JICA-ブルッキングス研究所 共同セミナー開催 チュニジアの

JICA-ブルッキングス研究所
共同セミナー開催
チュニジアのインクルーシブな成長について現地有識者と議論
JICA とブルッキングス研究所が 2012 年に開始した共同研究「 “アラブの春”後の中東・
北アフリカのインクルーシブな成長に向けて」では、チュニジアに関して、これまでに
「若年雇用と経済移行」及び「地方・地域開発と格差」をテーマにした２本の論文を発表
している（注１）。このたび、論文のテーマとなっているこれらの開発課題とドナーの支
援のあり方について、現地の有識者を交えて議論を行うため、2014 年 5 月 20 日にチュニ
スでセミナーが開催された。
セミナーは、JICA、ブルッキングス研究所のほか、現地共催機関となったマヌーバ大学経
営学部が共同で開催した。冒頭、山中晋一 JICA 中東・欧州部長、ハフェス・ガネム・ブ
ルッキングス研究所上席研究員、マヘル・ガッサブ・マヌーバ大学経営学部長及びジュハ
イナ・グリブ・マヌーバ大学副学長が挨拶を行った。山中部長は、JICA が「すべての人々
が恩恵を受ける、ダイナミックな開発（Inclusive and Dynamic Development）」というビジ
ョンを掲げており、チュニジアでは「若年層雇用」と「地域間格差是正」の２つの課題の
解決のために支援を行ってきたことに触れ、「若年層支援」では観光分野の人材育成のほ
か、中小企業向け品質・生産性向上支援及びツーステップローン等の取り組みを、「地域
間格差是正」では地方（給水、道路開発等）と都市部（橋建設、鉄道輸送能力強化等）の
地域間のバランスのとれた成長支援を行ってきたことを紹介、セミナーでの議論を今後の
チュニジア向け協力の参考としたい旨述べた（注２）。ガネム上席研究員は「アラブの春」
が端を発した国であるチュニジアの発展と民主化の進展が域内のモデルとなることに期待
を寄せた。ガッサブ経営学部長及びグリブ副学長は、チュニジアにおけるこれまでの開発
モデルに課題があることを指摘し、インフォーマルセクターの拡大が格差を助長し経済成
長の弊害となっていると問題提起した。
開会挨拶を行う山中晋一 JICA 中東・欧州部長（中央）
パネルディスカッションでは、開会挨拶での問題提起を受け、新たな開発モデルをいかに
構築していくべきかの議論が行われた。この中で、チュニジアの民間セクターはイニシア
ティブや創造力が発揮されにくい状況にあり、競争力のある企業を創り出すためには、学
者や実務者等の種々の専門家による多様な議論が必要との指摘があった。また、インクル
ーシブネスと経済成長を両立し、国内の発展と格差是正を実現するためには、インフォー
マルセクターへの対応のほか、グローバルな市場の確立により、熟練労働者の需要を高め
雇用を創出することが重要であるとした。
地域開発及び若年雇用の課題については、チュニジアでは特に内陸部での失業率が高く、
雇用のほか、保健、交通、教育等の分野でも地域格差の是正の必要があることが指摘され
た。また、フォーマルかつ安定的な雇用の創出が重要であり、インフォーマルセクターに
対する取り組みが必要であると確認された。さらに、雇用を促進するためには、職業訓練
の改革のほか、初等教育から高等教育までの一貫した産学連携により、学生たちに労働市
場のニーズを認知させる必要があると指摘された。さらに、地域開発における地方自治の
重要性が確認された。
発表を行うハフェス・ガネム・ブルッキングス研究所上席研究員（右端）
ドナーの役割についての最終セッションでは、麻野篤 JICA チュニジア事務所長がチュニ
ジアにおける JICA の取り組みを紹介したほか、ドナー・コーディネーションの活性化を
提起し、同セッションに登壇した GIZ、EU、IMF などの他ドナーにもその認識が共有され
た。また、登壇者から、革命後のチュニジアでは透明性が確保され多様な議論が可能にな
っており、ドナーにとって好ましい状況になっているとのコメントもなされた。
パネルディスカッションに登壇した麻野篤 JICA チュニジア事務所長（右から２人目）
セミナーでは、登壇者によるパネルディスカッション、参加者からのコメント・質疑を含
めて活発な議論が行われ、インクルーシブな成長の重要性が共有されるとともに、長期的
視点に立った政策・支援の重要性が確認された。JICA は引き続きチュニジアのインクルー
シブな成長のため、若年層支援と地域間格差是正の２つの課題に配慮しつつ、多様なプレ
イヤーとの議論・協力を行っていく。
（注１） ２論文ともチュニス・エルマナル大学のモンジ・ブザラ教授が執筆を担当。
“Promoting Inclusive Growth in Arab Countries: Rural and Regional Development and
Inequality in Tunisia”
（http://www.brookings.edu/research/papers/2014/02/promoting-inclusive-growtharab-countries：英文、外部リンク）
“Promoting Inclusive Growth in Arab Countries: Rural and Regional Development and
Inequality in Tunisia” （http://www.brookings.edu/research/papers/2013/01/youthemployment-tunisia-boughzala：英文、外部リンク）
（注２） チュニジアにおける代表的な JICA のプロジェクト
http://www.jica.go.jp/tunisia/office/activities/index.html