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Keyword: 第3部 科学技術の振興に関して講じた施策 第4章 科学技術活動の国際化の推進 1 主体的な国際協力活動の展開 科学技術は、人類が共有しうる知的財産を生み出すとともに、地球規模の諸問題の解決等に資 するものである。このような科学技術活動を国際的に積極的に展開することは、我が国の国際社 会における役割を積極的に果たすとともに、我が国における科学技術の一層の発展に資するため に重要である。このため、OECD（経済協力開発機構）等の多国間枠組みや、相手国のニーズ及 びポテンシャルに応じた二国間における協力を推進している。 (1) 多国間協力枠組みにおける展開 ●主要国首脳会議（サミット） 2005年（平成17年）７月に開催されたG8グレンイーグルズ・サミットでは、気候変動問題を はじめとする環境問題について議論され、環境を念頭に置いた成長のための科学技術の重要性に 関する見解が述べられた。具体的には、原子力を含むクリーンエネルギー、クリーン石炭、再生 可能エネルギーといった代替エネルギー技術や温室効果ガス削減対策技術、省エネルギー関連技 術が取り上げられた。また、従来から実施されていたGEOSS（全球地球観測システム）の構築の 必要性についても再認識された。小泉首相からは環境と経済成長の両立に向けた科学技術の重要 性、「3R」（Reduce, Reuse, Recycle）社会構築の必要性について述べられた。このほか「不拡 散に関するグレンイーグルズ声明」 、 「インド洋災害へのG8の対応及び災害リスク削減に係る将来 の行動」がまとめられた。 ●国際連合 国際連合では、科学技術分野においても地球観測や防災に関する取組が行われている。特に我 が国は、国連の専門機関である国連教育科学文化機関（ユネスコ）の多岐にわたる科学技術分野 の事業活動に積極的に参加協力している。 ユネスコでは、国際水文学計画（IHP）を通じて世界の水問題に取り組んでおり、我が国にユ ネスコの賛助する水災害の危険及び危機管理のための国際センター（ICHARM)（つくば市）が 設立された。政府間海洋学委員会（IOC）では、地球規模の気候変動に関する海洋観測、津波警 戒システム構築等を実施している。また、科学技術倫理の問題に重点を置いており、2005年（平 成17年）10月の第33回ユネスコ総会で「生命倫理と人権に関する世界宣言」が採択された。2005 年（平成17年）12月には、東京で日本政府、ユネスコの主催の下、第12回ユネスコ国際生命倫 理委員会（IBC）をアジアで初めて開催し、同宣言の実施に向けた課題や、アジアの観点から生 命倫理の今日的問題と国際性等について議論が行われた。 304 Filename: 第 3 部第 4 章.doc Template: 科学技術白書 2006-3.dot 科学技術白書（平成18年版） Keyword: 第4章 科学技術活動の国際化の推進 ●経済協力開発機構（OECD） OECDにおいては、科学技術政策委員会（CSTP）、情報・コンピュータ及び通信政策委員会 （ICCP）、産業・企業環境委員会（CIBE）、農業委員会（AGR）、環境政策委員会（EPOC）、原 子力機関（NEA）、国際エネルギー機関（IEA）等を通じて、加盟国間の意見・経験等及び情報 の交換、人材の交流、統計資料等の作成及び共同研究の実施をはじめとした科学技術に関する活 動が行われている。 また、CSTPは以下の五つのサブグループを設置し、具体的な活動を実施している。 ①グローバルサイエンスフォーラム（GSF（注１） ） 同フォーラムは、メガサイエンスフォーラムの活動を継承し、科学技術政策担当者が国際協力・ 協調が必要な科学技術分野の重要事項について意見交換し、科学技術政策決定に資する提言を行 うための場として、1999年（平成11年）６月に設立された。2005年（平成17年）12月、「安全 な社会のための科学技術に関するワークショップ」が日本提案活動として東京において開催され た。また、国際社会からの要請に応えるため、2006年（平成18年）２月のGSF会合で、科学上 の不正行為防止のためのGSF共同研究プロジェクトが日本主導で開始されるなど我が国の強いイ ニシアティブの下で活発な議論が行われている。 ②科学技術系人材に関するアドホック会合（SFRI（注２） ） 2005年（平成17年）11月、科学技術系人材に関するアドホック会合の第３回会合が開催され、 我が国は三つのサブグループのうち一つ（「研究キャリアの魅力」サブグループ）のリード国とし て積極的に参加している。 ③イノベーション・技術政策ワーキンググループ（TIP（注３） ） 同ワーキンググループでは、ナショナル・イノベーション・システムを中心に産学官連携、知 的財産権制度等の技術政策について議論や事例研究を行っている。 2005年（平成17年）から2006年（平成18年）までの２年間においては、イノベーション政策 の評価、研究開発とイノベーションのグローバル化、知的財産権・イノベーション・知識の拡散、 中国のナショナル・イノベーション等について議論を行っている。 第 ４章 ④バイオテクノロジーに関するワーキング・パーティー（WPB（注４） ） 「グローバル生物遺伝資源センターネットワーク」の構築等について引き続き検討が行われ、 2005年10月にパリで開催された会合において、微生物、植物等の国際的な取り扱い基準（オペ レーショナル・スタンダード）について検討された。 ⑤科学技術指標専門家会合（NESTI（注５） ） 2005年６月に開催されたNESTI会合においては、イノベーション活動のデータの収集・解釈 に関する国際基準であるオスロ・マニュアルの改訂が採択されたほか、科学技術人材や研究開発 注１ 注２ 注３ 注４ 注５ GSF：（Global Science Forum） SFRI（Working Group on the Steering and Funding of Research Institutions） TIP（Working Group on Innovation and Technology Policy） WPB（Working Party for Biotechnology） NESTI（National Experts on Science and Technology Indicators）：CSTPのために行われる統計作業の監視、監督、助言を主な目 的としている。 科学技術白書（平成18年版） Filename: 第 3 部第 4 章.doc Template: 科学技術白書 2006-3.dot 305 Keyword: 第3部 科学技術の振興に関して講じた施策 の国際化に関する新たな指標整備等についての検討が行われた。 (2) アジア・太平洋諸国との協力 ●アジア・太平洋経済協力（APEC）における協力 アジア・太平洋経済協力（APEC）は、開かれた地域協力を掲げ、様々な分野で協力活動を実 施しており、2004年３月には、ニュージーランドにて第４回科学技術担当大臣会合が開催された。 また，産業科学技術ワーキンググループ（ISTWG）の下、研究施設の相互利用、科学技術情報流 通の促進などの具体的協力が進められており、2005年（平成17年）９月にはISTWGのプロジェ クトとして、アジア・太平洋地域に適した地震・津波災害軽減に関するEqTAPセミナーが、防災 科学技術研究所、東京大学、京都大学、港湾空港技術研究所などの協力によってインドネシア（ジ ャカルタ）において開催された。 ●東南アジア諸国連合（ASEAN）との協力 日本とASEANとの科学技術協力は、2003年（平成15年）12月のASEAN特別首脳会合で採択 された東京宣言及び行動計画において、科学技術分野での人材育成､日本学術振興会の支援による 研究者交流等の研究協力を促進することとしている。また、東アジア諸国の地域協力の推進のた め、ASEANと日本､中国、韓国の３か国によるASEAN+3協力が実施されており、科学技術分野 においても、ASEAN科学技術委員会（COST（注１）)との協力が進められている。 ●各国との協力 中国との間では、科学技術協力協定（注２）に基づき、2005年（平成17年）８月に北京にお いて第11回日中科学技術協力合同委員会を開催したほか、2005年（平成17年）４月、2006年（平 成18年）２月に中国科学院の日中セミナーを開催、また2005年（平成17年）11月には文部科学 省と中国科学技術部との間で第４回目の政府対話を実施するなど科学技術行政担当官の交流を推 進している。 また、インドとの間では、日印科学技術協力協定に基づいて、2005年（平成17年）11月にデ リー（インド）において第７回日印科学技術協力合同委員会が開催された。 このほか、韓国、オーストラリア、インドネシア、イスラエル等との間でも科学技術協力協定 等に基づき、情報交換、研究者の交流、共同研究の実施等の協力が進められている。 また、科学技術協力協定等が締結されていない国についても、今後の協力可能性等について意 見交換を行っている。 人道的対人地雷探知・除去技術研究開発推進事業では平成18年２月から３月にかけて、開発し た地雷探知試作機をクロアチアに持ち込んで実証試験を実施した。現場の評価を基に、より安全・ 確実かつ効率的に探知できるよう研究開発を進めている。 (3) 欧米諸国等との協力 欧米諸国等との協力活動は、ライフサイエンス、ナノテクノロジー・材料、環境、原子力、宇 注１ 注２ COST：Committe of Science ＆ Technology 科学技術協力協定：我が国と外国との間で、平和目的のための科学技術分野の協力関係を促進するために締結される国際約束。協力活動 の形態や合同委員会などの政府間協議の枠組みのほか、協力により生じる知的所有権の扱いを定めており、この協定の下で、研究開発の 情報交換、研究者交流、共同研究などの様々な協力活動が実施されている。合同委員会は、これまでの協力活動の報告や今後の協力活動 について協議するために、数年ごとに開催されている。 306 Filename: 第 3 部第 4 章.doc Template: 科学技術白書 2006-3.dot 科学技術白書（平成18年版） Keyword: 第4章 科学技術活動の国際化の推進 宙開発等先進国共通の問題の解決を図るため、二国間科学技術協力協定に基づく合同委員会を開 催するなど、活発に展開されている（第3-4-1表） 。 第3-4-1表 X 欧米諸国等との二国間科学技術協力協定に基づく合同委員会等（平成17年度） 国名 米国 カナダ 名称 日時 第 11 回 日 米 科 学 技 17.7.12 場所 術協力合同実務級委 トン 員会 DC 第9回日加科学技術 17.10.17 議題等 ワシン ①地球科学・地球環境 ②ナノテクノロジー ③ライフサイエンス ④安全・安心な社会のための科学技術 オタワ ①地球科学・環境 ②ライフサイエンス 協力合同委員会 イタリア 第８回日伊科学技術 17.6.13 ローマ ①研究助成プログラム ②宇宙 ③砂防 ④研究者交流 パ リ ②第６回日仏科学技術合同諮問委員会の結 協力合同委員会 フランス 第６回日仏科学技術 18.3.8 協力合同委員会 ①両国の科学技術政策 果報告及びフォローアップ状況 イフサイエンス エネルギー ③研究者交流 ⑥情報通信技術 ⑧環境と海洋学 ④基礎科学 ⑤ラ ⑦材料・ナノテクノロジーと新 ⑨宇宙 ⑩安全・安心な社会の構築 ⑪科学技術の国民への理解増進 ⑫開発途上国との科学技術協力 スウェーデン 第３回日瑞科学技術 18.3.10 ストッ ①両国の科学技術政策 協力合同委員会 クホル イエンス ム ロシア 第９回日露科学技術 18.2.22-23 東京 協力委員会 ア ②研究者交流 ⑤ナノテクノロジー ③大学間交流 ④ライフサ ⑥R&D投資の推進 ⑦ヘルスケ ⑧IT ①両国の科学技術政策に関する情報交換 果のとりまとめ ②両国間科学技術協力結 ③科学技術分野での産学官における両国間協力の 現状と発展の見通しについての意見交換 ウクライナ 第１回日・ウクライ 18.2.15 キエフ ①ウクライナ及び日本の科学技術の現状と政府基本政策 ナ科学技術協力委員 動のレビュー及び討議 ②協力活 ③将来の協力の優先分野に関する討議 会 中国 第 11 回 日 中 科 学 技 17.8.30 北京 ①ライフサイエンス ②研究交流状況 術協力合同委員会 インド 第7回日印科学技術 17.11.3 合同委員会 デリー ①インド及び日本の科技関連当局の活動に関する説明 交流の現状のレビュー ②日印科技 ③科技分野における政府の役割及び科技合 同委の在り方 ④可能性のある協力分野 務級委員会が開催された。カナダとの間では、日加科学技術協力協定に基づき2005年10月に第 ９回日加科学技術協力合同委員会が開催された。 そのほか、ドイツ、フランス、イタリア、フィンランド、ノルウェー、ロシア、ポーランド、 チェコ、ハンガリー、ルーマニア等との間で科学技術協力協定等に基づく科学技術協力合同委員 会及び科学技術協力協議等が設置されており、我が国は、世界42か国との間で科学技術協力協定 などの国際約束に基づき、二国間における幅広い科学技術協力を実施するとともに、多国間の科 学技術・学術協力を推進している。また現在、EUとの間で日EC科学技術協力協定の締結に向け 最終調整を行っているほか、スイスとの間でも科学技術協力協定の締結に向け、交渉を行ってい る。 科学技術白書（平成18年版） Filename: 第 3 部第 4 章.doc Template: 科学技術白書 2006-3.dot 307 第 ４章 米国との間では、日米科学技術協力協定に基づき2005年（平成17年）7月に第11回日米合同実 Keyword: 第3部 科学技術の振興に関して講じた施策 (4) 国際的なプログラムへの取組 ●ヒューマン・フロンティア・サイエンス・プログラム（HFSP）の推進 本プログラムは，1987年（昭和62年）６月のベネチアサミットにおいて我が国が提唱した国 際的な研究助成プログラムで，生体の持つ複雑な機能の解明のための基礎的な国際共同研究など を推進することを目的としている。2005年（平成17年）から新たにオーストラリアと韓国が加 わり，日本・アメリカ・フランス・ドイツ・EU・イギリス・スイス・カナダ・イタリアの計11 か国で運営されている。国際ヒューマン・フロンティア・サイエンス・プログラム推進機構 （HFSPO）は、「異なる大陸間での国際協力」、 「ライフサイエンスと他の分野との学際性」及び 「若手重視」の原則に基づき、国際共同研究チームへの研究費助成（研究グラント）、若手研究者 が国外で研究を行うための旅費、滞在費等の助成（フェローシップ）及び受賞者会合の開催等を 実施している。2005年（平成17年）６月には、第５回受賞者会合が米国（米国国立衛生研究所 （NIH））において開催され、約150名の研究者等が参加した。 本プログラムは2005年（平成17年）度までに研究グラントを受賞した研究者の中から、11名 がノーベル賞を受賞するなど、内外から高く評価されており、我が国は本プログラムの創設以来、 積極的な支援を行ってきている。 ●国際科学技術センター（ISTC（注） ）における協力 旧ソ連邦諸国の大量破壊兵器等に関係した科学者及び技術者に平和的活動に従事する機会を与 えること、旧ソ連邦諸国内及び国際的な技術問題の解決に寄与すること等を目的として、1994年 （平成６年）３月、日本、米国、EU（当時EC）、ロシアの４極によって「国際科学技術センター （ISTC） 」が設立された。 同センターの目的を達成するため、これまでに、計約６億ドル分の具体的プロジェクトの開始 が承認され、延べ約６万人以上の研究者がその研究活動に従事してきている。 旧ソ連邦諸国の科学技術は高度で独自性が高いものがあることから、民間企業等（パートナー） が支援するプロジェクトも増加してきている。 また、企業を含む新たな参加者（パートナー）の拡大、地球規模の問題解決に貢献するプロジ ェクトの実施についても積極的に取り組んでいく方針である。 ●国際宇宙ステーション（ISS）計画 ISS計画は、日本、米国、欧州、カナダ、ロシアの５極が参加し、低軌道（高度約400km）の 地球周回軌道上に有人の宇宙ステーションを建設する国際協力プロジェクトである。我が国は独 自の実験棟（JEM、愛称「きぼう」 ）や宇宙ステーション補給機（HTV）の開発をもって参加し ている。 2005年（平成17年）９月には、米国が行ってきたISS計画見直しの結果が、参加各極に伝えら れ、日本の実験棟「きぼう」については、これまでの約束通り３回に分けてスペースシャトルで 打ち上げられること、また、打上げ費用の代替として我が国が米国に代わって開発を行ってきた 生命科学実験施設「セントリフュージ」については、打ち上げられないこととなった。 ●ITER（国際熱核融合実験炉）計画 ITER計画は、米ソ両首脳による平和利用の核融合研究開発の国際協力による推進の提唱（1985 注 ISTC：International Science and Technology Center 308 Filename: 第 3 部第 4 章.doc Template: 科学技術白書 2006-3.dot 科学技術白書（平成18年版） Keyword: 第4章 科学技術活動の国際化の推進 年（昭和60年））を発端としており、恒久的なエネルギー源の一つとして期待される核融合エネ ルギーの科学的・技術的な実現可能性を実証するため、国際協力によりトカマク型の実験炉を開 発するものである。現在、日本、中国、EU、韓国、ロシア、米国、インドの７極が参加している。 また、我が国では、ITERと並行して日欧協力により幅広いアプローチを実施することとしている。 ●大型ハドロン衝突型加速器（LHC（注１） ）計画 LHC計画は、欧州合同原子核研究機関（CERN（注２））において周長27kmにも及ぶ巨大な円 形加速器を建設し、陽子を逆方向に光に近い速度まで加速し、それらの陽子同士を衝突させる際 に生じる膨大なエネルギー領域において、未知の粒子を発見し、物質の内部構造を探索解明する 陽子・陽子衝突型加速器計画であり、CERN加盟国と日本、米国等による国際協力の下で、2007 年（平成19年）の実験開始を目指して建設が進められている。 我が国においては、学術的な意義に加え新しい産業創出につながるものとして加速器建設のた めの資金拠出を行うなどLHC計画の推進に貢献している。 ●統合国際深海掘削計画（IODP（注３）） IODPは日米主導の下、深海底から海底下7,000mまでの掘削能力を有し、マントルまでの到達 を目指す我が国の提供する地球深部探査船「ちきゅう」や米国の提供する科学掘削船などを国際 運用することにより、地球深部を探査する計画である。2003年（平成15年）４月に、文部科学 省と米国国立科学財団（NSF）の間で覚書が締結され、同年10月より開始された。本計画により、 地球深部に及ぶ地層の研究が促進され、地球環境変動、地球内部構造などの解明に貢献するほか、 未知の生命圏や新資源の探求が期待されている。 「ちきゅう」については、1999年（平成11年）から基本設計を開始し、2005年（平成17年） ７月に完成した。その後、2007年（平成19年）９月からのIODPでの国際運用に向けて試験運用 を実施している。 2 国際的研究交流の推進 (1) 国際的な研究活動の推進 を国際化することが必要である。このため、我が国は主体的に科学技術振興機構｢戦略的国際科学 協力推進事業｣や、日本学術振興会｢拠点大学交流事業｣などを通じ、国際共同研究や国際会議など の活動を推進している。また、平成17年６月からは、大学国際戦略本部強化事業を実施しており、 採択大学等において、｢国際戦略本部｣といった全学横断的な組織体制を整備することを通じ、国 際活動の戦略的推進の基盤を整備している。 (2) 研究者交流の促進 科学技術・学術研究の発展のためには、国内外の多くの優れた研究者を我が国に引き付けると せっ さ たく ま ともに、我が国の研究者を国際的水準で切磋琢磨させる必要があることから、様々な研究者交流 事業が実施されている。特に、将来を担う若手研究者の国際交流を促進するため、優れた若手の 注１ 注２ 注３ LHC ：Large Hadron Collider CERN：Conseil Europeen pour la Recherche Nucleaire IODP：Integrated Ocean Drilling Program 科学技術白書（平成18年版） Filename: 第 3 部第 4 章.doc Template: 科学技術白書 2006-3.dot 309 第 ４章 我が国に優秀な人材や最新の情報を結集させ、人類が直面する課題に対応すべく科学技術活動 Keyword: 第3部 科学技術の振興に関して講じた施策 へい 外国人研究者を大学・試験研究機関等に招聘する外国人特別研究員事業（日本学術振興会）、我が 国の若手研究者を海外の大学等の研究機関に派遣する海外特別研究員事業（日本学術振興会）を 推進している。また、外国人研究者のための宿舎の整備、生活支援等の環境整備にも努めている。 これらの施策の結果、大学、試験研究機関等における外国との研究者は、受入れ、派遣人数と もおおむね増加傾向を示している（第3-4-2図）。地域別に見ると、アジア、ヨーロッパ、北米地 域で研究者交流が活発である。特にアジア地域への派遣が急増しており、平成16年度は初めてヨ ーロッパ地域への派遣を上回っている（第3-4-3図） 。 第3-4-2図 X 大学・試験研究機関等における研究者交流の推移 (人） 140,000 国立大学等 公立大学 私立大学 試験研究機関等 派遣者総数 120,000 100,000 125,164 115,833 112,322 101,388 派遣者総数 81,921 94,217 103,204 87,817 80,000 国立大学等 60,000 50,927 52,414 53,645 55,603 41,965 40,000 27,224 26,971 31,622 27,660 33,480 私立大学 20,000 66,136 58,495 60,944 26,330 57,911 61,46156,630 35,254 34,265 31,212 32,113 14,726 試験研究機関等 24,410 9,423 39,349 33,880 14,107 13,564 3,866 4,554 5,094 5,662 公立大学 5,840 6,115 5,038 4,909 0 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 (年度） 40,000 (人） 国立大学等 公立大学 私立大学 試験研究機関等 受入者総数 30,000 30,067 24,493 22,078 受入者総数 21,170 20,689 20,000 10,027 12,899 13,076 13,478 10,984 16,538 15,285 17,061 17,376 8,201 私立大学 3,164 3,244 3,305 公立大学 464 550 0 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 722 31,408 国立大学等 18,05118,640 19,170 10,000 31,922 30,116 試験研究機関等 5,098 5,205 4,897 755 H10 H11 H12 4,786 906 21,450 21,047 19,912 5,179 5,662 4,607 700 H13 H14 4,543 3,929 750 770 H15 H16 (年度） 注）「国立大学等」は、国立大学法人、大学共同利用機関、国立高等専門学校を指し、「試験研究機関等」は、国立試 験研究機関、独立行政法人、研究開発特殊法人等を指す。 公・私立大学、国立短期大学は平成９年度から、国立高等専門学校、国立試験研究機関、研究開発特殊法人等は 平成12年度から調査対象に追加 資料：文部科学省「国際研究交流状況調査（平成16年度） 」 310 Filename: 03_第 3 部第 4 章.doc Template: 科学技術白書 2006-3.dot 科学技術白書（平成18年版） Keyword: 第4章 科学技術活動の国際化の推進 第3-4-3図 X 地域別研究者交流数（受入れ・派遣） 中東 アフリカ 537(1.7%) 720(2.3%) オセアニア 北米 798(2.5%) 5,151(16.4%) ヨーロッパ 中南米 （含NIS諸 686(2.2%) 国） 8,078(25.7%) その他 35(0.1%) アジア 15,392 (49.0%) 平成16年度研究者受入者総数 31,408人 アフリカ 1,207(1.0%) オセアニア 4,597(3.7%) 北米 34,786(27.8%) 中南米 1,956(1.6%) 中東 1,096(0.9%) その他 176(0.1%) アジア 40,872 (32.7%) ヨーロッパ （含NIS諸国） 40,474(32.3%) 平成16年度研究者派遣者総数 125,164人 第 ４章 科学技術白書（平成18年版） Filename: 03_第 3 部第 4 章.doc Template: 科学技術白書 2006-3.dot 311