南スーダン平和構築支援 の現状と課題

2015/10/26
南スーダン平和構築支援
の現状と課題
駐南スーダン大使
紀谷昌彦
平和構築・開発におけるグローバル人材育成事業
募集説明会＆シンポジウム
２０１５年１０月１６日
於：国連大学エリザベスローズホール
はじめに
• なぜ，今，南スーダンなのか？
• 南スーダンで，何が起きているのか？
• 南スーダンで，日本は何をしているのか？
• 私たちは，これから何をすべきか？
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2015/10/26
なぜ，今，南スーダンなのか？
長年の内戦を経て，２００５年に南北包括和平合意，
２０１１年に南スーダン独立
⇒アフリカの平和実現に大きな影響を与える，
世界で最も新しい国
しかし，２０１３年末の政治危機で治安悪化，
２０１５年８月に至り合意署名，実施も難航
⇒シリアに次ぐ規模の人道危機が継続・拡大，
国際社会の大きな課題に
ＪＩＣＡ，ＮＧＯ，国際機関経由の支援に加え，
国連ＰＫＯに自衛隊を派遣
⇒国際社会の平和に日本が貢献するモデルケースに
（南スーダンという国）
人口：１１９１万人
面積：６４．４万平方キロ
（日本の１．７倍）
一人当り国民所得：９４０ドル
民族：ディンカ人，ヌエル人，
シルク人他
言語：英語（公用語），アラビア語，
その他多数
識字率：２７％
宗教：キリスト教，伝統宗教
主要産業：原油，農業，畜産業
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南スーダンで，何が起きているのか？
政治・治安状況：合意の実施が正念場
ＩＧＡＤプラス調停による合意文書署名（８月１７日・２６日）
反政府は停戦・治安維持枠組に署名せず，政府は２８州創設を表明する中で，
実施日程は遅延，各地で散発的な衝突が継続
国連では，南スーダンに関するハイレベル会合（９月２９日），
国連PKO（UNMISS）のマンデートを変更・更新する安保理決議採択（１０月９日）
当面の課題は，首都ジュバでの合意実施（特に停戦・治安維持）枠組の立ち上げ
人道・経済状況：困難が継続，政府の対応と国際社会の支援が鍵
合意文書署名後も，人道状況は改善なし（国内避難民１６５万人，難民６３万人
（２０１３年１２月以降），食糧不足４６０万人）
⇒今後，合意実施に向けて，国内避難民・難民の帰還など更なるニーズが発生
産油量減少，国際原油価格下落⇒外貨準備枯渇，財政悪化，
公定・実勢為替レート乖離が５倍以上に拡大
⇒経済危機の懸念が増大，政府による経済改革の実施が課題
南スーダンで，日本は何をしているのか？
国連ＰＫＯ（ＵＮＭＩＳＳ）への自衛隊施設隊・
司令部要員派遣（約３５０名）
⇒ＰＫＯ基盤拡充や南スーダン道路整備などの貢献
と高い士気
ＪＩＣＡによる支援
⇒インフラ，農業，基礎生活・生計向上，ガバナンス
を中心に大きな成果
国連・国際機関と連携した支援（邦人職員１８名）
⇒各機関の専門性を活用した目に見える支援
日本のＮＧＯによる支援
⇒現地ＮＧＯとの連携による能力構築，持続性向上
現地ＯＤＡ－ＰＫＯタスクフォースによる連携の確保
⇒案件形成，内外広報，安全対策
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（ＯＤＡ－ＰＫＯ連携の例）
河川港防護柵供与式（２０１５年５月）
ＷＦＰ事務所前道路整備（２０１５年１０月）
私たちは，これから何をすべきか？
国際社会の取組の中で，日本の強みを活かした貢献を推進
インフラ，人材育成，人道から開発への移行，更に・・・
国連ＰＫＯにおける施設活動・能力構築支援，更に・・・
日本ならではの知見の蓄積と人材の育成
国民の平和への思いと，支援の前線との結びつき
自衛隊の活動と貢献に対する理解と支持
バイ支援とマルチ支援の双方の活用と連携
ＮＧＯ・市民社会の参画を通じた裾野の拡大
⇒南スーダンは，日本の平和外交の一つのフロンティア，自らを写す鏡
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関心のある人のために
• 在南スーダン日本国大使館：ウェブサイト・facebook
• JICA南スーダン事務所：ウェブサイト・facebook
• UNMISS日本派遣施設隊：facebook
• UNMISS：ウェブサイト・facebook
• Office of the IGAD Special Envoys for South Sudan：ウェブサイト
• 報道：Radio Miraya News，Sudan Tribuneなど
当方連絡先：
[email protected]
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