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一般廃棄物処理基本計画（ごみ編） 改訂版（案） 三島市
一般廃棄物処理基本計画（ごみ編） 改訂版（案） 三島市 目 第１章 次 計画見直しにおける基本的な考え方 ..................................................................... 1 第１節 計画見直しの趣旨 ··························································································· 1 第２節 計画見直しの基本方針 ····················································································· 1 第３節 計画の位置づけと内容 ····················································································· 2 １ 計画の位置づけ ............................................................................................................................... 2 ２ 計画の内容....................................................................................................................................... 2 第４節 計画の期間···································································································· 2 第５節 計画の区域···································································································· 3 第６節 計画の対象廃棄物 ··························································································· 3 第２章 三島市のごみ処理の現状と課題 ............................................................................ 4 第１節 ごみ処理の現状 ······························································································ 4 １ ごみ処理の流れ ............................................................................................................................... 4 ２ ごみ処理の状況 ............................................................................................................................... 5 第２節 ごみ処理の主な課題 ······················································································· 12 １ ごみの減量・資源化 ...................................................................................................................... 12 ２ ごみの適正処理 ............................................................................................................................. 12 ３ 環境衛生の向上 ............................................................................................................................. 13 第３章 ごみ処理基本計画 ～ 計画の目標と取り組みの内容 ～ ................................... 14 第１節 将来人口の推計 ····························································································· 15 第２節 ごみの排出量の将来予測 ················································································· 15 第３節 計画目標 ～ごみの減量化・資源化の目標～ ······················································ 16 第４節 ごみ処理の基本方針 ······················································································· 17 １ ごみ処理の基本方針 ...................................................................................................................... 17 ２ ごみ処理の基本原則 ...................................................................................................................... 18 第５節 ごみ処理に関する取り組み ·············································································· 20 １ 施策の体系図 ................................................................................................................................. 20 ２ 取り組みの内容 ............................................................................................................................. 22 ３ 市民、事業者、行政の役割 ........................................................................................................... 32 第６節 重点施策の実施計画 ······················································································· 35 １ 生ごみ減量化の推進（Ⅰ－１③） ................................................................................................ 35 ２ ごみ処理有料化の導入検討（Ⅰ－１④） ..................................................................................... 35 ３ 分別回収・品目の拡大（Ⅰ－２①）............................................................................................. 36 ４ 分別・収集・処理の適正化（Ⅱ－１①） ..................................................................................... 36 ５ 施設の延命化（Ⅱ－２②） ........................................................................................................... 37 第１章 計画見直しにおける基本的な考え方 第１節 計画見直しの趣旨 一般廃棄物処理計画は廃棄物の処理及び清掃に関する法律（以下『廃棄物処理法』という。）第６条 の規定に基づき、市町村に策定が義務づけられた計画ですが、三島市においても、長期的・総合的視野 に立って、計画的に一般廃棄物処理を推進していくため、平成１６年３月に平成１６年度から平成３０ 年度までの１５年間を計画期間とする『三島市一般廃棄物処理基本計画（ごみ編）』を策定しました。 本計画策定後、計画に定められた取り組みを着実に推進するとともに、ミックス古紙の分別収集や剪 定枝、木質系家具類等の資源化など、新たな施策の拡充を図るなど、ごみの減量化･資源化に努めてきた ところです。 しかしながら、この間、尐子高齢化の進展や市民のライフスタイルの変化をはじめ、焼却施設や粗大 ごみ処理施設など、施設の老朽化や最終処分場の残容量の逼迫、さらには、ごみの広域処理計画の廃止 など、本市のごみ処理をめぐる環境は大きく変化しました。 また、本市の最上位計画である第４次三島市総合計画が平成２３年４月からスタートするとともに、 この総合計画に示された将来都市像を環境面から実現していくため、平成２４年度を初年度とする『第 ２次三島市環境基本計画』の改定作業も進められています。 一方、国においては、平成２０年３月、『第２次循環型社会形成推進基本計画』を策定するとともに、 静岡県においても、平成２３年３月、『第２次静岡県循環型社会形成計画（ふじのくに廃棄物減量化計 画）』を策定するなど、循環型社会と低炭素社会の形成に向けた取り組みを進めています。 このような状況の中、国や県の動向はもとより、本市におけるごみ処理の現状や新たな課題、これま での施策の進捗状況等を踏まえ、中間目標年度にあたる本年度、『三島市一般廃棄物処理基本計画（ご み編） 』の見直しを行うものです。 第２節 計画見直しの基本方針 本市を取り巻く社会経済情勢の変化やごみ処理をめぐる現状と課題を的確に捉え、『第４次三島市総 合計画』に掲げられた基本方針や施策名『循環型社会の形成<ごみ・リサイクル>』の施策内容との整合 並びに『第２次三島市環境基本計画』に位置づけが予定された具体的な取り組みとの整合を図り、さら に一層ごみの減量化・資源化に寄与する実効性の高い施策を位置づけることを基本とします。 1 第３節 計画の位置づけと内容 １ 計画の位置づけ 本計画は、『廃棄物処理法』第６条第１項の規定に基づき、本市における一般廃棄物の発生量、 処理量の見込みや排出抑制のための方策など、所定の事項を盛り込んだ計画です。 また、本市のまちづくりの最上位計画である『第４次三島市総合計画』に掲げられた全５１施策 のうち、施策名『循環型社会の形成<ごみ・リサイクル>』並びに『第２次三島市環境基本計画』の 取り組みの方向『廃棄物』の分野を実現するための分野別計画です。 循環型社会形成推進基本法 第２次循環型社会形成推進基本計画 環境基本計画（国） 廃棄物処理法 静岡県環境基本計画 ・資源有効利用促進法 ・容器包装リサイクル法 ・家電リサイクル法 ・食品リサイクル法 等 第２次三島市環境基本計画 基本方針（環境省告示34号） 第２次静岡県循環型社会形成計画 三島市 一般廃棄物処理基本計画 ごみ編（改訂版） 環境基本法 第4次三島市総合計画 ２ 計画の内容 本計画に盛り込むべき内容として、次の項目が『廃棄物処理法』第６条第２項に定められていま す。 ① 一般廃棄物の発生量及び処理量の見込み ② 一般廃棄物の排出の抑制のための方策に関する事項 ③ 分別して収集するものとした一般廃棄物の種類及び分別の区分 ④ 一般廃棄物の適正な処理及びこれを実施する者に関する基本的事項 ⑤ 一般廃棄物の処理施設の整備に関する事項 ⑥ その他一般廃棄物の処理に関する事項 第４節 計画の期間 本計画の計画期間は、平成１６年度から平成３０年度までの１５年間ですが、中間目標年度の見直 しを行い、後期の中間目標年度を平成２７年度とします。 また、本計画は、環境問題や社会情勢の急激な変化により必要が生じた場合には、計画の見直しを 行います。 計画の期間:８年間 ・計画目標年度:平成３０年度 ・中間目標年度:平成２７年度 2 第５節 計画の区域 本計画において対象とする区域は、三島市の行政区域全域です。 第６節 計画の対象廃棄物 本計画において対象とする廃棄物は、家庭から排出される「生活系ごみ」と、事業活動に伴って発生 するごみのうち一般廃棄物である「事業系ごみ」です。 廃棄物 生活系廃棄物 事業系廃棄物 事業系一般廃棄物 産業廃棄物 《 ※ あ わ せ 産 廃 》 一般廃棄物 し尿・生活排水 ごみ 生活系ごみ 事業系ごみ 【対象廃棄物】 ※あわせ産廃とは… 「あわせ産廃」とは、廃棄物処理法第１１条第２項の条文を短縮した言葉です。市町村は一般廃 棄物とあわせて処理することができる産業廃棄物の処理を行うことができるとされており、それ ぞれの市町村が処理することが必要であると認めた産業廃棄物のことをあわせ産廃といいます。 3 三島市のごみ処理の現状と課題 第２章 第１節 ごみ処理の現状 １ ごみ処理の流れ 各戸においてコンポスト等により堆肥化している生ごみ、子ども会やＰＴＡ等による集団回収及びス ーパー等の店頭で回収される資源物を除き、本市の行政区域内で発生したごみは、市の収集や自己搬入 により、処理施設に運ばれ、図２－１に示すような流れで処理しています。 店頭回収 びん 各戸処理 資源ごみ （委託 月2回） 缶 その他 コンポスト・ぼかし 生ごみ処理機 資源古紙 ミックス古紙 ペットボトル・ 白色トレイ・ 集団回収 生活系ごみ ペットボトル・ 白色トレイ・ 白色発泡スチロール 白色発泡スチロール 燃えるごみ （委託 週2回） 木製家具類 剪定枝等 資源化施設 資 源 化 危険不燃物 （直営・委託 月1回） 焼却残さ 蛍光灯・電球 粗大ごみ ご み 焼却施設 焼却灰・飛灰 乾電池 （直営 随時） ご み 燃えるごみ （自己搬入・許可業者） 不燃ごみ 不燃ごみ （自己搬入・許可業者） 粗大ごみ 可燃物 不燃物 資源化施設 事業系ごみ 粗大ごみ （自己搬入・許可業者） 有価物 乾電池 （自己搬入・許可業者） 事業所内処理 図２－１ ごみ処理の流れ 4 最 終 処 分 場 ２ ごみ処理の状況 （1） ごみ排出量の推移 ごみ排出量を生活系ごみ、事業系ごみ、集団回収に区分して見ると、生活系ごみは平成１８年 度、事業系ごみは平成１９年度がピークでしたが、ごみ全体の総量に当たるごみ排出量で見ると、 平成１８年度をピークとして、以後、ごみの量は減尐傾向にあります。 一方、リサイクル率に算定される集団回収量は平成１６年度以降、年々減尐傾向にあります。 なお、平成２２年度の人口１人１日当たりのごみ排出量は１，１１６gとなっています。 本市のごみ排出量の推移は表２－１のとおりです。 表２－１ ごみ排出量の推移 年度（平成） （単位：ｔ） H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 人口（人） 111,992 112,622 112,569 112,655 112,611 112,157 111,893 ごみ排出量 49,150 50,042 50,695 50,394 48,304 46,748 45,582 生活系ごみ 35,920 36,510 36,800 36,187 34,539 33,836 32,944 可燃ごみ 32,725 33,414 33,747 33,170 31,678 30,954 29,996 30,896 31,482 31,744 31,136 29,757 29,115 28,146 1,829 1,932 2,003 2,034 1,921 1,839 1,850 3,195 3,096 3,053 3,017 2,861 2,882 2,948 2,631 2,524 2,507 2,510 2,339 2,333 2,378 564 572 546 507 522 549 570 事業系ごみ 10,175 10,622 10,943 11,392 10,896 10,214 9,999 可燃ごみ 10,041 10,495 10,821 11,270 10,786 10,119 9,907 9,658 10,078 10,416 10,812 10,346 9,834 9,607 383 417 405 458 440 285 300 134 127 122 122 110 95 92 許可業者収集 67 64 69 72 63 54 56 直接搬入 67 63 53 50 47 41 36 3,055 2,910 2,952 2,815 2,869 2,698 2,639 1,202 1,217 1,234 1,222 1,175 1,142 1,116 集積所（ステーション）収集 直接搬入 不燃ごみ 集積所（ステーション）収集 直接搬入 許可業者収集 直接搬入 不燃ごみ 集団回収 人口 1 人 1 日当たりごみ排出量（ｇ） ※人口は各年１０月１日現在の住民基本台帳による。 5 （2） リサイクル率の推移 ごみ排出量とともに、資源化量も平成１８年度をピークに年々減尐傾向にあり、資源化量の内 訳となる資源化物で見ると、平成１８年度から新たにミックス古紙の回収を開始したにもかかわ らず、紙類が大幅に減尐しています。 また、ごみ排出量に占める資源化量と集団回収量を加算した割合を示すリサイクル率は、平成 １８年度には１７．５％でしたが、平成２２年度は１６．４％となっています。 本市のリサイクル率の推移は表２－２のとおりです。 表２－２ リサイクル率の推移 年度（平成） ごみ排出量 H16 H17 H18 49,150 50,042 H19 （単位：ｔ） H20 H21 H22 50,695 50,394 48,304 46,748 45,582 資源化量 5,133 5,453 5,900 5,520 5,424 5,179 4,839 紙類 2,858 3,103 3,530 3,249 2,756 2,477 2,194 372 544 567 458 355 （内ミックス古紙） 金属類 1,155 1,190 1,203 1,178 1,286 1,124 1,014 カレット（ガラスびん） 866 909 919 837 847 802 782 ペットボトル 191 190 187 178 177 168 166 9 12 16 17 17 16 17 297 551 623 トレイ・発泡スチロール 木質家具・剪定枝等 乾電池 36 32 28 40 27 28 29 蛍光管 18 17 17 21 17 13 14 3,055 2,910 2,952 2,815 2,869 2,698 2,639 2,976 2,838 2,879 2,750 2,804 2,635 2,583 79 72 73 65 65 63 56 16.7 16.7 17.5 16.5 17.2 16.8 16.4 集団回収量 紙類 その他 リサイクル率（％） 6 （3） 収集運搬 本市のごみの収集形態は、集積所に出されたごみのほとんどを委託により実施していますが、 危険不燃物やペットボトルの一部および乾電池については市が直営により収集を行っています。 なお、事業系ごみについては、自己搬入あるいは一般廃棄物収集運搬業の許可業者による事業 所別の収集方式となっています。 平成２２年度のごみの分別区分と収集方法は表２－３のとおりです。 表２－３ ごみの分別区分と収集方法 分 別 区 分 燃えるごみ 資 源 ①燃えるごみ 化 物 － 排出場所 回収頻度 排出方法 収集方法 集積所 （ステーション） 週2回 市指定のごみ袋 委託 集積所 （ステーション） 月2回 市指定の 回収容器 （コンテナ） 委託 集積所 （ステーション） 月2回 市指定の 回収容器 （コンテナ） 委託 集積所 （ステーション） 月2回 市指定の 回収容器 （コンテナ） 委託 １ 無色透明のビン ②びん類 ２ 茶色のびん ３ その他のびん 資源ごみ ４ スチール缶 ③缶類 ５ アルミ缶 ④その他燃えな ６ 鉄製品 いごみ ７ アルミ製品 ８ 新聞 紙ひもでしばる ９ 雑誌 資源古紙 ⑤紙類 集積所 （ステーション） 10 ダンボール 月2回 委託 ミックス古紙は、 紙袋等に入れる。 11 牛乳等紙パック 12 ミックス古紙 ペットボトル ⑥ペットボトル 13 ペットボトル 白色トレイ・ 白色発泡スチ ロール ⑦白色トレイ・ 14 白色トレイ 白色発砲スチ 15 白色発泡スチ ロール ロール 危険不燃物 ⑧ライター、ス プレー缶、 包丁類の危険物 鉄製品 アルミ製品 市指定の 回収容器 （青いネット） 集積所 （ステーション） 月2回 集積所 （ステーション） 月1回 半透明の袋 委託・直営 集積所 （ステーション） 随時 市指定の 回収容器 直営 委託・直営 市指定の 回収容器 （緑のネット） ⑨蛍光灯、電球 16 蛍光灯 乾電池 粗大ごみ・ 自己搬入ごみ ⑩乾電池 （ボタン電池・ 17 乾電池 ニカド電池除 く。） 木製家具、家電 製品（テレビ、 エアコン、洗濯 機、冷蔵庫、冷 凍庫、衣類乾燥 機を除く。）、 自転車、布団 等の粗大ごみ 剪定枝 小型家電 廃食油 市では処理 できないもの 18 木製家具等 市清掃センターへ 直接搬入 鉄製品、 アルミ製品 19 剪定枝 20 携帯電話、デジ タルカメラ等 21 廃食油 市清掃センター － 市清掃センター － 拠点回収 － 拠点回収 － 高齢者、 母子家庭は 無償個別 収集制度有。 市清掃センターへ 直接搬入 市指定の 回収容器 計量後回収容器 土砂、石、ブロック、コンクリート、建築廃材（畳、襖、障子など）、バイク、タイヤ、 バッテリー、農機具、ガスボンベ、消火器、ピアノ、耐火金庫、パソコンなど、 家電リサイクル対象商品（テレビ、エアコン、洗濯機、冷蔵庫、冷凍庫、衣類乾燥機） 7 自己搬入 自己搬入 自己搬入 自己搬入 （4） 中間処理 ① 中間処理施設 ごみ焼却施設は、平成１２年度、１３年度の２ヵ年でダイオキシン削減対策事業として、大規 模な排ガス高度処理施設整備工事を実施していますが、平成元年の稼動開始から２２年が経過し ています。また、粗大ごみ処理施設も稼動開始から２１年が経過しています。 本市の中間処理施設の概要は表２－４のとおりです。 表２－４ 中間処理施設の概要 1 2 3 4 施設の名称 処理方法 処理能力 竣工年月 ごみ焼却施設 焼却 180t/24h（90t/24h×2 基） 破砕（回転式破砕） 50t/5h 破砕（せん断式破砕） 5t/5h 圧縮・梱包 200kg/h 粗大ごみ処理施設 ペットボトル減容機・ 自動梱包機 発泡スチロール減容 減容 処理機 ② 対象廃棄物 平成元年 可燃ごみ 10 月 平成 2 年 不燃 1月 粗大ごみ 平成 11 年 ペットボトル 12 月 白色発泡 平成 17 年 20kg/h スチロール 4月 白色トレイ 中間処理量の推移 ごみの焼却処理量は、平成１９年度をピークに減尐傾向にありますが、粗大ごみ処理量はほぼ 横ばいの状況にあります。 本市の焼却処理量および粗大ごみ処理量の推移は表２－５のとおりです。 表２－５ 焼却処理量および粗大ごみ処理量の推移 年度（平成） （単位：ｔ） H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 40,558 41,215 41,524 41,747 39,594 38,424 37,708 焼却固化灰 2,912 2,892 2,737 2,917 2,940 2,834 2,743 不燃物残さ 735 707 730 759 822 787 769 2,410 2,265 2,212 2,242 2,124 2,174 2,215 528 570 489 490 524 554 490 焼却処理量 粗大ごみ処理量 不燃物残さ 8 （5） 最終処分 ① 最終処分施設 清掃センター敷地内に整備された第１埋立地、第２埋立地は、すでに埋立が終了し、現在、 第３埋立地に焼却処理後の焼却固化灰と不燃物の残さを埋立てています。 なお、第３埋立地の施設の延命を図るため、平成２２年度から焼却固化灰の一部について外 部搬出を開始しました。 また、３つの埋立地を浸透した雨水から発生する浸出水は、浸出水処理施設で処理を行った 後、下水道に放流しています。 本市の最終処分施設の概要は表２－６のとおりです。 表２－６ 最終処分施設の概要 施設名 竣工年月 埋立面積 埋立容量 残容量 埋立状況 1 第１埋立地 昭和 59 年 3 月 12,311 ㎡ 160,711 ㎥ 0 終了 2 第２埋立地 平成 4 年 10 月 2,010 ㎡ 10,948 ㎥ 0 終了 埋立中 3 第３埋立地 平成 8 年 6 月 9,800 ㎡ 81,630 ㎥ 13,746 ㎥ 一部外部 搬出 ※残容量は、平成 22 年 12 月測量値から覆土 9,800 ㎥を除く。 4 ② 施設名 処理方法 処理能力 竣工年月 稼動状況 浸出水処理施設 回転円板法 120 ㎥/日 平成 6 年 9 月 稼働中 最終処分量の推移 最終処分量は、平成２０年度をピークに減尐傾向にあります。 本市の最終処分量の推移は表２－７のとおりです。 表２－７ 最終処分量の推移 年度（平成） 最終処分量 H16 H17 H18 H19 H20 （単位：ｔ） H21 H22 4,175 4,169 3,956 4,166 4,286 4,175 4,002 焼却固化灰 2,912 2,892 2,737 2,917 2,940 2,834 2,743 不燃物残さ 1,263 1,277 1,219 1,249 1,346 1,341 1,259 9 （6） ごみ処理に係る経費と収入額の推移 ごみ処理に係る経費は平成２０年度から増加傾向にあります。 一方、資源物の売り払いによる収入額は市況の影響を強く受け、平成２１年度の収入額はスク ラップ市況の下落により大きく落ち込みました。 本市のごみ処理に係る経費と収入額の推移は表２－８のとおりです。 表２－８ ごみ処理に係る経費と収入額の推移 年度（平成） H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 人口（人） 111,992 112,622 112,569 112,655 112,611 112,157 111,893 世帯数（世帯） 43,226 43,927 44,338 44,865 45,474 45,750 46,114 ごみ処理量（集団回収量は除く。）（ｔ/年） 46,095 47,132 47,743 47,579 45,435 44,050 42,943 ごみ処理事業経費（千円） 838,454 804,924 831,030 804,630 845,174 856,474 962,867 1人当たりの処理経費(円/人） 7,487 7,147 7,382 7,142 7,505 7,636 8,605 1世帯当たりの処理経費（円/世帯） 19,397 18,324 18,743 17,934 18,586 18,721 20,880 ごみ１ｔ当たりの処理経費（円/ｔ） 18,190 17,078 17,406 16,911 18,602 19,443 22,422 ごみ処理手数料等の収入額（千円） 97,715 104,365 115,058 132,467 133,969 97,239 113,302 ※ 人口及び世帯数は各年 10 月 1 日現在の住民基本台帳による。 10 （7） 不法投棄 平成２１年度から国の緊急雇用創出事業制度を活用して、不法投棄の監視および回収の業務委 託をしたため、大幅に不法投棄物の回収量が増加しています。 本市の不法投棄物の回収状況は表２－９のとおりです。 表２－９ 不法投棄物の回収状況 年度（平成） H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 回収件数（件） 247 202 234 245 356 764 698 回収量（ｔ） 38 35 39 41 49 107 81 テレビ 64 69 18 28 20 60 62 冷蔵庫 19 16 12 10 5 9 26 洗濯機 20 22 9 5 2 13 16 エアコン 9 17 0 1 1 0 6 内家電製品（台） 廃タイヤ処理量（本） 240 317 11 1,039 第２節 ごみ処理の主な課題 本市のごみ処理の現状における主な課題は、次のとおりです。 １ ごみの減量・資源化 （1） ごみの排出抑制 本市のごみ排出量は、平成１８年度をピークに減尐傾向にあります。これは近年の深刻な経済不 況の影響が主な理由と推定されますが、これまで市が進めてきたごみ減量化の取り組みや啓発活動 を通じ、市民の意識が高まり、スーパー等に設置された店頭回収ボックスの利用増進などの効果も 大きいと考えます。 しかし、本市の１人１日当たりのごみ排出量は、平成２２年度１，１１６g で、平成２３年度を 中間目標年次とする本計画の目標値９４３ｇの達成が困難なため、今後もさらに一層のごみの減量 化に向けた取り組みを進めていく必要があります。 とりわけ、３Ｒ活動の推進はもとより、可燃ごみのおよそ３０％から４０％を占める生ごみ減量 の効果的な取り組みが求められます。 また、ごみ処理に対する費用負担の公平性や財政的な負担の軽減などを図るため、家庭から排出 されるごみの有料化導入に向けた検討を進めていく必要があります。 （2） ごみの資源化 清掃センターでは、搬入されたごみの中から２１種類の資源物を選別し資源化を進めていますが、 平成１８年度から新たに分別回収を開始したミックス古紙の資源化量は、平成２１年度から２年連 続して、その減尐が顕著となっています。依然、燃えるごみの中に占めるミックス古紙は相当量が 見込まれるため、さらにミックス古紙の資源化を進めていく必要があります。 また、リサイクル率を向上させるためには、分別の徹底を図るとともに、現状のペットボトルや 白色トレイなどのほか、廃プラスチック類の分別の拡大や焼却灰のリサイクルも検討を進めていく 必要があります。 （3） 広域的な取り組み 駿豆圏域ごみ処理広域化計画は、平成２２年３月、その母体となる駿豆地区広域市町村圏協議会 が解散したため、その後、市町のごみ処理は各市町が独自に進めていくことになりました。 このような中、平成２３年３月１１日に発生した東日本大震災を契機として、緊急時や災害時な どの廃棄物処理について、他市町との連携強化や相互支援体制の整備など、広域的な取り組みを進 めていく必要があります。 ２ ごみの適正処理 （1） ごみ処理の効率化 効率的なごみの収集や作業の安全性の確保はもとより、まちの景観や周辺環境の保全に配慮した ごみ処理を円滑に進めるためには、ごみの排出が困難な世帯等に対し、必要なごみ処理サービスの 提供を行うとともに、市民や事業所への啓発を通じたごみ排出マナーの向上、良好で適切な集積所 の管理が必要です。 また、ごみの収集、運搬、処分に携わる事業者においては、関係法令の順守はもとより、安全性 12 に十分配慮し、分別ルールが徹底された業務活動が求められます。 （2） ごみ処理施設の延命化 本市のごみ処理施設は、専門業者や技術者による定期的な点検、精密機能検査等を実施し、計画 的な補修に努めていますが、施設の老朽化が進み、近年では一部の部品調達が困難になり、修繕料 も増加傾向にあります。 また、最終処分場については、このまま埋め立てを継続すると平成２５年度末には満杯になるこ とが予測されることから、延命措置として焼却固化灰の外部搬出を平成２２年度から開始しました が、引き続き継続していく必要があります。 今後も、日常の適正な運転管理と適切な定期点検整備、延命化対策を実施することにより施設の 長寿命化を図るとともに、計画的に整備を進めていく必要があります。 ３ 環境衛生の向上 （1） 不法投棄の防止 本市では、不法投棄クリーンキャンペーンや不法投棄監視員によるパトロールの実施、不法投棄 が予想される山間部などに、防止看板や防止柵を設置するなど、不法投棄の防止に努めていますが、 不法投棄物の量は一向に減る気配がありません。 このため、さらなるキャンペーン活動の展開、関係機関や協力団体との連携を密にしたパトロー ル活動の強化、不法投棄発見時の通報体制の整備拡充などを図っていく必要があります。 （2） 環境美化・防疫活動 地域の良好な環境を維持し、衛生的で快適な生活環境を保全するためには、行政はもとより、市 民、事業者、自治会や環境団体、環境ボランティアなど、地域を取り巻く各主体がそれぞれ力を合 わせて、協働で環境美化活動や衛生活動を推進していく必要があります。 13 第３章 ごみ処理基本計画 ～ 計画の目標と取り組みの内容 ～ 本章では、第２章で明らかにしたごみ処理の現状と課題を踏まえ、今後、本計画の最終目標年次にあ たる平成３０年度まで、どのようなごみ処理を進めていくのか、基礎的な指標となる人口、世帯数やご み排出量の推移、国や県の状況等を勘案して、本市における計画の目標を設定し、実効性の高い取り組 みを計画的に進めていきます。 ◆ 基本計画で示す内容の説明 第２章 三島市のごみ処理の現状と課題 第３章 第１節 将来人口の推計 本市のごみ処理を進めていく上で、基礎となる計画人口を推計します。 第２節 ごみ排出量の将来予測 これまでのごみ排出量から将来予測を行います。 第３節 計画目標～ごみ減量化・資源化の目標～ 計画人口、ごみ排出量の将来予測を踏まえるとともに、国や県の状況等を 勘案し、計画期間内に達成すべき具体的な数値目標を設定します。 第４節 ごみ処理の基本方針 ごみの減量化・資源化の目標達成を実現するため、計画の柱となる３つの 基本方針とあわせて、具体的な取り組みを進めていく上で、環境への負荷の 低減に配慮するための基本原則を定めます。 第５節 ごみ処理に関する取り組み ごみ処理の基本方針に沿って施策の体系を明らかにし、個々の施策につい て、具体的な取り組み内容を示すとともに、市民、事業者、行政の役割を確 認します。 第６節 重点施策の実施計画 計画期間内に特に重点的に取り組むべき施策について、年次計画に沿った 具体的な取り組みの内容を明らかにします。 14 第１節 将来人口の推計 本市の将来人口は、第４次三島市総合計画の将来人口を基にして、本計画での使途に合わせて補正し たものを用います。 平成２２年から平成３０年までの８年間でおよそ２％減尐する見込みです。 本市の将来人口は表３－１のとおりです。 表３－１ 将来人口（総人口及び計画人口） （単位：人） 年（平成） H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 第４次総合計画 総人口 113,200 113,000 112,800 112,600 112,400 112,200 111,780 111,360 110,940 計画人口 （外国人除く） 111,842 111,644 111,446 111,249 111,051 110,854 110,439 110,024 109,609 H32 110,100 － 第２節 ごみの排出量の将来予測 ごみの排出量は、人口の減尐に伴い、平成３０年度は平成２２年度実績よりもおよそ６％減尐すると 予想されます。 本市の現状のままのごみ排出量の予測は表３－２のとおりです。 表３－２ 現状のままのごみ排出量の予測 実績 項目/年度 ごみ排出量 H22 （単位：ｔ） 予測（現状のまま） H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 45,582 45,555 45,010 44,564 44,173 43,834 43,441 43,097 42,760 生活系ごみ 32,944 32,763 32,339 31,997 31,697 31,439 31,120 30,842 30,566 事業系ごみ 9,999 10,141 10,045 9,963 9,891 9,827 9,769 9,717 9,669 集団回収量 2,639 2,651 2,626 2,604 2,585 2,568 2,552 2,538 2,525 1,116 1,115 1,107 1,097 1,090 1,080 1,078 1,073 1,069 人口1人1日当たりごみ排出量（ｇ） 15 第３節 計画目標 ～ごみの減量化・資源化の目標～ 本計画の最終目標年度を平成３０年度とし、国・静岡県における減量化・資源化目標を参考に、本 市の減量化・資源化の目標を次のとおり定めることとします。 ◆（後期）中間目標年度（平成２７年度）までに ● 1 人 1 日当たり排出量を９４３ｇとする。 ● リサイクル率を２５%まで向上させる。 ◆ 計画目標年度（平成３０年度）まで ● 1 人 1 日当たり排出量９４３ｇを維持する。 ● リサイクル率２５%を維持する。 【ごみの減量化・資源化の目標設定の考え方】 本計画見直し前の現行計画では、減量化・資源化の目標として、中間目標年度（平成２３年度） までに、1 人１日当たり排出量を９４３ｇとし、リサイクル率を２４％まで向上させるとしていまし たが、達成が難しい状況にあります。 また、国は「廃棄物処理法に基づく基本方針」の中で、平成２７年度には再生利用率を約２５％ に増加させるとしており、さらに、静岡県においても「ふじのくに廃棄物減量化計画」の中で、平 成２７年度には 1 人 1 日当たりの排出量を９４４ｇまで減尐させるとの削減目標を設定しているこ とから、本計画で掲げる減量化・資源化の目標値は、上記のとおり設定するものです。 なお、 （後期）中間目標年度(平成２７年度)以降は、減量化の取り組みに対するリバウンド(ごみ量 の再増加)への対策や市民一人ひとりの減量化・資源化を意識したライフスタイルの定着を図ってい く期間として、計画目標年度(平成３０年度)までその値を維持するものとして設定しています。 表３－３ 将来値（現状施策のまま）及び目標値 現況（実績値） 項目 平成16年度 ごみ排出量 1人1日 当たりの 排出量 削減率 将来値（現状施策のまま） 将来目標値 単位 平成18年度 平成20年度 平成22年度 平成27年度 平成30年度 平成27年度 平成30年度 ｔ/年 49,150 50,695 48,304 45,582 43,834 42,760 38,155 37,727 ｇ 1,202 1,234 1,175 1,116 1,080 1,069 943 943 3.8 6.2 ％ － － － 16.3 17.2 － （対平成22年度比） （対平成22年度比） （対平成22年度比） （対平成22年度比） 総資源化量 （集団回収含む） ｔ/年 8,188 8,852 8,293 7,478 7,330 7,168 9,539 9,432 リサイクル率 ％ 16.7 17.5 17.2 16.4 16.7 16.8 25.0 25.0 16 第４節 ごみ処理の基本方針 １ ごみ処理の基本方針 『第４次三島市総合計画』の施策『循環型社会の形成<ごみ・リサイクル>』並びに『第２次三島市環 境基本計画』に示された施策を実現するための柱として、３つ基本方針を定めるとともに、その基本方 針に沿って７つの施策を進めていきます。 基本方針Ⅰ ごみの減量・資源化の推進 １ ごみの排出抑制 ２ ごみの資源化 ３ 広域的な取り組みの推進 上記の３つの施策に沿って「ごみの減量・資源化の推進」を進めていきます。 基本方針Ⅱ ごみの適正処理 １ ごみ処理の効率化 ２ ごみ処理施設の適正管理 上記の２つの施策に沿って「ごみの適正処理」を進めていきます。 基本方針Ⅲ 環境衛生の向上 １ 不法投棄の防止 ２ 環境美化・防疫業務の支援 上記の２つの施策に沿って「ごみの環境衛生の向上」に努めていきます。 17 ２ ごみ処理の基本原則 できるかぎり環境への負荷の尐ないごみ処理を進めていくため、３Ｒの原則に基づき、具体的 な取り組みを進めていきます。 （1）発生抑制(リデュース)：発生するごみをできるだけ減らす 天然資源の保全に努め、限られた資源は有効に活用しなければなりません。 このため、ごみとなるようなものを作らない、求めない、発生させないというライ フスタイルや事業活動を定着させ、ごみの発生そのものを抑制することが重要です。 していきます。 （2）再使用(リユース)：不要になったものは、できるだけ繰り返し使う 不要になったものも工夫次第で何度も繰り返し使用できます。 このため、市民、事業者は、不要になったものの再使用に努め、ごみ排出量の削減 に協力していくことが重要です。 （3）再利用(リサイクル)：繰り返し使えないものは、資源としてリサイクルする 【再生利用 (マテリアルリサイクル) 】 排出抑制・再使用などを行った後に排出されるごみのうち、リサイクル可能な ものについては資源としてリサイクルを推進します。 【熱回収 (サーマルリサイクル) 】 資源としてリサイクルできない焼却ごみから得られた熱は湯水として回収し、場 内の給湯、暖房などに利用します。 （4）適正処分：どうしても捨てるしかないものは、環境に負荷をかけないように 処分する 最終的に処分しなければならないものについては、環境への負荷の低減に努め、適正 な処分を行います。 18 （空白） 19 第５節 ごみ処理に関する取り組み １ 施策の体系図 基本方針 施策 重点 施策 項目 ○買い物袋持参運動の推進 ○消費者団体の育成・消費者教育の充実 ○みしま生活展での啓発 ○レジ袋使用量削減協力店の認定 発生抑制の Ⅰ－１① 推進 （リデュース） 再使用の推進 （リユース） ○フリーマーケットの開催 ○不用品活用バンクの利用促進 ○リサイクル自転車の製作、活用 Ⅰ－１③ 生ごみの減量化 の推進 ★ ○食材の使いきり、食べ残しなしの励行 ○水きりの徹底 ○減量化・堆肥化の推進 ・コンポスト・ぼかし容器の利用促進 ・家庭用生ごみ処理機購入費補助 ○学校給食施設等の生ごみ処理機の活用 ○生ごみ減量システムの調査・研究 Ⅰ－１④ ごみ処理有料化 の導入検討 ★ ○ごみ処理有料化の導入検討 Ⅰ－１② Ⅰ－１ ごみの排出抑制 Ⅰ ごみの減量・ 資源化の推進 Ⅰ－２ ごみの資源化 具体的な取り組み Ⅰ－１⑤ 環境教育の 推進 Ⅰ－２① 分別回収・品目 の拡大 再資源化の Ⅰ－２② 推進 （リサイクル） Ⅰ－２③ 集団回収の 促進 広域的な取り組 他市町との Ⅰ－３ Ⅰ－３① みの推進 連携強化 20 ○ごみ処理施設見学の積極的受け入れ ○環境教育教材・副読本の配布・活用 ○広報誌等による啓発 ○出前講座等の推進 ○（仮称）３Ｒ活動推進員の養成 ★ ○ミックス古紙の分別回収 ○廃プラスチック類の分別品目の拡大 ○施設内の選別徹底 ○リサイクル関連法の周知・徹底 ○木製家具・剪定枝等の再資源化 ○スーパー等資源物店頭回収の利用促進 ○携帯電話等、小型家電の再資源化 ○廃食油の再資源化 ○資源ごみ回収団体への報奨金交付 ○自治会等による自己処理の可能性調査 ○緊急時における相互援助 ○災害時等の廃棄物処理の調査・研究 ○駿豆地区広域市町ごみ処理問題検討会等 による情報交換 基本方針 施策 Ⅱ－１ ごみ処理の 効率化 Ⅱ ごみの 適正処理 Ⅱ－１① Ⅱ－２① Ⅱ－２ 重点 施策 項目 分別・収集・ 処理の適正化 ごみ処理施設の 適正管理 キャンペーン Ⅲ－１① 活動の推進 Ⅲ－１ 不法投棄の防止 Ⅲ－１② 巡回活動・監視 の強化 Ⅲ 環境衛生の 向上 環境美化・防疫 環境美化・衛生 Ⅲ－２① 業務の支援 活動の推進 21 ○適正なごみの排出・分別の徹底 ○ごみ集積所の適正管理 ○一般廃棄物処理業によるごみの適正処理 ・収集運搬業 ・処分業 ○多量排出事業者への指導 ○ごみ処理サービスの提供 ○施設の維持管理（点検・整備） ・焼却処理施設 ・粗大ごみ処理施設 ・最終処分場 ・浸出水処理施設 ○ダイオキシン類ほか環境測定による 法令順守 施設の維持 管理 Ⅱ－２② 施設の延命化 Ⅲ－２ ★ 具体的な取り組み ★ ○施設の老朽化・延命化対策 ・焼却処理施設 ・粗大ごみ処理施設 ・最終処分場 ・浸出水処理施設 ○各種キャンペーンを通じた啓発の推進 ・不法投棄クリーンキャンペーン ・統一美化キャンペーン ・不法投棄撲滅キャンペーン ○不法投棄監視員による監視活動の強化 ○協力団体との連携、通報体制の強化 ○不法投棄物の適正処理 ○環境美化活動の推進 ・環境美化推進員活動の支援 ○環境衛生活動の推進 ・環境衛生週間ポスター・標語の募集 ・ユスリ蚊・スズメバチ等の駆除対策 ・自治会や市民団体等が行う清掃活動の 支援 ○三島の川をきれいにする奉仕活動 ○環境ボランティア・（仮称）３R活動推 進員等との連携・活動支援 ２ 取り組みの内容 ごみ処理基本方針 Ⅰ ごみの減量・資源化の推進 施策：Ⅰ－１：ごみの排出抑制 Ⅰ-１①：発生抑制の推進（リデュース） 〇 買い物袋持参運動の推進 買い物袋を持参する行動の定着を図るため、一層の啓発に努めます。 〇 消費者団体の育成・消費者教育の充実 自立した賢い消費者や環境にやさしい行動ができる消費者を育成する ため、消費者団体の育成、消費者教育の充実に努めます。 〇 みしま生活展での啓発 消費生活に関する最新情報を提供するため、みしま生活展を開催し、 啓発活動を推進します。 〇 レジ袋使用量削減協力店の認定 レジ袋使用量を削減するため、賛同商店の参加を促進します。 Ⅰ-１②：再使用の推進（リユース） フリ ○ フリーマーケットの開催 市民のリユース活動を推進するため、フリーマーケットを開催します。 ○ 不用品活用バンクの利用促進 不用品活用バンク制度の周知に努め、生活用品の再使用を促進します。 ○ リサイクル自転車の製作、活用 廃棄された自転車からリサイクル自転車を製作し、公用自転車としての 活用やフリーマーケットで販売するなど、再使用を図ります。 22 Ⅰ-１③：生ごみの減量化の推進 〇 食材の使いきり、食べ残しなしの励行 食材の使いきりや食べ残しなしの励行について、広報誌やホーム ページ等による啓発を通じ運動の拡大に努めます。 また、学校における環境学習や食育活動を通じ、児童・生徒から 家庭につながる意識の高揚を図ります。 〇 水きりの徹底 生ごみの水切り徹底について、広報誌やホームページ等による啓 発、環境美化推進員の協力を求めるなど、実践の拡大に努めます。 〇 減量化・堆肥化の推進 ・コンポスト・ぼかし容器の利用促進 コンポスト・ぼかし容器の無償貸与制度の利用促進を図ります。 ・家庭用生ごみ処理機購入費補助 家庭用生ごみ処理機購入に対する補助制度を推進します。 〇 学校給食施設等の生ごみ処理機の活用 小・中学校や市営住宅に設置された大型生ごみ処理機の活用と適 正管理を図ります。 〇 生ごみ減量システムの調査・研究 処理コストの問題や民間活用の可能性など、多面的な側面から、 本市の特性を踏まえた効果的な生ごみ減量システムについて、調査、 研究を進めます。 Ⅰ-１④：ごみ処理有料化の導入検討 〇 ごみ処理有料化の導入検討 ごみの発生抑制や減量化、ごみの排出にかかる公平性の確保やごみ処理経 費の負担軽減を図るため、ごみ処理有料化の調査を行うとともに、その導入 について検討を進めます。 23 Ⅰ-１⑤：環境教育の推進 〇 ごみ処理施設見学の積極的受け入れ ごみ問題への理解と関心を高め、ごみ減量に向けた行動を促進す るため、市内小学校児童の社会科見学をはじめ、積極的に、一般市 民の施設見学を受け入れます。 〇 環境教育教材・副読本の配布・活用 手作りの環境教育教材や副読本などを配布し、環境学習に活用し ます。 〇 広報等による啓発 ごみ処理の現状や課題、施策の実施状況などについて、広報誌や インターネット、チラシの作成やイベント等、多様な媒体と機会を 通じて啓発を図ります。 〇 出前講座等の開催 出前講座等の開催を通じ、ごみ処理の現状や問題点について話し 合い、各主体が進める環境美化や環境衛生活動を促進します。 〇 （仮称）３Ｒ活動推進員の養成 ３Ｒ（リユース、リデュース、リサイクル）活動を自ら率先して 実践し、その活動を広める役割を担う（仮称）３Ｒ活動推進員を養 成します。 24 施策：Ⅰ－２：ごみの資源化 1-２①：分別回収・品目の拡大 〇 ミックス古紙の分別回収 燃えるごみの中に多量に含まれるミックス古紙の分別の徹底、回収量の 拡大を推進します。 ※ミックス古紙：新聞、雑誌、ダンボールや牛乳パック以外の紙類 〇 廃プラスチック類の分別品目の拡大 白色トレイや白色発泡スチロール以外の廃プラスチック類について、多 面的な観点から検討を進め、分別品目の拡大に努めます。 1-２②：再資源化の推進（リサイクル） 〇 施設内の選別徹底 清掃センター施設内においても、さらにごみの選別や細分化を行い、 資源化率の向上に努めます。 〇 リサイクル関連法の周知・徹底 ごみの分け方・出し方の周知はもとより、容器包装リサイクル法や 家電リサイクル法、パソコンリサイクル、その他リサイクル関連法に ついて、周知・徹底を図ります。 〇 木製家具・剪定枝等の再資源化 粗大ごみや燃えるごみとして施設に搬入された木製家具や剪定枝に ついて、さらなる分別と選別の徹底を図り、資源化率の向上に努めま す。また、市の剪定処理機でチップ化したチップの再利用を継続しま す。 〇 スーパー等資源物店頭回収の利用促進 スーパーやコンビニ、自動販売機等で購入したプラスチック製容器 や飲料容器をはじめ、資源古紙類など、店頭に設置された資源物回収 ボックスの利用を促進します。 また、拠点回収を目的として、スーパーやコンビニ等、民間敷地内 への市による回収ボックスの設置可能性等について研究・検討を行い ます。 〇 携帯電話等、小型家電の再資源化 希尐金属が高濃度で含有されている携帯電話や電子手帳、デジタル カメラなど、小型家電のリサイクルを促進します。 25 1-２②：再資源化の推進（リサイクル）（続き） 〇 廃食油の再資源化 ＢＤＦとして再資源化が可能な植物性廃食油の拠点回収を継続して推進 します。 ※ＢＤＦ：バイオディーゼルフューエルの略で、生物由来油から作られるディーゼル エンジン用燃料。 1-２③：集団回収の促進 〇 資源ごみの回収団体への報奨金交付 子ども会やＰＴＡ、老人会や婦人会など、届出団体が実施する資源ごみ 回収運動に対し報奨金を交付し、ごみの再資源化を促進します。 〇 自治会等による自己処理の可能性調査 自治会等が自己処理を実施している先進事例等について調査・研究し、 導入の可能性について検討します。 施策：Ⅰ－３：広域的な取り組みの推進 1-３①：他市町との連携の強化 〇 緊急時における相互援助 緊急時における一般廃棄物の受入れや処理について、他市町との相互 援助の可能性等について協議を進めます。 〇 災害時等の廃棄物処理の調査・研究 東日本大震災を契機として、災害発生後のごみ処理経過の把握に努め、 災害時における廃棄物の処理や対応方法等について調査、研究を行いま す。 〇 駿豆地区広域市町ごみ処理問題検討会等による情報交換 近隣の８市４町で構成される駿豆広域市町ごみ処理問題検討会等にお いて、ごみ処理対策の課題や問題点等について話し合うなど、清掃活動 の円滑な推進を図ります。 26 ごみ処理基本方針 Ⅱ ごみの適正処理 施策：Ⅱ－１： ごみ処理の効率化 Ⅱ-１①：分別・収集・処理の適正化 〇 適正なごみの排出・分別の徹底 市民、事業者への啓発活動や環境美化推進員、自治会等の理解と 協力を得て、適正なごみの排出と分別の徹底、強化に努め、安全で 効率的なごみの収集・処理を進めます。 〇 ごみ集積所の適正処理 環境美化推進員、自治会の理解と協力により、適正なごみ集積所 の維持管理に努めます。また、地域の実情に配慮したごみ集積所の 新設と位置の変更に対応します。 〇 一般廃棄物処理業によるごみの適正管理 ・収集運搬業 適正な分別収集と一層の資源化に向けた指導を行うとともに、 ごみの検査を実施し、その内容を確認し分別の徹底を図ります。 なお、ごみ搬入量の推移等を勘案し、新たな収集運搬業の許可 は行わないものとします。ただし、ごみの減量化や資源化に確実 に寄与することが見込まれる収集運搬業については、ごみ種を限 定するなかで許可の検討をしていきます。 ・処分業 ごみの減量化や資源化を目的とし、適正に処理ができること が確実である処分業については、許可を検討していきます。 〇 多量排出事業者への指導 自ら処理することなく、多量に一般廃棄物を排出する事業者に対 して、ごみの減量化計画を作成させる等、適切な指導を行います。 27 Ⅱ-１①：分別・収集・処理の適正化（続き） 〇 ごみ処理サービスの提供 身体的な事情などから、ごみの排出や持ち込みが困難な高齢者や障害者等 を対象に、ごみの回収サービスを行います。 施策：Ⅱ－２：ごみ処理施設の適正管理 Ⅱ-2①：施設の維持管理 〇 施設の維持管理（点検・整備） ・焼却処理施設 日々の保守・点検、専門的な技術者による定期的な点検清掃と適 切な定期修繕を行い、機械設備の延命と安定的な稼動の維持を図り ます。 ・粗大ごみ処理施設 日々の保守・点検、専門的な技術者による定期的な点検清掃と適 切な定期修繕を行い、機械設備の延命と廃棄物に含まれる金属類の 資源化を図ります。 ・最終処分場 焼却固化灰および不燃物残さを適正に埋立管理します。 ・浸出水処理施設 最終処分場からの浸出水を適正に処理し、下水の汚濁軽減を図り ます。 〇 ダイオキシン類ほか環境測定による法令順守 焼却施設等のダイオキシン類の測定をはじめ、大気、水質など、定 期的に環境測定を実施するなど、関係法令を順守した安全なごみ処理 を行います。 28 Ⅱ-2②：施設の延命化 〇 施設の老朽化・延命化対策 ・焼却処理施設 安定的な稼動の確保とライフサイクルコスト削減のため、長寿命 化計画に基づく施設の大規模改修工事を実施します。 ※ライフサイクルコスト：施設の建設から廃止までの全期間に要する費用、 生涯費用。 ・粗大ごみ処理施設 定期検査や法令に基づく精密機能検査の結果を踏まえ、計画的 に設備の更新を図ります。 ・最終処分場 焼却固化灰の計画的な外部搬出を継続するとともに、焼却灰の資 源化や新処分場の建設も視野に入れ、検討を進めます。 ・浸出水処理施設 部品の調達が困難な設備など、優先順位を定め、計画的、効率的 な修繕や装置の更新を図ります。 29 ごみ処理基本方針 Ⅲ 環境衛生の向上 施策：Ⅲ－１：不法投棄の防止 Ⅲ-１①：キャンペーン活動の推進 〇 各種キャンペーンを通じた啓発の推進 ・不法投棄クリーンキャンペーン 環境月間の取り組みの一環として、不法投棄クリーンキャンペーン を実施します。 ・統一美化キャンペーン 関東地方環境美化の日（ごみゼロの日５月３０日）にかか る統一美化キャンペーンに合わせ、関係団体の協力のもとに、ポイ捨 てごみ拾いや街頭啓発などを実施します。 ・不法投棄撲滅キャンペーン 県が実施する不法投棄撲滅キャンペーン活動に参加・協力します。 Ⅲ-１②：巡回活動・監視の強化 〇 不法投棄監視員による監視活動の強化 不法投棄監視員による巡回監視や不法投棄防止用看板の設置などのほ か、不法投棄監視員と連携し、監視活動の強化を図ります。 〇 協力団体との連携、通報体制の強化 タクシー協会や郵便局、自治会、環境美化推進員など、協力団体との連 携を深め、相互の通報・連絡体制の強化に努めます。 〇 不法投棄物の適正処理 不法投棄監視活動や市民からの通報を受け、土地所有者（管理者）およ び、静岡県、警察等関係機関と連携し、不法投棄物の適正処理を行います。 30 施策：Ⅲ－２：環境美化・防疫業務の支援 Ⅲ-２①：環境美化・衛生活動の推進 〇 環境美化活動の推進 ・環境美化推進員活動の支援 自治会連合会役員および自治会から推薦された環境美化推進員で 組織される環境美化推進員会に対し、活動費補助金を交付するほか、 地域における環境美化推進員の円滑な活動を支援します。 〇 環境衛生活動の推進 ・環境衛生週間ポスター・標語の募集 環境衛生週間の取り組みの一環として、市内の小・中学校からポ スター、標語の募集、展示を通じ、次代を担う若い世代の環境衛生 に対する意識の向上を図ります。 ・ユスリ蚊・スズメバチ等の駆除対策 清潔で安全、住み良い市民の生活環境を確保するため、ユスリ蚊 やスズメバチ等の駆除を支援します。 ・自治会や市民団体等が行う清掃活動の支援 自治会や市民団体等が行う清掃活動に伴い発生するごみや草木、 汚泥等の受入れなど、活動を支援します。 〇 三島の川をきれいにする奉仕活動 美しいまちづくりの一環として推進する、 「三島の川をきれいにする 奉仕活動」を市民の協力を得て実施します。 〇 環境ボランティア、 （仮称）３Ｒ活動推進員等との連携・活動支援 環境ボランティアとして活動する市民、事業者をはじめ、 （仮称）３ Ｒ活動推進員との連携を深めるとともに、自ら計画し実践するごみの 減量・資源化等の活動を支援します。 31 ３ 市民、事業者、行政の役割 市の行政区域内で発生したごみは、本計画に基づき、市が市民の生活環境に支障が生じないうちに 収集し、これを運搬し、処分しなければなりません。 一方、ごみは日常の市民生活や事業活動に伴い発生するものですが、『廃棄物処理法』では、国民 の責務や事業者の責務として、廃棄物の排出抑制や行政が進める施策への協力のほか、事業者自らの 責任による適正処理を行うよう規定されています。 本計画に掲げられた目標の達成を実現するためには、市民、事業者、行政の各主体がそれぞれの役 割を強く認識するとともに、計画に位置づけられた基本方針や具体的な取り組みを着実に推進してい くことが重要です。 （1） 市民の役割 市民自らが３Ｒ活動の実践を通じ、ごみの排出抑制や自己処理に努めるとともに、行政が実施す る施策への協力、決められた分別方法や各種リサイクル法を順守など、ごみの適正排出、適正処理 を実践しなければなりません。 ① 発生抑制（リデュース）の実践 ・ マイバックなどを持参し、過剰包装を断る。 ・ 割り箸や紙皿など、使い捨て製品の購入を控え、詰め替え商品などを選ぶ。 ・ 生ごみ減量のため、生ごみ処理容器などを積極的に利用する。 など、ごみになるようなものを求めない、発生させないライフスタイルを実践する。 ② 再使用（リユース）の実践 ・ 繰り返し使用できるものは、できる限り長く利用する。 ・ 修理できるものは修理をして、長く使用する。 ・ フリーマーケットやリサイクルショップなどを利用する。 など、ものをできる限り長く使う、繰り返し使うことを考え実践する。 ③ 再利用（リサイクル）の実践 ・ 簡易包装、店頭回収など、ごみ減量・リサイクルに熱心な店を利用する。 ・ スーパー、ホームセンター等に設置された回収ボックスなどを利用する。 ・ ごみの集団回収に協力する。 など、市以外に資源として再利用できるごみの排出先を考え実践する。 ④ 市の施策への協力 本計画に沿って市が進めるごみの減量化・資源化の取り組みに積極的に協力する。 ⑤ 適正なごみの排出・集積所の適正管理 市の分別ルール、家電リサイクル法をはじめ、各種リサイクル法に定められた排出先や排出 方法等を順守し、ごみを適正に排出する。また、環境美化推進員、自治会とともに、適正なご み集積所の維持管理に協力する。 32 （2） 事業者の役割 事業者は自らの責任において、事業活動に伴って生じたごみの再生利用、適正処理可能な製品や 容器等の開発および情報提供など、ごみの減量化や資源化の実践を行い、行政が実施する施策への 協力、決められた分別方法や各種リサイクル法の順守など、ごみの適正排出、適正処理を実践しな ければなりません。 ① ごみ減量化の実践 ・ 事業者は、自らごみ量を把握して資源化量を増やすなど、ごみ減量に取り組む。 ・ 販売業者は、レジ袋やトレイ、過剰包装の削減に努める。 ・ アパート・マンションなどの家主・管理会社は、入居者による分別が徹底されるよう、集積 所の状況確認や定期的な指導などを行う。 など、事業活動に伴い発生するごみの減量に寄与する取り組みを実践する。 ② ごみ資源化の実践 ・ 資源物の回収ボックスを設置するなど、資源の回収に協力する。 ・ 容器包装リサイクル法や家電リサイクル法、食品リサイクル法など、各種リサイクル法の適 切な運用を図り、資源化を促進する。 ・ 事業者自ら、資源回収システムを構築し、事業系ごみの資源化を推進する。 など、事業活動に伴い発生するごみの資源化に寄与する取り組みを実践する。 ③ 市の施策への協力 本計画に沿って市が進めるごみの減量化・資源化の取り組みに積極的に協力する。 （3） 行政の役割 市は行政区域内のごみの減量に関して、市民、事業者の自主的な活動を促進するとともに、ごみを 適正に処理しなければなりません。 ① 計画的なごみ処理対策 ・ 本計画に沿って、目標達成を実現するためのごみの減量化・資源化を進めるとともに、周辺 環境に十分配慮した安全で安定的な施設の稼働を図る。 ② 適正なごみ処理 ・ 経済的で環境負荷の尐ない効率的なごみ処理システムを構築し、運用する。 ③ 市民、事業者の自主的な活動の促進 ・ ３Ｒ活動に関する情報を共有し、地域をはじめ市民、事業者の自主的な活動を支援し、相互 のパートナーシップにより３Ｒ活動を推進する。 ・ ごみの排出抑制や適正処理につながる環境教育や意識啓発を推進する。 33 （4） 計画の進行体制 本計画を円滑かつ効率的に推進するには、市民、事業者、市がごみ処理の情報を共有し、各主体が お互いの役割を理解し、全員の参加と協働によるごみ処理の体制づくりが必要です。市、市民、事業 者のパートナー組織など、計画の推進体制を次のとおり示します。 ① 廃棄物処理対策審議会 三島市廃棄物の処理及び清掃に関する条例第６条の規定により、市長が委嘱する委員１５ 名以内（知識経験を有する者、市内の各種団体を代表する者）により組織されています。市 長の諮問に応じ、一般廃棄物の減量及び処理に関する事項、その他市の清掃事業に係る重要 な事項について調査審議します。 ② 環境美化推進員会 各自治会からの推薦を受けて市長が依頼します。自治会と市と十分な連携をとりながら、 ごみの減量化、資源化の啓発や地区集積所の適正な管理、分別の指導などの活動を行います。 ③ 不法投棄監視員 市長から委嘱を受けた監視員は、担当地区において、ごみの不法投棄の巡回監視と情報提 供をはじめ、監視員全員による定期的な巡回監視や清掃活動など、不法投棄の防止活動を行 います。 ④ （仮称）３Ｒ活動推進員 市と連携したごみ減量、資源化のための３Ｒ（リユース、リデュース、リサイクル）活動 をはじめ、自らも率先して実践するなど、その活動の輪を広めます。 ⑤ 環境ボランティア、環境保全活動団体 市民や事業者をはじめ、任意で組織された団体等、環境美化活動やごみ減量、資源化など の活動に積極的にボランティアや団体の活動として取り組みます。また、市はその活動を支 援します。 （5） 計画の進行管理 Plan（計画） ・本計画の策定、見直し Action（見直し） Do（実行） ・市民・事業者、パートナー組織の意見反映 ・各主体（市民・事業者・市）の取り組み ・事業の見直し、新規施策の立案 ・市と連携したパートナー組織の活動 Check（点検・評価） ・取組状況、実績の報告・公表 ・市民・事業者、パートナー組織からの意見 34 第６節 重点施策の実施計画 本計画期間内に特に重点的に取り組むべき施策について、重点施策として位置づけるとともに、 年次スケジュールに沿って、計画的に取り組みを進めていきます。 １ 生ごみ減量化の推進（Ⅰ－１③） 項目 番号 施策 計画年度 項目 H24 中間目標 H27 H26 H28 H30 食材使い切り等の励行 水切りの徹底 ごみの排出抑制 Ⅰ－１③ 減量化・堆肥化の推進 ・コンポスト・ぼかし容器等の利用促進 ・学校等の生ごみ処理機活用 生ごみの減量化の推進 生ごみ減量 システム調査・研究 システム試行・導入 ・ 食材の使いきりや食べ残しなしの励行など、家庭から生ごみを排出しない取り組みを最優 先に進め、生ごみ排出時には水切りが徹底されるよう、啓発や食育、環境教育に力に入れて いきます。 ・ 家庭における生ごみの堆肥化に効果的なコンポストやぼかし容器の無償貸与、家庭用生ご み処理機購入の補助制度について、引き続き一層の普及啓発を図るとともに、一部の学校給 食施設や市営住宅に設置された生ごみ処理機の活用を推進していきます。 ・ 生ごみの堆肥化や減量化に有効なシステムについて、民間活用など実施主体やコスト面、 実施方法等、先進事例等の調査、研究を進め、本市の特性を踏まえた効果的なシステムの 試行・導入に向け検討を進めていきます。 ２ ごみ処理有料化の導入検討（Ⅰ－１④） 計画年度 施策 項目 番号 項目 ごみの排出抑制 Ⅰ－１④ ごみ処理有料化の 導入検討 H24 研究 検討 H26 中間目標 H27 導入準備 H28 H30 運用 ・ ごみの発生抑制や減量化、ごみの排出にかかる公平性の確保、ごみ処理経費の負担軽減を 図るため、ごみ処理有料化の導入について検討を進めていきます。 ごみ処理費用の有料化に関する研究、調査の結果を踏まえ、廃棄物処理対策審議会をはじ め、幅広く市民や関係者の意見を聴取するなど、市民の理解と賛同を得て、導入に向けた準 35 備を進めていきます。 ３ 分別回収・品目の拡大（Ⅰ－２①） 項目 番号 施策 計画年度 項目 H24 H26 中間目標 H27 H28 H30 ミックス古紙 分別徹底・回収強化 ごみの資源化 Ⅰ－２① 分別回収・品目の拡大 廃プラスチック類の分別拡大 研究 検討 導入準備 運用 ・ 啓発活動を通じた分別の徹底、地域の環境美化推進員と連携した分別意識の向上、ミッ クス古紙の分別に熱心な市民や活動の紹介を行うなど、ミックス古紙回収量の強化を進めて いきます。 ・ ペットボトルや白色トレイを除くプラスチック製容器包装類の分別収集が未着手であるた め、分別収集の導入に向けた準備を進めていきます。 ただし、導入に当たっては、新たに多額の処理費用が発生するため、今後予定されるごみ 処理施設の整備計画との時期や財政的措置との調整、廃プラスチック類の処理方法や処理費 用、資源化の効果と分別収集がもたらす環境への影響比較等、多面的な観点からの検討が必 要です。 ４ 分別・収集・処理の適正化（Ⅱ－１①） 施策 項目 番号 ごみ処理の効率化 Ⅱ－１① 計画年度 項目 H24 H26 中間目標 H27 H28 H30 排出・分別の徹底 集積所の適正管理 分別・収集・処理の適正化 処理業によるごみの適正処理 ・ 効率的なごみの収集作業と安全性確保のため、地域の環境美化推進員と連携し、市民の適 正なごみの排出・分別の徹底を進めるとともに、自治会の理解と協力により、地域の実情 に応じたごみ集積所の維持管理に努めていきます。 ・ 事業系ごみについて、適切な分別収集と一層の資源化を図るよう指導を行うとともに、定 期的なごみ検査の実施や多量排出事業者に対し、ごみの減量化計画を作成させるなど、ご みの適正処理、排出抑制の取り組みを進めていきます。 36 ５ 施設の延命化（Ⅱ－２②） 施策 計画年度 項目 番号 項目 H24 H26 中間目標 H27 H28 H30 焼却処理施設 計画 設計 大規模改修 安定稼働 維持管理 粗大ごみ処理施設 ごみ処理施設の 適正管理 Ⅱ－２② 施設の延命化 設備更新工事 設備更新工事 安定稼働 維持管理 最終処分場 外部搬出（資源化検討） 新処分場建設検討 ・ 処理施設（焼却処理施設・粗大ごみ処理施設・最終処分場・浸出水処理施設）は稼働開始 後、１７年から２２年が経過していることから、定期点検に基づく修繕をはじめ、設備の更 新を行うなど、財政的な措置を講じて、計画的に施設の延命化を進めていきます。 特に焼却処理施設については、施設の長寿命化計画を策定し、その計画に基づき国の交付 金制度を活用した大規模改修工事を実施することにより、さらなる施設の長寿命化と施設 の安定稼動を図っていきます。 ・ 最終処分場の延命化を図るため、焼却固化灰の計画的な外部搬出を継続するとともに、 資源化率向上のための焼却灰の資源化や新処分場の建設も視野に入れ検討を進めていきます。 広報・啓発活動の重点項目 重点施策の実効性を高め、実施計画を着実に推進するため、下記の重点項目に沿って、わ かりやすい広報誌の発行、環境美化推進員や（仮称）３Ｒ推進員の協力による啓発活動、一般 市民も対象にした施設見学の積極的な受け入れ、出前講座や説明会等の開催に努めていきます。 ・家庭の可燃ごみに含まれる生ごみ量（３０％～４０％）の実態 ・食材の使いきりや食べ残しなし励行の徹底 ・生ごみ減量方法や生ごみ堆肥化の補助制度等の活用 ・ごみ処理量やごみ処理経費の実態と減量化の取り組み ・ミックス古紙の分別徹底と効果的な実践活動の紹介 ・容器包装リサイクル法に基づくリサイクルの現状 ・廃プラスチック類の処理の現状と処理費用 ・ごみ集積所の維持管理の現状と問題点 ・老朽化した施設の現状と大規模改修の計画の概要 37