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3-2．調査結果
3-2．調査結果 （1） 文献調査 ① 海外における生態系サービス評価の概況 生態系は人類の経済社会活動に対して基盤的サービスや文化的サービスなどの多様なサ ービスを提供しているにもかかわらず、市場で貨幣的な評価がなされるのはそのなかでも 資源的な側面などごく一部であり、大気や水質の浄化・保持機能などの多くの重要な価値 は、市場における貨幣評価がなされないままに利用されている。このことは生態系の過剰 使用や劣化につながり、多くの環境問題の要因となっており、このような状況を改善する ためには、生物多様性や生態系サービスの価値を市場に内部化することが重要である。 生物多様性の損失の影響を一般に分かりやすく説明するため、生態系サービスの経済的 な価値を把握する取り組みが世界で進捗している。生態系サービスの種類には様々あり、 経済的な評価が困難なものもあるが、貨幣換算が可能な範囲で試算された生態系サービス の貨幣価値の世界的な評価の事例として、以下のものが報告されている。 図表 ２２ 世界的な生態系サービスの貨幣評価事例 項目 地球全体 生態系サービスの貨幣価値 年間約 33 兆ドル 試算者 米メリーランド大学ロバート・コスタン ザ博士、1997 年、英科学誌ネイチャー 花粉媒介昆虫の 年間約 24 兆円 フランス国立農業研究所、2008 年、米科 動き 学誌エコロジカル・エコノミックス 熱帯雨林 年平均で 1ha 当たり約 54 万円、全世界 国際自然保護連合、2009 年 で約 982 兆円 森林生態系の劣 2050 年には、約 220 兆円～500 兆円の経 生態系と生物多様性の経済学（TEEB） 化 済的な損失が生じる 中間報告、2008 年 マングローブ林 ベトナムのマングローブ林の保護や植 生態系と生物多様性の経済学（TEEB） 樹のコスト 110 万ドルが、堤防の維持費 D1（政策決定者向け）、2009 年 用 730 万ドルの節約になっている 世界の保護地域 年間約 450 億ドルを要するが、この自然 生態系と生物多様性の経済学（TEEB） の保全 が果たす機能（二酸化炭素の吸収、飲料 D1（政策決定者向け）、2009 年 水の保全、洪水防止等）の価値は、年間 5 兆ドルに達する （資料）環境省「平成 22 年版図で見る環境・循環型社会・生物多様性白書」 43 生態系と生物多様性の経済学（TEEB）のビジネス向けレポートによれば、2020 年～2050 年の間に次表のような市場規模の成長が見込まれる。次々と現れ成長する生物多様性・生 態系サービス市場は大きなビジネスチャンスであり、生物多様性問題への対応に関する重 要な財政措置となりうるとされている。 図表 ２３ 世界の生物多様性・生態系サービス市場規模（TEEB推計） （資料）The TEEB for Business Executive Summary (2010) このような経済的評価に基づき、市場メカニズムを利用して生物多様性の保全を行う、 またはそのための資金を動員する取り組みが着目されている。 制度のベースとなる評価の構造は概ね以下のように整理されるものと考える。 図表 ２４ 想定される生態系サービス評価の制度的活用フロー 種（動物、植物等） 代替法 対象となる 生息地（森林、川等） ヘドニックアプローチ 生態系サービスの レクリエーション 設定 機能（保水、浄化等） 生態系サービスの 生態系サービスの 定量的評価 経済的評価 活動助成金交付 資金動員のための トラベルコスト法 存在価値 CVM コンジョイント分析 （資料）MURC 作成 44 規制＆取引(ﾊﾞﾝｷﾝｸﾞ･ｵﾌｾｯﾄ) 農林水産物認証 制度 生物多様性ファンド 税制（控除、課税） ② 生態系サービス評価に基づく政策手法の例 １)PES（生態系サービスに対する支払い） 生物多様性や生態系サービスの価値を市場に内部化する手法の 1 つとして、生態系サ ービスへの直接的な支払い（Payments for Ecosystem Services: PES）がある。具体的には、 受益者負担の原則（BPP：Beneficiaries Pays Principle）に基づき、それらの環境サービ スを受ける受益者がその受益に応じて支払いをする制度や仕組みを構築することによ り、環境の使用を適正化しようとするものである。 PES は既にコスタリカなどで国家政策として採用されているが、まだ世界的な標準政 策としては確立されていない。そのため、日本を含め各国で政策的・具体的な実現手 法に関して様々な研究が進められている。2010 年 10 月に名古屋で開催された生物多様 性条約 COP10 においても PES に関する様々な政策や手法が議論され、2020 年までの生 物多様性政策目標である「愛知目標（ターゲット）」や関連決定にも PES の具体的な 政策実現を目標とする文言が記述されている2。 PES の 5 つの基準3 生態系サービスの受益者と供給者との（強制的でない）自発的な売買 生態系サービスの明確な定義化（またはそれらのサービスに関連する土地利用の定義化) （少なくとも 1 人の）生態系サービスの購入者（買い手）の存在 （少なくとも 1 人の）生態系サービスの供給を管理する生態系サービス供給者（売り手） の存在 生態系サービス供給者が継続的に生態系サービスの供給を確実にすること 農林水産業や農山漁村の天然資源利用に関連する世界各国の PES の事例には以下が あげられる。 45 図表 ２５ 農山漁村の天然資源利用に関する世界各国のPES事例 国 名称 開始年 規模 対象 購入者 販売者 受益者 仲介者 支払金額 （USD/ha/年） 外部資金援助 Pimampiro 2000 河川流域 496ha ・流域保護 都市内の水利用者 （料金の20％） N. America Coop. 地域の水利用者 （ほとんどが灌漑耕作者） NGO （CEDERENA） 6-12 米州基金 （Inter-American Foundation） PROFAFOR 1993 高地・沿岸地域 22,300ha ・二酸化炭素固定 電力協会FACE 土地所有者 気候変動緩和による受益者 買い手組織 （PROFAFOR） 100-200 なし ドイツ Nordheim model project 2004 草原 288ha ・（農業系）生物多様性 民間財団 農業経営者 地方の生物多様性の レクリエーションの受益者 ・大学（Goettingen） ・自治体 変動 民間基金 フランス Vittel 1993 水源地 5,100ha ・水質 Vittel社 酪農業者 河川流域機関 農業系機関 （Agrivair） 1農場あたり 300-225,000 （5年間） なし 中国 SLCP 2002 植林地 492万ha ・流域保護 中央政府 地方の世帯 ・川下の水利用者 ・材木消費者 市町村自治体 ・現金で36 ・総額で217308 なし コスタリカ PSA 1996 国の定める目標面積 27万ha ・水 ・生物多様性 ・二酸化炭素固定 ・景観美 州自治体FONAFIFO ・土地所有者 ・観光産業 ・地元コミュニティ ・水利用者 自主的な州機関 （FONAFIFO） 45-163 地球環境ファシリティ（GEF） メキシコ PSAH 2003 国の定める優先エリア ・流域と帯水層の保護 60万ha 州森林局CONAFOR 土地所有者 流域での水利用者 ・水委員会 ・財務省 ・森林委員会 27-36 GEF CRP 1985 1,450万ha 米国政府 農業経営者 自然資源の利用者 なし （水利用、レクリエーション利用等） 変動 なし EQIP 1996 データなし ・水 ・野生生物保護 （大気および二酸化炭素を含む） ・生物多様性 ・レクリエーション ・流域保護 ・英国政府 ・EU 農業経営者 自然資源の利用者 ・州機関 （水利用、レクリエーション利用等） ・NGO ・流域 ・生物多様性保全 ・Pampagrande市 農業経営者 ・米国魚類野生生物局 （土地所有者） 地域の水利用者 （ほとんどが灌漑耕作者） NGO （Fundacion Natura） ・地下水の塩分コントロール オーストラリア政府 下流域での水利用者 Wimmera貯水管理機関 変動 エクアドル アメリカ ESA 19862003 64万ha イギリス CSS ボリビア Los Negros オーストラリア Wimmera 19912003 2003 53万ha 河川上流域 2,774ha 2005 28,000ha 20 EU基金 16 （資料）林希一郎編著「生物多様性・生態系と経済の基礎知識」（2009） （注）アミカケ部分は「購入者」が民間のもの 46 土地所有者 1.5-3.0 米国魚類野生生物局 なし ２)生物多様性オフセット・バンキング 生物多様性オフセットとは、開発事業において、生物多様性への影響の回避・軽減等 の対策を実施した後に、なお残る著しい負の影響に対して、その効果を測定可能な手 法によって、代償（または相殺＝オフセット）することである。 生物多様性オフセットでは、種の構成、生息域の構造、生態系の機能、生物多様性の 人による活用や文化的な価値に関して、損失ゼロもしくはでき得ればネットゲインを 達成することを目指している4。 オフセットを行うためにはあらかじめ代償地等を準備しておく必要があり、また回 復・保全と損失の量を査定し取引可能なかたちとするためのしくみが必要である。一 般に生物多様性バンキングとよばれるこのしくみは、仲介者等が生物多様性保全事業 に（永続的に）取り組む土地をあらかじめ確保し、土地所有者等が保全活動を行い、 政府等の機関がその成果を認定し、所定の統一単位に換算した「クレジット」として 発行する。他の開発事業者が別の場所で生態系の開発事業を行おうとする際に、同ク レジットを取得（購入）することによって、開発事業による生物多様性への影響をオ フセットできる。なおバンクとは一般に代償（オフセット）に使用する目的で自然が 保全等されている土地の単位を指す5。 このとき、仲介者等の第三者の機関が、開発事業者から料金を徴収し、その資金を直 接的に生物多様性の損失を補償する事業や間接的な調査研究等に提供することで、開 発事業の生物多様性に対する影響をオフセットするしくみを、生物多様性ファンド（基 金）と呼ぶことがある4。 なお、オフセットの限界として、影響を受ける生物多様性が代替不可能であったり、 極めて脆弱である場合には、生物多様性オフセットで残りの影響を完全には代償でき ないことがある点が指摘されている5。また、オフセットは環境影響の回避、最小化、 修復、軽減を行った上での最後の手段としての代償行為でなければならないとする各 国の政策運用上の原則に留意する必要がある。 47 （参考）生物多様性オフセットのコンセプト理解において重要な用語 ミティゲーション： 人間の活動によって発生する環境への影響を緩和、または補償する行為。急激な湿 地帯の減少に対処するため、1970 年頃に米国で生まれた。ミティゲーションには次の 5 段階があるとされる。 1）回避：ある行為をしないことで影響を避ける、 2）最小化：ある行為とその実施に当たり規模や程度を制限して影響を最小化する、 3）修正・修復：影響を受ける環境の修復、回復、復元により影響を矯正する、 4）軽減：ある行為の実施期間中、繰り返しの保護やメンテナンスで影響を軽減または 除去する、 5）代償：代替資源や環境を置き換えて提供して影響の代償措置を行う。 より簡単に回避、低減、代償の 3 段階とみなすこともある。これらの段階は、その 順に検討されることが望ましいとされており、米国では、ミティゲーションはノーネ ットロス原則（後述）を前提として行われる。一方、日本では本来的意味合いから離 れ、代償ミティゲーション段階のみがミティゲーションであると捉えられることも少 なくない。 代償ミティゲーション： 人間の活動によって発生する環境影響の補償、代償として、代替資源や環境を置き 換えて提供するという、環境への影響の代償措置のこと。例えば干潟の埋立を行う際、 消失する干潟の代償として近傍に人工干潟を造成するようなことをいう。日本ではミ ティゲーションといえば代償ミティゲーションを指すことが多いが、これは元来はミ ティゲーションの諸段階の中でもっとも検討優先度の低い、いわば最後の手段にあた る概念である。 ミティゲーション・バンキング： ある地域でミティゲーションを行った際に、トータルで開発前の自然と較べて量・ 質ともに向上した場合に、プラス分を蓄積（バンキング）し、債券化すること。 ノーネットロス原則： ある地域内全体において、その中のある自然（例えば湿地や草原）の量が一定に保 たれることを目的とする発想、原則のこと。米国ではミティゲーション概念における 前提となっており、開発行為に伴う代償措置に際して、立地等の妥当性が認められる 場合には、失われる自然とトータルで同等以上の自然の再生が担保されることが求め られる。ノーネットロス原則においては、そうしたトータルで差引きゼロの損失とい う環境影響を緩和するための措置が補償されない限り、代償措置とは認められないと の見解が示される。 （資料） [一般財団法人環境情報センター, 2011] 48 近年の調査報告書によれば、世界の生物多様性オフセット制度および取引量の状況は 以下の通りである。 図表 ２６ 世界の生物多様性オフセット制度および取引量の状況 （資料） [Madsen, Carroll, Moore Brands, 2010]、 [Madsen, Nathaniel, Kandy, Bennett, 2011]6 より MURC 作成 生物多様性オフセット制度においては、取引可能なクレジットの査定のあり方が問題 となる。生物の多様性が尊重され、各土地に固有の生態系をとりあつかうために生じ る特有の論点として、オフセット対象地の生態系的な価値の等しさや、開発行為の実 施時期と回復・保全効果の発生時期のずれなどがあげられる。既往文献でオフセット 制度の論点について各国制度を比較しまとめた表は以下の通りである。 図表 ２７ オフセット制度の論点と各国制度の比較 （資料） [McKenney Kiesecker, 2010]7より MURC 作成 49 既往文献によれば、世界各国に既存の生物多様性オフセット制度は次のタイプに分類 される。推進力として法令遵守が多く、自主的取り組みは限られている点が特徴的で ある。 図表 ２８ 生物多様性オフセット・バンキング制度のタイプ （資料） [Madsen, Carroll, Moore Brands, 2010]より MURC 作成 （注）ワンオフ・オフセット（One-off offset）とは、開発事業者やその下請負業者が自ら行う オフセットのこと。 ③ 生態系サービスの経済評価に関する各国事例 １)コスタリカの国家 PES 制度（PSA） コスタリカには政府が生態系サービスの利用者を代理して支払いを行う国家的な環 境サービス支払い制度（Pagos por Servicios Ambientales, PSA）がある。コスタリカの PSA は、水、生物多様性、二酸化炭素固定、景観美など複数の生態系サービス供給に対し、 森林管理者へ支払いを行うことによって、森林地帯およびその面積を維持しようとす るもので、森林法に基づき 1997 年に開始された。 50 図表 ２９ コスタリカの保全活動別の支払額 契約の種類 森林保護 持続可能な森林管 理 再植林 要求事項 ・土地所有者に対して 5 年間の既存の森 林（原生林もしくは二次林）の保護を要求 ・いかなる土地の改変も認められない ・土地所有者が森林の生態系サービスに 影響を与えない程度の持続可能な樹木伐 採計画を準備 ・15 年間の維持管理 ・農地もしくは耕作放棄地に植林 ・15 年間の維持管理 支払金額・方法 ・総額 210 米ドル/ha ・5 年以上の均等割で支払わ れる ・総額 327 米ドル/ha ・50％が最初の年に支払わ れ、2 年目には 20％、それ以降 は毎年 10％ずつ 3 年間支払わ れる ・総額 537 米ドル/ha ・50％が最初の年に支払わ れ、2 年目には 20％、それ以降 は毎年 10％ずつ 3 年間支払わ れる （資料） [林 伊東, 2009] しかしながら自主的な参加制度のため、2005 年時点で PSA に参加している土地のう ち、下流に水利用者のある流域は 35％、生物多様性優先地域は 30～65％にとどまって おり、PSA 対象地化はうまく進んでいるとはいえない状態で、森林減少の抑制効果は 少ないと評価されている。また、2006 年の PSA 参加申請面積に対し支払い予算が 6 分 の 1 しかなかったなど、政府による支払い制度は、その財源が税収や国際的な助成金 によっていることからも資金調達の持続可能性の面で問題がある。 そこで、民間の主要な生態系サービス利用者による支払制度が、そのような政府によ る支払いを補足することで、問題の緩和が可能である。Blackman と Woodward の調査 によれば、コスタリカの PSA においては生態系サービスの利用者による支払いは対象 地の 3％分に満たないということ、民間部門における最大の支払い者が大規模水力発電 所であり、その動機は PSA に参加することによって地域社会や規制当局との関係を改 善し良好に保つという一般的なものであるとしている8。 ２)米国のミティゲーション・バンキング制度 米国では、連邦政府の行為に関する環境影響評価を定めた「国家環境政策法」に基づ く環境影響評価のプロセスにおいて、各種環境法規制との整合性に配慮する必要があ り、このなかで生物多様性オフセットや代替ミティゲーションを行うことができる。 主な制度として次のものがあげられる。 湿地・小川ミティゲーションバンキング 種の保全バンキング 回復クレジット・生息地クレジット取引制度 51 流域マルチクレジット市場（Willamette Partnership, Bay Bank） 名称 等 図表 ３０ 米国の生物多様性オフセット関連法令等の例 概要 水質汚染防止法 404 条に基づくミティゲ ーションの決定方針（米国陸軍工兵局と 環境保護庁の協定書、1990 年） 米国内務省魚類・野生生物局ミティゲー ション方針 (官報掲載、1981 年) 米国土地管理局オフサイトミティゲーショ ン方針（2008 年） ・湿地に影響を与える可能性のある連邦事業に対し、陸軍工兵隊の許 可が必要とされる。 ・水資源と湿地への負の影響を回避し、回避できない影響をオフセット することにより、価値及び機能の損失を全体としてゼロ（ノー・ネット・ロ ス）にすることに努める。 ・生じる可能性のある影響は、まず実行可能な範囲で回避することと し、残存した回避できない影響は適切かつ実行可能な範囲で最小化を 検討したうえで、最後に代償措置を検討する。 ・代償措置は可能な範囲で事業実施区域に近接した場所（オンサイト） で行うこととし、オンサイトの代償措置が不可能な場合に可能な限り同 一の地理的範囲内でオフサイトの代償措置を行う。また、一般的に異 種の価値を代償する措置（アウトオブカインド）より、同種の価値を代償 する措置（インカインド）が望ましい。 ・代償措置を行う際には、ミティゲーション・バンクが利用可能である。 ・開発により影響を受ける魚類及び野生生物の生息地について、特異 性、希少性等の基準により４つの区分に分類することとされており、区 分ごとにミティゲーションの目標と方針を示している。 ・例えば、評価の対象種にとって価値が高く、かつ希少か、希少になり つつある生息地については、同種の生息地の価値（インカインド）の損 失をゼロとする（ノー・ネット・ロス）ことを目標とする旨が規定されてい る。 ・公有地における石油、ガス、地熱、エネルギー開発権の付与にあた り、開発の影響が生じる期間にわたって｢受容可能なレベル｣までミティ ゲーションを行うことを要求。 ・できる限り事業実施区域に近接した場所（オンサイト）で、回避、最小 化、修復、影響の緩和等を行うことが望ましいが、ケースバイケースで オフサイトのミティゲーションを許可する。 ・オフサイトミティゲーションは石油ガス掘削現場、道路建設、パイプラ イン敷設、送電線、鉱工業、風力・太陽光発電等の大規模開発プロジェ クトに適しているとされる。 （資料） [環境省, 2009]9、 [Madsen, Carroll, Moore Brands, 2010] ３)米国の水質取引制度 水質取引制度（Water Quality Trade）は、連邦水質浄化法に基づき、排水の排出量取 引が行われている。これは、排水の排出量を各排出源に割り当て、汚染源間で排出許 可証（汚染削減クレジット）を売買することを許容する制度で、2003 年には米国環境 保護庁（EPA）が「水質取引政策（Water Quality Trade Policy）」を公表、2004 年には 取引の円滑化のための評価ハンドブックを策定し、連邦レベルでの導入が促された。 水質取引の特筆すべき特徴の一つに点源面源間取引がある。すなわち、工場や下水処 理場などの点源汚染源だけでなく、農地などの面源汚染源も対象となっており、工場 と農家で汚染削減クレジットを売買することが可能となっている。しかしながら、EPA の水質取引制度はあくまでも水質浄化法の枠組み内のものであり、関連する農業政策 との整合性は考慮されていないとして、農業政策との連携の欠落が指摘されている10。 52 ４)その他 現地ヒアリング調査に先立ち、海外の農林水産業分野における生態系サービスの経済 評価等の事例の概要について、TEEB case で取り上げられている事例を中心に文献調査 した結果を一覧に示す。 53 生物多様性と生態系サービスの経済評価に関する海外事例の一覧 地 域 北 米 国 米 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 カリフォル ニア州 Yolo 郡 農家 生物多様性ク レジット販売事 業者による農 業を利用した バンクサイト 管理 【内容】 ・カリフォルニア州サクラメント・リバー・ラ ンチ周辺は急激な都市化や農林業開発 による生態系の劣化に対応するため、「ミ ティゲーションバンキング」により農業と野 生動植物（放牧地や小麦畑と、オークや ポプラ等の在来樹や希少種昆虫等）の共 存を目指している。商業バンカーを利用。 【パートナー】 Wildlands（バンカー） Sacramento River Conservation Area Forum：SRCAF（NGO) 【法制度】 ・米国では環境アセスメント制度により、 開発による自然環境が減少・消失する場 合には「ミティゲーション」を行い、全体と しての環境影響をゼロにすることが義務 付けられている（ノーネットロス原則）。「ミ ティゲーション」では、開発地における「回 避」「低減」「最小化」等の手続きが優先さ れるが、それでも影響が残る場合は、開 発地とは別の場所であらたに環境を創 出・復元することで環境影響を相殺する 「代償」の手続きが行われる。 分類 農業 経済評価手法 （算出方法） 【市場メカニズム】 ミティゲーションバンキングとは、バンカーが 自然環境の創出・復元等を行った際にその 成果をクレジットとして市場販売するもの。ク レジットは当該官庁が成果に応じて認可す る。開発業者はクレジットを購入することで代 償の手続きを行ったとみなすことができる。 バンカーは自然復元を行うサイトを購入する か、または土地所有者と契約する形態で自 然復元を実施する。 【算出方法】 ELI（Environmental Law Institute）によれば、 米国のバンククレジットの算出方法はほとん どが「面積」、「機能アセスメント」およびその 両方の組み合わせであり、まれにこれらに 「専門家による判断」が加わる場合もある。 「クレジット」には標準がなく、発行は地域当 局の判断による。合衆国レベルでの統一の 動きはみられない（2010 年当時）。 54 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 ● 資料 環境省「里なび」事例・ 文献データベース (2010 年 9 月時点) State of Biodiversity Markets 2010 ELI(2006a), 2005 Status Report on Compensatory Mitigation in the United States 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 北 米 米 国 ペンシル バニア州 Lancaster 郡 農家 Conestoga Reverse Auction Project, Pennsylvania 【内容】 ・農業排水による富栄養化が問題となっ ていた Conestoga 川流域で「逆オークショ ン」を実施し、農業用水路のリン濃度を低 減する最良の管理手法（BMPｓ）を実施す る農家を助成。 【パートナー】 農業技術士（BMP 導入コンサル） 農業 北 米 米 国 ノースダ コタ州 Ducks Unlimited (DU) Conservation of North American Prairie on Private Lands, USA 野草地 北 米 米 国 【内容】 ノースダコタ州野草地の農地転換を抑制 するために、北米 NGO の Ducks Unlimited (DU)が、CO2 オフセットプログラ ム「Avoided Grassland Conversion Carbon Program」を考案。DU が地主から炭素貯 蔵権を購入し、CO2 オフセット市場に転売 するしくみ。 連邦政府による野草地保存地役権の資 金不足を解消する。 【内容】 これまで提案されてきたナパ川流域の洪 水対策は水質悪化や居住地の潜在的損 失を含む環境ダメージが考慮されておら ず、住民やその他関係者から受け入れら れないものであった。生態系や農業など、 より広い視点から新しいアプローチを考え 洪水対策を打ち出した。 Restoring Ecosystem Services to Prevent Flood Damage In Napa River Basin 流域 経済評価手法 （算出方法） 【市場メカニズム】 逆オークションとは、複数の売り手が単独の 買い手に対して入札し、売り価格を下げてい く方式。この場合、農家がリン削減対策にか かる費用を自治体に入札。 2005 年 10 月、2006 年 2 月に予算$490,000 で実施。結果的に$486,000 を助成し 92,000 ポ ンドのリンを削減。 【算出方法】 1 度目のオークションでは米国農務省が定め た BMP 導入標準コストに基づき入札。2 度目 は支払意志額に基づき入札。リン 1 ポンド削 減当たり価格の積み上げにより、予算達成 時点で締め切る。 【算出方法】 US Department of Agriculture と付属研究機 関が炭素量概算を評価。Good Practice Guidance for Land Use Change Management の IPCC’s Tier 1 初期値を基準とした。 洪水防波堤ではなく湿地や泥地の回復を実 施する代替計画を策定。 環境アセスは工兵局が実施し、100 年周期の 洪水における河川最大流量を算出。この他 いくつかの環境アセスを個別に実施し積み上 げ。 プロジェクト費用見積は 4 億米ドル、うち地方 自治体が 50％負担、残りは連邦助成金であ る。 55 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 ● ● 資料 TEEBcase by S. Greenhalgh (2010) Reverse auctions help farmers to reduce phosphorous content in local waterways, USA, available at: TEEBweb.org TEEBcase by Almack K. (2010) Carbon finance for conservation of native prairie, USA, available at: TEEBweb.org. TEEBcase by Almack K. (2010) River restoration to avoid flood damage, USA, available at: TEEBweb.org 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 北 米 米 国 Economic valuation of the coral reefs of Hawai‘i 【内容】 観光客がサンゴ礁に与える損失を測り、 観光客に対して被害抑制のあり方を示 す。サンゴ礁は生態系サービスとして 様々なサービスをもたらすとして Hanauma Bay Nature Preserve の事例をあげ、トラ ベルコスト法と CVM を用いて Hanauma Bay の礁の価値や入場料の決定、教育セ ンターの投資の効果を測る。 サンゴ 礁 【算出方法】 観光客を Hawaiian reef への訪問時間で 14 ゾ ーンに分ける。３つのトラベルコストを含む。 ①運送コスト②旅行時間に関する費用③地 域の経費 choke price は 3805 ドルと推測され実際の観 光客一人当たりの費用に 2 倍であった。 TEEBcase by P. v. Beukering and H. Cesar (2010) Recreational value of coral reefs, Hawaii, available at: TEEBweb.org. 北 米 米 国 The Natural Capital Project, Kamehameha Schools, and InVEST: Integrating Ecosystem Services into Land-Use Planning in Hawai`i 【内容】 環境、経済、文化、教育、コミュニティの価 値に配慮して Kamehameha Schools の農 地転換計画の設計・実施をするために生 態系サービスを評価。 評価には InVEST ソフトウェアを使用し、 最適なシナリオを選択。 農業 【算出方法】 InVEST は農地転換による炭素貯蓄、水質、 財政的返還の影響を評価する指標。 北 米 米 国 The Kennecott Inland Sea Shorebird Reserve 【内容】 Great Salt Lake の水鳥の生息域の回復 を目的に、生息域単位の数と価値によっ て湿地の損失をオフセットまたは緩和を 目指す。 湿地 生態系サービスは初期の生物多様性の状態 を表すために使用。 Goldstein, J. H., G. Caldarone, C. Colvin, T. Ka`eo Duarte, D. Ennaanay, K. Fronda, N. Hannahs, E. McKenzie, G. Mendoza, K. Smith, S. Wolny, U. Woodside, and G. C. Daily (2010) TEEB case: Integrating ecosystem services into land-use planning in Hawai'i, USA. available at: www.TEEBweb.org. TEEB case by Ten Kate, K.; Bishop, J. and Bayon R. (2010) The Kennecott Inland Sea Shorebird Reserve, Utah available at: TEEBweb.org 56 ● 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 北 米 米 国 Ecosystems services of trees can save costs for cities: the example of Miami 【内容】 都市開発による森林や湿地、緑地などの 生態系の損失が問題化。生態系劣化に よりハリケーン被害の悪化や上水不足、 大気汚染、健康被害など福祉にも影響を 与えている。生態系の改善と人間の福祉 向上を含む持続的開発に向けて、土地利 用変化が都市生態系および生態系サー ビスに与える影響、生態系サービスのベ ネフィットと損失によるコストを測る。 CITYgreen 手法をとりいれ、特に森林被 覆変化が与える影響を計測。 森林 北 米 カ ナ ダ Natural Capital Valuation in the Credit River Watershed, Ontario 【内容】 Credit River 流域は道路の舗装やスプロ ール現象などの土地利用変化による景 観の都市化が憂慮されている。この変化 があたえる影響を「利益移転アプローチ （a benefit transfer approach）」によって評 価。 流域 経済評価手法 （算出方法） 【算出方法】 ・森林被覆の分析 ArcGIS を用いて過去の土地被覆変化を分 析。1996-2006 年の Landsat を使用。ハリケ ーン被害の大きかった 2004,2006 年は高解 像度のものを使用。 より詳細な分析には UFORE や i-Tree を用い る。 ・生態系サービスの算出 森林の炭素吸収効果は 1t あたりの炭素価格 で価値を評価。 森林による空気汚染除去効果：健康問題に かかわる費用削減額で評価。 森林の冷却効果：エアコンなどの電気使用料 金やニーズの減少で評価。 【算出方法】 ステップ ①都市化と credit river 流域の生態系に関す る 41 の評価調査の収集とレビュー ②価値移転を助長する地域のデータベース 開発 ③オリジナルサイトから調査地へ移転された 価値評価の統合と一貫性の維持のための規 則を開発 ④地域データを基に Credit River 流域にあっ た生態系サービスの価値を適用 57 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 TEEBcase (2010) Multiple benefits of urban ecosystems: spatial planning in Miami, USA. Compiled by J. Förster mainly based on American Forests (2008), available at: TEEBweb.org. TEEBcase by M. Kennedy and J. Wilson (2010) Natural Capital Valuation in the Credit River Watershed, Ontario, available at: TEEBweb.org. 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 北 米 カ ナ ダ Ontario’s Wealth, Canada’s Future: The Economic Value of the Greenbelt Plan in Toronto, Canada 【内容】 急激な都市化やスプロール現象がトロン ト市周辺の土地に影響を与えている。トロ ント市が保有する自然資源や生態系サー ビスの価値を再評価し、オンタリオグリー ンベルト地帯の保全に役立てる。 緑地 北 米 カ ナ ダ 【内容】 コーヒー豆のフェアトレード認証 農業 北 米 カ ナ ダ Fair Trade Certification for coffee, Canada Wetland restoration for carbon sequestration in Prairie Canada 【内容】 Prairie Canada の湿地は 1900 年代から急 激に減少し、70%以上が消失し、北部アメ リカで最も生態系が脅かされている地域 の一つである。湿地帯のベネフィットの理 解やその享受が限定的であることが農地 等への転換の原因と考える。湿地消失に よる GHG 排出の算出。排出緩和のため の湿地転換・回復の機会とし、政策開発 や市場ベースのベネフィットの創出と生物 多様性や洪水制御など環境の共益の創 出に利用。 【パートナー】ENGO,大学、政府など様々 な機関が参加。代表的な研究機関（4 つ）：DUC、Saskatchewan 大学、Manitoba Water Stewardship、Canadian Wildlife Service of Environment Canada 湿地 経済評価手法 （算出方法） 【算出方法】 複数の手法をとりいれて生態系サービスを 評価 ・サービスの更新費による評価：湿地の生息 地など ・対策費用による評価（estimate of avoided costs）：森林の炭素貯蓄サービス、生息地の ダメージなど ・文化的価値やレクリエーション価値に対す る仮想評価 ・利益移転アプローチ：流域サービス、侵食 制御、農業サービス受粉サービスなど － 【算出方法】 記載なし 58 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 TEEBcase by Almack K. and Wilson S. (2010) Economic value of Toronto’s Greenbelt, Canada, available at: TEEBweb.org. ● TEEB: Fair Trade Certification for coffee, Canada Badiou, P., C. Edwards, M. Gloutney (2010) TEEBcase: Wetland restoration for carbon sequestration in Prairie Canada, available at: TEEBweb.org. 地 域 国 取組 主体 農家 プログラム タイトル プログラム概要 Carbon Sequestration - Scolel Té Plan Vivo Program 【内容】 チアパス、オアハカ等のメキシコ南部山 間地域におけるコーヒー農家等が持続可 能な土地管理を行うことで CO2 吸収源を 生成すると共に経済収入を向上。 【パートナー】 英国国際開発省（DFID） Fondo Bioclimatico（非営利信託基金） Ambio、ECCM、ECOSUR（コンサルタント） 【内容】 持続可能な農法への直接支払い（PES）。 農家の行動変革のインセンティブとして利 用 農業 【内容】 貧困世帯の農業活動による熱帯林の転 換により、北部ペルーの水供給源である Rumiyacu-Mishquiyacu and Almendra の 利用可能な水の量・質が低下。それに伴 い生産コストも上昇している。そこで、GTZ （ドイツ国際協力公社）が水域と生物多様 性の保全地域として活動開始。 ECOSAUT model を用いて、水利用に対 する支払額を設定し、利用者による支払 いと土地利用変化の必要性認識を図る。 【パートナー】 Ministry of Environment(MINAM) National Sustainable Services Superintendence(SUNASS) ローカルコンサルタント 農業 中 南 米 メキ シコ 中 南 米 ホ ン ジュ ラス PES as incentive for farmers to shift to sustainable activities, Honduras 中 南 米 ペ ル ー Compensation scheme for upstream farmers in municipal protected area, Peru 分類 経済評価手法 （算出方法） 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 炭素の市場取引による。 プログラムに係る経費：56,980（2006）、 117,660（2008） 吸収源生成への支払：30,268（2006）、18,618 （2008） （USD） 農業 原生林における一般的な土地利用方法、土 地管理方法について 15 種類の組み合わせ を開発し、PES 算出のベースとした。 支払額は土地利用の転換による機会費用を 推定。コーヒーの有機栽培などへの転換の 場合は認証取得費用も支払額に含めた。 毎年約 2,000 米ドルが農家に支払われ、約 150ha で土地利用の転換が行われた。 【算出方法】 ECOSAUT model(異なる水利用に対するコス トと利益の算出モデル 灌漑や世帯の水需要、水管理や水文学的モ デルの費用の算出。及び利害関係者の社会 経済状況と関係者間の関係に関するデー タ、水利用者の willingness-to-pay（WTP)調 査を導入。 59 取引 可能 な許 可証 ● 資料 TEEBcase by A. Morrison (2010) Enhancing Carbon offsets for sustainable land use, Scolel Te, Mexico, available at: TEEBweb.org ● TEEB: PES as incentive for farmers to shift to sustainable activities, Honduras ● TEEBcase Compensation scheme for upstream farmers in municipal protected area, Peru, by Isabel Renner (2010), available at: TEEBweb.org. 地 域 国 中 南 米 ブラ ジ ル 中 南 米 ブラ ジ ル 中 南 米 ブラ ジ ル 取組 主体 プログラム概要 Agroecological Zoning in Brazil incentivizes more sustainable agricultural practices Conserving Forests Through Periodic Grants: Bolsa Floresta, Brazil 【内容】 ブラジルの熱帯林保全のために法律は 強化されてきたが、ガバナンスの失敗や 伐採者や農家の侵入を防ぐための保護 区の設定など実行力に欠けていた。サト ウキビやパームの農業生態学的ゾーニン グによって保全を図る。 農業 － 【内容】 98%の森林率であるアマゾナス地域では 非持続的な木材産業、大豆耕作の拡大、 乾燥による火災により森林変化に直面し ている。森林の維持及び生態系サービス と地域の生計維持を目指した活動を実 施。生計向上支援と保全活動による報償 を与え、住民と保全活動を実施。 手法に PES(payment for environmental services）を用いる。 【内容】 都市部への水供給を行う”Cantareira System"は主に Piracicaba River Basin か ら取水しているが、流域の様々な人間活 動により水質が低下している。流域の環 境劣化活動緩和のために PES スキーム を用いる。 農業 林業 資金調達には商業銀行 Bradesco が参画して 1,180 万米ドルの寄付を集め、半官半民の独 立的基金 Fundação Amazonas Sustentável , FAS を設立。 主に CO2 削減に関心のある利害関係者がパ ートナーとなり基金を助成（たとえばコカコー ラブラジル）。 ● Cassola, R. (2010) TEEB case: Conserving forests through grants, Brazil, available at: TEEBweb.org. 農業 評価の指標には土壌劣化、森林から農地へ の転換、農家の収入ロスを用い、水保全 PJ として森林率の回復を目指した。 所有地において基準を遵守し土壌保全、森 林再生、環境改善を行う農家に対して自治体 から 4 年間にわたり毎月支払いが行われる。 支払額は所有地面積と自治体が定めたレフ ァレンス価値（87USD/ha・2009 年）に応じて 算出。 農家 70 軒（約 2,180 ha）が参加しこれまでに 438ha を回復。 ● TEEB: Payments and technical support for reforestation and soil conservation for watershed protection, Brazil. Implementatio n of Payment for Ecosystem Services Schemes by Local Governments: the Water Conservation Project of Extrema/Mina s Gerais, Brazil. 分類 経済評価手法 （算出方法） 60 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い プログラム タイトル 取引 可能 な許 可証 資料 Leopold, A. (2010) TEEBcase: Agroecological Zoning, Brazil, available at: TEEBweb.org. 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 中 南 米 コロ ン ビ ア Linking People and Nature through Watershed Conservation in the East Cauca Valley, Colombia 【内容】 北部アンデス地域では流域住民の農地 転換により水域及び森林の劣化・減少が 問題となっていた。 生態系サービスの維持のための生態系 保全と流域住民の生計維持・強化のため に基金（water fund）を設立。現在までに 13 の water fund が設立された。 InVEST 手法を利用して、基金から実施す る活動や実施エリア、目標を決定。 農業 【water fund】 水利用者が無償でトラストファンドに積立て、 水利用者やその他公私パートナーシップの 利害関係者によって基金の利用を決定。公 私パートナーシップには水道局、水力発電会 社などの公共エージェンシーや飲料会社な どの民間企業がある。 【InVEST：Integrated Valuation of Ecosystem Services and Trade-off】 各シナリオ（植生回復や活動費用等の違い） からの生態系サービスのリターンを推定す る。 中 南 米 コス タリ カ 【内容】 水力発電所建設に伴うリスクの最小化を 目的とする直接支払い 流域 記載なし ● 中 南 米 コス タリ カ PES as a strategy to minimize riskThe Case of La Esperanza Hydroelectric Power Company, Costa Rica Certificate for Environmental Service, Costa Rica 【内容】 「環境サービス認証」を導入し、土地所有 者による原生林の保全や森林再生・植 林、持続可能な森林管理を促すための経 済インセンティブを付与。 企業が 1 ヘクタールあたりの環境サービ スに対し支払義務があり、FONAFIFO（国 家森林財政基金）を通じて保全活動を行 う土地所有者へ支払われる。 認証への支払は「権利」の購入ではなく、 GHG 排出等に対する「代償」や貴重な生 態系の｢保全｣として利用可能。 農業 林業 考慮される生態系サービス： ・森林の保護 ・生物多様性の保全 ・GHG 排出削減 これまでに支払を行った業種の例： ・水力発電事業者 ・ツーリズム ・航空会社 ・ビール製造業 ・農産物輸出 ・セメント業 合計約 2500 万米ドルの基金に成長 ● 61 取引 可能 な許 可証 資料 TEEBcase by Rebecca L Goldman, Silvia Benitez, Alejandro Calvache, Sarah Davidson, Driss Ennaanay, Emily McKenzie, Heather Tallis (2010) Water Funds for conservation of ecosystem services in watersheds, Colombia, available at: TEEBweb.org. TEEB: PES as a strategy to minimize risk- The Case of La Esperanza Hydroelectric Power Company, Costa Rica ● TEEB: Certificate for Environmental Service, Costa Rica 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル 中 南 米 コス タリ カ Procuencas Project 中 南 米 コス タリ カ Enabling the legal framework for PES, Costa Rica 中 南 米 エク アド ル Water fund for catchment management in Quito, Ecuador 中 南 米 ア ル ゼ ン チ Better fishery management could significantly increase プログラム概要 【内容】 コスタリカの Heredia 地方で実施。無計画 な都市化と家畜の負の影響によって森林 減少や劣化が起きている Herediate 地方 の流域保全活動。電気や下水処理のサ ービス等を行う ESPH（Public Services Enterprise of Heredia：98 年に民営化）の イニシアチブで Procuencas PJ を 2000 年 から実施。 Procuencas は流域管理のための私的な PES プログラムであり、目的は ESPH によ って飲水の保全と回復を行うことである。 【内容】 家畜飼育や農地への転換により森林減 少が問題となっている。森林は家畜飼育 の様にローンとして扱われてこなかったこ とが森林生産物や森林の魅力の低下の 要因と考え、PES を導入するための政策 的議論とコンセンサスを図る。（これまで の森林法の要約） 【内容】 水供給のための管理活動の時間や財政 的能力が自治体に欠けていたため、水基 金（FONAG:Fondo para la Conseracion del Agua)を創設し活動実施を図る取り組 み。 【パートナー】 アメリカの国際開発を行うエージェンシー Quito の自治体 Quito water company 【内容】 過剰漁獲が行われている海域で持続可 能な漁業を導入し漁業資源を保全すると 共に漁業規制を行うことで、経済効果が 増すことを検証。 分類 経済評価手法 （算出方法） 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 農業 林業 【Procuencas】 土地所有者は新しい植林活動に対して ＄540/ha、植林維持や森林保全及び森林回 復に＄210/ha、の報酬と木一本当たり 0.8 ド ルの支援を 5 年間受ける。 支払いのための資金は水道料金から Hydrological Fee として捻出。 ● TEEBcase by Alvaro Redondo-Brenes and Kristen Welsh (2010) Procuencas Project, Costa Rica, available at: TEEBweb.org 林業 － ● 流域 【FONAG】 初期投資：TNC（The Nature Conservancy)か ら USD 1000 Quito water company から USD2000 2008 年 12 月時点で基金の額は USD 5.4million に達し、現在は USD 約 8million であ る。Quito water company の歳入の 2％を基 金にいれている。 ● Rodricks, S. mainly based on Bennet & Henninger 2010; TEEBCase: Enabling the legal framework for PES, Costa Rica (2010), available at: TEEBweb.org. TEEBcase by V. Arias, S. Benitez and R. Goldman (2010) Water fund for catchment management, Ecuador, available at: TEEBweb.org. 水産業 シナリオ設定し、正味現在価値で比較。 62 Villasante S. (2010) TEEB case: Better fishery management could significantly increase economic 地 域 国 取組 主体 ン プログラム タイトル economic returns, Argentina Almami Conservation Law, and Adelbert Mountains Conservation Cooperative, Papua New Guinea 大 洋 州 パ プ ア ニ ュ ー ギ ニ ア 大 洋 州 オ ー スト ラリ ア ニューサ ウスウェ ールズ州 政府 Biodiversity Banking and Offset Scheme of NSW （BioBanking） 大 洋 州 オ ー スト ラリ ア ビクトリア 州政府 BushBroker プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） 【内容】 地域コミュニティや企業の過剰な伐採に より、森林減少が深刻化し、伐採制限の 法律を制定した。伐採に代わる手段とし てココアやバニラの生産、エコツーリズム を NGO の協力により導入したが、ココア やバニラの生産が森林資源消失の要因 となり、水資源にも影響を与えるようにな っている。食糧安全保障と環境持続性を 目指した土地利用管理計画の開発によっ て解決を図る取り組み。 【内容】 バイオバンキングと呼ばれる、市場原理 に基づいた生物多様性のクレジット制度。 バンキングに登録されるクレジットは、生 態系クレジットと種クレジットが存在。同制 度では、主に土地所有者が土地を保全 し、クレジットを売り、開発事業者がそれ を購入する。 【パートナー】 農家、コンサルタント 森林 記載なし 農業 【内容】 オーストラリアで最初の生物多様性のオ フセット。基本的にオフセットは所有してい る土地内で実施され、それができない場 合に開発事業者と土地所有者を結びつけ る自然植生をやり取りするクレジット制度 が設けられている。 【パートナー】 土地所有者、コンサルタント 野草地 1995 年絶滅の恐れある種の保護法、2003 年 在来植生法などに基づく制度。 ” BioBanking Assessment Methodology”に基 づき生物多様性価値（水質、塩分、生物たよ うせい、土地・土壌劣化）を評価し、査定人が 開発に伴う自然の「改善か維持か」の判定を 行い、所定のクレジット計算機を用いて算 出。 BioBanking Trust Fund が設立されクレジット 取引の管理とバイオバンクサイトのモニタリ ング、遵守評価を実施。 土地所有者の申請により BushBroker が現地 訪問、査定を行い土地管理計画を策定。計 画された土地管理の実施契約を締結し、「在 来植生クレジット」を発行。当該クレジットは 取引可能な状態となる。 支払額は土地所有者と事業許可所有者の間 で交渉に基づき決定。BushBroker は関与し ない。価格の査定については計画実施にか かる労務費、実費、収入源等の機会費用と 計画実施に伴い得られる利益を見積もる。 63 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 returns, Argentina, available at: TEEBweb.org. TEEBcase by S. Menazza (2010), Conservation law benefits communities and biodiversity, Papua New Guinea, available at: TEEBweb.org. ● TEEB: Biodiversity Banking and Offset Scheme of NSW, Australia ● ビクトリア州持続可能 性・環境局 BushBroker ウェブサイト 地 域 国 取組 主体 大 洋 州 オ ー スト ラリ ア ニューサ ウスウェ ールズ州 政府 欧 州 ル ー マ ニ ア・ ブ ル ガリ ア・ ウ クラ イ ナ ポ ルト ガ ル FIELDFA RE 社（英 国） 欧 州 プログラム タイトル Salinity Credits Trading Scheme プログラム概要 【内容】 Hunter River の水質における塩分濃度を 低く一定に保つことを目的とするクレジッ ト取引スキーム。農業用灌漑用水として 引水されている河川水が、鉱業や発電事 業者からの排水により塩分濃度が使用不 可能なまでに高まってしまう問題を経済 効率的に解決するために導入され、成果 を挙げた。 環境 NGO らが株主となっている環境・倫 理投資会社。ウクライナに事業会社 Salix 社を設立し、主にドナウ川下流の 3 カ国で 生息地を作ることに投資を行っている。 （投資家情報は 2008 年まで。現存しない 可能性あり。） 分類 経済評価手法 （算出方法） 流域 契約に基づき 10 年にわたり総額の数パーセ ントずつが支払われる。 － 流域 森林 プロジェクト事例に、エコツーリズム、草木バ イオマス燃料生産などがある。詳細は不明。 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 ● TEEB: Salinity Credits Trading Scheme, Australia ● State of Biodiversity Markets-Offset and Compensation Programs Worldwide(2010) Fieldfare website （http://www.fieldfare.bi z/） Including ecosystem services in coastal management by using Strategic Environmental Assessment, Portugal 【内容】 漁業や観光、海運、風力生産とを含む経 済分野や多くの利害関係者に与える生態 系サービスの価値（環境、経済、社会、文 化など）を認識し、持続的開発政策のた めに海岸部の管理保全を目指す取り組 み（Integrated Coastal Zone Management）。ICAM の準備のために戦 略的環境アセスメントを用いた。 水産業 戦略的環境アセスメント（SEA）を、ポルトガ ルの海岸域の生態系やサービスを評価分析 するのではなく、生態系サービスのリスクや 利益の観点から政策オプションを比較分析 することに用いた。 64 Partidário, M. R. (2010) TEEB case: SEA for including ecosystem services in coastal management, Portugal, available at: www.TEEBweb.org 地 域 欧 州 欧 州 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 ポ ー ラン ド・ ハ ン ガリ ー・ ブ ル ガリ ア （英 国） Royal Society for the Protectio n of Birds （英国 NGO） Biodiversity Technical Assistance Units (BTAU) 民間銀行による中小零細事業者（SME） 向け生物多様性ビジネス融資の構想開 発。企業、個人、第 3 セクターなどから共 同投資資金を集め、SME 向けに融資する と共に、生物多様性の査定やモニタリン グ業務に従事するエキスパートをプロジェ クト単位で派遣契約するしくみを提供。 「生物多様性に配慮したビジネス （Pro-Biodiversity Business, PBB）」の独 立採算維持を目指す。 【パートナー】 European Centre for Nature Conservation （蘭 NGO） European Investment Bank EU DG Env 基金 等 生物多様性プロジェクト向けに二つの国 家基金がある。 1 つは 90 年代に環境スワップにより設立 されたもの。 もう 1 つは水質管理のため産業から料金 や罰金を徴収する制度。 農業 林業 水産業 ポ ー ラン ド National Ecofund Polish National Fund for Environment Protection & Water Management (NFOSIGW) 流域 経済評価手法 （算出方法） 税・ 補 助 金 "Pro-Biodiversity Business"の例 • 有機農法、有機農産物生産 • エコツーリズム、スポーツフィッシング • 伝統的な畜産、種子採取（育種）、牧草地 管理 • 持続可能な魚類養殖、 • 林業・林産物 － 65 制度分類 直接 認証 支払 制度 い ● 取引 可能 な許 可証 資料 State of Biodiversity Markets-Offset and Compensation Programs Worldwide(2010) BTAU （http://www.smeforbio diversity.eu/） ● State of Biodiversity Markets-Offset and Compensation Programs Worldwide(2010) 地 域 国 取組 主体 プログラム概要 【内容】 20 世紀後半に経済の落ち込みと被雇用 者の急増により土地の転換を図ろうとす る政府の政策に対して、地域 NGO（” Regional Landscape Kempen en Maasland"RLKM）が自然と生物多様性の 保全が地域の経済開発の重要な機会に なると提言し始まった活動。 RKLM を中心に地方行政や自然保護団 体、オープンスペース利害関係者（観光 組織、農家、ハンター等）のネットワークを 構築。生物多様性や地域の経済的便益 の認識向上を目指す。2006 年には国立 公園を地域住民とのボトムアップ型参加・ 契約によって設立。政策策定者の認識の 向上が成功の鍵であると考え、政治家や 地域リーダーの巻き込みを志向。 【内容】 都市 Sint-Truiden は 65％が耕地であり、 大雨によって洪水が頻繁に起きていた。 解決のために住民と地方行政の協力に より多機能の土壌保全を実施。 農業 － Ignace Schops (2011) TEEBcase: Developing the first national park in Belgium together with stakeholders. Available at: www.TEEBweb.org. 氾濫原 － Karel Vandaele (2010) TEEBcase: Changed agro-management to prevent muddy floods, Belgium. Available at: www.TEEBweb.org. 【内容】 ・ナチュラルミネラルウォーターを育む水 源地の農村に対し水源涵養にかかる費 用を補助。水源地周辺の農業の影響で地 下水の硝酸塩濃度が高まったことへの対 処。 農業 ・農家に対し水源汚染しない農業活動への変 革を依頼。具体的には①用地購入と長期契 約②農機具購入補助③農法移行期の収入 補填 欧 州 ベ ル ギ ー Hoge Kempen National Park - From NIMBY to PIMBY! 欧 州 ベ ル ギ ー 欧 州 フラ ン ス From Mudflow Prevention to Ecosystem Services Development, The Melsterbeek catchment, Sint-Truiden, Belgium Vittel 水源涵 養活動への支 払い Nestlé Waters 分類 経済評価手法 （算出方法） 66 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い プログラム タイトル ● 取引 可能 な許 可証 資料 国際協力銀行（2009） Perrot-Maître（2006） 地 域 欧 州 欧 州 国 取組 主体 フラ ン ス CDC Biodiversi te ドイ ツ 行政（バ イエルン 州） プログラム タイトル Biodiversity Bank ドイツ・バイエ ルン州：田園 景観管理と生 物多様性保全 プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） フランスは 1976 年から環境保護法を持っ てはいたが、それは 2009 年まで環境保 証活動に働きかけていなかった。しかし、 フランスの金融機関により Biodiversity Bank が設立された。 森林 湿地 氾濫原 草原 他 Biodiversity Bank フランスの金融機関（Caisse des Depots et Consignations）が専門子会社を設立。開発に よる影響が生じるのに先がけて、生物多様 性クレジットを売り出すことを計画した。これ によって保護された土地は 357 ヘクタールに 上っている。 開発の進んだヨーロッパでは、農地が土 地利用の過半を占めている．従って EU に おいては農地が、生物多様性を保全する ための重要な地域となる．1960 年代に実 施された EU の共通農業政策 CAP は過剰 生産などの混乱を経て、ドイツではいち早 く 1976 年に農地整備法を改正して，農業 は「田園環境の管理者」とする環境重視 型の農村整備政策へ転換している．ドイ ツでも最大で，豊かなバイエルン州では 1982 年に州自然保全基金を設けて、景観 保護に努めている．EU では、生物多様性 のために 1979 年鳥類指令、1992 年生息 地指令さらに 2004 年には Natura 2000 ネ ットワークと環境政策を発展させている． 農業 税・ 補 助 金 ● 【保全対象】田・畑 67 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 ● 資料 State of Biodiversity Markets-Offset and Compensation Programs Worldwide(2010) CDC Biodiversite （http://www.cdc-biodi versite.fr/） 環境省「里なび」事例・ 文献データベース (2010 年 11 月時点) 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） 欧 州 ドイ ツ ブランデ ンブルク 州 Schorfhei de-Chorin 【内容】 UNESCO 指定保護区である Schorfheide-Chorin における生態系維持 と地域の経済維持の両立を目指して、森 林や生物資源の管理を維持するような生 産基準を満たした生産物にブランド価値 を与える取組。EU の LEADER+プログラム 基金を得て Schorfheide-Chorin 認証制度 を確立、UNESCO が 1990 年に認可。 農業 林業 水産業 ラベリングは畜産物、農産物、はちみつ、水 産物から手工芸品まで幅広くにわたる。 エコツーリズム、旅館業、木材加工などにも 適用。 欧 州 ドイ ツ Regional branding as an instrument for sustainable, environmentall y-friendly development – The “Prüfzeichen” of the biosphere reserve Schorfheide-C horin River Elbe flood regulation options with ecological benefits, Germany 【内容】 大雨によるエルベ川氾濫などの洪水被害 の緩和とともに費用効果の高い保全を行 うための生態系サービスの費用利益分析 （CBA）を実施。ドイツの洪水によす経済 費用は 90 億 EUR に達する。 堤防の再配置、干拓地建設、あるいは両 者の組合せの 3 つの対策オプションを CBA で分析。 氾濫原 【算出方法】 ・計画、建設、コミュニケーションコスト面を含 む PJ にかかる費用を算出 ・対策によって避けられるダメージを算出。 Replacement cost method を用いる。 ・エルベ流域の人口に対する生物多様性の 価値を流域植生の回復の費用によって測る ・nutrient value の算出（水処理の使用の潜在 的な節約額？） 堤防が建設される場合、PJ 期間 90 年と 3％ のディスカウント率を仮定して純利益を計 算。 以上の 4 つの価値と費用から利益を算出。 68 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い ● 取引 可能 な許 可証 資料 Regional labelling in biosphere reserve, Germany. TEEBcase by Beate Blahy and Jörg-Dieter Peil (2010), available at: TEEBweb.org. TEEBcase River Elbe flood regulation options with ecological benefits, Germany, mainly based on Grossmann et al. (2010), compiled by Teichmann, M. and Berghöfer, A. (2010), available at: TEEBweb.org. 地 域 国 欧 州 ドイ ツ 欧 州 ドイ ツ 取組 主体 政府 プログラム タイトル プログラム概要 分類 Peatlands restoration in Germany – a potential win-win-win solution for climate protection, biodiversity conservation and land use 【内容】 ドイツの泥炭地は 930000ha を超え、農地 確保のために干拓されてきた。干拓によ り、water table と telliage の低下が生態系 サービスや生物多様性を破壊する結果と なり、毎年 20million トンの CO2 が排出さ れていた。 ドイツの泥炭地からの GHG 排出削減と生 態系サービス維持、生物多様性保全を目 指した土地利用政策の実施を目指す。 泥炭地からの潜在的炭素吸収を推定す るために、異なる土地利用オプションの経 済的な潜在性を分析する手法（GEST）を 用いて政策を評価。 ノーネットロスを実現するための影響ミテ ィゲーション規制（IMR）という予防原則に 基づく強制法規が 1976 年よりある。連邦 環境保全法の下に全ての環境アセットを 対象とする。自然保護庁が所管。90 年代 に連邦建築都市計画規制に組み込まれ たときに市場メカニズムを大幅に導入。バ イエルン州では、2009 年 9 月までの 6 ヶ 月間で新しく１０００箇所を保護しており、 平均で年間 2600 ヘクタールを保存してい る。 2010 年連邦自然保護法において「自然区 域」の概念を確立。同一サイトにおける生 態系回復による代償（インカインド）か、ま たは同一価値の｢エコポイント｣をオフサイ トオフセットに利用可能。 泥炭地 （湿原） － 生息地 ・ 流域 森林 等 エコポイントの計算方法は各州のビオトープ リストや地域の環境保全政策の優先順位、 地域的な指針に定められており、地域によっ て異なる。 また、エコポイントは異なる生息地タイプ間で の互換性がない。 Impact Mitigation Regulations (IMR) Federal Nature Conservation Act 経済評価手法 （算出方法） 【民間事例】 ・Airbus facility expansion within Mühlenberger Loch（湿地開発） ・Hof Hasemann Foundation's Compensation Pool in the form of habitat banking 69 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 ● 資料 Förster, J. mainly based on MLUV Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz Mecklenburg-Vorpomm ern (2009), Schäfer (2009), TEEBcase: Peatlands restoration for carbon sequestration, Germany, (2010), available at: TEEBweb.org. State of Biodiversity Markets-Offset and Compensation Programs Worldwide(2010) REMEDE Case studies （http://www.envliabilit y.eu/docs/D12CaseSt udies/D12CaseStudies. html） 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） 欧 州 ス ペ イン 地元集落 等 スペインにお けるカシ林とイ ベリコ豚の持 続可能な複合 経営 スペインの大半は地中海性気候に属し、 特に中央高地から西部沿岸地域にかけ て夏のきびしい乾燥に耐えるカシ林が分 布する．コルクガシ林は 10 年に 1 度厚い コルク層が採取されるとともに、毎年大量 のドングリを生産する．このドングリや下 草などを利用するブタ、ヒツジ、ウシ等の 伝統的な放牧は、地元の共有の権利とし て営まれてきた入会権である．森林は狩 猟物を含む非木材林産物を持続的に収 穫できるように管理されてきた．このカシ 林の放牧で育ったイベリコ豚への高い需 要は、伝統的景観を次世代へ伝承する可 能性を示している． 農業 （畜産） 記載なし （畜産物と林業によるカーボンオフセットへの 言及あり) 欧 州 ス イ ス 農業 Fluri&Fricke(2005)はスイスの農業に対する 蜂のサービスの供給について調査研究。蜂 の受粉作用による経済的価値を、受粉によ るスイスの果樹やベリー類の収穫量の価値 によって生態系サービスを算出。 Economic value of the pollinating service provided by bees in Switzerland 【保全対象】樹林地 【内容】 スイスにおいて、養蜂は国の植物多様性 や農業生産に非常に重要なものであっ た。近年は養蜂から利益が得られなくな ってきたことにより養蜂家と蜂の数は減少 しており、スイスの生態系に及ぼす影響 が憂慮されるようになった。スイスの生態 系維持のために、蜂研究や養蜂家教育 の支援により養蜂家の支援を目指す。 Fluri&Fricke(2005)はスイスの農業に対す る蜂のサービスの供給について調査研 究。蜂の受粉作用による経済的価値を、 受粉によるスイスの果樹やベリー類の収 穫量の価値によって生態系サービスを算 出。 70 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 環境省「里なび」事例・ 文献データベース (2010 年 11 月時点) ● Besser T. mainly based on Fluri and Fricke 2005; TEEBcase: Valuation of pollination spurs support for bee keepers, Switzerland (2010), available at: TEEBweb.org 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 欧 州 オ ー スト リア 地元集落 等 EU における生 物多様性に配 慮した農地利 用 オーストリ ア・ニーダーエ スターライヒ州 ジッツェン村 オーストリア北部のニーダーエスターライ ヒ州ジッツェン村は、ドナウ川の支流シュ ミダ川河畔の農村である．ここでは小川 や池沼など重要な生物生息地の保全・整 備を目的に、農地周辺のヨシ原を復元し て、植物や鳥類回復のモニタリング調査 を行っている．オーストリアでは 1992 年の EU 農業環境規則を受け、1995 年からの 農業環境プログラムの中でビオトープ復 元のために契約 20 年間の長期で、農家 に助成金を出している．集約農業を見直 し、農地の周辺にビオトープを適度に配 置することは、人と野生生物との共存を 目指す農地の持続可能なあり方である． 欧 州 英 国 行政 イギリス全土 に分布するヘ ッジロー（生け 垣） 【保全対象】環境全体 ヘッジローは所有地の境界を示す樹木や 灌木の生け垣である．イギリスでは、現在 45 万 km のヘッジローの存在が推定さ れ、そこに 600 種余の植物、1500 種の昆 虫、65 種の鳥類、20 種の哺乳類が棲息・ 生息しており，農地の生物多様性保全に 大きく寄与している．しかし戦後ヘッジロ ーは減少を続け、健全なヘッジローといえ ば現在全国で 22％程度でしかないとい う．EU は生物多様性の保全と持続可能 な利用のために農業生物多様性行動計 画を 2002 年に決め、ヘッジロー保全を優 先事項とし、イギリスでは現在地方自治 体や地元 NGO 等がヘッジロー保護や修 復に取り組んでいる． 分類 経済評価手法 （算出方法） 農業 － 税・ 補 助 金 ● 農業 － ● 【保全対象】田・畑 71 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 環境省「里なび」事例・ 文献データベース (2010 年 11 月時点) 環境省「里なび」事例・ 文献データベース (2010 年 11 月時点) 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 ペニンデールズ環境保全特別地域は、イ ングランド北部のペニン山脈の山麓で、 ヘッジロー（低木帯、生け垣）、石積み壁、 納屋など伝統的な農村景観を示し、多様 な野草が生育する放牧地はツメナガセキ レイのような地上営巣性鳥類の生息地で あり、ダイシャクシギやアカアシシギ等の 湿地性鳥類の重要な繁殖地となってい る．イギリスの 1986 年農業法は「環境保 全特別地域」において、減農薬、減化学 肥料、繁殖期を外す作業、広葉樹林育成 等の生物多様性の保全に有効な活動に は助成金を提供することで、農業と生物 多様性の共生を追求している． 欧 州 英 国 連携組織 田園地域の保 全を目指す農 地利用： イギ リス、ノーサン バーランド州 ペニンデール ズの事例 欧 州 英 国 Unilever RSPO（持続可 能なパーム油 円卓会議） 【保全対象】田・畑 【内容】 日用品、食品等の原材料調達先向けの 持続可能なパーム油プランテーション認 証基準。パーム油プランテーションによる インドネシア等の森林破壊・生息地破壊 を NGO に非難されたことから Nestle と共 同で同イニシアティブを立ち上げ。 【パートナー】 WWF 分類 経済評価手法 （算出方法） 農業 － 農業 － 72 税・ 補 助 金 ● 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 環境省「里なび」事例・ 文献データベース (2010 年 11 月時点) ● RSPO website(2011.10) 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 【内容】 ・緑地が多い場所の住人はそうでない住 人より心理的・身体的に病気になる率が 低いとの統計に基づき、都市部緑地が心 身の健康に与える影響を経済的損失の 回避と見なし、都市の最適な緑地計画を 提案。 ・Countryside Council for Wales (CCW) は、都市内の緑地評価方法(toolkit) を作 成し、ウェールズ州内の 22 自治体に £8,000 ずつ補助金を出して、中心部の 緑地状況調査を行わせた。 【内容】 ・気候変動の影響により年々浸食や洪水 が増加しているイングランドとウェールズ の沿岸部では、従来の防波堤による対策 は費用がかかる上に周辺生態系にさらな る負の影響を与えることが問題になって いる。そこで、天然の洪水対策として潮間 帯生息地（干潟）が注目されている。 ・沿岸部の洪水リスク管理策には 4 種類： ①既存防波堤維持（HTL）、②限定的介 入、③何もしない、④護岸の再調整管理 が想定され、このうち④における干潟を利 用した洪水対策の経済性については、い くつかのシナリオを想定して正味現在価 値（NPV）を算出し HTL および BUA ケース と比較した。 欧 州 英 国 ウェール ズ州政府 Natural Spaces and Health: Mapping Accessible Natural Greenspace in Wales, UK 欧 州 英 国 英国環 境・食糧・ 地方省 （DEFRA） Managed realignment of sea walls can enhance coastal protection provided by natural habitats and save costs 分類 経済評価手法 （算出方法） 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 緑地 【算出方法】 2005 年のウェールズにおける心身の健康が 原因で行われなかった経済活動の価値は年 間 6 億 5 千万ポンドにのぼると推計されてい る。（詳細は引用先文献を参照） TEEBcase by P. Frost (2010) Natural Spaces and Health: Mapping Accessible Natural Greenspace in Wales, UK available at: TEEBweb.org 氾濫原 【算出方法】 正味現在価値法を使用。 想定シナリオは以下の 4 通り。 ・HTL シナリオ（既存の護岸建設を維持。干 潟生息地は減少） ・BUA シナリオ（既存の再調整手法を考慮 するが EU 生息地指令の遵守不十分、生息 地は減少） ・緑化シナリオ（干拓に適した土地選定基準 の制約を減らし最も積極的に干潟を造成す るケース） ・政策目標シナリオ（環境保全による経済 成長を重視し、干拓による洪水対策支出の 減少と過去・未来の生息地減少による補償を 考慮） 【評価方法】 各シナリオの 25 年後、50 年後、100 年後の NPV の差額を比較。 TEEBcase (2011) Managed realignment for coastal protection, UK. Compiled by Förster, J. and L. De Muelenaere mainly based on Turner et al. 2007 and DEFRA and EA 2002. Available at: TEEBweb.org. 73 地 域 欧 州 欧 州 欧 州 国 英 国 英 国 英 国 取組 主体 プログラム タイトル Environm ent Agency, English Nature, The Countrysi de Agency, Associate d British Ports (ABP), North Lincolnshi re Council Alkborough tidal defence scheme Environm ent Bank Ltd. Shell Foundatio n コンサベーショ ンクレジット Natural England （非政府 執行機 関） Delivering Nature’s Services プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） イギリスはＥＵの生息地保護指令の下に ミティゲーション制度についての豊富な経 験を持っている。 一例を示すと、英国港協会は東海岸の Alkborough で 25 ヘクタールを動物の生 息地のための保護区にするために環境 保護団体に売却した。 氾濫原 1950 年代以来、River Trent と River Humber の間にある約 440ha の農地のうち約 375ha に洪水対策の土手が築かれているが、維持 費用がかかる。そこで高潮による農地へのダ メージを防ぐ潮間帯生息域（干潟）の保全に 向けたプロジェクトが実施された。 英国環境庁が Shell Foundation が出資す る Environment Bank 社と共同で民間初の 生物多様性クレジットバンクを設立。 湿地 英国全土 3 個所でパイロットプロジェクト を実施。高地の水源涵養に生態系アプロ ーチを導入し、受益者に対し生態系サー ビス供給と土地利用改善による追加的な 便益（炭素貯留、水質浄化、生物多様 性、レクリエーション、アクセス権など）に 対するコンセンサスを醸成の上、農業環 境協定を締結、持続可能な農業のための 投資やツーリズム料金などの資金調達を 行った。 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 State of Biodiversity Markets-Offset and Compensation Programs Worldwide(2010) Alkborough leaflet （http://www.environm ent-agency.gov.uk/stat ic/documents/Leisure/ MIDS_Alkborough_Fact_ Sheet.pdｆ） 流域 主に、高潮防止、炭素貯留、野鳥保護に役 立つ湿地・草地等の造成、管理等のプロジェ クトに出資。 － ● ● State of Biodiversity Markets 2011 Update (2011) Environment Bank Ltd. (http://www.environme ntbank.com） Dunn (2011) Payments for Ecosystem: Defra Evidence and Analysis Series Paper 4 Waters andClarke, Delivering Nature’s Services: The Upland Ecosystem Services Pilots （http://www.unitedutili ties.com/scamp.aspx） 74 地 域 欧 州 欧 州 ア フリ カ 国 英 国 英 国 マ ダ ガ ス カ ル 取組 主体 United Utilities （水道事 業者） Defra 地元集落 NGO プログラム タイトル SCaMP (Sustainable Catchment Management Programme) 生物多様性オ フセット Taking an Ecosystem Service Perspective in Velondriake Locally Managed Marine Area プログラム概要 SCaMP1 は生息域保全と水質保全に同時 に取り組むための PES スキームで、環境 支払制度をベースに始まったもの。UU 社 が所有する 2 万 ha の SSSI（イングランド 政府が指定する自然保護区域）における 水源を保全、涵養。 SCaMP2 では UU の所有でない土地も含 め、持続可能な農業に取り組む。 【パートナー】 Royal Society for the Protection of Birds (RSPB) （英国 NGO） 中央政府はガイドラインのみを示し、地方 自治体が主体となって地域開発計画にお けるオフセット制度を導入・設計する分権 型モデルを想定。 開発事業者が、損失した生態系サービス （森林、漁業含む）の一部代償を行い、持 続可能な開発を目指す。 【内容】 地元の海洋資源が唯一のタンパク源であ り収入源である貧しい Vezo 村で、タコ漁 により海洋資源を保全する取組。 分類 流域 農業 経済評価手法 （算出方法） － 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 ● 資料 Dunn (2011) Payments for Ecosystem: Defra Evidence and Analysis Series Paper 4 United Utilities ウェブ サイト （http://www.unitedutili ties.com/scamp.aspx） － 水産業 － 実際の 6 年間の取組によって 68％のタコ壺 で正味現在価値の増加、漁獲高原単位は 80％増 【パートナー】 Blue Ventures Conservation（NGO） 75 ● OECD(2011) Summary Record of the Expert Workshop on Mobilising Private Sector Finance for Biodiversity Conservation and Sustainable Use Treweek et al.（2009） Scoping study for the design and use of biodiversity offsets in an English Context Oleson, K. (2011) TEEB case: Taking an Ecosystem Service Perspective in Velondriake Locally Managed Marine Area. Available at: TEEBweb.org. 地 域 国 ア フリ カ ブ ル キ ナ ファ ソ ア フリ カ 南 ア ア フリ カ 南 ア 取組 主体 IUCN プログラム タイトル プログラム概要 Wetland valuation changes policy perspectives, Burkina Faso 【内容】 ブルキナファソ政府は、Sourou 渓谷湿地 のかんがい農業開発などに注力してきた が、生態系を害する割に地域の貧困は改 善していない。湿地の生態系サービスを 金額で評価する研究が実施された結果、 合計金額に農作物が占める割合はわず か 3%だった。これを契機に生態系サービ スを開発政策にとりいれる議論が地方・ 国レベルでなされている。 調査は 2009 年、IUCN および国内研究セ ンター（Environment and Agricultural Research Centre と Economic and Social Policy Analysis Centre）と共同で実施され た。 【内容】 海洋および沿岸生態系保全のための観 光認証。 Blue Flag は海岸に適用されるグローバル なエコラベル。 【内容】 南アフリカ民主化後、Durban 市 eThekwini Municipality は、開発途上の都市内にお いて、基本的ライフラインを利用できない 貧困層のための都市計画を行うため、最 新(2003 年）の調査では、独自の EGS （ecosystem goods and services）評価を 実施した。 Blue Flag certification for beach quality Durban 市 eThekwini Municipali ty Spatial Planning in eThekwini Municipality (Durban), South Africa 分類 経済評価手法 （算出方法） 湿地 Millennium Ecosystem Assessment (MA, 2005)による生態系サービスの定義をも とに調査。 1. 穀物, 家畜, 魚類, 野生食料（非木材系林 産物）, 薪, 水運サービス 2. ツーリズム 3. 地下水貯留・排水 4. 生物多様性、生息地 沿岸 310 世帯から一人ずつ (130 名女性、 180 名男性)、魚、薪などの年間収穫量や観 光収入などを調査。 初回概算で、人口 62,224 に対する ES の価格 は、 最低 1500 万ユーロ (US$ 2120 万) と なった。 沿岸域 － 緑地 eThekwini 自治体が前年（2002 年）に作成し た GIS シェープファイル図 「open space layer for the municipal area」を使用。Costanza 論 文「The value of the world’s ecosystem services and capital」に用いられたバイオー ムに自治体の土地利用クラスを割り当て、 Costanza 論文のヘクタール毎の値と、居住 種類ごとのエリアを用いることで、土地利用 クラスごとの年間価値、土地利用全種類の 合計の組み合わせを計算。Durban 市が 2002 年に算出した replacement value of EGS は年 間$ 0.41 billion となり、2001/2202 事業予算 は$ 0.87 billion 、設備投資予算 は$ 0.37 billion である同自治体にて、空地利用が都市 機能に重要な役割を果たすことがわかった。 76 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 Somda, J. and A. J. Nianogo (2010) TEEB case: Wetland valuation changes policy perspectives, Burkina Faso, available at: TEEBweb.org. ● TEEB: Blue Flag certification for beach quality, South Africa TEEBcase by R. Boon (2010) Spatial Planning in eThekwini Municipality (Durban), South Africa, available at: TEEBweb.org. 地 域 国 ア フリ カ 南 ア ア フリ カ 南 ア 分類 経済評価手法 （算出方法） プログラム タイトル プログラム概要 Jane Turpie 氏 Anchor Environm ental （ケ ープタウ ンの環境 コンサル） Water quality amelioration value of Fynbos Biome wetlands, South Africa 【内容】 ウエスタン・ケープ州のかんがい農業や 汚水放出による水質汚染が進み、同州固 有のフィンボス潅木生態系の水処理能力 を評価。湿地帯合計額は約 $ 4370 万で あった。 湿地 評価には再調達原価方式がとられた。プラン トの水処理コストをベースに窒素濃度、リン 酸濃度の変化を評価。 TEEBcase by J. Turpie (2010), Wastewater treatment by wetland, South Africa, available at: TEEBweb.org Strategic Catchment Assessment in uMhlathuze municipality, South Africa 【内容】 uMhlathuze 市に併合された湾岸河口域 の田園地域・部族居住地には生物多様性 ホットスポットが含まれ、また無料の生態 系サービスに依存した独自の生産活動が 行われているため、その経済的価値を認 識し、持続可能な生産を維持する必要が ある。 過去の研究では uMhlathuze での環境財・ サービスの価値は 278USD／年とされて いるが、現在は無料で利用されている。 このため、Strategic Catchment Assessment（SCA）により、当該水域の土 地利用における環境持続性を評価。土地 利用計画者向けに意志決定情報を提供 する。 沿岸域 Strategic Catchment Assessment のステッ プ： ・地域の専門家や利害関係者によるフォー ラムを形成。 ・水文学的単位と、景観アセスメントによる 生態系サービスを定義。 ・水域単位の現状のアセス ・アセス結果に基づく戦略的土地利用計画 や管理介入計画の策定 TEEBcase by Roel Slootweg (2010) mainly based on Van der Wateren, T., Diederichs, N., Mander, M., Markewicz, T. and O’Connor, T. (2004) available at: TEEBweb.org. SCA では自然環境の環境財供給と人々によ る需要のバランスにより水域の状態を三段 階に評価。 ・RED（持続不可）、 ・ORANGE（持続不可に近づいている）、 ・GREEN（持続可能） 政治家も環境の経済的価値がわかると 肯定的に反応し、自治体により保全が必 要な生態系やまだ開発が可能な地域、持 続可能な資源利用方法を定義する取り組 みが始まっている。 77 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取組 主体 取引 可能 な許 可証 資料 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 【内容】 破壊された自然回復のため、外来植物を 導入したが、それでは水質保全に影響が あることが分かった。それを侵略的外来 生物を統制することと、社会的地位の向 上を提供する WfW programme（Working for Water Programme）が PES に類似した 制度を用いて改善しようとしている。 WfW は数千の職を提供しており、性病防 止なども含めた女性の地位向上に貢献し ている。 【内容】 260 万人の人々や多様な生物のよりどこ ろとなっている Rangani River Basin の水 は、飲・生活・農業用水として使用されて いるが、現在のところ水不足に陥ってい る。ここで問題となっているのは農業用水 の多さであり、これを改善せねばならな い。現在、Water Resources Management 法を軸として EFA による改善活動を行っ ている。 流域 通常の PES では、売り手は土地所有者だ が、WfW では売り手はプロジェクトベースで 回復作業を担う小規模契約者。彼らは土地 を元の状態に戻すことを目的とし、特定エリ アにおける外来植物がどのようにあつかわ れるべきかを細かに提示する。その際、外来 植物への影響を少なくするために、機械的・ 化学的・生物学的もしくはその 3 つを組み合 わせた観点から分析を行う。 流域 【内容】 中央タンザニア Shinyanga 地域は、干ば つや農地化政策などで「タンザニア砂漠」 と呼ばれるほど森林破壊が進んだ。政府 主導の森林再生プログラム「Hifadhi Ardhi Shinyanga (HASHI)」が発足。2002 年まで に、833 の集落で 300,000ha と 500,000ha の Ngitili（Sukuma 族の伝統的・住民参加 型の天然資源管理体系 ）が復活した。 林業 EFA の目的 ・将来的に確認されうる水に関係する意思決 定の障壁となる川や湿地、河口の状態の基 本となるデータをそろえること ・パンガニ流域水委員会と水・灌漑相と人民 生活相の理解をより強化すること ・水資源活動の進展と天然資源保全の間の トレードオフに気付かせること ・水資源管理と水の分配のガイドを助ける簡 単な基準を提供すること ・他地域における関係活動の中核として活動 させることができる能力をパンガニ流域水委 員会に身につけさせる ・NAEAPO２００２と National Environmental Management をサポートする Ngitili 復活による経済価値は、毎月、一人あ たり$14。（尚、地方消費額の国平均は一人 あたり$8.50） 薪、水などを取りに行く時間（３ ～６時間）は除いた。また、CO2 吸収に換算 すると、4 億 2600 万トン、2 億 1300 万ドルに なる。 ア フリ カ 南 ア Working for Water Programme in South Africa ア フリ カ タン ザ ニ ア Environmental Flow Assessment taking into account the value of ecosystem services, Pangani River Basin, Tanzania ア フリ カ タン ザ ニ ア IUCN Traditional forest restoration in Tanzania Tanzania 分類 経済評価手法 （算出方法） 78 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い ● 取引 可能 な許 可証 資料 Rodricks, S. mainly based on Turpie, Marais and Blignaut 2008; TEEBCase: Working for Water Programme in South Africa, (2010), available at: TEEBweb.org. TEEB case (2011) Environmental Flow Assessment taking into account the value of ecosystem services, Pangani River Basin, Tanzania. Compiled by K. Cross and J. Förster mainly based on PBWO/IUCN 2009 and Turpie et al. 2005. Available at: www.TEEBweb.org. Barrow, E. and A. Shah (2011) TEEBcase: Traditional forest restoration in Tanzania. Available at: TEEBweb.org. 地 域 国 ア フリ カ ケ ニ ア ア フリ カ ケ ニ ア 取組 主体 Unilever Tea Kenya プログラム タイトル プログラム概要 Trees 2000（ケ ニア・レインフ ォレストアライ アンス認証を 活用した紅茶 の持続可能な 栽培） 【内容】 紅茶の栽培が盛んなケニア・リフトバレー 州で、ユニリーバ・ティー・ケニア社の茶 園内に含まれる森林の保全のため、同社 が 2000 年に開始したプログラム。植林活 動を中心に生息域保全、種の保全、植物 園の新規造成等を実施するとともに、茶 園自体は環境保全・水資源保全、労働環 境向上、地域コミュニティの形成等の基準 をクリアしレインフォレスト・アライアンスの 認証を取得。 【パートナー】 WWF（自然保護 NGO） Rainforest Alliance（認証 NGO） 【RA 認証について】 ・レインフォレスト・アライアンス （Rainforest Alliance、本部：ニューヨーク） は環境保護、農業従事者への公正な待 遇、持続可能な農園管理などの基準を作 成し、これを満たす農園に対して認証を 与えている国際 NGO。 【内容】 Watamu 海岸における絶滅危惧種の海亀 の保護を目的に Nest Protection プログラ ムが発足。Watamu Turtle Watch (WTW) 活動で把握されていない海亀の巣を発見 した地域メンバー達に Ksh 500 (～$6)が 支払われる。カメの里親募金をプログラ ム資金にあてる。これまで地域住民に集 まった額は約 5000 ドル。2010 年までに 421 の巣が保護されている。 Watamu Beach Turtle Watch Nest Protection Programme, Kenya 分類 経済評価手法 （算出方法） 農業 － 野生生 物 WTW/LOT（Local Ocean Trust） は、地区の 魚網にかかってしまった海亀を奨励金で救出 するプログラムを実施。10 年間で 5,335 匹を 救出。Ksh 2 ml (~$ 25,600)が地区に還元され た。放流する前に海亀にタグを装着、DNA を 採取し調査を実施。 79 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い ● ● 取引 可能 な許 可証 資料 環境省「里なび」事例・ 文献データベース (2010 年 9 月時点) TEEBcase by Watamu Turtle Watch (2010) Watamu Beach Turtle Watch Nest Protection Programme, Kenya, available at: TEEBweb.org 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） ア フリ カ ケ ニ ア Multi criteria analysis for resolving conflicting river basin uses, Kenya 【内容】 ・ケニアでは天然資源減少や汚染の程度 が危険水域に達している。これに現在、 国家土地方針を立てて対応しているが、 自然と産業の調和のとれた政策が必要で ある。 流域 アンケートにより民間社会から得る川につい ての情報を SPSS と STATA の二つの手 法で分析。 ア フリ カ エ チ オ ピ ア ウ ガ ン ダ Certification for forest coffee, Ethiopia 【内容】 コーヒー豆認証、森林保全 農業 － Protected wetland for securing wastewater treatment, Uganda 【内容】 2003 年国連によると、工業地区 Kampala 市人口の 65%しか水道水を利用できず、 90%が生活排水路の無い環境にある。市 の Wetland Inspectorate Division と IUCN は、Nakivubo 湿地帯による生活・産業汚 水浄化能力を経済評価。湿地の開拓は 損失になることが判明した。 湿地 天然湿地を人為的構造物等に置き換えるこ との回避原価、および湿地の喪失による影 響を緩和するための支出の 2 通りを評価。 Nakivubo 湿地の汚水浄化および栄養保持 ES の経済価値は US$ 1 00 万/年 (代替コス ト法を使用)と US $175 万/年 (緩和策支出 法使用)の間であった。汚水処理工場維持費 ならば推定年間 US$200 万以上になる。 ア フリ カ Kampala 市 Wetland Inspector ate Division と IUCN 80 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い ● 取引 可能 な許 可証 資料 TEEBcase by Paul M. Guthiga & Mwenda Makathimo (2010), Multi criteria analysis for resolving conflicting river basin uses, Kenya, available at: TEEBweb.org TEEB: Certification for forest coffee, Ethiopia Almack K. mainly based on Emerton et al. 1999; TEEBcase: Protected wetland for securing wastewater treatment, Uganda (2010), available at: TEEBweb.org. 地 域 国 ア ジ ア ラ オ ス ア ジ ア モ ン ゴ ル ア ジ ア モ ル ディ ブ 取組 主体 モンゴル 政府と世 銀 プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） Wetlands reduce damages to infrastructure, Lao PDR 【内容】 2004 年、ラオス Vientiane 市 That Luang 湿地帯の経済価値を評価。 湿地の排水能力などの ES を、回避できた 年間の洪水被害額として評価すると、 2020 年までにはおよそ US$ 2,842,000 で、 湿地能力の替わりとする生活衛生設備の 費用 25 年分になる見込み。評価をうけ て、2010 年現在、湿地の住宅開発計画が 大幅に縮小されている他、FAO の他、 JICA からも湿地保護のための支援計画 が検討されている。 農業 水産業 TEEBcase by P. Gerrad (2010) Wetlands reduce damages to infrastructure, Lao PDR, available at: TEEBweb.org. Watershed services crucial for economic development, Mongolia 【内容】 モンゴル政府と世銀の調査によると、首 都ウランバートルを支える Tuul 川上流の 開墾などで、生態系の衰退が進んだ場 合、モンゴル経済にあたえる損失は、用 水供給、牧草、材木、果実など、今後 25 年間で合計 USD 3 億 3800 万から USD5 億 2800 万になる見込み。 農業 林業 評価は 2 分野の合計：「Wetland Goods」（湿 地の直接使用価値。稲作など、5 項目）およ び「Wetland Services」（湿地の間接利用価 値。洪水防止など、2 項目） 直接利用価値は、湿地帯 17 町村自治体が、 湿地帯収穫物＜米、魚、園芸植物等＞の市 場価格の聞き込み調査を実施。また、中心 街から近郊まで６町村から代表 1 人に聞き込 みを行った。 直接利用価値は、US$ 200 万／年 以上で、 全体値の 40%。 間接利用価値は、US$ 300 万以下で、洪水 防止および汚水浄化の 2 項目のみにもかか わらず、全体値の 60% を占めた。 用水供給、観光収入、農牧・林業など価格を 水域世帯に聞き込み調査、政府のデータ等 とあわせて、「Integrated Hydrological Modelling System」で水蒸発、雪解けによる 水流などをシミュレーションして水文解析を行 い、想定したシナリオで水域 ES を評価。「ES を保存」の場合、25 年間の現在価値は USD 11 億 5000 万。 「生態系サービスが徐々に衰 退」を現状どおり続けた場合の USD 10 億 900 万を上回る額となった。 The Economic Value of Marine and Coastal Biodiversity to the Maldives Economy 【内容】 Baa 環礁におけるサンゴ礁生態系の経済 価値を評価し、漁業よりツーリズムのほう が経済効果が高いことを検証。 【パートナー】 UNDP, GEF 水産業 漁業と観光業の各部門で収入、雇用、政府 歳入、外国為替、輸出などの経済効果を考 慮。 直接的価値は市場価格法により算出。 間接的・存在価値は代替費用法と生物多様 性への支払い意思額調査により算出。 TEEBcase by S. Baig (2010) Tourism more valuable than fisheries, Maldives, available at: TEEBweb.org 81 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い プログラム タイトル 取引 可能 な許 可証 資料 Almack K. and Chatreaux M. (UFZ) based on Emerton et al. 2009; TEEBcase: Watershed services crucial for economic development, Mongolia (2010), available at: TEEBweb.org. 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 ア ジ ア フィ リピ ン La Tondena Distillers, Inc や NGO など Kanlaon Spring Water Plant, Philippines 【内容】 Mt. Kanla-on Natural Park の天然水工場 を経営する La Tondena Distillers 社が、 開墾などで荒廃した森林と水流を保護す るために、地域農家に混農林業をさせる 援助を行った。 農業 ア ジ ア フィ リピ ン San Fernando 自治体や NGO など Payment for Ecosystem Services, Sibuyan Island, Phillipines 【内容】 フィリピン列島の中央に位置するロンブロ ン郡で 2番目に大きい Sibuyan 島は、焼畑 農業、森林伐採などを繰り返してきた影 響で 1976 年以来、 5,500ha の森林が 16%減少した。 San Fernando Town は、 Cantigas および Palangcalan 水域を水源と しているが、その生態系が消滅しかかっ ていた。 農業 2005 年、Payment for Ecosystem Services (PES)プログラムでは、上流域住 人に奨励金を提供。伐採監視や植樹など を促した。 WWF によると、両水域の侵食率は、現在 の 293,267 トン／年から今後 25 年で、28% に増加する見込み。このままでは、飲料 水購入や汚水処理費などで、各 696 消費 層世帯の年間コストは$152、各 170 農業 世帯は$138 増加する。 分類 経済評価手法 （算出方法） 2000 年までに、26 組織が結成され、伐採の 監視パトロールほか,保護地域管理局(PASu) などの NGO と生物多様性アセスメントを行っ た結果、2003 年、植物 183 種、固有／回遊 性動物 48 種が記録された。 2003 年時点で、森林 20 ha が再生され、80 ha が植樹中。 予算は P200,000 (US$ 4,311)、執行のための法（National Integrated Protected Area System Act, NIPAS)が制定され、統合保護地域基金 (Integrated Protected Area Fund, IPAF)を発 足。 25 年土地利用した場合のシナリオを想定： 「中レベル保存」 および「高レベル保存」。 「中レベル保存」は既存の焼畑を保存して、 土壌浸食を防ぎ水質改善を行なった場合。 「高レベル保存」は、それに加えて、荒廃林地 の保存も行った場合。 両シナリオとも、上流域の 60 世帯が資源枯 渇で年間$260 の収入減になる想定。また、 高レベルでは、下流域 866 世帯の水を利用 する住民が、60 世帯を支えるために月 USD2.50 を送金をする想定。これを実現させ るため、PES に着目した。 同時に、175 住民・農業者、25 販売者による 投票を実施。「高レベル保存」に賛同する票 が多かった。 2006 年 PES 収入は USD10530 で、2005 年伐 採・運搬収入合計 USD12961 の 81%を占め た。 82 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 TEEBcase by H. A. Francisco (2010) Enhancing Kanlaon Spring Water Plant, Philippines, available at: TEEBweb.org ● TEEBcase by Tongson E. and Balasinorwala T. (2010) Payment for Ecosystem Services, Sibuyan Island, Philippines, available at: TEEBweb.org. 地 域 国 ア ジ ア フィ リピ ン ア ジ ア ネ パ ー ル 取組 主体 ネパール 政府、 Khata Communit y Forestry Coordinati on Committe e、 USAID、 NGO など プログラム タイトル プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） Benefit sharing as key to conserving the Tubbataha Reefs, Philippines 【内容】 フィリピンの Sulu 海の中央にありフィリピ ンの西海に魚と無脊椎幼虫をもたらして いる Tubbataha Reefs はフィリピン最大の サンゴ礁だが、１９８０年代以降の魚の乱 獲と大規模で破壊的な漁業により生態系 が壊れようとしている。政府は 1988 年に TRNMP を設立したりするなどして対応し ている。 サンゴ 礁 漁業禁止区域(MPA)を設けた。これを設ける ことで漁獲量は減ると思われたが、結果とし て地元漁民の漁獲高は増えた。 Community forestry for public health, Nepal 【内容】 希少動物が生息する Terai 平野の人口大 半は、貧しさから薪を調理燃料としてい る。また、公衆衛生教育の遅れから結核 や HIV も増加している。ネパール政府は、 森林保存のため Forest Act, 1993 を成 立。国有林「Community Forests」を各 Community Forest User Group (CFUG)に 移譲して、保全を行わせる。 森林 2 年後、Khata の計 586 世帯 (19 %) が、新 式の調理器具やバイオガス燃料を使用でき るようになり、年間の燃料樹木 1,524 トン、 3,800 本が削減できた換算。 また、地域団体などが間接的報告による調 査を行った結果、73%の夫婦が家族計画を行 った。以前は 43%だった。 2006 年、USAID (United States Agency for International Development)は、Khata のコミュニティープロジェクトを監修。NGO と 2 年分の資金$37,500 を集めた。回転資 金で新式の調理器具や家畜糞などから バイオ燃料を生成する装置の導入費貸 付を行い、公衆衛生や家族計画の普及 （PHE）を促進した。 83 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い ● 取引 可能 な許 可証 資料 TEEBcase (2011) Benefit sharing as key to conserving the Tubbataha Reefs, Philippines. Compiled by Matt, F. and R. Gebser mainly based on Dygico et al. 2006, Tongson and Cola 2007, and others. Available at: TEEBweb.org. Almack K. and Chatreaux M. based on D'Agens et al. (2009), TEEBcase: Community forestry for public health, Nepal (2010), available at: TEEBweb.org. 地 域 国 ア ジ ア 中 国 ア ジ ア 中 国 取組 主体 中国農業 部 プログラム タイトル プログラム概要 Mapping Ecosystem Function Conservation Areas to integrate ecosystem services into land use plans in Baoxing County, China 【内容】 揚子江（長江）の生態系は急激な成長の 負の影響として破壊された。しかし、中国 の多くの産業や市民は生態系を利用した 仕事を行っているため、その影響は大き い。政府は、協議事項の重要項目に環境 保護を位置づけるようになった。しかし、 市民の間ではいまだに経済成長が至上と の意識がある。国は FYPｓ（国家経済社会 ５カ年計画）や LUMP（土地利用マスター プラン）を策定するなどして対応。また、低 成長が容認される地域を国として策定し た。 【内容】 中国農業部は、国家レベルの土壌浸食 抑制政策を実施。1999 年、既存の National Forest Protection Program (NFPP)の規模を拡大。当該省の森林開 墾禁止や減反を行う。併せて 2000-2004 年、Conversion of Sloping Farmland to Forest (‘Grain to Green’)も実施。長江お よび 黄河上流の農家に、農地を森林ま たは牧草地に転換をさせて助成金や食料 現物支給を行い、別分野従業を促進し た。 National-level Soil Erosion Control Policies in China 分類 経済評価手法 （算出方法） 流域 EFCA（Ecological Function Conversation Areas) は低成長容認地域を省や州、地方や 市のレベルで策定して環境保全に乗り出し た。 農業 1976 年毛沢東の死後、化学肥料や品種改良 により、年間穀物収穫量は 5.9%上昇したもの の、農地濫用などが原因で、黄土高原の乾 燥地帯等、収穫量は急速に減少していった。 トップダウンの急進的政策で、プログラムは 失敗はあったものの、実施後の中国農業生 産量は、2000 年にわずかに減少した以外、 コストパフォーマンス良好とされている。 これまでに、Grain to Green プログラムは 25 省、 1400 万 ha 以上で実施された。農地を森 林転換した農家には、1,500- 2,250 キロの穀 物と 400 - 600 人民元／ha を支給。 NFPP は、長江・黄河上流の商用伐採禁止 （2010 年まで）エリア 3000 万 ha および永久 保護エリア 3000 万 ha と、海南島東北地方の 伐採 40%削減エリアおよび永久保護エリア 3000 万 ha に等に分かれている。 保護目的の「環境樹木」の植樹 80%で、農家 は 8 年間補助金が支給され、生産性のあ る、「経済樹木 」20%では 5 年間支給される。 84 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 TEEBcase by W. Yukuan, F. Bin, C. Colvin, D. Ennaanay, E. McKenzie and C. Min (2010) Mapping conservation areas for ecosystem services in land-use planning, China, available at: TEEBweb.org ● TEEBcase (2010) National-level Soil Erosion Control Policies in China, available at: TEEBweb.org 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 ア ジ ア 中 国 四川省平 武県、 Payments for fresh water conservation, China ジャイアントパンダ生息地、四川省平武県 は、Yujiashan Nature Reserve からの汚染 流出を抑制するため、２００７年 Shanshui Conservation Center および Conservation International は村民ととも に、新たな収入源を模索する上で ES 評 価を行った。 評価後、平武県自治体は、水質保全のた めの支出案をまとめた。 林業 生物多様性の保存、上水、炭素隔離の 3 種 の生態系サービスを評価した。 Nature Reserve 年間運営費を、生物多様性 のコストのプロキシとして評価。 上水は、Yujiashan の各水域からの流水合計 値を、飲料水を貯水槽に貯水するのにかか るコスト／立方メートルで計算して、Yujiashan 内飲料水供給設備ごとのコストのプロキシと した。 炭素隔離の評価は、co2 市場が存在する 2007 年からの価格帯や四川省の森林農業プ ロジェクトのコスト／トンなどを使用。 Yujiashan 内の薪の収穫や炭の生産は、保存 地の森林カバーの約１％を消費している結 果となった。 ● TEEBcase by Lu Zhi (2010) Payments for fresh water conservation, China, available at: TEEBweb.org. ア ジ ア スリ ラン カ Ceylinco Insurance Human-elepha nt conflict mitigation through insurance scheme, Sri Lanka 野生生 物 300 サンプル住人について調査。回答者 （89%）は、保険に加入したいと回答。これを 都市住人全体に換算すると、野生象保護基 金年間総額は Rs20 億 1200 万。これは象に よる年間経済損失 Rs11 億 2100 万を大きく上 回る結果となった。 ● TEEBcase by R. Bandara (2010) Human-elephant conflict mitigation through insurance scheme, Sri Lanka, available at: TEEBweb.org ア ジ ア スリ ラン カ The Mahaweli Authority Water tank rehabilitation benefits rural 【内容】 資源枯渇が原因で、野生象による作物や 施設の被害額は、年間 Rs11 億 2100 万。 毎年、象 150 頭、人間 50-70 人が死亡し ている。Ceylinco Insurance 社は、生命／ 自動車保険料にプレミアとして、「象被害 保険」を提案。象被害を減らすための野 生象保存基金とする。年間保険料として 必要な額は Rs650（US$6 以下）。保険金 は、死亡時 Rs200,000、所有物被害 Rs 25,000、作物被害 Rs 20,000 など。各地方 自治体や the wildlife conservation department 選定の政府系グループに管 理費用として 10%コミッションを支払い実 施させる仕組み。ただし、管理上の失策 により実現には至っていない。 スリランカにはかんがい農業の伝統が長 くあり、米栽培や水産物、野生植物などの 恵みをもたらしてきた。 農業 水産業 Environmental benefit を、use values, option values、 non-use values に区分け。2003 年 8 月から 11 月まで４ヶ月間、貯水設備系周辺 85 Förster J. mainly based on Vindanage et al. 2005; TEEBcase: Water 地 域 ア ジ ア ア ジ ア 国 シ ン ガ ポ ー ル イン ドネ シ ア 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 of Sri Lanka (MASL)お よび IUCN development, Sri Lanka 近年、大規模農業や水力発電建設によ り、かんがい用貯水機能が低下。 Water Resource Policy The Mahaweli Authority of Sri Lanka (MASL)および IUCN は、スリランカ乾燥地帯 Kala Oya 盆 地(2772 sqkm)をパイロットサイトとして、 伝統的貯水設備系の経済評価を行う。 National Developm ent of Singapore Singapore City Biodiversity Index, Singapore National Development of Singapore 大臣 は、2008 年 World Cities Summit において 都市部の生物多様性アセスメントのため の指標を確立することを提案。2009 年お よび 2010 年に指標「City Biodiversity Index （CBI）」が作成された。 ロンドン、名古屋など３０都市以上でこの CBI 指標を試験導入して、指標の改善を めざしている。また、IUCN 2010 Countdown Project に参加しているヨーロ ッパの都市や、パリ、King County (USA) なども指標に興味を示している。 【内容】 非常に豊かで独特の生態系を持つスマト ラ島だが、地域社会はその生態系に大き く依存しながら生きている。森林破壊や植 林はこの多様性を損なわせている。政府 は２００８年に森林保護法案を策定し土地 利用にあたって戦略的環境アセスを義務 化。 Integrating ecosystem services into spatial planning in Sumatra, Indonesia 分類 － 経済評価手法 （算出方法） の住民を対象に、灌がいエリアと非灌がいエ リアで実施。 水産物や流域の農産物に関する直接的価値 の一次データはインタビューやグループディ スカッションを通じた参加型手法 （Participatory Rural Appraisal, PRA）により収 集し、各産物の市場価格により経済価値を算 出。 都市の位置、サイズ、人口、生態系などのプ ロファイルを評価。23 指標と、指標選定ガイド ラインを作成。最低 20 都市のデータで統計を 行うこと。各指標とも最高スコア 4 とし、CBI 最高スコア 92 とする。 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 取引 可能 な許 可証 資料 tank rehabilitation benefits rural development, Sri Lanka (2010), available at: TEEBweb.org. TEEBcase by S. Rodricks (2010) Singapore City Biodiversity Index available at: TEEBweb.org 指標を構成するのは３つ：「固有の生物多様 性」 「生物多様性による ES」「都市内固有の 生物多様性のガバナンス・管理」 森林 インドネシアの保護法案はそのサイクルに合 わせて、５年ごとに保護・回復させる場所を 作るまたは変えていく。この場所を決める際 には、InVEST と呼ばれるモデルツールによ って集められた情報が用いられる。 炭素変化、土壌浸食の回避、自然地域の変 化、植林地域、産出水変化、生息地の質を評 価。 86 TEEBcase by Thomas Barano, Emily McKenzie, Nirmal Bhagabati, Marc Conte, Driss Ennaanay, Oki Hadian, Nasser Olwero, Heather Tallis, Stacie Wolny, Ginny Ng (2010) Integrating Ecosystem Services into Spatial Planning in Sumatra, Indonesia, available at: TEEBweb.org. 地 域 ア ジ ア 国 取組 主体 イン ドネ シ ア スマトラ Aceh 州 Gunung Leuser National Park 管理 部門、 Carbon Conservat ion Pty Ltd など プログラム タイトル Forest Valuation stimulates green development Indonesia プログラム概要 2004 年スマトラ沖地震・津波被害により、 木材需要が急増。合法・違法伐採で森林 破壊が進んだ。 分類 森林 スマトラ Aceh 州 Gunung Leuser National Park 管理部門は、公園森林における東南 アジア最大規模の生態系を評価した結 果、森林破壊で得る利益を上回ることを 実証。州知事は、全面的に森林伐採一時 停止宣言を行い、「Green Economic Development and Investment Strategy for Aceh：Aceh Green (2008)」を委任した。 イン ドネ シ ア RSPO（持続可 能なパーム油 円卓会議） 【内容】 パーム油認証（英国 Unilever 参照） 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い 評価した ES は１１。30 年間として算出 （2003)。材木、食料、繊維、水供給、洪水防 止、炭素貯蔵能力、観光、水力など。 想定されたシナリオは３：現状のまま進む 「Deforestation」、「Selective Use」 (伐採後の 再生を義務化)、「Conservation」 (伐採禁止) 想定されるインパクトを地域コミュニティーや 政府、産業などのレベルで設定。 (伐採後の再生を義務化)、(伐採禁止) で は、利益は最大だった。（US$91-95 億／30 年、4%ディスカウント率で）地方人口は、これ ら利益の殆どを受け取れる。（US$53 億 2000 万） また、民間企業 Carbon Conservation Pty Ltd と Fauna & Flora International は、森林破壊による co2 増加 を防ぐための基金を支援。約 1 億トン、 US$5-20／トンの CO2 が削減できる見込 み(CCB Standards 2009, FFI 2008)。 ア ジ ア 経済評価手法 （算出方法） 農業 現状のままで森林破壊がすすんだ場合、 US$70 億以下で、しかも工業セクタでの増収 によるもの。(伐採禁止)と比較した場合、地 方人口は US$21 億 7000 万減、地方自治体 は US$8500 万減となる上、30 年後森林が消 滅したら工業収入も激減する見込み。 ・RSPO の運営管理費・審査費用：会員の年 会費支払いによる。100～2 千ユーロ/年。 ・パーム油プランテーション認証基準の導入 費用：農家の自己負担。 ・認証された製品の販売価格保障は無い。 ・プレミアムは 7.75～9.25 米ドル/トンで推移 （2010 年当時、GreenPalm trading）。 87 ● 取引 可能 な許 可証 ● 資料 TEEBcase Forest valuation stimulates green development policies in the Province of Aceh, Indonesia, based on van Beukering et al. (2003 and 2008), compiled by Förster, J. and Berghöfer, A. (2010), available at: TEEBweb.org. TEEBcase Palm Oil Certification, Indonesia, by Justus von Geibler (2010), available at: TEEBweb.org. 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル ア ジ ア イン ドネ シ ア Cidanau Watershed PES scheme, Indonesia ア ジ ア イン ド Enhancing agriculture by ecosystem management in Hiware Bazaar ア ジ ア イン ド Equitable sharing of benefits in Sukhomajri, India プログラム概要 【内容】 Cidanau 分水嶺はインドネシアのジャワ島 の Banten 地方の家庭用水や産業用水を 供給する分水嶺で、特に Cilegon に住む 人々にとっては唯一の水の供給源であ る。ここ２０年でこの分水嶺は急激な人口 や農地の増加に見舞われたが、もっとも 影響があったのは汚染や堆積、推量の変 化による水質汚濁である。 この動きを緩やかにし、または止めるた めに FKDC と LP3DS によって PES プロジ ェクトが始まった。 【内容】 1970～90 年代初頭の Hiwar Bazaar は典 型的な半乾燥地域であった。天然資源の ほとんどを使いきり、重大な水不足に陥っ ていた。これを克服するために、州政府 の「理想の農村スキーム（Adarsh Gaon Yojana, AGY）」や雇用保障スキーム （Employment Guarantee Scheme, ＥＧＳ） を適用。これらの実行のために五カ年計 画を策定。 【内容】 Sukhomajri は雨水による単一栽培が行わ れ、灌漑設備の発起点がまったくないよう な村である。ここは不規則な降雨に苦し められている。このとりくみでは、市場原 理を生かしながら農民にインセンティブを 与えるような考え方をしている。 分類 経済評価手法 （算出方法） 農業 下流域にある KTI 社は上流に住む住民に１ ha につき１２０米ドルを支払うことで森林再生 を委託。このプロジェクトに参加した農家は 彼らの土地を管理し森林再生を行う責任を 負う。 これにより収入が３０％増加した農家があっ た。また５０世帯にきれいな水を供給するた めに１００ｍのパイプラインを建設した。 農業 AGY 実施に向けてアルコールや伐採、放牧 のただ乗り禁止や家族計画などを盛り込ん だ五カ年計画を策定。また、別途生態系回復 に向けた 5 カ年計画を策定し雇用創出。 農業 土壌保全、造林、地下水保全、森林管理等 の流域管理、ダム管理の実施、およびそれ にかかる水利用料金を収集するため、1982 年に水利用者協会を設立。 また、1970 年代半ばより劣化する流域の水 を使う穀物生産者の収入に課税。これにより 小麦、トウモロコシの収量等を向上させた。 88 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い ● 取引 可能 な許 可証 資料 TEEBcase by E. Mbak (2010) Cidanau Watershed PES scheme, Indonesia available at: TEEBweb.org TEEBcase by S. Singh (2010) Enhancing agriculture by ecosystem management in Hiware Bazaar, India, available at: TEEBweb.org What was ● ● TEEBcase by A. Agarwal and S. Narain (2010) Equitable sharing of benefits in Sukhomajri India, available at: TEEBweb.org 地 域 国 取組 主体 ア ジ ア イン ド インド政 府、FAO、 IFOAM、 Keystone Foundatio n など ア ジ ア イン ド プログラム タイトル Participatory Guarantee Systems for organic agriculture, India Conserving wetlands through microfinance programs, India プログラム概要 【内容】 Tamil Nadu 地方山地は、かつて茶葉・コ ーヒー豆生産が盛んであったが、化学肥 料等、農地濫用で収穫が減少した。 海外貿易のための、第三機関による有機 農業認定システムは、手続きが高額で煩 雑であり、貧しい村には困難であった。 参加型保証システム（Participatory Guarantee Systems, PGS)認証プログラム は FAO および International Federation of Organic Farming Movements (IFOAM)によるもの。インド政 府が the National Centre of Organic Farming (NCOF)を通じて支援。 【内容】 東カルカッタ湿原はラムサール条約で保 護される広大な湿原だが、そこは毎日の ように汚染され、90000 もの漁師が貧困線 以下の水準で生活している。そこで生態 系を財政ツールとする「生命の権利 （Biorights）」という考えが導入された。 【パートナー】 DFID (UK) 分類 経済評価手法 （算出方法） 農業 PGS は地域参加型で、まず、地域グループ が認証する農家を決定。地方議会は地域グ ループの監査を行い、PGS Organic India Council は地方議会を承認し PGS プログラム を向上させる役割を持つ。NGO の Keystone Foundation は、1995 年より農村の環境保全 を支援するため PGS を導入。伝統的栽培を 復活させ、環境破壊となる単一農業の替わり とした。独自の PGS 基準を発達させていない ものの、インド政府の「Basic Organic Standard」１５項目などを基準としている。殺 虫剤や化学肥料、遺伝子組み換えを禁止し ている。 水産業 Biorights: 世界的に見て生物学的に重要な地域に住ん でいたりそこをよりどころとしている貧しい 人々に報いることで、そのような土地を守ろう という考え。 村民にツーリズムトレーニングを行うなどして 都市部(コルカタ)の観光客を水辺のレクリエ ーションに呼び込み直接的に村民収入を向 上させるプロジェクトを実施。 1. 計量社会学的ベースライン調査 2. 生息地評価のための生態学的ベースライ ン調査 3.環境影響評価 4.地域利害関係者の 6 段階態度測定 5. ツーリズムの市場ポテンシャル評価 89 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い ● ● 取引 可能 な許 可証 資料 TEEBcase by R. Jordan and M. John (2010) Participatory Guarantee Systems for organic agriculture, India, available at: TEEBweb.org. TEEBcase by D. Dey (2010) Conserving wetlands through microfinance programs, India, available at: TEEBweb.org 地 域 国 取組 主体 プログラム タイトル プログラム概要 分類 経済評価手法 （算出方法） ア ジ ア イン ド Bhoj Wetland watershed services, India ラムサール条約認定の Bhoj 湿地帯吸水 能力が低下して水質が悪化している。 （尚、JBIC の排水路プロジェクトが 1995 年-2004 年行われいる） そこで上流域農 家に、水質向上のための土地の改造など に奨励金、補償金を出す PES 方式実施に 向けて、湿地 ES や農地利用法などの経 済評価が行われた。 評価が政策に取り入れられることはなか ったが、奨励金式 PES の有用性が実証さ れた。 湿地 湿地の生態系として、160 種以上の鳥と 14 種 の希少大型植物が報告されている。 湿地上流湖からは Bhopal 市内 180 万人の飲 料水の 40%、2900 万ガロン／日が供給されて おり、下流湖とあわせてボートなどスポーツ の場としても利用されている。 農地調査は、地域農家や州レベルで数回話 し合いを行った。カースト制度の付加触民層 ア ジ ア － Wetland restoration incorporates ecosystem service value, Aral Sea, Central Asia 【内容】 1960 年代初頭に旧ソ連がアラル海に注 ぎ込む二つの川を大々的に農業用灌漑 設備として利用することを決めたせいで、 アラル海は水量が減り、生物多様性が失 われ、漁師も減り、塩害がおきたりほこり っぽくなったりした。これを食い止めるた めに世界銀行によりＡＳＷＲＰが始まっ た。 湿地 アムダリヤ・デルタ開発計画の策定にあたり 伊環境アセスメントの要素を統合。 開発オプションを簡便な生態系サービス評価 マトリックスにより評価し比較した。 マトリックス項目は提供が見込まれる生態系 サービスを洗い出し、それぞれについて社会 的価値、経済価値、生態学的価値を定性的 に記述する形式。 90 税・ 補 助 金 制度分類 直接 認証 支払 制度 い ● 取引 可能 な許 可証 資料 Jha, S. K. mainly based on Agarwal, C., Tiwari, S., Borgoyary, M., Acharya, A., Morrison, E. 2007; TEEBcase: Bhoj Wetland watershed services, India, (2010) available at: TEEBweb.org TEEBcase by R. Slootweg (2010) Wetland restoration incorporates ecosystem service value, Aral Sea, Central Asia, available at: TEEBweb.org.