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個人情報保護について
資料４−２ 国政モニター課題報告 （個人情報保護について） （平成１８年９月実施） 内閣府大臣官房政府広報室 目 次 個人情報保護について １ はじめに …………………………………………………………………………………………… 1 ２ 課題報告結果の概要 ……………………………………………………………………………… 2 ３ 個人情報保護についての主要意見（全文） …………………………………………………… 4 ４ 個人情報保護についての意見（要旨） ５ 内閣府国民生活局の考え方 ………………………………………………………… 12 ……………………………………………………………………… 35 Ⅰ 課題報告 個人情報保護について １ は じ め に のご経験、又は個人情報の取扱いについて抱え 平成17年４月に個人情報保護法等が全面施行さ ている不安があればお書き下さい。 れたことにより、個人情報保護に関する国民の意 ⑶ 識が高まるとともに、事業者の取組も進んできて 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 いる一方、依然として事業者からの個人情報漏え ①行政機関は個人情報の取扱いについて、どの い事案が発生しています。また、法律に対する誤 ような点を改善させていくべきとお考えでし 解等に起因して、 「過剰反応」と言われる状況も一 ょうか。 ②民間の事業者は個人情報の取扱いについて、 部に見られます。 どのような点を改善させていくべきとお考え こうした状況を踏まえ、個人情報の有用性に配 でしょうか。 慮しつつ、個人の権利利益を適切に保護するため、 ⑷ 政府は平成18年２月、個人情報保護関係省庁連絡 個人情報の利用に対する考え方 個人情報保護法等が全面施行されたことによ 会議において申合せを行いました。 また、現在、国民生活審議会では、個人情報保 り、必要とされる個人情報の提供までもが行わ 護法の施行状況の評価及び制度に関する必要な措 れなかったり、各種名簿の作成が中止されたり 置の検討を行っているところです。 するなど、 「過剰反応」と言われる状況も一部に このため、国政モニターの皆様から個人情報保 見られます。この法律は、個人情報の有用性に 護に関する意見、要望などを聴取し、内閣府や関 配慮していますが、個人情報の利用の在り方に 係省庁、地方公共団体における施策や、国民生活 ついてどのようにお考えでしょうか。 審議会における検討に役立てさせていただきたく、 ⑸ 国や地方公共団体が講ずべき施策 以下の質問項目について、国政モニターの皆様か 政府は、法の円滑な施行を図るため、説明会 らの率直なご意見、ご提言をいただくこととしま の開催、パンフレット・ポスターの作成・配布、 した。 事業分野ごとのガイドラインの策定・見直し、 苦情の円滑な処理のための体制整備などを行っ 個人情報保護について改善された点 てきました。また各地方公共団体も、個人情報 平成17年４月に個人情報保護法等が全面施行 保護条例の制定・見直し、苦情相談窓口の整備 されましたが、個人情報保護についてどのよう などに努めてきました。政府は、個人情報を適 な点が改善されたとお考えでしょうか。 切に保護するため、引き続き法制度の周知徹底 ⑴ ⑵ 等を図っていくこととしていますが、国や地方 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及び 公共団体は今後どのような施策を講じていくべ 不安 きとお考えでしょうか。 これまでに受けた個人情報の不適切な取扱い −1− 報保護関係省庁連絡会議申合せ） また、以上の質問項目にお答えいただくにあた ⑸ 個人情報保護法新聞広告（平成18年６月14日 り、参考資料として、以下のものを併せてお送り 掲載） しました。 ⑴ 個人情報保護法とは？（パンフレット） ⑵ 行政機関・独立行政法人等の個人情報保護の ⑹ 平成17年度個人情報の保護に関する法律施行 状況の概要 しくみ（パンフレット） ⑶ なお、内閣府ホームページ(http:// www5. cao. 個人情報保護法の概要（個人情報保護関係省 go.jp/seikatsu/kojin/index.html)において、法律の 庁連絡会議説明資料） ⑷ 内容等をご覧いただけます。 個人情報保護の円滑な推進について（個人情 ２ 課 題 報 告 結 果 の 概 要 のかと不安に思う」といった不安が寄せられま 291名の国政モニターの皆様からの貴重なご意 した。 見、ご提言をいただきました。 その他、 「知人の国勢調査員に内容を知られる ⑴ 個人情報保護について改善された点 のが不快だった」 、「国勢調査で個人情報保護を 個人情報保護について改善された点について たてに回答を拒否された」 、 「お見舞いに行くた は、 「個人情報保護の意識が高まった」 、 「個人情 め、電話で病院に患者の状況を問い合わせたが、 報が慎重に取り扱われるようになった」という 答えてもらえず困った」といった経験のほか、 ご意見が多く寄せられたほか、 「個人情報が悪用 「不適切な取扱いを受けた経験がない」といっ される不安が低下した」等の意見がありました。 た声もありました。 ⑶ 具体的な改善点としては、 「利用目的、利用範囲 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 ①行政機関の個人情報の取扱いについて 等があらかじめ明示されるようになった」、 「は がきの個人情報部分に保護シールを貼るように 国や地方公共団体の個人情報の取扱いについ なった」、「勧誘電話やダイレクトメールが減少 ては、まず現状に関し、 「ウイルスによるデータ した」等の意見がありました。 流出がみられるように、行政は情報を預かって 他方、「特に改善されたという実感はない」、 いる認識が甘い」 、「窓口担当者が電話で個人情 「学校の名簿が配られなくなった等、かえって 報を復唱している」 、「市町村が福祉サービス利 不便になった」といった意見も寄せられました。 用者の情報を民生委員・児童委員に伝えないの ⑵ は過剰反応である」 、「公表すべき情報を公表し 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及び ていない」といったご意見をいただきました。 不安 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及び また、個人情報の利用に関し、 「災害時や安否確 不安については、 「知らない相手から依然として 認に必要な時には情報を提供すべき」、 「必要以 ダイレクトメールや迷惑メール、勧誘電話がく 上に過剰反応して、利用者の不便にならないよ る」 、「子どもの学習教材のセールスが来た、他 うに」 、「社会的に提供した方が有用である情報 人が家族構成や年齢まで知っている」、 「振り込 は提供する」 、 「住民基本台帳が簡単に閲覧でき め詐欺の電話や架空請求のはがきがきた」、 「自 るが、閲覧の制限が必要」 、 「職務上、住民票の 分の情報を名簿から消去してもらえない」とい 写しを請求できる場合の確認を徹底することが った経験とともに、 「どこから情報が流れている 重要」といったご意見がありました。 −2− 具体的な改善すべき点として、 「個人情報が記 い、むしろ今までがおおらかであった」 、 「情報 載された文書は保存期限経過後に速やかに破棄 を悪用する人により、今では生活が脅かされる すべき」、「制度の内容と取扱いのルールを職員 事態にも発展するので、本当に必要な情報の提 全員に周知する」 、「安全管理の徹底と職員の意 供でも過剰にならざるを得ない」 、「不便になっ 識の改革が大事」 、「違反に対する罰則を強化す たと感じることもあるが、個人情報を守るため べき」等のご意見をいただきました。 にはある程度やむを得ないことかもしれない」 ②民間の事業者の個人情報の取扱いについて といったご意見もいただきました。 その他、 「同窓会名簿などは、現状をあまり知 民間の事業者の個人情報の取扱いについては、 「個人情報保護の認識が甘い」 、「本人から利用 られたくない人も多く、むやみに作成すべきで 停止や消去を求められた場合は、直ちに応じて はない」、「何事でも最初は過剰反応があり、時 ほしい」、「名簿を使い回ししないように」、 「利 が経てば落ち着くと思う」といったご意見もあ 用が終わった個人情報は速やかに消去してほし りました。 ⑸ い」 、「個人情報の利用目的を明確にし、顧客に 国や地方公共団体が講ずべき施策 国や地方公共団体が講ずべき施策については、 納得してもらうことが重要」、 「読みきれない量 の規約を並べて、了解させるのはいかがか」 、 「必 まず、広報・啓発に関し、 「具体的事例を挙げて、 要のない情報は取得しないように意識を高める 分かりやすく説明や指導をしてほしい」 、 「過剰 べき」といったご意見をいただきました。 反応にならないように周知徹底してほしい」と また、 「従業員教育の改善が必要」 、 「派遣社員 いったご意見のほか、 「地方自治体で定期的に発 やアルバイト社員の管理も重要」 、「個人情報の 行している広報誌・回覧板等を活用して周知徹 安全管理を徹底してほしい」、 「小規模事業者も 底を図るべき」、 「誰もが目にしやすいテレビや 個人情報保護に取り組むべき」のほかに、 「過剰 新聞等のマスメディアを活用して広報してほし な面、不十分な面を検証し、改善につなげるべ い」 、 「自治会や学校等での説明会を実施すべき」、 き」というご意見が多くありました。 「まず市町村の職員を研修し、その上で地域ご ⑷ 個人情報の利用に対する考え方 とに一般向け説明会を開催すべき」等のご意見 個人情報の利用に対する考え方については、 をいただきました。 「地域社会で隣近所にどういう人が住んでいる 苦情処理については、 「苦情相談窓口があまり か、つながりが全くなくなってしまうのは不安 役に立っていない印象であり、個人情報保護に である」、「学校の連絡網等、必要なものは作成 精通した人員を増やすことが最優先」、 「苦情相 すべきであり、臨機応変に対応してほしい」 、 「過 談窓口を周知するとともに、強化を図ってほし 剰反応については誤解を解いて、大規模災害や い」等のご意見をいただきました。また、事業 事故等の緊急時などには、スムーズに情報提供 者に対して、 「個人情報を悪用するものには厳罰 が行われるようにすべきである」 、「国勢調査な を設ける」、 「法を守らない一部の事業者等の取 ど行政の施策に必要な場合には、個人情報保護 り締まりに重点を置くべき」、 「名簿売りが実在 を前提としつつ、理解を得て個人情報を活用す するので、この取り締まりを強化すべき」、 「小 べき」といったご意見がありました。 規模事業者も義務の対象に含めるべき」 、 「名簿 他方、 「振り込め詐欺や迷惑メールなどが改善 屋の跋扈を排除できるような罰則規定の見直し されない状況にあっては、個人情報の保護に向 が喫緊の課題と思う」等のご意見をいただきま かうのはやむを得ない」、 「過剰反応とは思わな した。さらに、セキュリティ対策として、 「個人 −3− 情報の保護は、各個人のモラルに負うことが大 という名前が先走っている一方、内容をきちん きいが、ウィニーの使用禁止等の施策も必要」 と理解できている人は少ないので、過剰に反応 等のご意見をいただきました。加えて、 「保護さ し、不安をあおっている」といったご意見もあ れるべき情報と公開してもよい情報の区別があ りました。 いまいである」といったご意見もありました。 その他、 「今までどおりでよい、すべてを保護 政府としては、今回いただいた皆さまの貴重な することは難しい」 、「自分たち国民が、こうい ご意見、ご提案を十分に活かして、今後とも個人 う社会にしたという認識が必要」 、「法の全面施 情報保護施策を推進してまいりたいと考えており 行から日が浅いので混乱がみられるが、一朝一 ます。 今回の皆様方のご協力に深く感謝いたします。 夕にして理解できることではないので、継続し て諸施策を実施してほしい」、 「個人情報保護法 ３ ○⑴ 個人情報保護についての主要意見（全文） 更なる従業員教育の改善が必要と思われる。 個人情報保護について改善された点 ⑷ 何年か前であれば、知らない会社からのダイ 個人情報の利用に対する考え方 レクトメールなどが時々届いた。今にして思え 個人情報の取扱いにおいて、その管理が最も ば、個人情報が漏れていたのだろう。さすがに 徹底されるべきは国や地方の行政機関だ。情報 こういう経験をしなくなったのは、個人情報保 量、情報の具体性、情報の種類のどれをとって 護について改善されたといえる。 も民間の事業者とは比較にならない。個人とし ⑵ ては行政が持つ個人情報に対して、慎重になら 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 び不安 ざるを得ない。 「過剰反応」といわれる事態が果 ⑴の回答と重複するが、知らない会社からの たして本当に過剰なのか、もっと時間をかけて ダイレクトメールが届いたり、商品勧誘の電話 行政と国民が対話を続けてもいいのではないか。 がかかってきたりしたことがある。しかも、私 ⑸ 国や地方公共団体が講ずべき施策 の年齢層がターゲットと思われる商品の勧誘で たとえば私は今、国政モニターをやっている あり、私の年齢まで把握しているようで、どこ ので、今回こうした個人情報保護法に関する資 まで個人情報が漏れているのか不安を覚えたこ 料をいただけた。しかし国政モニターでなけれ とがある。 ば、相変わらず個人情報保護法について無知で ⑶ あったと思う。やはり時間をかけて政府は国民 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 と対話をし、個人情報保護法の周知徹底を図る ①行政機関 しかないと思う。 行政機関は、自らが持つ個人情報を、その本 (東京都 販売・サービス・労務職 男 39歳) 人に対して一定期間ごとに提示する必要がある のではないか。すなわち行政機関はどこまで個 ○⑴ 人情報を保有しているのか、その持ち主である 個人情報保護について改善された点 不信なダイレクトメールなどが少なくなり保 本人には、請求の有無に関わらず知らせる義務 があるのではないか。 護されているのではと感じる。 ②民間の事業者 ⑵ 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 び不安 民間の事業者は、個人情報漏洩の無いよう、 −4− ○⑴ 趣味で懸賞をしていますが、明らかに応募し 個人情報保護について改善された点 た後、他社からダイレクトメールがきて情報が 平成17年４月に個人情報保護法が全面施行さ 流出していると感じました。宝くじなどでもし れてから１年半程経つが、確かに国民や事業者 も当選した場合、情報が漏れないか心配です。 の個人情報保護に関する意識は高まったように 病院などまだ田舎の方では待合室がオープンで、 思われる。様々な場面で氏名や住所等の個人情 次の患者の声が全て聞き取れてしまうので、と 報を書く際にも、事業者側でその利用目的等が ても不快でした。 明記されていることが多いし、病院などでもプ ⑶ ライバシーポリシーの張り紙を見かけたりする 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 ようになった。 ①行政機関 一人暮らしの家などは情報流出が怖いですが、 ⑵ 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 災害や安否確認の為、行政は管理を徹底しなが び不安 ら情報を提供できるようにしておいてほしいも 個人情報漏洩のニュースは後をたたず、安心 して個人情報を提供できる社会にはなっていな のです。 いのが現状だ。私自身、懸賞に応募した会社か 全て保護するのはよいですが、必要に応じて らしつこく商品勧誘の電話などがかかってきて、 対応してほしい。 個人情報を消去してほしいと頼んでも、とりあ 窓口を設けて苦情などに対応出来るようにし てほしい。 ってもらえず嫌な思いをした経験がある。 ②民間の事業者 ⑶ 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 ①行政機関 本人から個人情報の利用について停止や消去 を求められた場合は、ただちに応じてほしい。 行政機関は、我々国民の特に重要な情報を扱 携帯電話などの場合、入会は簡単だが退会は複 う所なので、特に慎重に取り扱っていただきた 雑にしてあるところが多い。 い。よくインターネットから流出するという事 件もあるが、職員の方々にはノートパソコンや 利用が終わった個人情報は速やかに消去し、 ハガキなどはシュレッダーにかけてほしい。 データの記録媒体の取扱いには細心の注意を払 ⑷ っていただきたいと思う。 個人情報の利用に対する考え方 ②民間の事業者 卒業名簿やクラス名簿なども厳しくなってし まったので、交流という人間同志のつながりも 民間の事業者の方にも同様に取扱いには注意 なくなり、さみしく感じますし不便です。一人 していただきたい。また、消費者から個人情報 一人のモラルがきっちりしていれば、過剰にし の消去の依頼があった時には、速やかにそれに なくてもよいのではと思います。 応じていただきたい。その点は行政側からも厳 ⑸ しく指導していただきたく思う。 国や地方公共団体が講ずべき施策 ⑷ 悪用しないように声かけも大切です。何もか 個人情報の利用に対する考え方 も保護法とうたいすぎだと思います。国勢調査 個人情報保護法等の施行により、学校などの でも拒否が多かったと聞きました。日本の国が 名簿がなくなったり、必要な情報も得られなく おかしくならないように願います。 て不便になったという声も度々聞く。確かにそ のように感じることもあるが、個人情報を守る (滋賀県 販売・サービス・労務職 女 43歳) ためにはある程度やむを得ないことなのかもし れない。 −5− ⑸ 「過剰反応」も困ると思う。私は昨年国勢調査 国や地方公共団体が講ずべき施策 員をしましたが、本当に困りました。アパート 国や地方公共団体は、引き続き個人情報保護 法の周知徹底を図っていくべきだと思う。特に 等は表札も書いてなく、ポストにも名前はない、 事業者への指導をきちんと行ってほしい。 オーナーに尋ねても個人情報だから教えられな (福島県 い。これ等まさに保護法のはき違えだと思いま 販売・サービス・労務職 女 35歳) した。 ○⑴ ⑸ 個人情報保護について改善された点 国や地方公共団体が講ずべき施策 他人に自分の個人情報を知られることが前よ 確かに個人情報は適切に保護されなければい りずっと少なくなった。たとえば公的機関（市 けませんが、この法律の意味をもっとわかりや 役所等）で色々な証明を受け取る時や、金融機 すく説明し、必要とされる情報の提供は義務づ 関で通帳、現金を受け取る場合、名前に変わり けても良いのではないでしょうか。 (島根県 番号札できちんと本人確認してから渡してもら 主婦 59歳) えるので安心できる様になった。 ⑵ ○⑴ 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 個人情報保護について改善された点 情報が他へ悪用されるという不安が少しなく び不安 なったことです。 娘たちの成人前になぜわかるのかと思う程た ⑵ くさんの振り袖のＤＭが送られてくることがあ 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 ったし、化粧品、健康食品の勧誘電話等が、ま び不安 たかと思う程かかって来ます。 きちんとした会社で、個人情報保護法に基づ こんな経験を踏まえ、これからは安易に自分 いていますという所でも、今ではパソコンで管 の情報、住所、氏名、年令、職業、電話番号等 理する時代で、いかにセキュリティをきちんと 必要のない部分は記入してはいけないと、自分 しているかについては疑問です。ウイルスにか 自身反省する点もあります。 かって情報が流出したというニュース等を聞く たび、情報を扱う側の管理体制に疑問を感じま 特にネット通販は怖い様な気がして使いたく ありません。 す。 ⑶ ⑶ 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 ①行政機関 ①行政機関 市町村によって違う様ですが、住民基本台帳、 警察官が個人のパソコンに保存していたデー 選挙人名簿等、不当な目的でない限り手続きを タがウイルスにかかりデータが流出したという 踏めば閲覧できるそうですが、健全な目的であ 事件も最近ありました。データの管理について、 るかどうかはどこで線引きされるのでしょう。 会社のパソコンや個人のパソコンの使用など、 少しあいまいではないでしょうか。 管理がきちんと区別できていないのにも疑問が ②民間の事業者 あります。行政側の情報を預かる認識が甘いと 特に消費者向け商品の販売店は、商品発送の 思います。個人のパソコンを会社で使用してい 目的で得た情報を他の目的であるＤＭの発送等 るケースは多いと思います。その辺の管理認識 に使ってはいけないと思う。 をもっと重要視してほしいです。 ⑷ ②民間の事業者 個人情報の利用に対する考え方 確かに安易に個人情報を流してはいけないが、 −6− 特になし。 ⑷ ⑶ 個人情報の利用に対する考え方 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 ①行政機関 テレビである地域の防災マップ作りの取組に ついて紹介しているのを見ました。どこの家庭 私が行政機関の窓口で時々見かける光景とし に何歳のどのような方が住んでいるかについて て、窓口担当者が電話の際に、個人情報を復唱 の名簿を作る。何かあった時にお互い助け合う している姿がある。情報の本人が同席の場合さ ためのものですが、中には個人情報の問題にか えある。また、同じく窓口で、識読可能な範囲 かわるという理由で協力が求められない家があ において、パソコンの画面や、何らかのデータ るとのことでした。地域住民のためという気持 ベース的一覧表がある状態は、改善すべき点で ちもわかるし、管理の方法にも不安があるとい ある。 うことで情報の提供を拒む側の気持ちもわかり ②民間の事業者 ます。情報を悪用する人がいるため、昔はたい 民間の事業者は、とにかく法に触れないよう したことでないことでも今では生活を脅かす事 にと、特にインターネット関連に多いのが、読 態にも発展します。本当に必要な情報の提供で みきれない程の規約を並べて了解させるという も今は過剰にならざるを得ない気がします。 姿勢である。法に触れてはいないが、こういっ ⑸ た手法は、前向きに改善されたい。 国や地方公共団体が講ずべき施策 ⑷ 理解しているようでも、例外の場合なども含 個人情報の利用に対する考え方 めるとわからない部分もたくさんあると思いま 私は「過剰反応」とは思わない。むしろ、今 す。過剰反応への対応のためにもきちんとした までが大らかであっただけで、現状が時代に適 ガイドラインを決めるべきだと思います。 した反応だと思う。そうした観点から、私は委 (愛媛県 託調査員による国勢調査にもやや抵抗がある 自営業主・家族従事者 女 41歳) （国政に必要な調査である事も承知の上で）。 ○⑴ 「自分の情報は自分で守る」とパンフレットに 個人情報保護について改善された点 住所・氏名等の個人情報を記入して提供する もあったが、最終的には、法よりも、情報を外 際、「目的に限ってのみ個人情報を使用します」 に出さないことで皆は自衛をしているのが現状 等の但し書が一文添えられるようになった点が であると思う。 ある。また、 「アンケート等を今後送付させて頂 ⑸ 国や地方公共団体が講ずべき施策 いてよいですか」等の意思確認もあると、不要 私も今回多くの資料をいただいたが、漠然と なダイレクトメール等への不安がなくなるし、 したイメージしかない。今後の広報活動では、 改善されつつあると思う。 寄せられた貴重な苦情の具体事例を簡潔に（例 ⑵ えばＱ＆Ａ方式で）新聞広告に掲載する等、広 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 び不安 く一般の国民が目にしやすい方法で、正しい理 法の施行を支えている、情報取扱者個々人の 解を深めたらと思う。 (新潟県 モラルが果たして信頼できるものかどうかとい 販売・サービス・労務職 女 29歳) う点がある。故意の場合も、そうでない場合で ○⑴ も、結果として個人情報が流出してしまえば、 個人情報保護について改善された点 後戻りはできない。自分の情報を取扱う人自身 個人情報取扱事業者の顧客情報データ管理に が信用できるかどうかと考えると、法以前に不 ついての理解が次第に進んできている。特に電 安になってしまう部分がある。 話及び窓口業務において、氏名、生年月日、住 −7− 所、電話番号、家族構成等については本人の同 ○⑴ 意を求める点が改善されてきた。 ⑵ 個人情報保護について改善された点 個人情報に対する国民全体の意識が非常に高 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 び不安 まったのが、最も大きな改善点だと思われる。 具体的には出身学校の同窓生名簿の流出によ 個人情報の有用性や危険性が、法の施行によっ って、証券の勧誘、商品の販促等において同郷 て広く理解されるようになったと思う。 出身の名を騙る等があった。 ⑵ ⑶ 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 び不安 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 身に覚えのないインターネットのサイトから ①行政機関 行政機関は個人情報取扱事業者に対し、さら 架空請求のハガキが届いたことがある。後にな に具体的に指導を周知徹底する努力と、違反行 って周りの友人たちに話を聞いたところ、高校 為について、意図的なものには罰則を強化し、 の同級生の多くが同じ内容のハガキを受け取っ 適用する必要がある。 ていたとわかり、高校時代の名簿が出回ったの ②民間の事業者 だろうかと思った、という経験がある。 ⑶ 個人情報を得た民間事業者は、他者に漏らさ 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 ①行政機関 ない、漏洩させないための社員教育と、当保護 法の周知徹底及び情報の管理方法等を社内的に 個人情報の閲覧請求があった場合は、身元や 検討し、その結果を定期的に行政機関に報告す 利用目的を確認する。事件事故や災害が発生し ることを民間事業者に義務づけてはどうかと考 た場合など、必要な時には速やかに提供するこ える。 となど、臨機応変が求められると思う。 ⑷ ②民間の事業者 個人情報の利用に対する考え方 現状においては、末端では過剰反応を示して インターネット関連会社からの情報流出が多 いる場面はあるが、過渡期の反応として受けと い印象があるので、特に管理を徹底する必要が め、国民的に浸透するには若干の期間を要する ある。また、名簿の作成を依頼された印刷会社 も、さらに具体的に初心者にも理解できるパン など、利用し終えた情報を持つ会社は速やかに フレット等をもって、個人情報の有用性と個人 消去すべきと思う。 の権利利益の保護を理解させる努力が必要と思 ⑷ 私自身が個人情報の不快な利用のされ方を経 う。 ⑸ 個人情報の利用に対する考え方 験しているので、情報の利用については極めて 国や地方公共団体が講ずべき施策 この法律は個人、家族、地域等々にも及ぶも 慎重であるべきと思う。しかし正当な目的に基 のであり、国家的施策として国等で各種施策等 づくものなら、積極的に情報の提供に協力する の努力をされていますが、さらに地方公共団体 べきと思う。学校の緊急連絡網への掲載拒否や、 に依頼し、各自治体等において定期的に発行し 災害時における病院による患者情報の提供拒否 ている、回覧板（例○○市△△区だより）等を は、極めて異常だと思う。 活用（新聞広告掲載のみでなく）して国民的理 ⑸ 国や地方公共団体が講ずべき施策 今回頂いたパンフレットを目にするのも初め 解を得るよう、周知徹底を図るべきかと思いま てであり、その中の「情報の利用の停止や消去 す。 (京都府 無職 男 を求められた場合は、業者はこれに応じる」と 76歳) −8− ⑷ いう内容も初めて知った。私のような人は他に 個人情報の利用に対する考え方 もいると思う。そういう人たちのために、パン 民間業者にとっては個人情報の多いことが最 フレットを公共施設だけでなく、一般の店舗等 大の財産であり武器だから、それを営業に利用 に設置する。インターネットのホームページだ する事は規制出来ないが、行政は様々な住民サ けでなく、ポータルサイト等にも法内容の掲載 ービスに有用に利用する事を更に進めてほしい。 を協力してもらう、新聞広告に掲載するなど、 ⑸ 保護されるべき情報と公開しても構わない情 法律の内容を広く知らせるための施策が必要だ 報との区別や線引きが、未だ個人個人の意識の と思う。 (茨城県 国や地方公共団体が講ずべき施策 中ではっきり理解出来ていないと思います。更 自営業主・家族従事者 男 25歳) に啓発運動を推進し、正しい理解と認識を深め ○⑴ ていってほしいと思います。 個人情報保護について改善された点 (北海道 販売・サービス・労務職 女 58歳) ダイレクトメール・各種応募葉書等に業者の 方から「目的以外に使用しない」 、「目的使用後 ○⑴ は責任を持って破棄する」等明記される様にな 個人情報保護について改善された点 った。しかし業者がリスト作成に応募葉書を利 色々な場面で私たちは自分の名前、住所等の 用する為か、細く生年月日・職業等の記入を求 個人情報を提供せねばならないのですが、今ま めている事が多く不信感・警戒感を覚えます。 ではそれに関する法律はなく、いわば、 「野放し」 ⑵ であったのが、この法により相手方の一方的な 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 び不安 利益のためだけで情報が流出しないというのが 通信販売を利用する事が多い方だと思うが、 一番の良き改善点かと思います。 ⑵ 全く利用した事の無い業者からダイレクトメー 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 ルが届く事があり、名簿が流出していると考え び不安 られる。ただ現実には名簿業者が存在している 特別な経験、不安はないですが、知らない間 以上個人では防ぎようが無く、自身で責任を持 に自分の情報が提供していない相手に伝わるこ って業者を厳しく選択して利用する以外に無い とは、恐ろしい事だと感じます。 と考えています。 ⑶ ⑶ ①行政機関 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 行政機関に対しては民間事業者以上に信頼が ①行政機関 行政機関は個人情報を最も持っている訳で、 あり、一市民である以上情報提供は当然と考え 過去から現在に至るまで完全にその管理がなさ ている分、管理には一層の配慮をしていただき れていると信頼をしています。逆に行政の各種 たく思います。 住民サービス提供に関して、各々の対象住民に ②民間の事業者 民間の事業者は行政機関より認識が低いよう 適切なサービス情報を周知徹底させる為に上手 に利用出来ないものかと考えます。 に思われます。情報をきちんと管理するシステ ②民間の事業者 ムを各々確立させてほしいと思います。 ⑷ 更に業者は顧客名簿の管理を徹底し、名簿の 個人情報の利用に対する考え方 全面施行後すぐは、法の周知もまだ足りず、 利用目的をはっきりさせ、客に説明し、納得し 混乱したようなケースが報道されましたが、現 てもらう様にする。 −9− 在では例外部分についても周知が進みトラブル で記入した内容を民間業者に管理委託している も減ったように思います。確かに個人情報は守 様なケースでは、特にそこからの情報漏れが無 られるべきですが、本人が同意する範囲であれ い様、細心の注意を払ってほしい。 ば、それが提供されることは生活の中で不可欠 ②民間の事業者 な場合もあります。特に医療機関では、法の周 派遣・アルバイト社員が個人情報を扱う作業 知を徹底し、必要な場合には速やかに提供する に当たる場合には、特にセキュリティ管理をし 迅速さを持って下さい。 っかりとしてほしい。私自身、学生時代にレセ ⑸ プト整理のアルバイトをしていたのだが、誰が 国や地方公共団体が講ずべき施策 ⑷でも述べたように、法の周知はとても大切 いつ病気にかかったか等重要な内容を扱ってい だと思います。一時色々報道されましたが、基 るにも関わらず、すべて学生アルバイトに丸投 本的には我々の情報を守る大切な法律です。そ げの状態であった。今思うとずさんな管理であ れを理解した上で、例外等についても知識が持 ったと思う。 てるように、市民に説明していってほしいと思 ⑷ 個人情報の利用に対する考え方 います。政府作成コマーシャルなども我々の目 非常時や災害時に個人情報保護を理由に必要 に入りやすいかと思います。それと同時に、事 な情報が明示されず、安否確認ができない様な 業者、行政機関は、法に違反すれば刑罰がある ことがあるのは問題だと思う。また地域社会で ことをよく知らねばなりません。情報管理する 隣近所にどういう人が住んでいるのか、つなが 側への徹底した指導も国や地方公共団体が負う りが全く無くなってしまうのは不安に思う。 べきところであると考えます。 ⑸ (奈良県 主婦 国や地方公共団体が講ずべき施策 今回の個人情報保護法の施行により、自分の 37歳) 情報を安心して記入できる様になったことはと ○⑴ ても良かったが、逆にそれを盾に都合の悪い情 個人情報保護について改善された点 様々な企業のアンケートや資料請求、各種届 報を隠す様であってはならない。個人情報の保 出用紙には必ず「許可無く第三者に提供するこ 護と必要な情報の開示のバランスを見直してほ とはない」と明記される様になり、以前より安 しいと思う。 (宮城県 心してそれらの書類に自分の情報を記入できる 主婦 30歳) 様になった。 ⑵ 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 ○⑴ 個人情報保護について改善された点 以前は保険会社のセールスレディが頻繁に家 び不安 あるレンタルビデオ店で記入した私の個人情 報を基に、全く関係の無い会社から資料が届き 不愉快であったこと。卒業した学校とは全く関 を回り、アンケートに住所・氏名を書くことを 要求していたが、今は全くない。 また、テレビ、新聞等でよく話題になるので 係の無い会社から高額な「同窓会名簿」を売る 一人一人の意識が高まった。 葉書が来たこと。 （さも学校からの案内であるか ⑵ 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 のような内容で紛らわしい。） び不安 ⑶ 国勢調査などで近所の知人が書類の配布、回 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 収をされたときは、知られる不愉快さを感じた。 ①行政機関 行政の仕事の民間委託が進んでいるが、役所 − 10 − （最近は封をしているが）知らない人の場合は 不安感がある。 び不安 ⑶ 前問と同様ですが、息子が生まれるとすぐに 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 五月人形、毛髪筆等々、多数のダイレクトメー ①行政機関 ルが郵送されました。個人情報が筒抜けの様で 国勢調査などについては、配布方法は従来通 りで構わないが、回収方法は原則として郵送と 大変不快に思いました。 する。自宅訪問を希望する人や期限を過ぎた人 ⑶ については直接回収する。 ①行政機関 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 個人情報の売買に関わる悪徳業者の取締りを 個人情報保護法の対象事業者について、中・ 大規模事業者にいくら周知徹底しても、小規模 徹底してお願いします。 事業者に属する人が多いことを考えると、そこ ②民間の事業者 強引なやり方のアンケート等をさせない様お が法の抜け穴として悪用されそうである。 願いします。 ②民間の事業者 ⑷ 個人情報を有する取引銀行から57歳のとき２ 個人情報の利用に対する考え方 度ほど、年金引落しの勧誘があった。事業者は 昔は学校等で毎年名簿が作成され、配布され 契約などで得た情報を営業販売目的で使うべき ていました。クラスメート同士、気軽に年賀状 ではない。 を出しあうことが出来ましたが、現在は、名簿 ⑷ が廃止され、年賀状も住所を教えあえる仲の良 個人情報の利用に対する考え方 い子にしか出せません。淋しい人間関係になり 何ごとであっても、関心の高いものには最初 は過剰反応があり、時が経てば落ち着くと思う。 残念です。 個人個人が意識するようになったという点では ⑸ 総務省のパンフレットを見ますと、個人情報 良いのではないかと思う。 ⑸ 国や地方公共団体が講ずべき施策 に年間所得、保険料額等が書いてありましたが、 国や地方公共団体が講ずべき施策 個人情報保護法が適切に施行されるために、 国が管理する内容に必要でしょうか。以前に統 何より肝心なことは、国民一人一人が個人情報 計調査員をしていましたが、所得の記入を拒否 保護法の内容を知ることである。例えば、テレ される方が多かったので、最低限の個人情報の ビ（ＮＨＫ・民放）でＣＭのように数十秒から 管理でお願いしたいものです。また、ニュース １分間程度でも流すのは効果があると思う。ま 等で、公的職員が帰宅時、車中のパソコンが盗 た苦情や相談窓口を多くの人に周知することも まれ、その中にあった生徒のデータが盗まれる 必要である。 等の事件があります。職場のデータが入ってい (広島県 るパソコンは、職場専用で使用してほしいと思 自営業主・家族従事者 女 58歳) います。 ○⑴ (岐阜県 個人情報保護について改善された点 主婦 43歳) 私自身、インターネット等をやりませんので 正直、改善された点はよくわかりませんが、約 ○⑴ 個人情報保護について改善された点 20年位前は、子どもが生まれるとすぐにダイレ 個人情報保護法の施行により、個人情報を慎 クトメールが多数送られてきましたが、最近少 重に取扱うようになったと感じる場面が多くな なくなったのは、改善された点だと思われます。 りました。例えば、申込用紙の記入に際して必 ⑵ 須項目と任意項目が分かりやすくされていたり、 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 − 11 − アンケートなどでも公表の可否の欄が設けられ 政の情報が国民に伝わらないといったこともな たりしていることが増えたように思います。ま いようにお願いしたいと思います。 た、サークル活動など事業とまではいかないよ ②民間の事業者 インターネット上で個人情報を書き込むこと うな場合にも慎重に取扱うようになり、個々人 の意識も高まったのではないかと思います。 が多くなっているが、情報が漏れることのない ⑵ ように暗号化などのシステムを使うことと、記 個人情報の不適切な取扱いに関する経験及 び不安 入の必須項目は最低限のものにしていただきた 法律施行後も、身に覚えのないところからの いと思います。 ⑷ ダイレクトメールは減っていません。私の名字 個人情報の利用に対する考え方 は難しい「澤」を使いますが、小学校の名簿だ 個人情報が思いもよらないところに知れるの けが「沢」でした。しかし、未だに「沢」でく はよくないですが、緊急の際に情報が伝わらな るダイレクトメールがあります。一度個人情報 い、伝わってこないというような情報の管理は が漏れると、いつまでも使われるということに 間違っていると思います。本人にとって不本意 不安を感じます。 な利用はなされてはならないが、個人情報であ ⑶ っても公に供する部分はあると思います。 個人情報の取扱いについて今後改善すべき点 ⑸ ①行政機関 国や地方公共団体が講ずべき施策 職員への周知徹底や情報漏洩のない管理は当 個人情報の保護に過剰にならないようにケー 然として、国民が情報の管理に不安を抱くよう ススタディのような情報提供を増やしていくこ な施策は行わないようにお願いしたいと思いま とと、法律が守られているかを監視することも す。逆に個人情報保護に過敏になるあまり、行 お願いします。 ４ (愛知県 無職 女 21歳) 主婦 32歳) 個人情報保護についての意見（要旨） 考えていくべきだと思います。 ○ 個人情報保護法が2005年４月に施行されてか (長崎県 ら、個人情報の利用内容や利用範囲が明確化さ れているので、誰がどんな情報を必要としてい ○ 個人情報保護法が施行されたことにより、各 る点が分かるのでよいと思う。情報漏洩者に対 人が情報提供時にそれが適正に利用されるかど しては厳しく対応していただきたい。 うかを意識するようになったのは大きな改善点 (大分県 主婦 ○ だが、さらに多くの人々への内容の浸透がこれ 38歳) からの課題だと思う。 個人情報保護法が施行されたことにより、普 (愛知県 段生活している中で、実感がわいてきている最 中であります。その法律により、問題点もささ ○ 主婦 31歳) 一部に多少の混乱や行き過ぎはあるが、概ね の傾向としては相当のレベルにある。２∼３年 共団体との政策に期待します。 の経過を見ての適切な見直しにより十分狙いは ○ やかれているのも事実です。今後の国と地方公 (北海道 販売・サービス・労務職 女 31歳) 達成できるはずである。官民及び個人の抑制を 個人情報の保護は、範囲がわかりやすくなっ 利かした自助努力をベースに行政の介入を期待 する。 てきたと思います。私自身は今のところ情報へ (埼玉県 管理・専門技術職 男 60歳) の不安は無く、情報は必要だと思っています。 悪徳商法等に関わった時の個人の対処の仕方も ○ − 12 − 昨年、個人情報保護法が施行されて、どこが 情報源なのか疑わしい勧誘の電話やＤＭがめっ に立ち返れたと思う。一方、提供する義務も国 きり減ったのは良い傾向であると思う。 民にある（例：国勢調査） 。子どもの頃から、個 人情報の大切さ、重さを倫理の面から教育に組 今後の対応として過剰反応に対する適切な対 み込んでほしいと思います。 応・具体例の迅速な明示がなされることを望む。 (兵庫県 (広島県 事務職 男 49歳) ○ 個人情報取扱事業者の不適正な取扱いにルー ○ 販売・サービス・労務職 女 52歳) 個人情報保護法とは、文字通り個人の権利・ ルが決められたことにより、プライバシーや個 利益の保護を目的とし、改善点は過度の情報不 人の権利・利益の侵害を未然に防止できるよう 開示、過剰反応の防止だと思う。 法律の目的の有効運用は、究極のところそれ になった。しかし義務規定違反への対応措置が ぞれの立場の個人が常識ある行動をとることに 軽い。もっと罰則強化すべきです。 (沖縄県 主婦 ○ 尽きると思う。 51歳) (佐賀県 無職 法の施行前に比べ情報を管理する環境になっ た。個人情報の不適切な扱いについて、卒業名 ○ 男 73歳) 当方としては本法令によって無駄なダイレク 簿の削除に応じてくれないことが不安。改善す トメール、勧誘電話が減ったのは非常に良い傾 べき点で行政は横領した職員などの名前を公開 向であると思い、できればこのままの方向で進 し、民間は電話帳を利用してスパム行為を行わ めていただき、調整の上、ほどよい加減で落ち ないこと。講ずべき施策は名簿作成のための見 着いていただくのが良いと思います。 (兵庫県 事務職 33歳) 本やガイドラインを設定すること。 (福岡県 ○ 販売・サービス・労務職 男 29歳) ○ 個人情報保護法の施行は、 「過剰反応」等の混 乱を起こしながらも、個人情報は保護されなけ 法の施行以来、国民の間に広く個人情報の重 要性が意識されるようになった。企業による情 ればならないことを明確にした点で評価できる。 報の漏洩が報道されて、その対応が急がれる。 今後は、行政・民間を問わず法の趣旨を具体化 この法を周知徹底させるための要件として、厳 する努力が必要である。 (徳島県 重な罰則規定と被害者保護に行政の強い姿勢を ○ 示すことだ。 主婦 49歳) 個人情報保護法が施行されましたが、各種勧 72歳) 誘の電話は相変わらず毎日のようにかかってき 個人情報保護法施行によって、本人の権利、 ます。一方、学校、保育園では名簿が消え、お 情報取得者の義務が明確化されたことが大きい 友達の連絡先もわからない様な弊害に不便さを と思う。取得した情報の取扱いは大変難しいが、 感じています。 当面現行の法制度で特に問題はないと思う。 (静岡県 (兵庫県 無職 男 ○ (東京都 主婦 30歳) ○ 販売・サービス・労務職 女 37歳) 個人情報の保護については各方面で相当ＰＲ 個人情報保護法が施行されて以来、私たちは をされており、一般国民もその名称については 知らず知らずのうちに法律に守られてきたのだ 知っていると答える人は多いと思いますが、一 ろうが、時代を反映しているかのようにますま 方では個人情報大量流出事件が後を絶たず、ま す他者との関わりの希薄さを増長しているよう た一方では過剰反応と思われる行動があったり、 に感じられる。 まだまだ定着するまで時間がかかると思います。 ○ (兵庫県 ○ (岩手県 管理・専門技術職 男 59歳) 自営業主・家族従事者 女 34歳) 施行により双方に個人情報が必要なのか基本 ○ − 13 − 個人情報保護法が壁となり、社会保険庁提供 の電話年金相談のようなサービスが、本人以外 活においては何の変化もない。イベントや説明 の者がサービスの恩恵を受けられない場合があ 会に行くと住所、名前は必ず書かされ、それが り、国民の求める利便性を制限しているのが残 いろんな商品の購入や勧誘に利用されている。 念だ。今後、運用の見直しが必要である。 これは目的に違反していると思われる。 (広島県 (神奈川県 自営業主・家族従事者 女 32歳) ○ 個人情報保護法施行のおかげで情報の流出防 ○ 管理・専門技術職 女 44歳) 高度情報通信社会の進展に伴い、個人情報が 止が強化されたのは評価できる。しかし一方で 安易に流出し、悪用される率も高い。国の機関 過剰反応もあるし、逆に保険証返却が透明の箱 等は漏洩や悪用に厳しい監視、民間取扱事業者 というお粗末な側面もある。今後はパソコン紛 は慎重な取扱、個人は情報バラまきの自粛と三 失防止を徹底する傍ら、日本にあった個人情報 位一体の取組が大事だ。 (東京都 無職 保護を築き上げるべきである。 (埼玉県 自営業主・家族従事者 女 40歳) ○ 男 69歳) 個人情報は適切に取り扱われているのでしょ 全面施行に伴い、多少の安心感は得られまし うか。今でも「ダイレクトメール」や「電話で たが、管理や破棄状態に関する不安は拭い去れ の勧誘」等が結構きます。先日も「振り込め詐 ません。 欺」の葉書がきました。振り込め詐欺等は私た ○ ち素人が考えると「相手」がはっきりしている 今後は、査察を行う等の管理徹底を図るとと ので捕まえようと思えばすぐ捕まえる事が出来 もに、相談窓口の拡充も必要だと思います。 ると思います。 (鹿児島県 主婦 28歳) 選挙時の支援者名簿についても、個人の確実 そして、 その犯罪者が何処でその情報（住所、 な同意を得たと、作成者が認識してから作成し 氏名等）を入手したかを調べれば、その情報の て下さい。 漏洩した機関、会社等が解ると思います。 ○ (愛媛県 主婦 ○ その関係先に、個人情報の漏洩が無くなるよ 30歳) うに指導して行けば良いと思います。 全体的にいえば未だ十分に周知され徹底され (和歌山県 無職 ていないという以外にない。今後にも幾多の課 ○ 題があると思う。 男 64歳) 最近個人の情報が他人に握られているのか、 勧誘の電話、メール等が望みもしない形で舞い (東京都 管理・専門技術職 男 68歳) 私の情報がほかに知られ、勧誘やうまい話、 込む。家の中を覗かれているようで不安である。 詐欺ではないかと思われるハガキや電話が来て、 自分にとり有用な情報が否かを見極めるための 驚くことがあります。基本情報はすでに国民全 知識と勉強が必要だと感じている。 ○ (青森県 無職 体が漏れていると思います。ただ悪用を阻止す ○ るしかないと思います。 男 65歳) 事業主の情報漏れ、行政の住基情報閲覧が一 81歳) 番気になる点である。あとは過敏にならず、国 個人情報について、企業や行政の扱い方も大 民が安心して生活できるように努めてもらえれ 事なことですが、個人個人でも、アンケート等 ばいいと思う。過敏になれば、かえって不快に で名前を書いたりする時は、会社をよく見て安 思う人も少なくない。 (新潟県 主婦 ○ (神奈川県 販売・サービス・労務職 女 心出来る時のみにしましょう。 歳) (大阪府 販売・サービス・労務職 男 24歳) ○ 個人情報保護法が全面施行されても、家庭生 32 ○ − 14 − 個人情報保護制度が法制化されたことは歓迎 すべきことだが、実はこれよりはるか以前に私 な形に収束するであろう。しかし、営業職の路 どもの個人情報は広範囲に流通してしまってい 上や飲食店内での携帯電話の応対では情報の漏 て、いまさらとやかく言っても取り返しがつか れが顕著に見られる。 (大阪府 管理・専門技術職 男 52歳) ないのではという無力感がある。制度の一層の ○ 改善と厳格な運用に期待したい。 (埼玉県 無職 男 ○ 抱えている状況だと思います。過剰になり過ぎ 69歳) ている事も気になります。 個人情報保護法施行以来、私たちの生活で緊 (佐賀県 急連絡網が作成されなかったり、医療現場で個 人名の呼名を廃止したり、最小限度の表示で対 改善されたと思う事はなく、まだまだ問題を ○ 自営業主・家族従事者 男 35歳) 法律は出来ても不適正な取得が必ずあると思 応し、医療事故の不安を感じたことがあった。 う。アンケートなども内容を把握して納得した 今後、よりよい改善と理解が必要である。 ものだけ記入するなど自衛が必要と思う。 また、情報の取得元を明らかにするよう求め (徳島県 管理・専門技術職 女 50歳) ○ ることも法律を推進する効果があると思う。 どこまで個人情報の保護が徹底しているのか、 (佐賀県 不透明である。昨年の個人情報漏洩・紛失件数 が1175件にのぼったこともあり、不安だ。行政 ○ 事務職 女 53歳) 個人情報の重要さについての社会の理解は十 機関は管理を徹底し、様々なメディアを通して 分深まり、むしろ過剰反応の方が問題である。 活動をアピールしてほしい。 過剰反応については一つ一つ具体例を上げて、 (山形県 無職 女 ○ 正してほしい。ただ、個人的には、履歴書の扱 20歳) いについて、今だ不安に思っている。 日常生活に浸透しつつあるも、無知と誤解が (鳥取県 無職 多い。過剰反応は国公に多いし、中小企業では 従業員が泣くものも多い。クレジットカードの ○ 女 40歳) 自分の情報が勝手に使用、蓄積されることに 情報漏洩は大きな不安。事件と苦情の徹底分析 不安を感じます。行政や病院・クレジット会社 をキーに、善処を期待したい。 などのネットからの漏洩に危機感があります。 65歳) また誤った個人情報の氾濫で迷惑を受けること 架空請求等見知らぬ所から脅し的な文書が送 もありうるので、国民への啓蒙活動も必要では (東京都 無職 男 ○ ないでしょうか。 られ不安になることが多い。出所がわからない (福岡県 販売・サービス・労務職 50歳) ことも不安をあおることの一因。公開にあたっ ては本人の同意が原則で、漏らした場合の処分 ○ 個人情報が具体的にどう保護されているのか 実感がわかない。セールス電話のリストはどこ と情報の出所を明らかにしてほしい。 64歳) から流れているのか。名簿の中止などを過剰反 法施行により個人情報の流用は減少したと感 応として片付けないでほしい。これまで名簿の じられるが、その反面、入手しにくい情報を得 流出等で迷惑を被った人がいるからこそ出てく るには手段をも選ばないといったことや、一度 る反応ではないか。 (奈良県 無職 男 ○ (千葉県 得たものはくまなく利用するように感じられる ○ ため、まだまだ不安が残ります。 自営業主・家族従事者 女 40歳) 個人情報の取扱いについては、罰則などが決 26歳) められていますが、未だに身に覚えのない請求 施行して日が浅いため、現在は過剰反応気味 が来たりと、情報が漏れている事は確かです。 であり、不便さが目立っているが、やがて自然 本当に保護されているのか、法が守られている (愛知県 主婦 ○ − 15 − が減った事は実感できるが、情報の流出防止が か疑問です。 ○ (青森県 販売・サービス・労務職 女 48歳) 本当に行われているのか不安であり、検証の必 個人情報保護について、最近いろいろと話題 要はある。また、法律の過剰反応により住民間 の情報伝達がうまく機能していない。 になって来ましたが、まだまだ法に書かれてい (兵庫県 販売・サービス・労務職 男 59歳) るような認識にはなっていません。卒業生名簿 を使って先物取引や外資系の証券勧誘を強引に ○ 施行後１年が経過しているが、未だ市民にと っては不明確な場面がある。国→県→市町村ル やられ困ったことがありました。 (埼玉県 無職 男 ○ ートによる啓発活動を定期的に行う必要がある。 71歳) 民間事業者は、本法律を受けての各自の取組み 駐車違反を通報した際、持ち主に通報者が私 を明文化し、客に提示すること。 だと特定された経験がある。警察に「前のマン (新潟県 販売・サービス・労務職 男 46歳) ションの○階の方」と聞き一軒一軒訪ねたそう だ。こういう情報でも個人の識別が可能なため、 ○ 企業の個人情報を守る側からいえば、やはり その保護について議論を望みたい。 経営者自らの意識改革、社員への教育、委託先 (愛知県 販売・サービス・労務職 女 43歳) を選定し監督することだと思います。個人の面 個人情報の意識が高まっているが、まだまだ からいえば、過剰反応による自分の情報を教え ○ 未整備な部分も多く不安に感じることがある。 ないということは控えるべきだと思います。 行政機関、民間事業者ともに対応の格差がある。 (神奈川県 自営業主・家族従事者 男 37歳) まずは対応の遅れている部署、事業者をレベル ○ 個人情報は利用目的が適正でかつ明確である 場合に、その目的の範囲を越えることなく取り アップすることが最優先です。 ○ (埼玉県 販売・サービス・労務職 男 36歳) 扱わなければならない。しかも収集された情報 個人電子データをウィニー等からの防護を最 は消費者国民の信用を失うことなく、厳正に管 理されなければならない。 重視。物理的漏洩防止のため複写機能の改善も (静岡県 無職 必要。地域、学校の連絡名簿等は法施行前から 問題に変化はないはずで、過剰反応は逆に齟齬 ○ 男 67歳) 一定の報告事項を相手方に求める場合、必ず をきたすことを地域誌で広報することが必要。 個人情報保護の確認事項を付記する。次に一定 (愛知県 の文書が完成した場合、配布先に対して保護規 ○ 販売・サービス・労務職 男 57歳) 定の遵守を求めることが必要である。 アンケート記入に際し多少安心できるように (山形県 無職 なったが、行政及び民間企業での管理方法等に ついては、まだまだ不明確なところもあり、今 ○ 男 68歳) 個人情報保護法施行に伴い、勤務先の会社に 後も大いに改善すべき点がたくさんあると思う。 おきまして、全社員（契約社員含む）に対して (愛知県 販売・サービス・労務職 男 42歳) 説明会及びＷｅｂでの研修が実施されるなど、 個人情報保護法が全面施行されたが、特に改 意識統一、法令遵守を推進中で強く意識してお 善されたという実感は感じられない。しかし今 ります。ウィニーでの個人情報漏洩事件を見る 後、 「自分の情報は自分で守る」という認識を持 と組織的に継続的ＰＲが必要であると感じます。 つと同時に、国や地方公共団体や、民間事業者 (東京都 販売・サービス・労務職 男 57歳) ○ ○ に委ねるところが大きいと思う。 62歳) 徹底の度合いは随分と異なっているようです。 個人情報保護法が施行され、個人情報の流出 細目まで定めた徹底した指導を行うことで、更 (京都府 無職 男 ○ 各企業により、個人情報の取扱いへの対応・ − 16 − なる個人情報保護の周知徹底をは図っていただ の危機管理意識は高まってきましたが、まだ内 けたらと思います。 容が不明な点が多いです。メディアを利用し公 (東京都 無職 女 ○ 表すること、個人情報についてはもっとセキュ 21歳) リティ面を強化していくことが大事です。 法律自体は身近になってきたと考えているが、 (沖縄県 実生活においてどれくらい有効に機能している のかが見えづらい。まだまだ行政機関、民間の ○ 販売・サービス・労務職 女 32歳) 個人情報保護については、行政機関は、情報 業者には努力していただきたい面が見受けられ を必要としている団体（例えば民生委員・児童 る。 委員協議会）に要請された必要な情報を開示す (宮城県 主婦 ○ べきと思う。その事が高齢者や障害者へのより 28歳) よい支援活動につながると思う。 法律により国民の意識が高まり、文章やシー (埼玉県 ルなど個人情報に対する配慮がされているがト ラブルは続いている。個人情報を責任を持って ○ 主婦 71歳) 個人情報保護法の施行後も管理は万全とはい 取扱い、悪用された場合は徹底的に調べ、きち えない。行き過ぎて日常生活に支障が出てはま んと対応してほしいと願う。 ずいが、一層の管理徹底を望みたい。 (高知県 主婦 ○ 政府や地方公共団体はもとより、個人情報に 32歳) 関わる全ての人に自覚してほしい。 民間、行政機関ともに大量の個人情報を扱う (千葉県 場合には、絶対に外部持ち出しすることのない ように、取扱者のモラルを徹底させてほしいと ○ 個人情報に関しては、公的仕事をしている人 は十分に注意して対処してほしい。本当に個人 思います。 的情報以外は、保護する必要はないと思います。 (岡山県 事務職 女 33歳) ○ 自営業主・家族従事者 男 52歳) 個人情報はあいまいにせず、細かく決めるべき 個人情報保護法が施行されても電話で勧誘が きて不愉快な思いをしたりしている。事業者側 と思います。 は漏洩させた場合の厳罰、個人情報の管理の徹 (香川県 底をして、持ち出し、車に置いておく等ないよ ○ ○ 法律が施行されたものの、漏洩が発覚しない 限り問題とはならないので、中小企業について うにしてほしい。 (静岡県 販売・サービス・労務職 男 48歳) は意識が低いというのが実態だと思う。 自営業主・家族従事者 女 38歳) 特に民間企業について第三者によるチェック 行政機関・民間事業者ともに、システム監査 システムを作ることなどが必要と考える。 制度および情報セキュリティ監査制度の充実を (愛知県 図る必要がある。また、国や地方公共団体は、 事業者・消費者双方へ向け、繰り返し、内容の ○ 自営業主・家族従事者 女 59歳) 必要な情報は手順を取れば入手できる様にし、 理解につながる機会を確保する努力を続けてほ 悪用した場合は流した人、悪用した人にそれな しいと思う。 りの罰を与えたらいいと思う。情報を大量に持 っている役所、会社は特に気を付けて、パソコ (岡山県 管理・専門技術職 男 42歳) ○ ンソフトの持ち出しは厳禁すべきと思う。 個人情報保護については、個人情報の利用目 (宮崎県 的や、その利用する企業をよく調べて利用内容 を把握してから、行政機関は情報を提供する。 ○ (鹿児島県 自営業主・家族従事者 女 45歳) ○ 個人情報保護法が制定された事により、個人 − 17 − 主婦 52歳) 行政機関も民間の事業者も個人情報を扱う際 には使用目的を明確にし、どの職員が管理し使 用するなども明確にして、悪徳な業者などに私 らも雇用形態を見直すべき時にある。 たちの個人情報が漏れたりすることのないよう (秋田県 にしてほしいと思う。 ○ (栃木県 自営業主・家族従事者 女 33歳) ○ 主婦 53歳) 個人情報保護法が施行され、個人の情報が守 られるようになったのは、よいことだと思う。 「個人情報」の有効性も理解できるし、ＩＴ しかしその一方で、本人の同意がないと個人情 利用により国民の生活は大変便利になった。 法の円滑な施行の各種施策も大変大事な問題 報が提供されない、という問題がでてきた。個 であるが、これを扱う国及び地方公共団体、取 人情報の取扱いについて今後改善してほしい点 扱業者の確実で正確な処理を望みたい。 は、個人情報が漏洩しないよう、徹底的に管理 71歳) してほしいです。事業者は個人情報の管理方法 身近なところでは特段の問題がないが、 「過剰 や方針を積極的に公表してほしいです。国や地 反応」のために情報の扱いが慎重になり過ぎて 方公共団体がすべき施策はガイドラインの策定 いるきらいがある。情報漏洩は、個人によるも や見直し、苦情相談窓口の周知徹底です。 のが多いようなので、担当者の管理について工 (島根県 (岡山県 無職 男 ○ ○ 夫・改善が望まれる。 (大分県 無職 男 販売・サービス・労務職 女 29歳) 現在の基準は過剰反応を引き起こした部分は 否めない。 68歳) 個人情報について法律的に制限ができた点を 社会の健全な発展を鑑みれば、その過剰反応 評価し、個々の役職業務の中で情報の扱いを統 を引き起こす要素要因は早急に見直すべきであ 一し、情報を提供する側の意識の改善が第一。 る。 ○ (神奈川県 管理・専門技術職 男 45歳) 個人の選択で起きた損害以外のことは保護法に ○ 基づき処置すれば良いと思う。 個人情報保護の遵守と、透明性を確保するた (沖縄県 管理・専門技術職 男 54歳) めの情報公開の推進という、相反する事項を達 学校関係者などは、パソコンが一人１台必要 成し、安全に安心して暮らせる社会をつくるた な時代であるが、個人のパソコンでまかなって めには、保護すべき情報と、公開を促進させる いる所も多い。個人のデータを自宅に持ち出さ 情報の再整理が必要である。 ○ (兵庫県 自営業主・家族従事者 男 50歳) ないよう、徹底的な管理が大切だと思う。企業 ではパソコンに鍵を取り付け、管理者の承認な ○ 個人のプライバシーを尊重するあまり、公共 しには持ち出しができないようになっている。 のメリットを考慮する姿勢がまるっきり感じら (宮城県 事務職 女 49歳) れない。本来、法律や仕組みは、個人のメリッ 個人情報保護法等の全面施行により個人情報 トと公共のメリットのバランスをとって、妥協 ○ 保護の意識が高まったことは大変喜ばしいが、 点を見つけるものだと思う。 その半面余りにも過敏になり過ぎて有効な利用 (長野県 ができない弊害が生じている。保護法の正しい ○ 個人情報保護と住民基本台帳を上手く利用す ることで、どこで、どの情報が何のために公表 理解のため一層のＰＲを当局に望む。 されているかが分かるようになれば、いいので (神奈川県 無職 男 74歳) ○ 販売・サービス・労務職 男 45歳) はと思います。 施行前に比べて、ＤＭや電話による勧誘が減 (北海道 ったようだ。反面、名簿作成の自粛等、不自由 になったことも多い。情報処理業務には派遣社 ○ 員等が従事する傾向があるが、情報管理の面か − 18 − 販売・サービス・労務職 女 39歳) 個人情報保護の目的は詐欺や過度なプライバ シーの侵害の防止で、個人情報自体が腫れ物の ように取り扱われることが趣旨ではないはずで 感になってきたことは歓迎すべきです。ただ行 す。 政では、過剰ともいうべき拒否反応が横行して いる。特に、民生委員・児童委員活動は情報不 原点に立ち返り、詐欺やプライバシー侵害の 足に苦労している。改善を望む。 防止の観点から個人情報保護法を整備すべきだ (高知県 無職 と思います。 (埼玉県 販売・サービス・労務職 男 32歳) ○ 男 62歳) かつてない情報化時代である。利便性の反面、 法の理解が十分なされていないため、間違っ 危惧される所もありはしないか。弱者（子ども た解釈で自分に都合の良い運用を行っているこ の虐待や独居老人） 、高齢の生活保護者等の把握 とがある。従って、この法の理解をもっと周知 と保護が個人情報保護の名のもとに、行政の目 徹底し、正しい理解の下に本来の法の目的に沿 が届かぬようではいけないと思う。 ○ (群馬県 無職 った運用が早急になされることを望む。 (岡山県 自営業主・家族従事者 女 55歳) ○ 女 66歳) 個人情報保護法によって個人の意識は高まっ 個人情報保護法が施行され、改善されてきて てきたものの、正しい内容の浸透、法律の境界 いるが、まだまだ意識が低く、安心して生活出 線など、まだまだ改善が必要な部分が多いのも 来ない部分がある。反面、過剰に反応し、実生 事実である。 ○ (東京都 活にも影響が出ている。この状況を変えるため ○ に、もう一度皆が見直す必要がある。 事務職 女 25歳) 消費者・利用者にとって不安をとり除いてく 30歳) れる一つの法。ただ、情報流出・紛失も未だに 不特定多数の個人情報を扱う通販などの業種 あるため、情報に携わる者の意識向上、継続的 で、住所・氏名をシールで隠して申し込みする な取扱機関のチェック、コンピュータからの情 など、個人情報保護への取組みが感じられる。 報流出に対する対策が必要と思われる。 それ以外の業種や、個人レベルでの個人情報の (福岡県 (茨城県 主婦 ○ 保護についてはまだ考える余地が多くあると思 ○ 販売・サービス・労務職 女 32歳) 個人情報については、漏洩されたり悪用され たりしないように行政や事業所は管理を徹底し う。 29歳) てほしいものです。個人情報保護について、ま ○ 平成17年４月に個人情報保護法等が全面施行 だわからない部分もあります。分かりやすい言 (新潟県 主婦 葉や文書での説明があればと思います。 されたが、依然として事業者からの漏洩事案が (茨城県 販売・サービス・労務職 女 50歳) 発生している。また、法律に対する誤解等が起 因して過剰反応と思われる事案も見られる。さ ○ 昨年施行されて以来、何かと話題になってい る個人情報保護法だが、事業者らが過剰に宣言 らに徹底した指導研修が必要と思われる。 ○ （秋田県 無職 男 64歳） している割にはネット上から顧客情報の流出事 個人情報を守ろうという姿勢は大切なことで 件が多く、まだまだツメが甘い気がする。それ ぞれの今後の対策を期待したい。 ある。多少の不便を感じたとしても、徹底すべ (高知県 管理・専門技術職 男 29歳) きである。しかし生命の危険が伴う場合は臨機 ○ 応変に対処すべきである。 て、個人で責任を持つことが必要だと思う。 罰則はもう少し重くしても良いと思う。 ○ 生活に不可欠な情報開示はある程度割り切っ (長野県 管理・専門技術職 女 51歳) 不法な情報売買や収集は厳しく罰してほしい 個人情報保護に関する国民の関心と意識が敏 し、未然に防げるものも多いと思うので、管理 − 19 − ○ を徹底させてもらいたい。 個人情報保護法の施行により、以前より情報 30歳) 流出に対する配慮がされるようになったとは思 個人情報保護法と本人確認が絡み、過剰反応 いますが、いまだに適当ではない開示や、逆に を招いている。本人確認といっても写真つきで 必要以上の神経質な対応も見られます。今後個 ないため本人かどうか分からないので、国民全 人の意思や国の施策で改善すべきでしょう。 (岩手県 主婦 ○ (石川県 無職 員に免許証みたいなものを経費削減のもと創設 すべき。それと共に、法律がなぜ作られたのか ○ 男 45歳) 個人情報保護法に対して、過剰に反応しすぎ の前に、自分たち国民がこういう社会にしたと ていると思う。保護されるべき情報と公開され いう認識が必要。銀行に行っても本人以外お金 るべき情報を、国民の意見を聞きながらはっき が下ろせないといった不便さは、自分たちがそ り決めた方が良い。 (神奈川県 主婦 38歳) ういう社会にしたという責任を感じ、その上で、 各企業と国がタイアップし、周知徹底を図るべ ○ 学校の名簿作成がこれまでのようにスムーズ にいかないと感じたことがある。個人情報保護 きだと思う。 (群馬県 事務職 男 26歳) 法は結局、取扱者の自覚や人間性に頼る所があ ○ 平成17年度に個人情報の保護に関する法律が り、非常に不確かな部分があるのではないか。 施行されましたが、不便なことであったり面倒 （長崎県 主婦 41歳） だなと思うことも多い。悪用する人には更なる ○ 確かに、過剰反応だと思う例もありますが、 厳しい罰則を用い、ゆるめられる所は柔軟な対 私は、それぐらい個人情報は大切に扱うべきも 応で「過剰反応」は防ぎたい。 のだと思います。ちょっと過剰だと思うぐらい (山梨県 主婦 ○ で、ちょうどいいような気さえします。 34歳) (大阪府 無職 「個人情報保護法」がまだまだ国民に徹底さ れていない現状があり、いたずらに過剰反応の ○ 行政（市町村）の過剰反応により、各行政区 民生・児童委員が必要としている一人暮らし、 反面、無造作な面もあり、電話等で販売の押 高齢者世帯、身障者、母子、父子世帯の把握も 売りもあり、今一度この法律の徹底を望む。 ○ 31歳) ごとの敬老者の把握が困難になっているほか、 面があって、日常的に不便を感じている。 (滋賀県 主婦 女 転入転出等により把握が困難で支障が生ずる。 72歳) (宮城県 無職 個人情報の保護には各々が努力しなくてはな らないが、まだまだ末端までその主旨が徹底さ ○ 男 63歳) 現在のいわゆる個人情報の過剰反応は異常と れていないのではないか。また、有用性に対し さえ思われる。そのことが情報の闇での売買を ては配慮をしつつ開示を積極的に進めるべきだ 促進し、それが国民の情報流出への不安をあお と思う。 る悪循環となっている。政府にはこの法の正し ○ (大阪府 自営業主・家族従事者 男 76歳) い啓発をお願いしたい。 会員名簿や自治会名簿は親睦の為のツールで (静岡県 あったり、被災時の緊急連絡用に使用するため ○ 販売・サービス・労務職 男 26歳) 個人情報保護法が施行されたことにより、個 の資料であったりする。個人情報保護の名目で 人情報の扱いに対する意識が向上し、よかった。 抹殺してしまうことはデメリットの方が大きい。 しかし一方では、法律を気にしすぎて、必要な 正しい同法の理解を促したい。 情報までも提供を拒否する事態も起きている。 (大阪府 販売・サービス・労務職 男 64歳) − 20 − 当事者はよく考えて対応してほしい。 (京都府 主婦 ○ (千葉県 無職 42歳) 個人情報保護法が制定され、住民票の閲覧に ○ 男 72歳) 個人情報保護法が全面施行されてから１年余 よるセールスが減りほっとしているが、反面過 経過し、まだその取扱いについて一部混乱して 剰とも思える対応も最近感じられる。学校で学 いるようだが、社会一般に定着するには少々の 級連絡網を作成しないというのは、法を誤って 時間は必要であると思う。 法の施行で個人情報の漏洩問題が皆無とはな 解釈していると感じる。 37歳) らず、漏洩防止は永久の課題と考える。今後も 個人情報保護法によって迷惑なセールスや勧 国、地方公共団体、事業者、個人がそれぞれの 誘の電話やダイレクトメールは減ったものの、 持分で法律を遵守していくべきだと思います。 (北海道 主婦 ○ (石川県 無職 子どもの学校の名簿がなくなったり、犯罪者の 匿名報道など納得できない一面もできたように ○ 男 69歳) 情報の過剰保護で、名簿業者や悪徳業者を利 43歳) している。住所、氏名、電話番号程度は開示し 個人情報保護法が全面施行されたが、どのよ ても良い。銀行情報などは犯罪捜査には開示で うに改善されたのかよく理解されないまま「個 きることを積極的にＰＲすることで、犯罪予防 人情報保護」という名ばかりが前面に出て、 「過 になると思う。 思います。 ○ (徳島県 主婦 (岐阜県 無職 剰反応」の現状はあまり好ましくなく、制度の ○ 見直しを検討すべきであると思う。 (兵庫県 無職 女 男 71歳) 暗いニュースが次々と流れるということはこ の法律が社会生活に役立ってないということだ。 38歳) 個人情報の保護は大切であると思うが、それ 地域の情報も得にくくなって暮らしにくい。社 に過剰になるのも問題だと思う。学校の緊急連 会が自分だけを守るギスギスした方向に向かっ 絡網が作れないということだが、これは必要で ている。職員の公務は公表すべきだ。 ○ (神奈川県 販売・サービス・労務職 女 あると思う。どの情報が漏洩するとどのような 歳) 損害が考えられるかを考える必要があると思う。 (岐阜県 ○ 販売・サービス・労務職 男 30歳) 62 ○ 個人情報を厳しく守るということは非常に大 切なことですが、趣旨が末端まで浸透していな プライバシー保護の問題と一体となっており、 改善されたと感じるより不便を感じることの方 いのか、役所などでも過剰反応が目立ちます。 が多くなったように思う。電子的な方法によっ お互いに気持ちよく生活が出来るように、適正 て個人の情報を大量に扱う場合に限定した方が なルールでしっかり運用する。 (山梨県 無職 いいのではなかろうか。 (島根県 無職 男 61歳) ○ 男 67歳) 「個人情報取扱業者が個人情報の適正な取扱 日常の実感として、知りたい真実の情報は得 いのルールを遵守することで、個人の権利や利 にくい反面、知られたくない情報ほど巷に溢れ 益の侵害を防ぐ」という狙いの法律が、学校で ている現状があります。 の名簿や、事件の犯人の保護などと取り違えら ○ れているような気がします。 情報は個人の尊厳に拘わるものと、共有した (千葉県 い譲り合うものがあります。 民間事業者の個人情報保護に対する正しい認 ○ 主婦 45歳) 個人情報保護法が施行され、広く認知される 識（企業モラル）が最も重要な部分であると思 ようになってきましたが、メリット・デメリッ います。 ト両面の影響があると感じます。一人一人が自 − 21 − 逆に過剰反応しすぎているところもある。学 己の情報を守る意識がつく反面、過剰反応によ 校の名簿がないと同じクラスに誰がいるのか、 る影響も否めないと思います。 近所で同じクラスの子はいるのかがわからない。 (京都府 管理・専門技術職 女 42歳) 個人情報保護の趣旨は国民に浸透してきてい また子どもが友達に連絡したくても家はもちろ る。今後は「第三者に該当しない場合」に個人 ん電話番号さえわからない状態になっている。 ○ (和歌山県 販売・サービス・労務職 女 情報が提供されたときの保護を、いかに確保す 歳) るかが重要である。一方、公的に必要な場合の ○ 個人情報の利用も確保したい。 34 日常生活において本法施行を実感するように 69歳) なりました。個人情報が保護される安心感もあ 治安 は、水・空気と同じ様 りますが、近所付き合い等の人のつながりが疎 にタダだと考えられてきましたが、今や、日本 遠になってしまうこともあるのではないかと思 は われます。 (千葉県 無職 男 ○ 今まで日本の 恐ろしい国 になりつつあります。従来の (愛知県 安心を取り戻すまで、少し窮屈な時を過ごすの ○ も仕方ないのでは。 販売・サービス・労務職 男 34歳) 個人データの安全性が確保されてきたことを (東京都 自営業主・家族従事者 女 59歳) 実感する。一方、軽々しく「個人情報保護」を 個人情報漏洩問題が後を絶たない。システム 口にする国民が増えたことも確かで、個人情報 の管理に努力してほしい。また、法律施行によ 非開示という過剰反応が社会の連帯感を希薄に り個人情報の扱い方に慎重になり経済活動にブ していくことを懸念する。 ○ (宮城県 無職 レーキがかかったと感じる。個人情報の取扱事 ○ 例の共有化を願う。 男 68歳) ハガキで自分の名前や内容等の情報を書く際、 (岩手県 販売・サービス・労務職 男 42歳) シールで隠せるので安心して出せる。反面、名 プライバシーの観点から、犯罪利用の防止と 簿の順に連絡網で回すことができなくなった。 いう点からも個人情報保護法は重要な法律であ 電話番号を知っている先生の負担が大きくなっ り、個人情報の犯罪への流用防止や緊急等での た。公民共に、セキュリティ強化。 ○ (静岡県 個人情報入手には柔軟にと、バランスのよい施 ○ 行が行政に求められています。 主婦 58歳) 個人情報保護法の精神を宣伝するあまり神経 (富山県 管理・専門技術職 男 45歳) 過敏な人々をつくりだし、必要以上に情報を伏 個人情報は大切なものであり、守られるべき せて日常生活を味気ないものにし、個人を孤立 だと思います。しかし、生活をしてゆく上で利 させている面がある。社会通念上必要な情報は 用目的を制限し、正しく取り扱うなら共有して 本人了解の上、公開できる現行法の趣旨をＰＲ も良いのではないかと思う。取り扱う人の意識 すべきである。 ○ (静岡県 無職 が重要だと思う。 (香川県 販売・サービス・労務職 女 46歳) ○ 男 75歳) 個人情報はまだ確実に保護されているとは言 法律が施行されたときはあちらこちらで目に えない。利便性のみを求めると情報漏洩などが したり、耳にしたりしたが、今はあまり聞かな 問題となり、益々過剰反応が進み、かえって不 くなった。利用・取得に関するルールも守られ 便な状況となるだろう。 ○ (熊本県 自営業主・家族従事者 男 53歳) ていなかったり、安全な管理に関するルールも ちゃんと守られているか不安だ。 ○ − 22 − 個人情報保護法の施行が国民に周知されてい (和歌山県 主婦 41歳) ないのではないか。また、間違った理解から過 剰反応があれば、これを解消する必要がある。 ○ 施行により個人情報の管理、使用が厳格化さ あくまでも個人情報は保護し、これに反したも れた反面、必要な情報が入らないという不都合 のは厳しく処分されるべきである。 も発生している。今後、改善が必要。 (東京都 無職 男 ○ (福岡県 70歳) 個人情報保護の名目で一律に情報開示できな ○ 販売・サービス・労務職 女 50歳) 防災や防犯の為に収集される個人情報は一般 いとせず柔軟に対応すべき。目的外使用、二次 のアンケートとは異なり、収集された個人に対 的使用、流通は取り締まってほしい。 しても有益なのだから、各個人も積極的に提供 すべきである。 また、事業者には情報の入手元の開示を、法 但し、その情報の取扱い、管理には十分に注 律、条例により義務づけてほしい。 自営業主・家族従事者 男 44歳) 意しつつ、行政機関は収集されることでの有益 個人情報の保護対象者を死者にも拡大し、子 性をもっとアピールする必要があると考える。 (宮城県 ○ (福井県 孫が、一定の条件を満たして請求すれば、行政 機関の持っている先祖の情報を開示していただ ○ 個人情報を悪用する事件が多発している昨今、 自営業主・家族従事者 女 53歳) 報保護法はできなかったかもしれません。残念 ⑴以前より安心できた。⑵まだ徹底されてい だけれども、国民が一丸となってしっかり守っ (福岡県 ないのでは。⑶①法を守り、常識的に考える。 ていかなくてはと思います。 ②厳守し、不要の際すべて消去すべき。⑷学校 (栃木県 などは了承得られれば名簿は作るべきだ。⑸職 ○ 新聞・テレビなどのマスコミでも大きく取り 32歳) が多いが、自分のような老人には、人事のよう 個人情報に関しては、その取扱いはメディア にうつっているのが現状である。しかし、個人 (長野県 主婦 は個人で守ることが第一である。 で頻繁に耳にするのでかなり明確になったが、 (熊本県 無職 これを悪用して必要な場合に情報を提供しない 時には、強制的に提供を求められるような措置 ○ 68歳) 個人情報保護は乱れた社会に対する時代の要 35歳) て改善し、社会的弱者が不利益を被らないよう 個人情報は、保護と利用のバランスが大切だ にしたい。同時に個人情報を社会の共有財産と (鳥取県 主婦 して、有効に活用してゆきたい。 と思うので、プライバシーだからと何でも隠す (愛知県 無職 のではなく、必要なものは提供し、その情報を 行政や民間事業者は目的に沿って活用し、管理 ○ (福岡県 主婦 男 55歳) 個人情報保護法が施行されるまでは、不快な ダイレクトメールがきていた。保護の境はとて を徹底することが大事だと思う。 ○ 男 請である。現状を、公私共に自覚と責任をもっ が必要だと思う。 ○ 販売・サービス・労務職 女 35歳) 上げられ、日々目にしたり耳にしたりすること 員が正しく理解し、活用してほしい。 ○ 男 30歳) 安心して生活していける世の中だったら個人情 きたい。 ○ 事務職 も難しいが、被害を最小限に抑えることが大切 37歳) だ。 法の施行後、改善された点も実感している。 （山形県 主婦 40歳） 一方、必要な情報が集まらない、煩雑な書類提 出が増え生産性が落ちた、という話も聞く。さ ○ 個人情報保護法はその名のとおり、私たち一 人一人のプライバシーを守ってくれる心強い法 らに使い易くなることを望む。 − 23 − ではあるが、正しいルールで正しく使用しない の住所を発する事が必要な場合もあることを消 と、自分だけでなく周囲の人々にも多くの迷惑 費者も理解すべきである。 (東京都 がかかるということを忘れてはならない。 (石川県 主婦 42歳) ○ 自営業主・家族従事者 女 32歳) 個人情報保護を徹底させるには、①収集する ○ 平成17年４月より個人情報保護法が施行され 段階で必要最小限に止め、②利用する段階で収 ましたが、日常的にはあまり変わりません。目 集目的に沿うものであり、③取扱者は規制や規 にみえる形で変わったのは、高額納税者の発表 則を守ることが必要である。情報が流出した場 が無くなった点です。大事なことは繰り返し徹 合には、速やかな行政の措置が求められる。 (愛知県 管理・専門技術職 女 28歳) 底を図ることです。 (鳥取県 管理・専門技術職 男 61歳) ○ 最初馴染みのなかった個人情報保護という言 個人情報保護法が施行され、情報の取扱いに 葉もずいぶん浸透した。一方、個人情報だとい ついて、興味や関心を持つようになり、生活し って知らされなくなったこともある。守られな てゆく中で、法について正しく理解し、活用し くてはならない情報もあるし、地域で共有すべ てゆくことが良いと考えている。 き情報もあり、管理は難しいのが現実だ。 ○ (秋田県 ○ (神奈川県 主婦 42歳) 販売・サービス・労務職 女 33歳) 個人情報の保護というものは基本的にどうし ○ 個人情報を守る法律という印象がひとり歩き ても個人の情報を教えなくてはいけないところ し、細部の周知徹底がなされていないことが、 での管理をしっかり行うということが根本であ 過剰反応の原因のひとつではないか。また、法 ると思うので、その辺はしっかりとしていただ を犯す者に対しては、そこで得た利益の数十倍 かないと思います。 の罰金を科すことも手段のひとつではないか。 (佐賀県 管理・専門技術職 女 36歳) その他の団体でも、この人の個人情報を保護 しなくてはという気持ちが大事だと思うので、 ○ 最近、振り込め詐欺、架空請求書等、子ども 情報提供業者に卒業文集を売ったりということ の名前を用いて実家に連絡してくる等、卒業名 が安易にできないように、そうした時の罰則を 簿を使用したと思われる事件も多い。個人情報 厳しくするようなことでもいいのかもしれない 保護の観点から見ても、名簿の存在の在り方は、 と思う。 検討しても良いと思います。 (静岡県 主婦 ○ (福岡県 37歳) 個人情報の保護は、便利さを追求してきた私 ○ 主婦 30歳) 個人のプライバシーを守るという境目が私に たちへのしっぺ返しである。個人情報を完全に は難しい。冠婚葬祭など個人のお付き合いの中 保護する手段はない。保護を求めるなら、便利 では必要です。住所が分かれば色々な業者のダ な生活もその分放棄する必要がある。いいとこ イレクトメールが届きますが、これは中身の問 取りだけは出来ない。 題よりごみの問題として始末が悪い。学校の連 (石川県 販売・サービス・労務職 男 43歳) 絡網、空港での呼び出し等はできないと聞きま 「個人情報保護とプライバシー保護との区別 す。個人（大人）のモラルの低下が原因でこう がついていない」というのが現状ではないだろ いう法律を作らなければならなくなった。そう うか。特に消費者の方も問題である。何かにつ であれば必要です。 け「個人情報漏洩だ」と情報提供を拒むケース (愛媛県 ○ も多いはずである。国勢調査がその例だ。自分 ○ − 24 − 販売・サービス・労務職 男 53歳) 個人情報の保護が大切であることに誰も反論 を唱える人はいない。ただ最近法律だけが一人 的に問題点を指摘し、よりよきものに改善する 歩きして、何事も秘密主義になって、本当に必 道筋作りが大切だと考えています。 (奈良県 販売・サービス・労務職 男 63歳) 要な資料が入手できなくなっている。同窓会・ ○ クラブなど、少し情けない気持になる。 個人情報保護法が施行されたが、一部では具 (東京都 管理・専門技術職 男 71歳) 体的な対応方法をめぐって混乱が生じている。 自分の情報は自分で守るくらいの強い意志を 政府は混乱の内容を早期に把握、分析し適切な 持たなければならないと思うが、自分の地域、 対応事例を解説すべきである。そして、法解釈 学校に関わる全ての人は信じたい。人間関係が の統一を図るべきである。 ○ (千葉県 管理・専門技術職 男 29歳) 希薄にならないためにも。 (佐賀県 主婦 35歳) ○ 不適切な個人情報の収集をする事業者に対し 本来、個人の情報については、不正を働いた ては、早急に厳しく取り締まるべきである。ま 時や悪事にかかわった時を除いては保護される た、国民が被害者にならないように、前科のあ べきものと考えますが、この個人情報保護法が る者や性犯罪常習者情報の提供を望む。 逆に不正を働いた人や悪事にかかわった人の隠 (徳島県 ○ ○ れ蓑になってはならないと思います。 (愛知県 無職 男 ○ 個人情報保護管理のための教育の徹底を図る ことは勿論だが、情報の有用性についてのアピ 64歳) ールも重要な課題である。 インターネットで私の個人情報が流出したと (沖縄県 無職 いうお詫びの文書が届いた。昨今、個人情報の 流出がしきりに報道されている。学校現場や自 販売・サービス・労務職 男 43歳) ○ 男 75歳) 漏れないように管理を徹底してほしい。また 治会活動では、個人情報が必要な場面が多い。 国民全てにわかりやすく教えてほしい。説明会 とはいえ、必要最低限に留める努力が必要とな やＣＭなど文書でない方がわかりやすい。ハガ っている。 キに記入しなければならない時は保護シールを (山口県 無職 男 ○ 業者に義務付けてほしい。 66歳) (岐阜県 この法律は今までになく良い法律だと思いま すが、逆に個人情報の開示を必要とする職業の ○ 主婦 44歳) 個人情報保護法が全面施行されたのに、その 方々にとっては非常に対応が難しいのもだと思 中核をになう民間事業者が今までの会員制等の います。このあたりをぜひ周知していただきた 形で個人情報を持っている。この大切な法律を いものです。 確実に生かすため、資格制を通じたコンサルタ (京都府 ント制を私は提言する。 ○ 販売・サービス・労務職 男 45歳) (新潟県 無職 改善されつつある点も見られるが、依然とし て目的以外のところで利用されていることもあ ○ 男 22歳) 個人情報保護についての啓蒙活動はある程度 るし、行政の周知もまだ十分ではない。各自治 功をなしている。過渡期の過剰反応もやむを得 体等での開示条件を厳しくする条例等の作成も ない。しかし民間事業者においての個人情報取 必要と考えます。 得の方法はますます巧妙なものになるだろう。 (福島県 無職 男 ○ 厳しい罰則を科すことも一つの方法か。 62歳) (兵庫県 管理・専門技術職 女 60歳) 先行する情報公開と、個人情報保護との整合 性、機能補完に関する研究を望みます。法律施 ○ 行状況や取扱内容は、抽象的な件数よりも具体 − 25 − 個人情報保護については自衛も必要だが、名 簿等を売りさばく人がいるので取締りもしっか りしてほしい。インターネット上に流出してし 味を実感できない人も多いなかで、いち早く保 まうことは、国際的な問題として各国が協力し 護法が制定されたが、法としてはまだ具体性に て解決しなければならないと思う。 乏しいのでケーススタディを徹底的にやってほ しい。 (高知県 事務職 女 42歳) ○ (茨城県 無職 個人情報の取扱いについて、行政機関と民間 の事業者では、意識の差があるように思います。 ○ 男 66歳) 内閣府をとりまく一部の人達だけで熟知し、 個人や民間の事業者の意識の向上を更にはかる 国民が置き去りにされ、個人情報保護法が一人 為に、新聞広告やＣＭを利用したり、意識調査 歩きしていたように思える。国民は「自分の情 なども行っていただきたいです。 報は自分で守る」 、政府は「漏洩に対する信頼回 (千葉県 主婦 ○ 復」、課題はまだまだ山積みである。 35歳) (岩手県 若干過敏になっている部分があるにせよ、ま だまだ突然の訳のわからない勧誘が多い昨今で ○ 主婦 30歳) 昨年４月に制定された個人情報保護法は、目 す。国や自治体が、もっと個人情報の作成、悪 的は是とするが、運用面においてさまざまな過 徳業者に渡る名簿等についての罰則や予防につ 剰反応が生じており、国民は困惑している。関 いて真剣に取組むべきです。 係機関は、国民にもっと具体的な説明や指導に 努められたい。 (岡山県 販売・サービス・労務職 男 51歳) ○ (愛媛県 無職 一番関心を持ち影響を受けたのは事業者だと 思う。国民は過剰反応のみ強く、やたら身構え ○ 男 69歳) 個人情報保有の目的と目的外利用が制限され た感じで言葉のみに振り回されているのではな たが、悪徳業者の悪用で被害発生の不安は変わ いか。情報の漏洩は事業者からのものが大多数 らない。法律の適用対象をデータ数5,000以上の と考えられるので、その規制を強く望みたい。 事業者とせず、個人情報を扱う全ての事業者及 (東京都 主婦 ○ び団体などとすべきである。 74歳) (三重県 無職 個人情報保護法の趣旨を理解したうえで、正 しい運用ができるように、知識の普及が必要だ ○ 男 65歳) 個人情報保護の法律が制定され、個人情報漏 と思う。そして、過剰対応や混乱を防ぐために 洩などの問題が広く公表されるようになった。 も身近な相談窓口とＦＡＱの整備が必要だと思 このことは、情報の取扱いが慎重になりよかっ う。 たと思う。 個人情報の問題は、それを取り扱う側と発信 (岡山県 管理・専門技術職 女 40歳) ○ する側の両方がそれぞれの対応をしないと駄目。 個人情報保護の施行効果も着実に浸透されつ つある。その一方電話による悪質な勧誘等では 従って、発信する側の心構えをどう醸成してい 個人情報保護法による事業者の義務対象外の小 くか、国として広報活動も必要であると思う。 規模事業者や一般私人の悪用が多い。こうした また、今後ＩＴ技術の進歩に伴い、次々と新 規制から外れる業者等への対応も今後、強化が たな個人情報にまつわる問題の発生が考えられ 必要と思う。 る。法の整備と併せて、技術的な対応も考慮す (山口県 無職 男 ○ る必要がある。 65歳) (福岡県 無職 従来、格別保護を必要としなかった個人情報 という古くて新しい価値が、時代の移り変わり ○ によって保護が必要になってきた。未だその意 − 26 − 男 76歳) 過剰反応が出るということは、法がまだ周知 されていないということ。それでは不具合も生 じてくる。きちんと機能させるため、周知徹底 名簿作成の中止などであろう。何が法律違反で、 を引き続き怠らずに進めていってほしい。 何が違反ではないのか、きちんと国民にわかり (神奈川県 販売・サービス・労務職 男 やすく説明してほしい。 30 (富山県 歳) ○ 個人情報保護がより周知徹底できるようスペ ○ 主婦 41歳) インターネットを利用した買い物等では、個 シャリストの育成をして、政府が必要だと考え 人情報が漏れるといわれている。情報漏洩につ るガイドラインにそって、地方レベルで具体的 いては厳罰化を求めたいが、 「過剰反応」との線 な実施計画・査定ができるようにする。危機管 引きも難しい。まずは、企業のみならず一般の 理には、個人情報の活用は不可欠である。 人にもこの法律のあり方を周知させるべき。 (三重県 主婦 ○ (埼玉県 44歳) 個人情報保護法が施行されてから勧誘電話等 ○ 販売・サービス・労務職 女 37歳) 苦情などを具体的に掲載していただき、どの が減りましたが、まだ情報漏れを実感していま ような状況があるのか教えていただけたらと思 す。違反者を検挙し報道することで浸透すると う。 また、今後その事業所はどのようにしなけれ 思います。役所での住民票等の閲覧行為の制限 ばいけないのか、個人に対して罰金を支払った や基準を厳しくすべきだと思います。 のか具体的に知りたい。 (京都府 販売・サービス・労務職 女 33歳) ○ (千葉県 個人情報保護ポリシーと異なる形で個人情報 が漏れる機会が増えている。ウイルス感染によ ○ 販売・サービス・労務職 女 39歳) 法律は厳しくなったと思いますが、個人の知 るパソコン内部の不覚の漏洩・公開が起こらな らないところで依然個人情報が飛び交っている いように、セキュリティ対策を継続して行う必 ことを感じます。行政には、情報漏洩経路など 要があり、公共サービスを進化させてほしい。 にメスを入れることと、法律の詳細を分かりや すく表示して周知させてほしいと思います。 (栃木県 管理・専門技術職 男 33歳) (石川県 ○ 平成17年４月からの個人情報保護法施行にと もない、日常生活でも、盛んに叫ばれるように ○ 主婦 59歳) 特に改善されたと感じる点も無く、また不適 なったが、まだ情報流出の被害は少なくならな 切に扱われた経験も今のところありません。改 い。違反した時の罪をより重くし、流出をなく 善すべき点も直ぐには思いつきませんが、犯罪 すよう努力が必要だと思う。 や個人に不利益をもたらす行為に悪用されるこ (大阪府 とだけは、絶対に防いでいただきたいです。 ○ 販売・サービス・労務職 女 33歳) (群馬県 個人情報保護が改善されているかどうか私に はよく分かりません。ただ、言える事は事業者 主婦 40歳) ○ 平成17年４月、個人情報保護法等が施行され、 個人情報の保護が大切と認識されるようになっ を信用するしかありません。 行政機関でも安易に個人情報を提供しない、 たが、今後はその問題点を整理し、 検討を加え、 民間の事業者を年一回立ち入り検査をして応募 さらに保護を徹底する努力が重要と思われる。 (大阪府 無職 等を通じて収集された個人情報を監視してくだ ○ さい。 男 68歳) 生活するために私たちはいろいろな所で個人 68歳) 情報を提示します。団体生活する為にはやむを この法律はみんなきちんと理解しておらず、 えない事と思います。個人情報保護法を明解な いろんな所で問題がおきている。身近な所では、 文章で私たちに広く浸透させてほしいと思いま (山形県 無職 男 ○ − 27 − らない事は無い。折角の法整備が行われても個 す。 販売・サービス・労務職 女 60歳) 人情報保護の意識が希薄では、国民へ被害が及 ○ 平成17年４月に個人情報保護法が全面施行さ ぶ怖れがある。厳正に罰則を適用し再発を防止 (大阪府 する警鐘としてもらいたい。 れ、高度情報通信社会のメリットを国民が安心 (徳島県 無職 して享受できるようになった。 しかし、ごく一部の事業者等が不適切な取扱 ○ 男 68歳) 個人情報保護法の施行によって、国民の意識 いをしているので、法の遵守の指導と、周知徹 が高まったのは事実であるが、混乱も続いてい 底が重要である。 る。国や地方公共団体は個人情報取扱いに関す (福島県 無職 男 ○ るモデルを実践し、それを民間に対し提示する 62歳) ことが望ましい。 真に保護しなければならない個人情報が保護 (神奈川県 販売・サービス・労務職 男 されず、過剰反応による弊害の方が多くみられ 歳) る現状に憤りを感じています。クラッカーの摘 発や人為的ミスに対する処分をもっと厳しくす 35 ○ いわゆる過剰反応は、触らぬ神に祟り無しの 姿勢で、法律周辺の事象から身を退け保身を図 べきだと思います。 45歳) る事なかれ主義体質によって起こっていると思 個人情報保護法については、その存在意義に われる。これを防ぐためには、法律に明記され 疑問があるとの私見がありつつも、現在、必要 た例外事項にも関わらず、法律の提供を頑なに とされているのだから、より一層の周知徹底を 拒否したケースには、何らかの罰則を与える必 し、一般市民が使える制度を目指してほしいと 要もあるのではないだろうか。 (岡山県 主婦 ○ (山梨県 思います。 (大阪府 無職 男 27歳) ○ 主婦 32歳) 法の施行により、従来は比較的自由であった 国民が情報の不正利用で損害を被らないよう 情報の取得、利用に関してかなりの制約がなさ に、個人情報の利用事業者には、流出漏れを完 れることとなったが、国、各地方公共団体、事 璧に防ぐ手立てをシステム的に、人的には教育 業者が円滑に運用、推進されるために、それぞ で周知徹底させ、不正利用に対しては、一層の れの立場において、対策を講じてほしい。 厳罰化を図る必要がある。一般住民に対しては、 (神奈川県 販売・サービス・労務職 男 ○ 歳) 地域の自治会活動などを通じて、防災上や不測 の事態での対応を考えて、必要最小限の個人情 68 ○ 一定のグレードを持つ企業・個人では遵守さ 報を自治会が把握すべきことを含めて説明会を れていると考えられるが、中小企業や大衆の多 地道に実施することで啓蒙を図る。 くは理解も関心も希薄である。周知徹底には、 (滋賀県 無職 男 ○ 新たなる工夫が必要である。 53歳) (茨城県 無職 施行されてから、学校や町内会での運用に不 便を感じ、ネットショッピングなどでの扱いに ○ 男 72歳) 個人情報保護について、団、地方公共団体、 は不安を感じています。各省庁のＨＰだけでな 独立行政法人に対して各種請求が出来ることを く、いろいろな手段で考え方や運用の具体事例 周知徹底し理解させるべきである。 新聞の広告欄で名簿販売会社は名簿作成にあ をＰＲしていくことを期待しています。 (岐阜県 管理・専門技術職 男 45歳) ○ 企業や行政の個人情報の流出が新聞紙上に載 − 28 − たり本人の同意を得ているのであろうか。 (三重県 販売・サービス・労務職 男 58歳) ○ (奈良県 個人情報保護法を皆が、今一度正しく理解す るようにしなければ、ますます過剰反応で混乱 ○ 63歳) 官民ともに意識は高揚しているが、やや過剰 に働くようにも思われる。運用の原点は「決め を招くと思われる。 自営業主・家族従事者 女 42歳) た事、決められた事を守る」ことです。第三者 ユビキタス等の情報伝達の高度化を図るべき 機関による運用状況の検証を行うなど事故を未 (石川県 ○ 主婦 然に防ぐ施策が重要だと思う。 ものと、そうでないものとの選別を行い、前世 (鹿児島県 無職 代の通信・情報手段についても、その安全性や ○ 確実性に関し、改めて見直しを行うべき。 男 66歳) 最近、個人情報処理に係わるミス（流出）が 頻発している。関係者の意識改革（謝罪すれば (北海道 自営業主・家族従事者 男 41歳) 個人情報取扱事業者が本人の同意なくして第 落着の考え方排除） 、規則や条例が正しく理解さ 三者に情報を提供する場合、何が出来て、何が れ、実行されているかの検証が不信感を払拭す 出来ないのか、公共放送を利用して周知徹底を るためにも必要。 ○ (富山県 無職 図るべきである。又、何故、 「過剰反応」するの ○ か、意識調査されては如何ですか。 ○ (石川県 事務職 男 71歳) いるため不安であり、テレビ、パンフレットな 個人情報保護について、どれだけの国民が理 どで周知徹底を図り、人の生命、身体又は財産 の保護に活用していただきたいと思います。 (北海道 できない弊害が出ている。そのためにも柔軟に 対応できるような内容、漏洩しないような周知 ○ 主婦 56歳) 保護法及び地方公共団体の条例を含め住民の 理解度、関心は低い。現在の課題は住民に個人 徹底管理等を求む。 (福岡県 管理・専門技術職 男 29歳) 情報とのかかわりに関心を持たせ、いかに趣旨 現状問題となっている過剰反応を緩和するた を周知させるかにある。その方法として市町村 の広報誌を上手に利用することがよい。 め、実際の法の制限を受ける範囲を周知させる (高知県 自営業主・家族従事者 男 79歳) 等が必要である。また、事業者への求めについ ては、個人では関われる時間の制約等が伴い、 ○ 何の目的をもって立法したのか。 「立法上の趣 旨」をよく考える必要がある。 権利能力的に弱い立場となるので、再考の余地 「悪保護」か「善保護」として運用されてい がある。 るのか。法の規範事項になるが、社会通念的道 (群馬県 販売・サービス・労務職 男 47歳) ○ 69歳) まだまだ、個人情報保護法の知識が不足して 解しているのか、または、過剰に反応して開示 ○ 男 徳内容までは法の範囲ではない。 情報通信技術の発展等社会情勢の変化に伴い、 (茨城県 個人情報保護に対する国民の意識は高まってい る。しかし、事業者からの個人情報の流出事件 ○ 販売・サービス・労務職 男 37歳) 個人情報保護への国民の関心が高まったと判 は後を絶たない。国民生活への安全・安心を最 断する。具体的な事例による一般へのより一層 優先に考えた施策が求められる。 の啓蒙促進を継続し、今後の情報化社会への時 (三重県 無職 男 ○ 代的な変革に対処するための対応施策の継続・ 63歳) 促進を図る。 個人情報を流出させる人、又これを利用して (奈良県 無職 お金もうけをする人、どちらも悪質な業者です。 もっと罰則をきつくして取り締まってほしいで ○ 男 70歳) 個人情報の漏洩は、ある程度防ぎようが無い と思う。要はそのことによる迷惑・被害を無く す。 − 29 − することである。まず、大切なことは、温かい う。そこで誰にでもわかりやすい説明を、一度 社会の再生であり、次いで、悪用者や流用防止 だけでなく何度も、国も民間も同時に行う必要 義務怠慢者への厳罰が必要である。 があると思う。 (広島県 無職 男 ○ (神奈川県 主婦 26歳) 76歳) ネット社会の始まりでますます個人情報が氾 ○ 個人情報保護法が施行されて思うことは、過 濫し、それと共に消費者は流出した個人情報を 剰反応と戸惑いがよく見られるため、国・地方 利用されることで被害を受ける。このような事 公共団体がもっと国民に対して個人情報保護法 態に対して、クーリングオフ期間の延長や特例 の啓蒙活動を積極的に行っていく必要がある。 を設けて、消費者を保護していく制度を国とし (東京都 ○ て新たに作るべきである。 販売・サービス・労務職 男 29歳) 「個人情報保護法」の円滑な施行を図るため (福井県 販売・サービス・労務職 男 57歳) に、国民、事業者、民間団体などに内容をわか 過剰反応しないためにも、間違った知識を持 りやすく、親しみやすく解説をして誤解を招か たないように、保護する側も一般の人も正しい ないように個人情報の適正な取扱いが必要であ 知識を持つ必要があります。そのためには、各 ると思います。 ○ (兵庫県 市町村の広報だよりや番組などでお知らせして いく必要があると思います。一般企業に対して ○ 28歳) 個人情報保護法は、誰もが必要であるもので はありませんが、その中味を詳しく理解できれ の説明会などの開催も必要だと思います。 36歳) ば利用者が増えると思います。難しい案内を避 法制度の施行によって、改善してゆくことも け、簡単な漫画的なポスターやパンフレットで (青森県 主婦 ○ 主婦 周知させることが必要だと思います。 大切ですが、私はまず基本となる個人情報自体 の仕組みを改善して (山梨県 ＩＤカード （写真のみ、 他の情報はＩＣチップにデータ入力）を発行し ○ 自営業主・家族従事者 男 52歳) 個人情報保護法という名前ばかりが先走りし、 普及させてゆくべきだと思います。 きちんと内容を知っている人は少ないのではな (和歌山県 自営業主・家族従事者 男 51歳) いか。そのことで過剰に反応し、混乱を招いて ○ いると思う。 新しい法律ということもあって我々も未だ知 (山口県 らないことが多い。そのために過剰反応という 状況も発生しているので、官民含めてあらゆる ○ 主婦 31歳) 個人情報保護法が自分を守るための身近でわ 方法を駆使して周知徹底を図ることが最優先だ かり易い法律となるためには、多くの意見を聞 と思う。 き改正することと、法律が国民に正しく理解さ (埼玉県 ○ れるための広報活動が大切だと思います。 販売・サービス・労務職 男 55歳) (熊本県 無秩序であった個人情報管理に基本的なルー ルができあがりました。今後は更に細かなルー ○ 主婦 49歳) 地方公共団体が保有している情報の中に含ま ルを積み上げ、安心できる管理体制を構築しな れている個人情報を、保護し正しく管理できる ければなりません。そして流出させた時の罰則 ようになった。 しかし、制度の周知、啓発を徹底強化すべき をもっと厳しくすべきと思います。 である。 (愛知県 自営業主・家族従事者 男 68歳) ○ (大阪府 販売・サービス・労務職 男 65歳) 個人情報保護に関する法律があまり知られて いないために必要以上に慎重になっていると思 ○ − 30 − 個人情報保護の第一歩は踏み出した。今後は、 順法意識を高め、苦情処理・監視体制を整備し、 可能となるような、明確な利用停止要件の法制 保護対象のグレーゾーンを減らして、抜け道を 化が必要ではないでしょうか。 (千葉県 販売・サービス・労務職 男 37歳) 塞いでいくべきである。 (埼玉県 無職 女 ○ 37歳) ○ ①公的機関、民間企業を問わず、大量のデー タ流出に対する罰則はもっと厳しく。 現状は絵に描いた餅で、どこまで法が守られ ているのか国民は知る由もない。特に病院の診 ②町内会組織には最小限の情報管理が必要で 察時における患者の保護は急務を要する。小学 ある。県や市の公報紙配布を積極的に利用して、 校の時から教育を徹底させていくことが結局は 町内会自体が地域住民の動態を把握。 近道だと思われる。 (福岡県 販売・サービス・労務職 男 75歳) (東京都 主婦 ○ 47歳) ○ 個人情報保護法が制定されて以来、過剰反応 による弊害が目につく。より多くの国民、事業 行政、企業共に顧客への信頼を勝ちとるため 万全な体制を構築しているが、依然として誤解 主に正しい理解が周知されることが必要である。 による不信感、更には後を絶たない流出事故は、 (愛知県 保管と監督あわせて個人のモラルの低下がある。 ○ 個人情報保護の推進には、学校教育をはじめ、 職場、地域で「個人、個人の人格」についての 原点に返り広報等見直しを望む。 76歳) 認識を改める教育の推進が必要です。また、事 個人情報保護は改善しているが、迷惑メール 業者は全ての事業者が法の対象になることが必 (宮崎県 無職 男 ○ 販売・サービス・労務職 男 51歳) 要です。 など不適切な取扱いが多い。住民票の交付制限 (兵庫県 無職 や保有情報の外部流出防止などが改善点である。 最大の問題は悪質業者対策である。刑事事件の ○ 男 63歳) 個人情報保護法の施行により、改善された点 捜査情報も活用して悪質業者対策を講じられた は多いが、まだまだこれからといったところ。 い。 引き続き法制度の周知徹底を図る努力をしてほ しい。特に苦情処理に力をいれてほしい。 (東京都 事務職 男 65歳) ○ (栃木県 法の施行前と後で個人情報保護がどの程度改 善されているかを認識する機会がないため評価 ○ 販売・サービス・労務職 女 43歳) 個人情報保護法が施行され、個人情報の保護 することは難しい。法律で規制することは簡単 に一定の役割も期待されるが、一部に過剰反応 なことですが、国民のモラルの低下を止める施 のような課題も明らかになってきた。法律の内 策を平行して進める必要があると思います。 容を周知徹底することが第一だか、実態に合う よう見直していくことも必要だと思う。 (福岡県 事務職 男 52歳) ○ (東京都 保護法の施行で改善化された点は特になく、 業者からのダイレクトメールは相変わらずであ ○ 主婦 57歳) 個人情報保護について、次第に一般の人の意 る。職員等の持ち出しによる流出事故が散見さ 識が高まりつつあることを感じるが、さらに浸 れるので、過失であっても重大なケースについ 透していくよう、国が均一な教育機会を設けて ては厳罰化が必要である。 いくことを望む。 (山梨県 主婦 ○ (大阪府 39歳) 個人情報を提供した覚えの無い業者から、特 ○ 主婦 37歳) ＩＴ化が進む中、個人情報の管理方法が大き 定の迷惑行為（電話による勧誘等）を受けた場 く変化した。その対応は新しい法整備が必要で 合、直ちに個人情報の利用停止を求めることが あるが、一方身近な情報まで制限され日常生活 − 31 − での不便さを感じていることもあり、この両面 あるし、運用する側の改善すべき点も残されて を考えた対応策を。 いる。 「個人情報」について正しく理解することが官 (静岡県 管理・専門技術職 男 65歳) ○ 民個各々の適正な運用につながるだろう。 個人情報保護法等が施行されたことは個人の (青森県 尊厳の立場から大変喜ばしいことであるが反面、 地域社会活動において過剰反応があり、今後の ○ 主婦 52歳) 公的な場への個人情報の提出の有無は、個人 課題を残している。今後、制度の見直しが必要 で決められるものではないので、これをあずか である。 る立場のものが、興味本意で検索できないよう (島根県 無職 男 ○ にしたり、ルールや罰則についての理解が末端 64歳) にまで行き届くよう配慮が必要。 悪質な目的による個人情報入手を厳しく取り (千葉県 締まるための法であるべきで、本当に必要な場 合までも一律に規制されてしまうことのないよ ○ もあり、ある部分については、共有するところ 自営業主・家族従事者 女 40歳) もある。個人の所有と共有する部分を明確に示 個人情報保護法が施行されたが、個人情報の す必要があり、具体例を示す政府広報が不可欠 (山梨県 漏洩や、各種名簿の作成中止などが起きている。 である。 これは法律が施行されて間もないためであるが、 (京都府 特に地方自治体や民間事業所への法制度の周知 ○ (栃木県 無職 男 販売・サービス・労務職 男 32歳) ＩＴ化が進み個人情報を管理する数が増えて いる。漏洩した情報に対する暗号化等の情報保 徹底が必要である。 ○ 54歳) 個人情報というものは、その個人の所有物で うな対応を望む。 ○ 主婦 護措置を行い、不正な収集・利用、意図的に漏 75歳) 洩した場合の罰則をもっと徹底してほしい。 行政、民間を問わず、利用者に信頼される情 (大阪府 報管理を心がけ、職員、社員のモラルと意識を 向上させる。制度の周知を図ることと併行し、 ○ 販売・サービス・労務職 女 33歳) 個人情報に関する意識は確実に高まってきて 罰則規制を強化して悪質な犯罪や商法から国民 いるが、情報流出が絶える事もない。個人の情 を守ることも必要である。 報を財産と考え、扱い方次第で特定個人の不利 自営業主・家族従事者 男 59歳) 益をもたらすという意味で、取扱いを誤った者 私はこの法律は愚法だと思いますので、これ についての罰則規定を細かく厳しく取り決める (香川県 ○ 時にきているのではないか。 を廃止してＩＴ社会のセキュリティにしっかり (山口県 対応した法を検討すべきだと思います。 (愛知県 無職 男 75歳) ○ 自営業主・家族従事者 女 48歳) 迷惑メール、ＤＭの数は減ったと思われるが、 個人情報保護法の成立で、違反が刑罰の対象 個人情報保護法自体を理解している国民がどれ になり、苦情処理の道筋もできたが、個人生活 だけいるだろうか。更なる周知徹底のための政 への被害はすでに身近で甚大である。行政・民 策、そして必要な情報は国民に諮り、共有化が 間とも内部教育の徹底を図り、摘発及び厳罰に 必要ではないか。 ○ (京都府 処し、個人情報保護法に違反することは犯罪と ○ の社会的認知度を上げることが急務。 ○ 事務職 女 33歳) 企業が神経質に対応する一方、官公庁などの (長崎県 事務職 男 44歳) 現状は正されていない。今後、官公庁では企業 個人情報保護法には、不適切な取扱いがまだ に勝るセキュリティが必要であり、特に、職員 − 32 − を国民に理解させることを進めるべき。 の意識を変えていくこと必要である。 (広島県 販売・サービス・労務職 男 33歳) (長野県 管理・専門技術職 男 25歳) ○ 個人情報保護法は保護管理と活用の利便性・ ○ 個人情報についての認識が国民と国側に大き な差異があるように思います。 有効性のバランスを取って、ネットワーク時代 のインフラを整備するための基礎となる法律の 個人に関する全てが対象と認識する国民と、 一つのはず。管理面でのネガティブな面が世の 事業者や法人の利益に利用する場合を前提とし 中的に強調されすぎており、次世代の企業活動 ている法律の認識についての差異をきちんと分 の足枷にならないような活用ガイドを推進すべ けて、ＰＲを徹底してほしいものです。個人情 き。 報とプライバシーの認識を明確に分けて説明す (神奈川県 販売・サービス・労務職 男 べきです。 55 (山形県 自営業主・家族従事者 男 64歳) 歳) ○ 個人情報保護法は、自分の情報を守ることが ○ 個人情報保護法が施行されたことにより、自 大切だと意識させる点では有用であったが、一 分の情報に価値があるという意識は高くなり良 方で法律の周知が徹底しておらず、混乱、悪用 いことだが、クラス名簿が作れない等の問題が している者も多い。個人情報保護法はもちろん、 あり、円滑に進んでいるとは思えない。 (広島県 住民基本台帳法、各自治体の条例なども総合的 ○ に見直す必要があると考える。 事務職 女 23歳) 個人情報保護法については、国民はよく分か (北海道 管理・専門技術職 女 30歳) らないというのが実態ではないだろうか。もっ 個人情報保護法の施行により企業の認識は高 と分かりやすさを追求し、Ｑ＆Ａの事例を増や まったと思う。しかし実生活ではあまりその効 すなどで国民に近い個人情報保護法にしてもら 果を感じていない。個人情報保護の重要性と行 いたい。また、未だ不正利用の不信感も強く、 き過ぎた解釈を抑えるためにも、義務教育課程 厳正な取扱いの管理を実施願いたい。 ○ (福井県 管理・専門技術職 男 45歳) で教えるなどの行政的な対策を検討してほしい。 (新潟県 事務職 29歳) ○ 個人情報保護法等が全面施行されたことによ 個人情報保護については、文字として最近巷 り「過剰反応」といわれる状況も見られるが、 に溢れている感じではある。私自身は、実際分 国や地方公共団体は今後どのような施策を講じ かっているようで本当のところ良く分かってい ていくべきかを検討すべきだと思う。 ○ (兵庫県 ないのが実状である。皆さん、どれ位理解され ているのかなと時々思います。個人情報保護の ○ 主婦 40歳) 国・地方自治体は、個人の生命・身体・財産 重要性（必要性）を知り、またこの法とうまく を守る事を義務付けられていますが、それにプ 付き合って心地よい生活をする為に私ももっと ラス個人情報を加えたものを守らなければなら 勉強しなければと思いますし、国からも更に周 ない。基本的な立場は個人情報を利用される側 知徹底を図っていただければと思う次第です。 に保護の重点を置き、違反すれば厳罰を施す対 (山口県 応を願います。 ○ 販売・サービス・労務職 男 61歳) (広島県 販売・サービス・労務職 男 56歳) 「消費者の方が個人情報の取扱いについて不 安をもったときには、自分に関する情報の開示 ○ 法律施行に伴い、以前より意識は高まったと や利用の停止などを法の下で求めることが出来 思います。しかし、個人や行政がより安全でな るようになった」という消費者保護の第一目的 おかつ便利な体制を作っていくには、まだ見直 − 33 − ざす必要がある。 しが必要だと思います。 (岩手県 無職 (静岡県 事務職 女 51歳) ○ 企業などの個人情報の管理に対する意識が高 ○ 男 20歳) 個人情報保護について、組織としては法を踏 まりつつある一方で、学校のクラス名簿などが まえられていると思いますが、まだ個々人への 容易に民間企業などへ販売・譲渡されるなどの 徹底は不十分と思う。具体的な内容での研修、 行為が後を絶たない。営利目的の利用は厳しく 指導、周知を組織や国、地方公共団体がしてい 規制されるよう対策が必要である。 くべきだと思う。 (千葉県 (群馬県 販売・サービス・労務職 女 35歳) ○ 個人情報保護法等の施行で、日本においても、 ○ 事務職 女 37歳) 個人情報保護法は、我々消費者にとってメリ ようやく欧米なみにその考え方が定着してきた。 ットがあった。更に国や地方自治体は消費者の 国や地方公共団体は、今後とも小学校をはじめ 生活不安や苦情を汲み上げる施策を行い、地域 として教育に力を入れてほしい。 に密着し、また、この問題に敏感に対処できる (埼玉県 ○ 体制を具体的に取ってほしい。 自営業主・家族従事者 男 62歳) (岩手県 無職 「過剰反応」により少子高齢社会における社 ○ 会的共助の力が低下している。 男 70歳) 本当のところ、個人的被害を被っていないこ 保護の正しい認識を高めるため、法に触れる ともあってピンと来なくて、インターネットで 具体的事例をできるだけ多く解説配布すべきと も色々検索してみましたが、究極的には個人が 考える。 安心して暮らせる日本にしていただけるための (鳥取県 無職 男 ○ 法律であることを願います。 76歳) (大阪府 法律の施行により、各企業、公共団体でもそ のルールが作られ運用されはじめたが、実態は ○ 主婦 61歳) 現在の電子社会においては、個人情報の保護 は極めて大切である。今回の法律の全面施行に まだ問題が多いと思われる。 正しく運用して社会の混乱を避けるには、そ より、各事業者、個人に意識が高まって来たこ の仕組みが正しく機能しているかを監査する第 とはよい流れであるが、まだ一部から情報漏洩 三者機関が必要と思われる。その整備を検討願 が報道されることは残念である。更なる広報活 う。 動等により、この法律の徹底を図ることが大切 (佐賀県 ○ である。 自営業主・家族従事者 男 55歳) (山梨県 無職 法施行後、個人情報についての意識は高まっ ているが、漏洩時の責任の所在、必要とされる ○ 男 63歳) 行政、民間ともに法を守れば何も問題になら 情報の共有範囲の理解など、まだ問題がある。 ない。各家庭、機関への周知が足りず、過剰反 施行後の事例を公表し、国として、利用につい 応になりすぎているので、更なる周知を望みま てのモデルを示すことが混乱を減らすと考える。 す。電話勧誘などでは、電話番号をどこで知っ (千葉県 販売・サービス・労務職 女 40歳) たか等の報告義務を課してほしい。 ○ (神奈川県 管理・専門技術職 女 46歳) 個人情報保護法が施行されたことにより、国 民全体に個人情報に対するセキュリティ意識が ○ 当初はアメリカに感化されて、必要のない法 高まっていると感じている。だが、一方でファ 律がまた一つ実施されたと思っていたが、施行 イル共有ソフトによる漏洩が多く、保護の明確 前後の個人情報のあまりにお粗末な取扱いに、 な解釈基準の必要性等についての理解獲得をめ 歯止めとなるよい足かせになるものと思う。 − 34 − 締まることを優先とし、保護法のおかげで、住 しかし、やはりまだ特定の企業の話だという みよい社会実現と、実感できることを願う。 認識が強く、また個人としてはどのようなこと (宮崎県 が懸念され、何に気をつけ、どのようなアクシ ョンをとればよいかなどの具体的な手段をレク ○ 自営業主・家族従事者 女 51歳) 官民を通したしっかりした基本法のもと、公 チャーしてほしい。 的部門と民間部門のそれぞれの取扱いのルール (東京都 販売・サービス・労務職 女 35歳) を明確にしている。要は、この個人情報保護法 個人情報保護法で、名簿の作成がスムーズに を使われる側の一般国民に、どう周知していく ○ かが課題である。 いかなくて、かえって地域力が低下して、運営 (大分県 自営業主・家族従事者 男 77歳) に困難をきたす場合もある。業者の悪用を取り ５ 内閣府国民生活局の考え方 平成17年４月に個人情報保護法等が全面施行さ れたことにより、個人情報保護に関する国民の意 を深め、平成19年夏を目途に取りまとめを行うこ ととしています。 識が高まるとともに、事業者の取組も進んできて 今回、モニターの方々から、日頃の生活の中で いる一方、依然として事業者からの個人情報漏え 感じている問題点や、政府に対する要望等の貴重 い事案が発生しています。また、法律に対する誤 なご意見を数多くいただきました。今回頂いたご 解等に起因して、 「過剰反応」と言われる状況も一 意見を、今後の内閣府や総務省、関係省庁、地方 部に見られます。 公共団体における施策や、国民生活審議会におけ こうした状況を踏まえ、政府は平成18年２月に る検討に役立てまいりたいと考えています。 個人情報保護関係省庁連絡会議において申合せを 行い、法制度の周知徹底を図るなど、政府一体と しての取組を強化しました。今後とも、 「個人情報 の有用性に配慮しつつ、個人の権利利益を保護す る」という法律の目的を実現するため、法を着実 に施行していくことが必要であると考えています。 また、平成16年４月に閣議決定されました「個 人情報の保護に関する基本方針」において、 ⑴ 内閣府は、法の施行状況について、全面施行 後３年を目途として検討を加え、その結果に基 づいて必要な措置を講ずること ⑵ このため、国民生活審議会は、法の施行状況 のフォローアップを行うこと とされております。これを踏まえ、同審議会で は、個人情報保護の実態に関するヒアリング等を 行い、先般、 「個人情報保護に関する主な検討課題」 を整理、公表したところです。同審議会では、今 後、個人情報保護法の施行状況の評価及び制度に 関する必要な措置の検討を行うため、さらに検討 − 35 −