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だからこそスーパー堤防が必要です。 土地が低く 大きな水害の危険が
土地が低く 大きな水害の危険がある 淀川流域 大阪は狭い土地に多くの人口や資産が集中しています。 大阪府は、府全体の面積の約４分 の１に当たる河川の周辺地域に、 ●氾濫区域と非氾濫区域の比較（全国） ０ 人口の６割、資産の８割もが集中 面積 しています。また氾濫区域（洪水 人口 １０ ２０ ３０ ４０ ５０ ６０ ７０ ８０ 非氾濫区域（９０） （１０） （５１） ●氾濫区域と非氾濫区域の比較（大阪府） ０ ９０ １００（％） １０ ３０ 面積 ４０ ５０ ６０ ７０ ８０ ９０ １００（％） （２５） 非氾濫区域（７５） 人口 （４９） ２０ （４０） ご協力いただくみなさんに“３つのおしらせ” （６０） の河川水位より低い地域）での人口・ 資産 資産の密度は全国平均よりも高く、 （２５） （２０） （８０） 氾濫区域 （洪水の河川水位より低い地域） 氾濫区域 （洪水の河川水位より低い地域） 関東・濃尾平野と比べても大阪平 野の人口密度は一番高くなって 資産 （７５） ●大阪府・全国の氾濫区域内人口及び資産の密度比較 います。 人口密度 人／ha １２０ １１４ １００ 百万円／ha ２５００ ２０００ ●主要平野の人口密度 資産密度 淀川スーパー堤防整備事業 ６， ７９７ の所有権などはそのまま。もちろんスーパー堤防上には今まで ６， ０００ １５００ １０００ 氾濫区域データ／建設省調べ（平成２年） ３， ０００ ４０ ※資産額は、家屋・家財・事業所・農漁家資産額の合計 ２， １０８ ２， ０００ 参考資料／「国勢調査報告 平成２年」 ２０ １６ ２２５ １， ０００ ０ ０ 「固定資産の価格等の概要調書」 （自治省 平成２年） 大阪府 全国 ０ 大阪府 全国 関東平野 濃尾平野 大阪平野 工事のあいだの移転費用は、建設省が ご用意します。 京都市 向日市 る被害があったと記録されています。河川改修が本格的 長岡京市 島本町 大山崎町 宇治川 久御山町 宇治市 高槻市 八幡市 昭和２８年には大きな被害 ２， ３９８ ５００ 「事業所統計調査 平成３年」 （総務庁） 淀川流域では、明治元年までは６年に１回くらい洪水によ それでも明治１８年、大正６年、 ４， ０００ ６０ ＜データ出典＞ 淀川の氾濫実績図 に進められた明治以降は、 １０年に１回程度になりましたが、 通り建築物が建てられます。 ５， ０００ ８０ 鴨川 桂川 スーパー堤防整備では、用地の買収はしません。ですから土地 人/km2 ７， ０００ ２０４７ 淀川流域は、かつて大きな水害にみまわれています。 新しくなってもあなたの土地です。 城陽市 茨木市 箕面市 がありました。 枚方市 京田辺市 吹田市 豊中市 工事の間はどうしても、お住まいの方々に仮移転していただか 木津川 摂津市 大正６年10月／高槻市本町付近 交野市 寝屋川市 守口市 なくてはなりません。もちろんその費用は、建設省がご用意させ 四条畷市 門真市 凡例 大東市 ていただきます。 淀川 明治18年６月／大阪市北区堂島付近 東大阪市 大正６年出水による 浸水区域 大 阪 湾 盛土費用は建設省が負担します。 ふつうの堤防は、洪水による決壊の恐れがあります。 明治１８年出水による 浸水区域 昭和２８年出水による 浸水区域 大阪市 八尾市 明治１８年破堤地点 大正６年破堤地点 大和川 昭和２８年破堤地点 盛土工事は建設省が行います。もちろんその工事費用は建設省 淀川では明治以降、堤防を大きく するなど数々の工事が行われて ●越水による堤防の決壊 １ で負担します。 ２ ３ きました。しかし、やはり今のふ つうの堤防では、大雨による洪水 大阪の都市部には淀川よりも低い土地がたくさんあります。 の越水や浸透によって、堤防が壊 れる恐れがあります。多くの人口 と資産が集まっている淀川流域 大雨などによる洪水で河川の水 かさが増す。 河川の水が堤防を越え、街側の 堤防がくずれはじめる。 堤防を押しくずして、水が一気に 街側に流れ出る。 を守るためには、まず壊れない堤 防をつくることが必要です。 ２ ●大阪市街地とロンドン市街地の比較 り江で、今でも淀川・大和川という２つの天井 信頼と文化をはぐくむ淀川をめざして… ●浸透による堤防の決壊 １ 大阪平野は、大昔には大阪湾とつながった入 川にはさまれた低いところがたくさんあります。 ３ また、日本の川は外国の川に比べて勾配が急 なので、大雨が降ると水かさが一気に増えて、 万が一、堤防が壊れた場合には大きな被害に 淀 川 国 道 一 号 ︵ 守 口 市 ︶ 国 道 一 六 三 号 ︵ 門 真 市 ︶ 京 阪 本 線 ︵ 古 大寝 川 阪屋 J 川 R 市 学 ︶ 研 都 市 線 ︵ 国 十 玉 東 道 六 串 大 三 箇 川 阪 〇 近 市 八 鉄 用 ︶ 号 奈 水 良 路 線 第 二 寝 屋 川 近 鉄 大 阪 線 ︵ 八 尾 市 ︶ J R 大 和 路 線 大 和 川 ︵ 平 大 野 阪 川 市 ︶ １８.０２m １０ O.P ０ ２ 大阪と 淀 川・ 大和川 なる恐れがあります。 洪水が長期にわたると、河川の 水が堤防にしみ込む。 街側に水がしみ出て、 もろくなっ た堤防がくずれはじめる。 堤防を押しくずして、水が一気に 街側に流れ出る。 発行／淀川沿川整備協議会 ●わが国と諸外国の河川勾配比較 ※ 「淀川沿川整備協議会」は、スーパー堤防整備と市街地整備の一体的 な推進を図るため、平成4年７月に建設省、大阪府、大阪市、高槻市、 ロアール川 標高（m） 守口市、枚方市、寝屋川市、摂津市、島本町で設立された組織です。 １０００ ８００ お問い合わせは 常願寺川 淀川 ６００ スーパー堤防とは！？ 次のページをごらんください。 利根川 大和川 ４００ だからこそスーパー堤防が必要です。 信濃川 コロラド川 安倍川 建設省近畿地方建設局 河川計画課 建設省近畿地方建設局 淀川工事事務所 沿川整備課 大阪府建築都市部 総合計画課 TEL.０６(６９４２)１１４１（代） TEL.０７２(８４３)２８６１（代） TEL.０６(６９４４)６７７７（代） 吉野川 筑後川 メコン川 ０ 河口 淀川沿川整備協議会 平成１２年１月作成 ２００ ４００ ６００ ８００ ４０ ３０ ２０ １０ テ ム ズ 川 ０ ロ ンド セーヌ川 北上川 ２００ ６０ ５０m ライン川 １０００河口からの距離 （km） ンと テ ムズ川 丈夫で壊れにくいスーパー堤防は、安全でステキなまちづくりに貢献します。 すでに数多くの地区で、スーパー堤防によるまちづくりが行われています。 スーパー堤防は、堤防の市街地側に盛土をして堤防の幅 幅が広く強度にすぐれたスーパー堤防。その建設は、すでに淀 を高さの約３０倍に広げたゆるやかな台地状の堤防です。 川沿川の数多くの地域で進められています。スーパー堤防の上 まちを大きな被害から守ることができます。 被 害 額 眺望の良い快適な環境が次々と誕生しています。 工事中地区（平成１２年１月現在） 大洪水もこわくない スーパー堤防なら 被害はずっと少な くなります。 スーパー堤防 2 現在の堤防 スーパー堤防はおよそ２００∼３００mもの幅があり、大洪水が発生して堤防か 酉島地区 （大阪市） 1 5 -1 5 -2 点野地区（寝屋川市） 出口地区 （枚方市） 7 の狭い現在の堤防では、壊れてしまう恐れがあります。 ら水があふれるほどになっても壊れない、安全な堤防です。 大阪市と都市基盤整備公団住宅建設等（民 間工場跡地）におけるスーパー堤防整備 １ 民間マンション建設におけるスーパー堤防 整備（平成８年度盛土完了） ２ 防災拠点整備におけるスーパー堤防整備 民間マンション建設におけるスーパー堤防整 備（昭和63年度盛土完了） 芥 川 スーパー堤防 現在の堤防 B C D 川 都 急 阪 京 線 都 穂谷川 道路（サイクリング道路を含む） くらいしか設置できません。 道路（サイクリング道路を含む） くらいしか設置できません。 道路、公園等、公共性の高い 施設の設置は可能です。 土地買収を行います。 建物等補償を行います。 河川管理者が行います。 既存堤防の用地を活かします。 必要に応じて軟弱地盤を改良し強い地盤をつくるとともに、堤防の勾配を 震のとき液状化現象などにより大きな被害を受ける恐 ゆるくするため、地震時の液状化やすべりに強い堤防になり、スーパー堤防 れがあります。 上は地震に強いまちになります。 河川管理者が行います。 既存堤防の用地を活かします。 平常時は、土地所有者に管理 していただきます。 光と緑があふれるまちになる ※スーパー堤防上の土地にも、地下室や地下駐車場をつくることができます。 ただし、堤防としての機能に支障を与える恐れがないよう、建設省の許可を得ていただかなければなりません。 視野が せまい 堤防裏法部 枚方市 2 大東地区 （大阪市） 6 木屋地区 （寝屋川市） 8 出口北地区 （枚方市） 都市基盤整備公団都島団地におけるスーパ ー堤防整備 大阪府排水機場及び民間敷地におけるスー パー堤防整備（平成８年度盛土完了） 枚方市衛生工場建て替えにおけるスーパー 堤防整備（平成９年度盛土完了） 阪 神 高 速 池 田 線 新幹 線 阪 急 神 戸 線 スーパー堤防 ＪＲ神戸線 視野が拡大され 水面が見える 阪 急 宝 塚 線 緑地整備 城北公園（大阪市都市公園）におけるスー パー堤防整備（平成元年度盛土完了） 堤防の斜面の部分 A 淀川沿いの住宅では、堤防にさえぎられて見晴らしが スーパー堤防は、 周辺の環境を大きく向上させます。これまで利用できなかっ 悪く、また風通しのよくないところもあります。 た堤防の斜面の部分も公園や緑地になるので、目の前に広々とした水辺の 河川区域 3 城北地区 （大阪市） 一津屋地区（摂津市） 11 15 江川地区（島本町） 摂津市営公園神崎川緑地整備におけるスー パー堤防整備（平成１０年度盛土完了） 民間工場建て替えにおけるスーパー堤防整備 9 -1 9 -2 伊加賀西地区（枚方市） 津之江地区（高槻市） 12 16 山崎地区（島本町） １ 民間マンション建設におけるスーパー堤防整備 （平成１０年度盛土完了） ２ 土地区画整理事業におけるスーパー堤防整備 （平成１０年度盛土完了） 大阪府営高槻津之江住宅建て替えにおける スーパー堤防整備 島本町営住宅・緑地整備におけるスーパー 堤防整備 摂津市 淀 川 大 堰 阪神高速神戸線 2 3 口線 速守 高 阪神 大川（旧淀川） 寝屋川市 京 阪 本 線 守口市 近 畿 自 動 車 道 線 「きほん」からいいまちづくり スーパー堤防 ●スーパー堤防整備後 １ 高槻市清掃工場建て替えにおける スーパー堤防整備（平成７年度盛土完了） ２ 大阪府下水処理施設建て替えにおける スーパー堤防整備 4 眺望がひらけます。 従来の裏法部を 有効に活用 -1 14 -2 前島地区（高槻市） 14 民間工場跡地整備におけるスーパー堤防整備 川 阪神本線 阪 神 高 速 湾 岸 線 東西 ＪＲ 淀 2 10 新町地区（枚方市） 5 -2 5 -1 11 現在の堤防 ●スーパー堤防整備前 6 阪 急 千 里 線 神崎 １ 民間企業の資材置場における スーパー堤防整備（平成４年度盛土完了） ２ 建設省高槻出張所の建て替えにおける スーパー堤防整備 1 天 野 9 -2 10 川 9 -1 淀川工事事務所 8 7 道 ステキ なまちづくり 平常時は、占用者に管理して いただきます。 土地買収は行いません。 建物等補償を行います。 通常の土地利用 （住宅等） が 可能です。 淀川沿いの地盤は土砂が堆積した砂層が多いため、地 13 -1 13 -2 大塚地区（高槻市） 13 -1 13 -2 中国自動車 改良地盤 船橋川 12 堅固な地盤 堤防上の利用制限 堤防 を造る上での用地・補償 維持管理 ス ー パ ー 堤 防 Ｊ Ｒ 京 名神 高速 道路 線 地震にも強い A 津 14-214 -1 女 瀬 川 ※高規格堤防特別区域とは、河川区域のうち通常の土地利用が行えるよう規制を緩和した区域です 2 木 高槻市 大洪水が発生して淀川の水が堤防からあふれると、幅 ３０倍 程度（およそ２００∼３００ｍの幅） ふ つ う の 堤 防 15 檜 尾 川 洪水流量 高規格堤防特別区域：堤防の高さの約 スーパー堤防上の土地利用 水無瀬川 16 1 スーパー堤防 Qp 計画洪水流量の点 1 川 宇治 島本町 川 ふ つ う の 堤 防 現 計 画 堤防の斜面が 有効利用できます 盛土完了地区 ふつうの堤防 眺望にすぐれた快適なまちづくりが行えます。 高規格堤防（スーパー堤防） では、住宅や公園などをはじめ新たなまちづくりも行われており、 淀 また、 スーパー堤防の上には住宅や公園など、緑に恵まれ 安全なまちづくり 桂 川 ●ふつうの堤防とスーパー堤防では 洪水による被害はこんなに違います。 そのためとても丈夫で、万一の洪水や地震のときにも、 スーパー堤防整備区間 川 堂 島 川 1 Ｊ Ｒ 学 研 都 市 線 1 建設省近畿地方建設局 川 堀 大阪府庁 佐 土 大阪城 阪神高速東大阪線 2 現在の堤防 大阪市 川 治 安 線 港 B C 国有地 従来の河川区域 スーパー堤防整備後の河川区域 4 守口地区 （守口市） D 高規格堤防（スーパー堤防）特別地域 民有地 阪 大 速 高 淀川沿いでは、住宅が密集したところや、道路が狭い ところ、緑地が少ないところなどがあります。 スーパー堤防の整備にあわせ、密集した住宅を建て替え、道路や緑地など を計画的に整えることができるので、快適なまちづくりが行えます。 淀川国営河川公園守口地区におけるスーパ ー堤防整備（平成２年度盛土完了） 神 阪 阪 神 高 速 堺 線 ＪＲ大阪環 状線 阪神高 速松原 線