米国のLNG輸入 相次ぐ、LNG受入 - JOGMEC 石油・天然ガス資源情報

0
北米におけるLNG受入基地の動向に
ついて
石油・天然ガス調査G
報告の構成
齊藤 晃
1
■大幅に増加する、米国のLNG輸入
■相次ぐ、LNG受入基地計画
■増大する、LNG受入基地反対運動
■住民反対運動の背景と、各地の反対運動の主
な動き（米国東海岸/米国西海岸・メキシコ太平
洋岸⇔米国南部）
■米国政府の対応
■まとめ、今後のLNG受入基地の展望
大幅に増加する、米国のLNG輸入
2
（万
t）
1,200
1,000
800
600
400
200
0
1996年
1997年
1998年
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
米国のLNG輸入量推移[JOGMECデータ等より筆者作成]
米国のLNG輸入相手国
10%
3
3% 2%
10%
75%
トリニダードトバゴ
アルジェリア
ナイジェリア
アラブ首長国連邦
オマーン他
（出所）GIIGNL（国際LNG輸入者協会）のデータより筆者作成
世界の国別LNG輸入量（2003年）
4
4% 3% 2% 2% 1%
7%
47%
8%
10%
16%
日本
韓国
スペイン
米国
フランス
台湾
トルコ
ベルギー
イタリア
その他
輸入量
前年比
（万t）
（％）
日本
5,851
＋7.9
韓国
1,941
＋8.8
スペイン
1,211
+18.0
1,054
+118.0
フランス
921
▲12.9
台湾
559
+4.3
トルコ
345
▲6.8
ベルギー
252
▲7.6
イタリア
249
▲2.5
その他
138
12,521
+10.8
米国
（出所）GIIGNLのデータより筆者作成
米国におけるLNG長期見通し
5
（ｔｃ
ｆ）
LNG
1,050万t/年（2003年）
カナダ
4,400万t（2010年）
メキシコ
1億1,000万t（2025年）
米国における天然ガス輸入形態（長期予測）
（出所）EIA（米国エネルギー情報管理局）資料より筆者加筆
相次ぐ、LNG受け入れ基地計画
6
（出所）FERC(連邦エネルギー規制委員会）資料
米国LNG受入基地（既存）
プ
ラ
ン
ト
サ
イ
7
ト 会社および参加者
Everett （Massachusetts州）
Tractebel
Cove Point（Maryland州）
BP
Statoil
Shell
BG
Marathon
BG
Elba Island（Gerogia州）
Lake Charles（Louisiana州）
使　用　開
始年
1971
1978
（2003年再開）
受入能力
LNG供給元
100万t/y
5.3 Algeria
Trinidad
7.6 Nigeria
Trinidad
1978
3.3 Trinidad
1982
4.8 Algeria
UAE
Trinidad
Qatar
Malaysia
Abu Dhabi
Nigeria
Oman
Australia
(1990年再開)
（出所）JOGMEC資料より筆者作成
住民反対運動の主な背景について
8
■住民反対運動の主な背景
・9･11事件を背景とした、テロに対する警戒感の高まり
・1月、アルジェリア（Skikda）で起こったLNG液化基地での事故の影響
・米国における、過去の事故の影響
・住民がLNGの専門知識を有していない
・NIMBY(Not In My Back Yard)
・BANANA(Build Absolutely Nothing Anywhere Near Anything)
・反対運動の活動（組織化、陳情やロビー活動、小さな町・大きな影響）
（例）Green Futures:MITのFay教授の説に基づいた、パンフレットを発行
⇒Fay教授：70年代からLNGタンカーからの漏洩による、火災の可能性を指摘
⇒9･11事件を背景に、反対運動家のオピニオンリーダーとして脚光
相次ぐ、LNG受入基地反対運動
9
米国北東部・米国
カリフォルニア州・
メキシコ・バハカリ
フォルニア州で激化
⇒一部、中止も
<中止プロジェクト>
①Fairwinds
（メイン州・Porｔland近郊)
②Eureka
（カリフォルニア州北部）
③Tijuana
（メキシコ・米墨国境）
（出所）FERC資料
相次ぐ、LNG受入基地反対運動
10
■中止されたLNG受入基地
プラントサイト
ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ名
Fairwinds メイン州・Harpswell
（Portland近郊）
Eureka
カリフォルニア州・北部
米国
東海岸
米国
西海岸
メキシコ
太平洋岸 Tijuana
備考
住民投票、3/4反対
ConocoPhillips
8百万ドル/年、数万ドル TransCanada
居住地域から約1km
Calpine
地震断層。船の出入り
バハカリフォルニア州・Tijuana 州政府、土地没収
Marathon
住民説得に失敗
■各地域の特徴と、主な動向について
<米国東海岸>
・BANANAの傾向強い
・企業側、高価格で販売可
・Hope Island[メイン州]（TransCanada、次の候補地へ）
・Boston近郊沖合（Excelerate社[世界初の洋上基地建設]）
・先住民居留区[メイン州]への基地計画も（Quody Bay社）
相次ぐ、LNG受入基地反対運動
11
■各地域の特徴と、主な動向について
<米国西海岸>
・NIMBYの傾向強い
・カリフォルニア州、環境問題への関心特に強し
・Cabrillo Port[Oxnard市沖]（BHP Billiton）
⇒沖合い約34km。ハワード首相、州知事と会談
・CPUC（州公益事業委員会）とFERCで、LNG許可権限で論争
⇒CPUC、州に管轄権あると主張。FERC独占保有の指令。ただし、環境・安全性については、
協調して対処
<メキシコ太平洋岸>
・米国向け（特にバハカリフォルニア）も多く、嫌悪感強し
・Tijuana沖合（ChevronTexaco)、反対団体：｢周辺の海洋温度を変化させ、海洋生物に悪影響｣
⇒領土の割譲に等しいとして反対する議員も
・ただし、メキシコ：発電用需要増(年率約7％増）、米国依存の脆弱性、供給源多様化要
⇒特に、バハ・カリフォルニア州。地理的特性。州政府：Colonetのプロジェクト誘致などの動き
・Costa Azul（Shell/Sempra)：一歩リード（3つの許可取得）、インドネシア・タングーから調達予定
相次ぐ、LNG受入基地反対運動
12
■各地域の特徴と、主な動向について
<米国南部>
・ルイジアナ州Branco知事：Sabine基地計画(Cheniere社)積極的支持
⇒雇用創出可能。FERCに対し、同基地建設の承認の早期化を要求
⇒FERC主催の説明会、住民賛成の声多し。よく勉強。
・テキサス州上院：FERC審査手続き簡略化要望
⇒テキサス州上院議会：FERCに対し、LNG受け入れ基地計画の承認を迅速に行うよう要求
⇒全会一致で決議
・Freeport プロジェクト(Cheniere社など）、FERCの承認取得
⇒テキサス州、ルイジアナ州など南部地域、もともと石油・天然ガス産業に 親しんだ地域
⇒住民側も、反対運動少なく、協調的
ＬＮＧをめぐる、米国政府の主な動き
13
■昨年12月、LNGサミット会議開催
⇒Abrahamエネルギー省長官、米国でのLNGの重要性を強調
■本年3月、ＦＥＲＣ：ＬＮＧエンジニアリング課設置
⇒LNG受け入れ基地の審査、関係機関との調整など
■本年5月、LNGの安全性に関する報告書発表
⇒LNG船からの流出に関する事故に対する手法の有効性について
⇒FERC：LNG輸入に関するリスクと、天然ガス高騰で生じる経済へのダメージをバラ
ンスさせる必要がある
⇒LNG受け入れ基地審査の進捗に影響？
まとめと、今後の展望
14
■大幅に増加するLNG需要、高まるLNG輸入依存比率
・2003年：約1,050万t ⇒ 2010年：4,400万t ⇒ 2025年：1億1,000万t
・2003年：12％ ⇒2010年：約4割 ⇒2025年：約7割
■相次ぐ、LNG受け入れ基地計画
・過去20年以上建設なし。現在、LNG需要増大を背景に、40以上の基地計画。
■増大する、LNG基地反対運動（9･11事件などの影響）
・東海岸/西海岸/メキシコ太平洋岸で、特に激しい。一方、米国南部は、少なし。
■米国政府の動きについて
・LNGの重要性に鑑み、FERCはLNGエンジニアリング課を創設
・住民反対運動を受けて、LNGの安全性に関する報告書を作成⇒今後、承認遅
れ？
■今後の展望
・反対運動を受け、今後の淘汰の可能性。LNG受け入れ基地建設は、南部地域や
沖合いLNGへ移行する可能性。ただし、沖合いの反対運動の動向も要注目。
・米国西海岸/メキシコ太平洋の動向によっては、わが国企業も多数参画する、アジ
ア・太平洋LNGプロジェクトにも影響を及ぼす可能性もあり。
（参考資料）増大する、LNG受け入れ基地反対運動～東
海岸の主な動きについて～
15
■Fairwinds プロジェクト 住民投票により中止
・ConocoPhillipsとTransCanadaとの共同P/J。Portlandから北東約24km
・投票の争点：Harpswell町が保有する、米国海軍燃料貯蔵所跡地のリース貸し
・投票者の約3/4も、反対
・主な反対理由：①LNG関連設備がテロの標的になり得る、②主要産業の漁業に
支障をきたしかねない等
・建設されていれば、Harpswell町は毎年8百万ドルの収入を得ていたと言われる
・ConocoPhillipsとTransCanadaは、今後も北東部周辺で建設計画を進めるとコメン
ト
⇒Hope Island(メイン州)を候補地に。11月住民投票。（TransCanada社）
⇒Boston近郊の沖合い[約16km]も候補地(Excelarate社）
⇒カナダ国境近いイーストポート近郊[先住民の保留地内](Quoddy Bay社）
（参考資料）増大する、LNG受け入れ基地反対運動～東
海岸の主な動きについて～
★
Irving Canaport→
★
Irving Fairwinds LNG→ ★
★
←Everett
●Bea
Canapor
●
★
York ◎
r ←Fall River
★ ←NewEv
t→
Crown Landing→
★
←Weave Hea
eret
Cove Point→ ●
t r’s
d
Cove
★
16
★
Bear
Head
米国北東部周辺地域における、主なLNG受け入れ基地位置図（●稼動中、★計画中）
（参考資料）増大するLNG受け入れ基地反対運動～米国
西海岸/メキシコ太平洋岸の主な動きについて～
17
■カリフォルニア州：Eurekaプロジェクト中止へ
・Calpine社の進める、Eurekaプロジェクト、住民反対運動で中止へ
・沖合いＬＮＧ基地(Cabrillo Port)プロジェクトも、反対運動あり
・FERCとカリフォルニア州当局（CPUC）との間で、管轄権に関する論争も
■メキシコ：Tijuanaプロジェクト（Marathon）中止へ
・Tijuana Regional Energy Center（発電所、海水淡水化等）の一環
・住民反対運動の激化を受け、Baja California州が土地を没収へ
・主な反対意見：米国向けも多く、メキシコのコミュニティにリスクを押し付けるもの。
・メキシコ：発電用の需要増、米国依存の脆弱性、供給源多様化要。
Baja Carifornia州：周囲を海と川で隔てられる。中心部のパイプライン網遠い。
・Tijuana沖合いのLNG(ChevronTexaco)についても、反対運動
・Costa Azulプロジェクト（Shell/Sempra)、インドネシア・タングーから調達予定