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障害のある方のくるまの運転 総合ガイドブック
平成 20 年度調査研究事業 （障害者の自動車教習に関する状況調査） （障害者の自動車運転に関する各種助成制度調査） 「障害のある方のくるまの運転 総合ガイドブック」 平成 21 年 3 月 宮城県リハビリテーション支援センター １．はじめに 近年，障害のある方のライフスタイルの変容と社会参加の促進に伴い，行きたいところに，行 きたい時に自由に出かけられる「くるまの運転」は，あたりまえに必要なものとして認識されて きております。また，道路交通法の改正をはじめ，くるまの多様化と安全性能の向上，運転補助 装置の開発と改良が進んだことにより，以前より「障害者の自動車運転」は，実現できる可能性 が高くなってきていると思います。 今回，障害のある方に「安全なくるまの運転」の機会を獲得してもらいたく，運転するまでの 手順，教習環境，各種助成制度等について調査し，併せて運転補助装置等の関連情報をまとめま したので，ご本人のみならず，ご家族，関係者にも是非ご活用頂ければと思います。 ２．障害のある方の自動車運転までの流れ 障害のある方が自動車を運転する場合，新たに運転免許の取得をする場合と，運転を再開する 場合に分けられ，それぞれに手順が異なります。ただしどちらの場合でも，運転免許センターに おいて，運転することが出来るかどうかを判断して頂く必要があります。 １）これから免許を取得しようとする場合 まずは，運転免許センターにおいて，障害の程度が運転することの出来る範囲かどうかを，運 転適性相談を受ける必要があり，それにより，条件無し（無条件適格）なのか，安全な車両運行 が行える範囲の免許種別，車種，構造，補装具の使用など，条件が付される（条件付き適格）の か，免許取得が認められない（不適格）のかどうかを判断されます。 運転免許の取得までの流れを図で示すと以下のようになります。 運転免許センター ・運転適性相談 ・教習所の紹介 ↓ 無条件適格 ↓ ↓ 条件付き適格 不適格 助成相談：各市町村福祉担当課 ・自動車運転免許取得費助成 ・身体障害者用自動車改造費助成 指定自動車教習所（入学・卒業） ↓ 運転免許センター（適性試験・学科試験） ↓ 合格（免許交付） ２）すでに免許を所持している方が障害を負い，これから免許の更新や運転を再開する場合 初めて免許を取得する場合と同様，まずは，運転免許センターにおいて，障害の程度が運転す ることの出来る範囲かどうかの運転適性相談を受ける必要があります。このときの身体の状態に よって，安全に自動車を運転するために必要な条件が付されるなど，安全に自動車を運転するた めに必要な条件の変更が行われることがあります。図で示すと以下のようになります。 運転免許センター ・運転適性相談 ↓ ↓ 条件変更なし ↓ 条件変更 不適格 ↓ ↓ 免許更新なし 運 転 車輌の改造など 再 助成相談：各市町村福祉担当課 ・身体障害者用自動車改造費助成 免許取消 開 ３．運転免許センターにおける運転免許受験者及び免許証更新者の運転適性相談及び窓口 １）適性相談の対象となる方 （１）一定の病気にかかって治療中の方，リハビリ中の方，身体に障害のある方等 （２）身体の障害により，現在付されている免許の条件の解除又は変更を希望する方 （３）その他，運転に関しての適性を相談したい方 平成１４年６月から，一定の病気にかかっている方等に対して，免許が取得できない（資格も ない）とされていた欠格事由が廃止され，免許を取得しようとしている方が，自動車等の安全な 運転に支障があるかどうかについて個別に判断しています。 具体的には，試験に合格しても，一定の病気にかかっており，自動車等の安全な運転に支障を 及ぼすおそれがあると認められる場合には，交通安全の確保の観点から，免許が取得できない場 合もあります。 （試験に合格した方に対しては免許の拒否や保留の処分が，既に免許を取得してい る方に対しては免許の取消しや停止の処分がなされます。） ※ 一定の病気とは，次の病気です。 （道路交通法施行令第 33 条 2 の 3） ① 統合失調症 ② てんかん ③ 再発性の失神 ⑤ そううつ病 ⑥ 重度の眠気の症状を呈する睡眠障害 ④ 無自覚性の低血糖症 ⑦ ①～⑥までに掲げたもののほか，自動車等の安全な運転に必要な認知，予測，判断又は操作 のいずれかに係る能力を欠くこととなるおそれがある症状を呈する病気 ※ 一定の病気以外に次のいずれかに該当する方は，免許の取消又は停止の対象となります。 ① 認知症 ② 以下の身体障害者 Ⅰ 目が見えない方 Ⅱ 体幹の機能に障害があって，腰をかけていることができない方 Ⅲ 四肢の全部を失ったもの又は四肢の用を全廃した方 Ⅳ ⅠからⅢまでに掲げたもののほか，自動車等の安全な運転に必要な認知又は操作のいず れかに係る能力を欠くこととなる方（条件を付し，又は変更することにより，その能力 が回復することが明らかなものを除く。 ） ２）相談場所 県内の各運転免許センターで，運転適性相談を受け付けています。特に，運転免許証の更新を 予定されている方は，早めの相談が必要です。 相談日時 必要書類等 ○ 宮城県・石巻・古川・仙南運転免許センター ○ 月～金曜日 (土，日，祝日，年末年始の休日を除く。) ○ １４：３０～１６：００（あらかじめ電話で，予約が必要です。） ○ 障害者手帳の交付を受けている方・・・障害者手帳 ○ 運転免許保有者・・・・・・運転免許証 ○ その他・・・・・印鑑，更新連絡書（免許証の更新を予定されている方） 相談料 問い合わせ先 無 料 ○ 宮城県運転免許センター ＴＥＬ 022(373)3601 ○ 石巻運転免許センター ＴＥＬ 0225(83)6211 ○ 古川運転免許センター ＴＥＬ 0229(22)8010 ○ 仙南運転免許センター ＴＥＬ 0224(53)0111 ４．宮城県における自動車教習環境 教習所の選択については運転免許センターで，ある程度の助言が受けられます。最近は多くの 教習所が施設のバリアフリー化（車いす用トイレの設置等）や手話のできる職員の配置など，積 極的に障害者に対応されています。また，教習車に代表的な運転補助装置を装備している教習所 も増えてきました。 今年度，当センターより県内の指定自動車教習所に対して，教習環境に関する調査を実施した ところ，県内全ての教習所で障害者の受け入れは可能という回答でした。ただし，介助を多く要 する方には対応できない教習所や，運転条件に合った車輌が教習所にないときは，自ら条件に合 った改造車を持ち込んで教習を受ける必要があるなど，入校条件がある場合もありますので，詳 細については各教習所にお問い合わせください。 （平成 20 年度調査研究事業：障害者の自動車教習に関する状況調査） No 指定自動車教習所名 所在地 電話番号 障害者 施設の 受け 福祉車両 バリアフ 入れ の配備 リー 条件 H20 実績 1 宮城自動車学校 仙台市太白区東郡山 1-10-1 022-248-1104 ○ ○ 有 8 2 花壇自動車学校 仙台市青葉区花壇 8-7 022-225-3232 × ○ 有 1 3 南蔵王自動車学校 白石市福岡長袋字下河原 15 0224-25-2381 × × 無 0 4 石巻第一自動車学校 石巻市泉町 4-10-28 0225-96-1650 ○ × 有 0 5 涌谷自動車学校 涌谷町字北田 94 0229-42-2910 × × 有 0 6 気仙沼中央自動車学校 気仙沼市松崎下金取 61 0226-22-0124 ○ ○ 有 0 7 仙北自動車学校 大崎市古川稲葉字新堀 26 0229-22-1446 × × 有 0 8 築館自動車学校 栗原市築館字留場雇田 70 0228-22-5131 ○ × 有 0 9 奥羽自動車学校 仙台市泉区八乙女中央 3-5-1 022-372-3277 ○ × 有 2 10 Ｒ45・日の出自動車学校 仙台市宮城野区日の出町 2-1-13 022-283-9777 × × 有 1 11 東日本自動車学校 塩釜市月見ヶ丘 6-7 022-362-2292 × × 有 0 12 塩釜中央自動車学校 塩釜市舟入 1-6-7 022-362-5430 × × 有 0 13 佐沼自動車学校 登米市迫町佐沼字大綱 4-4 0220-22-2633 ○ × 有 3 14 石巻自動車学校 石巻市山下町 2-2-54 0225-22-6571 ○ × 有 1 15 南仙台自動車学校 仙台市太白区中田 6-1-1 022-241-3181 × × 有 0 16 仙台ドライブスクール 仙台市宮城野区幸町 1-16-1 022-234-4023 × ○ 有 5 17 仙南自動車学院 柴田町大字本船迫字塚田 17 0224-56-5151 ○ × 無 2 18 仙台中央自動車学校 仙台市宮城野区原町 4-4-2 022-291-3053 × × 無 0 19 仙台赤門自動車学校 仙台市青葉区川内川前丁 61 022-222-3340 × × 無 0 20 古川自動車学校 大崎市古川沢田字新原際 79-1 0229-28-2216 ○ ○ 有 0 21 加美自動車学校 加美町字赤塚 20 0229-63-2249 × × 無 0 22 古川自動車教習センター 大崎市古川鶴ヶ埣字新江北 25 0229-23-3080 ○ ○ 有 0 23 中山ドライブスクール 仙台市青葉区荒巻本沢 1-10-20 022-278-1080 × × 無 1 24 北宮城自動車学校 登米市迫町北方字石打坂 20-1 0220-22-2762 × ○ 有 0 25 角田自動車学校 角田市角田字中沢 46-33 0224-63-2150 × × 無 0 26 泉自動車学校 仙台市泉区実沢字新坂沢 1 022-379-3420 ○ × 有 0 27 東部自動車学校 仙台市宮城野区福住町 16-44 022-259-0651 × × 有 0 28 岩沼自動車学校 岩沼市阿武隈 1-37 0223-24-5231 × × 有 0 29 石巻中部自動車学校 石巻市門脇字浦屋敷 124-1 0225-94-1285 ○ × 有 2 30 パセオ・ドライビングカレッジ 石巻市鹿又字曾波神前 118-1 0225-75-2121 × ○ 有 0 31 仙台北自動車学校 仙台市泉区松森字台 93-25 022-373-9771 ○ ○ 有 2 32 若柳第一自動車学校 栗原市若柳字川北東若柳 107 0228-32-5435 × × 有 0 33 仙台自動車学校 仙台市太白区大野田字土手前 7-1 022-247-4121 ○ ○ 有 0 34 利府自動車学校 利府町森郷字一里塚 1 022-356-4191 ○ × 有 1 35 宮交自動車学校 仙台市太白区長嶺 4-1 022-248-3850 × ○ 有 0 36 富谷自動車学校 富谷町三の関字膳部沢上 11-3 022-358-8787 ○ × 有 1 ５．自動車の改造（運転補助装置）について これまで説明してきたように，障害のある方で，自動車の運転を希望する方にとって，運転補 助装置を取り付けるなど，車の改造が免許交付の必要条件になる場合があります。その場合に， 運転補助装置を選択することになりますが，装置にはどのようなものがあり，どのように操作す るのかを，ある程度知っておく必要があります。 ここでは，障害の多くを占める，主に下半身が不自由で車椅子にお乗りの方と，左右どちらか の半身が不自由な方に対する代表的な補助装置を紹介します。 （注：本紙で紹介する装置は当センターで所有している標準的な運転補助装置です。 ） 主に下半身が不自由 右半身が不自由 左半身が不自由 １）手動装置 主に下半身が不自由で，下肢でアクセルペダルとブレーキペダルを直接操作することが困難な 方や，ペダルの踏み替え操作が困難な方が使用します。手動装置を設置することで，足でペダル を踏む代わりに，レバーでアクセルとブレーキ操作を行うことができます。一般的にはレバーを 手前に引くとアクセルになり，前面に押すとブレーキになります。 ☆標準タイプ ☆頚髄損傷向けタイプ ２）旋回装置 片手のみでハンドル操作するための旋回グリップです。手動装置を使用する際には必要になり ます。握り部の大きさや形状には様々なものがあるので，手の機能（握力が重要）や手のひらの 大きさに合わせて選びます。 ☆標準型旋回装置 ☆スティック型旋回装置 ☆横棒（Ｔ字）型旋回装置 ☆ハンドタイプ旋回装置 ☆手掌型旋回装置 ３）アクセル・ブレーキペダル誤操作防止装置 下肢のけいれん等によって，誤ってアクセルやブレーキペダルを作動しないよう，設置するも のです。必要な方もいるかも知れません。(遮断板方式を紹介) ☆使用中 ☆収納時 ４）左足用アクセルペダル装置 右半身が不自由な方が左足でアクセル操作ができるようにする装置です。 ☆吊り下げ方式 ☆床立ち上げ方式 ５）方向指示器補助装置，ワイパー補助装置 左右半身の不自由さに合わせて，左右どちらかに向きを変えるための装置です。 ☆方向指示器補助装置 ☆ワイパー補助装置 ６）トランスファーボード 車への乗り降りを補助する代表的なものです。特に車椅子を利用される方にとっては，一旦， トランスファーボードに乗り移ってから運転席に乗り込むとスムーズに座席に移動できます。 ７）セレクトレバー補助装置，駐車ブレーキ補助装置 運転席の左側にある駐車ブレーキをセットしたり，解除したりするのが難しい方向けの補助装 置です。腕の力や握力の弱い方や左半身に障害のある方に必要な場合があります。 ☆セレクトレバー補助装置 ☆駐車ブレーキ補助装置 これまで紹介したものは，数多くある運転補助装置の中の一部にすぎません。運転補助装置を 選択する場合は，まずは運転免許の条件に適合しているか，ご自身の身体の状態に適合している かを，実際に装置を体験してみたり，各メーカーのカタログ等を参考にしながら確認し，十分に 検討した後に選択していくことが大切です。詳しくは，普段からご利用されている自動車販売店 または整備工場等にご相談ください。 ６．市町村における免許取得・改造費用の助成制度 市町村では，障害のある方が運転免許を取得するための費用と自動車を改造するための費用に ついて，それぞれ，その一部を助成する制度がありますので紹介します。 運転免許取得 費用の助成 内容 対象 改造費の助成 運転免許を取得する場合，教習を受けるために要する費用の一部が助成 されます。※自動車教習所に入校する前に申請が必要です。 身体障害者手帳または療育手帳または精神保健福祉手帳保持者 助成額 通常，教習を受けるために要した費用の２／３（限度額１０万円） 申請先 市（社会）福祉事務所，町村福祉担当課 内容 対象 身体障害者の方が，自ら所有し運転する自動車の改造（運転補助装置 等）に必要な費用の一部が助成されます。※発注前の申請が必要です。 身体障害者手帳保持者 助成額 通常，改造に要した費用の２／３（限度額１０万円） 申請先 市（社会）福祉事務所，町村福祉担当課 今年度，当センターより県内の全市町村に対して，助成制度に関する調査を実施したところ， 運転免許取得費用の助成は 32 市町村，改造費の助成は 34 市町村で実施されているという回答で した。ただし市町村によっては，実施の可否，対象者，申請方法，年間の助成人数に限りがある など，条件等が異なる場合がありますので，詳細については，各市町村の相談窓口にお問い合わ せください。 （平成 20 年度調査研究事業：障害者の自動車運転に関する各種助成制度等の調査） No 市町村 担当課・係名 電話番号 免許取得 H19 自動車改 H19 費助成 実績 造費助成 実績 1 仙台市 障害企画課・社会参加推進係 (022)214-8165 ○ ２１ ○ ２５ 2 石巻市 障害福祉課・総務企画ｸﾞﾙｰﾌﾟ (0225)95-1111 ○ ５ ○ ３ 3 塩竈市 社会福祉課・障害福祉係 (022)364-1131 ○ ２ ○ ０ 4 気仙沼市 社会福祉事務所・障害福祉係 (0226)22-3429 ○ ０ ○ ２ 5 白石市 福祉事務所・社会福祉係 (0224)22-1400 ○ １ ○ １ 6 名取市 社会福祉課・福祉係 (022)384-2111 ○ ５ ○ １ 7 角田市 社会福祉課・福祉係 (0224)61-1185 ○ １ ○ ０ 8 多賀城市 社会福祉課・障害福祉係 (022)368-1141 ○ ０ ○ １ 9 岩沼市 福祉事務所・障害福祉係 (0223)22-1111 ○ １ ○ ０ 10 登米市 生活福祉課・障害福祉係 (0220)58-5552 ○ ５ ○ ３ 11 栗原市 社会福祉課・障害福祉係 (0228)42-1118 ○ ３ ○ ０ 12 東松島市 福祉課・障害福祉班 (0225)82-1111 ○ ３ ○ ３ 13 大崎市 社会福祉課・障害福祉係 (0229)23-6012 ○ ４ ○ ６ 14 蔵王町 保健福祉課・障害福祉係 (0224)33-2003 × 15 七ヶ宿町 保健センター (0224)37-2331 ○ 16 大河原町 健康福祉課・障害福祉係 (0224)53-2115 17 村田町 健康福祉課・社会福祉班 18 柴田町 × １ ○ ０ × ○ １ (0224)83-6402 × × 健康福祉課・福祉班 (0224)55-5010 ○ 19 川崎町 保健福祉課・福祉推進係 (0224)84-6008 × 20 丸森町 保健福祉課・社会福祉班 (0224)72-2115 ○ 21 亘理町 保健福祉課・福祉班 (0223)34-1114 22 山元町 保健福祉課 23 松島町 １ ○ ０ ○ １ ０ ○ ０ ○ １ ○ ０ (0223)37-1113 ○ １ ○ ３ 町民福祉課・福祉班 (022)354-5706 ○ ０ ○ ２ 24 七ヶ浜町 地域福祉課・障害福祉係 (022)357-7449 ○ １ ○ ０ 25 利府町 保健福祉課 (022)356-1334 ○ ２ ○ ０ 26 大和町 保健福祉課・福祉班 (022)345-7220 ○ ２ ○ ０ 27 大郷町 町民福祉課・社会福祉係 (022)359-5507 ○ ０ ○ ０ 28 富谷町 長寿福祉課 (022)358-0513 ○ ０ ○ ０ 29 大衡村 保健福祉課 (022)345-0253 ○ ０ ○ ０ 30 加美町 保健福祉課・障害福祉係 (0229)63-7871 ○ ０ ○ ０ 31 色麻町 32 涌谷町 福祉課・福祉係 健康福祉課・地域福祉班 (0229)66-1700 (0229)43-5111 ○ ○ ０ ２ ○ ○ ０ ０ 33 美里町 健康福祉課・障害福祉係 (0229)32-2941 ○ １ ○ １ 34 女川町 健康福祉課・福祉係 (0225)54-3131 ○ ０ ○ ０ 35 本吉町 健康福祉課・地域福祉班 (0226)42-2600 ○ １ ○ ０ 36 南三陸町 保健福祉課・社会福祉係 (0226)46-5113 ○ ２ ○ ２ ７．その他の各種優遇制度等 障害のある方の自動車の運転に関して，代表的な優遇制度について一部紹介します。 １）自動車税，軽自動車税または自動車取得税の減免 自動車税 一定の障害等級以上の身体障害者等が取得（所有）した自動車 各県税事務所 で専ら身体障害者等の本人が運転するもの若しくは専ら生計同 一者が運転するもの又は身体障害者等のみで構成される世帯の 仙台中央県税事 自動車取得税 身体障害者等が取得（所有）した自動車で専らその常時介護者が 務所扇町出張所 運転するもの（本人運転以外は身体障害者等の通学，通院又は生 業のために使用するものに限る。）に適用されます。 軽自動車税 内容等詳しくは市町村税務担当窓口にお問い合わせください。 市町村 ２）駐車禁止の対象除外 歩行困難と認められる障害者等の方が使用する自動車に対し，駐車禁止除外指定車標章を交付 し，公安委員会及び警察署長が道路標識，道路標示により駐車禁止とした道路において，付近に 駐車する場所がないなどのやむを得ない場合で，自動車に障害者等の方が現に使用しているとき 又は乗車しているときに限り，駐車を認められています。ただし，法定の駐停車・駐車禁止場所 については対象外です。 （有効期間：最長３年） 手続は，障害者等の方御本人の住居地を管轄する警察署交通課に，障害者手帳の写し２部，自 動車検査証の写し２部，主に運転する方の免許証の写し２部，印鑑（このほか身体障害の程度に より医師の意見書の添付が必要な場合もあります。 ）を持参し，申請します。 （以下参照） 手続きの案内 様式の名称 手続の内容・ 資格等 根拠となる 条文等 受付期間等 駐車禁止除外車両標章交付申請書 以下の法令の定めに該当する場合に申請できます。 道路交通法第４条第２項 宮城県道路交通規則第３条第１項第５号 道路交通法施行規則第３条 受付期間：月曜日から金曜日（祝日，年末年始を除く） 受付時間：８時３０分から１７時１５分まで 受付窓口 住所地を管轄する警察署の交通課に提出して下さい。 添付書類 審査時，必要があれば疎明資料の提出を求める場合があります。 (宮城県警察ホームページ/道路交通法関係申請書より) ８．宮城県リハビリテーション支援センターの取り組み 当センターでは，障害者の自動車運転についての総合的な情報提供の体制整備に向けて，障害 者運転支援事業を実施しております。 身体が不自由でも， 将来自分で運転したいと思っている方， 改造した車両に関心のある方は，当センターにおいて実際に運転補助装置を見たり，運転席に座 ったり，装置を動かしたりすることを体験することができます。 また，ホームページ等を活用し，各種情報を提供しているほか，定期的に研修会やイベントも 開催しております。分からないことがあれば，気軽にご相談ください。 ＜問い合わせ先＞ 宮城県リハビリテーション支援センター(リハビリテーション支援班) 住所：宮城県仙台市若林区南小泉４－３－１ TEL：022-286-4395 FAX：022-286-4391 E-Mail：[email protected] 事 業 実 施 内 容 自操式福祉車両の常設展示 イベントの開催 障害者の自動車運転の状況 実際の改造車両の見学，体験 や，各種装置に関すること，全 に対応する他に，電話等による 国の支援状況等を内容とした 免許取得（運転再開）の手続き 研修会の開催や改造自動車の や，各種情報提供等の照会に対 展示会，走行体験試乗会を開催 応しております。 し，県民の皆様に対して啓蒙普 及に努めております。 各種情報の提供 障害者の自動車改造に関す る紹介冊子や操作方法等を編 集したＤＶＤを作成し，病院・ 施設や行政機関等の関係職員， 一般の方々に情報提供してお ります。 ９．おわりに 本冊子の作成にあたり，照会，調査等にご協力頂きました，宮城県運転免許センター，社団法人 宮城県指定自動車教習所協会及び会員，市町村福祉担当課の皆様に感謝申し上げます。 障害のある運転者が表示する標識 聴覚障害者標識 身体障害者標識 （聴覚障害者マーク） （身体障害者マーク） 聴覚障害であることを理由に免許に 肢体不自由であることを理由に免許 条件を付されている人が運転する車に に条件を付されている人が運転する車 表示される標識で，標識の表示につい に表示する標識で，標識の表示につい ては，義務となっています。 ては，努力義務となっています。 危険防止のためやむを得ない場合を 危険防止のためやむを得ない場合を 除き，この標識を付けた車に幅寄せや 除き，この標識を付けた車に幅寄せや 割り込みを行った運転者は，道路交通 割り込みを行った運転者は，道路交通 法の規程により罰せされます。 法の規程により罰せられます。