東京都国民保護計画

東京都 国 民保 護計画
武力攻撃や大規模 テ ロ等 に備 えて
皆さんは、「
国民保護」についてご存知ですか。
国民保護とは、外国からの武力攻撃や大規模テ回等から、
国民の生命、身体及び財産を保護することをいいます。
こうした措置を実施するため、平成 18年 3月 に部は
「
東京都国民保護計画」を策定 しました。
このマ ー クは、国民保護措置を行 う団体 とその要
員、建物及 び物品の保護並びに避難所を識別する
ために使用する国際的な標章です。
東 京都 国民保 軽 ヨ十画 とは
四乏 ロ
東京都国民保護計画は、外国からの武力攻撃や大規模テロ等に際して、都が迅速 ・的確
に皆さんを保護するためにあらかじめ策定する計画です。
策定にあた つては、次の点に留意 しました。
>地 震などの災書対策のしくみを活用する
>大 規模テロ等への対策を重視する
I 想 定する事態
II平
素 か らの備え
私たちを脅かす武力攻撃や大規模テロ等の
事態を想定 しま した。
都の組織 ・
体制や避難 ・
救援 に必要な
備えなどを定 めま した。
曽さんに安全な場所 へ避難 していただ くため、
IEI住 民 の避難 と救援
警報 の通知、避難の指示、避難所での救援
などの措置を定めま した。
ガス ・
水道施設
皆さんの生活を支える電気 ・
IV被 書の最小化
回
等
v交塚
柔
婿
などを守るため、施設の安全確保措置や
消火 ・
救助救急活動などを定めま した。
世界 の大 都市 でテロが多発 している状況を
踏まえ、大規模 テ ロ等 への初動対応力 の
強化 に重点を置きま した。
私たちを脅かす事態
I想 定 す る事 態
攻撃 の手 段や規模 によ り、次の事態を想定 しま した。
事 態 類 型
事 態
① ② ③ ④
武力攻撃事麟
着上陸侵攻
ゲ リラ ・特殊部隊による攻撃
弾道 ミサイル攻撃
航空攻撃
(緊急対処事態)
① ② ③ ④
大規模テロ等
危険物質を有する施設 へ の攻撃 (ガス貯蔵施設等)
大規模集客施設等へ の攻撃 (駅、列車、all場
等)
大量殺傷物質 による攻撃 (炭疸菌 、サ リン等)
交通機関を破壊手段 と した攻撃 (航空機 による自爆テ回等 )
災書対策の しくみを活用
H平 素 か らの 備 え
都 は、緊急 時 に避 難 や救 援 な どの 国民保護措 置 を実施 す るため 、平素 か ら次 の よ うな備 え
を行います。
■ 組 織 ・体 制 の整 備
ラ イ フラ イ ンや 鉄 道 等 の危 機 管 理 の強 化
■
◆ 職員の参集基準な どを定 めるとともに、24
時間即応可能な体制を整備 します。
確
◆ 防災行政無線やテ レビ、ラジオなどを活用 し、
警報 ・避難の指示などを迅速 ・的確 に伝える
体制を つ くります。
◆ 避難住民の移動や物資の運送を行 うため、運
警
察 、消防と協力 し、施設管理 者 による安全
保 のための取 り組みを促進 します。
■ 訓練 の実施
広 く住民や事業者に参加を呼びかけ、区市町
村、警察、消防などと連携協力 し訓練を実施
します。
送事業者等 との連携協力関係をつ くります。
◆ 広域的な避難などに備え、首都国の八都県市
をは じめと した広域連携を確保 します。
■ 避難施設 の指定
区域 の人口などを考慮 し、あ らか じめ避難施
設を指定 します。
■ 物 資 ・資 材 の備 蓄
災書対策用の備畜を活用 します。また、新た
に必要 となる物資 (薬斉」
や検知器等)を 検討
します。
2
安全な場所 へ の避難 と避難先での生活の確保
田 住 民 の 避難 と救 援
都は 「
東京都国民保護対策本部 (本部長 :知 事)」を設置 に
警報の通畑 ・伝達
避難の指示
さん に速やかに警報を伝えます。
容は、避難準備の時間的余裕の窄
◆ 避難のイメー ジ
日 (対策本部)
筆 可FE・
]
/
避難 の指 示
避 難 が必 要 な地 域
避 難先
避難 の方法
避難 の経路
避難準備の時間に
余裕がある場合
《
事態例》
・着上陸侵攻
テ レビ、ラ ジオ によ る
警報 ・避 難 の指示 の放 送
住 民
遇難準備の時間に
余裕がない場含
避難所 等 へ の避 難 都 県境 を越 え る避難
情 報 は命 綱
《事態例》
・ゲ リラ ・
特殊
部隊 による攻撃
・弾道 ミサイル
攻撃
・航空攻撃
・大規模テ ロ等
一刻 を争 う事態では、正確な情報が命綱です。
③ 都 は迅 速 ・正確 に情 報 を 伝 え る よ う最 大 限努 力 します 。
・大規模集客施設 や地下街でのパ ニ ックを防止するため、施設管
理者等 と連携 し、情報を提供 します。
・一 人暮 らし高齢者な ど配慮が必要な方々へ は、地域 コミュエ テ
ィなど地域住民の協力 によ り情報を伝えます。
・ 日本語 を理解できない外国人の方々へ は、外国人災 害時情報 セ
ンター か ら情報を提供 します。
③ 皆 さ ん は正 確 な情 報 に よ り行 動 して くだ さい 。
・テ レビ ・ラジオに耳を傾 け、落ち着いて指示 に従 つて ください。
・近所で声を掛 けあつて ください。
￨
￨
*高 齢者 ・障害者など配慮が必要 】
交通手段の確保などに努めます。
〉 島 し ょ地 域 に お け る 全
金 交通手段が制約されることを考据
せることを基 本 と します。
奪 都 は、本土での生活の確 保 を含 !
計画的に避難を実施 します。
3
、国や区市町村などの関係機関と連携協力 して住民の安全確保に努めます。
避難住民の救援
無などによ り異な ります。
などを行います。また、安否情報を収集 し、皆 さんに提供 します。
￨ ￨
≪避 難 誘 導 》
区市町村
警察 消 防等
救援の指示
指示 され た
遇難場所 に
計画 的 に
運難
サ
救援の実施
サ
避難所 の 設置 、食 品 ・飲料水 ・
生活必需 品 ・医療 の提供 な ど
家の中
又は近くの
コンクリート
造りの
建物内 等
さらに安全な
場所に避難
>安 否情報の収集 ・提供 個人情報の保護に留意)
避 難所 等
F方々に対 しては、優先的な避難、
尋避難
(収集)
(基本 )区 市 阿村
報告 く夕 舎 情報提供
(収集)
部
く砕E 照会
回答‐Ⅲ>
く中‐照会
回答日, >
報告
国
‐
照会
回答‐Ⅲ>
住民等
※ 外国人の安否情報は日本赤十字社も収集 ・提供を行います。(都は収集に協力)
し、早めに全島民を本土へ避難さ
そ
)た 「
全島避難の方針」を策定 し、
*都 が行 う国民保護措置の対象者 は、通勤 ・通学者や観光で訪れて
いる外国人などを含め、都内に居住 ・滞在する全ての方です。
4
施設の安全を確保 し、被災者 を救助
IV被 書 の 最小化
都 は、国、区市町村、施設管理者などと連携協力 して、武力攻撃等 に伴 う被書をできるだけ
小さ くします。
電気 ・ガス ・水道や鉄道施設等の安全確保、
警備強化 、立入制限な どを行います。
警戒区域設定 による、区域内へ の立入
、高圧ガス等の取扱所
危険物、毒物、all物
・
での製造等の禁止 制限などを行 います。
消火、救助及び救急の活動を行います。
制限及び禁止、退去命令を行います。
世界の状況 を踏まえ初動対応力を強化
V大 規模 テ ロ等 へ の 対策
大規模 テ ロ等 に対応するため、都は平素 か ら危
機情報 の 収集や警戒 、初動対応力の強化な どに
取 り組 み ます。 また 、テ ロが 発生 した とき は、
直ち に、国、区市町村 、警察 ・消防等関係機関と
連携協力 し、住民の避難や救援などを行 います。
平素か らの取 り組 み
◆ 危機情報の収集、警戒
常にテ 回の兆候や情報を把握 し、必要な警戒
を行います。
◆ テ回対応マ ニ ユアルの整備
都 のテ回対応マ ニ ュアルを整備 します。
◆ 大規模集客施設 (ター ミナル駅 ・劇場等)の
◆ 訓練 の実施
初動対応力の強化
区市町村や事業者等 と連携 し、テ ロを想定 し
事業者等 と協議 し、危機管理体制や連携の強
た図上訓練や実動訓練を実施 します。
化、情報の共有化を図 ります。
5
▲ 現地連絡調整所を設置 し関係機関の連携を確保
(写真 は訓練の様子)
テ 回発生時 の対処
現地での連携確保
テ ロ災書の拡大防止
関 係 機 関 と 現 地 連 絡 調 整 所 を 設 置 し、
現 地 の 状 況 に応 じ迅 速 ・的 確 に 対 処 し
テ ロ 災 書 の 拡 大 を 防止 す る た め、鉄 道 の
運 行 停 止 要 請 や ラ イ フ ラ イ ン等 の 警 戒
ます。
要請 な どを 行 い ます 。
◆ 例 :ターミナル駅での大規模爆弾テ回
発生 現場
乗
客
現地連絡調整所
東 京 都
災書対策本部など
(災害対策のしくみを活用)
東京都
( 総合防災部)
● 被災者の救助 ・救援
● 自衛 隊の派遣要請
レ
● 全線運行停止要請
緊急対処事態対策本部
● ライフライン等の警戒要請 等
国民保護 には地域の協力 が不可欠です
国民保護措置の実施 には地域の方々の協力が欠かせません。 自分 自身で身 を守 る 「自助」、
地域で助 け含 う 「
共助」 に基づきこ協力 ください。
皆 さんへのお願 い
事業者 の方々へ のお願い
① 部 や区市阿村 が行 う訓練 に参加 するな ど、日ころか らの備 えを行 つて ください。
③ 不番者 や不番物 を発見 した ら、警察署や消防署な どにす ぐに通報 して ください。
・避難時 は、高齢者 や障害者な ど災書時
・
て
要援護者をたすけて ください。
・避難先では、都 や区市町村が行 う飲食
料の配給などに こ協力 ください。
平素 か ら施設の危 機管理 の 強化 に努 め
ください。
0警 報や避難の指示が出された ら、従業
や施設 内の人々 へ の情報伝達 ・避難
員
誘
導を行 つて ください。
・突然 、屋外 で事態が起 きた場合 は、施
設内へ の緊急避難 にこ協力 ください。
国民保護措置 へ の協力は、強制ではな く自発的意思 にゆだね られるものです。
協力を していただ く場合の安全確保 に、都 は十分 に配慮 します。
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国民保 護 Q&A
￨‐
1皆 さんのお住 まいの区市町村の職員などが、情報の伝達や避難誘導等を行います。区市町村も
平成 18年 度を目途 に国民保護計画を作成 します。
区市町村 の 防災行政無線等 を通 じて、警報のサイ レンを鳴 らし事態が迫 つている ( 発生 した)
ことをお伝え します。サイ レン音 は、下で紹介 している国民保護ポー タルサイ トのホー ムペ ー
ジでお聴きいただけます。
地震 に対する備えと基本的に同 じです。携帯 ラジオや数 日分の飲食料、安否確認のための身分
証 (運転免許証等)な ど、各家庭の備えをも う一 度 こ確認 ください。
国民保護措置 の実施 にあた つては、憲 法の保障する国民の 自由と権利を尊重 し、制限を加える
場合でも必要最小限の範囲で、公正かつ適正な手続きのもとに行います。
また、土地等の使用 に係 る損失補償や不服申立てなど権利 ・利益の救済も行います。
東 京都 国民 保 護 計 画 の 間覧場 所
■ 都民情報ル ー ム (都庁第 一 本庁舎 3階 北側)
■ 東京都総台防災部ホー ムペ ー ジ http:〃wwwasoumu.metroDtOkyOJp/o4Saigattaisaku/
国民保護 の しくみ に関する詳 しい情報 はホ ー ムベ ー ジで
サイ ト (内閣官房) httpノ /wwwakokuminhogo.宮 0打p/
■ 国民保護ポー タ,レ
■ 総務省消防庁 httpノ /www.fdma口 go打p/
平成 18年 3月 発行
登録番号 (17)18フ
東京都総務局総台防災部防災管理課
〒163-8001東 京都新宿区西新宿二丁目8番 1号
TEL 03(5388)2549
FAX 03(5388)1270
制
印
作 /(有 )エ ヌプランエ ングオフィース
刷 /東 海電子印刷 (株)
橿
委委
便ユ
首紙配含率 100%の
再生紙を使用 しています。