当日資料 - 一般財団法人 日本エネルギー経済研究所

IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Finnish energy policy
Lauri Muranen
Finnish Energy Industries
L. Muranen
2012/6/22
1
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドのエネルギー政策と
原子力の役割
ラウリ＝ムラーネン
フィンランド エネルギー協会事務局長・
エネルギー産業連盟アドバイザー
L. Muranen
2012/6/22
2
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Contents of the presentation
1. Background – Special features regarding the Finnish energy
sector
2. Supply and demand profile
3. Electricity market structure
4. Finland as a part of the European energy
5. The role of nuclear power in Finnish energy policy
6. Economics – energy as a driver for the Finnish economy
7. Recent trends, the foreseeable future and beyond
L. Muranen
2012/6/22
3
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
講演内容
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
はじめに － フィンランドのエネルギー事情について
エネルギー需給分析
電力市場の構造
欧州エネルギー全体からみたフィンランドのエネルギー
フィンランドのエネルギー政策における原子力の位置づけ
経済的側面 － エネルギーがフィンランド経済に与える影響
最新の動向と将来の予測
L. Muranen
2012/6/22
4
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
1. Background
L. Muranen
2012/6/22
5
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
1. はじめに
L. Muranen
2012/6/22
6
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Finnish Energy Industries
Finnish Energy Industries
•Branch organisation of companies operating in the electricity
and district heating sectors
– 250 member companies and 60 co-operation members
•Focus on industrial policy and labour market policy
•40 employees
•Member of the Confederation of Finnish Industries (EK)
L. Muranen
2012/6/22
7
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドのエネルギー産業連盟とは
フィンランドのエネルギー産業連盟
•フィンランドにおける電力・地域暖房関連企業の組織体
－ 会員企業 250社、協力企業 60社
•主として産業政策および雇用政策へ取り組み
•従業員 40名
•フィンランド産業連盟（ＥＫ）の一員
L. Muranen
2012/6/22
8
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
L. Muranen
2012/6/22
9
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
L. Muranen
2012/6/22
10
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Finland’s energy challenges
• Mitigation of climate change
– Reduction of greenhouse gases and energy efficiency
• Structural dependency on electricity imports, phase-out of older
power plants
– Investment needs in power generation capacity
• Energy sources and self-sufficiency
– Increase of domestic and renewable energy resources
– Energy efficiency
• Energy price competitiveness
L. Muranen
2012/6/22
11
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドが抱えるエネルギー問題
• 気候変動の緩和軽減
– 温室効果ガス削減とエネルギー効率
• 輸入電力への構造的依存、旧式発電所の段階的廃止
– 発電能力向上のための新規投資の必要性
• エネルギー資源と自給自足
– 国内の再生可能エネルギー資源の増加
– エネルギー効率
• エネルギーの価格競争力
L. Muranen
2012/6/22
12
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Special energy features in Finland (many are
similar to Japan)
• Lack of own energy resources, the share of bioenergy, peat and
hydropower is little bit over 30 %, the rest is imported energy.
• Part of integrating Europe, yet geographically isolated – security of supply
and competitive prices have been the traditional driving forces and policy
rationale for the electricity sector
• Very high energy consumption per capita - biggest user of electricity /
capita in EU (c. 16 000 kWh / capita) - Japan C. 7 000 kWh / capita
• High share of low carbon sources (nuclear and renewables) in electricity
production (64 %)
• High share of combined heat and power production (CHP) - 30 % of the
total electricity is generated with CHP
• High share of district heating, almost 50 % market share in space heating
• Trust in nuclear power
The Finnish energy system is efficient and emissions are at low level
compared to the EU average
L. Muranen
2012/6/22
13
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドにおけるエネルギーの特徴
(多くの点で日本に類似)
• 国内エネルギー資源が不足。バイオエネルギー・泥炭・水力で全体の30%強、残りはすべ
て輸入エネルギー
• EU加盟国とはいえ、地理的に孤立。安定供給と価格競争力の確保こそが、長年にわたりエ
ネルギー分野における推進力かつ政策決定の理論的根拠
• 極めて高い一人当たりエネルギー消費量 －ＥＵ域内で最も高い一人当たり電力消費量（一
人当たり約16,000kWh － 日本は一人当たり約7,000kWh）
• 総発電量に占める、低炭素資源（原子力および再生可能資源）の高い割合（64%）
• 熱併給発電（CHP）の占める高い割合 － 総発電量の30%
• 地域暖房の占める高い割合 － 暖房市場全体の約50%
• 原子力に対する信頼
フィンランドのエネルギーシステムは効率的であり、EU平均に比べて排出量は低い
L. Muranen
2012/6/22
14
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
2. Supply and demand profile
L. Muranen
2012/6/22
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IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
2. エネルギー需給分析
L. Muranen
2012/6/22
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IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Electricity Consumption in Finland
(84.4 TWh, year 2011)
Other industry
5%
Metal industry
10 %
Chemical
industry
8%
Housing and
agriculture
27 %
Other
consumption
total 49 %
Industry
total 48 %
Forest industry
25 %
Losses
3%
Services and
building
22 %
L. Muranen
2012/6/22
17
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドにおける電力消費量
(2011年に84.4 TWh)
その他産業
Other industry
5%
金属産業
Metal industry
10 %
化学産業
Chemical
industry
8%
一般住宅 and
農業
Housing
agriculture
27 %
Other
その他の消費
consumption
合計 49%
total 49 %
Industry
全産業
total
48 %
合計
48%
林業 industry
Forest
25 %
ロス
Losses
3%
店舗 ビル
Services
and
building
22 %
L. Muranen
2012/6/22
18
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Net Supplies of Electricity in Finland
(84.4 TWh, year 2011)
Hydro power
14,6 %
Wind power
0,6 %
Nuclear
power
26,4 %
Net imports
16,4 %
CHP, district
heating
17,6 %
Condense etc
11,4 %
CHP, Industry
13,0 %
L. Muranen
2012/6/22
19
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドにおける発電方式別電力供給
(2011年に84.4 TWh)
水力発電
Hydro power
14,6 %
風力発電
Wind power
0,6 %
原子力発電
Nuclear
power
26,4 %
輸入電力（純量）
Net imports
16,4 %
CHP,
district
熱併給発電
heating
地域熱供給
17,6 %
木材からの油など
Condense etc
11,4 %
熱併給発電
CHP, Industry
産業用13,0
13.0%
%
L. Muranen
2012/6/22
20
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Electricity Production by Energy Sources in Finland
(70.6 TWh, year 2011)
Coal
14,1 %
Oil
0,6 %
Hydro power
17,4 %
Wind power
0,7 %
Natural gas
13,0 %
Peat
7,4 %
Renewable 33 %
Carbon dioxide free 64 %
Bio fuel
14,3 %
Nuclear
power
31,6 %
Waste fuels
0,9 %
L. Muranen
2012/6/22
21
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドにおけるエネルギー源別発電構成
(2011年に70.6 TWh)
石炭Coal
14,1 %
天然ガス
Natural gas
13,0 %
石油
Oil
0,6 %
水力
Hydro power
17,4 %
風力 power
Wind
0,7 %
Peat
泥炭
7,4 %
再生可能
33 %
非CO２電源 64 %
バイオ燃料
Bio
fuel
14,3 %
Nuclear
原子力
power
31,6 %
ごみ燃料
Waste
fuels
0,9 %
L. Muranen
2012/6/22
22
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Variation of Electricity Supply in Finland in 2011
Weekly average consumption
MW
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1
4
7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49
week
Nuclear Power
CHP, district heating
CHP, industry
Condence etc
Hydro power
Net imports
L. Muranen
2012/6/22
23
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドにおける週平均電力消費量と
発電方式別電力供給の変化(2011年）
MW
万kW
14000
1400
12000
1200
10000
1000
800
8000
6000
600
4000
400
2000
200
0
1
4
7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49
week
原子力発電Power
Nuclear
熱併給発電
地域熱供給
CHP,
district
heating
CHP,
industry
熱併給発電
産業用
コンデンセート他
Condence
etc
水力発電power
Hydro
輸入電力（純量）
Net
imports
L. Muranen
2012/6/22
24
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
3. Electricity market structure
L. Muranen
2012/6/22
25
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
3. 電力市場の構造
L. Muranen
2012/6/22
26
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Background - market liberalisation in the EU
• Liberalization started slowly in some member states:
– UK 1990 (big customers) / 1998 (households)
– Norway 1991/1995
– Finland 1995/1998
– Sweden 1996/1998
• Creating a Nordic electricity exchange in the late 1990’s
• EU internal energy market legislation (electricity & gas)
– 1996
– 2003
– 2009 (Vertical unbundling – producers have had to sell their
shares in transmission companies TSO’s)
L. Muranen
2012/6/22
27
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
背景 － EU域内における電力市場自由化
• いくつかの加盟国において徐々に自由化：
– 英国 （大口顧客 1990年/一般家庭 1998年）
– ノルウェー （同 1991年/1995年）
– フィンランド （同 1995年/1998年）
– スウェーデン （同 1996年/1998年）
• 1990年代後半、北欧に電力取引所を創設
• EU域内の電力・ガスエネルギー市場法の制定
– 1996年
– 2003年
– 2009年 （発送電分離－発電事業者は送電会社への出資を引き揚げ）
L. Muranen
2012/6/22
28
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Where we are going - Integration of European
electricity markets
Nordic
UK/IE
Baltic
IPS/UPS
CEE
CWE
SWE
SEE
CSE
L. Muranen
2012/6/22
29
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
欧州電力市場の統合がもたらすもの
Nordic
UK/IE
Baltic
IPS/UPS
CEE
CWE
SWE
SEE
CSE
L. Muranen
2012/6/22
30
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
L. Muranen
2012/6/22
31
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
北欧諸国における発電構成（2010年）
水力
風力
その他再生可能
原子力
化石燃料
不明
L. Muranen
2012/6/22
32
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Demand
Condensing oil
Market price with
ETS
Market price
100
Nuclear
200
CHP
300
Condensing Coal
Imports (Rusia)
Wind
Emisission allowance
Hydro power
Gas turbines
Operating Costs
(€/MWh)
Imports Europe
Nordic power market
Generation capacity
(TWh/a)
400
33
L. Muranen
2012/6/22
33
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
北欧の電力市場
運転コスト
(MWhあたりユーロ)
需要
市場取引価格
（排出権取引込）
市場取引価格
輸入
(欧州）
ガスタービン
CO2排出割当量
コンデンセート
石油
輸入
(ロシア）
風力 原子力
水力
100
200
熱併給
300
コンデンセート
石炭
発電能力
(TWh/a)
400
34
L. Muranen
2012/6/22
34
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
L. Muranen
2012/6/22
35
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
北欧の電力系統図
L. Muranen
2012/6/22
36
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Imports and Exports of Electricity in Finland
TWh
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
Imports
Exports
2001 2002 2003 2004 2005
Nordic countries
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Russia
Estonia
L. Muranen
2012/6/22
37
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドにおける電力輸出入
TWh
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
輸入
Imports
Exports
輸出
2001 2002 2003 2004 2005
北欧諸国 countries
Nordic
2006 2007 2008 2009 2010 2011
ロシア
Russia
エストニア
Estonia
L. Muranen
2012/6/22
38
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
The nature of Russian import in Finland has changed
An example of challenges with two different
market structures in neighbouring countries
Elspot FIN 22.24.2.2012 (week 8)
Price area
Finland
NordPool
Spot
System price
NordPool
Spot
Import from
Russia
Source: Lappeenranta University of Technology
L. Muranen
2012/6/22
39
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
隣接する２つの市場構造の違いから生じる課題
～ロシアからの輸入の位置づけの変化～
1000
Nordpool スポット市場
（フィンランド）
2012.2.22-24日
(第8週)
800
NordPool
スポット市場の
価格変動
600
MWhあたり
ユーロ
万kW
400
NordPool
スポット市場
約定価格
200
ロシアからの輸入
Source: Lappeenranta University of Technology
L. Muranen
2012/6/22
40
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
4. Finland as a part of the European energy
system - sustainability as a driver of energy
policy
L. Muranen
2012/6/22
41
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
4.欧州エネルギー全体からみたフィンランドのエネルギー
– エネルギー政策の推進力としての持続可能性
L. Muranen
2012/6/22
42
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Key drivers & challenges – the cornerstones of
the European energy policy
Security of supply
Environment,
Climate change
Competition,
Affordability
BUSINESS AS
USUAL NOT
SUSTAINABLE
L. Muranen
2012/6/22
43
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
主要な推進要因と課題
– 欧州エネルギー政策の第一歩
安定供給
価格競争力、
価格受容性
環境、気候変動
持続可能に
するためには？
L. Muranen
2012/6/22
44
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
The role of EU’s climate and energy policy
• Common targets for 2020
– Climate change – GHG emission reductions (-20% vs. 1990)
– Renewable energy (20 % share of end-use)
– Energy efficiency (20 % more efficient use of energy)
• EU measures and efforts
– Common and open energy markets
– Emissions trading scheme with emission caps
– Energy efficiency standards for applications
– Common environmental minimum requirements
• Primary energy sources are part of national energy policy
– National support schemes for renewable energy
– National decision on the use of nuclear energy
L. Muranen
2012/6/22
45
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
EUの気候変動エネルギー政策の役割
• 2020年に向けた共通目標
– 気候変動 – 温室効果ガス排出量の削減 （1990年度から－20%）
– 再生可能エネルギーの利用（最終消費量の20 %）
– エネルギー効率の向上（＋20 %）
• EU の対策と努力
– 共通で開かれたエネルギー市場
– 排出量の上限設定を含む排出権取引スキーム
– エネルギー効率基準の適用
– 共通の環境最低要件
• 国家のエネルギー政策の一環としての一次エネルギー資源
– 再生可能エネルギーに対する国家的支援スキーム
– 原子力エネルギー利用についての国家的意思決定
L. Muranen
2012/6/22
46
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
EU ETS
• Cap-and-trade scheme
– Limited and decreasing total number of allowances (t Co2) at
European level
– Companies need to verify their emissions and return
equivalent amount of emission allocation units (EUAs) every
year
• Commodity market
– Anyone can trade EUAs
L. Muranen
2012/6/22
47
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
EU域内排出量取引制度
• キャップ・アンド・トレード型制度
– 欧州レベルで、上限付きかつ減少していく、一定期間の排出量
（CO2トン）を設定
– 企業は毎年、自らのCO2 排出量を計測し、それと同量の排出枠 （EUAs）
を返上
• 排出量取引市場
– 誰でも排出枠の取引が可能
L. Muranen
2012/6/22
48
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
CO2 emission in selected EU countries
Figures in 2007-2008
(Eurelectric Power Statistics 2010)
Japan: 436 g CO2/kWh (2008)
P u o la
Poland
Tanska
Denmark
RRomania
o m a n ia
S aksa
Germany
Is o -B rita
UK n n ia
ItalyIta lia
SSloveni
lo v e n ia
a U n k a ri
Hungary
ESpain
s p a n ja
Belgium
B e lg ia
Suomi
RFrance
anska
R u o ts i
Sweden
0
200
400
600
g CO 2 / kW h
800
1000
L. Muranen
2012/6/22
49
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
EUにおけるCO2 排出量上位国
数字は2007-2008年
(Eurelectric Power Statistics 2010より)
日本: 436 g CO2/kWh (2008年)
ポーランド
P u o la
Poland
Tanska
Denmark
デンマーク
ルーマニア
R
o m a n ia
Romania
S aksa
ドイツ
Germany
Is o -B英国
rita
UK n n ia
ItalyIta lia
イタリア
スロベニア
SSloveni
lo v e n ia
a
U n k a ri
Hungary
ハンガリー
スペイン
ESpain
s p a n ja
Belgium
ベルギー
B e lg ia
フィンランド
Suomi
R anska
France
フランス
R u o ts i
Sweden
スウェーデン
0
200
400
600
g CO 2 / kW h
800
1000
L. Muranen
2012/6/22
50
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Expected trend in CO2 emissions in power
generation in Finland in in the EU 2007-2050
450
400
350
CO2 g/kWh
300
250
200
150
100
50
0
2007
2011
2020
2030
2050
2007 EU-27 2030 EU-27
Sources: Carbon neutral vision 2050, Finnish Energy Industries 2009
Eurelectric: Power Statistics 2010
L. Muranen
2012/6/22
51
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
EUおよびフィンランドのCO2排出量（目標値）の推移
（2007年～2050年）
450
400
350
CO2 g/kWh
300
250
200
150
100
50
0
2007
2011
2020
2030
2050
2007 EU-27 2030 EU-27
Sources: Carbon neutral vision 2050, Finnish Energy Industries 2009
Eurelectric: Power Statistics 2010
L. Muranen
2012/6/22
52
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Main support scheme for renewable electricity in
EU member states
Feed-in-tariffs
Price premium
Feed-in-tariff or premium
Green certificates
Investment aid
Investment aid +
premium
L. Muranen
2012/6/22
53
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
EU加盟国における再生可能電力に対する主な支援策
固定価格買取
割増価格
固定価格買取または割増価格
グリーン証書
設備投資補助金
設備投資補助金
＋割増価格
L. Muranen
2012/6/22
54
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Finland´s 2020 commitments in EU energy
package
• Climate change target
– According to EU energy package division to emissions trading and
other sectors
• Energy intensive industries + electricity generation + 90 % of
district heating are part of EU ETS
• -21 % / 2020 at EU level compared to 2005
• Outside ETS: -16 % emissions compared to 2005
• Renewable energy
– 38 % share of final use of energy (current level 31 %)
• Energy efficiency
– 20 % increase in energy efficiency
• Traffic
– 10 % share of renewables in traffic
L. Muranen
2012/6/22
55
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
EU気候変動エネルギー政策パッケージにおける
フィンランドの2020年公約
• 気候変動目標
– 排出量取引とそれ以外、というEUパッケージの区分に従い、
• エネルギー集約型産業 + 発電事業 + 地域暖房の90 % をEU域内排出量取
引制度の対象とする
• 2020年までに-21 % （EUレベル、2005年比較）
• 排出量取引制度対象以外: 排出量 -16 %（2005年比較）
• 再生可能エネルギー
– 最終エネルギー消費量の38 %に増加させる （現在 31 %）
• エネルギー効率
– エネルギー効率を20%向上させる
• 交通
– 交通分野における再生可能エネルギー使用割合を10 % にする
L. Muranen
2012/6/22
56
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Wind power potential and
national target until 2020
• National target of 6 TWh
– Estimated capacity
around 2500 MW
• Large number of projects
under planning
• Challenging due to the time
limitations and long and
complicated authorisation
processes
L. Muranen
2012/6/22
57
57
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
風力発電の将来性と
2020年までの国家的目標
• 国家的目標は 6 TWh
– 概ね250万kWに相当
• 多数のプロジェクトを計画中
• 時間的制約の中で、込み入った承
認プロセスを経てプロジェクトを進
めるのはなかなか大変
L. Muranen
2012/6/22
58
58
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Bioenergy in Finnish renewable energy plan
Figures in primary energy, TWh
Fuels connected to industrial production
Waste liquors (black liquor)
Industrial wood waste / by-products (bark, sawdust,…)
Total
Renewable energy with energy policy measures
Hydro power
Wind power
Forest chips
Small combustion of wood
Heat pumps
Biofuels in transport
Biogas
Wood pellets
Recovered fuels (renewable share of)
Other (solar heat and power etc)
Total
Renewable primary energy in total
Renewable energy in final energy consumption
Total final consumption of energy in Finland
Share of renewable energy in final energy consumption
2005
2020
37
20
57
38
19
56
13,4
0
6
13
2
0
0
0
2
0,4
37
94
87
303
28,5 %
14
6
25
12
8
7
1
2
2
0,4
77
134
127
327
38 %
L. Muranen
2012/6/22
59
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドの再生可能エネルギー計画における
バイオエネルギー
Figures
in primary energy, TWh
一次エネルギーの数字（TWh）
Fuels connected to industrial production
産業関連燃料
Waste
liquors (black liquor)
廃液（黒液）
Industrial
wood
waste / by-products (bark, sawdust,…)
産業用木屑
副産物（木皮、のこ屑等）
Total
計
Renewable energy with energy policy measures
エネルギー政策関連再生可能エネルギー
Hydro
水力 power
Wind
風力 power
木材チップ
Forest
chips
産業用木屑
副産物（木皮、のこ屑等）
Small
combustion
of wood
木材小規模燃焼
Heat pumps
ヒートポンプ
Biofuels
in transport
輸送用バイオ燃料
Biogas
バイオガス
Wood
pellets
木質ペレット
回収燃料（再生可能物）
Recovered
fuels (renewable share of)
その他（太陽光等）
Other
(solar heat and power etc)
計
Total
Renewable
primary energy
in total
再生可能一次エネルギー
合計
Renewable
energy in final energy consumption
最終エネルギー消費における再生可能エネルギー
フィンランドにおける最終エネルギー消費合計
Total
final consumption of energy in Finland
最終エネルギー消費における再生可能エネルギー割合
Share
of renewable energy in final energy consumption
2005
2020
37
20
57
38
19
56
13,4
0
6
13
2
0
0
0
2
0,4
37
94
87
303
28,5 %
14
6
25
12
8
7
1
2
2
0,4
77
134
127
327
38 %
L. Muranen
2012/6/22
60
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
5. The role of nuclear power in Finnish energy
policy
L. Muranen
2012/6/22
61
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
5. フィンランドのエネルギー政策における
原子力の位置づけ
L. Muranen
2012/6/22
62
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Belgium:
7 units operating
No new planned units
Conditional phase-out by 2025
Bulgaria:
2 units operating
2 units under construction
Nuclear Power in the EU:
126 units operating (28 % electricity)
6 units under construction
C. 30-40 units planned
Romania:
2 units operating
2 units planned
Czech Republic :
6 units operating
2 units planned
Slovakia:
4 units operating
2 units under construction
Netherlands:
1 unit operating
1 planned unit
Slovenia:
1 unit operating
No new planned units
Finland:
4 units operating
1 unit under construction
2 units planned
Spain:
8 units operating
No new planned units
France:
58 units operating
1 unit under construction
1 planned unit
Sweden:
10 units operating
Approval to replace current
units at the end of
commercial lifespan
Switzerland:
5 units operating
Nuclear Phase out by 2035
Germany:
9 units operating
Nuclear phase-out by 2023
Hungary:
4 units operating
Doubling of generation
capacity planned
Italy:
No operational units
Cancelled 10 planned units in
referendum
United Kingdom:
17 units operating
8 units planned
Poland:
6 units planned
Lithuania: 1 planned unit
Ukraine (ei EU):
15 units operating
2 units under construction
L. Muranen
2012/6/22
63
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
ベルギー:
7 基稼働中
計画中 なし
2025年までに条件付きで脱原子力
ブルガリア:
2 基稼働中
2 基建設中
EUの原子力発電:
126 基 稼働中 (電力の28%)
6 基 建設中
30-40基 計画中
英国：
17基稼働中
8基計画中
ルーマニア:
2基稼働中
2基計画中
チェコ :
6基稼働中
2 基計画中
スロバキア:
4基稼働中
2基建設中
オランダ:
1基稼働中
1基計画中
スロベニア:
1基稼働中
計画中 なし
フィンランド:
4基稼働中
1基建設中
2基計画中
スペイン:
8基稼働中
計画中 なし
フランス:
58基稼働中
1 基建設中
1基計画中
スウェーデン:
10基稼働中
老朽化した既設原子炉の更新のみ
新設許可
ドイツ:
9基稼働中
2023年までに脱原子力
ハンガリー:
4基稼働中
発電能力倍増計画中
イタリア:
稼働中 なし
国民投票により10基の計画をキャンセル
スイス:
5基稼働中
2035年までに脱原子力
ポーランド:
6基計画中
リトアニア: 1基計画中
ウクライナ （非EU):
15基稼働中
2 基建設中
L. Muranen
2012/6/22
64
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Nuclear safety on the agenda again in Europe due
to the Fukushima accident
• Early reassessment of the Nuclear safety directive (unified
framework for nuclear safety regulations)
• Stress tests – meant to test plants’ ability to
withstand ”Fukushima-like” scenarios (not earthquake and
tsunami as such) where the facility loses access to AC supply,
loss of UHS, and severe and prolonged accident management +
peer reviews
• Nuclear liability will probably be handled separately – increased
liabilities for operators are in the pipeline
L. Muranen
2012/6/22
65
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
福島の事故により、欧州で再び原子力安全が議題に
• 原子力安全指令（原子力安全規制のための統一的枠組み）の早期見直し
• ストレステスト – (地震や津波ということではなく）施設の全電源喪失、最終ヒー
トシンク喪失、という”福島級” シナリオに対する原子炉の耐久性と長期の重大
事故管理体制を検証するもの（＋ピアレビュー）
• 原子力賠償責任は別途検討
－増大する原発事業者責任については現在検討中
L. Muranen
2012/6/22
66
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Status of nuclear energy in Finland
• Two existing nuclear power plants (4 reactors)
– Capacity c. 2700 MW, generation 22 TWh/a
– 2 BWR reactors in Olkiluoto (TVO) (1979 and 1982)
– 2 PWR reactors in Loviisa (Fortum) (1977 and 1981)
– Phase out around 2030
• One new plant under construction, Olkiluoto 3
– EPR / Areva-Siemens 1600 MW
– Expected generation 12 TWh/a
– Estimated commercial operation in 2014
• Extremely good operational experience from current fleet
• Plans for final disposal of spent fuel scheduled, funded and widely
accepted
– High level waste storage facility under construction
– Low and intermediate level waste storage in use since 1992
• Nuclear power faces a relatively high public acceptance
L. Muranen
2012/6/22
67
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドにおける原子力エネルギーの状況
• ２つの既設原子力発電所 (4基の原子炉)
– 発電能力 約270万kW, 発電量 22 TWh/年
– 2基の 沸騰水型炉（BWR）オルキルオト (TVO社) (1979年および 1982年)
– 2基の加圧水型炉（PWR） ロビーサ (Fortum社) (1977年および 1981年)
– 2030年頃廃炉予定
• １つの原子力発電所が建設中, オルキルオト 3号
– 欧州加圧水型炉（EPR） / アレバ社-シーメンス社製 160万kW
– 予想発電量 12 TWh/年
– 2014年商業運転開始予定
• これまでのところ極めて良好な運転状況
• 予定される使用済み燃料最終処分計画については費用面の問題もなく、
広く支持されている
– 高レベル放射性廃棄物処理施設を建設中
– 1992年から低・中間レベル放射性廃棄物処理施設を使用中
• 原子力発電は、比較的公衆の支持を受けているといえる
L. Muranen
2012/6/22
68
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Nuclear energy – two new projects in
Finland
• Government’s decision in May 2010
– Positive decisions of principle for 2 reactors
• TVO: Olkiluoto 4 (1000…1800 MW)
– 5 alternative plant suppliers
• Fennovoima: one reactor (max 1800 MW)
– 2 alternative plant suppliers
– Ratification by parliament in July 2010
• Supplier selection under process
• The new units in operation in 2020´s
L. Muranen
2012/6/22
69
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
原子力エネルギー
– フィンランドにおける２つの新しいプロジェクト
• 2010年5月 政府決定
– 2基の原子炉に対する政府の原則決定
• TVO社: オルキルオト 4号 (100…180万kW)
– 事業者 5社から選択
• Fennovoima社: １原子炉 (最大 180万kW)
– 事業者 2社から選択
– 2010年7月 議会採決
• 事業者は現在選定中
• 2020年代に新原子炉稼働予定
L. Muranen
2012/6/22
70
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Expected changes in power genearition capacity
in Finland
2010
2025
Conventional
Lauhdetuotanto
condensing
Nuclear power
Ydinvoima
Illustrative picture!!!
Wind power
Tuulivoima
L. Muranen
2012/6/22
71
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドにおける発電能力の将来展望
2010
2025
在来型
Lauhdetuotanto
原子力
Ydinvoima
Illustrative picture!!!
風力
Tuulivoima
L. Muranen
2012/6/22
72
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Management of spent nuclear fuel
L. Muranen
2012/6/22
73
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
使用済み核燃料の管理
L. Muranen
2012/6/22
74
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Questionnaire sent out on March 11th 2011!!
L. Muranen
2012/6/22
75
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドの原子力利用に関する意識調査
まさに2011年3月11日に調査が行われた!!
増やすべき
現状維持
わからない
減らすべき
L. Muranen
2012/6/22
76
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Development of the acceptance of nuclear power 1982 - 2012
1982-2004 Gallup omnibus, 2006- telephone interview
%
positive 42 %
38
24
negative 23 %
1982
1984 1986
1988
1990 1992
1994
1996 1998
TNS Gallup Oy
Energiateollisuus ry
2000
2002 2004
2006 2008
2010 2012
L. Muranen
77
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
原子力に関する受容度の推移 （1982年 – 2012年）
1982-2004 ギャラップ・オムニバス, 2006- 電話インタビュー
%
賛成 42 %
38
24
反対 23 %
1982
1984 1986
1988
1990 1992
1994
1996 1998
TNS Gallup Oy
Energiateollisuus ry
2000
2002 2004
2006 2008
2010 2012
L. Muranen
78
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Reasons for relatively high level of acceptance
of nuclear power
• Independent (of industry and government) and respected safety
authority
• Very good operating experiences with existing plants (incl. safety
and capacity factors)
• Environmental reasons (esp. climate protection)
• Viable program for permanent management of spent fuel and low +
intermediate level radioactive waste
• Economic reasons (need for competitive electricity for the industry
and households) and wide ownership base of NPPs
• Consistent communication strategy
L. Muranen
79
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
原子力受容度が比較的高い理由
• （企業や政府から）独立し、権限を有する安全当局の存在
• 既設原子力発電所が（安全面や稼働面等で）きわめて順調に運転されてきている
こと
• 環境面での理由（とりわけ気候変動対策）
• 使用済み核燃料と低・中間レベル放射性廃棄物の最終処理に関する現実的な対
応
• 経済面の理由（企業や家庭における低価格電力の必要性）と原子力発電所に対す
る幅広い出資
• 首尾一貫したコミュニケーション戦略
L. Muranen
80
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
6. Economics – energy as a driver for the
Finnish economy
L. Muranen
81
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
6. 経済的側面
– エネルギーがフィンランド経済に与える影響
L. Muranen
82
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Electricity production costs with 20€/t CO2 costs, 8 % interest rate
EUA 20euro/tCO2
Fuel
O&M
Capital cost
Nuclear
Real interest rate 8 %
Cost as of Oct 2010
Gas
Coal Bk
Peat
For thermal generation
baseload = 8000
hours / a
Wood
Wind
= 2200 hours /a
All costs without subsidies
L. Muranen
2012/6/22
83
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
発電コスト比較（CO2 トンあたりコスト20ユーロ, 金利8 %）
排出枠20ユーロ/tCO2
燃料
保守管理
資本コスト
原子力
ガス
石炭
泥炭
木材
風力
= 2200 時間 /年
火力発電 ベースロード
実質金利 8 %
= 8000 時間/年
コストはすべて補助・助成なし
CO２コスト2010年10月現在
L. Muranen
2012/6/22
84
Bosnia
Bulgaria
Estonia
Romania
Croatia
Latvia
Lithuania
Turkey
Greece
France
UK
Slovenia
Poland
Czech
Finland
Portugal
Luxembourg
Hungary
Slovakia
Malta
Netherlands
EU-27
Ireland
Spain
Austria
Italy
Cyprus
Sweden
Norway
Belgium
Germany
Denmark
Cents / kWh
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Electricity prices for household consumers (incl. taxes)
(consumption 2500-5000 kWh / year)
1st semester 2011
35
30
25
20
15
10
5
0
Source: Eurostat
L. Muranen
2012/6/22
85
デンマーク
ドイツ
ベルギー
ノルウェー
スウェーデン
キプロス
イタリア
オーストリア
スペイン
アイルランド
EU 平均
オランダ
マルタ
スロバキア
ハンガリー
ルクセンブルグ
ポルトガル
フィンランド
チェコ
ポーランド
スロベニア
英国
フランス
ギリシャ
トルコ
リトアニア
ラトビア
クロアチア
ルーマニア
エストニア
ブルガリア
ボスニア
0
Bosnia
Bulgaria
Estonia
Romania
Croatia
Latvia
Lithuania
Turkey
Greece
France
UK
Slovenia
Poland
Czech
Finland
Portugal
Luxembourg
Hungary
Slovakia
Malta
Netherlands
EU-27
Ireland
Spain
Austria
Italy
Cyprus
Sweden
Norway
Belgium
Germany
Denmark
Cents / kWh
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
一般家庭消費者向け電力価格（税込）
（年間使用量2500-5000 kWhケース）
2011年上半期
35
30
25
20
15
10
5
27
Source: Eurostat
L. Muranen
2012/6/22
86
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Electricity prices in purchasing power standards for
household consumers (incl. taxes)
(consumption 2500-5000 kWh / year)
1st semester 2011
30
PPS / 100 kWh
25
20
15
10
5
0
Source: Eurostat
L. Muranen
2012/6/22
87
20
15
10
PPS / 100 kWh
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
購買力平価基準に基づく一般家庭消費者向け電力価格（税込）
（年間使用量2500-5000 kWhケース）
2011年上半期
30
25
5
ハンガリー
スロバキア
ドイツ
ポーランド
マルタ
キプロス
スペイン
デンマーク
チェコ
リトアニア
ルーマニア
ポルトガル
トルコ
イタリア
ベルギー
ラトビア
ブルガリア
オーストリア
EU 平均
27
Source: Eurostat
スロベニア
アイルランド
クロアチア
スウェーデン
オランダ
英国
エストニア
ノルウェー
ルクセンブルグ
ギリシャ
フィンランド
フランス
0
L. Muranen
2012/6/22
88
Malta
Cyprus
Italy
Slovakia
Germany
Ireland
Spain
Czech
Norway
EU-27
Belgium
Lithuania
Netherlands
Poland
Greece
Luxembourg
Denmark
Portugal
Slovenia
Latvia
UK
Hungary
Croatia
Sweden
France
Romania
Turkey
Finland
Estonia
Bulgaria
Bosnia
Cents / kWh
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Electricity prices for industrial consumers (incl. taxes)
(consumption 500-2000 MWh /year)
1st semester 2011
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Source: Eurostat
L. Muranen
2012/6/22
89
27
Malta
Cyprus
Italy
Slovakia
Germany
Ireland
Spain
Czech
Norway
EU-27
Belgium
Lithuania
Netherlands
Poland
Greece
Luxembourg
Denmark
Portugal
Slovenia
Latvia
UK
Hungary
Croatia
Sweden
France
Romania
Turkey
Finland
Estonia
Bulgaria
マルタ
キプロス
イタリア
スロバキア
ドイツ
アイルランド
スペイン
チェコ
ノルウェー
EU 平均
ベルギー
リトアニア
オランダ
ポーランド
ギリシャ
ルクセンブルグ
デンマーク
ポルトガル
スロベニア
ラトビア
英国
ハンガリー
クロアチア
スウェーデン
フランス
ルーマニア
トルコ
フィンランド
エストニア
ブルガリア
ボスニア
0
Bosnia
Cents / kWh
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
企業向け電力価格（税込）
（年間使用量50－200万kWhケース）
2011年上半期
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
Source: Eurostat
L. Muranen
2012/6/22
90
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Financing nuclear - Mankala principle
• A model for co-ownership of power generation
• A number of varying sized utilities group together with industry
to share financial risks of capital intensive project that a single
actor would not be able to finance
• A long history in Finland - originates from 1960´s
• Applied widely for all kinds of power generation
L. Muranen
2012/6/22
91
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
原子力に対する資金手当
- マンカラ （独自の共同体型事業モデル）
• 発電所を共同所有する事業モデル
• 産業ごとに様々な規模の組織が多数存在、単独では負担が難しい資本集約型
プロジェクトの財政リスクを分担
• フィンランドでは長い歴史 – 始まりは1960年代
• あらゆる種類の発電事業に広く適用されている
L. Muranen
2012/6/22
92
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
The main principle of mankala ownership
• The mankala companies are limited liability companies
• However, the company itself does not aim to produce profit or to
give dividend
– The objective is to generate electricity for the shareholders at
cost
– The economic result of generating electricity is thus a part of
each shareholders´ own profit and loss account
• The obligations and rights to the company are set in the articles
of association and shareholders´ agreement
• The owners share the costs
– Fixed costs according to shares in ownership
– Variable costs according to shares in generation
L. Muranen
2012/6/22
93
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
マンカラの基本原則
• マンカラは有限責任会社である
• しかし会社自体が利益を追求し配当を行うものではない
– 事業目的は、株主のために安く発電を行うこと
– 発電事業の損益は、持ち分に応じて各株主の損益計算に取り込まれる
• 会社の権利義務は定款や株主間協定で定める
• 株主はコストを負担する
– 施設所有にかかる固定費
– 発電にかかる変動費
L. Muranen
2012/6/22
94
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
The share of mankala companies in Finnish
power generation in 2010
YEAR 2010
FORM OF GENERATION
Hydro power
Wind power
Nuclear power
Thermal power
Combined power and heat
Condensing power
TOTAL
Total generation
in Finland
TWh
12,7
0,3
21,9
42,3
28,1
14,2
77,2
"Mankala"production
TWh
7,0
0,2
14,1
11,0
3,8
7,3
32,4
Share
of mankala
%
55 %
59 %
65 %
26 %
13 %
51 %
42,0 %
L. Muranen
2012/6/22
95
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
2010年のフィンランド総発電量に占めるマンカラの割合
YEAR
2010年2010
発電方式
FORM
OF GENERATION
Hydro power
水力
Wind power
風力
Nuclear power
原子力
火力
Thermal power
熱電併給
Combined power and heat
Condensing power
コンデンセート
TOTAL
合計
フィンランド
Total generation
in総発電量
Finland
TWh
12,7
0,3
21,9
42,3
28,1
14,2
77,2
マンカラ
"Mankala"発電量
production
TWh
7,0
0,2
14,1
11,0
3,8
7,3
32,4
マンカラ
Share
シェア
of mankala
%
55 %
59 %
65 %
26 %
13 %
51 %
42,0 %
L. Muranen
2012/6/22
96
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
7. Recent trends, the foreseeable future and
beyond
L. Muranen
2012/6/22
97
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
7. 最新の動向と将来の予測
L. Muranen
2012/6/22
98
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
EU Energy Road Map 2050
• Policy initiative by European Commission, December 2011
– Under evaluation by EU member states and EU parliament
• Alternative pathways to low carbon energy future
– Four different future scenarios
• With more or less renewables, nuclear, CCS, energy
efficiency
– In all scenarios appr. -85 % reduction in CO2 emissions in
energy use
• Remarkable increase in energy efficiency
• Role and amount of electricity will increase
• Renewables will increase tremendously
• Role of energy infrastructure and market will increase
L. Muranen
2012/6/22
99
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
EU エネルギー・ロードマップ2050
• 2011年12月 欧州委員会が発表
– EU加盟国と欧州議会で検証中
• 低炭素エネルギーへ向けた代替的アプローチ
– ４つの異なる将来シナリオ
• 再生可能、原子力、炭素回収・貯留、エネルギー効率の組合わせによ
るもの
– すべてのシナリオにおいてエネルギー消費におけるCO2 削減 -85 %
• エネルギー効率性の大幅な向上
• 電力の果たす役割と電力量が増加
• 再生可能は大幅に増加
• エネルギーインフラと市場の果たす役割が増大
L. Muranen
2012/6/22
100
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Energy future for Finland
• Diverse portfolio including nuclear, renewables and to lesser
extent imported fossil fuels
• Natural gas (incl. shale gas) continue to be important albeit not
as critical to national energy system as renewables and nuclear
power
• Challenges:
– Security of supply
– Taxes – predictable investment conditions
– The future of EU energy policy and climate negotiations
L. Muranen
2012/6/22
101
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
フィンランドのエネルギーの今後
• 原子力、再生可能エネ、そしてより輸入化石燃料の減少を含むエネルギー・ポ
ートフォリオの多様化
• フィンランドのエネルギーシステムにとって、天然ガス（シェールガス含む）は、再
生可能や原子力ほどではないにせよ引き続き重要
• 課題:
– 安定供給の確保
– 税 – 予測可能な投資条件
– EUエネルギー政策と気候変動交渉の動向
L. Muranen
2012/6/22
102
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
Thank you for your attention!
For more information, please contact
Lauri Muranen
Finnish Energy Industries
• Association of electricity and district heating
companies
[email protected]
Add. Fredrikinkatu 51-53 B FI-00100 Helsinki
P.O.Box 100, FI-00101 Helsinki
Tel. +358 40 707 6637
http://www.energia.fi
L. Muranen
2012/6/22
103
IEEJ：2012年6月掲載 禁無断転載
ご清聴ありがとうございました!
連絡先
Lauri Muranen
Finnish Energy Industries
• Association of electricity and district heating
companies
[email protected]
Add. Fredrikinkatu 51-53 B FI-00100 Helsinki
P.O.Box 100, FI-00101 Helsinki
Tel. +358 40 707 6637
http://www.energia.fi
L. Muranen
2012/6/22
104
お問い合わせ：[email protected]