体等(8名出席) ・議 題:(1)芝生広場夜間照明について (2)アスレチック跡地の利用について (3)バーベキューガーデンの運営について ・日 時:第2回 平成27年12月4日(金)午前10時から ・出席者:行政,協力団体,子育て団体等(8名出席) ・議 題:(1)平成27年度事業報告について (2)平成28年度事業計画(案)について - 11 - 【主なイベント】 《チューリップフェステバルの開催》 ・日 時:平成27年4月11日(土)~12日(日) ・来場者:10万人(天候不良により前年度比4万5千人減) 《春・秋のお茶会の開催/柏泉亭》 ・日 時:平成27年4月11日(土) ・日 時:平成27年10月11日(日) ・入場者:91名 ・入場者:47名 ・お茶券:300円/枚 ・お茶券:300円/枚 《農業公園まつりの開催》 ・日 時 :平成27年10月11日(日) ・来場者 :1万3千人(天候不良により前年度比2万3千人減) ・主な内容:模擬店,ステージイベント,プレイランド,スタンプラリーなど - 12 - 《夏祭りの開催》 夏季の集客力アップや収益施設の売上げ促進を図るため,夏祭りを開催した。 ・日 時:平成27年7月25日(日) ・来場者:1,100人(前年度比200人増) ・内 容:模擬店・縁日,ゲーム大会,スイカ割り等 《昆虫ふれあい展の開催》 子供達が昆虫と触れ合うことの喜びを通じて,自然科学や農業環境に興味を持ってもらう ことを目的に,東葛昆虫愛好会協力のもと昆虫展を開催した。 ・期 間:平成27年5月2日(土)~5月6日(水) ・展示場:本館2階フロア ・来場者:2,384人(前年度比1,100人増) ・入場料:大人300円,小人100円 《キッズルームの開設》 子育て支援の取り組みとして,未就学児を対象としたキッズルームを開設した。 ・場 所:資料館2階ホール(常設) ・内 容:ボールプール,ジャングルジム等の遊具,絵本,くつろぎ空間などを配置。 ・開室日数:310日(前年度同日数) ・利用者:9,231人(親子) (前年度比1,050人増) - 13 - 《ウォーターランドの開設》 ①資料館前デッキ部に簡易プールをオープンした。 ・期 間:平成27年7月18日(土)~ 8月30日(日) ・利用者:2,328人(親子) (前年度比885人増) 《イルミネーション事業》 農業公園のPR及び閑散期の集客力対策として,風車周辺にイルミネーションの飾り付け を行った。 (風車の羽,ハス池上,橋等にLED13万個の電飾をライトアップ) ・期 間:平成27年11月27日(金)~12月27日(日) ・来場者:11,953人(前年度比3,603人増) 《ふれあい自然ウォークの開催》 農業公園周辺を散策し,施設や見どころを紹介するふれあい自然ウォークを開催した。 ・日 時:平成27年7月18日(土) ・参加者:19名 - 14 - 【施設の利用者数】 27年度 26年度 研修室 1,532 2,357 会議室 1,168 1,776 資料館 17,216 16,519 加工室 1,885 1,839 (単位:人) 芝生広場 合 計 13,528 35,329 14,535 37,026 △1 ,007 △1,697 697 46 (1)会議室等利用件数 394件(前年度比64件減) 利用料 577,840円( 〃 11,300円減) (2)芝生広場利用件数 124件(前年度比 9件減) 1,693,910円( 〃 69,310円減) 増 減 △825 △608 【柏泉亭の利用】 ・開館日数 306日(前年度比 2日増) ・利用者数 1,762人( 〃 391人増) ・利用料 413,900円( 〃146,850円増) *春・秋のお茶会及び自主事業お茶会(延べ11日開催)含む。 - 15 - 【講座・教室の開催】 みそ作り講座,農業体験講座(畑っこくらぶ) ,七夕まつり(飾り付け) ,椎茸栽培講座, 親子もちつき体験,そば打ち講座など11講座を開催した。 【青空市・フリーマーケットの開催】 ・青空市:開催日数/18日,出店数/52店, 出店料/100,550円 ・フリーマーケット:開催日数/8日,115区画,出店料/191,500円 【農業振興事業】 地域農業の活性化並びに地元農家に対する農産物の PR や販売経路・方法等に関し ての支援を積極的に行うとともに「農」に関する資源を活かした取り組みや規格外農産物 を有効活用(受け皿)する取り組みなども行っている。 今年度は,新規事業として,市民農園の一部を借りて農作物の栽培・収穫体験を行うと ともに講座を6回開催した。 <具体例> 1 食用ひまわりの栽培・搾油(農の資源を活かした取り組み) 2 レンタルブルーベリー(柏産農産物の PR) 3 柏産ブレンドティ(規格外農産物の有効利用) 4 農作物の栽培・収穫体験(体験型環境教育の実践) - 16 - (2) 駐輪場事業 柏の葉キャンパス駅及び柏たなか駅並びに北柏駅北口において,民間事業者(サイカ パーキング(株) ・日本サンサイクル(株) )に駐輪場・レンタサイクル事業の管理運営 を委託し,道路交通の円滑化・利用者の利便性を図っている。 ①柏の葉キャンパス駅(契約台数:自転車・原付) 2,031台 ②柏たなか駅 ( 〃 ) 633台 ③北柏駅 ( 〃 ) 143台 3 販売収益事業 (1) 開発(用地等)事業 柏駅南口を回遊拠点に中心市街地へ波及効果を与え,集客力の高いテナントや柏アー バンデザインセンター(UDC2)を誘致して,中心市街地の歩行者通行量や滞在時間 の増加を図る活性化施設を整備するため,既存建物の解体工事に着手した。 ・既存建物解体工事: (工期)平成28年3月1日から平成28年7月29日 ・新設建物の規模(予定) :木造又は鉄骨造 3階建 延べ床面積 約350㎡ (2) 販売事業 (ア) あけぼの山農業公園食堂・売店事業 園内の「バーベキューガーデンかしわ…くうべえ」で軽食等のサービスを提供して いる。 また,資料館1階の売店「三休」で柏市の名産品や地元特産品の販売を行った。 《食堂販売業務》 ・営業日数……288日(前年度比2日増) ・売上金額……14,845,740円(前年度比2,412,165円減) 《売店販売業務》 ・営業日数……310日(前年度同日数) ・売上金額……13,144,792円(前年度比1,770,943円減) (自動販売機9台含む。 ) - 17 - (イ) ウイングホール柏斎場売店事業 斎場内の売店で,飲食物の販売(自動販売機6台含む)を行った。 ・営業日数……303日(前年度比1日増) ・売上金額……25,453,829円(前年度比233,658円減) (ウ) 自動販売機運営業務 公社(飲料)及び市役所(証明写真)内に設置。 ・設置台数……2台 ・売上金額……728,087円(前年度比315,398円増) (3) 駐車場及び土地貸付事業 公社及び市が所有する未利用地の有効活用を図るため,駐車場(10か所)及び土地 の貸付け(6か所)事業を行った。 ・駐車場利用収入 8,679,701円(前年度比4,371,009円減) ・土地貸付収入 16,887,700円(前年度比6,077,761円増) ※土地貸付収入には,北柏駅北口土地区画整理事業に伴う柏市からの損失補償金 (6,271,200円)を含む。 - 18 -