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第28回例会 2015．1．22
例会日：毎週木曜日 12：30－13：30 例会場：割烹旅館 山徳 TEL：0439-27-2003 FAX：0439-27-3920 事務局：〒292-0421 千葉県君津市久留里市場 799-4 江澤陽子宅内 TEL（Fax）0439-27-2336 [email protected] 第２８回例会 ＳＡＡ：山田 弘一会員 点 鐘：(1２：３0)白熊 大会長 ソング：手に手つないで お客様：君津ロータリークラブ会長、釼持純一様 【出席報告】 例会数 会員数 対象者 出席 欠席 出席率 28 回 20 １8 11 7 61.11% 27 回 20 18 12 6 66.67% 前々回の修正 メークアップ ％ 欠席者：田中伸之介、田中喜博、田丸方敏、天明信一 牧野吉晃、三浦章、山口祐介 ２０１５．１．２２ １月プログラム（ロータリー理解推進月間） ・1 日 休会 ・第２６回例会（８日）蓮波秀雄会員卓話 ・第２７回例会（１５日）木更津 RC・PG 補佐、堀内正一様卓話 ・第２８回例会（２２日）君津 RC 会長、釼持純一様卓話 ・第２９回例会（２９日）木更津東 RC、藤野勉様卓話 結婚記念日：蓮波秀雄（１/２１） 誕生日： がございました。 【会長挨拶】 白熊 大 会長 こんにちは。本日もお客様を お迎えしております。君津ロー タリークラブ会長、釼持純一様 です。本日はありがとうござい ます。後ほど卓話をお願いし たいと思います。 ロータリーの会長にあたるのが理事長で、やはり１年任期 でした。IM に来ていただいた大川さんが４９代目で、今年 度５０代目が木内高茂さんです。私は自分の家事都合にて ５時までしかいなかったのですが、やはり若い方々は活気 があります。 資料によりますと、設立時は「社団法人 木更津青年会 議所」で、会員６６名。現在は「一般社団法人 かずさ青年 会議所」として３７名、あるいは４０数名かと思われます。会 員の減少はロータリーと同じような実情なのかも知れませ ん。 いずれ、５０周年の記念式典が設定されるそうですので、 機会があれば再度参加してみたいと思います。 【会長報告】 白熊 大 会長 〇２月５日に新年会を行います。会費は７，０００円です。本 日出欠を伺います。 〇神社庁の新年会の際にアカデミアで「ツートン青木もの まねショー」のパンフレットを頂いてきましたので回覧しま す。 一昨日になりますか、かずさ 青年会議所の新年例会（２０１ ５年度定時総会）に出席して 参りました。当日の資料は回 覧したいと思います。 創立５０周年の年のようです。木更津市長や各ロータリー クラブ、ライオンズクラブ等の関係者が多数出席しておりま した。どうやら総会後の例会に参加の形だったようです。 ソング、唱和、宣言等々、ロータリーに似ております。歴 代理事長のお名前が資料に掲載されておりまして、現ロー タリアンの名前が多く出て参ります。上総も宮崎庄右さん、 三浦章さんの名前が出ておりました。年齢制限があるそう なので、気持ちの高い方々はやはりロータリーにつながっ てくるでしょう。 RI 会 長 RID２７９０ ガバナー 第４分区 G 補佐 上総 RC 会 長 幹 事 会長エレクト 【幹事報告】 ゲイリーＣ．Ｋ．ファン 宇佐見 透 野村 進一 白熊 大 松井 敏郎 冲津 光久 1 松井 敏郎幹事 ＊「クラブ請求書」に」ついてのお 知らせ 新しい人頭分担金支払いシステ ム「クラブ請求書」について１２０日 以内（４/末）までに納入しなかっ た場合、クラブは加盟終結となり、 再加盟には３０$/１人の再加盟料 が必要 ＊職業奉仕の最新情報 職業奉仕で「ロータリーに輝きを」 ＊R 米山記念奨学会より「２０１４年度下期普通寄付金のお 願い」 １/１現在の人数で２月末まで ＊櫻木英一郎 G エレクトより「サンティエゴ国際協議会への 出発のご挨拶」、「次年度 RI テーマのご報告」 次年度テーマ「Be a present to the world 世界へのプ レゼントになろう」 ＊地区大会 WEB 登録締切について １/２１（水）１４時をもって締切、今後の修正は FAX にて２ /６（金）までに ＊東京青山 RC 金澤拓平様より「国際 R 年次退会２０１５サ ンパウロ大会参加旅行のご案内」 ＊例会変更・・・木更津東 RC ２/１１（水）休会◇２/２５（水）点鐘１８：３０、木更津ビュー ホテル、家族集会例会（夜間例会） 【プログラム】 当時の使役方法は、犯罪捜査ではなく、広報活動に活 用するのが目的だったとされている。 その後、１９４０年（昭和１５年）品川区鮫洲に警察犬舎を 設け、刑事部防犯課主管の下に警察犬６頭を飼育して訓 練を行い活用している。この制度は、１９４５年（昭和２０年） まで続いていたが、戦争のために一時廃止された。 戦後、日米講和条約が発効した１９５２年（昭和２７年）再 び警察犬の採用が検討され、警察犬の優れた臭覚を犯罪 捜査の警察活動に活用することになった。この時は民間の 訓練士に委嘱するという、現在の嘱託警察犬制度と同様の 制度にし、１２頭の犬を警察犬として委嘱した。これが嘱託 警察犬制度の始まりである。 こうして、４年間にわたって嘱託警察犬制度を運用したが、 いろいろな隘路があり、警察が直接飼育管理する、直轄警 察犬制度を採用することが望ましいという結論に達し、１９５ ６年（昭和３１年）３月１９日、４人のスタッフで刑事部鑑識課 主管の下に、日本で始めての本格的な直轄警察犬制度が 発足したのである。 その後、昭和４８年度予算において、直轄警察犬の要求 が容認され、各道府県警察に直轄警察犬が整備されること となり、直轄警察犬の統一的な運用を図る必要が生じた。 更に、従来からの嘱託警察犬制度についても、これを機 会に明文化して、両者をより一層効果的に運用する必要が あることから、１９７３年（昭和４８年）５月警察庁次長通達に より「警察犬運用要綱」が制定されるに至った。 ＜警察犬制度の歴史的経緯と沿革＞ 君津ロータリークラブ会長 剱持 純一様 私は現在「公益社団法 人日本警察犬協会」の理 事長を務めさせていただ いております。本日は警 察犬とは何かなど、時間 が許す限り紹介したいと 思います。 現行の警察犬制度は、警察犬運用要綱によって確立さ れ、直轄警察犬制度と嘱託警察犬制度によって運用され ている。 直轄警察犬制度とは、各都道府県警察が警察犬を直接 飼育管理し、訓練して犯罪捜査等に活用しているもので、 警視庁をはじめ、北海道、山形、群馬、千葉、神奈川、新 潟、山梨、長野、愛知、京都、大阪、兵庫、島根、岡山、広 島、山口、香川、愛媛、高知、福岡、熊本、鹿児島、沖縄の ２４都道府県警察で運用されている。 他方で、嘱託警察犬制度とは、民間が飼育する犬の中か ら、嘱託警察犬審査会で合格した優秀な犬及び指導手に 期間を定めて委嘱し、普段は民間指導手の元で飼育され ているが、事件発生の際は出動要請して活用するもので、 警視庁を除く全道府県警察で運用されている。 １．外国における警察犬 制度 １９世紀末頃、ドイツのヒ ルデスハイム市警察にお いて初めて警察活動に犬が使役された。当時は、警察官 が警らの際に連れて歩き、犯罪者を発見したときの検挙活 動に使用したといわれている。 その後、１８９９年（明治３２年）にベルギーのジェント市警 察において数十頭の犬が警察官の補助に活用された。こ れが警察犬制度の始まりであろうといわれている。 ベルギーに次いでフランスで警察犬が採用された。この 時は、パリ市内のヤーヌ川で水難事故が多発したことから 水難救助犬として用いられた。 １９０８年（明治４１年）には、イギリスのケント州、次いでア メリカのフィラデルフィア市において、警察官を補助する警 ら犬として活用された。 その後、イタリア、ロシア等において警察犬が採用され、 現在では多くの国が犯罪捜査等の警察活動に活用してい る。 ３．警察犬の種類 犬は、その活用形態によって警察犬、護衛犬、牧羊犬、 愛玩犬、狩猟犬、演芸犬、盲導犬、聴導犬、介護犬、荷役 犬、災害救助犬、軍用犬等に分けられる。 警察犬とは、一般に犯罪捜査活動に適するよう訓練育成 した犬を総称している。 なお、社団法人日本警察犬協会が現在警察犬として登 録している犬種は、シェパード、ドーベルマン、コリー、エア デール・テリア、ボクサー、ラブラドールリトリーバー、ゴール デンリトリーバーの７犬種である。 ２．我が国の警察犬制度（直轄警察犬・嘱託警察犬制度の 発足） 我が国では、警視庁が１９１２年（大正元年）にコリーのゾ フレー号、ラブラドールリトリーバーのリリー号の２頭を警察 犬として採用し、訓練したのが始まりである。 2 ４．警察犬の活用 科学捜査の一手法として、いかなる犯罪捜査にも必ず残 されている臭いからの捜査があるが、臭いを識別する器材 は研究の段階であり、実用化されていないことから、臭覚 力の優れている警察犬を犯罪捜査に活用している。 警察犬の活用方法には、逃走犯人の追跡及び各種捜査 資料を発見する足跡追及活動、遺留品等から犯人を特定 することに加えて、未解決事件の余罪を確認する臭気選別 活動、犯人の逃走防止、凶器の奪取等を行わせる逮捕活 動、重要施設等の警備を行う警戒活動、麻薬・爆発物・死 体・行方不明者等を発見するための捜査活動等がある。 また、犯罪捜査とは別に、国民一般からの要請により行 方不明者等の発見・捜索活動に活用されている。 〇社団法人 帝国軍用犬協会 満州事変勃発の翌年１９３２年(昭和７年)に、当協会の前 身とも言える「社団法人帝国軍用犬協会」が陸軍省の肝煎 りで発足したのですが、先に述べたとおり、発足に至る経 緯については、戦時下における日本軍の戦略的事情によ るものと思われます。 つまりは、満州事変当時、陸軍は２５０頭の軍犬を配属し ていた。とはいえ、当時の多くの日本人にとって、軍犬は馴 染み深い存在ではなかったといえる。 ところが満州事変の勃発に伴い、一躍スターダムを駆け 上がることとなった。１９３１年（昭和６年）９月１８日、関東軍 は奉天郊外の柳条湖で満鉄線路を自ら爆破する。いわゆ る柳条湖事件である。関東軍は、奉天における張学良軍 の本拠を攻撃するなど、満州鉄道沿線の主要都市を一斉 に占拠していきました。 このときに陸軍兵の先頭を切って敵軍に飛び込んでいっ たのが、「金剛」と「那智」の２頭の軍犬であったという。激戦 の爪痕を残した戦場が朝日に照らされると、噛み切った敵 兵の服をくわえたまま息途絶えた金剛と、何発もの銃弾を 浴び、無数の刀傷を負って冷たくなっていた那智が横たわ っていたという。 このような金剛と那智２頭の存在が国定教科書に掲載さ れるなど、その実績を高く評価するとともに、軍国教育や軍 事的プロパガンダも相俟って犬の軍事利用は拡大して行 ったという。このような状況下にあって、軍用に適した犬を 愛玩犬として飼うのは如何なものかという国民の機運も高ま り、満州事変の翌年に社会法人帝国軍用犬協会の発足に つながったというのである。当時の軍用犬種はシェパード、 ドーベルマン及びエアデール・テリアの３犬種が使われた が、ほとんどはシェパード犬種であったという。 ５．シェパード犬及びラブラドールリトリーバー犬種の特色 （１）シェパード シェパードは、ドイツの土着牧羊犬で１９世紀の末頃、こ れが警察犬として品種改良された。１８９９年（明治３２年） にドイツ・シェパード犬協会が設立されて以来、シェパード 犬が組織的に繁殖・管理されるようになり、他犬種の血統 の混入がなくなったため、わずか３０～４０年で決定的な体 型が出来上がった。 シェパードは、敏感な感覚と俊敏な運動神経を持ってい る。臭覚及び聴覚は他の犬種と比較して特に優れている。 他人に対する注意力が強いが、その性質は極めて従順で、 主人や家族に対しては実に忠実であり服従心が強く、しか も、体躯は非常に強健で、知能も他の犬種に比較して卓越 していることから、警察犬、盲導犬、軍用犬などで多く使役 されている。 （２）ラブラドールリトリーバー 原産地は、イギリスで、特に獲物の回収運搬が得意なた め、リトリーバー（回収）の名前がつけられた。 この犬種は、頑健な体質、優れた嗅覚、ダブルコートの被 毛、太い尾を持っており、しかも非常に活動的である。現在 この犬種は、警察犬、狩猟犬、麻薬犬、盲導犬等として広 く使役されている。 〇社団法人 日本警察犬協会の発足 社団法人帝国軍用犬協会は、１９４５年（昭和２０年）８月１ ５日の終戦と連合国軍の占領下にあって自然必然的に解 散となりました。 その後、中国から、軍用犬関係の訓練士も帰国したことも あり、１９４７年(昭和２２年)に、愛犬家、訓練士等が集まり、 軍犬の育成とは別に動物愛護の精神を失うことなく当該犬 を警察犬として訓練して楽しもうではないかということで、東 京都知事から公益法人の許可を受けて「社会法人日本警 察犬協会」として発足し、全国に支部を構築していきまし た。 そして、全国の警察に嘱託警察犬制度が導入されたこと もあって、１９６７年（昭和４２年）１月に、事業活動の範囲を 全国規模にするこ ととして、定款を改 正し、警察庁を主 務官庁に、内閣総 理大臣の許可を得 て、今日に至って おります。 「日本警察犬協会の歩み」 はじめに、日本警察犬協会と警察における嘱託警察犬 制度との関わりについて述べることとしたいのであるが、そ のためには、当協会の前身ともいえる「帝国軍用犬協会」 の発足経緯を説明しなければいけないと思う。 靖国神社の遊就館そばにある「軍犬慰霊像」をご存知の 方は多くはないのではないかと思います。軍用犬が誕生し た歴史的経緯については、後段で述べることとしますが、 当時、戦争の道具としてしか犬を見ていなかった軍部指導 によって、一般国民の民間人が育てた家族にとってかけが えのない多くの愛犬を軍が徴用することに抵抗できなかっ た悔しさと、当該犬に寄せる忘れることのできない鎮魂の慰 霊像として建立されたものと思われます。 3 一方、我が国の警察における警察犬制度については、 大正元年に、警視庁が警察犬を採用してスタートしたので すが、活動状況や全国的な広がりをみせずに、広報用とし て、実験的に行なっていたということであります。 全国の警察においては、昭和の３０年代から４０年代にか けて、直轄警察犬制度及び嘱託警察犬制度を構築して、 今日に至っております。 従いまして、全国の警察における警察犬の初期の育成に ついては、各府県での温度差はあるものの、当協会の関係 者がリードしていたことと思われますし、また、現在でも、全 国で約１，３００頭を超える嘱託警察犬がいるのですが、そ のほとんどは、当協会の登録犬であり、所有者も指導手も 当協会の会員と公認訓練士であります。 「嘱託警察犬審査会」 警視庁を除く、全国４６各府県警察本部における嘱託警 察犬の指定については、それぞれ独自に嘱託警察犬審 査会を開催するなどして、有能な当該犬を選抜委嘱して いる。当該審査会には協会所属の審査員が警察本部か らの派遣要請に応じて審査員として貢献しています。 他方で、直轄警察犬の運用については、警視庁をはじ め、全国４７都道府県警察のうち、２４都道府県で導入し 運用しています。その頭数は、おおよそ１６０頭弱といわ れていますが、犯罪捜査活動において長い運用実績の ある警視庁を除いては、指導手の訓練技能の向上・育成 や当該犬の飼育管理に加えて、人的・施設環境整備の ※平成２２年中における警察庁調べ 全国警察本部が指定した嘱託警察犬の頭数は、１，３１３ 頭であり、うち１，０８１頭（８２．３％）が日本警察犬協会の登 録犬である。また、嘱託警察犬１，３１３頭のうち、シェパー ド犬種が１，０４５頭（７９．６％）を占めている。 面においてもまだまだ十分な体制が確立しているといえる 府県警察は数少ないものと推測します。 いずれにしましても、当協会の全国支部組織や公認訓 練士会並びに審査員会等による訓練競技会の活動が充 これらのことから、当協会が永い年月にわたり、警察犬 実したものであることが、質の良い直轄警察犬及び優れ を育成してきたことが、現在の警察における嘱託警察犬 た技能を有する嘱託警察犬の提供に欠かせない前提条 制度の発展に多くの貢献をしてきたことと思われます。 件であると思っております。 従いまして、犯罪鑑識捜査や行方不明者等の捜索活動 ニ に適した嘱託警察犬が一朝一夕には育成できるものでは コ ニ コ B O X なく、当協会の制度や運営活動という大きな土壌の中で 君津ロータリークラブ会長・釼持 純一様．．．あらためまし て皆さん新年明けましておめでとうございます。本年も宜し くお願い致します。 訓練育成した警察犬を直轄警察犬や嘱託警察犬として 各府県警察が選抜して活用しています。 白熊 大 会長．．．君津ロータリークラブ釼持会長のご来 訪にニコニコです。本日の卓話よろしくお願いいたします。 ⋆ 第 4 分区クラブ例会日程 ⋆ クラブ名 例会場 TEL 事務局 TEL 例会日 木更津 東京ベイプラザ ホテル 富 津 富津中央 さざ波館 ０４３８－２３ －３０８０ ０４３９－６７ －８７７０ ０４３９－６５ －３３７３ 木 宮島 ０４３８－２５ －８８８８ ０４３９－６７ －１１７８ ０４３９－６５ －３３７３ 木更津東 ロイヤルヒルズ木 更津ビューホテ ル ０４３８－２３ －０２１１ ０４３８－２５ －０７１６ 水 君 津 ホテル千成 ﾚｽﾄﾗﾝ菜心味 袖ヶ浦店 新日鉄技術総合 開発部 富津クラブ ０４３９－５２ －８８８２ ０４３８－６４ －１１３９ 月 袖ヶ浦 ０４３９－５２ －８５１１ ０４３８－６０ －１７５３ ０４３９－８０ －２５２５ ０４３９－５２ －０７１４ 水 富津シティ 鳥井 正俊会員．．．IM の写真ありがとうございます。 火 野村 進一ガバナー補佐．．．君津ロータリークラブ会長釼 持純一様、ようこそおいで下さいました。歓迎します。 木 蓮波 秀雄会員．．．昨日２１日、結婚記念日のお花をいた だきました。今年で４０回目かと思ったら、３９回目でした。 ありがとうございました。 月 上総ロータリークラブチャレンジ２５キャンペーンに参加しています。 メーキャップの意義を理解し、極力実行に移して下さい。尚、 例会欠席の場合は当日１０時までに山徳旅館に連絡をお願 いします。また、メーキャップをされた方は出席委員までお知 らせ下さい ☎２７－２００３ 4