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市民 パワー（PDFファイル／4.26MB）
平 成 26年 度 政 務 胴 査 研 究 報 告 書 市民 パ ワー 鋭 支出伝票h 中心商店街浄性化 鞘 広聴 ⑥ その他 ①研究研修 ∞ ③資料作成 の ⑤ 広報 ・ 。 (1)こ の事業の 目的 :どんな課題を解決するため あ るいは誰 何を対象に何を意図するのか 商店街が、け イ トバザール」・￨ボランティアバ ンク お たすけ隊 ・1出張商店街 楽 楽屋」など、特徴 ある 事業を自ら企画実践することにより、中心商店街活性化に寄与 し、地域経済や まちづ くりの起爆剤 となって 0) 事業区分 骸当′ い る現状 を調査 ・研免 (2)実施概要 調査 ・研修 の場合 の 異旭 日時 と 訪問先 ・主催者 日時 訪間先 ・主催者等 平成 26年 7月 16日 (水) 埼玉県秩父市宮側町 み やのかわ商店振興組合 はつとすぽつと秩父館 15時 ∼ 17時 島田健一秩父市商店連盟連合会会長 ・振興組合前理事長 報 告 内 容 ・実 施 し た こ と 1視 察先 (市町村等)の 概要 埼玉県秩父市…人 口7万 人弱。高い山に囲まれた盆地。若者 の流出や近郊に大型店ができるなど、 「 みやの かわ商店街」も厳 しい状況に置かれている。 2視 祭内容 (1)施 設 の概要 ほっとすぽっと秩父館」 ……・ かつ ての商人宿。みや のかわ商店街振興組合が運営を任せ ら ○ 「 。 の の れ、情報発信 場 観光客 お休み処 ・地元住民のたま り場 として再生。24Rllの 魅力 として 地域 の野菜を販鬼 40を 超えるチャ レンジボ ックスを設置 し、手作 り品や地元 の店舗 のア ンテナショップ として展示販鬼 ふるさと館」 ……Ⅲ ○ 「 国指定登録有形文化財 の建物を秩父市商店連盟連合会に運営委託。蔵 の 中でのシ ョッ トバー ・喫茶店 ・そば処 ・民芸品店な ニ ……秩父駅前通 り左右 200メ ー トル を中心 とした個人商店、大型店 の商店 ①みや のかわ商店街 ・ 街。会員 120名 だが空き店舗は無 く、全店舗 に後継者 がいる。 (2)事 業内容 ・ ……1987年 (昭和 62年 )10月 開ナ 曳 昭和 61年 、埼 玉県指導で商 店街活性化について勉強会を続ける中、商店街 の将来構想づ くりに取 り組む ことになった。 色々な発想を一つ にまとめよ うとする際、 「 計画づ くりだけで清 性化は しない。 まずは行動 の だ !」 と始めることに。 しか し、 「 夜明け前 準備はつ らい。 だった ら秩父 の夜祭 りを ヒン ト ベ の ン つた に、夜 イ トを従業員が帰 後に家族 で行お う。親 の働 く姿を子 どもに見せ よ う」 と、 毎月 1回 、第 3土 曜 日の夜 に。アイデ ィア勝負 で同 じイベ ン トを 2度 は しない。失敗 して も 6回 まではとにかく続け よ うとの意気込みで始めた。 第 1回 目… …福引。スタンプ ラリーで 3店 舗回ると、はずれ のないガラポンくじに挑戦でき イ ト)円 以上買 うと500円 の割引券を付けた。歩道か ら人が溢れ る賑わい る。710(ナ となった。 ……近 くの観光地か ら馬車を呼び、「 夜馬車」のイベ ン ト。馬車に乗 りたい人の列が 第 2回 目・ ー ル セ まで途 が を開催 したこともあつて、人出も商店の売 り上げも 終了時 切れず、各店 割引 つた 1回 目を上回 。 一 第 3回 目… …歩行者天国を企画古国道の通行止めはあ りえないと、警祭には 蹴 されたが、 ー 色々なル ト、方法 で依頼 し、実現 した。 ①長く続ける秘訣 ① 金をかけずに知恵を出す。② ナイ トバザールを自分たちが楽 しむ。③ いいカロ 減にやること… … 曜 よい様、適当」 「 徹底 しない様、無RTI」 とい う両面を兼ね備 え て行っている。きつちり計画を決めようとすると、会議だけで疲れてしま う。みや のかわは、 実施当日の反省会で次回企画の打ち合わせを行 うことと、次回当日の昼 の打ち合わせ会の 2 回だけ。後は担当者にお任せ。人を信頼 して責任を持 たせ、分担 して日は出さずにや らせる。 疲れないので長 く続いてい る。 ①回数を重ねると失敗 もあるが、失敗を恐れない。失敗 の原因を追究 し、次の機会にリベ ンジ できる。失敗 と工夫が機動力になる。 ・ 報 告 内 容 ・実 施 し た こ と ○マ ンネ リ化に黙がるので前回の踏襲はしない。 とても評判が良かった夜馬車のイベ ン トも一 この次は何をやるんだろ う」の期待感で人が集まって くれる。 回限 り。 「 ①ナイ トバザールが注 目されたことで、行政や経済団体の理解が得 られるようになり、まちの 美化が進み、新規事業を始めやす くなった。→道路名看板の設置とガス灯風の街路灯の設嵐 電線の地中イ 隆 シャッターの美イ 隆 →イベ ン トを続けることでまちづ くりができる。また、 全国の商店街 との交流によつて地域の経済、観光に寄与できてい る。 がんばる商店街 77選 」に選ばれた。。また、「 ○中小企業庁 「 ガイアの夜明け」に 2回 取 り上げ ー バ の ノ の られた。①小 さな商店街 逆襲 (ナイ ト ザ ウ ② 奇跡 商店街 (空き店舗ゼロの商店街)・ 「 2005年 訪ねてみたい商店街ペ ス ト5」 にランク。 ①空き店舗はない。個人商店には後継者 がすべている。 ○会員数 5000人 を目指 し、「 みやのかわファンクラブ」を募 ってい る。会員には各店提供の 特典、イベ ン トヘのチャンスカー ドを提供。 ①チャンスカー ドセーノ 吃 毎年 6万 枚を配希 し、商店街での買い物の楽 しさを提供。 ① 200回 の節 目の回には、埼玉県知事 ・国会議員 ・秩父市長や全国か らの参加者を迎え 「 全 の 車座集会を実施。 国商店街交流」 ① 222回 目を迎えた時に、会員から 「 ナイ トバザール しかできない商店街 になって しまわな いか」 とい うマンネ リ化懸念の声が出た。ナイ トバザールは市民活動発信の場 となってお り 中止はできないので隔月実施に切 り替 えた。→新規事業の立ち上げに繋がる。 買い物代行 ・……障害者 との関わ りの中から、電話で注文を受け、届けるとい うサー ビスを始 めた。1年 間本気で取 り組み、失敗 したら撤退するつ もりだった。 しか し、買 う側からは商 品選びの楽 しみがないとの声を聞き、他の方法も行 うことに。 事業に費同す る商店主が、自店 の商品を持 って施設へ の出張販鬼 出張商店街 楽 楽屋 … …・ 3日 に 1回 行 ってい る。現在 10店 舗 が参加。現地集合、現地解礼 ……。 この事業に限 らず、 「 みや のかわ」では、 2人 以上がや りたい事業は、理事会で承認 し、商店街 の名前 を使 って も良い。や りたい人がや るのだか ら、反対は出ない。 自分がやろ うとす ることなので、一生 懸命にな …高齢者 な どの希望 によ り、組合か らボラ ンテ ィア派遣。 元気な高齢者 が、手助けが必要な高齢者をボランテ ィアで支える。利用料金は 1時 間 500 円。派遣 されたボランテ ィアは、 2時 間毎に 1枚 の専用 のチケ ッ ト 「 和同開弥」を受け取 る。 これは商店街で使える全国初 の コイ ン型商品券で 1枚 千円。年間 2億 5千 万円分 の商品券利 用があつた。登録店舗は 450店 。 セ レモニー事業 ・……葬儀一切 の請負に参人 公会堂を使 い、手を挙げた業者 で運営。生花店、 芝桜 のイベ ン ト。当初は 2店 舗が関 仕出 し屋などが関わ り、現在 15∼ 16店 舗が期 L… …・ の弁当が売れてい る。→オ リジナルの地 わって始めたが、現在は 13店 舗が参加。 3000食 域 ブ ラン ド商品開発。 ｀ … 経産省 の補助金事業 として試験的に実施。会員 であるタクシ タクシー ￨… 無料 のシ ョッピングタクシー 2台 をぐるぐる走 らせ る。内回 り、外回 り、1 ・ 月 1回 、町会みんなで集 まってワンコイ ンでの会食会 を行 つて 他 の店舗 のメニ ュー を楽 しめる。 ・ 秩父 を舞台にしたアニメ (2012年 放映)「あの 日見た花 の名前 を僕達はまだ知 らない」 の聖地 として、 アニメファンが聖地巡ネ L リ ピー ター も多い。 感想 ・市に活かせること等 ○お金を使わなくても知恵 とや る気を出せば商店街 の活性化ができ、まちづ くりにも繋がるとい う、良 い事例を視祭できた。行政や補助金に頼 らないま ちづ くりの仕組みは、地域 の 自立に も葉が つてい る。 店 を継 ご うと一流商社 を退職 して帰 つて きた とい う子 どもの事例は、親 のや る気が子 どもに与える影 響力 の大きさに希望が見 出せた。 ○踏襲は避 けなが らも継続 してい く勇気、失敗 を恐れず、 自分たちも楽 しむ とい う姿勢 が大切 だ と感 じ た。楽 しんでや るか ら次 々 とアイデ ィアが生まれ 、新規事業 にも黙 がつている。 この事例 を、い力対こ して飯 日の商店街 の方たちに伝えてい くか。 ○アニメを活用 した 「 あの花」効果 による商店街 の清 性化 も見逃せない。飯 日でもアニ メ利用 も考え ら フ ィギア」をもつと全 国へ発信す る方法 を考えたい。 れ るし、飯日の特徴で もある人形劇 に繁がる 「 平 成 26年 度 政 務 調 査 研 究 報 告 書 市民パ ワー 会派名 事業名 支出伝票陥 秩父鉄道サイ クル トレイ ンの視察 事業 区分 骸当ヘ 広聴 ⑥ その他 ③資料作成 ④ 資料購入 ⑤ 広報 ・ ①研究研修 の 〇) (1)こ の事業 の 目的 :ど んな課題を解決す るため あ るいは誰 ・何を対象に何を意図す るのか 飯 回線活用の新たな付加価値を研究するためにサイクル トレイ ン (2)実施概要 調査 ・研修の場合 訪間先 ・主催者等 日時 の実施 日時と 平成 26年 7月 17日 の ・ 訪問先 主催者 9i30∼11:∞説明 1 埼玉県熊谷市曙町 1‐ 秩父鉄道彿 運輸課 熊谷駅 11:32発の電車で長蒲ヘ 報 告 内 容 ・実 施 し た こ と 1視 察先 (市町村等)の 概要 秩父市は埼玉県北西部、秩父地方にある人 口約 7万 人の市。面積は約 578km2で 、埼玉県内で最も広い市町村で ある。 秩父鉄道と熊谷貨物ター ミナル駅 とい う当該地域の資源に着 目し、 「 低炭素都市づ くり」の考え方を取 り入れた づ 企業誘致 とまち くりによつて、同鉄道の利便性向上と、当該地域経済の持続的発展を実現する。 秩父鉄道は、鉄道事業として羽生駅か ら熊谷駅を経て三峰 日駅に至る 71.7kmの 旅客輸送 と、影森駅か ら二 ヶ尻 (貨物)駅 を経て熊谷貨物 ター ミナル駅に至る区間で貨物輸送を行っている。 サイクル トレイン区間 波 久礼駅∼三峰 口駅間、寄居町 。長蒲町 。皆野町 ・秩父市を結ぶ 340営 業キロ。 2視 察内容 事業内容 ・キャッチフ レーズは 「 ちちてつサイクル トレイ ン」 。自転車を折 りたたまず電車にそのまま持ち込み、一人一台まで無料。乗車券 のみで利用可。 ・事前 の 申し込み もい らない。 (但し 10台 以上の場合 は申込を) ・先頭車両の最前列に。座席 に座 って 自転車を支 える形で利用。 ・8:30∼ 17:00の 間は、通年利用 できる。 ただ し、 ゴールデ ン ウイー クは観光客で混雑す る ため、利用できない。 サイ クル トレイ ン導入経緯 ・自転車発祥 の地であ り生産 台数 日本 一 とい う事 もあ り、県が 自転車推進施策を推進。秩父鉄道に 要請が来た6 ・鉄道利用者が減少 している状況下にあり、平成 21年 10月 4日 試験運行開ナ 気 自転車 179台の利 ー 用あり。アンケ トでの好評の声を受けて、ダイヤ改正に合わせて平成 22年 3月 6日 、本格実施。 平日 :長浦⇔三峰 口 休 日 :お花畑⇔三峰 日 利用実態 ・導入 当初 は、観光サイ ク リング4割 ・生活の足 6割 だ ったが、近隣にはスーパ ー が無 くな った ため、 日常的に買い物のために 自転車利用す る 人が増加 してお り、現在は生活の足が 9割 。. ・上毛電鉄、上信電鉄な ど、埼玉県 ではサイクル トレイ ンを実施 しているところは多い。 ・跨線橋 を波 る駅は除外 して、波久礼駅 ∼三峰 口 駅間を利用可能 とする。 ・平 日のみ利用可能が、波久礼 ・野上 。長蒲 ・親鼻 ・平 日 ・上休 日とも利用可能が、御花畑 ・武州中川 ・皆野 の 5嗣叱 ・武州 日野 ・白久 。三峰 日の 5用叱 ・サイクル トレイ ン利用可能駅には空気入れを常備 している。 今後 の課題 ・各駅 の整備条件が異な り、安全面か らみて乗 り降 りが不可能な駅がある。例 ……・ 寄居駅は橋上駅 であ り、エ レベー ターは 自転車 1台 載せ ると他 の人は使 えない。南北通路 も歩行者専用指定 の為、 利用は不可。秩父駅は地下通路で階段 しかないため、不可。 ・観光客 の乗 り込みが多い駅は混雑 を招 くため、不可。 ・これまでは 3両 編成だ ったが、 2両 の列車 もあるよ うにな った。混雑す る可台旨性があ り、現在は まだ 自転車を乗せているが、今後 の課題。 ・陰森駅止ま りの ダイヤができた。 この駅は階段 しかなく、 ホー ムにも段差あ り。 ・ス クールバス運行で電車通学生 の減少。 これ らの問題解決 のため、沿線利用促進協議会発足。地 域鉄道元気 ア ップ協働事業 の実施。 ・この地は三大巡礼地 のひ とつで もあ り、誘客施策 として 自転車乗 り捨て も検討 中。 可軽 ふ iサ イクル トレインの案内チラシ (左)と iプ ラットホームに貼る、乗車位置の案内 i爽 やかな風を感 じながら、 レンタル i サ イクルで野上駅から長瀞駅まで戻る 議 搬 ・長蒲駅前にある観光情報館にて レンタルサイ クルを借用。 ・長翻駅か ら野」駅まで 1.8キロレン タルサイクルで乗車 した。 ・電車へ の乗草は、登録不要、予約不要、特別料金不要 で先頭車両に 自転車を持 ち込んだ。車内に ラックな どはないので手で 自転車を支 える。約 5分 間の乗曳 ・復路は沿線 を 自転車で走行 して長瀞駅前 の観光情報館 に返却。 まとめ︶・市に活かせること等 感想 ︵ ○ 「自転車のまち」・「 環境文化都市」を標榜 してい る飯 田市に とつて、 自転車利用を推進す るためには、 こ の事業はぜひ とも取 り組 まねばならない事業であろ うと考 える。 ○環境面、観光面、健康面か ら考えても、 自転車利用を進 めてい きた い。そのために、サイ クル トレイ ンに 取 り組む ことは大切な ことと考 える。 ①また、飯 田下伊那 の地形は、サイ クル トレイ ンが利用 できれば、車利用 でな く自転車利用 に切 り替 える通 勤 ・通学者 も現れ るであろ う。 ○飯 田市 の魅力 となる リエア開通 と、もう一方 の魅力 である 「 秘境鉄道」である飯 回線 とをジ ョイン トさせ、 観光面での発信 を図 つた らどうか。 さらなる付加価値を付 けるためには、サイ クル トレイ ンは有効な手段 と考 える。 , ①実現 のためには 」R東 海 の理解 が必要であることか ら、飯 田市か らの要請 を望みたい。 平 成 26年 度 政 務 調 査 研 究 報 告 書 市民パ ワー 鋭 事業名 支出伝票品 定住促進策と人材誘導の検討 広聴 ⑥ その他 ①研究研修 ① ②調査 ③ 資料作成 O④ 資料購入 ⑤ 広報 ・ (1)こ の事業の 目的 :どんな課題を解決するため あ るいは誰 ・何を対象に何を意図するのか 事翠SE財)骸 当へO) 100万 人のふ るさと回帰 ・循環運動」 リエア時代に向けて、定住促進策 と人材誘導に対する都会のニーズを把握するため、 「 ー を目的に設立された NPO法 人ふるさと回帰支援センタ の活動を調査 し、都会暮 らしの都会人の故郷回帰志向を調査 し、定 住健逢対策を図る (2),実施胡麗吾 胡麿 ・研修 のみ合の 実施 日時 と 訪問先 ・主催者 訪間先 ・主催者等 日時 平成 26年 7月 18日 (翁 10‐ 1 東 京交通会館 6階 東京都千代 田区有楽町 2‐ NPO法 人 ふ る さ と回帰 支援 セ ン ター 10:00∼11:00 ア ンテナショップ見学 1100∼ 1200ふ るさと回帰支援 センタ ーにて視祭 視祭先 (ω 03‐ 6273‐ 4401 ・ 高橋公ひ ろし)代 表理事 事務局長 の腰 報 告 内 容 ・実 施 し た こ と 施設の概要 。有楽町 「 NPOふ るさと回帰支援センター」 東京交通会館」 6F「 ふるさと暮 らし情報センター」内 「 ・現在 この場所にブースを設けてい る自治体は 17の 県と2つ の市(駒ヶ根市 ・飯山市 。会員になるには年 会費 5万 円。ブースを設置するには、広 さによつて 10万 円/月 額 と30万 円/月 額のコースがある。会 員になると、①年 1回 無料でセ ミナーが開催できる。セ ミナーは過去 131回 開いてお り、この施設では 80人 親慎で開催可能。②体験ツアーなどのイベ ン ト情報を優先的に配布、センターで募集 ・勧誘。③地 域情報 の常設を し、案内配布。④地域 のイベ ン トなどをセンターのホームページで告知できる。⑤ふる さと回帰 フェアで相談コーナー、物産 コーナー、不動産物件 ヨーナー等に出展できる。 ・駒ケ根市……・ ここにブースを設けてから、より移住者が急増 した。 「 駒ヶ根市は長野県にある。南信にあ る」、とい うことか ら知って もらうところから始め、 1年 目は 20組 だつたが、 3,4年 で若者だけでな く、色々な年代層に成果を挙げている。 ・飯山市…… 「JA」 と 「 ふるさと回帰支援センター」 と飯山市とで協働 し、市役所内に 「 飯山に住 んで みません課」を設置、350件 の実績ができた。 ・アンテナションプでは、ちょうど駒ヶ根市の展示がされてお り、繭で作 られた人形に興味深 く見入 る人 たちがいた。 「 rSlる さと回帰支援センター」内の震赤 左から 陶則月F」「 長蜘 「 駒ヶ根市」 rrShる さと回帰支援センター」 高橋公 代 表理厚 (手前)・大森正ス 事 務局長と 2視 察内容 事業沿革 ・定年退職者 の農業志向を受け、1998年 、連合 と JA中 央会が発足 させ 、2002年 に WO法 人イ 隆 ・2008年 リーマ ンシ ョックか ら若者 の 田舎暮 らしが増加 した。 ・2011年 東 日本大震災 ・原発事故後 か らは若 い母親世代 の移住 が増 えてい る。 ・これ までは移住希望 の第 1位 は福島県だ つたが、東 日本大震災を機 に 2011年 か らは長野県へ の移住 希望が トップになった。 しか し、 「 飯 田市に」 とい う人は少ない。 と原発事故以前は福島県へ の移住実績はダ ン トツだったが、事故後は放射能 を避 ける親子世代が、西 日本 や山梨県へ の移住 が増 えてい る。特に山梨県は、昨年 6月 か ら県か ら派遣 されて、仕事 と移住 の両面 の 相談を受けるハ ロー ワー クをブース に設置す るほど力を入れている。 ・設 立 して 15年 経 つた昨年、東京事務所での面接は 1万 件 を超 えた。 しか し、最初 か ら長野県を名指 して 来 る人は少な く、2∼3割 程度。 ・セ ミナーヘ の参加者が増カロしてお り、内訳 も退職世代 より若者世代が増 えている。原因は、原発事故に よって生 き方 を見直す人が出てきたことや、格差社会か らの脱出 ・スロー ライフ志向 と思われ る。都会 の生 きにくさ…年収 200万 円以下が 220万 人 とい う現気 いなか暮 らしの見直 し。 回帰受入れ の要件 ……NPO法 人な どが必要 ・コーデ ィネー ター ・飯 田へ来たくなる魅力を形成す る事 1、受け入れ組織 ・ ……空き家 の整備。空き家バ ンクの完備。 家 賃 も含めた一覧表 の整備 2、住居 の確保 ・ ……農業だった ら遊休農地 リス トと地主 の条件 がまとめられたもの。後継者 がお らず、 3、就労職場 の提供 ・ 担い手を探 している農家 の リス ト。 空き店舗に関す る情報 も、チャ レンジシ ョップ等 の活用で若者を惹きつ ける要素あ り。 昔の作 まいマ ップを参考 に、移住者 により再現 された商売 の例 もある。 ○人口減少の時代にあって、飯日の人 口をこれ以上に減 らしてはならない。特にリエア開通を目前に した現在、 U・ I・ Jタ ー ンによる定住促進策に加え、二地域居住 の方法 ・とりあえず のお試 し体験 も検討す る必要に迫 られている。 ロングステイ」・「 ワーキングホ リデイ、農家民宿等 による交流体験」。「 二地域居住」。「 ○ 「 空き家を借 りての定 ・ ・ ・ 「 「 つての 定住」 明J荘としての利用」 クラインガルデン」な ど、日舎暮 らしの定住促進策は 住」 空き家を買 色々あるが、行政として、体験できる住宅を提供することも視野 に入れたい。 ①駒ヶ根市の例に見るように、まずは 「 飯田市」の存在を都会 の方々に知ってもらう必要がある。また、市役所 に 「 飯山へ住 んでみません課」を設置 した飯山市の熱意 に負けてはいけない。 感想 ・提音 ○田舎暮 らしの良さを、飯日でいくら叫んでいても、都会の方たちに伝わる手段は少ない。年会費 5万 円とい う 「 ふるさと回帰運動」 に参加 しない手はない。長野県 としても参加 してい るが、飯田市単独でも会員になるべ き。また、ブースを設置 して飯田市を しつか りPRす べ き。 ①受け入れ の要件 としての住居確保 については、空き家対策 ・利用は行政が介在 してい るが、宅建業者 も交えて 所有者に安心感を与える事が必要。 ○飯山市の 「 田舎暮 らし滞在 プログラム」を参考にすると、農的体験の 1泊 2日 滞在 プラン7回 講座 の 「 百姓塾」・ 四季の暮 らしを学ぶ 2泊 3日 滞在プランの 「 お試 し田舎暮 らし体 飯山まなび塾」・春、夏、秋限定の体感施設 「 捜 ヽウス」・物件探 しなどへの素泊まり滞在プラン 「 夢日舎なが― く滞在編」など、い くつ もの コースがある。 先進地のこれ らの方法が参考になる。 ①東 日本大震災に関わる移住者は、南相馬市からの方たちが中心だと考えるが、幅広 く被災地全てに移住 を呼び かけることも視野に入れたい。 また、松本市で取 り組んでいる 「 留学」のどちらも受け入れ られる態 移住」・「 勢づ くりも必要ではないか。