Comments
Description
Transcript
総務・企画・人権関係事業の取扱いについて
協議第２１号 総務・企画・人権関係事業の取扱いについて 総務・企画・人権関係事業の取扱いについて、次のとおり提案する。 平成２１年４月２４日提出 近江八幡市・安土町合併協議会 会 長 冨士谷 英 正 記 総務・企画・人権関係事業の取扱いについては、別紙のとおりとする。 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 № １ 協 定 項 目 番 号 調 整 方 針 項 目 １７－１ 協 定 項 目 名 総務・企画・人権関係事業 1 消防防災事業については、 ①常備消防については、現行のとおり東近江行政組合消防本部で実施する。 ②地域防災計画及び水防計画については、合併時までに計画（案）を 作成し、新市において計画を策定する。③消防団は、合併時に統合する。④防災施設機械器具等については、新市において、地域防災計画に基づき整備する。 2 電算システムについては、住民サービスの向上が図れるよう段階的に統合する。 3 広報広聴事業については、①広報紙・ホームページについては、合併時に統合し情報の提供に努める。②放送による広報は、現行のとおりとする。③広聴については、新市におい て広聴活動が充実するよう調整に努める。 4 5 6 姉妹都市、友好都市、その他の都市との交流については、原則として新市に引き継ぐものとする。交流の内容については、これまでの経緯を踏まえ、新市において調整する。 コミュニティ施策については、現行の自治会を基本に地区（学区）自治連合会、新市連合自治会を設置し、活動の活性化が図られるよう支援事業の調整に努める。 消費者行政については、近江八幡市の例を基本に実施する。 7 人権施策については、①人権条例については、これまでの取り組み経緯を踏まえ、合併時までに調整する。②人権教育・人権啓発については、推進協議会と連携を図りながら、新 市においても積極的に推進する。③男女共同参画については、これまでの取り組み経緯を踏まえ、推進体制の整備に努める。 8 会計事務については、合併時までに調整し、合併の日に指定する。 １ 市 １ 町 の 現 況 近江八幡市 調整の具体的内容 安 土 町 １．消防防災 ① 常備消防 東近江行政組合消防本部 ② 地域防災計画及び水防計 画 東近江行政組合消防本部 （昭和６０年３月 作成） （平成２０年４月 修正） （毎年修正策定） 近江八幡市地域防災計画 近江八幡市水防計画 現行のとおり新市に引き継ぐ。 （平成９年３月 作成） （平成１９年３月 修正） （毎年修正策定） 安土町地域防災計画 安土町水防計画 合併時までに計画（案）を作成し、新市に おいて策定する。 ③ 消防団 近江八幡市消防団の組織及び人員（H21.3.31) 定数382人 団 長 １人 副団長 2人 本部長 １人 （分団長級） 副本部長 1人 （分団長級） 分団 副分 長 団長 部長 班長 団員 合計 本部 第１分団（八幡学区） 第２分団（島学区） 第３分団（岡山学区） 第４分団（金田学区） 第５分団（桐原学区） 第６分団（馬淵学区） 第７分団（北里学区） 第８分団（武佐学区） 第９分団（沖島町） 女性消防隊 合 計 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 9 2 1 2 2 2 2 2 2 1 1 17 5 4 5 5 5 5 6 5 2 1 43 40 14 31 36 47 34 30 41 10 8 291 2 49 21 40 45 56 43 40 50 15 10 371 安土町消防団の組織及び人員（H21.3.31） 団 長 １人 副団長 １人 第１分団 第２分団 庁内部 分団 副分 長 団長 部長 班長 団員 合計 1 1 1 1 2 2 1 女性消防隊 合 計 定数110人 2 2 5 8 5 1 45 24 3 6 57 33 4 7 14 78 101 消防団は、指揮命令系統を確保するた め合併時に再編・統合する。 組織は、分団編成に統一し、階級は、団 長・副団長・分団長・副分団長・部長・班 長・団員とする。 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 №２ 協 定 項 目 番 号 １７－１ 協 定 項 目 名 総務・企画・人権関係事業 １ 市 １ 町 の 現 況 項 目 近江八幡市 調整の具体的内容 安 土 町 ④ 防災施設機械器具等 【平成２１年３月３１日 現在】 【平成２１年３月３１日 現在】 １０箇所 （消防団機械器具庫） （消防車両等） 消防ポンプ車 小型動力ポンプ積載車 司令車 小型動力ポンプ 軽可搬動力ポンプ 防災車 消防艇 ＊団所有 （備蓄場所） （備蓄資機材） （備蓄品） 防災倉庫 ９箇所 水防倉庫 ６箇所 防災センター 1箇所 小学校・保育所 （消防車両等） 消防ポンプ車 小型動力ポンプ積載車 司令車 小型動力ポンプ 軽可搬動力ポンプ ＊団所有 ９台 ２台 １台 ９台 １台 ２台 １艇 消防団詰所併設 （備蓄場所） 新市の地域防災計画に基づいて整備する。 ３台 1台 ２台 ２台 １台 防災センター １箇所 第２分団消防センター １箇所 新市の地域防災計画に基づいて整備する。 ２箇所 飲料水ろ水機、簡易式組立トイレ 移動炊飯器、投光器 発電機 他 毛布 ・ 飲料水 ・ 食料品 ・ 紙おむつ 他 （避難場所） 第１次避難場所 （グランド・公園等） 第２次避難場所 （公民館・学校等） ３箇所 （消防団機械器具庫） ３４箇所 ６２箇所 （備蓄資機材） （備蓄品） 飲料水ろ水機、移動炊飯器 他 仮設トイレ、発電機、投光器 毛布 ・ 飲料水 ・ 食料品 ・ 紙おむつ 他 （避難場所） 第１次避難場所 （自治会館等） 避難所 （公民館・学校等） ４８箇所 ８箇所 新市の地域防災計画に基づいて整備する。 , （防災行政無線） 基地局 １局 移動局 車載型 ２３局 可搬型 ５ 局 （防災行政無線）同報 基地局 １局 屋外拡声子局 ５局 戸別受信機 全戸 当面は現行のとおりとし、新市において調 整する。 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 №３ 協 定 項 目 番 号 １７－１ 協 定 項 目 名 １ 市 １ 町 の 現 況 近江八幡市 項 目 総務・企画・人権関係事業 調整の具体的内容 安土町 ２．電算システム １ 住 民 情 報 シ ス テ ム 業 務 名 1.住民基本台帳 2.外国人登録 3.印鑑登録 4.住基ネットワーク 5.証明書自動交付機 6.住基・印鑑ダウンリカバリ 7.住民税 8.固定資産税 9.軽自動車税 10.住登外・法人 11.送付先・納税管理人 12.口座管理 13.収納・消込 14.国民年金 15.児童手当 16.国民健康保険税 17.老人保健・福祉医療 18.介護保険 19.選挙 20.幼稚園授業料 21.住宅使用料 22.住宅貸付金 23.後期高齢者医療 24.国民健康保険料（税） 近江八幡市 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 安土町 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ２ 住 民 情 報 連 携 シ ス テ ム ３ 単 独 業 務 シ ス テ ム ４ 内 部 情 報 シ ス テ ム （平成２１年３月３１日現在） 近江八幡市 安土町 業 務 名 ○ 1.戸籍 ○ ○ ○ 2.法人市民税 ○ ○ 3.滞納管理 4.申告支援 ○ ○ 5.生活保護 ○ 6.障害 ○ ○ ○ 7.保育料 ○ 8.農家台帳 ○ ○ 9.下水道受益者負担金 ○ ○ 10.健康診断受付 ○ ○ 11.児童扶養手当 業 務 名 1.介護認定支援 2.上下水道料金 3.水道企業会計 4.図書館 5.土木積算 6.建築確認支援 7.建築確認地図検索 8.畜犬登録 9.下水道施設管理 10.特別児童扶養手当 11.家屋評価 12.税務地図情報 業 務 名 1.グループウェア 2.例規法令検索 3.議事録検索 4.財務会計 5.備品管理 6.起債管理 7.契約管理 8.人事給与管理 9.文書ファイル管理 10.ホームページ管理システム（CMS) 近江八幡市 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 近江八幡市 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 住民情報システムについては、合併時に電 算機器及びシステムを統合する。 住民情報連携システムについては、合併時ま でに統合に向けて調整する。 安土町 ○ ○ ○ ○ 単独業務システムについては、合併時までに 統合に向けて調整する。 ○ ○ ○ ○ 安土町 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 内部情報システムについては、合併時に電 算機器及びシステムを統合する。 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 №４ 協 定 項 目 番 号 １７－１ 協 定 項 目 名 １ 市 １ 町 の 現 況 項 目 近江八幡市 安 土 町 広報「おうみはちまん」 ①発行回数 月２回（１日と１５日号） ②発行部数 ２４，５００部 ③様式 Ａ４版（２４頁） ④配布方法 基本的には自治会が全世帯配布 ただし、届 かない人には広報紙設置場所まで取りに行っ てもらう（高齢者等特別な事情があるときは無料 送付） 広報「あづち」 ①発行回数 月１回（毎月１日配布） ②発行部数 ４，１００部 ③様式 Ａ４版（１６頁） ④配布方法 基本的には自治会が全世帯配布 ただし、届か ない人には広報紙設置場所まで取りに行っても らう（高齢者等特別な事情があるときは無料送 付） 総務・企画・人権関係事業 調整の具体的内容 ３．広報広聴 ①広報紙 くらしの便利帳 ①発行回数 年１回 ②発行部数 ２，０００部 ③様式 Ａ４版（３２頁） ④配布方法 転入届時に転入者に配布 合併時までに、近江八幡市の例を参考に調 整する。 広報かわら版 ①発行回数 月２回（毎月１日・１５日） ②発行部数 ４，１００部 ③様式 Ａ４版（４頁） ④配布方法 広報「あづち」と同じ ②ホームページ 近江八幡市ホームページ 開設日 平成１３年 ２月 安土町ホームページ 開設日 平成１２年 ８月 合併時までに、近江八幡市の例を参考に調 整する。 放送による広報については、民放及びケーブルテレビ (ＺTV) で実施する ＺTVの行政情報番組の企画制作を行う 安土町防災行政無線を利用し行政情報を提供する 当面は現行のとおりとし、新市において調整 する。 市長への手紙 該当なし 広聴活動については、充実に努めるよう新 市において調整する。 電子メールによる意見聴取 電子メールによる意見聴取（メールマガジン） 月１回 市長と車座談義 随時開催 出前講座 随時開催 ③放送による広報 ④広聴活動 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 №５ 協 定 項 目 番 号 １７－１ 協 定 項 目 名 １ 市 １ 町 の 現 況 項 目 近江八幡市 安 土 町 総務・企画・人権関係事業 調整の具体的内容 ４．姉妹都市・国際交流 ①国際交流 【姉妹都市】 アメリカ合衆国ミシガン州グランドラピッズ市 （昭和６１年８月４日 調印） 【姉妹都市】 イタリア共和国 マントヴァ市 （平成１７年２月２０日 調印） 現行のとおり新市に引き継ぐ。ただし、事業 の内容についてはこれまでの経過等を踏ま え、新市において調整する。 大韓民国慶尚南道ミリアン市 （平成６年１２月１日 調印） 【兄弟都市】 アメリカ合衆国カンザス州レブンワース市 （平成９年２月１日 調印） 【兄弟都市】 該当なし 【文化交流提携】 ヴィラ・ヴィソーサ（ポルトガル） トレド（スペイン） サラゴサ（スペイン） バルセロナ（スペイン） イモラ（イタリア） ジェノバ（イタリア） フェラーラ（イタリア） リヴォルノ（イタリア） ８都市と交流（当初マントヴァ市を含む９都市） （平成元年１１月 調印） ②国内交流 【夫婦都市】 静岡県富士宮市 （昭和４３年８月 調印） 【夫婦都市】 該当なし 【姉妹都市】 北海道松前町 （昭和５９年１０月 調印） 【姉妹都市】 該当なし 【友好都市】 北海道檜山郡上ノ国町 （平成９年１１月１日 調印） 現行のとおり新市に引き継ぐ。ただし、事業 の内容についてはこれまでの経過等を踏ま え、新市において調整する。 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 №６ 協 定 項 目 番 号 １７－１ 協 定 項 目 名 １ 市 １ 町 の 現 況 項 目 近江八幡市 安 土 町 総務・企画・人権関係事業 調整の具体的内容 ５．多文化共生推進 外国人窓口相談 ポルトガル語等相談員・通訳員の設置 ポルトガル語通訳員の設置 自治会数 自治会数 合併時までに、近江八幡市の例を参考に調 整する。 ６．コミュニティ施策 ①自治組織 127 学区自治連合 8 市連合自治会 1 文化とコミュニティ づくり運営委員会 27 1 自治組織については、現行の自治会を基本 に、合併時までに地区（学区）自治連合会、 新市連合自治会を設置する。ただし、安土 町の地区（学区）編成については合併時ま でに調整する。 ②コミュニティ施策 協働のまちづくり基本条例 協働のまちづくり基本条例 （市の自治（まちづくり）の基本を定めた条例） 平成２０年３月施行 該当なし 新市において、近江八幡市の例により調整 する。 学区まちづくり協議会 小学校区単位で地域の特性を活かした住みよい地域をつくる 八幡、島、岡山、金田、桐原、馬渕、北里、武佐、沖島の９つの まちづくり協議会がある 該当なし 新市において、近江八幡市の例により調整 する。 地域コミュニティセンター 構想 現在の学区公民館を｢地域コミュニティセンター｣へ移行する 地域内分権の拠点となる 該当なし 新市において、近江八幡市の例により調整 する。 自治連合会、区長会へ の事業委託 行政事務委託 事務嘱託事務委託 これまでの経過を踏まえ、合併時までに、近 江八幡市の例を参考に調整する。 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 №7 協 定 項 目 番 号 １７－１ 協 定 項 目 名 １ 市 １ 町 の 現 況 項 目 近江八幡市 安 土 町 総務・企画・人権関係事業 調整の具体的内容 ③住民生活 公衆便所維持管理 JR近江八幡駅南口・北口、宮内町にある公衆便所の維持管 理 近江鉄道武佐駅構内の公衆便所を維持管理されている武 佐学区自治会に対し負担金を支払う ①JR駅北口・②JR駅南口・③安土城跡・④石寺楽市 現行のとおり新市に引き継ぐ。 ①：きぬがさ作業所へ清掃委託 ②：安土町観光協会へ清掃委託 ③④：シルバー人材派遣に清掃委託 市立共同浴場 近江八幡市立公衆浴場の設置等に関する条例 （昭和４２年１０月制定） 市内２ヶ所にある公衆浴場について、地元自治会を指定管理 者に指定し、管理する 該当なし 合併時までに、近江八幡市の例により調整 する。 民営浴場 近江八幡市公衆浴場衛生確保対策費補助金交付要綱 （昭和５５年１２月） 近江八幡市公衆浴場設備改善費補助金交付要綱 （平成６年５月） 市内1ヶ所にある民営浴場のつくり湯に係る経費について、助 成金を交付 該当なし 合併時までに、近江八幡市の例により調整 する。 ①駅南防犯ステーション管理 ②まちの常夜燈事業 該当なし 合併時までに、近江八幡市の例により調整 する。 ④住民防犯活動事業 駅南防犯ステーション 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 №８ 協 定 項 目 番 号 １７－１ 協 定 項 目 名 １ 市 １ 町 の 現 況 項 目 近江八幡市 安 土 町 総務・企画・人権関係事業 調整の具体的内容 ７．消費者行政 ①消費生活相談等 ・ 消費生活相談 （内容） 消費生活相談員を配置し、消費生活に関わるさまざまな問題、 多重債務等の相談業務にあたる 消費生活相談員 １名 回 数 毎日 ・ 行政相談業務 （内容） 行政相談員委員による行政相談所を開設し、行政に関する苦 情や意見・要望を受けつけ、その解決や実現の促進を図る 行政相談委員 ２名 回 数 月1回 ・ 消費生活相談 （内容） 事業課に相談窓口を設置し、消費生活に関わる相談業務に あたる（指導等は県が実施） 合併時までに、近江八幡市の例により調整 する。 消費生活相談員 該当なし 回 数 該当なし ・ 行政相談業務 （内容） 行政相談員委員による行政相談所を開設し、行政に関する 苦情や意見・要望を受けつけ、その解決や実現の促進を図 る 現行のとおり新市に引き継ぐ。 行政相談委員 １名 回 数 月１回 （年１２回のうち３回は学区公民館で実施） １０月は人権相談等各種相談とあわせて合同行政相談 所を開設 ・ 法律相談業務 該当なし （内容） 各種相談の中で法的解決を必要とする市民に対し弁護士及び 司法書士による市民法律相談を行う 弁護士相談 ： 月１回、定員１０人、一人３０分、無料 司法書士相談 ： 月１回、定員４人、一人４５分、無料 合併時までに、近江八幡市の例により調整 する。 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 №９ 協 定 項 目 番 号 １７－１ 協 定 項 目 名 １ 市 １ 町 の 現 況 項 目 近江八幡市 安 土 町 総務・企画・人権関係事業 調整の具体的内容 ８．人権施策 ①人権擁護 近江八幡市人権擁護に関する条例 (平成 9年 4月 1日施行） 該当なし これまでの取り組みの経緯を踏まえ、合併時 までに近江八幡市の例を参考に調整する。 （諮問機関） 近江八幡市人権擁護審議会 平成 11年 3月 30日設立 委員 15 名以内 ②人権教育･人権啓発 基本計画等 （基本計画等） 近江八幡市人権擁護に関する施策の基本計画 該当なし 新市において、近江八幡市の例を参考に調 整する。 策定 平成１３年４月 （推進体制） ①人権行政の全庁的推進 ②人権擁護審議会の充実 ③市民と行政の連携体制の強化 ④（財）近江八幡市人権センターとの連携と支援 人権教育推進会議 近江八幡市人権推進のまちづくり推進協議会 委員数 ９８名 (会則） １名 組織 会長 １名 副会長 3名 若干名 常任委員 22名 ４０名以内 会計幹事 2名 ２名 事務局 人権センター内 安土町人権学習推進協議会 委員数 ８０名 新市において、近江八幡市の例を参考に調 整する。 組織 会長 １名 副会長 2名 常任委員 16名 事務局 教育委員会内 学区人権尊重のまちづくり推進協議会 ９協議会（各学区公民館単位及び沖島学区） 人権教育推進員 人権のまちづくり推進員 自治会に１名から２名 ２００名 人権学習推進員 区・自治会から１名～５名 委員数 １２７名 合併時までに調整し、新市において実施す る。 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 №１０ 協 定 項 目 番 号 項 目 １７－１ 協 定 項 目 名 １ 市 １ 町 の 現 況 近江八幡市 安 土 町 総務・企画・人権関係事業 調整の具体的内容 ③人権相談 人権相談 （人権擁護相談員９名で毎月２回実施） 人権相談 （人権擁護相談員３名で隔月１回実施） 合併時までに調整し、新市において実施す る。 近江八幡市男女共同参画行動計画 平成１３年４月 施行 計画期間 平成１３年４月～平成２２年３月 （平成18年度改訂） 安土町男女共同参画推進計画 平成１４年４月 施行 計画期間 平成１４年４月～平成２４年３月 合併時までに調整し、新市において策定す る。 該当なし 新市において、近江八幡市の例により制定 する。 ④男女共同参画 近江八幡市男女共同参画推進条例 平成20年4月制定 平成20年７月施行 近江八幡市・安土町合併協議会の調整方針 №１１ 協 定 項 目 番 号 １７－１ 協 定 項 目 名 １ 市 １ 町 の 現 況 項 目 近江八幡市 安 土 町 総務・企画・人権関係事業 調整の具体的内容 ９．会計事務 ① 指定金融機関 滋賀銀行 八幡支店 ① 指定金融機関 滋賀銀行 安土支店 ② 指定代理金融機関 滋賀中央信用金庫 ② 指定代理金融機関 滋賀中央信用金庫 びわこ銀行 ③ 収納代理金融機関 ③ 収納代理金融機関 びわこ銀行 グリーン近江農業協同組合 滋賀県信用組合 滋賀県民信用組合 京都銀行 ゆうちょ銀行 グリーン近江農業協同組合 ゆうちょ銀行 合併時までに調整し、合併の日に指定す る。 資 料 協 定 項 目 番 号 １７－１ 協 定 項 目 名 総務・企画・人権関係事業 自治組織の組織体系図 （平成２１年４月１日 現在） 近江八幡市 安土町 近江八幡市連合自治会 八幡地区（学区） 自治連合会（１９） 島地区（学区） 自治連合会（９） 岡山地区（学区） 自治連合会（１１） 金田地区（学区） 自治連合会（１9） 桐原地区（学区） 連合自治会（３１） 馬淵地区（学区） 自治連合会（１４） 北里地区（学区） 自治連合会（７） 武佐地区（学区） 自治連合会（１７） 1区 2区 3区 4区 5区 6区 7区 8区 9区 10区 11区 12区 13区 14区 15区 16区 17区 18区 19区 円山町 白王町 島町 北津田町 中之庄町 長命寺町 大中町 よし笛 沖島町 小船木町 加茂町 田中江町 牧町 大房町 船木町 南津田町 元水茎町 新栄町 山の手 小舟木エコ村 上田町 鷹飼町 近江八幡駅前 西本郷町 金剛寺町 杉森町 長田町 西庄町 浅小井町 鷹飼団地 県営住宅 南本郷町 若葉町 西上田町 金田町 黒橋 ﾗｲｵﾝズﾏﾝｼｮﾝ 鷹飼北連絡会 ﾍﾞﾙｳﾞｨﾀｳﾝ鷹飼 竹町 東町 池田本町住吉 池田本町 池田本町虹の町 川原町 安養寺町 馬淵町 七津屋 新在家 南新在家 岩倉 岩倉団地 千僧供町 長福寺町 倉橋部町 浄土寺町 新巻町 上畑町 東川町 東横関町 江頭町 十王町 小田町 野村町 佐波江町 水茎町 丸の内町 武佐町 長光寺町 西宿町 野田町 御所内町 友定町 西生来町 末広町一丁目 末広町二丁目 末広町三丁目 末広町四丁目 末広町五丁目 末広町六丁目 末広町七丁目 末広町八丁目 末広町九丁目 末広町十丁目 安養寺町下ノ水所 篠原町 上野町 古川町 古川町 新古川 古川町 光が丘 緑町 柳町 益田町 森尻町 赤尾町 中小森町 中小森町新中小森 中小森町北中小森 大森町 堀上町 堀上町 五月 白鳥町 日吉野町 日吉野東 日吉野町幸橋 若宮町 八木町 八木町桜ヶ丘 安土・老蘇地区 （２７） 常楽寺 上出 香庄 慈恩寺 中屋 小中 上豊浦 下豊浦 桑実寺 宮津 北原 芦刈 大中 加賀 上十六 衣笠台 四ノ坪 安土ニュータウン 十七 大船戸 江ノ島 弁天 東老蘇 西老蘇 石寺 内野 老蘇台