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道路改良工事における 墜落事故事例
事故・トラブル対応事例 道路改良工事における 墜落事故事例 国土交通省北海道開発局事業振興部工事管理課 工事評価管理官 たにぐち ひでゆき 谷口 秀之 港湾・空港，農業，漁港等の整備，官庁営繕等の 社会資本整備を総合的・一体的に実施しており， １． はじめに 出先機関として道内各地域に１１の開発建設部を置 北海道開発局は，北海道における河川，道路， き，地域に密着した開発行政を推進しています。 20 18 15 発 生 件 数 平成15年 平成16年 平成17年 14 11 10 8 9 8 5 7 9 8 2 111 1 2 1 1 5 444 5 44 2 1 10 7 6 4 1 10 9 2 2 3 3 2 11 1 倒 崩 落 設 等 物 接 架 触 空 等 線 接 触 濁 等 水 等 流 出 そ の 他 転 地 下 埋 土 砂 等 ・ 火 災 揚 重 機 自 動 車 建 設 機 械 取 扱 運 搬 工 具 取 扱 爆 飛 発 落 盤 倒 壊 墜 落 来 ・ 落 下 0 分 類 図―１ 事故分類別工事事故発生件数の推移 20 16 15 発 生 件 数 12 11 10 9 8 5 6 5 5 7 3 4 2 2 1 2 3 2 3 1 4 3 5 5 5 5 4 13 9 8 平成15年 平成16年 平成17年 8 8 6 6 4 2 0 0 １月 ２月 ３月 ４月 ５月 ６月 ７月 ８月 ９月 10月 11月 12月 月 別 図―２ 月別工事事故発生件数の推移 ７ ６ 建設マネジメント技術 2006 年 6 月号 その中で，北海道開発局では，年間約２， ７ ００件の 工事を発注しており，工事事故の防止のため，発 （同４４m）を運搬し，高さ４２m の法面天端まで４ 往復する作業でした。 注者として各工事現場における安全管理体制の充 被災者は，ケーブルを肩に抱えていたため，仮 実を図るとともに，安全対策の取り組みに従前か 設階段を最上階まで登った後，急勾配（平均勾配 ら努めてきましたが，平成１ ７年の工事事故件数は ３０度）の親綱区間を避けて，通路ではない法枠天 ８ ３件となっており，ここ数年のほぼ横ばい状態か 端上（幅６４cm）を通っていたが，担いでいたケ ら前年度比で１ ９件増という残念な結果となってい ーブルの先端が法面に設置されていたラス網に引 ます。また，月別発生件数を見ると，工事稼働件 っかかり，バランスを崩して約４m 下の小段コ 数が少なくなるにもかかわらず，積雪・気温の低 ンクリート上に転落し被災しました。 下等の条件が悪化することから冬期における発生 件数が多くなっています。 ３． 原 因 今回，北海道開発局における労働災害事故の中 で大きな比率を占める墜落事故事例についてご紹 介いたします。 当初は法面すべてに昇降階段（４ ０m）と単管高 所足場（４４m）が設置されていましたが，法面仕 上げのため昇降階段から上の単管高所足場が撤去 ２． 事故発生の概要 され，事故発生時には親綱のみ設置となっていま した。また，足場や通路が設置されていないにも ! 工事の概要 かかわらず，KY では重機との接触注意のみで作 道路改良工事における落石防護柵工 業方法・運搬経路等についての適切な打合せや指 " 事故の概要 示がなく，作業手順書も守られていなかったこと 当日の作業は，落石防護柵のバックステーケー や危険個所への立入禁止表示がないことに加え， ブルを２名がトラックから荷下ろしし，被災者を 高所での作業にもかかわらず被災者が安全帯を着 含む２名がケーブル（１５kg）を肩に掛け，法面 用していなかったことが本事故の発生原因として 上の仮設階段区間（法長４０m）と親綱設置区間 考えられます。 現場状況 ワイヤー運搬状況 建設マネジメント技術 2006 年 6 月号 ７ ７ 図―３ ４． 対 応 事故の発生状況 ５． おわりに 事故後の対応として，当該事務所管内の全工事 北海道開発局においては，平成１７年における工 現場の緊急点検の実施，工事災害防止連絡協議会 事事故のうち，労働災害事故が約半数を占めてい の緊急会議を開催するとともに，事故調査委員会 ます。今回の事故形態である墜落事故について による現地調査を行い，再発防止へ向けた対応と は，労働災害事故の中でも大きな割合を占めてお して，以下の対策をとることとしました。 り，発生件数はここ数年，わずかながらとはいえ ! 増加しているという状況です。また，公衆災害事 親綱しか設置されていなかった区間について は，適切な足場・階段等を設置する " 故については，地下埋設物や架空線への接触とい 高所・荷揚げ作業等を行う場合，搬入経路お ったものが平成１６年から急増しており，工事事故 よび作業方法についての周知徹底と作業手順の 全体の中でも４０％以上と大きな割合を占めるよう 見直しを図る になっています。北海道開発局としては，今後と # 通路以外の危険個所への立入禁止表示を行う も発注者はもとより受注者とも協力して，同様な $ 安全帯未着用者については，作業前の相互確 事故の再発防止のための安全対策に向けて，さら 認を行い未着用者は入場させない ７ ８ 建設マネジメント技術 2006 年 6 月号 により一層の努力をしていきます。