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タイの自動車組立産業と自由化政策
池本, 幸生
重点領域研究総合的地域研究成果報告書シリーズ : 総合
的地域研究の手法確立 : 世界と地域の共存のパラダイム
を求めて (1996), 31: 149-170
1996-11-30
http://hdl.handle.net/2433/187685
Right
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Journal Article
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Kyoto University
タ イの 自動 車 組 立 産 業 と 自由化 政 策
は じめ に
タ イ で 自動 車 組 立 が 輸 入 代 替 型 産 業 と し て ス タ ー トす る の は1960年 代 の
こ とで あ る 。 輸 入 代 替 型 産 業 と は い え,一 般 に言 わ れ て い る よ う な 非 競 争 的
な 市 場 が 形 成 さ れ て き た の で は な い 。1960年
代 半 ば に はす で に過 当競 争 を
心 配 す る よ う な声 が 上 が っ て い る 。 と こ ろ が,競 争 的 市 場 で は あ りな が ら,
競 争 圧 力 が 働 い て 効 率 化 に 向 か っ て 進 む と い う こ と に は な っ て い な い し,ま
た 市 場 が 拡 大 す る と い う わ け で も な い 。 タ イ で 自動 車 組 立 が 始 ま っ て か らす
で に30年 が 経 過 して い る が,そ
も の で あ っ て,組
の 間 の 自 動 車 組 立 産 業 の 発 展 は 遅 々 と した
立 台 数 も10万 台 前 後 で 低 迷 して い た 。 しか し,1980年
代
後 半 に 日 本 な ど か ら の 直 接 投 資 ブ ー ム と と も に タ イ経 済 が 急 成 長 を遂 げ る
と,自 動 車 に対 す る需 要 も急 増 し自動 車 組 立 産 業 で も設 備 拡 張 競 争 が 起 こ っ
た。
一方
,1980年
代 後 半 に は 自 由 化 が 世 界 的 な 潮 流 と な り,タ イ の 自動 車 産
業 もい ず れ は 自 由 化 に 向 か う こ と は避 け られ な い とみ られ て い た 。 こ の 動 き
を顕 在 化 させ た の が1991年2月
の ク ー デ タ ー 後 に 成 立 した ア ナ ン政 権 で あ っ
た 。 か く して タ イ の 自 動 車 産 業 は 設 備 拡 張 と同 時 に 自由 化 へ の 対 応 に も迫 ら
れ る こ とに な っ た 。
本 章 は ア ナ ン政 権 成 立 後 の 自動 車 産 業 に対 す る 政 策 と 自 動 車 産 業 の そ れ に
149一
対 す る 反 応 を フ ォ ロ ー す る こ と に よ り,タ イ 自動 車 産 業 の 現 状 と 自 由 化 政 策
の 影 響 に つ い て 分 析 す る こ と に あ るq圏
。 本 章 の 構 成 は 以 下 の と お りで あ る 。
第1節 で は タ イ で 競 争 的 と言 わ れ る 自動 車 組 立 産 業 が 形 成 さ れ た 様 子 を振 り
返 る 。 第2節 で は 自動 車 産 業 の 自 由 化 政 策 を巡 る 政 府 と 自動 車 産 業 の 対 応 を
取 り上 げ,第3節
で は 自 由 化 政 策 の 重 要 な 要 素 で あ る 完 成 車 輸 入 が どの よ う
な 形 で 阻 害 さ れ て い っ た か を 検 討 す る 。 第4節 で は 自 由 化 政 策 の 影 響 と して
需 要 の 低 迷 と設 備 投 資 を取 り 上 げ る 。
第1節
保護 政策下 におけ る競争 的市場 の形成
タ イ で は 第2次 世 界 大 戦 以 前 に は 乗 用 車 の 組 立 ・修 理 工 場 は な く,ト
ク ・バ ス 車 体 組 立 工 場 が4工 場 あ っ た に す ぎ な い 。 し か し,サ
よ っ て 本 格 的 な 輸 入 代 替 工 業 化 が 始 ま る1958年
場 は111工
場 に 達 し,ト
さ ら に,そ
リ ッ ト政 権 に
末 に は 自 動 車 組 立 ・修 理 工
ラ ッ ク ・バ ス 車 体 組 立 工 場 も11工
の2年 後 の1960年
ラッ
末 に は 前 者 が233工
場,後
場 に 増 え て い る。
者 が36工
場 に増 え て
い る 【21。自 動 車 組 立 ・修 理 工 場 の ほ と ん ど は 修 理 工 場 と 思 わ れ る が,こ
の数
字 か ら 自 動 車 が 普 及 し て い く様 子 が 窺 え る 。
1958年12月
の 革 命 団 布 告33号
に 基 づ い て 投 資 委 員 会 の 許 可 を 得,60年
ま
で に 契 約 を 完 了 し た 自 動 車 組 立 会 社 に はKanasutCorporationLtd.,Dhonburi
AssemblyCo.Ltd.,ThaiMotorAssemblyCo.Ltd.,SiamKolkarn&NissanLtd.
の4社 が あ る が,こ
の う ちKanasutCorporationLtd.は
助成 特 典 を他 に譲渡 し
て い る13}Q
1962年
で あ るB種
に は 産 業 投 資 奨 励 法 が 改 訂 さ れ,自
産 業 に 分 類 さ れ,年
間 組 立 台 数300台
動 車組 立 は中 程度 の優 先 順 位
以 上 を そ の 条 件 と して い る。
こ の 条 件 が そ れ ほ ど 厳 し い も の で は な か っ た こ と,ま
た競 争意 識 が強 か った
こ と に よ り 自 動 車 組 立 関 係 で も投 資 委 員 会 に 奨 励 措 置 を 申 請 す る も の が 相 次
い だ。
一150一
1962年
末 ま で に 投 資 委 員 会 の 許 可 を 得,奨
励 認 可 証 の交 付 を受 け た企 業
と し て は,TheKarnasutaGeneralAssemblyCo.Ltd.(自
MotorCo.Ltd.(自
動 車 部 品 工 業),ToyotaMotor(Thailand)Co.Ltd.(自
Mitsubishi(Thanand)Co.Ltd.(自
Co.Ltd.(自
動 車 組 立),Sammitr
動 車 お よ び トラ ッ ク組 立),Tho㎎Chai(1962)
動 車 部 品 製 造)な ど が あ る 。 ま た,1963年
け た も の にAnllexMotorCo.Ltd.(自
年 産500台,ト
動 車 組 立)
ラ ク タ ー 年 産100台)が
に奨 励 認 可 証 の 交 付 を受
動 車 ・ トラ ク タ ー 組 立:乗
あ り,自
用 車 ・ トラ ッ ク
動 車 部 品 製 造 で はSomboonAxle
ShaftalldGearManufacturingLimitedPartnership(ア
ク セ ル お よ び ギ ヤ ー),
SomboonBlake&ClutchWorksLim童tedPartnership(ブ
レーキ お よび ク ラ ッ
チ ・ク ロ ス)が あ る1㌔
さ て,こ
の よ う に 自 動 車 組 立 産 業 へ の 進 出 の 結 果,1966年
の 主 な 自 動 車 メ ー カ ー の 進 出 は 終 わ り,68年
車 組 立 企 業 は10社
まで に は 日本
末 には 奨励 措 置 を受 け た 自動
に 達 し た 。 当 時 の 市 場 規 模 が1960年
代 末 で も5万 台,組
立
台 数 で は せ い ぜ い2万 台 と い う 小 さ な 市 場 で あ る た め に60年 代 半 ば に は す で
に 「過 当 競 争 」が 心 配 さ れ て い た 。 「自 動 車 や ト ラ ッ ク の 組 立 工 場 に し て も,
申 請 案 件 は 多 す ぎ て,企 業 と し て,そ れ ぞ れ 存 立 で き る こ と は 困 難 で,い
ず
'れ か が 敗 退 す る か
,脱 落 す る か,と
もに 弱 体 の ま ま に推 移 せ ざ る を 得 な い で
あ ろ う 」と 言 わ れ て い た6'。 し か し,こ
1962年
こ で 考 慮 し な け れ ば な ら な い の は,
の 産 業 投 資 奨 励 法 の 改 訂 で も 示 さ れ て い る よ う に 年 間 組 立 台 数300台
以 上 を そ の 条 件 と し て い る と い う こ と で あ る 。 こ の 数 字 が 意 味 す る と こ ろ は,
自 動 車 組 立 産 業 が 決 し て 近 代 的 資 本 集 約 的 産 業 で は な く,労
働 集約 的 な小規
模 経 営 で 成 り立 つ も の で あ る と い う こ と で あ る 。 だ か ら こ そ 多 く の 企 業 が 自
動 車 組 立 産 業 に 進 出 し得 た と 言 え る 。 ま た,政
府 の 産 業 奨 励 策 の 意 図 も近 代
的 産 業 を育 て る と い う の で は な か った と い う こ と も窺 え る 。
一方
,な
ぜ 「過 当 競 争 」が 懸 念 さ れ な が ら も民 間 企 業 は 進 出 し た か と い え ば,
輸 入 代 替 が 進 ん で 完 成 品 の 輸 入 が 禁 止 に な っ た 場 合 に も,半
こ と で 市 場 を 確 保 で き る か ら で あ る 。 ま た,タ
っ た 。1962年
製 品 を輸 出 す る
イ政 府 の 政 策 誘 導 も巧 妙 で あ
の 産 業 投 資 奨 励 法 の 改 訂 を 契 機 に 投 資 委 員 会 は 「自 動 車 産 業 に
一151一
関 して は,申
請 順 に よ り5社 に限 っ て 同 法 の 適 用 会 社 に 指 定 す る と の 制 隈 枠
を設 け た 」`6監
。 この た め 自動 車 メ ー カー は先 を争 っ て投 資委 員 会 に 申請 す る
の で あ る が,2年
後 に は こ の 制 限 枠 に 取 り払 わ れ,そ
の 後 も奨 励 措 置 を 与 え
続 け るの であ る。
1970年 代 に は タ イ 国 内 で の 自動 車 組 立 台 数 は 徐 々 に増 加 し,80年
に は10万 台 を 超 え る と こ ろ ま で は い くの だ が,競
代前半
争的 と言 わ れ る市場 構 造
に は 基 本 的 に は 大 きな 変 化 は な か っ た と言 っ て も よい だ ろ う。 問 題 は こ の よ
うな 競 争 的 と い わ れ る タ イの 自動 車 組 立 産 業 が 効 率 的 で あ る の か ど う か,な
ぜ 発 展 につ な が ら な か っ た の か とい うこ とで あ る 。 この 点 に つ い て,池 本 は,
す で に 「輪 入 代 替 工 業 化 政 策 の 罠 」とい う概 念 を用 い て分 析 を行 っ だ71。 本 章
で は こ の 点 に つ い て1991年 の 自動 車 自 由 化 政 策 と 企 業 の 対 応 を み る こ と に
よ っ て 検 討 して い くこ と に す る 。
第2節
タイ 自動車組 立産業の 自由化政 策
タ イ は,1960年
代 に 輸 入 代 替 型 の 工 業 化 を開 始 す る 。 タ イ の 場 合,民
間
企 業 の 果 た し た役 割 が 大 きい た め に 民 間 主 導 型 の 工 業 化 で あ っ た と言 わ れ る
が,し
か し,そ の よ う な工 業 化 を誘 導 した とい う点 で 政 府 の 保 護 政 策 の 果 た
した 役 割 も大 き か っ た 。1970年 代 に は,食
して 育 っ て い くが,こ
料 加 工,繊 維 な ど は 輸 出 産 業 と
れ らの 産 業 は,比 較 優 位 に 従 っ て 国 際 競 争 力 を付 け て
き た もの で あ る。 と ころ が,比 較 優 位 に適 合 して い な い が た め に,い
まだ 国
際 競 争 力 を付 け て い な い 産 業 で は 自 由 化 に 際 して民 闘 か らの 反 発 が 予 想 さ れ
る た め 政 府 の 強 力 な 指 導 力 を必 要 と す る。 こ の よ う な役 割 を'果た そ う と した
の が1991年2月23日
の ク ー デ ター 後,発
足 し た ア ナ ン政 権 で あ る 。 こ の 内 閣
は テ ク ノ ク ラ ー トを 中心 に構城 され,当 初 か ら 自 由 化 政 策 を 指 向 す る もの と
み ら れ て い た。 ま た,1992年4月
ま で に 行 わ れ る予 定 の 総 選 挙 ま で とい う任
期 の 限 られ た 政 府 で あ り,こ の 時 限 性 が ア ナ ン政 権 に 改 革 を急 が せ る こ と に
一152一
な った。
ア ナ ン政 権 の 自動 車 産 業 自 由 化 政 策 は1991年4月9日
の 閣 議 で2300cc以
下
の 小 型 乗 用 車 の 輸 入 禁 止 を解 除 した こ と に 始 ま る。 こ の 自 由 化 政 策 の 目 的 は,
公 式 に は長 期 的 な視 野 に 立 っ て タ イ の 自動 車 産 業 に 競 争 原 理 を導 入 し,国 際
競 争 力 を高 め よ う とす る もの で あ っ た 。 小 型 乗 用 車 の 輸 入 解 禁 とい う課 題 は,
実 は す で に チ ャ チ ャ イ政 権(1988∼91年)の
ころか ち懸案 となって い た もので
あ る が,実 行 に 移 さ れ ず に い た もの で あ る 。
しか し,自 動 車 に対 す る 需 要 が 急 増 す る な か で 供 給 が 追 い つ か な い た め に
自 動 車 価 格 が 上 昇 した こ とへ の 反 発 や 輸 入 に よ っ て 需 要 を 満 た そ う と い う意
図 も一 方 で あ っ た 。 ス テ ィ ー ・シ ンパ サ ネ ー(SutheeSin8hasaneh)大
蔵大 臣
は 自動 車 産 業 は す で に超 過 利 潤 を あ げ て い る の で 価 格 を 下 げ るべ き だ と主 張
した 。 「
現 在 の 自動 車 市 場 で は カ ル テ ル が 形 成 さ れ て お り,供 給 を 制 限 す る
こ と に よ っ て 容 易 に 価 格 をつ り上 げ る こ と が で き る。 そ して 巨 大 な 超 過 利 潤`
を あ げ て い る 。 自 由 化 は この よ う な 状 況 を改 善 す る こ とが で き る。 関 税 引 下
げ は 強 い 自動 車 産 業 を育 て る た め に 必 要 で あ る」〔
δ,と
い うの が そ の 主 旨 で あ る。
一方
,ウ ィ ー ラ ・ス ッサ ン カ ラ カ ン(ViraSusangkarakan)副
工 業 相 も ま た 「こ
の10年 ほ ど行 わ れ て きた 国 産 化 政 策 が 自 動 車 産 業 の 成 長 を促 し て い な い ば
か りか 自動 車 価 格 を必 要 以 上 に 高 め る こ と に な っ て い た 」「自動 車 産 業 は手 厚
い 保 護 を受 け な が ら消 費 者 は何 も保 護 を 受 け て い な い」【9♪
と発 言 して お り,産
業 の 育 成 よ り も消 費 者 を 優 先 す る と い う態 度 が 表 れ て い る 。 ま た 「日系 企 業
は タ イ 人 の 消 費 者 の 犠 牲 の 上 に 自 動 車 市 場 を独 占 して い る」嶋 と主 張 す る 役
人 も い て,日 系 企 業 を 中心 とす る 自動 車 組 立 企 業 が 政 府 の 保 護 政 策 の 下 で 超
過 利 潤 を上 げ て い る と見 な され て お り,そ れ が 自 由 化 へ の 動 き を強 め た ど言
える。
問 題 は 完 成 車 の 輸 入 税 率 が どの 程 度 に な る か とい う こ とで あ る。 そ れ に よ
っ て ど の 程 度 の 競 争 圧 力 を持 ち込 む か が 決 ま っ て くる か らで あ る。 当 初 の 業
界 の 見 方 は非 常 に 楽 観 的 で あ り,政 府 は 民 間 セ ク タ ー と相 談 しな が ら,タ イ
国 産 車 に 影 響 の 出 な い よ う な 水 準 に輸 入 税 率 が 決 ま る もの と予 想 して い た 。
一1ら3一
国 産 車 に 影 響 の 出 な い 水 準 とは 輸 入 車 価 格 が 国 産 車 価 格 よ りあ る程 度 高 くな
る水 準 とい う こ とで あ る 。 サ イ ア ム モ ー ター ズ に よ る と そ の 価 格 差 は40∼
50%で
は 影 響 は な い が,20∼30%の
価 格 差 で は 少 し不 安 が あ る と して い る 。
実 は 政 府 と の 交 渉 の 過 程 で 後 に な る ほ ど必 要 な 価 格 差 の 程 度 が20%よ
小 さ く な っ て い く こ と を 考 慮 す る と,こ の 発 言 は20%程
りも
度の価格差が出る
よ う な関 税 率 で あ れ ば 「国 産 車 に 影 響 の で な い 水 準 」で あ る こ と を示 唆 して い
る と考 え られ る 。 結 局,こ
の 時 点 で は 関 税 引 下 げ の 影 響 と して は 「ス ペ シ ャ
ル カ ー 的 な もの や 欧 州 の 高 級 小 型 乗 用 車 な どが 若 干 増 え る か な,と い っ た と
こ ろ で 完 成 輸 入 車 の 台 数 が 急 増 す る こ と は な い 」【n'と
い う程 度 に み て お り,
国 内 組 立 車 に対 す る 影 響 は あ ま り大 き くな い と考 え て い た 。
1991年6月 の 初 め に は 自 動 車 の 輸 入 関 税 引 下 げ 幅 の 具 体 的 な 数 字 が 出 て く
る 。 地 元 の 新 聞 は,「CBUは
律60%に,CKDに
現 行300%(輸
つ い て は112%が20%に
入税200%+サ
ー チ ャー ジ100%)が 一
引 き下 げ ら れ る1Lコと 報 じ て い る 。
こ の 大 蔵 省 案 に 対 し ウ ィ ー ラ副 工 業 大 臣 は 異 議 を唱 え,「 消 費 者 の 利 益 を 考
え て こ れ らの 税 率 を同 じ レ ベ ル に す る 必 要 が あ る 。 国 内 の 自 動 車 産 業 を20
年 以 上 に わ た り保 護 して き て お り,さ ら に 保 護 す る必 要 は な い 」と述 べ て い
る 。 一 方,シ
ワ ウ ォ ン 自動 車 産 業 開 発 委 員 会 議 長 は,「 大 蔵 省 案 は 国 内 の 自
動 車 産 業 に 打 撃 を与 え る も の で 賛 成 で き な い 」臓 と述 べ て い る 。 工 業 省 の 大
臣 レベ ル で は 消 費 者 優 先 な の に 対 し,自 動 車 産 業 開 発 委 員 会 は 自動 車 組 立 産
業 の 保 護 を 目指 して い る と言 え よ う。
6月9日 に な る と工 業 省 と大 蔵 省 は 自動 車 輸 入 に 対 す る 新 しい 関 税 率 に つ
い て 合 意 に達 した と ウ ィー ラ副 工 業 相 が 発 言 して い る 。 こ の 時,考
い た 新 しい 輸 入 関 税 率 は す べ て の 車 種 に つ い て60%と
る 。 ス ペ ア パ ー ツ の 輸 入 関 税 率 に つ い て は,大
律20%に
え られ て
す る と い う もの で あ
蔵 省 は 現 行 の30∼80%を
一
引 き 下 げ る よ う提 案 した の に 対 し,工 業 省 案 で は パ ー ツ 製 造 業 者
の 保 護 を 目 的 と して 一 律30%に
す る よ う に 主 張 し だ 艮4}。
そ の 意 図 は 何 で あ れ,
大 蔵 省 案 は ア セ ン ブ ラ ー に 有 利 に,工 業 省 案 は 部 品 製 造 業 者 に 有 利 な もの で
あ っ た。 しか し,い ず れ に せ よ 自由 化 の 動 き は 自動 車 部 品 国 産 化 政 策 の 転 換
一154一
を 意 味 して い た こ と は 同 じで あ る 。 工 業 省,商
務 省,大
蔵 省 の3省 は 自 動 車
部 品 の 輸 入 税 を 引 き下 げ る と同 時 に 国 産 部 品 使 用 の 規 制 を緩 和 す る こ との 検
討 に 入 っ て い る 。 つ ま り,組 立 段 階 の 輸 入代 替 か ら 部 品 製 造 段 階 の 輸 入 代 替
に 進 ん で い た もの を,自 由 化 に よ っ て 部 品 製 造 段 階 の 輸 入 代 替 を逆 戻 り させ
よ う と い う こ とで あ る。 部 品 産 業 は・
自動 車 の 組 立 に 比 べ て 規 模 の 経 済 が 働 く
産 業 で,部
品 に対 す る 需 要 が 国 内 市 場 に よ っ て 限 られ て い る た め大 量 生 産 に
よ る コ ス トダ ウ ンが 実 現 で きな い で い た 。 完 成 車 の 輸 入 自 由 化 を行 う た め に
は 国 産 化 の 後 退 と い う形 で 競 争 力 を持 た な い 部 分 は切 り捨 て て い くと い う 方
針 を示 した もの で あ る。
こ の よ う な情 勢 に 対 応 す る た め に 自 動 車 部 品 製 造 業 者 協 会 の ウ ィ ワ ッ ト
(VivatPraeprewllgarm)会
行 の4∼155%か
長 は,工 業 省 に 対 し自 動 車 部 品 の 材 料 の 輸 入 税 を現
ら最 高 で も3%に
の 部 品 製 造 企 業 が あ る が,こ
引 き下 げ る よ う に 要 請 した 。 「現 在,約300
の う ち,日 本 お よ び ヨ ー ロ ッパ 車 の プ ラ ン ド名
で 生 産 して い る80社 に つ い て は 関 税 引 下 げ で 不 利 を 被 る だ ろ う。 部 品 輸 入
は 年 間800億 バ ー ツ に 達 し,こ の う ち,200億
バ ー ツ は国 内 での 部 品生産 の
た め の 原 材 料 で あ る 。 も し,部 品 の 輸 入 関 税 を 下 げ る と 年 に1200億 バ ー ツ
に 部 品 輸 入 が 増 え る だ ろ う」115と
い う こ と で あ る。 実 際 に1200億 バ ー ツ の 部
品 輸 入 が 増 え る か ど う か 分 か ら な い が,自 動 車 部 品 メ ー カ ー が 競 争 力 を維 持
す る た め に は 部 品 生 産 に 用 い る材 料 に か か る関 税 も引 き下 げ る 必 要 が あ る と
い う こ とで あ る 。
関 税 引 下 げ 後 の 自 動 車 価 格 の 予 想 に つ い て は 「事 業 税 がCKDに
33%,CBUに
つ い て は44%か
か る の で,CBUの
ほ うがCKDよ
ついては
り安 くな る こ
と は な い だ ろ う。 た だ し,両 者 の 価 格 差 は 縮 ま る だ ろ う。 小 売 価 格 は20%
程 度 下 が る だ ろ う」ぴ1。
と い う予 測 が な さ れ て い る 。 価 格 差 が 縮 小 す る こ と に
対 して ホ ン ダ ・タ イ は 「CKDに つ い て も十 分 競 争 力 が あ る もの を作 っ て い か
な い と将 来 的 に や っ て い け な い 。
」面 と述 べ て い る。 い ま まで は 競 争 力 が な か
っ た とい う こ とな の か は 分 か ら な い が,こ の 発 言 は 政 府 の 意 図 す る 自動 車 産
業 の 競 争 力 の 強 化 に 沿 っ た もの で あ る。
一155一
輸 入 関 税 の 引 下 げ は 自 動 車 の 価 格 体 系 に も 影 響 を 与 え,そ
れ まで 有 利 で あ
っ た ピ ッ ク ア ッ プ ・ トラ ッ ク が 不 利 に な る 恐 れ が 出 て き た 。 そ こ で タ イ 工 業
連 盟(FTI)は
ピ ッ ク ア ッ プ ・ トラ ッ ク のCKDの
さ ら に10%ま
で 引 き 下 げ,ピ
工 業 省 に 要 請 し た 。 こ れ は,こ
輸 入 関 税 を 政 府 案 の20%か
ら
ッ ク ア ッ プ ・ トラ ッ ク に 不 利 に な ら な い よ う
れ ま で は 乗 用 車 よ り は10万
っ た ピ ッ ク ア ッ プ ・ ト ラ ッ ク が,新
バ ー ッ ほ ど安 か
し い 税 制 の 下 で は1∼2万
度 に ま で 価 格 差 が 縮 ま っ て し ま い,ピ
バ ー ッ安 い程
ッ ク ア ッ プ ・ トラ ッ ク か ら乗 用 車 へ の
シ フ トが 起 こ る と 予 想 さ れ る か ら で あ る 。 新 関 税 率 を10%に
まで 下 げ た 場
合 に は 価 格 差 は7万 バ ー ツ 程 度 に な るll8。
結 局,関
税 引 下 げ に 伴 っ て 価 格 が 下 落 す る こ と を予 想 して 買 い 控 え が 起 こ
り,1991年1∼5月
り,自
期 の 自 動 車 販 売 台 数 は 前 年 同 期 間 比 で18.6%の
動 車 の 在 庫 が1万5000台
伸 びに留 ま
ま で 増 加 し たL9。 そ こ で 国 内 の 自 動 車 組 立 企
業 は 政 府 に 対 し 現 在 あ る ス ト ッ ク を さ ば く た め 自 動 車 輸 入 税 の 引 下 げ を しば
ら く 延 ば す よ う に 要 請 し て い る 。 こ れ に 対 し,ウ
ィ ー ラ 副 工 業 相 は 「輸 入 税
を 引 き 下 げ た 輸 入 車 が 国 内 で 入 手 で き る よ う に な る の は6カ 月 先 に な る 見 込
み な の で 引 下 げ を 先 送 りす る 必 要 は な い 。 自 動 車 業 界 の 反 応 は オ ー バ ー だ 」
と 述 べ て 反 論 し た ⑳。
7月2日
に な っ て よ う や く 自 動 車 輸 入 関 税 の 大 幅 な 引 下 げ が 閣 議 決 定 さ れ,
即 日,国
王 勅 令 に よ り施 行 さ れ た 。 新 関 税 率 に つ い て は,た
以 上 の 乗 用 車 に つ い て み れ ば 完 成 車 の 輸 入 税 率 は300%か
げ ら れ,同
時 に 標 準 利 益 率 も80%か
成 車 に か か る 総 税 率 は616.80%か
な っ た2n(第1表
20%へ
ら26%に
ら210.88%に
参 照)。 そ れ と 同 時 にCKD車
と 大 幅 に 切 り 下 げ ら れ て い る が,総
の 切 下 げ と は な っ て お ら ず,輸
と え ば2300cc
ら100%に
引 き下
引 き 下 げ ら れ る た め,輸
入完
大 幅 に 引 き下 げ られ る こ と に
に つ い て も 輸 入 税 率 が112%か
ら
税 率 に つ い てみ れ ば完 成 車 ほ ど
入 完 成 車 とCKD車
の 間の 価 格 差 が 縮 まる結
果 となって いる。
こ の よ う な 関 税 引 下 げ に 対 す る 自 動 車 業 界 の 反 応 は ホ ン ダ は 「ド ラ ス テ ィ
ッ ク と い う 点 で は 驚 い て い る 」「長 い 目 で み れ ば ユ ー ザ ー に と っ て 利 益 が あ る
一156一
第1表
自動 車 税 率 の 引 下 げ(1991年7月2日)
新
旧
輸入税
標 準 ビ淋 ス税
標 準 ビ淋 ス梗
販売税 総税率 輸入税
販売税 総桟率
利益率
利益率
1.乗 用車2300cc以 上
ガ ソ リ ン車
完成車
CKD
デ ィー ゼ ル車
完成車
CKU
2.乗 胴車2300cc以 下
ガ ソ リ ン車
完成車
CI:D
デ ィー ゼ ル車
完成車
CKD
300
112
80
11
44.00
1.65 33.00
616.80
1?5.30
ioo
20
26
ii
44.00
1.65
44.00
10.88
106.32
300
112
80
1]
55.00
1.65 4400
696.00
169.56
ioo
20
26
ii
44.00
1.65
44.00
210.88
106.32
410.76
ISO
80
112
1]
44.00
1.65
33.00
125.30
60
20
26
ii
38.50
1.65
38.50
137.6?
87.87
180
112
80
1]
55.00
1.65 44.00
45720
169.56
60
20
26
11
38.50
1.65
38.50
137.62
87.87
120
30
72-
80
1]
ii
15920
28.19
38.16-
60
30
20
26
11
ii
9.90
1.65
1.65
9.90
9.90
97.96
28.14
25.17
40
io
26
11
9.90
1.65
9.90
57.46
20.20
3.ピ ック ア ップノバ ン
完成車
シ ヤー シ
ChD
9.90
1.65
1.65
9.90
9.90
93.6
4.ト ラ ッ ク
完成車
シャーシ
(出 所)rバ
40
10
43.24
30
11
ン コ ク 週 報 」1991年7月8日
の で 仕 方 な い 」「完 成 車 とCKDと
9.90
1.65
58.0?
2020
9.90
∼14日
号 。
の 税 率 が 予 想 した 以 上 に 狭 ま っ た こ と に つ
い て は 検 討 に 値 す る 」と は 述 べ て い る が,生
産 ラ イ ンの 縮 小 は 考 え て い な い
と答 え る な ど比 較 的 冷 静 で あ るの に 対 し,非 常 に 深 刻 に受 け止 め た と こ ろ も
あ り,「 揺 藍 期 の タ イ 自 動 車 産 業 を 潰 す こ と に な る」(日系 企 業幹 部)と 過 剰 と
も思 え る 反 応 を示 した と こ ろ もあ っ た 。 三 菱 は タ イ を生 産 拠 点 と して 大 規 模
な投 資 を計 画 して い た が,「 新 規 投 資 はす べ て 見 合 わ せ て い る」「安 い モ デ ル
以 外 は や られ て しま う」「部 品 メ ー カ ー の 力 が な くな る 。 部 品 の 値 上 げ が 行 わ
れ る の で い つ ま で 輸 出 を 続 け ら れ る か 分 か ら な い 」と か な り悲 観 的 で あ る 。
ボ ル ボ に 至 っ て は さ ら に 悲 観 的 で 「国 内 の 自動 車 組 立 産 業 に と っ て 致 命 的 な
一 撃 だ」と政 府 の 措 置 を 非 難 した 。(ス ウ ィー デ ィシ ュ ・モ ー ター ス社 長)⑳。7
月6日 サ イ ア ム ・グ ル ー プ も60億 バ ー ツ の投 資 計 画 を 中 止 す る か 否 か を検 討
157一
して い る と 発 表 し た 。 こ の 投 資 計 画 の う ち,自 動 車 組 立 工 場 に は20億 バ ー
ツ(8億 バ ー ッは す で に投 資 済 み)投 資 す る 予 定 で あ っ た灘。 そ の 理 由 は,関
引 下 げ に よ り市 場 シ ェ ア を 失 う恐 れ が 出 て きた た め で あ る。 当 初,日
税
産本 社
は タ イ を他 国 へ の 輸 出 基 地 に しよ う と期 待 して い た との こ とで あ る が,タ
イ
か らの 自 動 車 輸 出 も 当 初 の 計 画 の6年 後 ど こ ろ か10年 た っ て も難 しい だ ろ う
と して い る 。 後 に な っ て,こ
の60億 バ ー ツの 大 型 プ ロ ジ ェ ク トは 中 止 す る
と発 表 され た 。 中 止 の 理 由'として 「政 府 は 輸 入 車 と国 内 組 立 車 の 販 売 価 格 差
が20%程
度 に な る よ うに 約 束 して い た が,現
実 に は5%程
度 の 差 しか な い 。
自 動 車 産 業 の 混 乱 の 責 任 は 政 府 の 政 策 が 明 確 で な い こ と に あ る 」と政 府 を非
難 した 。 た だ し,状 況 が 好 転 す れ ば 再 開 す る方 針 と付 け 加 え る こ と に よ り,
政 府 の 対 応 次 第 で は プ ロ ジ ェ ク ト再 開 の 可 能 性 を残 して い る。 また 今 回 の 関
税 引 下 げ と事 業 税 の 引 上 げ に よ り6億 バ ー ツの 損 失 が 生 じ る だ ろ う と予 測 し
て い る。 政 府 が 事 前 に 業 界 と相 談 す る よ う な こ とが あ れ ば こ れ ほ ど の損 失 を
被 る こ とは な か っ た だ ろ う と政 府 を批 判 した 。 しか し,売 上 高 につ い て は 今
年 も昨 年 と同 じ500億 バ ー ツ の レベ ル は 維 持 で き る だ ろ う と も予 測 し て い
る⑳。 こ れ ら の 反 応 を み て い る と,関 税 引 下 げ に 対 す る悲 観 的 な 側 面 と 将 来
の 見 通 しに対 す る 強 気 な側 面 の 両 方 が 表 わ れ て い る。 タ イの 自動 車 市 場 の 将
来 性 を考 え る と,悲 観 的 な 見 方 とい うの は,む
しろ 政 府 に 対 して 関 税 引 下 げ
を再 考 させ る 意 図 を も っ て 語 られ て い る の で は な い か とい う よ う に も考 え ら
れ る。
関 税 引 下 げ の 実 施 後,そ
の 実 効 性 を 調 べ る た め,ア
on)商 務 大 臣 は 国 内 貿 易 局(lnternalTradeDepartment)に
マ レー ト(AmaretSila.
対 し,自 動 車 価 格 の
下 げ 幅 が 適 正 な もの で あ る か ど うか チ ェ ッ ク す る よ うに 指 示 した 。 自動 車 メ
ー カ ー は 政 府 に 対 し製 造 コ ス ト等 を報 告 す る よ う求 め られ
,不 適 正 な価 格 に
対 して は価 格 設 定 お よび 反 独 占 法(PriceFixingandAnti-MonopolyAct)に
罰 せ ら れ る 。 全 般 的 に は 自動 車 会 社 は13∼23%の
より
範 囲 で価 格 を引 き下 げて
い る㈲。 ま た 工 業 省 の 発 表 で も「近 い 内 に 自動 車 の 価 格 は さ ら に 下 が る だ ろ
うか ら,消 費 者 は そ れ まで 車 を 買 うの を控 え る の が 賢 明 で あ る 。 過 去2∼30
一158一
年 で 初 め て 自動 車 メ ー カ ー は 消 費 者 に 対 して よ り良 い 条 件 を与 え る よ うに 競
争 を す る こ と に な ろ う」と も述 べ た ⑳。 こ れ も消 費 者 優 先 の ひ とつ の 表 れ で
あ る。
カ ウ ィ ー(KaveeVasuvat)タ
イ 自 動 車 産 業 協 会(Automotivelndustry
Associatlon)会 長 は 「過 去30年 間,自 動 車 の 値 段 が 高 か っ た の は 税 金 と新 技 術
の 導 入 に よ る コス トが 原 因 で あ り,ま た,国
内 の 自動 車 組 立 業 者 は 市 場 の 拡
大 につ な が る と して 今 回 の 減 税 措 置 を 歓 迎 して い る」と述 べ て い る 。 つ ま り,
自 動 車 価 格 が 高 か っ た の は 寡 占体 制 に よ る の で は な く,し た が っ て 超 過 利 潤
を 得 て い た の で は な か っ た こ と と,関 税 引 下 げ 自体 に は 消 費 者 の 利 益 を考 え
て 反 対 で は な い と い う公 式 の 態 度 の 表 明 で あ っ た 。 しか し,総 論 で は 賛 成 で
も各 論 で は そ うで は な い。 事 業 税 は 輸 入 車 と国 内 組 立 車 との 間 で 不 公 正 に な
っ て い る と主 張 す る 。 輸 入 車 で は(CIF価 格+輸 入税+営 業 費+利 潤)に か か る
の に 対 し,国 内 組 立 車 で は(輸 入キ ッ ト+輸 入税+国 産部 品+営 業 費+組 立費+
利潤+部 品 取 引 に伴 う事 業 税)に か か り国 内 組 立 車 に と っ て不 利 で あ る と い う
の が 理 由 で あ る。 組 立 企 業 は完 成 車 を輸 入 す る こ と に よ り,労 働,国
産 化規
制,在 庫 管 理 に 伴 う リ ス ク を 回 避 す る こ とが で きる の で,今 回 の 税'制改 革 に
よ っ て 国 内 の ア セ ン ブ ラ ー は タ イ国 内 で組 み 立 て る よ り も,組 立 か ら は撤 退
して完 成 車 を輸 入 した 方 が よ い と も述 べ て い る⑳。 実 際 に は 生 産 規 模 の 小 さ
い と こ ろ 以 外 は 撤 退 しよ う と した 企 業 は な く,こ の 発 言 は 多 分 に政 府 に対 す
る 「脅 し」に み え る 。 逆 に言 え ば,タ
イ市 場 が 急 速 に成 長 して い て 撤 退 す る恐
れ が 小 さ か っ た か ら こそ,政 府 は 自 由 化 に踏 み 切 れ た と も言 え よ う。 ウ ィー
ラ副 工 業 相 は,「 ア ジ ア と東 ヨ ー ロ ッパ の 自 動 車 メ ー カ ー で タ イ に 自 動 車 組
立 工 場 を建 設 す る こ と に関 心 を示 して い る と こ ろ が あ る 」と述 べ,自
動 車産
業 の 自 由 化 政 策 とい う観 点 か ら基 本 的 に は 賛 成 で あ る と述 べ た⑳。 た と え既
存 の メ ー カ ー が 撤 退 して も新 し く進 出 して く る か ら構 わ な い とい う こ とで あ
ろ う。 と こ ろ で 自動 車 組 立 産 業 は企 業 数 の 多 過 ぎる 産 業 と して よ く取 り上 げ
ら れ るが,こ
の ウ ィ ラ ー 副 工 業 相 の 発 言 に は 企 業 数 を 制 限 して 規 模 の 経 済 を
生 か して 産 業 を育 成 し よ う とい う発 想 は 見 受 け られ な い 。
一159一
政 府 に 対 す る 要 求 が 最 も 強 い の は,自
由 化 の 影 響 を最 も深 刻 に 受 け る と こ
ろ で あ る 。 自 動 車 部 品 メ ー カ ー の 労 働 者 は シ ッ パ ノ ン(SippanOndha)工
に 対 し,政
業相
府 の 自 動 車 産 業 政 策 を 詳 し く説 明 す る こ と を 求 め た 。 彼 ら に よ る
と 関 税 引 下 げ に よ り,マ
ツ ダ,ト
ヨ タ,日
産 の 自 動 車 部 品 メ ー カ ー で は750
人 余 り が 職 を 失 っ た と の こ と で あ る 。 自 動 車 部 品 メ ー カ ー 組 合(Unionfor
AutomobileAssemblers'ContentandPartsb4anufacturers,AutomobilePart
Manufacturers膠Assoclation)も
政 府 に 対 し材 料 の 輸 入 税 体 系 を 変 更 す る よ う に
求 め て い る 。 労 働 者 の30%が
す で に レ イ オ フ さ れ た と し て い る 四。 輸 入 関 税
引 下 げ は そ れ ま で 国 内 で 調 達 して い た 部 品 を 輸 入 品 に 切 り替 え 国 内 の 部 品 製
造 メ ー カ ー の 生 産 数 量 が 減 り部 品 製 造 の コ ス トア ッ プ 要 因 と な り,そ
れがさ
ら に 部 品 を 輸 入 に シ フ ト さ せ る こ と に な る α㌔
現 在,タ
イ で は 国 産 化 規 制(乗 用 車54%,ピ
定 さ れ て い る が,シ
ッ ク ア ッ プ ・ トラ ッ ク80%)が
設
ッ パ ノ ン 工 業 大 臣 は 今 後5年 の う ち に こ の 国 産 化 規 制 は
廃 止 す べ き で あ る と 述 べ た 。 こ れ は 単 に 国 産 化 規 制 の 廃 止 の み に 留 ま ら ず,
完 成 車 輸 入 の 自 由 化,部
品 生 産 の た め の 原 材 料 の 輸 入 関 税 の 引 下 げ,組
立工
場 建 設 許 可 を含 む 自動 車 産 業 の 自 由 化 政 策 の パ ッ ケ ー ジ の 一 環 と して 行 わ れ
る べ き も の で あ る と 考 え て い る 。1〕
。 自 動 車 組 立 工 業 会(AutomotiveAssembly
Association)事
務 長 ソ ン マ イ(SommaiSuvanapim)氏
率 は 維 持 す べ き だ が,そ
は,「 国 産 化 率 に つ い て も
の 内 容 に つ い て は アセ ンブ ラ ー に任 せ るべ きで あ
る 」働 と 述 べ て い る 。 こ の 発 言 は 国 産 化 自 体 の 廃 止 で は な く,あ
化 の 枠 内 で の 自 由 化 で あ る 。 現 在8000人
部 品 工 場 で 働 い て い る が,両
が 自 動 車 組 立 工 場 で 働 き,2万
ン マ イ 氏 は 事 業 税 が 輸 入 車 で はCIF価
国 内 組 立 車 で は 卸 売 価 格 に か か る の は 不 公 平 で あ り,こ
は15%ま
価 格 差 は5%に
の 価 格差
の 時 点 で サ イ ア ム ・モ ー タ
価 格 差 で は 少 し不 安 で あ る と 述 べ て い た の と 比 べ る と
な価 格 差 の 幅 は 縮 ま っ て き て い る 。
一160一
格 に,
の 結 果,CBUと
な っ て し ま っ た と も 述 べ て い る 。 そ し て,こ
で 広 げ る 必 要 が あ る と し て い る ⑬。4月
ー ズ が20%の
人が
者 の 雇 用 に影 響 が 出 な い よ うな 対 策 と して 出 て
き た も の で あ る 。 と こ ろ で,ソ
CKDの
く まで 国 産
,必
要
こ の よ う な 要 望 に 対 し,ア ナ ン首 相 は 「大 蔵 省 は 国 内 で の 自動 車 組 立 に使
用 す る 部 品 の 輸 入 税 を引 き下 げ る 見 込 み で あ る」こ と を明 ら か に した 。 現 在,
業 界 筋 の 話 で は 輸 入 車 と国 内 組 立 車 と の 価 格 差 は3∼7%に
縮 ま り,国 内 の
業 者 は 苦 境 に 立 た さ れ て い る と言 わ れ る 。 この 数 字 自体 に は 誇 張 が 含 まれ て
い る か も しれ な い が,こ
15∼20%に
れ に 対 し,政 府 は 国 内 産 業 の 保 護 の た め こ の 差 を
まで 広 げ る見 通 しで あ る と言 わ れ るB心
。15∼20%と
い う数 字 は 上
述 の もの と 見 事 に 一 致 して い る 。 政 府 は 業 界 の 求 め に応 じる 意 向 を示 した も
の と言 え よ う。
さ ら に ウ ィー ラ副 工 業 相 も「54%の 国 産 化 規 制 は 長 期 的 に は タ イ の 自動 車
産 業 の 成 長 に 役 立 た な い た め,こ れ を撤 廃 す る必 要 が あ る 。 国 内 自動 車 部 品
を どれ だ け 使 う か は 各 メ ー カ ー に任 せ る べ きで あ る 。 しか し,こ の 規 定 の 撤
廃 は 徐 々 に 行 う必 要 が あ る 。 部 品 メ ー カ ー を保 護 す る措 置 も必 要 で あ ろ う」
と述 べ た と さ れ る 。 こ れ は9月5日 の 自 動 車 組 立 工 業 会 の ソ ンマ イ 氏 の 発 言
の 主 旨 と全 く同 じで あ る 。 ウ ィー ラ 副 工 業 相 は 消 費 者 優 先 的 な立 場 を 採 っ て
きた 人 で あ る が,こ
こ に 至 っ て部 品 メ ー カ ー保 護 も考 慮 す る よ う に な っ て き
て い る縦㌔
本 節 で は,関 税 引 下 げ と そ れ に 関 連 して 国 産 化 規 制 の 緩 和 をめ ぐる 政 府 と
自 動 車 業 界 の 問 の や りと り を通 して,タ
イ 政 府 の 自動 車 産 業 に対 す る 見 方,
タ イ 自動 車 組 立 産 業 の 現 状 な ど に つ い て み て きた 。 次 節 で は この よ う な動 き
と並 行 して完 成 車 輸 入 に ど の よ う な動 きが み られ た か を取 り上 げ る 。
第3節
完 成車輸入 の動 き
1991年4月9日
ウ デ ィ,現
の 小 型 乗 用 車 の 輸 入 解 禁 を 受 け て,5月
代(Hyundai)は
の 初 め には早 くもア
乗 用 車 輸 入 の 検 討 を 始 め た ㈲。 韓 国 の 自 動 車 メ ー
カ ー は現 地 企 業 との 問 題 が な い だ け に タ イへ の 進 出 に積 極 的 な姿 勢 をみ せ て
い る 。 現 代 と 起 亜(KIA)の
計 画 は,当
初 はCBUの
一isi一
輸 出 で,後
に国 内で の組 立
を 始 め る とい う も の で あ る 。30万 バ ー ッ 以 下 で 売 れ ば タ イ市 場 に 浸 透 して
行 け る だ ろ う と 予 測 して い るGη
。 ま た シ トロ エ ン の 輸 入 代 理 店 で あ るThaiEuropeCorporationAutosalesCo.も
輸 入 関 税 の 引 下 げ に 伴 い シ トロエ ンの
シ ェ ア を引 き上 げ る と発 表 した鮒。 こ れ らは 正 式 な 輸 入 代 理 店 に よ る輸 入 で
あ るた め障害 は少 ない。問題 とな るの は正式 な輸 入代理 店 で ない独 立 系の 輸
入 業 者 が 輸 入 し よ う とす る場 合 で あ る 。 小 型 乗 用 車 の 輸 入 が 解 禁 され て か ら
数 週 間 の 間 に独 立 系 の 輸 入 業 者 が グ レ イ ・マ ー ケ ッ ト(合法 的 な闇 取 引)を 形
成 し始 め た 。 こ れ ら の 業 者 は 正 式 な ル ー トに乗 っ て い な い た め に 実 際 に 輸 入
し よ う とす る と さ ま ざ ま な 障 害 に ぶ つ か る こ と に な る。 ま た,タ
イ国 内の 正
式 な代 理 店 が 輸 入 し よ う と して も タ イ向 け に 生 産 す る の に 時 間 が か か る た め
に 実 際 に輸 入 で きる よ う に な る の は1年 位 後 に な っ て し ま うG9。
独 立 系 の 輸 入 業 者 が 日系 企 業 に よ る 「完 成 車 輸 入 の 間 接 的 禁 止 」に あ っ て い
る と し て 問 題 に な る の は8月 に 入 っ て か ら で あ る 。 「完 成 車 輸 入 の 間 接 的 禁
止 」と は次 の よ う な 状 況 を指 す 。 完 成 車 輸 入 は 未 登 録 車 に 限 ら れ て い る。 商
業 省 の 定 義 で は,た
と え1日 で も 登 録 さ れ て い た 車 は 中 古 車 と見 な さ れ,輸
入 す る こ と は で きな い㈲。 そ こ で 日本 の 自 動 車 メ ー カ ー は2300cc以
下 の車 に
つ い て は 日本 の デ ィ ー ラ ー に 対 して は 必 ず 登 録 す る よ う に指 導 して い る 。 登
録 す る こ と に よ っ て そ の 車 は 自動 的 に 輸 入 が で きな くな っ て し ま う。 また 日
本 の デ ィー ラ ー に 輸 入 の 話 を持 ち か け た 場 合 に は そ の デ ィー ラ ー に 自動 車 メ
ー カ ー の 本 社 に コ ン タ ク トを取 る よ う に 言 わ れ
,そ こ で 本 社 に コ ン タ ク トを
取 る と今 度 は タ イ の エ ー ジ ェ ン トを 通 す よ うに 言 わ れ る 。 しか し,タ イ の エ
ー ジ ェ ン トの 多 くは 組 立 企 業 で あ り
,在 庫 が た ま っ て い る状 況 で は 輸 入 を 認
め る こ とは あ りえ な い 。 こ の よ う に して 完 成 車 が 間接 的 な 方 法 で 輸 入 禁 止 と
な っ て し ま う と い う こ とで あ る。
こ の よ う な 状 況 に 対 して ウ ィ ラ ー 副 工 業 相 は 「た と え 登 録 さ れ て い て も1
年 以 内 に 輸 入 さ れ た もの は 新 車 と見 な す べ き で あ る 」と述 べ,完
成 車 輸 入の
条 件 を緩 和 す る よ う求 め て い る㈲。
「完 成 車 輸 入 の 間 接 的 禁 止 措 置 」の 批 判 は 日系 企 業 の み で な く商 業 省(特 に
一162一
外 国 貿易 局,ForeignTradeDepartment:FTD)に
も 向 け られ た 。 す な わ ち 商 業
省 は 新 税 制 の この よ う な抜 け 穴 を知 りな が ら,そ の 問 題 点 を 指 摘 しな か っ た 。
さ ら に2300cc以 上 の 車 に つ い て も現 行 で は2年 間 の 猶 予 期 間 が あ る た め に 登
録 さ れ て い て も輸 入 す る こ とが で き る の に 対 し,外 国 貿 易 局 は2年 間 の 猶 予
期 間 を登 録 さ れ た 日 か らで な く,車 の 製 造 日 か ら数 え る べ きだ と主 張 した 。
しか し,こ の 提 案 は,誰
も車 の製 造 日を正確 に知 る こ とが で きな い ため に
2300cc以 上 の 車 の 輸 入 を 実 質 的 に 禁 止 す る 可 能 性 を 持 っ た もの で あ っ たゆ。
こ の こ と で 関 税 局(CustomsDepartment)も
国 税 局(RevenueDepartment)に
批 判の 対象 とな った。
対 して も批 判 が 向 け られ た 。 独 立 輸 入 業 者
の 示 す 自動 車 価 格 は タ イ 国 内 の 正 式 な代 理 店 が 示 す 価 格 よ り も か な り低 い た
め に,国 税 局 は 独 立 業 者 の 事 業 税 の 計 算 額 を受 け 付 け て くれ な い と い う の で
あ る"%代
理 店 の 示 す 自動 車 価 格 が 高 く な る の は計 算 上 の 「市 場 価 格 」を 用 い
て い た か ら の よ う で あ る 。 関 税 局 に よ れ ば 輸 入 完 成 車 に か か る 事 業 税 は 「市
場 価 格 」に対 して 課 せ ら れ る 。 「市 場 価 格 」は(CIF価 格+輸 入税+標 準 利 益)と
して 計 算 す る 。 こ こ で 標 準 利 益 は(CIF価 格+輸 入 税)の26%と
した が っ て,完
成 車 に か か る 総 課 税 率 は 関 税 引 下 げ 当 時 の 値,138%(2300cc
以 下),211%(2300cc以
格 は20%程
して 計 算 す る 。
上)を 上 回 る こ と に な る栂。 こ れ に よ っ て 輸 入 車 の 価
度 高 くな っ て い た と言 わ れ る"%そ
こで 輸 入 車 の 事 業 税 の 計 算 に
市 場 価 格 で は な く大 蔵 省 の 計 算 方 式 を厳 密 に 適 用 す る こ と に よ っ て こ の 問 題
は 一 応 解 決 す る。 と は 言 う もの の,す
ぐ後 に み る よ う に8月 の 末 に か け て 税
制 上 の 混 乱 は ま す ま す 増 大 して い く。
商 業 省 に 向 け ら れ た 批 判 の も う ひ と つ の 点,す
な わ ち1日 で も登 録 され た
車 は 中 古 車 と見 な さ れ る と い う点 に つ い て は,商 業 省 の 官 僚 は 「現 在 の 規 則
で は 国 内 の エ ー ジ ェ ン トの み に 自動 車 の 輸 入 が 認 め られ て お り,個 人 が 輸 入
す る こ と を 認 め て い な い 」㈹と述 べ,独
立 業 者 の輸 入 に批 判 的 で あ る こ と を
明 確 に して い る。 しか し,こ の よ う な 発 言 が 行 わ れ て 間 も な く自 動 車 輸 入 規
則 が 改 正 され て い る 。 そ の 改 正 と は,商 業 省 か ら提 案 さ れ た も の で 「2300cc
以 下 の 車 に つ い て は,た
と え登 録 さ れ て い て も登 録 後60日 以 内 に 船 積 み さ
一163一
れ た も の は 新 車 と 認 め る 。 ま た,2300cc以
上 の 車 に つ い て は 製 造 後,何
経 っ て い る か に か か わ らず 輸 入 を 認 め る 。 た だ し,商
年
業 省 の 認 可 を必 要 とす
る 」㈲ と い う も の で あ る 。 こ の 改 正 け 独 立 業 者 の 利 益 に 沿 っ た も の で あ る 。
税 制 上 の 「抜 け 穴 」を 利 用 す る の で は な く,よ
り直 接 的 な 手 段 で 輸 入 を制 限
し よ う と い う 例 も 明 ら か に な っ て き た 。 ベ ン ツ の 代 理 店 で あ る トン ブ リ ・パ
ニ ッ ト(ThonburiPanich)はMercedesBenzAGとMercedesBenzUKに
対 し,
タ イ 人 旅 行 者 へ 免 税 の ベ ン ツ を 売 ら な い よ う に 求 め る と と も に,タ
送 を12∼14カ
8月23日
税+マ
イへ の 輸
月 遅 ら せ る よ う 求 め た 姻。
に な っ て ス テ ィ ー 大 蔵 大 臣 は 「現 在,輸
入 車 に は(市 場 価 格+輸
ー ケ テ ィ ン グ費 用)に 事 業 税 が か か っ て い る 。 そ の た め,デ
中 に は 高 い 市 場 価 格 を つ け て 事 業 税 を 多 く払 っ て,国
げ よ う と し て い る と こ ろ が あ る 。 そ こ で,市
入
ィー ラーの
内 の 販 売 価 格 を つ り上
場 価 格 の か わ り にCIFを
用いる
こ と を 大 蔵 省 は 検 討 し て い る 」嶋 と 述 べ て い る 。 と こ ろ が 実 際 に 出 て き た も
の は 独 立 輸 入 業 者 に 有 利 に な る ど こ ろ か,か
い も の で あ っ た 。 そ の 改 正 と は8月27日
車 輸 入 に か か る 事 業 税 の 算:出 基 準(タ
(2300cc以
2300cc以
7月2日
上),327.8%(2300cc以
上 でCIF価
に 変 更 さ れ た も の で,大
ッ ク ス ベ ー ス)をCIF価
上 で327.8%と
の 改 正 で の 値(そ れ ぞ れ252%,201.60%)を
そ れ だ け 輸 入 車 の 税 負 担 が 増 え,輸
下 で は137.62%か
上 で7月2日
ら186.2%へ
蔵省 は完 成
格 に 対 し450%
下)に す る と 発 表 し た 馴。 こ れ は 市 場 価 格 を
格 の450%,2300cc以
総 税 負 担 率 は2300cc以
え っ て 輸 入 を 不 可 能 に しか ね な
見 な す と い う も の で,
上 回 る も の で あ る 。 つ ま り,
入 車 の 市 場 価 格 を 押 し上 げ る こ と に な る 。
改 正 時 の210.88%か
ら298%に,2300cc以
と大 幅 に上 昇 す る こ と に な る 。
こ の 改 正 は公 式 に も国 内 の 自動 車 組 立 会 社 の 保 護 強 化 を 目的 とす る こ とが
明 ら か に さ れ て い る 。 タ イ 工 業 連 盟(FederationofThaiIndustries)の
業 会(AutomotiveIndustryClub)は
価 格 の 格 差 が2.54%∼5%に
工 業 省 に 対 し,輸
縮 ま っ た た め,こ
自動 車 産
入車 と国内 組立 車 の販 売
の 格 差 を広 げ る よ う に税 制 を
改 正 す る よ う 求 め る 要 請 や,国 内 車 に は 卸 売 価 格,輸 入 車 に はCIF価
格 を課 税
基 準 と す る の は 不 公 平 で あ る と の 批 判 に 答 え た も の と み る こ と も で き よ う61}。
一164一
こ の よ う な 改 正 は,当
然 の こ と な が らそ れ に よ っ て 不 利 益 を 被 る 独 立 輸 入
業 者 の 猛 烈 な 反 発 を受 け た 。 そ こ で ア ナ ン首 相 は ス テ ィ ー 大 蔵 大 臣 と 国 税
局 局 長 パ ン デ ィ ッ ト(PanditBunyapana)に
う に 命 じ た 働。8月27日
対 し,税
の 改 正 か ら わ ず か3日
制 上 の 混 乱 を取 り除 く よ
目 の8月30日
に再 び税 制 が 変更
さ れ た 。 大 蔵 省 は8月27日
に 変 更 さ れ た 税 制 を7月2日
に 発 表 さ れ た も の,す
な わ ち 総 税 負 担 率 でCIF価
格 に 対 し210.88%(2300cc以
上),137.62%(2300cc
以 下 〉に 戻 し た 。 こ の 改 正 に 至 る ま で に は 独 立 輸 入 業 者 の 猛 烈 な ロ ビ ー 活 動
が あ っ た 。 「こ の グ ル ー プ の 代 表 者 カ セ ー ム ・パ ニ ッ タ ク ン(Kasem
Panichtrakul)は
右 翼 グ ル ー プr赤 い 野 牛 」の 長 ス ッ サ イ ・ハ ッ サ デ ィ ン ・ナr
ア ユ タ ヤ 少 将(SudsaiHadsadinNaAyuthaya)の
子 分 で あ る。 彼 ら は記 者 会 見 場
に 押 し か け て 新 し い 発 表 が あ る ま で 帰 ろ う と し な か っ た 」闘。
自 動 車 輸 入 に は 好 都 合 な 環 境 は 整 え ら れ て い っ た が,実
れ る か と い え ば 見 通 しは あ ま り明 る く な い 。 と い う の は,タ
際 に輸 入が促 進 さ
イ国内 に組立 工
場 を 持 っ て い る 企 業 が そ れ と競 合 す る 形 で 輸 入 を増 や す と は 考 え に く い か ら
で あ る 。 こ れ ら の 企 業 の 中 に は,並
行 輸 入 した もの は そ の 品 質 を保 証 しな い
こ と を 明 ら か に す る こ と に よ っ て 並 行 輸 入 を抑 え よ う と し て い る と こ ろ も あ
る 。 こ の よ う な 行 為 に 対 し て,輸
入 業 者 や 消 費 者 か ら 「日 本 自 動 車 メ ー カ ー
は 新 し い 自 動 車 政 策 を ス ト ッ プ さ せ,さ
て,輸
らにルー プ ホール を利用す るな ど し
入 車 に 対 して タ イ 国 内 で 生 産 して い る 日本 車 を保 護 し よ う と して い る 」
と の 批 判 が で て い る 馴。
輸 入 が 増 え る とす れ ば と市 場 の 競 合 しな い高 級 車 か タ イ 国 内 で 組 立 を行 っ
て い な い メ ー カ ー の 車 で あ る 。 ホ ン ダ,ト
者 の 例 で あ り,プ
ジ ョ ー=ヨ
ヨ タ,マ
ツ ダ,ニ
ッサ ン な ど は 前
ン ト ラ キ ッ ト ・モ ー タ ー ・グ ル ー プ,フ
ォル ク
ス ワ ー ゲ ン と ア ウ デ ィ の 総 輸 入 代 理 店 で あ る コ マ ー シ ャ ル ・モ ー タ ー ワ ー ク
ス 社,韓
国 の 現 代 自 動 車 の タ イ で の 総 代 理 店 で あ る ユ ナ イ テ ッ ド ・オ ー ト ・
セ ー ル ス ・タ イ ラ ン ド,フ
ォ ー ドの 組 立 ・販 売 会 社 で あ る ニ ュ ー エ ラ,な
は 後 者 の 例 で あ る。
一165一
ど
第4節
自動車 自由化の影響
関 税 引 下 げ が 発 表 さ れ た1991年7月
減 少 し た 。 乗 用 車 は19%の
の 自 動 車 販 売 台 数 は 前 年 同 月 比 で33%
減 少 に 留 ま っ た の に 対 し,商
用 車 は38%と
い う
大 幅 な減 少 を示 した 。 この 理 由 は 価 格 の 低 下 を期 待 して 買 い 控 え て い る た め
で あ り,商
用 車 の 減 少 が 乗 用 車 よ り激 し い の は,乗
用 車 と の 価 格 差 が どの 程
度 縮 ま る か を 見 極 め て 乗 用 車 に シ フ トす る か ど う か 検 討 し て い る た め で あ
る 田。 関 税 引 下 げ が タ イ 国 内 の 組 立 産 業 に 不 利 に 働 い た と し て も 操 業 を 停 止
す る こ と を 決 定 し た と こ ろ は ほ と ん ど な い 。 タ イ で フ ィ ア ッ トの 組 立 ラ イ セ
ン ス を 持 つWor1dAutoPartsManufacturlngCo(WAP)は
操 業 停 止 を 決 定 した
が,も
と も とWAPは500万
バ ー ッの 負 債 を 抱 え て い た こ とが 撤 退 の 原 因 で あ
り,関
税 引 下 げ は 撤 退 の 決 定 を 促 し た だ け で あ る1孔
こ れ ま で み て き た よ う に 自 動 車 メ ー カ ー は 関 税 引 下 げ,自
の イ ン パ ク トへ の 対 応 に 追 わ れ る 一 方 で,プ
由 化の マ イナ ス
ラ ス 面 と して 自動 車 価 格 が 低 下
す る こ と に よ っ て 将 来 の タ イの 自動 車 市 場 の 拡 大 を見 越 して 生 産 設 備 の 拡 張
に努 め て い る。 以 下 で は こ の 時 期 に現 れ た 生 産 能 力 拡 張 努 力 を 簡 単 に ま とめ
て お く。
・SiamNissanAutomobileは
プ レ ス 工 場 を4月11日
に オ ー プ ン させ た 。 サ イ ア
ム ・モ ー タ ー ズ と 日 産 の 合 弁 で 総 工 費5億 バ ー ツ 。 軽 トラ ッ ク と 乗 用 車 の ボ
デ ィ ー の 一 部 と 燃 料 タ ン ク を1日 に1万 個 生 産 で き る6%
・MMCSittipolは
チ ョ ン ブ リ の レ ム チ ャ バ ン 工 業 団 地 に140億
バ ー ツの総 合
自 動 車 組 立 工 場 を 建 設 す る 厨。
・ ダ イ ハ ッ は バ ン チ ャ ン ・ ジ ェ ネ ラ ル ・ ア セ ン ブ リ(BangchanGeneral
AssemblyCo.)の
300台,新
で700台
工 場 で 軽 自 動 車 「ミ ラ 」の 生 産 を 開 始 し た 。 今 の と こ ろ 月 産
工 場 の 生 産 ラ イ ンが 稼 働 す れ ば 部 品 メ ー カ ー が つ い て こ れ る 範 囲
ま で 引 き上 げ る 予 定 。 将 来 の 目 標 と し て 月 産1000台
・HondaCars(Thailand)Coは
を 目 指 す69。
ミ ン ブ リ のKarnasutaGeneralAssemblyPlant
一166一
で ホ ン ダ の 乗 用 車 を 組 み 立 て る こ と を 決 定 し た 。 ア コ ー ド を 年4000台
立 て る 予 定 。 現 在 ホ ン ダ 車 は 年 間1万4000台,組
組み
み 立 て て い る 。 今 後,乗
用
車 の 需 要 が 増 え る も の と 予 想 し て 新 工 場 に 投 資 を 行 っ た 。 ホ ン ダ で は1995
年 に は50万
台 売 れ,こ
げ に よ り,当
の う ち35∼40%は
初 の 予 想(40万
乗 用 車 と 予 想 して い る 。 関 税 引 下
台 の 販 売 台 数 で 内25%が
の で あ る 。 ホ ン ダ 車 に つ い て は 現 在3000台
る 。1991年
乗 用 車)を 上 方 修 正 し た も
の 注 文 が 待 機 リ ス トに 載 っ て い
上 半 期 の ホ ン ダ 車 の 販 売 台 数 は5417台
で あ っ た 。 来 年 は1万8000
台 に 達 す る だ ろ うほ㌔
・Tri-PetchIsuzuSalesCoは
輸 入 関 税 の 引 下 げ 後,中
総 額80億
バ ー ツ の 大 型 投 資 計 画 を 乗 用 車 ・部 品
断 し て い た が,予
定 ど お り実 行 す る と 発 表 し た 。
25億 バ ー ツ を ピ ッ ク ア ッ プ ・ ト ラ ッ ク の 組 立 能 力 拡 大 に(年 間6万 台 か ら10万
台へ 一
ン,ト
組 立 工 場 の 拡 張 工 事 は1990年
ラ ン ス ミ ッ シ ョ ン,車
か ら 始 ま っ て い る),55億
バ7ツ
軸 の 生 産 に 投 資 す る 計 画 。 ま た,サ
ワ ロ ハ ・フ ァ ウ ン ド リ ー(SiamNawalohaFoundryCo一
をエ ンジ
イ ア ム ・ナ
サ イ ア ム ・セ メ ン ト ・グ
ル ー プ)と エ ン ジ ン の 国 産 化 率 を 上 げ る た め 鋳 鉄 部 品 生 産 の 合 弁 事 業 を 計 画
中 。 こ の プ ロ ジ ェ ク トは 投 資 委 員 会(BOI)の
奨 励 を 受 け,年30万
ユ ニ ッ トを
生 産 の 予 定 励。『
・ ト ヨ タ は ト ヨ タ 車 組 立 エ 場 内 に コ ン ピ ュ ー タ 制 御 で 年 間10万
き る ス プ レ ー 塗 装 工 場 と1日1200ト
ま で は1日600ト
台 を処 理 で
ン の 汚 水 処 理 能 力 を 持 つ 汚 水 処 理 場(こ れ
ン)を 設 け た 助。
以 上 み て き た の は1991年 の 新 聞 に 表 れ た 自動 車 産 業 に お け る 設 備 投 資 の
記 事 の う ち の ご く一 部 にす ぎ な い 。 こ の 他 に も工 場 拡 張 に 関 す る もの,部 品
工 場 の 新 殺 に 関 す る もの,人 材 育 成 に 関 す る もの な ど多 くの もの が あ る。 こ
の よ う に 自動 車 産 業 の 設 備 投 資 意 欲 は 旺 盛 で あ る。 そ れ は タ イ の 自動 車 市 場
が 将 来 非 常 に 有 望 で あ り,将 来 の シ ェ ア争 い は 現 在 の 設 備 投 資 競 争 で 決 ま っ
て し ま うか らで あ る 。 こ の よ うな 予 想 が あ る か らこ そ 自 動 車 産 業 の 衰 退 な し
に 自由 化 に転 じる こ とが で き た と言 え よ う。 も し タ イ政 府 が こ の よ う な タ イ
一167一
ミ ン グ を 狙 っ て い た と す れ ば,タ
い
イの 政 府 は 賢 明 な 政 府 と言 え る か も しれ な
ら、
お わ りに
本 稿 で は,ま ず1960年 代 の 輸 入代 替 工 業 化 の 時 代 に 政 府 の 保 護 の 下 で 「競
争 的 」と言 わ れ る よ う な 自動 車 組 立 産 業 が 形 成 さ れ て い く過 程 を振 り返 り,
そ れ が1991年
一般 的 に は
の 自 由 化 に 際 し て どの よ う に 対 応 して い っ た か を み て き た 。
,一 旦 保 護 が 与 え られ る とそ れ を取 り除 くの は 容 易 で は な く,も
し産 業 自 体 が 競 争 力 を備 え て い な い場 合 に は そ の 産 業 自体 が 破 壊 され か ね な
い 。 した が っ て,産 業 の 競 争 力 と 自 由 化 の 程 度 と の 兼 ね 合 い が 重 要 と な っ て
くる 。1991年
の タ イ の 自動 車 産 業 の 自 由 化 は,80年
代 の高 成 長 と と もに 自
動 車 販 売 台 数 も急 増 し,設 備 投 資 競 争 も起 こ っ て い た 状 況 で 競 争 力 をつ け よ
う と して い た 段 階 で あ っ た 。 一 方,自
由 化 の 程 度 は,政 策 が 決 定 さ れ る まで
の 間 に政 府 と民 間 企 業 との 間 に か な り激 しい や り と りが あ っ て 決 め られ て い
る。 自動 車 産 業 の 将 来 の 展 望 が こ れ ほ ど明 る くな い 場 合 に は 決 定 に 至 る の は
容 易 で は な か っ た だ ろ う劔。 結 論 と して は,完 成 車 輸 入 は 競 争 的 な も の は で
きる だ け 制 限 し,補 完 的 な もの は 促 進 す る こ と に よ っ て 国 内 の 組 立 企 業 に対
す る 影 響 を最 小 限 に 止 め,消 費 者 に と っ て は価 格 低 下 とい う恩 恵 を 受 け る こ
と に な り,こ れ が 需 要 増 加 と な っ て 自動 車 組 立 企 業 も恩 恵 を受 け る と い う形
と な っ た。 結 局,自
由 化 は輸 入 車 との 競 争 を促 進 す る とい う こ と に は な らず,
国 内 の 自動 車 価 格 の 低 下 を もた らす と こ ろ に 最 大 の メ リ ッ トが あ っ た と言 え
よ う。 競 争 圧 力 は拡 大 す る国 内 市 場 を め ぐっ て の シ ェ ア争 い に あ っ た 。
〔注 〕
(1)本
章 で は 肩 書 き は ア ナ ン政 権 当 時 の もの を用 い る 。
(2)神
谷 克 己 編 「タ イ の 産 業 開 発 と合 弁 企 業 』(研究 参 考 資 料74)ア
1965年22∼24ペ
ー ジ。
168一
ジア経 済研 究 所
(3}同
上 書,34∼37ペ
ー ジ。
(4)同
上 書,62∼77ペ
ー ジ 。.
(5}同
上 書,93ぺ
(6)同
上 書,265ペ
(71池
本 幸 生 「産 業 組 織 と 開 発 政 策 一 タ イ の 自 動 車 組 立 産 業 の 事 例 」(『ア ジ ア 経 済 」
第33巻
.一 ジ 。
ー ジ。
第10号1992年10月)2∼19ペ
ー ジ。
(s)BangkokPosl,13Jun.1991.
(9)『
バ ン コ ク 週 報 」1991年5月6日
(10) Bangkok
Post,
11 Jun.
∼12日
号 。
1991.
(11)
『バ ン コ ク 週 報 」1991年4月22日
∼28日
号 。
{1幻
『バ ン コ ク 週 報 」1991年6月17日
∼23日
号 。
(131
『バ ン コ ク 週 報 」1991年6月10日
∼16日
号 。
∼23日
号 。
(14) Bangkok
Post,
10 Jun.
1991.
(15) Bangkok
Post,
17 Jun. 1991.
(1⑤ 『バ ン コ ク 週 報 」1991年6月17日
(1η
同上 。
(18) Bangkok
Post,
19 Jun. 1991.
(19) Bangkok
Post,
23 Jun. 1991.
0
Post,
15 Jun. 1991.
Bangkok
②)(完
成 車 に か か る 総 税 率(%))=(輸
準 利 益+10q)÷100}×(ビ
こ こ で(100+輸
入 税 率(%))+(100+輸
ジ ネ ス 税(%)÷100)
入 税 率(%))×1(標
準 利 益+100)÷1001は
タ ックスベ ース とな る。
伽
『バ ン コ ク 週 報 』1991年7月8日
()
Bangkok
∼14日
号。
Post, 3 Sep. 1991.
(29) Bangkok Post, 6 Sep. 1991.
ibid.
Bangkok Post, 23 Jul. 1991.
l Bangkok Post, 6 Jul. 1991.
(20 Bangkok Post, 10 Jul. 1991.
0)
Bangkok Post, 17 Aug. 1991.
0⑦
「バ ン コ ク 週 報 」1991年9月2日
(31) Bangkok
Post, 5 Sep. 1991.
) Bangkok
Post, 6 Sep. 1991.
04
∼8日 号 。
ibid.
餌)rバ
入 税 率(%))×1(標
ン コ ク 週 報 」1991年9月12日
∼18日
号 。
169
事 業 税 の
㈲ 「バ ン コ ク 週 報 」1991年ll月22Fl-28日
岡 rバ ン コ ク 週 報 」1991年5月13臼
(37
Bangkok
Post,
15 Aug. 1991.
(38) Bangkok
Post,
17 Jun. 1991.
(39) Bangkok
Post,
23 Jun.
(40) Bangkok
Post , 3 Aug. 1991.
号。
∼19日
・
号。
1991
(41) ibid.
(42) Bangkok
Post,
5 Aug. 1991:
(43) Bangkok
Post,
13 Aug. 1991.
(44) Bangkok
Post,
15 Aug. 1991.
(45J Bangkok
Post,
20 Aug. 1991.
(47) Bangkok
Post,
22 Aug. 1991.
(48) Bangkok
Post,
20 Aug. 1991.
(49) Bangkok
Post,
24 Aug. 1991.
(50) Bangkok
Post,
28 Aug. 1991.
(46) ibid.
(51) ibid./
do., 6 Sep.
1991.
(52) Bangkok
Post,
30 Aug. 1991.
(53) Bangkok
Post,
31 Aug. 1991.
餌 》 「バ ン コ ク 週 報 」1991年11月22日
(55) Bangkok
Post,
14 Aug. 1991.
(56) Bangkok
Post,
27 Jul. 1991.
働 「バ ン コ ク 週 報 」1991年4月22日
%
Bangkok
Post,
∼28日
号 。
∼28日
号 。
∼23日
号 。
27 Jul. 1991.
69 「バ ン コ ク 週 報 』1991年6月17日
(60) Bangkok
Post,
9 Aug. 1991.
(61) Bangkok
Post,
12 Aug. 1991.
㊨⇒ 「バ ン コ ク 週 報 」1992年1月10日
∼16日 号 。
綱 国 産 化 規 制 が 不 況 の た び に 後 退 す る と い う点 は,池
170
本,前
掲 論 文で 指 摘 した。