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217 巻末資料 中国 資料 1 2012 年まで国から出資と名前を付けられた
巻末資料 資料 1 中国 2012 年まで国から出資と名前を付けられた９７ヶ所中の 67 個所の 青少年戸外体育活動営地のリスト 北京市 昌平鄭各庄青少年戸外体育活動営地 北京富邦鄂敏滑水クラブ青少年戸外体育活動営地 北京谷峪縁戸外体育活動営地 北京白草畔青少年戸外体育活動営地 河北省 河北省藁城市神喻青少年戸外体育活動営地 邢台市岐山湖青少年戸外体育活動営地 内蒙古自治区 满洲里市青少年戸外体育活動営地 内蒙古大青山青少年戸外体育活動営地 遼宁省 丹東市青少年戸外体育活動営地 蘇家屯青少年戸外体育活動営地 沈阳市青少年国際文化交流センター 葫芦島市青少年戸外体育活動営地 吉林省 吉林市東方未来青少年戸外体育活動営地 黑龍江省 ハルビン烏吉密滑雪場青少年戸外体育活動営地 上海市 上海市普陀体育公園青少年戸外体育活動営地 上海市東方緑舟青少年校外活動営地 江蘇省 江蘇省体育局訓練センター全国青少年戸外体育活動営地 南京钟山青少年戸外体育活動営地 南京市水上運動学校青少年戸外体育活動営地 浙江省 绍兴市诸暨市湯江岩風景区青少年戸外体育活動営地 浙江省温岭市青少年戸外体育活動営地 中南百草原青少年戸外体育活動営地 安徽省 六安市舒城县万佛湖風景区青少年戸外体育活動営地 九華山風景区青少年戸外体育活動営地 福建省 三明市格氏考森林公園青少年戸外体育活動営地 福建省福州市永泰県大樟溪青少年戸外体育活動営地 江西省 江西先锋软件职业技术学院青少年戸外体育活動営地 九江市廬山石門澗青少年戸外体育活動営地 217 山東省 枣庄山亭青少年戸外体育活動営地 沂水県全国青少年戸外体育活動営地 乳山市銀滩体育楽園青少年戸外体育活動営地 山東省泰安市岱岳区泰山天颐湖青少年戸外体育活動営地 河南省 潮湖青少年戸外体育活動営地 平頂山舞钢市石漫滩国家森林公園二郎山景区営地 河南省三門峡甘山国家森林公园青少年戸外体育活動営地 湖北省 荆州全国青少年戸外体育活動営地 孝感市双峰山旅游度假区青少年戸外体育活動営地 黄石市国家青少年戸外体育活動営地 恩施州咸丰站青少年戸外体育活動営地 湖南省 常德市花岩溪国家森林公園 湖南省城步苗族自治県南山風景名胜区戸外体育活動営地 広東省 海上運動青少年戸外体育活動営地 広州市越秀区中小学生総合実践教育基地青少年戸外体育活動営地 広東茂名市森林公園青少年戸外体育活動営地 広西チワン族自治区 桂林荔蒲青少年戸外体育活動営地 南宁市李宁体育园青少年戸外体育活動営地 海南省 海南省愛国拥軍促進会青少年戸外体育活動営地 重慶市 巴南县天平全国青少年戸外体育活動営地 重慶市大渡口区双山運動公園青少年戸外体育活動営地 四川省 四川省南充市高坪区凌云山景区青少年戸外体育活動営地 貴州省 兴義青少年戸外体育活動営地 貴州醇酒工場奇香园風景区 貴州省绥陽县観音岩青少年戸外体育活動営地 清鎮市九龍山青少年戸外体育活動営地 雲南省 德宏州芒市体育運動中心青少年戸外体育活動営地 丘北県全国青少年戸外体育活動営地 チベット自治区 西藏自治区喜馬拉雅青少年戸外体育活動営地 西藏ラサー市墨竹工卡県甲玛沟青少年戸外体育活動営地 218 陕西省 玉華宫戸外体活動営地 商洛市柞水県牛背梁国家森林公園青少年戸外体育活動営地 甘肃省 武威市林业部甘肃濒危动物研究センター青少年戸外体育活動営地 甘肃省航空運動学校嘉峪関青少年戸外体育活動営地 青海省 青海省西宁市城南青少年戸外体育活動営地 青海尖扎国家高原水上訓練基地青少年戸外体育活動営地 宁夏回族自治区 宁夏回族自治区银川鸣翠湖国家湿地公園青少年戸外体育活動営地 新疆ウイグル自治区 新疆维吾尔自治区哈巴河県青少年戸外体育活動営地 新疆克拉玛依区青少年戸外体育活動営地 新疆中国彩棉科技园青少年戸外体育活動営地 新疆生産建設兵団農六師五家渠市青格达湖青少年戸外体育活動営地 資料 2 上海市教育委員会について 2012 年 市内高校一年生軍事訓練組織仕事のお知らせ 各区県教育局、上海市青少年校外活動営地： 上海市青少年校外活動営地―東方緑舟(以下は営地)の有利な自然資源を十分に利用する ために、 《上海市教育委員会について中小学生が上海市青少年校外活動営地の活動を参加す る意見》(滬教委基〔2002〕53 号)の要求により、研究を経って、2012 学年、市内全高校一 年生(中等専門高校を含む)の学生の軍事訓練を続けて実施する。 要求に関するお知らせは下記の通り： 一、各区県教育局と営地は必ず教育部、参謀本部、総政治部が印刷配付した《学生軍事 訓練仕事規定》(教体芸〔2007〕7 号)、上海市教育委員会、上海警備区司令部、上海警備区 政治部印刷配付した《上海市学生軍事訓練実施ルール》(滬教委体〔2010〕21 号)等文件の 内容について真面目に勉強し、実施する。 《2012 学年度各区県高校一年生は上海市青少年校 外活動営地への軍事訓練時間割表》(附件)によって各区県教育局は管理範囲普通高校学生 と中等専門高校学生の軍事訓練活動の参加実施計画を制定する。 二、各区県教育局は営地活動指導部門を成立し、様々な協力を求めて、学校は十分に営 地内の教育資源を利用して多彩な活動を行うこと、研究性質学習と社会実践活動の実施を 指導し、または各学校が営地な実施した活動の評価をきちんと行う。 三、営地には必ず高質の教育活動と訓練活動、各種サービスへの提供を保障し、区県学 校が営地内で教育活動と体験活動を行う際、営地は生活指導と各種活動施設の利用方法を 指導し、事故の予防と防止のため、食品安全管理や活動安全管理を徹底的に行う。 219 四、学校の経費予算運営管理体制によって、営地での集中訓練の 2 日間の費用(70 元×2 日＝140 元)は学校の予算に入り、教育委員会が保障する。 五、営地と各区県普通高校、中等専門高校の家庭経済が困難な学生を助成し、全員の学 生を集中軍事訓練に参加できることを保障する。 六、全市各中等専門学校はこの分件の内容をが実施する。 資料 3 2012 学年度上海市各区県高校生が東方緑舟で軍事訓練活動に参加した際の時間割 表 学期 第 一 学 期 第 二 学 期 区(県) 活動時間 徐漚区 2012 年 9 月 10 日～14 日、9 月 17 日～21 日 静安区 2012 年 9 月 24 日～28 日 楊浦区 2012 年 10 月 8 日～12 日、10 月 15 日～19 日 長宁区 2012 年 10 月 22 日～26 日 専門学校 2012 年 10 月 29 日～11 月 2 日 松江区 2012 年 11 月 5 日～9 日 閔行区 2012 年 11 月 12 日～16 日、11 月 19 日～23 日 虹口区 2012 年 11 月 26 日～30 日、12 月 3 日～7 日 嘉定区 2012 年 12 月 10 日～14 日 宝山区 2012 年 12 月 17 日～21 日、12 月 24 日～28 日 普陀区 2013 年 2 月 25 日～3 月 1 日 崇明県 2013 年 3 月 4 日～8 日 奉賢区 2013 年 3 月 11 日～15 日 青浦区 2013 年 3 月 18 日～22 日 金山区 2013 年 3 月 19 日～23 日、3 月 25 日～29 日 専門学校 閘北区 2013 年 4 月 1 日～5 日、4 月 22 日～26 日、4 月 29 日～5 月 3 日 2013 年 4 月 8 日～4 月 12 日 220 2013 年 4 月 15 日～19 日、5 月 6 日～10 日、5 月 13 日～17 日、 浦東新区 5 月 20 日～24 日、5 月 27 日～31 日、6 月 3 日～7 日 注：黄浦区は 2012 年 8 月期間の 7 日間 資料 4 2011 年中国宝くじ売上状況表（単位：万元） 政府機構分類 地域 全国売上 宝くじ分類 中央 体育 楽透 宝くじ 宝くじ 数字型 即開型 ビデオ型 クイズ型 北京 889972 503554 386418 485200 195027 天津 418625 160714 257911 189005 43544 24641 161436 河北 717543 471189 246354 471490 167438 57172 21442 山西 309904 213702 96202 200693 54429 28855 25927 内蒙古 404820 258554 146266 262515 107785 25778 8741 遼宁 986036 627740 358296 647323 156345 98206 84162 吉林 369347 208014 161333 242177 72679 32111 22379 黒龍江 555525 285501 270024 411112 101831 8598 33984 上海 590816 383410 207406 401201 103285 18722 67608 江蘇 2596181 1178830 1417351 1704656 470435 149503 271587 浙江 1533861 927216 606645 926703 257967 243660 105531 安徽 585612 355627 229984 327255 89375 87412 81570 福建 805928 329025 476904 566386 154437 52620 32484 江西 523226 231095 292131 343250 31515 23980 124480 山東 2049366 1097297 952069 1324189 359552 179813 185812 河南 841837 452936 388901 537042 192341 61313 51141 湖北 711837 510549 201287 472631 71057 118474 49676 湖南 645304 409435 235869 405301 83262 85108 71633 広東 2354382 1407034 947347 1475841 461723 118929 297889 広西 354742 282296 72445 204854 53696 57411 38781 海南 145997 118815 27182 129351 5338 6886 4422 221 209744 重慶 491888 345860 146028 325294 69750 53837 43007 四川 819856 486887 332969 573097 171797 25838 49124 贵州 277969 160218 117751 209850 49513 1801 16805 雲南 738867 396465 342402 523043 146182 28090 41551 57271 33106 24165 32159 24064 陕西 561823 401326 160497 354416 131517 51705 24185 甘肃 260379 182711 77667 166552 42927 40938 9962 青海 90663 58202 32462 54133 19764 8527 8239 宁夏 122955 77055 45900 82637 26318 11460 2540 新疆 345657 225357 120300 226324 85681 合計 22158184 12779720 9378464 14275681 4000574 チベット 資5 1048 33651 1701388 2180541 2011 年全国宝くじ公益金調達状況表（単位：万元） 宝くじ種類 地域 宝くじ公益金 楽透数字型 即開型 ビデオ型 クイズ型 北京 254969 169820 39005 天津 110129 64641 8709 4928 31852 河北 214252 165021 33488 11434 4308 山西 91809 70242 10886 5771 4910 内蒙古 120398 91880 21557 5156 1805 遼宁 286381 219129 31269 19641 16342 吉林 110070 84762 14536 6422 4350 黒龍江 166192 137706 20366 1720 6400 上海 178127 140420 20657 3744 13306 江蘇 720640 546686 94087 29901 49966 浙江 445038 324346 51593 48732 20366 安徽 165988 114539 17875 17482 16091 福建 233289 185433 30887 10524 6444 江西 148123 111572 6303 4796 25452 山東 553371 411149 71910 35963 34348 222 46144 河南 245032 184617 38468 12263 9684 湖北 213174 165421 14211 23695 9847 湖南 184957 137052 16652 17022 14231 広東 655847 478510 92345 23786 61207 広西 101531 71699 10739 11482 7611 海南 36391 33070 1068 1377 876 重慶 139954 107059 13950 10767 8177 四川 245454 196169 34359 5168 9758 貴州 87037 73447 9903 360 3326 雲南 222485 179701 29236 5618 7929 チベット 16272 11256 4813 陕西 165514 124046 26303 10341 4824 甘肃 76986 58293 8585 8188 1920 青海 26118 18946 3953 1705 1513 宁夏 37000 28923 5264 2292 521 新疆 96136 72577 17136 合計 6348661 4778133 800115 資料 6 203 6423 340277 430136 2011 年中央専用宝くじ公益金の青少年教育資金配付表（単位：万元） 地域 合計 北京 2286 天津 5054 河北 12493 山西 9083 内蒙古 5346 遼宁 5928 吉林 6450 黒龍江 9043 上海 2307 江蘇 11113 223 資料 7 地域 浙江 9158 安徽 8886 福建 9541 江西 10052 山東 12433 河南 16358 湖北 10810 湖南 11658 広東 10130 広西 9645 海南 1908 重慶 6689 四川 15833 貴州 8953 雲南 10267 チベット 1918 陕西 6834 甘肃 8526 青海 2219 宁夏 1675 新疆 8108 新疆生産建設兵団 1296 合計 252000 2010 年中央専用宝くじ公益金の青少年教育資金配付表（単位：万元） 施設建設 日常運営補助 設備更新 中央本級 養成事業 1274 合計 1274 河北 600 2020 1880 4500 山西 1500 1630 1700 4830 900 1480 1340 3720 内蒙古 224 遼宁 420 180 600 吉林 230 280 510 1670 1000 2970 黒龍江 300 江蘇 330 330 420 浙江 300 120 安徽 1800 1070 940 3810 310 20 330 福建 江西 1500 1210 1160 3870 山東 600 480 60 1140 河南 2700 1870 1580 6150 湖北 600 620 340 1560 湖南 600 1040 1540 3180 広東 広西 150 900 海南 150 1120 920 2940 240 300 540 重慶 300 400 440 1140 四川 1500 1740 1080 4320 貴州 900 1240 1100 3240 1590 1320 2910 雲南 チベット 4200 1860 360 6420 陕西 1500 1480 1100 4080 1190 1060 2250 700 620 1620 320 280 600 甘肃 青海 300 宁夏 新疆 3300 1360 1040 5700 新疆生産建設兵団 1200 610 200 2010 300 420 25800 28920 黒龍江農墾総局 合計 225 720 21840 1274 77834 資料 8 地域 2009 年中央専用宝くじ公益金が未成年校外教育資金配付表（単位：万元） 施設建設 日常運営補助 設備更新 養成事業 中央本級 1726 合計 1726 河北 10200 940 1880 13020 山西 6300 850 1700 8850 内蒙古 7200 670 1340 9210 遼宁 3300 90 180 3570 吉林 900 140 280 1320 11400 500 1000 12900 黒龍江 江蘇 3300 3300 浙江 900 900 安徽 4200 470 940 5610 福建 3000 10 20 3030 江西 4800 580 1160 6540 山東 3900 30 60 3990 河南 8100 790 1580 10470 湖北 3900 170 340 4410 湖南 2100 770 1540 4410 広東 1500 広西 5700 460 920 7080 海南 900 150 300 1350 重慶 1500 220 440 2160 四川 10500 540 1080 12120 貴州 6000 550 1100 7650 雲南 9300 660 1320 11280 12600 180 360 13140 陕西 7800 550 1100 9450 甘肃 6600 530 1060 8190 青海 3600 310 620 4530 宁夏 1800 140 280 2220 新疆 5100 520 1040 6660 チベット 1500 226 新疆生産建設兵団 3900 黒龍江農墾総局 3900 合計 154200 100 200 4200 3900 10920 21840 1726 188686 資料 9 戸外指導員資格審査項目 1、今まで、我が国で主催した戸外コンテスト（全国性及びこのレベル以上）には何があるか。 2、あなたの理解に基づいて戸外運動を分類してください。 3、LNT とは何ですか？あなたは戸外活動中の環境保護問題をどう理解していますか。 4、参加者があなたのリーダーシップについて疑問がある時、あなたは指導員としてどうしますか。 5、下記の写真の救急方法で使ったロープの結び方は何でしょう？これ以外に、野外でよく使われる便 利なロープの救急方法はどんあ方法がありますか。 6、指導員として戸外活動を行う際、失敗しないよう最初から最後まで何をやらなければならないか。 資料 10 論文「全国青少年戸外体育活動営地開展現状」 中国体育成人教育学刊 黄文賁・呉軍生 2010 年 10 月 概要 アンケート、現場調査、専門家及び比較研究等を通して、先進国や香港・マカオ地域に おける青少年戸外活動営地及び我が国における利用中及び建設中の青少年戸外活動営地と 他の青少年戸外活動営地、教育施設などに対する全面調査を行い、国内青少年営地活動の 沿革と変遷、営地種類及び青少年戸外活動営地経営管理現状をまとめ、我が国の青少年戸 外活動営地の問題点を分析した上、施策を提言する。その上、海外青少年戸外活動営地の 成功経験を十分に参照し、我が国青少年戸外体育活動営地の建設と管理基準を制定するべ きである。 キーポイント：戸外体育 活動営地 青少年 中図書分類番号：Ｇ80‐05 文献記号：Ａ 文献コード:1672‐268Ｘ(2010)05‐0015‐03 227 青少年は全国民の身体強健の主体であります。青少年のスポーツ活動空間を開拓し、青 少年に大自然の中で情操を陶冶し、意志を磨き、強健な体格を養わせ、自分の祖国や大自 然及びスポーツ活動に対する情熱を養成するため、「青少年戸外体育活動営地」の建設は、 新時期の我国情に相応しい「全国民体質強健工程」の新挙動となっている。この企画の推 進に応じるため、全国各地では勇躍として営地建設の申請が提出されている。しかし、建 設中や準備中の営地の現場では、営地全体の計画、インフラ建設、機材設備購買、専門人 材の養成、管理者団体、経営管理行政機構などに参照者がなく、指導を急ぎ希望している。 このため体育行政主管機構として、基準を制定する必要がある。また、営地の企画建設、 経営管理などの即時監察、営地の改造、新営地の申請許可、営地の等級分類に対して、科 学的な根拠を提供すべきである。そして、各営地間に対し、合理的に資源を分配し、秩序 的に発展させ、良好な競争をさせ、青少年戸外体育活動営地の全体発展に基盤を築くべき である。 そのため、政府の立場からも営地建設者及び管理者の需要からも、営地建設と管理の基 準、さらに情報化管理手段と方法が必要である。 一、我国青少年営地活動の展開状況 我国青少年営地は戸外運動の展開と密接に関連しています。我国戸外運動の発展は発生 期、始動期、成長期、成熟期など四段階に分けられている。 1．発生期（新中国成立前） 以前、当時の統治者が百姓の体質強健と軍事の拡大によってその統治地位を固めるため、 様々な戸外活動を行った。地域の特徴、人文環境、経済発展状況や居住民の規模の差異に よって、それぞれスケート、雪合戦、凧、水上スキー、水泳、竜舞、獅子舞、追い付け、 対向追いつけ、動物狩猟及び放牧競技を行った。 2．始動期（新中国成立から 20 世紀 80 年代まで） 新中国成立以来、国家が、青少年体質への関心と愛国主義教育の需要に基づき、全国各 地で相次ぎ愛国主義教育を主とする少年宮と部分愛国主義基地を設立した。多くの基地が 愛国主義教育を行う同時に、当地の特徴あるスポーツ運動も行い、その中の大部分の活動 は戸外で行われた。学校が主管部門を通して、組織的、規則的に身体運動を行い、青少年 に大自然の中で情操を陶冶させさ、意志を磨き、強健な体格を養わせ、自分の祖国や大自 然及びスポーツ活動に対する優れた人格を養成するのが目的である。戸外運動は青少年宮 と学校などのもとで迅速に発展してきた。 2．成長期（20 世紀 80 年代から 21 世紀初期まで） 改革開放以来、我国社会経済発展が急速に進み、国民生活レベルが極大に改善され、向 228 上されましたが、国民の営養感覚と教育観念には誤ちがある。試験教育指導が学校体育の 地位を降下させている。90 年代に生まれた青少年は体質が弱く、体重が重く、視力が弱視、 心肺機能指標が不標準、作動能力が下手で、責任感及び集団協力精神が欠けており、環境 と社会への順応能力も不足しているなどの問題を抱えている。政府や社会各界が中国の教 育を反省し始め、青少年の心身健康に対して、これまでになく重視し、各級政府は青少年 体育が青少年の体質状況を改善する有効な手段であると認識し、青少年営地の建設を促進 してきた。その結果、各種の青少年営地が大量に現れたが、統一な認識や科学企画がない ので、それぞれ勝手にふるまって、資源が浪費され、合理的で有効な青少年体育教学シス テムが構築されていなかった。 3．発展期（21 世紀初頭から現在まで） 新世紀が始まり、体育娯楽文化活動は徐々に人々生活の必要品となり、戸外運動は体育 娯楽文化の重要部分として、また青少年の体質を強健する重要な手段となっている。戸外 営地の生存発展空間と環境が開拓され、優れたものにされ、青少年戸外営地の繁栄発展を 促進した。政府も校外体育教育における意義を重視し始め、戸外営地の規模は迅速に増大 し、建設も正規化された。2004 年初頭、国家体育総局は新情勢の要求に応じ、我国の青少 年の体質強健活動の空間を拡大し、全国青少年クラブと伝統体育項目学校の戸外体育活動 の展開を促進するため、青少年戸外体育活動営地を建設した。これは建国以来、国家によ る正式に提出される「青少年戸外体育営地」建設であり、我が国の青少年営地の発展が成 熟に向かっていることを示している。 二、我国青少年営地の分類 現在、我が国の営地は性質と内容によって、青少年教育基地（愛国主義教育モデル基地） 、 青少年活動営地、農村社会実践基地、科学普及教育基地、国防教育基地（少年軍事学校） 少年児童野外営地、青少年戸外体育活動営地などの種類に分けられる。これらの営地、観 光地域、夏キャンプ、冬キャンプを利用して自然、社会、国防などの知識教育、社会実践 と戸外娯楽体育活動を展開している。各省、市、区は多少の区別があるが、基本的に以上 の 7 種類を含む。 本課題は国家体育総局による許可登録された 32 か所戸外体育活動営地を対象として、そ の中の 17 か所の営地に対して研究を行った。これらの営地は中国の省（市、区）に分布さ れ、研究結果は現在我が国の青少年営地の建設と管理現状を反映することができる。 1．項目選択 17 か所の営地は、水上スキー、丸木舟、OP 帆船、岩登り、水陸指向障害物越え、凧、細 工、編み物、調理、身体忍耐力訓練、極地救助、水泳、ローラースケート、ひも網、農家 訪問、現場作文、スキー、水上スキー、キャンプ、探検、山地マラソン、マウンテンバイ 229 ク、騎馬、騎射など 20 余りの戸外活動とアウトワード・バウンドなどがある。これらの項 目は基本的に国内で行っている戸外活動であるが、その部分項目には青少年に魅力がない ものがある。たとえば細工、編み物などである。部分項目の中には我が国青少年における 特性の現状に合わなくて、難度が高いものがある。例えば岩登りである。青少年営地項目 は我が国の青少年の特性と心理特徴に合ったものでなければならない。 1．基地規模と接待能力 国家体育総局により許可登録された青少年戸外営地は合わせて 32 か所ある。平均活動面 積は 800 ㎢。全国の 24 省市に分布し、多くは現地体育主管機構に所属している。基地は毎 年平均で 1,200 人を接待し、実際は 16,000 から 18,000 人まで接待することができる。毎 回 80 人から 200 人まで接待が可能である。青少年戸外基地の接待規模は接待能力にはるか に届かず、これは基地市場運営と顧客募集能力を至急に向上すべきであることを示してい る。 2．従業員の現状 表1 学歴 性別 大卒以上 12 男 大卒 23 28 短大 短大以下 72 女 営地の戸外指導員調査（％） 年齢 給与 従業時間 60 以上 2 固定収入あり 85 10 年以上 5 50～60 3 固定収入なし 15 5～10 年 35 41 40～50 17 3 年以上 25 32 30～40 38 2 年以上 15 20～30 40 1 年以上 20 表 9 によると、現在、営地戸外活動に従事する従業員の学歴、性別、年齢、収入、従業 時間など基本情報が分る。彼らは男性を主として、調査される人数の中で、30 歳以下が 78％ を占めている。大部分は固定収入があり、従業年限 3 年以下が 60％を占める。 3．営地の管理現状 調査される 17 か所の営地は、 全て運営方案、管理方案及び戸外教育課程を設置している。 調査される営地の中で専門管理者がいるのは 95％、営地管理制度調査中に活動管理処罰条 例があるのはわずか 32％、営地交通運輸施設建設と管理があるのは 25％、営地通信施設建 設と管理、営地医療救助施設建設と管理、営地消防安全施設建設と管理が平均で 15％、営 地機材の正常使用率が 33.3％、実際使用率が 2.7％を占めている。 以上の調査データに示されたように、営地関連管理制度不健全、営地機材実際使用率が 非常に低い。これも営地管理がまた基準され、特に安全保障が急ぎ強化され、営地運営効 率が向上される必要があると明らかになった。 230 4．学生及び保護者の営地への満足度調査 表2 営地満足度に対する学生及び保護者へのアンケート調査 非常に満足 満足 不満 項目 85 15 状態 90 10 時間の長さ 60 30 10 費用 40 50 10 交通 25 55 15 教育レベル 90 10 環境 100 非常に不満 ５ 表 10 に示されたように、学生及び保護者が交通、時間の長さ、費用などたしする不満が 高い一方、環境、状態、項目、教師レベルなどに対して、評判がいい。これは戸外活動営 地は青少年に非常に受け入れられているが、接待条件を改善すべきであることを表してい る。 三、我が国の青少年営地が抱える問題 1．青少年校外体育事業の重要意義に対する認識が不足している 青少年時代は心身健康と各体質発育の重要時期である。青少年の健康レベルはその人の 健康成長と幸せな生活と関わっているばかりでなく、全国民の健康体質と我が国の人材育 成の質量とも関連している。青少年校外体育は青少年非基礎教育の中心活動の一部であり、 家庭教育と学校教育の補充でもある。しかし、青少年教育事業に従事している一部の分従 業者と大部分の保護者は青少年営地を青少年に遊楽させる場所もしくは試験教育の延長だ と認識し、実質的に社会の青少年校外教育と人材育成に対する認識を遅らせている。各機 構が青少年校外体育事業への認識が不一致、政策不配合、協力できないことは青少年営地 の良性で、持続的な発展に不利である。 2．青少年営地の資金投入が少ないためことによる営地発展を妨げられ、公益性質が弱め られており、その結果として資金投入不足となっている問題がある。例えば、山東省団属 青少年活動営地は財政資金投入総額が 1,157 万人民元で、年収総額が 2,772 万人民元、年 度総支出が 3,689 万人民元で、年度資金残高総額が 240 万人民元しかない。集金ルートが 制限され、財政投入が少ないので、青少年営地の発展が厳しく制約されている。多数の営 地建設は自分の力だけが頼りで、投資が膨大な項目に対して力不足である。展開初期にイ ンフラ建設と機材購買で負債となり、施設が不完全のまま、運営が困難に陥られている営 地もある。初期資金の投入不足で、施設が破損老化し、基地自身の資源や文化教育のソフ ト技術が欠けているので、基地活動内容に魅力がなくなり、青少年の参与が制限され、活 231 動品質の向上に影響が出たため、発展後期に支障をきたす営地も少なくない。各種営地は 経済利益を重視するあまり、社会効果を無視し、青少年総合素質教育の機能も充分に発揮 できず、公益性も下がった。 3．青少年営地の管理と技術人材の不足及びレベルの差異による営地の運営困難と 管理無秩序 アウトワード・バウンド指導員と救急員は青少年営地に必ず必要な専門技術人材であ る。全国規模の青少年営地は 500 か所あまりあるが、アウトワード・バウンド活動を行う 会社が 300 社以上ある。アウトワード・バウンド指導員資格認定の権威機構はただ国家体 育総局一家しかないので、養成講座認定を合格したアウトワード・バウンド指導員である 専門人材の数は全く足りないのが現状である。また、青少年営地の経営管理者の項目企画 と実施、集客方法と市場開拓などの実際運営能力が欠乏し、事故が頻繁に発生するなど、 営地の経営困難、管理無秩序などよる営地が正常で持続可能な発展に不利な要素が存在す る。 4．青少年校外教育の体制不備による青少年営地の管理欠陥 国内青少年営地は国家レベル、省レベル、市レベル、県レベルに分けられている。それ ぞれ教育、共青団、婦人連合会、体育、観光、公安、軍隊などの機構に所属されている。 機構利益のため、多部門の許可審査が必要であるが、縦割りなので、 「用事がないときは皆 管理者であるが、用事があるときは皆逃げる」などの管理欠陥の現象が現れた。 四、我が国の青少年戸外体育活動営地の発展対策 1、時代とともに、青少年戸外体育活動営地の建設事業への統合 青少年戸外体育活動営地の建設は多数の青少年が長い間期待してきた念願であり、非常 に必要で緊迫している。我が国の青少年戸外体育活動営地事業を「国民体育体質強健計画」 に納め、各級政府市政事業計画に入れるべきである。財政負担のできる範囲内で、資金の 段階投入、実施の方式で、5 年間に、全ての青少年の理想的な戸外活動施設を建設する予定 である。 2、資金投入の拡大による青少年戸外体育活動営地の建設と管理基準を科学的確定する 国家体育総局をはじめ所属の航空無線電模型運動管理センターが各大学、地方行政主管 機構などの部門をリードして、国内現有の青少年営地に対して幅広く、深く調査研究を行 った上、 『青少年戸外体育活動営地の建設と管理基準』を編成した後、国家質量技術監督と 検査検疫総局にプロジェクト申請を提出し、国家基準の審査訂正と公表によって、我が国 の青少年戸外体育活動営地の建設と管理を規範化に指導する。 3、積極的に青少年戸外体育活動営地の立体ネットワークの企画と構築 各青少年戸外体育活動営地は未成年の人格育成を強化し、促進するための重要なキャリ 232 ヤーである。設備とサービスが充実した活動営地は新たな文化を推進することができ、青 少年の健康と心の充実を与えることができ、未成年の健康に良好な社会環境を作ることが できる。このため、我々の提言は①国、省、市、県四レベルの青少年戸外体育活動営地の 建設が必要である②縦横二つの方向で、かつ都市と農村の二つのレベルネットワークを形 成する。 4、政策支持による青少年戸外体育活動営地の自活力 青少年の人格と品質行為、労働意識、創造力、効率意識、環境意識と進取精神、科学精 神、チームワーク及び民主法治観念、信用観念を育成し、青少年が自信にあふれ、精神を 高揚させ状態に成させることは青少年校外教育事業従業員の努力にかかっているそのため、 全国各級政府は公的な機構改革を促進すると同時に、人材の誘致と育成及び従業員待遇の 向上などの面から青少年校外体育活動営地に協力し、校外教育従業者の仕事への積極性、 能動性と創造性を引き出し、青少年戸外体育活動営地の自活力運営の健全に努めるべく提 言する。 5、全体を見渡し、青少年活動営地の順調な発展の外部環境を作り上げる 社会全体がこの事業への協力と支持を提唱すべきである。すなわち①社会全体で青少年 のより良い成長に有利な世論環境を作り上げ、ブランド戦略を実施し、青少年に更なる多 大な体験活動とサービスを提供すること②青少年の成長についての重大課題に対する研究 を行うことを各界に伝えること、青少年校外教育社会化団体を建設すること④全力で影響 力がある実質なことを行うこと、である。 社会全体で、青少年を尊重し、関心し、助ける良好な社会環境を作り上げ、青少年校外 教育事業が健康で持続可能な発展を推進する。 参考文献 〔1〕毛振明、王長権《学校心理拓展訓練》〔M〕北京体育大学出版社、2004 〔2〕青少年校外従業員養成指導用書編集組《校外教育仕事法規文献要覧》 〔M〕中国統計出 版社、2003 〔3〕何暁知、湯万輝《定行運動》 〔M〕湖南大学出版社、2005 233