多民族、多文化社会 でも、“マレーシア人”という ひとつの国民を目指す

多民族、多文化社会
でも、“マレーシア人”という
ひとつの国民を目指す
末廣昭
東京大学社会科学研究所
ISS, University of Tokyo
Fukuoka. September 14, 2008
1
Part 1
マレーシアという国
2
半東部マレーシア
サバ・サラワク
3
人口（万人）
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
日本
人口（万人） 12,775
マレー
シア
フィリ
ピン
タイ
インド
ネシア
シンガ
ポー
ル
ベトナ
ム
2,639
8,697
6,576
22,205
442
8,437
4
１０リンギ
紙幣の表
古い紙幣も
新しい紙幣も、
独立時の
国王である
トゥンク・
アブドゥール・
ラーマン
の肖像
5
５リンギ紙幣の
裏のデザイン
古い紙幣は、
イスタナ・
ヌガラ（王宮）
新しい紙幣は、
「開発」の
象徴である
ツインタワー
新空港の
デザイン
6
一人当たりＧＤＰ（ドル）
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
7
一人当たりＧＤＰ（ドル）
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
一人当たりＧＤＰ（ドル）
マレーシ
ア
5,718
フィリピ
ン
1,344
タイ
3,136
インドネ
シア
1,640
ベトナム
723
8
ＡＳＥＡＮ加盟国の宗教別分布
100%
90%
80%
70%
60%
50%
その他
40%
キリスト教
30%
仏教
20%
イスラーム教
10%
0%
9
農林水産業の雇用
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
インド人
華人
マレー人
1970年実績
1990年目標
インド人
10
10
華人
21
29
マレー人
68
60
10
製造業の雇用
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
インド人
華人
1970年実績
1990年目標
インド人
5
10
華人
65
40
マレー人
29
50
マレー人
11
経営管理職の雇用
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
インド人
華人
マレー人
1970年実績
1990年目標
インド人
8
10
華人
66
39
マレー人
22
49
12
株式会社資本の所有分布
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
外国人
華人
マレー人
1970年実績
1990年目標
外国人
61
30
華人
23
40
2
30
マレー人
13
マレーシアの大いなる実験
＊マレーシアは「マレー人」のみの国家
ではない。
＊多民族社会、多文化社会を尊重。
＊憲法でイスラームを国教、マレー語
を国語と定義する。
＊「マレーシア人」という、新しい「ひと
つの国民」を目指す。
14
Part ２
シャムスル先生の紹介
15
福岡アジア文化賞の授賞記者会見：2008年7月
16
京都大学の院生を現地で指導する：2006年
17
シャムスル先生の著作：マレーシアのブミプトラ政策
2004年刊行
1986年刊行
18
シャムスル先生の紹介
1951年 ヌグリ・スンビラン州生まれ
1976年 マラヤ大学で開発社会学修士
1977年からマレーシア国民大学（ＵＫＭ）。
91年から教授。
1983年 オーストラリで社会人類学博士号。
2003-07年 ＵＫＭ西洋学研究所IKON。
2007年から ＵＫＭ民族問題研究所。
フランス、アメリカ、大阪の民博、京都大学な
どの客員教授・研究員として活躍。
19
Part ３
パネリストの紹介
20
鳥居高さんの編集した著作：マレーシアのブミプトラ政策
1989年刊行
2006年刊行
21
鳥居高さんの紹介
1986-97年 アジア経済研究所動向分
析部でマレーシア、ブルネイ担当。
1991-93年 マレーシア国民大学（ＵＫ
Ｍ）の客員研究員。
1997年-現在 明治大学商学部。
2006年から経済産業研究所研究員
＊マレーシアの政治経済、スルタン制、
東南アジアの政治などを専攻。
22
清水展さんの著作：フィリピンの調査にもとづく
2003年刊行
23
清水展（ひろむ）さんの紹介
1976-79年 東京大学博士課程在学中にフィリピン
留学（アテネオ・デ・マニラ大学）
1985-2006年 九州大学比較社会文化研究院。
1995-2005年 サバ州でフィリピン人出稼ぎ労働者
の生存・適応戦略について現地調査
2006年から 京都大学東南アジア研究所
＊1976-79年、84-85年、91-92年フィリピン滞在
＊民族と文化、災害と自力更生、植林運動、日本
人高齢者のフィリピン移住・長期滞在、地方都
市の国際交流などに関心
＜はぐれ雲だより＞の個人ＨＰを運営
24
小野山亮さんの活動：NGO福岡ネットワーク（FUNN）
アジアを中心に、
人権・平和・国際交流
などについての
ボランティア活動、勉強会、
などさまざまな活動を
行っています
堅い「勉強会」ばかりでは
ありません。右の写真は、
「タイの食事の日」の
メニューです
25
小野山亮さんの紹介
• 主に平和・人権・民族の分野でNPO/NGO活動
に、一貫して、従事する。
• 1998年 アメリカン大学で国際法律学の修士号
を取得(平和・人権・民族など)。
• 2000-2005年 反差別国際運動（IMADR）。
• 2005-2007年 アジア太平洋資料センター
(PARC) スリランカ・ジャフナ事務所。
• 2008年 NGO福岡ネットワーク（FUNN）で活動
• 個人ブログ「スリランカ・ピースレポート」運営。
26
Many ethnicities, many
cultures, one nation: The
Malaysian experience
Professor Shamsul Amri Baharuddin
Universiti Kebangsaan Malaysia
Public Forum Presentation at Fukuoka, 12 September 2008
Malaysia:
A nation in ‘stable tension’
„
„
„
„
„
„
The positive impact of a traumatic
experience of the ethnic riot, May 13 1969
Serious reflections and actions post-1969
Re-establishing stability: ‘stable tension’
Cautious optimism
Openness but deep in ‘sensibility and
sensitivity’
Rational & reasoned approach
“Tongue wagging,
not parang waving”
„
„
Reasoned and rational discussions
Instance 1 of “tongue wagging”
‰
„
Instance 2 of “tongue wagging”
‰
„
The Ethnic Relations Module
Instance 3 of “tongue wagging”
‰
„
The concern of a historian
The ethnicised but calm discourse on the NEP
General Elections May 1969: ethnic riot; General
Elections March 2008: no ethnic riot
Maintaining a middle ground
„
„
„
„
„
Learning to live in a state of ‘stable
tension’
Working hard to maintain peace &
political stability through continuous
negotiation at all levels
No one is special, everyone is special
Nation-building must continue: Bangsa
Malaysia as a ‘Nation-of-Intent’
However, ‘unity is not uniformity’
Lessons learnt
„
„
„
„
„
„
Survival of the nation is primary
Economic development not enough
Political maturity is necessary
Endorsement from a Nobel Prize winner
Good and sensible management of
governance
The role of social science and humanities
多民族国家のマネジメント
:Management and
Multi-Ethnic country
´
´
´
´
´
１．多民族国家：「絶妙な」民族構成比率
マレー系を中心としたブミプトラ:圧倒的ではない過半数
華人:存在感のある30％
インド人:無視できない10％
２．恵まれた天然資源（天然ゴム、スズ、木
材→天然ガス・石油など）と小規模な人口
² →マネジメントしうる規模の国
1959年
1964年
1969年
1974年
1978年
1982年
1986年
1990年
1995年
1999年
2004年
2008年
´
政権党・ 政権党の 政権党と
下院総議
野党の獲 議席獲得 野党の得
席数
得議席数
率
票率の差
104
７４／３０
71.2
3.6
104
８９／１５
84.8
16.5
144
７４／７０
51.3
-10.2
154
１３５／１９
87.7
20.8
154
１３１／２３
85.1
14.4
154
１３２／２２
85.7
21
177
１４８／２９
83.6
14.8
180
１２７／３５
70.6
6.2
192
１６２／３０
84.4
27.8
193
１４８／４５
76.7
11.1
222
１９８／２１
89.2
27.6
219
１４０／８２
63.9
3
ただし、小選挙区制のため死票の発生
´
１.民族間の「契約」：連邦憲法の制定
´
マレー語を国語、イスラームを公式の宗教
マレー人社会の長であるスルタンと国王制度
←出生主義に基づく市民権
´
´
２.民族間の「再契約」：1971年の連邦憲法の
改正
´ →民族間の4つの問題については国会を含む公開の
場では議論しない。
１．国民戦線： 「マレーシア国民」があたかも隊列
を組んで政府を組織しているかのような擬制の確保
２．「政党」の特徴
「民族」別政党がマレーシア政党の基本的特徴
半島部とボルネオ島（サバ、サラワク州）の民族構成
の違い
→政治空間が半島部、サバ州、サラワク州の３つ
→連立与党の形成
連盟党：UMNO,MCA,MIC
国民戦線（BN)：半島部の3党以外の地域政党
+サバ州、サラワク州政党
マレーシア“国民”からなる国民戦線
Malay
Chinese Indians
Sarawak
Sabah
★民族“間”には与・野党の政治勢力が存在する。
★マレー人が相対的に優位に立つものの、「参加が保証される」華人、イ
ンド人政党の意味。
1969年の総選挙後の民族間暴動
´ 「マレー人はなぜ貧しいのか」
´
→富の民族間での不平等
´
→社会階層の固定化:職業と民族の固定化
´ →1971年から新経済政策（NEP;19711990）
´ (例)マレー人への機会の分配
´
´
←機会を奪われた民族の不満
´ 民族間でケーキを切る角度(分配)を決める
´ →毎年、より大きなケーキを製造
★誰を“コック”にするか
華人、日本などの外国資本
マレー人
★切った後のケーキをどのように分けるか
国内安定化の政治装置の必要性
´ ←“政治不安定”と“暴力装置(血)”の記憶と時間
´ ←インドネシアとの大きな違い
´
(具体例)
´ ①1969年5月13日事件の記憶
´ ②非常事態宣言時代の記憶
´
マレーシア全体
マレー人世帯主の年齢別分布
華人世帯主・年齢別人口構成
マレー人世帯主・年齢別人口構成
1969年時点で18歳(記憶世代)
´
18歳以下(NEP世代)
´ →2000年時点で49歳以下
´ マレーシア世帯主の65.7％
´ マレー人世帯主：65.6％
´ 華人世帯主：58.6％
´ インド人世帯主：69.9%
´
１．多民族国家・マレーシアは1969年の民族
暴動を契機にして、政治・経済の両面で民族
間の安定を図る“マネジメントシステム”を導
入し、機能させてきた。
´ ２．今問われているのは「民族内」安定メカ
ニズム。
´ ３．しかし、民族間安定のメカニズムも「記
憶の政治」の機能が薄れてきた。
東マレーシア（北ボルネオ）・
サバ州から見た多民族
多文化社会の可能性
京都大学東南アジア研究所
清水 展
私自身のサバ州調査経験
• 1998～2005、毎年の夏休みに、サンダカン、
タワオ、コタキナバルなどで滞在調査。
順次３つの調査チームの一員。
「東南アジア島嶼部における国際移動に関する文化人類学的研究」
「ウォーラセア海域における生活世界と境界管理の動態的研究」
「ボルネオ及びその周辺部における移民・出稼ぎに関する文化人類学
的研究」
研究テーマは、 1）国境の海を越え、フィリピンからサバ州
（東マレーシア）に出稼ぎに来るフィリピン人労働者の生存
戦略、現地適応、アイデンティティの変容と再構築。
サバ州の魅力
• キナバル山（東南アジア最高峰 - 4,095ｍ ）
• ダナムバレー、他の森林保護区（フタバガキ科の密林）
• キナバタンガン川ジャングル・クルーズ
•
（象、ワニ、天狗サル、犀鳥）
シパダン島（世界有数のダイビング・スポット）
しかし、大量の森林伐採（1960年代後半～1980年代→日本
に輸出）。 その後に油ヤシの大規模プランテーション開発。
↓→限られた地域にのみ「手つかずの豊かな自然」。
• 研究の魅力（テーマ）として、2）多民族・多文化社会サ
バ州の民族間関係と調和・安定のメカニズム。
サバ州の歴史と現状
•
•
•
•
1881 英国北ボルネオ特許会社
1941～1945 日本軍の占領
1946～ 英国の直轄植民地
1963年 マレーシア連邦（半島で1948成立）加入
• 2000年国勢調査で人口は２６０万人（総人口の10％強）。
• サバ州の「ブミプトラ（土地っ子）」は約80％。中華系13％、
インド系0.5％、その他6％。
• マレーシア全体では、 「ブミプトラ」 は65％、中華系26％、
インド系7.7％。
サバ州の特徴
• 「ブミプトラ（土地っ子）」の比率が高い。ただし、
- カダサン・ドゥスン（18.4％,内陸）、バジャ ウ（17.3％,
海岸）、マレー系（15.3％,平野）の３グループ。
- 宗教的に、イスラム教徒（63.7％）、キリスト教徒
（27.8％）、仏教徒（6.4％）。
• マレーシア全体では、イスラム教徒は60.4％、仏教徒（19.2％）、
キリスト教徒（9.1％）、ヒンドゥー教徒（6.3％）、儒教・道教など
の中華系の宗教（2.6％）。
• フィリピンとインドネシアから、大量の出稼ぎ労働者。
それぞれ40～50万人と、70～80万人。州の人口の半分ほどに相当。その
大半が、裏口(Back Door)から入国する、Undocumented Worker.
フィリピン・ミンダナオ島との比較
• フィリピンのミンダナオ島南西部では、キリスト教徒とイスラム教徒のあいだ
•
の緊張・対立・紛争が続く。
１９７２年にホロ島でモロ民族解放戦線の蜂起、政府軍との全面衝突。
1976年のトリポリ和平協定後も衝突。
↑←ミンダナオ島へのキリスト教移住者の激増、土地問題。
1903年、人口３３万人の76％がイスラム教徒。
２０００年、１,４５０万人の19％がイスラム教徒。
↑←マニラ中央政府の強権的な対応（マルコス開発独裁）への反発。
• サバ州では、宗教的・民族的な緊張や対立は激化せず。異な
る宗教・民族間の共生と交流。
イスラム教徒とキリスト教徒の通婚も多い（ただし、イスラムに改
宗の必要）。
• 『文明の衝突』（ハンチントン 1996） とは違うシナリオ、希望の
所在。
多民族共生への方途の違い
• 半島部マレー
マレー人ムスリム、華人、インド人の3民族が、
「文明」の境界を明確にすることで棲み分け、対立を回避。
• サバ州
「文明」の境界を融解させることによる共生の実践。
「文明」と「文明」の間での移籍や多重的な所属が可、容易。
↑←諸「文明」の辺境、最果ての地
↓ → 宗教的にゆるく、政治的に無定見との批判も。
しかし、「戦わないナショナリズム」、「自信のないナショナリスト」の可能
性。自信がないのは、明確な理念や方針をもつが、それでは人々を思い
どおりに動員できない、という限界の自覚から。
山本博之 『脱植民地化とナショナリズム：英領北ボルネオにおける民
族形成』東大出版会、2006年。
サバ州の経験から思うこと
• 宗教的、民族的、文化的な純粋さを希求することの
危うさ。いいかげんさ、ゆるさ、の良さ。
（純粋さの希求は、唯我独尊、異文化や他者の排除と表裏一
体になる危険）。
• ひとつの国に「多くの民族、多くの文化」があること
は、グローバル化と人の大移動（出稼ぎと移民）、と
いう今の時代では当たり前に。
↓→日本も、そうなってゆくだろうときに、「ひとつ
の国」としてのあり方、内実をしっかり考える必要。
• 昔、マハティール首相の「ルック・イースト」（1981～）、
今、日本が「ルック・サバ、マレーシア」を！