Comments
Description
Transcript
法務年鑑（平成27年）
大 矯 臣 正 護 官 房 査 庁 総 務 課 入 国 在 留 課 審 判 課 警 備 課 出入国管理情報官 企 画 調 査 室 更 生 支 援 室 矯 正 監 査 室 務 刑 置 鑑 年 所 所 拘置支所 院 分 院 少年院視察委員会 別 所 分 所 少年鑑別所視察委員会 院 導 務 刑事施設視察委員会 刑務支所 所 拘置支所 拘置支所 司法試験委員会 検察官適格審査会 中央更生保護審査会 日本司法支援センター評価委員会 法 制 審 議 会 検察官・公証人特別任用等審査会 社会復帰支援室 刑 少 拘 年 補 年 少 人 少 婦 入 国 者 収 容 所 法務総合研究所 支 所 （国連アジア極東犯罪防止研修所） 矯 正 研 修 所 支 所 訟 務 調 査 室 難 民 認 定 室 在留管理業務室 方 出張所 所 出張所 出張所 支 局 局 察 支 部 保護司選考会 出張所 観 察 庁 法 務 局 入国者収容所等視察委員会 支 局 務 矯 正 管 区 地方更生保護委員会 法 地 護 検 地方入国管理局 保 区 公安調査事務所 地 方 検 察 庁 支 部 事 務 局 総 務 部 調査第一部 調査第二部 公安調査庁研修所 公 安 調 査 局 高 等 検 察 庁 支 部 登記情報管理室 登記情報センター室 政策評価企画室 広 報 室 情 報 管 理 室 秘 書 課 国 際 室 人 事 課 監 査 室 会 計 課 庁 舎 管 理 室 施 設 課 技 術 企 画 室 厚 生 管 理 官 司 法 法 制 課 （国立国会図書館支部法務図書館） 審 査 監 督 課 総 務 課 民 事 第 一 課 民 事 第 二 課 商 事 課 民事法制管理官 司法法制部 局 総 務 課 国 際 課 刑 事 課 公 安 課 刑事法制管理官 事 局 総 務 課 成 人 矯 正 課 少 年 矯 正 課 矯正医療管理官 民 局 総 務 課 更生保護振興課 観 察 課 事 局 刑 保 局 総 務 課 調 査 救 済 課 人 権 啓 発 課 務 調 訟 務 企 画 課 民 事 訟 務 課 行 政 訟 務 課 租 税 訟 務 課 訟務支援管理官 人 権 擁 護 局 訟 入 国 管 理 局 最 高 検 察 庁 安 公 安 審 査 委 員 会 公 （施 設 等 機 関） （地方支分部局） （審議会等） （施設等機関） （地方支分部局） （平成27年12月31日現在） 法務省機構図 〔備考 平成27年１月１日現在の機構図は，巻末見返しを参照〕 法 務 省 外 局 （特別の機関） 本省 （内部部局） 法務年鑑 平 成 27 年 法 務 省 は し が き １ この年鑑は，平成27年（平成27年１月１日から12月31日までの間）における，法 務省（内部部局・審議会等・施設等機関・地方支分部局・外局）の業務運営状況を 概観したものである。 ２ この年鑑は，各部局，審議会等，施設等機関及び外局が取りまとめた内容を司法 法制部において編集したものであって，第１部「総説」では，法務省全体としての 重点施策並びに組織及び予算の動きを概説し，第２部「業務の概況」では，各部門 別に重要施策の概況を説明し，「付録」として，定員・予算・主要人事その他の関 係資料を掲載した。 ３ 編さんに当たり，関係各部門の御協力に対して，深く謝意を表する次第である。 平成28年11月 法務省大臣官房司法法制部 凡 例 統計数字の末尾で四捨五入したものは，その計が合計欄の数字と一致しない場合が ある。 目 次 法務省機構図（平成27年12月31日） ……………………………………… 巻頭見返し 第１部 総 説 第１ 重点施策 ………………………………………………………………………… 3 第２ 組 織 ………………………………………………………………………… 16 １ 組織の変動 …………………………………………………………………… 16 ２ 組織の概況 …………………………………………………………………… 17 第３ 予 算 ………………………………………………………………………… 28 第２部 業務の概況 本 省 第１ 内 部 部 局 ………………………………………………………………… 31 Ⅰ 大 臣 官 房 ……………………………………………………………… 31 秘 書 課 …………………………………………………………… 31 業務の実施状況 …………………………………… 31 １ 行政改革関係 …………………………………… 31 ２ 政策評価関係 …………………………………… 32 ３ 国の機関等の移転 ……………………………… 33 ４ 個人情報保護関係 ……………………………… 34 ５ 情報公開関係 …………………………………… 35 ６ 国会関係 ………………………………………… 36 ７ 他府省関係 ……………………………………… 37 ８ 式典 ……………………………………………… 42 ９ 公文書の接受等 ………………………………… 43 〔広 報 室〕１ 広報関係事務 …………………………………… 43 ２ 報道関係事務 …………………………………… 48 ３ 各種行事の実施状況 …………………………… 48 ４ 行政相談 ………………………………………… 49 ５ 防災・国民保護業務 …………………………… 49 〔情報管理室〕１ 行政情報化推進関係 …………………………… 49 ２ 情報システム関係 ……………………………… 50 － （1） － ３ 情報セキュリティ対策の強化 ………………… 51 〔国 際 室〕１ 渉外関係 ………………………………………… 51 ２ 国際協力関係 …………………………………… 52 人 事 課 …………………………………………………………… 53 １ 定員関係 ………………………………………… 53 ２ 叙位・叙勲・褒章及び表彰取扱件数 ………… 54 ３ 懲戒処分件数 …………………………………… 55 ４ 職員の兼業 ……………………………………… 55 ５ 人事記録関係 …………………………………… 55 会 計 課 …………………………………………………………… 56 １ 平成28年度予算編成 …………………………… 56 ２ 平成28年度法務省予算の概要 ………………… 56 ３ 平成27年度決算の概要 ………………………… 59 ４ 適切な予算執行等の確保 ……………………… 65 施 設 課 …………………………………………………………… 67 １ 重要施策の概要 ………………………………… 67 ２ 年間業務の概要 ………………………………… 68 ３ 平成27年度工事実施状況 ……………………… 69 ４ 平成26年度法務省所管国有財産の概況 ……… 70 厚 生 管 理 官 …………………………………………………………… 72 業務の実施状況 …………………………………… 72 １ 職員の安全保持及び保健関係 ………………… 72 ２ 財形貯蓄・財形年金貯蓄及び財形住宅貯蓄 関係 ………………………………………………… 72 ３ 恩給及び災害補償関係 ………………………… 72 ４ 共済組合関係 …………………………………… 72 司 法 法 制 部 …………………………………………………………… 74 重要施策の概要 …………………………………… 74 司 法 法 制 課 １ 司法制度等に関する企画及び立案等 ………… 75 ２ 法制審議会に関する事項 ……………………… 81 ３ 法令及び法務に関する資料の整備及び編さん 並びに法令の外国語訳の推進 …………………… 81 ４ 国立国会図書館支部法務図書館に関する 事項 ………………………………………………… 84 ５ 法務に関する統計事務 ………………………… 84 ６ 法務に関する統計資料の編さん及び刊行 …… 84 － （2） － ７ 総合法律支援の実施及び体制の整備に関する 事務 ………………………………………………… 85 審 査 監 督 課 １ 外国法事務弁護士に関する事務等 …………… 86 ２ 債権管理回収業の監督に関する事務 ………… 90 ３ 認証ＡＤＲ制度に関する事務 ………………… 94 参 事 官 …………………………………………………………… 97 〔法務図書館〕１ 沿革 ……………………………………………… 97 ２ 図書資料の収集 ………………………………… 98 ３ 管理業務 ………………………………………… 98 ４ 図書館・法務史料展示室業務のアウトソーシ ング ………………………………………………… 99 ５ 図書館・判例情報システム …………………… 99 ６ 調査検索業務 …………………………………… 99 ７ 国立国会図書館中央館との連絡業務 ………… 99 ８ 法務史料展示室・メッセージギャラリーの 管理・運営 ………………………………………… 100 Ⅱ 民 事 局 ……………………………………………………………… 102 重要施策の概要 …………………………………… 102 会同 ………………………………………………… 103 法令立案関係 ……………………………………… 104 大臣表彰 …………………………………………… 105 総 務 課 登記簿等の公開に関する事務（乙号事務）の 包括的民間委託の実施 …………………………… 105 民 事 第 一 課 １ 電子情報処理組織による戸籍事務の処理 …… 106 ２ 後見登記に関する事項 ………………………… 106 ３ 国籍事務に関する事項 ………………………… 106 民 事 第 二 課 １ 不動産登記に関する事項 ……………………… 108 ２ 司法書士及び土地家屋調査士に関する事項 … 109 商 事 課 １ 商業・法人登記に関する事項 ………………… 113 ２ 商事に関する事項 ……………………………… 114 ３ 債権譲渡登記関係 ……………………………… 114 ４ 動産譲渡登記関係 ……………………………… 115 ５ 供託事務関係 …………………………………… 115 ６ 非訟事件等に関する事項 ……………………… 115 民事法制管理官・参事官 ………………………………………………… 116 １ 民法・商法関係 ………………………………… 116 ２ 民事手続法関係 ………………………………… 116 － （3） － Ⅲ 刑 事 局 ……………………………………………………………… 117 重要施策の概要 …………………………………… 117 主な会同 …………………………………………… 118 主な審議法案 ……………………………………… 119 総 務 課 １ 組織関係 ………………………………………… 121 ２ 検務事務関係 …………………………………… 122 ３ 検察庁に関する国家賠償請求事件関係 ……… 122 ４ 検察審査会関係 ………………………………… 122 国 際 課 国際犯罪関係 ……………………………………… 123 刑 事 課 １ 一般刑事事件 …………………………………… 124 ２ 環境関係事件 …………………………………… 124 ３ 公務員関係事件 ………………………………… 124 ４ 選挙関係事件 …………………………………… 125 ５ 財政経済関係事件 ……………………………… 125 ６ 交通関係事件 …………………………………… 125 ７ 少年事件 ………………………………………… 125 公 安 課 １ 公安事件 ………………………………………… 126 ２ 労働事件 ………………………………………… 126 ３ 外事関係事件 …………………………………… 127 ４ 風紀関係事件 …………………………………… 127 ５ 麻薬・覚醒剤関係事件 ………………………… 129 ６ 暴力関係事件 …………………………………… 130 刑事法制管理官 １ 裁判員法の整備 ………………………………… 130 ２ 刑事訴訟法等の整備 …………………………… 131 ３ 性犯罪の罰則に関する検討 …………………… 131 Ⅳ 矯 正 局 ……………………………………………………………… 132 重要施策の概要 …………………………………… 132 会同・協議会 ……………………………………… 136 総 務 課 １ 職員定員 ………………………………………… 138 ２ 施設整備 ………………………………………… 138 ３ 刑務共済組合の業務 …………………………… 139 ４ 矯正施設の監査 ………………………………… 140 ５ 不服申立件数 …………………………………… 141 成 人 矯 正 課 １ 刑事施設（刑務所・少年刑務所・拘置所）に おける保安及び処遇 ……………………………… 142 ２ 被収容者の収容 ………………………………… 143 ３ 処遇調査・集団編成 …………………………… 143 － （4） － ４ 刑事施設における教育活動 …………………… 146 ５ 刑務作業の運営状況 …………………………… 148 ６ 職業訓練の実施状況 …………………………… 150 ７ 国際受刑者移送制度 …………………………… 150 少 年 矯 正 課 １ 少年施設（少年院・少年鑑別所）における保 安及び収容状況 …………………………………… 150 ２ 少年鑑別所における鑑別，観護処遇及び地域 援助充実施策 ……………………………………… 151 ３ 少年院における矯正教育及び社会復帰支援充 実施策 ……………………………………………… 152 ４ 少年院及び少年鑑別所と保護観察所との連携 強化 ………………………………………………… 153 矯正医療管理官 １ 保健医療 ………………………………………… 153 ２ 給養 ……………………………………………… 155 参 事 官 矯正に関する法令案の検討及び作成 …………… 155 Ⅴ 保 護 局 ……………………………………………………………… 158 重要施策の概要 …………………………………… 158 会同 ………………………………………………… 161 総 務 課 １ 地方更生保護委員会及び保護観察所の管理 … 162 ２ 更生保護に関する法令の改正等 ……………… 162 ３ 保護司・更生保護法人役員等の表彰 ………… 162 ４ 常時恩赦 ………………………………………… 162 ５ 恩赦出願期間短縮 ……………………………… 162 ６ 医療観察 ………………………………………… 163 ７ 犯罪被害者等施策 ……………………………… 164 更生保護振興課 １ 平成27年度保護司等中央研修会 ……………… 164 ２ 地方別保護司代表者協議会 …………………… 165 ３ 第52回“日本更生保護女性の集い” ………… 165 ４ 平成27年度更生保護女性会員中央研修 ……… 165 ５ 第56回ＢＢＳ会員中央研修会 ………………… 165 ６ 更生保護女性会・ＢＢＳ会新会員研修 ……… 165 ７ “社会を明るくする運動” ……………………… 165 ８ 保護区数及び保護司定数 ……………………… 168 ９ 更生保護事業を営む者 ………………………… 169 10 刑務所出所者等に対する就労支援施策 ……… 171 観 察 課 １ 仮釈放・仮退院 ………………………………… 171 ２ 保護観察 ………………………………………… 173 － （5） － ３ 審査請求事件の処理 …………………………… 176 参 事 官 １ 刑法等の一部を改正する法律の一部の施行期 日を定める政令の制定 …………………………… 176 ２ 改正行政不服審査法の施行に伴う更生保護法 施行令の一部改正 ………………………………… 176 ３ 更生保護制度についての調査研究 …………… 176 Ⅵ 人 権 擁 護 局 ……………………………………………………………… 177 重要施策の概要 …………………………………… 177 総 務 課 １ 人権擁護委員及びその組織 …………………… 178 ２ 人権擁護委員の活動状況 ……………………… 178 ３ 人権擁護委員の表彰 …………………………… 180 ４ 人権擁護委員に対する研修 …………………… 180 ５ 「人権擁護功労賞」表彰 ……………………… 180 調 査 救 済 課 １ 人権侵犯事件の新規救済手続開始状況 ……… 180 ２ 人権侵犯事件の処理状況 ……………………… 182 ３ 人権相談 ………………………………………… 182 ４ 人権相談等の広報 ……………………………… 183 人 権 啓 発 課 １ 第67回人権週間 ………………………………… 187 ２ 北朝鮮人権侵害問題啓発週間 ………………… 187 ３ 人権に関する国家公務員等研修会及び人権啓 発指導者養成研修会 ……………………………… 188 ４ 全国中学生人権作文コンテスト ……………… 188 ５ 人権教室 ………………………………………… 188 ６ 人権の花運動 …………………………………… 189 ７ 人権啓発資料法務大臣表彰 …………………… 189 ８ 世界人権宣言啓発書画ミニパネル及び人権 マンガパネル展示会 ……………………………… 189 ９ 啓発・広報活動 ………………………………… 190 Ⅶ 訟 務 局 ……………………………………………………………… 194 重要施策の概要 …………………………………… 194 会同等 ……………………………………………… 195 訟 務 企 画 課 １ 国の利害に関係のある訴訟についての法務大 臣の権限等に関する法律第７条第１項の公法人 を定める政令（昭和37年政令第393号）の改正 … 195 ２ 訟務事務担当職員の養成 ……………………… 195 ３ 訟務の概況の編集・発行 ……………………… 195 ４ 訟務月報の編集・発行 ………………………… 195 － （6） － 民 事 訟 務 課 １ 新たに提起された事件 ………………………… 196 ２ 判決・決定等があった事件 …………………… 198 行 政 訟 務 課 １ 新たに提起された事件 ………………………… 233 ２ 判決・決定等があった事件 …………………… 236 租 税 訟 務 課 １ 新たに提起された事件 ………………………… 257 ２ 判決・決定等があった事件 …………………… 258 訟務支援管理官 …………………………………………………………… 267 参 事 官 重要事件の処理及び指導 ………………………… 267 Ⅷ 入 国 管 理 局 ……………………………………………………………… 268 重要施策の概要 …………………………………… 268 会同 ………………………………………………… 273 総 務 課 広報関係 …………………………………………… 274 入 国 在 留 課 １ 厳格かつ円滑な上陸審査の実施 ……………… 274 ２ 対北朝鮮措置 …………………………………… 275 審 判 課 １ 外国人の上陸についての口頭審理，異議の申 出と法務大臣等の裁決 …………………………… 276 ２ 退去強制についての違反審査，口頭審理，異 議の申出と法務大臣等の裁決 …………………… 276 ３ 収容令書及び退去強制令書の発付 …………… 277 ４ 出国命令書の交付 ……………………………… 278 ５ 難民異議申立てと法務大臣の決定 …………… 279 警 備 課 １ 違反調査に関する事項 ………………………… 279 ２ 収容令書及び退去強制令書の執行に関する 事項 ………………………………………………… 282 ３ 被収容者の新規仮放免件数 …………………… 283 出入国管理情報官 １ 自動化ゲートの運用及び増設 ………………… 283 ２ 出入（帰）国審査の合理化策の検討 ………… 284 参 事 官 …………………………………………………… 284 〔難民認定室〕 …………………………………………………… 288 〔入国管理企画官〕 …………………………………………………… 289 １ 平成27年版「出入国管理」の刊行 …………… 289 ２ 第６次出入国管理政策懇談会の開催 ………… 289 〔入国管理調整官〕 …………………………………………………… 290 １ 国際会議への対応 ……………………………… 290 ２ ＥＰＡに基づく看護師・介護福祉士候補者に 係る対応 …………………………………………… 290 ３ 二国間渡航円滑化イニシアティブへの対応 … 290 － （7） － 〔在留管理業務室〕 …………………………………………………… 291 １ 在留外国人の現況 ……………………………… 291 ２ 在留カード交付関連事務の運用に関する 事務 ………………………………………………… 292 ３ 市区町村在留関連事務の運用に関する助言及 び研修 ……………………………………………… 292 ４ 届出制度の運用に関する事務等 ……………… 292 〔出入国管理情報企画官〕 …………………………………………… 293 １ 情報の収集・分析 ……………………………… 293 ２ 鑑識 ……………………………………………… 294 第２ 審 議 会 等 ………………………………………………………………… 295 Ⅰ 司法試験委員会 ……………………………………………………………… 295 Ⅱ 検察官適格審査会 …………………………………………………………… 296 Ⅲ 中央更生保護審査会 ………………………………………………………… 296 Ⅳ 日本司法支援センター評価委員会 ………………………………………… 296 Ⅴ 法 制 審 議 会 ……………………………………………………………… 297 １ 諮問事項 ………………………………………… 297 ２ 答申 ……………………………………………… 298 ３ 審議状況 ………………………………………… 298 Ⅵ 検察官・公証人特別任用等審査会 ………………………………………… 299 第３ 施 設 等 機 関 ………………………………………………………………… 300 Ⅰ 刑 務 所 等 ……………………………………………………………… 300 １ 刑務所，少年刑務所及び拘置所の数 ………… 300 ２ 刑務所の名称及び所在地 ……………………… 300 ３ 少年刑務所の名称及び所在地 ………………… 303 ４ 拘置所の名称及び所在地 ……………………… 304 Ⅱ 少年院及び少年鑑別所 ……………………………………………………… 305 １ 少年院及び少年鑑別所の数 …………………… 305 ２ 少年院の名称及び所在地 ……………………… 305 ３ 少年鑑別所の名称及び所在地 ………………… 306 Ⅲ 婦 人 補 導 院 ……………………………………………………………… 308 １ 婦人補導院の数 ………………………………… 308 ２ 婦人補導院の名称及び所在地 ………………… 308 Ⅳ 入 国 者 収 容 所 ……………………………………………………………… 308 入国者収容所の名称及び所在地 ………………… 308 Ⅴ 法務総合研究所 ……………………………………………………………… 308 重要施策の概要 …………………………………… 308 － （8） － 刊行物 ……………………………………………… 310 業務の実施状況 …………………………………… 310 総 務 企 画 部 ……………………………………………………… 310 研 究 部 ……………………………………………………… 311 研 修 第 一 部 ……………………………………………………… 311 研 修 第 二 部 ……………………………………………………… 312 研 修 第 三 部 ……………………………………………………… 315 国際連合研修協力部 ……………………………………………………… 318 国 際 協 力 部 ……………………………………………………… 320 Ⅵ 矯 正 研 修 所 ……………………………………………………………… 322 １ 平成27年度の研修実施状況 …………………… 322 ２ 平成27年度に実施した研修の特色 …………… 330 ３ 平成27年度に実施した協議会及び事務打合せ会 331 ４ その他 …………………………………………… 331 第４ 地 方 支 分 部 局 ………………………………………………………………… 332 Ⅰ 矯 正 管 区 ……………………………………………………………… 332 矯正管区の名称，所在地及び管轄区域 ………… 332 Ⅱ 地方更生保護委員会 ………………………………………………………… 333 １ 地方更生保護委員会の概況 …………………… 333 ２ 地方更生保護委員会の名称，所在地及び管轄 区域 ………………………………………………… 333 ３ 地方更生保護委員会事件取扱状況 …………… 334 Ⅲ 法務局及び地方法務局 ……………………………………………………… 336 １ 法務局・地方法務局の所在地及び管轄区域 … 336 ２ 法務局・地方法務局の支局及び出張所の名称 と数 ………………………………………………… 339 ３ 戸籍事件表（一） ……………………………… 343 ４ 戸籍事件表（二）年別比較表 ………………… 348 ５ 供託金年計表 …………………………………… 350 ６ 供託有価証券年計表 …………………………… 352 ７ 供託振替国債年計表 …………………………… 354 Ⅳ 地方入国管理局 ……………………………………………………………… 356 １ 地方入国管理局・支局所在地 ………………… 356 ２ 地方入国管理局・支局出張所所在地 ………… 357 ３ 出入国港指定一覧表 …………………………… 359 Ⅴ 保 護 観 察 所 ……………………………………………………………… 361 １ 保護観察所の概況 ……………………………… 361 － （9） － ２ 保護観察所の名称，所在地及び管轄区域 …… 361 ３ 駐在官事務所の名称及び所在地 ……………… 363 ４ 保護観察所事件取扱状況 ……………………… 364 〔保護司選考会〕 ……………………………………………………… 369 特 別 の 機 関 検 察 庁 ……………………………………………………………… 373 １ 検察庁の組織及び職員 ………………………… 373 ⑴ 検察庁の組織 ………………………………… 373 ⑵ 検察官定員沿革 ……………………………… 381 ⑶ 検察庁の定員 ………………………………… 384 ⑷ 検察官の俸給 ………………………………… 385 ２ 検察事件統計表 ………………………………… 386 ⑴ 被疑事件の通常受理の累年比較 …………… 386 ⑵ 被疑事件の起訴の累年比較 ………………… 388 ⑶ 被疑事件の受理及び処理状況 ……………… 390 外 局 Ⅰ 公安審査委員会 業務の実施状況 ……………………………………… 413 Ⅱ 公 安 調 査 庁 重要施策の概要 ……………………………………… 413 付 録 １ 法務省定員（平成27年度末） ………………………………………………… 417 ２ 会 計 ………………………………………………………………………… 418 ⑴ 予 算 ……………………………………………………………………… 418 ア 一般会計 ア 法務省所管 平成28年度政府職員予算定員及び俸給額表 ………… 418 イ 法務省主管 平成28年度歳入予算額表 ……………………………… 438 ウ 法務省所管 平成28年度歳出予算項目別表 ………………………… 439 イ 東日本大震災復興特別会計 ア 平成28年度政府職員予算定員及び俸給額表 ………………………… 449 イ 平成28年度歳入予算額表 ……………………………………………… 449 ウ 平成28年度歳出予算額科目別表 ……………………………………… 450 ⑵ 決 算 ……………………………………………………………………… 451 －（10）－ 平成27年度法務省主管一般会計歳入決算報告書 ………………………… 451 平成27年度復興庁その他の各省各庁所管（法務省） 東日本大震災復興特別会計歳入決定計算書 ……………………………… 452 ３ 平成27年公布法務省主管法律一覧 …………………………………………… 453 ４ 平成27年公布法務省主管政令一覧 …………………………………………… 454 ５ 平成27年公布法務省令等一覧 ………………………………………………… 457 ６ 平成27年主要訓令等一覧 ……………………………………………………… 467 ７ 平成27年主要通達等一覧 ……………………………………………………… 472 ８ 平成27年法務省主要行事等一覧 ……………………………………………… 490 ９ 平成27年法務省主要人事一覧 ………………………………………………… 494 10 第189回国会提出法律案審議経過一覧 ……………………………………… 503 11 年 表 ………………………………………………………………………… 507 法務省機構図（平成27年１月１日現在） ……………………………… 巻末見返し －（11）－ 第 １ 部 総 説 第１ 重 点 施 策 第２ 組 織 第３ 予 算 第１部 総 説 第１ 重点施策 法務行政に課せられた使命は，法秩序の維持と国民の権利の保全にあると考えられ るが，国民生活の安定を確保し，国家社会の平和と繁栄を図るためには，その基盤と もいうべき法秩序が磐石であって，国民の権利がよく保全されていることが極めて肝 要である。平成27年の法務行政においては，次に掲げる事項に施策の重点が置かれた。 １ 法秩序の維持機能の充実強化 検察庁においては，例年多発する各種事件を適正迅速に捜査・処理し，その公訴 維持に万全を期して，事案の真相究明と適正な刑罰権の実現に努め，もって犯罪の 未然防止及び法秩序維持の機能を果たしてきたところである。 平成27年においても，大阪府高槻市内における中学生２名殺人等事件及び兵庫県 洲本市内における被害者５名の殺人事件等の発生並びに覚醒剤等の薬物事犯や暴力 団等の犯罪組織が関与する事犯の多発や犯罪の国際化に伴う諸外国との捜査共助等 を要する事犯の増加といった犯罪情勢に対し，関係諸機関との密接な連絡・協調を 保ちつつ，それぞれ適正妥当な捜査処理，公訴の提起及び維持を行った。 また，検察庁及び法務省においては，被疑者取調べの録音・録画の実施や監察体 制の構築等，種々の改革策に積極的に取り組んでいるところである。 ２ 基本法令の改正作業の推進 法務省では，例年，各部局が中心となり，内外の諸情勢の新しい変化に対応した 基本法令（民法，商法，刑法その他の実体法及び民事訴訟法，刑事訴訟法その他の 手続法並びに司法制度に関する諸法令）の制定及び改正の要否について調査研究を 進め，特段の立法措置を要すると判断される事項については，それぞれ要綱案，法 令案等を作成し，あるいは，法制審議会に諮問を発し，その審議結果を踏まえて具 体的な法令案等を作成するなどの作業を推進している。 法制審議会民法（債権関係）部会においては，民法（債権関係）の見直しについ ての審議が進められ，平成27年２月，「民法（債権関係）の改正に関する要綱案」 の取りまとめが行われ，同審議会総会での審議を経て，同月，法務大臣に答申され た。この答申に基づき，「民法の一部を改正する法律案」及び「民法の一部を改正 する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案」を立案し，第189回国会（平 成27年通常国会）に提出したが，審議未了により継続審議となった。 国際裁判管轄法制（人事訴訟事件及び家事事件関係）部会においては，人事訴訟 事件及び家事事件の国際裁判管轄法制の整備についての審議が進められ，平成27年 ９月，「人事訴訟事件及び家事事件の国際裁判管轄法制の整備に関する要綱案」の 取りまとめが行われ，同審議会総会での審議を経て，同年10月，法務大臣に答申さ －3－ れた。 商法等のうち運送・海商関係を中心とした規定については，平成26年２月７日， 同審議会に対し，社会・経済情勢の変化への対応等を内容とする諮問がされ，同審 議会に設けられた商法（運送・海商関係）部会において，審議が行われている。 また，「千九百七十六年の海事債権についての責任の制限に関する国際条約を改 正する千九百九十六年の議定書」が国際海事機関において改正され，その効力が平 成27年６月８日に生ずることに伴い，その国内実施法である船舶の所有者等の責任 の制限に関する法律について，船舶の所有者等がその責任を制限することができる 債権についての責任の限度額を1.51倍に引き上げることを内容とする「船舶の所有 者等の責任の制限に関する法律の一部を改正する法律案」を，同年２月17日，第 189回国会（平成27年通常国会）に提出し，同年４月24日に成立して同年５月７日 に公布され（平成27年法律第19号） ，同年６月８日から施行された。 また，女性にのみ６か月の再婚禁止期間を定める民法の規定について，平成27年 12月16日，最高裁判所が，再婚禁止期間のうち100日を超える部分は憲法に違反す るとの判断を示したことを受け，再婚禁止期間を100日に短縮する等の措置を講ず ることを内容とする民法の改正を検討している。 刑事関係においては，平成27年３月13日，長期間の審判を要する事件等を裁判員 制度の対象事件から除外することを可能とすること，裁判員等選任手続における被 害者特定事項の取扱いに関する規定を設けること等を内容とする「裁判員の参加す る刑事裁判に関する法律の一部を改正する法律案」を第189回国会（平成27年通常 国会）に提出し，同年６月５日に成立して同月12日に公布され（平成27年法律第37 号），同年12月12日から施行された。 また，時代に即した新たな刑事司法制度を構築するための法整備については，法 制審議会から法務大臣に対する答申に基づき，「刑事訴訟法等の一部を改正する法 律案」を立案して，平成27年３月13日，第189回国会（平成27年通常国会）に提出し， 同年８月７日，衆議院において一部修正の上で可決されたが，参議院において審議 未了により継続審議となった。 さらに，性犯罪の罰則については，平成27年10月９日，法制審議会に対し，近年 における性犯罪の実情等に鑑み，事案の実態に即した対処をするための罰則の整備 に関する諮問をし，同審議会に設けられた刑事法（性犯罪関係）部会において，審 議が行われている。 ３ 訟務事務処理体制の充実強化 近年における訟務事件は，量的な面において依然として高い水準を維持している ばかりでなく，質的な面においても，ますます複雑・困難化してきており，各種専 門分野における最先端の知識・技術に関する事項，あるいは条約ないし諸外国の法 制度に関する事項が問題になるなど，従来の判例・学説のみでは対処できない新た な問題点を含む訴訟が，全国各地の裁判所に提起され，かつ，大型化・集団化する －4－ 傾向にある。平成27年に判決の言渡しがあった重大判決を見ると，諫早福岡高裁確 定判決に基づく間接強制決定に対する許可抗告事件，在外被爆者医療費訴訟，再婚 禁止期間違憲国家賠償請求訴訟，平成26年12月14日に施行された衆議院（選挙区選 出）議員総選挙に係る選挙無効請求訴訟等，社会の注目を集めた事件の判決が言い 渡されている。このような判決の結果は，国の行政に大きな影響を与えるものであ り，国の施策に対する裁判の重みは，一段と増し，訟務の役割がますます重要にな っている。法務省では，これまでも，訟務担当の官房審議官の新設及び訟務担当の 官房参事官の増設，訟務従事職員に対する研修体制の強化など，組織の充実と職員 の能力向上に努めてきたところであるが，政府として統一的・一元的な対応を行う ための訟務に関する指揮権限を強化するとともに，将来の法的紛争を回避するため の予防司法的機能を始めとする訟務機能を更に充実・強化するため，平成27年４月 に，14年ぶりに訟務局を復活させた。国又は行政庁を当事者等とする訴訟の当事者 の一方である訟務組織は迅速な裁判を実現することが今まで以上に要請されており， 昨年に引き続き，各種事件関係打合せ会の開催，関係行政庁との連係の緊密化及び ＯＡ機器の充実や訟務部局間のネットワークの整備による情報技術の活用を図るこ とにより，訴訟の迅速化の実現に努めているところである。また，行政機関が現実 に抱えている将来争訟に発展するおそれのある法律問題の適切な解決に資するとと もに，紛争を未然に防止する予防司法機能を強化するため，法律意見照会事件の適 正かつ迅速な対応に積極的に取り組むとともに，具体的な法的紛争が生じる前であ っても，各府省庁に法的助言を提供する新たな法的支援の枠組みを立ち上げ，予防 司法機能の充実を図っている。 ４ 司法制度改革の成果の定着 21世紀の我が国社会においては，社会の複雑・多様化，国際化等に加え，規制緩 和等の改革による社会の様々な変化に伴い，司法の役割はより一層重要なものにな ると考えられ，司法の機能を社会のニーズに応え得るように改革するとともに，そ の充実・強化を図っていくことが不可欠であると考えられる。このような見地から， 平成11年６月に成立した「司法制度改革審議会設置法」に基づき，内閣に司法制度 改革審議会が設置され，21世紀の我が国社会において司法が果たすべき役割を明ら かにし，国民がより利用しやすい司法制度の実現等の司法制度の改革と基盤の整備 に関し必要な基本的施策についての調査審議が行われ，同13年６月12日に最終意見 （司法制度改革審議会意見）が内閣に提出された。 司法制度改革審議会意見には，司法制度の機能を充実強化し，自由かつ公正な社 会の形成に資するため，①国民の期待に応える司法制度の構築，②司法制度を支え る法曹の在り方，③国民的基盤の確立を３つの柱として掲げた上で，司法制度の改 革と基盤の整備に向けた広範な提言が盛り込まれている。 政府は，同意見を受け，平成13年６月15日，これを最大限に尊重して実現に取り 組み，３年以内を目途に関連法案の成立を目指す旨閣議決定し，同年11月に成立し －5－ た「司法制度改革推進法」に基づき，同年12月１日，内閣総理大臣を本部長，官房 長官及び法務大臣を副本部長とし，全閣僚を構成員とする司法制度改革推進本部を 設置した。 さらに，政府は，司法制度改革推進法に基づき，平成14年３月19日，司法制度改 革審議会の趣旨にのっとって行われる司法制度改革と基盤の整備に関し政府が講ず べき措置について，その全体像を示すとともに，司法制度改革推進本部の設置期限 である同16年11月30日までの間に行うことを予定するものにつき，措置内容，実施 時期，法案の立案等を担当する府省等を明らかにする司法制度改革推進計画を閣議 決定した。 そして，同計画に基づき，司法制度改革推進本部を中心として，後記のとおり， 法曹養成制度改革関連法のほか，裁判の迅速化に関する法律，司法制度改革のため の裁判所法等の一部を改正する法律，法科大学院への裁判官及び検察官その他の一 般職の国家公務員の派遣に関する法律，裁判員の参加する刑事裁判に関する法律， 総合法律支援法，知的財産高等裁判所設置法，裁判外紛争解決手続の利用の促進に 関する法律，法務省が提出した民事訴訟法等の一部を改正する法律，人事訴訟法， 担保物権及び民事執行制度の改善のための民法等の一部を改正する法律等多数の法 律が成立した。 司法制度改革推進本部は，設置期限である平成16年11月30日をもって解散し，同 年12月１日，その後の司法制度改革推進に係る政府の施策の統一を図るために内閣 官房に司法制度改革推進室が設置され，同21年12月１日までの間，必要な総合調整 の事務を行ってきたところであり，司法制度改革は着実に実施されてきた。 今後は，司法制度改革の成果を国民が真に実感することができるよう，その定着 を図っていくことが重要であり，法務省においては，引き続き制度の実施に当たる 各責任部局をまとめ，省全体でその適切かつ円滑な実施，運営等に取り組む必要が ある。そこで，司法制度関係の各施策について総合的かつ計画的に推進するための 政策関係会議として，平成22年２月25日，大臣を議長とする「司法制度改革推進会 議」を設置し，省全体での取組を行っている。 さらに，制度を円滑に実施し，あるいは今後の必要な見直し等を行うため，最高 裁判所事務総長，法務事務次官及び日本弁護士連合会事務総長を構成員とする「司 法制度改革に関する協議会」が設置されている。 ５ 司法試験制度及び法曹養成制度の改革 司法試験制度及び法曹養成制度の改革に関しては，平成14年３月に閣議決定され た司法制度改革推進計画において，「法科大学院を含む新たな法曹養成制度の整備 の状況等を見定めながら，平成22年ころには司法試験の合格者数を年間3,000人程 度とすることを目指す。 」とされた。 また，より質の高い法曹を養成するという観点から，司法制度改革審議会意見で は，「司法試験という『点』のみによる選抜ではなく，法学教育，司法試験，司法 －6－ 修習を有機的に連携させた『プロセス』としての法曹養成制度を新たに整備すべき である。その中核をなすものとして，法曹養成に特化した教育を行うプロフェッシ ョナル・スクールである法科大学院を設けるべきである。」とされ，さらに，「司法 試験を，法科大学院の教育内容を踏まえた新たなものに切り替えるべきである。」 とされた。 これらを受け，司法制度改革推進本部において，新たな法曹養成制度の全体的な 制度設計について検討が進められ，司法試験法及び裁判所法の一部を改正する法 律及び法科大学院の教育と司法試験等との連携等に関する法律案が第155回国会に おいて可決・成立した。また，法科大学院への裁判官及び検察官その他の一般職 の国家公務員の派遣に関する法律案が第156回国会において可決・成立した。さら に，司法修習生に対し国が給与を支給する制度（給費制）を廃止し，これに代え て，司法修習生に対し国が修習資金を貸与する制度（貸与制）を導入する裁判所法 の一部を改正する法律が可決・成立した。各法案は，司法制度改革推進本部におい て法曹養成検討会の検討状況等を踏まえて立案作業が行われたものであるが，法務 省としても，司法試験法を所管する立場から，最大限の協力を行ったところである。 これらの立法措置に基づき，平成16年４月には法科大学院が開校し，同18年５月 には，初めての法科大学院修了者を対象とする新しい司法試験が実施され，1,009 人が合格した。直近３年間を見ると，同25年は2,049人，同26年は1,810人，同27年 は1,850人が合格した。また，法科大学院を経由しない者にも法曹となる途が確保 されるように設けられた司法試験予備試験が平成23年から実施され，同年は116人， 同24年は219人，同25年は351人，同26年は356人，同27年は394人が合格した。なお， 新司法試験と併行実施されていた旧司法試験は，平成23年の実施をもって終了した。 一方で，法科大学院を中核とする新たな法曹養成制度については，法科大学院志 願者の大幅な減少等の問題点が指摘され，現状のままでは，法曹の質を維持しつつ， その大幅な増加を図るという司法制度改革の理念を実現できないのではないか，と の懸念も示されるようになった。法務省及び文部科学省は，以上のような問題意識 の下，新たな法曹養成制度の問題点・論点を検証し，これに対する改善方策の選択 肢を整理すべく，両省副大臣が主催する「法曹養成制度に関する検討ワーキングチ ーム」を開催し，平成22年７月６日，同ワーキングチームにおいて検討結果を取り まとめた。また，司法修習生に対する給費制については，司法制度改革の一環とし て成立した前記の裁判所法改正法が施行されたことにより，同年11月１日に一旦貸 与制に移行したが，同月26日，議員立法により，その実施を暫定的に停止する改正 法が成立した。その際の衆議院法務委員会における決議の趣旨及び同ワーキングチ ームの検討結果を踏まえて，同23年５月13日，法曹の養成に関する制度の在り方に ついて検討を行うため，内閣官房長官，総務大臣，法務大臣，財務大臣，文部科学 大臣及び経済産業大臣は，共同して「法曹の養成に関するフォーラム」の開催を決 定した。同年８月31日，同フォーラムにおいて，個々の司法修習終了者の経済的な －7－ 状況等を勘案した措置の在り方について，貸与制を基本とした上で，十分な資力を 有しない者を対象に，貸与された修習資金の返還期限について猶予を講ずるべきで あるとの第一次取りまとめがされた。 同フォーラムの第一次取りまとめを踏まえ，同年11月４日内閣提出法案として， 司法修習生がその修習に専念することを確保するための修習資金を国が貸与する制 度について，修習資金を返還することが経済的に困難である場合における措置を講 ずるため，裁判所法の一部を改正する法律案が第179回国会に提出された。同法案 は，第180回国会において継続して審議され，同24年６月１日，同委員会において， 閣法の改正内容に加え，法曹養成制度全体について，学識経験を有する者等により 構成される合議制の組織の意見等を踏まえつつ，法律施行後１年以内に検討を加え て一定の結論を得た上，速やかに必要な措置を講ずること，修習資金の貸与につい ては，その検討において，司法修習生に対する適切な経済的支援を行う観点から， 法曹の養成における司法修習生の修習の位置付けを踏まえつつ，検討が行われるべ きものとすることを内容とする，民主党提案の閣法に対する修正案が提出・可決さ れた。その際，合議制の組織は，閣議決定に基づくものとし，従前の検討体制をよ り強力にすること等の附帯決議がなされた。同修正案は，同年７月27日，参議院本 会議において，可決・成立した。 なお，貸与制は，平成23年11月に司法修習を開始した司法修習生から適用されて いる。 政府においては，法曹の養成に関する制度の在り方について検討を行うため，平 成24年８月21日，閣議決定により，①内閣官房長官を議長とし，関係６大臣で構成 する法曹養成制度関係閣僚会議を設置するとともに，②法曹の養成に関する制度の 在り方について，学識経験を有する者等の意見を求めるため，閣僚会議の下に，法 曹養成制度検討会議を置くこととした。 同閣僚会議においては，同検討会議取りまとめ（平成25年６月26日）を踏まえ， 同年７月16日， 「法曹養成制度改革の推進について」 （以下「閣僚会議決定」という。） を決定した。閣僚会議決定では，法曹有資格者の活動領域の在り方，今後の法曹人 口の在り方，法曹養成制度の在り方（法曹養成課程における経済的支援，法科大学 院，司法試験及び司法修習）について，政府として講ずべき措置の内容及び時期が 示された。 閣僚会議決定を踏まえ，平成25年９月17日，閣議決定により，関係６大臣で構 成する法曹養成制度改革推進会議（以下「推進会議」という。）が開催され，また， 内閣官房に法曹養成制度改革推進室が置かれた。同推進室は，同推進会議の下に開 催される法曹養成制度改革顧問会議から意見を聴きながら，平成27年７月15日を期 限として検討を進めた。 また，法曹有資格者の活動領域の拡大については，法務省では，平成25年９月か ら，「法曹有資格者の活動領域の拡大に関する有識者懇談会」並びにその下に日本 －8－ 弁護士連合会との共催により， 「国・地方自治体，福祉等」， 「企業」及び「海外展開」 の各分野に関する分科会において，法曹有資格者の活動領域の更なる拡大を図る方 策等を検討するとともに試行的な取組を行い，平成27年５月，それらの成果物を踏 まえ，今後の具体的な取組の在り方に関する方針を取りまとめた。 同年６月30日，推進会議は，法曹養成制度改革を推進するための具体的な取組内 容を明示した「法曹養成制度改革の更なる推進について」 （以下「推進会議決定」 という。）を決定した。 推進会議決定では，法務省においては ① 法曹有資格者の活動領域の拡大に向けた動きが定着するよう環境を整備するこ と ② 法曹人口の在り方に関する必要なデータ集積・検証を継続して行うこと ③ 予備試験について，平成30年度までに行われる法科大学院の集中的改革の進捗 状況に合わせて，予備試験の本来の趣旨に沿った者の受験を制約することなく， かつ，予備試験が法曹養成制度の理念を阻害することがないよう，必要な制度的 措置を講ずることを検討すること，司法試験の選択科目について，法科大学院で の履修状況等を見つつ，その廃止の是非を検討すること ④ 司法修習生に対する経済的支援の在り方を検討すること などの必要な取組を進めるとされた。 法務省では，推進会議決定に掲げられた取組の進捗状況等を適時に把握し，これ らの取組を進めるに当たって必要な連絡協議を行うため，文部科学省と連携し，最 高裁判所や日本弁護士連合会の参集を得て，法曹養成制度改革連絡協議会を開催し ている。 ６ 法教育 法教育に関しては，司法制度改革審議会意見において「学校教育等における司法 に関する学習機会を充実させることが望まれる」とされたことなどを受けて，平成 15年７月，法教育研究会を発足させ，同研究会において，我が国における法教育の 在り方について検討を行い，平成16年11月には，その検討結果及び目指すべき法教 育の内容を具現化した４つの教材例を盛り込んだ報告書が法務省に提出された。 上記報告書の趣旨にのっとり，広く国民に対して法教育を普及するための施策に 取り組む必要があることから，法務省では，法教育推進のための枠組みとして，平 成17年５月に，法曹関係者，学者，教育関係者，有識者等で構成される法教育推進 協議会を発足させた。同協議会は，法教育研究会が作成した４つの教材について， 教員による授業実践を支援するためＱ＆Ａを作成して公表した。 また，現在，同協議会においては，平成23年度から新学習指導要領が順次全面実 施されていることを踏まえ，学校教育における法教育の実践の在り方，教育関係者 と法曹関係者による連携・協働の在り方などについて多角的な視点から検討を行っ ている。 －9－ その一環として，平成24年度からは学校現場における法教育に関する実践状況調 査を実施しており，同調査結果を踏まえた教材を作成している。 ７ 登記事務処理体制の充実強化 登記制度は，国民の権利保全に資するとともに，国民の経済活動の円滑な運営に 不可欠な基盤であり，登記事務を適正・迅速に処理して国民の期待に応えることは， 法務局に課せられた重大な使命である。経済の発展に伴い，登記の事務量が増大す るとともに，地図整備などの表示に関する登記の充実を始めとして，登記行政の充 実・高度化に対する国民の期待は，ますます高まっており，他方で，高度情報化社 会への登記行政の対応も急務とされている。 そこで，昭和63年から，順次，登記事務のコンピュータ化を図り，不動産登記に ついては，平成20年３月に全国全ての不動産についてコンピュータ化を完了し，商 業・法人登記については，平成19年５月末をもって，全国全ての会社・法人につい てコンピュータ化が完了した。これによって，現在では全国全ての登記所でオンラ インによる登記申請及び登記事項証明書等の請求を可能とし，インターネットを介 して，登記情報を入手するサービス（登記情報提供サービス）を導入した。 また，登記情報と地図情報の一体的な事務処理を行い，これらの情報の効率的な 情報の維持・管理・提供を通して行政サービスの向上を図るため，平成23年７月ま でに全ての登記所へ地図情報システムを導入した。平成25年６月３日からは，全て の登記所でオンラインによる地図・図面証明書の交付請求をすることができるよう になり，また，登記情報提供サービスにより地図・図面情報を確認することができ るようになった。 ８ 登記簿等の公開に関する事務（乙号事務）の包括的民間委託の実施 登記事項証明書等の交付及び登記簿等の閲覧といった登記簿等の公開に関する事 務（乙号事務）については，競争の導入による公共サービスの改革に関する法律（平 成18年法律第51号）に基づき，平成18年９月５日に閣議決定された「公共サービス 改革基本方針」において，原則として全ての事務を平成22年度までに官民競争入札 又は民間競争入札の対象とすることとされた。これを受け，平成19年度以降順次， 各法務局・地方法務局において民間競争入札が実施されており，平成27年12月31日 現在，全国418庁のうち411庁で民間事業者により乙号事務が実施されている。 ９ 刑事収容施設法の円滑な実施等 法務省では，平成15年12月22日， 行刑改革会議から行刑改革の指針となる提言（「行 刑改革会議提言～国民に理解され，支えられる刑務所へ～」）を受けて以来，その 実現に向け，省を挙げて取り組んでいる。この提言は，①受刑者の人間性を尊重し， 真の改善更生・社会復帰を図るための改革，②刑務官の過重な負担を軽減し健全な 執務環境を確保するための改革及び③国民に開かれた行刑を実現するための改革を 三つの柱とし，行刑改革の方向性を示したものであり，その中心となるのは，明治 41年に制定され，その内容・形式ともに時代に適合しなくなっていた監獄法の改正 －10－ であった。 行刑改革会議以前にも，監獄法を全面的に改正する刑事施設法案を三度にわたり 国会に提出した経緯があったが，いずれも廃案となっていた。行刑改革会議後の改 正は二段階で行われ，関係機関等との協議を経て，まずは平成17年通常国会におい て受刑者の処遇を中心とする「刑事施設及び受刑者の処遇等に関する法律」 （平成 17年法律第50号）が成立した（平成18年５月24日施行）。引き続いて，未決拘禁者 の処遇等に関する有識者会議の開催及びその提言（「未決拘禁者の処遇等に関する 提言～治安と人権，その調和と均衡を目指して～」）を経て，平成18年通常国会に おいて未決拘禁者の処遇等を内容とする「刑事施設及び受刑者の処遇等に関する法 律の一部を改正する法律」 （平成18年法律第58号）が成立した（平成19年６月１日 施行）。この法律の施行をもって， 「刑事施設及び受刑者の処遇等に関する法律」の 題名は，「刑事収容施設及び被収容者等の処遇に関する法律」に改められ，約100年 ぶりに監獄法の全面改正が完了した。 また，この法律の制定時の附則第41条は，施行日から「５年以内の見直し」を規 定していたところ，同法の施行状況を確認しつつ，運用改善を要する点等について 検討を行った結果，この法律の趣旨をより一層適切に実現するため，「刑事施設及 び被収容者の処遇に関する規則」 （平成18年法務省令第57号）の一部を改正すると ともに，訓令・通達等についても所要の改正を行い，これらの改正は平成23年６月 １日から施行された。 これにより，「被収容者の人権を尊重しつつ，その者の状況に応じた適切な処遇 を行う」というこの法律の目的を更に達成できるとともに，国民が安心して暮らせ る安全な社会の実現に寄与できるものとなった。 10 矯正医療の充実強化 矯正施設においては，被収容者の高齢化，生活習慣病患者や覚醒剤等薬物乱用歴 のある被収容者の増加，人工透析や特殊な治療を要する被収容者の増加等，医療需 要が増大している反面，矯正施設における医師不足等種々の事情から，依然として， その医療需要に十分に応じることが難しい状況にある。 特に，医師の確保対策は喫緊の課題であることから，大学医局への医師派遣の協 力要請や各種方法による医師募集を積極的に行うとともに，地元医師会や医療機関 等との間の「行刑施設の医療に関する協議会」を継続的に開催するなどして，外部 医療機関の理解の下，医師の派遣等について協力が得られるよう努めてきたが，常 勤医師の欠員が定員の２割以上となるなど矯正医療は深刻な医師不足となった。 そこで，平成25年７月，矯正医官の確保策を始め，今後の矯正医療が採るべき方 向性について，各界の有識者から専門的な知見に基づく幅広い意見を伺い，もって 矯正医療の基盤を整備し，その適正な運用を図っていくため，法務大臣の私的諮問 機関である「矯正医療の在り方に関する有識者検討会」 （金澤一郎座長（国際医療 福祉大学大学院長（当時）））を立ち上げ，同検討会により，平成26年１月，「矯正 －11－ 施設の医療の在り方に関する報告書」が提言された。同提言を踏まえ，矯正医官の 待遇改善，必要な見直しについて検討し，平成27年３月24日，「矯正医官の兼業及 び勤務時間の特例等に関する法律案」を国会に提出し，同年８月27日に成立，同年 12月１日から施行された。 この法律は，矯正医官の能力の維持向上の機会の付与等により，その人材を継続 的かつ安定的に確保することを目的としており，この法律による特例の適用や，勤 務条件の改善その他の様々な措置を講じることによって，矯正医官の確保と矯正医 療の充実強化を図ることとしている。 11 更生保護制度の充実強化 平成20年６月１日，更生保護法（平成19年法律第88号）が施行された。 更生保護法は，従来の更生保護の基本的な枠組みを定めていた犯罪者予防更生法 と執行猶予者保護観察法を整理・統合して新たな法律とし，更生保護の充実強化を 図るために必要な規定や制度の整備を行うことを目的として制定されたものである。 同法においては，犯罪をした者の再犯防止と改善更生が一体のものであることの法 目的への明記，保護観察における遵守事項の内容の整理・充実，社会復帰のための 生活環境の調整の充実，更生保護において被害者等が関与できる制度の導入，保護 観察官と保護司の適切な役割分担等が図られている。 更生保護法の施行に際しては，強じんな保護観察を確実に実施するため「段階別 処遇による保護観察実施要領」が定められ，また，同法において特別遵守事項とし ての受講義務付けが可能となった，特定の犯罪的傾向を改善するためのいわゆる専 門的処遇プログラムとして，性犯罪者処遇プログラム，覚せい剤事犯者処遇プログ ラム，暴力防止プログラム及び飲酒運転防止プログラムが実施されることとなった。 さらに，保護観察官等更生保護官署職員の意識改革の徹底，処遇に特段の配慮を 要する者に対する直接処遇等保護観察官による直接的関与の強化，保護司に対する 保護観察等処遇上の助言・支援等の強化，刑務所出所者等に対する就労支援対策， 自立更生促進センター及び就業支援センターの設置・運営，高齢又は障害により特 に自立が困難な刑務所出所者等に対する社会復帰支援等の施策を推進することとな った。 平成27年は，これらの施策に加え，刑の一部の執行猶予制度の導入への対応を含 め，刑務所出所者等の再犯防止対策を充実強化するため，薬物事犯者等の対象者の 特性に応じた指導・支援策の強化，住居と就労の確保を軸とした社会復帰支援の充 実，保護司活動の基盤整備等に重点的に取り組んだ。 具体的には，薬物事犯者に対する指導・支援策として，覚せい剤事犯者処遇プロ グラムを特別遵守事項に定めて実施する対象として従来の自己使用事案に加えて所 持事案を含めるとともに，地域の医療・保健・福祉機関等と保護観察所等の刑事司 法機関との連携体制の整備を図るため，厚生労働省と共同して「薬物依存のある刑 務所出所者等の支援に関する地域連携ガイドライン」を策定したほか，「薬物処遇 －12－ 重点実施更生保護施設」を新たに５施設増設し，全国15の更生保護施設で薬物事犯 者に対する重点的な処遇を行うこととした。 また，平成27年６月，刑法等の一部を改正する法律の一部施行に伴い，社会貢献 活動を特別遵守事項に定めて実施する運用を開始した。 就労支援については，新たに，刑務所出所者等を雇用した協力雇用主に対し１年 間で最大72万円を支給する刑務所出所者等就労奨励金支給制度を導入し，協力雇用 主のもとでの雇用の拡大を図るとともに，就労先の確保から就労後の職場定着まで の支援を民間の就労支援事業者に委託して実施する「更生保護就労支援事業」の対 象地域を４か所増やし，13か所において実施することとした。 さらに，保護司活動の基盤整備については，保護司・保護司会の地域における活 動拠点となる「更生保護サポートセンター」を101か所増設し，全国446か所に拡充 するとともに，新任保護司等の事件担当に係る不安・負担を軽減する観点から，保 護観察事件の複数担当制の活用を進めた。 12 人権擁護活動の推進 法務省の人権擁護機関では，従来から人権問題の解決に向け積極的に取り組んで きたところであるが，いじめ，児童虐待，女性に対する暴力を始め，様々な態様の 人権侵犯事象が数多く発生するなど，人権問題はなお深刻な状況にあるといわざる を得ず，人権とは何かということを，今一度一人一人が考え，人権尊重の意識を高 めることが強く求められている。 そのためには，「人権の世紀」といわれる21世紀にふさわしい人権尊重社会の実 現を目指して，主体的に豊かな人権意識を育て，生命の尊さ・大切さや，他人との 共生・共感の大切さを心から実感できるような啓発活動を行っていく必要がある。 平成27年度は，啓発活動重点目標を「みんなで築こう 人権の世紀 ～考えよう 相手 の気持ち 育てよう 思いやりの心～」と定め，各種啓発活動を通じ，人権尊重思想 の普及高揚を図った。 また，今日においても，差別や虐待，いじめなどの人権侵害が数多く発生してい るほか，高度情報化社会の進展などの急速な社会の変化に伴い，インターネット を悪用したプライバシー侵害や名誉毀損等，新たな人権問題も生じていることか ら，全国の法務局・地方法務局に，｢子どもの人権110番」 （フリーダイヤル）や「女 性の人権ホットライン」 （ナビダイヤル）といった専用相談電話を設置しているほ か，インターネットによる人権相談受付窓口を法務省ホームページ上に開設したり， 料金受取人払の便箋兼封筒である「子どもの人権ＳＯＳミニレター」を全国の小中 学校の児童・生徒に配布するなど，人権相談の体制強化を図っている。これらの人 権相談等を通じて，差別や虐待などの人権侵害の疑いがある事案を認知した場合に は，人権侵犯事件として所要の調査を行い，迅速かつ適切な措置を講じることによ り，その実効的な救済に努めている。 さらに，東日本大震災を受けて，福島第一原子力発電所事故に伴う風評に基づく －13－ 差別的取扱い等，震災に伴って生起する様々な人権問題に対処するとともに，新た な人権侵害の発生を防止するため，「東日本大震災に起因する偏見や差別をなくそ う」を啓発活動の年間強調事項の一つとして掲げ，人権啓発活動を実施したほか， 人権相談に応じている。人権相談等を通じて，人権侵害の疑いがある事案を認知し た場合には，人権侵犯事件として救済手続を開始し，被害の救済を図るため適切に 対処している。 13 適正かつ円滑な出入国管理行政の実現 出入国管理行政においては，国際交流や経済の発展のために，我が国を訪れる大 多数の問題のない外国人を円滑に受け入れる一方で，テロリストや犯罪者など我が 国の安全・安心を脅かす外国人に対しては厳格な対応を行うという「円滑化」と「厳 格化」の双方の施策を的確に遂行していく必要がある。 我が国は，力強い日本経済を立て直すため観光立国の実現を目指しており（「観 光立国実現に向けたアクション・プログラム2015」 （平成27年６月５日観光立国推 進閣僚会議決定）），平成27年６月30日に閣議決定された「「日本再興戦略」改訂 2015」においても，同42年には訪日外国人旅行者数3,000万人を超えることを目指 すとされているところ，これを踏まえ，入国管理局では，テロ対策等の水際対策を 強化しつつ，出入国審査手続の迅速化・円滑化を図ることとしている。 これらを背景として，船舶観光上陸許可制度の運用開始や自動化ゲートの利用促 進，通訳や審査ブースコンシェルジュの配置等による審査待ち時間短縮のための取 組，空港のＬＣＣ専用ターミナル運用開始に伴う体制整備等により円滑な審査の一 層の推進を図るとともに，観光客等を装ったテロリスト等の入国を確実に水際で阻 止するため，個人識別情報，ＩＣＰＯ紛失・盗難旅券情報，事前旅客情報システム （ＡＰＩＳ）及び乗客予約記録（ＰＮＲ）等を活用した厳格な出入国審査の実施に 加え，平成27年10月には，出入国管理インテリジェンス・センターを設置し，出入 国管理に関する情報収集及び分析のインテリジェンス機能の強化を図った。 また，平成27年９月15日，今後５年程度の期間を想定し，我が国経済社会に活力 をもたらす外国人の円滑な受入れ，少子高齢化の進展を踏まえた外国人の受入れに ついての国民的議論の活性化，新たな技能実習制度の構築に向けた取組，在留管理 制度の的確な運用等による外国人との共生社会実現への寄与，観光立国実現に向け た取組，安全・安心な社会の実現に向けた水際対策及び不法滞在者対策等の推進並 びに難民の適正かつ迅速な庇護の推進を基本方針として掲げた「第５次出入国管理 基本計画」を策定した。 14 国際協力の充実 法務省はこれまで，国連と協力して，刑事司法に関する国際研修・研究・調査を 行うとともに，政府開発援助の枠組みの下，独立行政法人国際協力機構（ＪＩＣＡ） に協力して，基本法令の起草，法曹等の人材育成等を柱とする法制度整備支援を行 い，刑事・民事の両分野にわたり，主にアジア地域の開発途上国を対象とした法の －14－ 支配及び良い統治（グッドガバナンス）の確立に寄与してきた。これらの国際協力 を通じ，各国における法の支配，グッドガバナンス等を確立普及させていくことは， 各国の健全な発展に寄与するだけでなく，国際的犯罪への対策強化，投資環境の整 備等の観点から国益にも合致し，我が国の国際社会における地位向上にも資する重 要な国際貢献となっている。我が国に対する支援要請は，ますます増加する状況に あり，法務省としても，我が国との密接な関係を有するアジア地域を中心としつつ， 国際社会に寄与するこれら国際協力業務を一層積極的に推進していく必要がある。 このような中，平成20年６月に開催された「Ｇ８司法・内務大臣会議」において は，刑事司法分野における能力向上支援の重要性について認識が共有され，「キャ パシティ・ビルディング支援に関するＧ８司法・内務閣僚宣言」が採択されるとと もに， 「司法制度及び基本法の整備，法曹養成といった司法分野における技術支援が， 同様に重要な取組であることを強く確信する」との総括宣言がなされた。 また，平成21年に策定された「法制度整備支援に関する基本方針」 （同25年５月 改訂）や同27年２月に閣議決定された開発協力大綱， 同年６月に閣議決定された， 「経 済財政運営と改革の基本方針2015（いわゆる骨太の方針）」，同月に経協インフラ戦 略会議で決定された「インフラシステム輸出戦略（平成27年度改訂版）」等の政府 方針においても，自由・民主主義・基本的人権等の普遍的価値観の共有による開発 途上国における法の支配の定着及びグッド・ガバナンスの確立並びに日本企業の海 外進出に必要な投資環境整備等の観点から，基本法の立法支援，法制度の運用に従 事する専門家の人材育成支援，ガバナンスの強化等を進めることが確認された。 これらの動きも踏まえ，法務省では，国連アジア極東犯罪防止研修所を通じて実 施する国際研修の充実・強化を図るとともに，平成19年以降，毎年，東南アジア諸 国のためのグッドガバナンスに関する地域セミナーを開催するなど，アジア・太平 洋地域を中心とする発展途上国の刑事司法改善のための人材育成に努めている。 また，法制度整備支援について，外務省，独立行政法人国際協力機構（ＪＩＣＡ）， 最高裁判所，日本弁護士連合会，公益財団法人国際民商事法センター，法律学者等 と協力し，ベトナム・カンボジア・ラオス・ミャンマー・インドネシア等アジアの 開発途上国に対する基本法令の起草・改正，法令の運用のための制度・体制整備及 び法律実務家の育成を中心とした法制度整備支援活動に取り組んできた。平成27年 には，これまでの支援による成果として，ベトナムで民法，民事訴訟法，刑事訴訟 法等が改正されたほか，インドネシアでは，新たに「ビジネス環境改善のための知 的財産権保護・法的整合性向上プロジェクト」が開始された。 －15－ 第２ 組 織 １ 組織の変動 ⑴ 各少年院に少年院視察委員会を設置 （以上，少年院法関係） ⑵ 各少年鑑別所に少年鑑別所視察委員会を設置 ⑶ 少年鑑別所の所掌事務の変更 （以上，少年鑑別所法関係） ⑷ 訟務局長の設置 ⑸ 大臣官房審議官（充て職）１人の設置 ⑹ 刑事局参事官（充て職）１人の時限撤廃 ⑺ 大臣官房訟務企画課を訟務局へ移替 ⑻ 大臣官房民事訟務課を訟務局へ移替 ⑼ 大臣官房行政訟務課を訟務局へ移替 ⑽ 大臣官房租税訟務課を訟務局へ移替 ⑾ 大臣官房財産訟務管理官を訟務局へ移替え，訟務支援管理官に名称変更 ⑿ 大臣官房参事官（訟務担当，充て職）１人の時限延長（平成31年度末まで） ⒀ 大臣官房参事官（訟務担当，充て職）２人を訟務局参事官（充て職）２人に移 替 ⒁ 民事局参事官（充て職）１人の時限延長（平成29年度末まで） ⒂ 大臣官房の所掌事務の変更 ⒃ 矯正局総務課及び少年矯正課の所掌事務の変更 （以上，法務省組織令の一部を改正する政令） ⒄ 大臣官房訟務企画課訟務調査室長を訟務局訟務企画課訟務調査室長へ移替 ⒅ 大臣官房民事訟務課民事訟務対策官（充て職）１人を訟務局民事訟務課民事訟 務対策官（充て職）１人へ移替 ⒆ 入国管理局に出入国管理情報企画官の設置 （以上，法務省組織規則の一部を改正する省令関係） ⒇ 矯正管区第三部並びに第三部少年矯正第一課及び少年矯正第二課の所掌事務の 変更 名古屋矯正管区第二部に成人矯正調整官１人の設置 （以上，矯正管区組織規則の一部を改正する省令関係） 刑務所（栃木，和歌山）に総務部調査官１人の設置 宮城刑務所に医務部医療第二課を設置 拘置支所（札幌，仙台）に首席矯正処遇官１人の設置 （以上，刑務所，少年刑務所及び拘置所組織規則の一部を改正する省令関係） －16－ 東北少年院に分院の設置 青葉女子学園の廃止 多摩少年院に首席専門官（第二教育担当）１人の設置 少年鑑別所（名古屋，福岡）に地域非行防止調整官１人の設置 （以上，少年院及び少年鑑別所組織規則の一部を改正する省令関係） 保護観察所（札幌，仙台，さいたま，千葉，東京，横浜，名古屋，大阪，神戸， 広島，高松，福岡）に民間活動支援専門官１人の設置 （以上，保護観察所組織規則の一部を改正する省令関係） 仙台法務局に復興事業対策官１人の設置 静岡地方法務局に静岡地方法務局藤枝支局の設置 （以上，法務局及び地方法務局組織規則の一部を改正する省令関係） 東京入国管理局に審査監理官１人の設置 東京入国管理局に首席入国警備官（執行第二担当）１人の設置 名古屋入国管理局中部空港支局に審査監理官１人の設置 （以上，地方入国管理局組織規則の一部を改正する省令関係） 入国者収容所西日本入国管理センターの廃止 （以上，入国者収容所組織規則の一部を改正する省令関係） ２ 組織の概況 平成27年12月31日現在における本省及び外局の内部組織，審議会等，施設等機関， 特別の機関，地方支分部局の組織及び所掌事務の概況は，次のとおりである（巻頭 見返し掲載の機構図を参照） 。 本 省 （内部部局） 大 臣 官 房 秘 書 課 機密 公印の保管 公文書類の接受，発送，編集，保存 法令案その他 の公文書類の審査 情報の公開 個人情報の保護 機構 所掌事務の総合調整 国会との連絡 皇統譜副本の保管 事務能率の増進 官報掲載 儀式（人事課の 所掌に属するものを除く。 ） 政策評価企画室 重要事項に係るものの企画及び立案に関する総合調整 行政の考 査 政策の評価 調査及び研究 国際連合と日本国の間に締結される，犯罪の防 止及び犯罪者の処遇並びに少年非行の防止及び非行少年の処遇の分野に関し，研 修，研究及び調査を行うことを目的とする研修所を日本国に設置することに関す る条約に基づき，国際連合に協力して行う研修，研究及び調査 広 報 室 広報 基本法制に関する国民の理解増進 防災に関する連絡調整 国 －17－ 民の保護のための措置に関する連絡調整 報道機関等との連絡調整 情報管理室 情報システムの整備及び管理 行政情報化 情報通信（ＬＡＮ，ＷＡ Ｎ） 国 際 室 国際機関，外国の行政機関その他の関係機関との連絡調整 海外出向 者等への情報提供 企画調査官 秘書課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 人 事 課 定員，任免，試験，給与，懲戒，服務，人事評価，人事記録，表彰，栄典， 次世代育成支援対策 公証人・人権擁護委員・日本司法支援センターの役員・保 護司の身分，司法試験委員会，検察官適格審査会及び検察官・公証人特別任用等 審査会（検察官・公証人特別任用等審査会公証人分科会に係るものを除く。）の 庶務 試験管理官 人事課の所掌事務のうち職員の試験の実施並びに司法試験委員会及び 検察官・公証人特別任用等審査会（検察官・公証人特別任用等審査会公証人分科 会に係るものを除く。 ）の庶務に関する重要事項 企画調査官 人事課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 会 計 課 法務省の所掌に係る経費，収入の予算，決算及び会計 法務省所管の物 品の管理 本省で使用する自動車の管理 監 査 室 法務省の所掌に係る会計の監査 庁舎管理室 庁内の管理 企画調査官 会計課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 施 設 課 法務省の所掌事務に関する施設の整備 法務省所管の国有財産の管理・ 処分 東日本大震災復興特別会計に属する国有財産の管理・処分のうち法務省の 所掌に係るもの 法務省の職員に貸与する宿舎に関する事項 外国の法務行政の 用に供する施設の整備に係る国際協力等に関する事項 技術企画室 施設の整備に関する事務のうち建設計画，設計及び工事の実施に必要 な技術上の事項に係るものの企画，立案，調整及び指導並びに積算及び工務検査 外国の法務行政の用に供する施設の整備に係る国際協力並びにこれらの施設の管 理及び運営に係る国際協力に関する事務の調整 施設設計調整官 施設の整備に関する事務のうち特定の施設の整備に関する建設計 画及び設計に係るものの調整 企画調査官 施設課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 厚生管理官 共済組合に関する事務 職員の福利厚生及び能率増進，恩給，災害補償 に関する事務 司法法制部 【司法法制課】 司法制度及び司法試験制度に関する企画及び立案 内外の法令及び 法務に関する資料の整備及び編さん 法制審議会の庶務 国立国会図書館支部法 務図書館 法務省の所掌事務に関する統計 日本司法支援センター評価委員会の －18－ 庶務 日本司法支援センターの組織及び運営（日本司法支援センターの役員の身 分に関することを除く。） 総合法律支援 法務省の所掌事務で他の所掌に属し ないものに関する法令案の作成 企画調査官 司法法制課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 資料調査官 内外の法令及び法務に関する資料の整備及び編さん，国立国会図書館 支部法務図書館，法務省の所掌事務に関する統計に関する事務のうち特定事項に 係るものの調査及び企画 【審査監督課】 弁護士法第５条の資格認定 外国法事務弁護士 債権管理回収業の 監督 裁判外紛争解決手続の利用の促進に関する法律の規定による民間紛争解決 手続の業務の認証 民 事 局 【総務課】 民事法制に関する企画及び立案（民事法制管理官の所掌に属するものを 除く。） 民事局の所掌事務に関する総合調整 公証 検察官・公証人特別任用 等審査会公証人分科会の庶務 法務局及び地方法務局の組織及び運営 登記情報管理室 法務局及び地方法務局の運営に関する事務のうち登記情報の管理 に必要なものの調査，計画及び調整 登記情報センター室 登記に関する情報システムの運用及び管理 民事調査官 総務課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 【民事第一課】 国籍 戸籍 後見登記等に関する法律（平成11年法律第152号）に 定める登記 破壊活動防止法（昭和27年法律第240号）附則第４項に規定する財 産の管理及び処分 住民基本台帳法第９条第２項の規定による通知及び同法第３ 章に規定する戸籍の附票 【民事第二課】 不動産登記 司法書士及び土地家屋調査士 地図企画官 不動産登記に関する事務のうち地図及び筆界の特定その他の特定事項 に係るもの並びに司法書士及び土地家屋調査士に関する事務のうち特定事項に係 るものの企画及び調整 【商事課】 商業登記 商事 法人登記 動産及び債権の譲渡の対抗要件に関する民 法の特例等に関する法律（平成10年法律第104号）に定める登記 供託 非訟事 件 【民事法制管理官】 民事法制に関する基本的な企画及び立案並びにこれに基づく関 係事務の調整 刑 事 局 【総務課】 刑事局の所掌事務に関する総合調整 検察庁の組織及び運営 犯罪捜査 の科学的研究 情報システムの整備その他の検察事務の能率化 刑事の裁判の執 行指揮その他の検務事務 司法警察職員の教養訓練 裁判員制度の啓発及び広報 法科大学院への検察官の派遣に伴う法科大学院の教育に対する法曹としての実務 に係る協力 －19－ 企画調査室 検察庁の組織及び運営に関する事務のうち基本的方針に係るものの調 査及び企画 刑事調査官 総務課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 【国際課】 犯罪人の引渡し 刑事に関する国際間の共助 刑事に関する国際間の協 力 刑事に関する条約その他の国際約束の実施 犯罪人の出国に係る事務の関係 行政機関との調整 【刑事課】 一般刑事事件，環境関係事件，選挙関係事件，交通関係事件，財政経済 関係事件及び少年に係る刑事事件の検察並びに同事件に係る犯罪の予防 【公安課】 公安関係事件，労働関係事件，風紀関係事件，薬物関係事件，暴力団に 係る刑事事件及び外国人に係る刑事事件の検察並びに同事件に係る犯罪の予防 【刑事法制管理官】 刑事法制に関する企画及び立案 矯 正 局 【総務課】 矯正に関する法令案の作成 矯正局の所掌事務に関する総合調整 刑事 施設視察委員会 矯正施設の組織及び運営 矯正管区の組織及び運営 刑務共済 組合 矯正局の所掌事務に係る国際協力 更生支援室 被収容者の更生の支援 被収容者の更生の支援に係る効果の検証 矯正監査室 矯正施設の実地監査 被収容者の不服及び苦情の処理 矯正調査官 総務課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 【成人矯正課】 刑務所等被収容者の規律，警備その他刑務所等の保安 刑務所等被 収容者の収容，分類，拘禁，移送，保護及び釈放 刑務所等被収容者の作業，改 善指導，教科指導，厚生その他その処遇 刑務所等被収容者に係る作業報奨金及 び手当金 国際受刑者移送 犯罪人の指紋その他その個人識別 刑務所等の職員 の非常訓練 刑務官の点検及び礼式 企画官 成人矯正課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 【少年矯正課】 少年院等被収容者の規律，警備その他少年院等の保安 少年院等被 収容者の収容，鑑別，分類，拘禁，移送，保護及び釈放 少年院等被収容者の矯 正教育，厚生その他その処遇 少年院等被収容者に係る職業能力習得報奨金及び 手当金 少年院等の職員の非常訓練 企画官 少年矯正課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 【矯正医療管理官】 矯正施設に収容中の者の給養，保健，衛生，医療及び薬剤 矯正医療企画官 矯正医療管理官のつかさどる職務のうち重要事項についての企画 及び立案の補助 保 護 局 【総務課】 更生保護に関する法令案の作成 保護局の所掌事務に関する総合調整 恩赦 保護司（大臣官房及び更生保護振興課の所掌に属するものを除く。） 国 際受刑者移送法第25条第２項の規定による共助刑の執行の減軽又は免除 中央更 生保護審査会の庶務 地方更生保護委員会及び保護観察所の組織及び運営 心神 －20－ 喪失者等医療観察制度における精神保健観察等（厚生労働省の所掌に属するもの を除く。） 恩赦管理官 恩赦等に関する事務のうち重要事項に係るものに関する事務 精神保健観察企画官 心神喪失者等医療観察制度（厚生労働省の所掌に属するもの を除く。）に関する事項に係るものの企画及び調整 更生保護企画官 総務課の所掌事務のうち特定事項に係るものの企画及び調整 【更生保護振興課】 保護司の設置区域及び組織 保護司の研修 更生保護事業の助 長及び監督 民間における犯罪予防活動の促進 更生保護に関する各種団体との 連絡調整 犯罪者及びその改善更生に関する科学的調査及び研究 社会復帰支援室 更生保護に関する各種団体との連絡調整のうち，犯罪をした者及 び非行のある少年の円滑な社会復帰を支援するための住居及び就業先の確保その 他生活基盤の確立に係るものの企画及び調整 保護調査官 更生保護振興課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 【観察課】 仮釈放，仮出場，仮退院，不定期刑の終了及び退院 保護観察，更生緊 急保護及び刑事施設，少年院又は婦人補導院に収容中の者の生活環境の調整 刑 法第25条の２第１項の規定により保護観察に付する旨の言渡しを受け，その裁判 が確定するまでの者の生活環境の調整 更生保護法第88条に規定する刑の執行を 停止されている者に対する措置 地方更生保護委員会の決定に対する中央更生保 護審査会の審査 処遇企画官 保護観察及び刑事施設，少年院又は婦人補導院に収容中の者の生活環 境の調整に関する事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 人 権 擁 護 局 【総務課】 人権擁護に関する企画及び立案 人権擁護局の所掌事務に関する総合調 整 人権擁護委員の事務（大臣官房の所掌に属するものを除く。） 人権擁護調査官 総務課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調査及び企画 【調査救済課】 人権侵犯事件の調査並びに被害の救済及び予防 人権相談 【人権啓発課】 人権啓発及び民間における人権擁護運動の助長 訟 務 局 【訟務企画課】 国の利害に関係のある争訟に関する基本的事項に係る企画及び立案 訟務局の所掌事務の総合調整 訟務調査室 国の利害に関係のある争訟に関する基本的な事項に係る調査，企画及 び立案 訟務判例研究官 特定事項に係る裁判例等の調査，研究等を行うことにより，国の 利害に関係のある争訟の遂行のための支援を行う事務 訟務広報官 国の利害に関係のある争訟に係る広報に関する事務並びに国の利害に 関係のある争訟の遂行に必要な事項に係るものの企画，指導及び連絡調整 【民事訟務課】 民事に関する争訟（他課の所掌に属するものを除く。） －21－ 民事訟務対策官 民事訟務課の所掌事務に関する重要事項についての訴訟の追行， 企画及び関係行政機関その他の関係者との連絡調整 【行政訟務課】 行政に関する争訟 民事に関する争訟のうち労働関係に係るもの 【租税訟務課】 租税の賦課処分及び徴収に関する争訟 【訟務支援管理官】 国の利害に関係のある争訟に関する一般的な情報の収集，整理 及び分析並びにその提供を行うことによる関係機関に対する支援 入 国 管 理 局 【総務課】 出入国管理基本計画の策定 出入国の管理に関する法令案の作成 入国 管理局の所掌事務に関する総合調整 入国者収容所等視察委員会，入国者収容所 及び地方入国管理局の組織及び運営 難民認定室 一時庇護のための上陸の許可 難民の認定（審判課の所掌に属するも のを除く。） 出入国管理及び難民認定法（以下「入管法」という。）第61条の２ の２第１項及び第２項の規定による在留の許可，同条第４項の規定による許可の 取消し並びに入管法第61条の２の４第１項の規定による仮滞在の許可（審判課の 所掌に属するものを除く。 ） 難民旅行証明書 入国管理企画官 出入国管理基本計画の策定，出入国の管理に関する法令案の作成 及び入国管理局の所掌事務に関する総合調整に関する事務のうち特定事項に係る ものの企画 入国管理調整官 総務課の所掌事務のうち特定事項に係るものの調整 【入国在留課】 外国人の上陸の許可（総務課及び審判課の所掌に属するものを除 く。） 外国人の在留の許可（総務課及び審判課の所掌に属するものを除く。） 外国人の中長期の在留の管理 外国人の再入国の許可 日本人の出国及び帰国並 びに外国人の出国の確認 入管法第６章に規定する船舶等の長及び運送業者の責 任 在留管理業務室 在留カード 入管法第４章第１節第２款の規定による中長期在留 者に係る届出 審査指導官 入国在留課の所掌事務のうち特定事項に係るものの指導及び監督 【審判課】 入管法第45条第１項及び第55条の２第２項の規定による審査 収容令書 及び退去強制令書の発付 入管法第55条の３第１項の規定による出国命令 外国 人の上陸及び退去強制についての口頭審理及び異議の申出 難民の認定をしない 処分及び難民の認定の取消しについての異議申立て（難民の認定をしない処分に ついての異議申立てに係る在留許可等に関することを含む。） 通報者に対する 報償金の交付 【警備課】 入管法第２条第14号に規定する違反調査 収容令書及び退去強制令書の 執行 入国者収容所，収容場その他の施設の警備並びに被収容者の仮放免及び処 遇 入国審査官及び入国警備官の武器の携帯及び使用 入国警備官の点検，礼式 及び非常訓練 －22－ 警備指導官 警備課の所掌事務のうち特定事項に係るものの指導及び監督 【出入国管理情報官】 出入国の管理に関する情報の収集，整理及び分析 住民基本 台帳法第30条の50の規定による通知 出入国情報分析官 出入国の管理に関する情報の収集，整理及び分析（平成27年９ 月30日廃止） 出入国管理情報企画官 出入国管理情報官のつかさどる職務のうち出入国の管理に 関する情報の収集，整理及び分析に関する特定事項に係るものの企画及び立案の 補助（平成27年10月１日設置） 審議官 大臣官房に審議官６人（うち１人は充て職）が置かれ，法務省の所掌事務に 関する重要事項についての企画及び立案に参画し，関係事務の総括整理 参事官 大臣官房，民事局，刑事局，矯正局，保護局，人権擁護局，訟務局，入国管 理局にそれぞれ参事官が若干人置かれ，主としてそれぞれの部局の所掌事務に関 する重要な法令案の作成その他重要事項についての企画及び立案 （注） 公安調査庁にも参事官１人が置かれている。 （審議会等） 司法試験委員会 司法試験及び司法試験予備試験に関する事項の管理 検察官適格審査会 検察庁法第23条第３項に規定する検察官の適格性に関する審査 中央更生保護審査会 法務大臣に対する特赦，特定の者に対する減刑，刑の執行の免 除又は特定の者に対する復権の実施についての申出 地方更生保護委員会の決定 に対する審査及び裁決 日本司法支援センター評価委員会 日本司法支援センターの業務の実績に関する評価 その他総合法律支援法によりその権限に属させられた事項の処理 法制審議会 法務大臣の諮問に応じて行う民事法，刑事法その他法務に関する基本的 な事項についての調査審議 電子情報処理組織による登記事務処理の円滑化のた めの措置等に関する法律第５条第２項の規定に基づきその権限に属させられた事 項の処理 検察官・公証人特別任用等審査会 検察庁法第18条第２項に規定する副検事の選考及 び同条第３項に規定する検察官特別考試の実施，公証人法第13条ノ２に規定する 選考の実施並びに同法第15条第２項及び第81条第１項に規定する議決 検察官特別任用分科会 副検事の選考及び検察官特別考試に関する事項を処理 公証人分科会 公証人の選考の実施（公証人法第13条ノ２に規定する選考をいう。） 並びに同法第15条第２項及び第81条第１項に規定する議決に関する事項を処理 －23－ （施設等機関） 刑 務 所 支所 主に懲役，禁錮又は拘留の刑の執行のため拘置される者の収容 及びこれらの者に対する必要な処遇 少年刑務所 支所 主に懲役，禁錮又は拘留の刑の執行のため拘置される者の収容 及びこれらの者に対する必要な処遇（ただし，少年及び26歳未満の成人を対象と する。） 拘 置 所 支所 主に被勾留者及び死刑の言渡しを受けて拘置される者の収容及 びこれらの者に対する必要な処遇 少 年 院 分院 主に保護処分の執行を受ける者及び少年院において懲役及び禁 錮の刑の執行を受ける者の収容並びにこれらの者に対する矯正教育 少年鑑別所 分所 主に鑑別対象者の鑑別，観護の措置が執られて少年鑑別所に収 容される者等の収容及びこれらの者に対する必要な観護処遇並びに非行及び犯罪 の防止に関する援助 婦人補導院 売春防止法第17条の規定により補導処分に付された者の収容及びこ れらの者に対する必要な補導 入国者収容所 本邦からの退去を強制される者の収容及び送還 法務総合研究所 支所 法務に関する調査及び研究 当省の職員（矯正の事務に従 事する職員及び公安調査庁の職員を除く。）に対する職務上必要な研修 「犯罪 の防止及び犯罪者の処遇に関するアジア及び極東研修所を日本国に設置すること に関する国際連合と日本国政府との間の協定」 （昭和36年条約第４号）に基づき， 国際連合と協力して行う研修，研究及び調査 外国（本邦の域外にある国又は地 域をいう。）が実施する法制の維持及び整備に関する国際協力 法科大学院への 裁判官及び検察官その他の一般職の国家公務員の派遣に関する法律の規定による 検察官の派遣に伴う法科大学院の教育に対する法曹としての実務に係る協力 （参考） 「国連アジア極東犯罪防止研修所」 上記条約に基づき設立され，国連と共同で運営されている研修機関。国連の 犯罪防止刑事司法プログラムに協力して，アジア・太平洋地域を中心とする 国々の刑事司法運営の健全な発展と相互協力の促進に向けた研修，研究及び調 査を行っている。人員・設備等については日本が提供する旨上記条約及びその 後に交わされた交換公文によって定められており，法務総合研究所がその事務 を担当している。 矯正研修所 支所 矯正の業務に従事する職員に対する職務上必要な研修 －24－ （地方支分部局） 矯正管区 刑務所，少年刑務所，拘置所，少年院，少年鑑別所及び婦人補導院の適切 な運営の管理 地方更生保護委員会 刑法第28条の行政官庁としての仮釈放の許可又はその処分の取 消し 刑法第30条の行政官庁としての仮出場の許可 少年院からの仮退院又は退 院の許可 少年院からの仮退院中の者について，少年院に戻して収容する旨の決 定の申請 少年法第52条第１項又は同条第２項の規定により言い渡された刑につ いて，その執行を受け終わったものとする処分 刑法第25条の２第２項の行政官 庁としての保護観察の仮解除又はその処分の取消し 婦人補導院からの仮退院の 許可又はその処分の取消し 保護観察所の事務の監督 ┌─ 支 局 ── 出張所 ┌─ 支 局 ── 出張所 │ │ 法務局 ─┤ 地方法務局 ─┤ │ │ └─ 出張所 └─ 出張所 登記 戸籍 国籍 供託 公証 司法書士及び土地家屋調査士の事務 人権侵 犯事件の調査並びに被害の救済及び予防 人権啓発及び民間における人権擁護運 動の助長 人権擁護委員の事務 人権相談 国の利害に関する争訟 ┌─ 支 局 ── 出張所 │ 地方入国管理局 ─┤ │ └─ 出張所 日本人の出帰国及び外国人の出入国の管理 本邦における外国人の在留管理 難民の認定 保護観察所 支部 保護観察の実施 犯罪の予防を図るための世論の啓発，社会環 境の改善及び地域住民の活動の促進 心神喪失者等医療観察制度における精神保 健観察等の実施 保護司選考会 保護司法の規定に基づき，各保護観察所に置かれており，保護観察所 の長の諮問に応じて保護司の委解嘱等に関する意見を述べる －25－ 特別の機関 最高検察庁 ─── 高等検察庁 ─── 地方検察庁 ─── 区検察庁 │ │ └── 支 部 └── 支 部 検察庁法第４条，第６条に基づく，検察官の行う事務の総括 外 局 公安審査委員会 破壊活動防止法及び無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関す る法律の規定により公共の安全の確保に寄与するために行う破壊的団体及び無差 別大量殺人行為を行った団体の規制に関する審査及び決定 公安調査庁 （内部部局） 総 務 部 総務課 機密 公印の保管 公文書類の接受，発送，編集及び保存 公安調査庁の 所掌に係る経費及び収入の予算，決算及び会計並びに会計監査 行政財産及び 物品の管理 所掌事務に関する総合調整 所掌事務に関する統計 情報システ ムの整備及び管理 公安調査局及び公安調査事務所の組織及び運営 審理室 公文書類の審査及び進達 情報公開 個人情報の保護 所掌事務に関す る法令案の作成 破壊活動防止法の規定による弁明の聴取及び処分の請求 無 差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律の規定による処分の請求及 び調査結果の提供 破壊活動防止法及び無差別大量殺人行為を行った団体の規 制に関する法律の規定による国会への報告 渉外広報調整官 渉外及び広報 人事課 機構及び定員 任免，給与，懲戒，服務その他の人事並びに教養及び訓練 衛生，医療その他の福利厚生 行政の考査 調査第一部 第一課 第一部の所掌事務に関する総合調整 第一部の所掌に属する破壊的団体及 び無差別大量殺人行為を行った団体に関する情報及び資料の総合的分析 無差 別大量殺人行為を行った団体に対する観察処分 第一部の所掌に係る事項に関 する関係機関との情報及び資料の交換の総括 第二課 第一部の所掌に属する破壊的団体及び無差別大量殺人行為を行った団体に 対する規制の手続において必要な証拠の準備，国内資料の収集，整理及び保管 公安調査管理官 第一部の所掌する破壊的団体及び無差別大量殺人行為を行った団 体の規制に関する調査 －26－ 調査第二部 第一課 第二部の所掌事務に関する総合調整 第二部の所掌に属する破壊的団体及 び無差別大量殺人行為を行った団体に関する情報及び資料の総合的分析 国際調査企画官 特定事項に係るものの企画及び調整 第二課 国外資料の収集，整理及び保管 第二部の所掌に係る事項に関する国外と の関連を有する関係機関との情報及び資料の交換の総括 国際破壊活動対策室 第二部の所掌に属する破壊的団体及び無差別大量殺人行為 を行った団体に対する規制の手続において必要な証拠の準備 公安調査管理官 第二部の所掌する破壊的団体及び無差別大量殺人行為を行った団 体の規制に関する調査 （施設等機関） 公安調査庁研修所 公安調査庁の職員に対する職務上必要な研修 （地方支分部局） 公安調査局・公安調査事務所 破壊的団体及び無差別大量殺人行為を行った団体の規 制に関する調査 無差別大量殺人行為を行った団体に対する観察処分 －27－ 第３ 予 算 平成27年度における法務省所管の歳出予算額は，次のとおりである。 一般会計では，当初予算額が，7,374億8,684万１千円であったところ，平成27年11 月26日に一億総活躍国民会議においてとりまとめられた「一億総活躍社会の実現に向 けて緊急に実施すべき対策」を実施するために必要な経費等が盛り込まれた補正予算 により，円滑かつ厳格な出入国管理体制の整備に必要な経費として26億9,544万５千 円，法務省施設の防災・減災対策の強化に必要な経費として132億2,528万１千円，治 安確保等に向けたシステム整備・セキュリティ対策の強化に必要な経費として30億 7,774万５千円の総額189億9,847万１千円が追加計上された。 他方，既定経費の不用分として，57億7,211万９千円が減額されたため，補正後 予算額は7,507億1,319万３千円となった。さらに，前年度からの繰越額127億6,633 万４千円，訴訟判決に係る上訴手続に伴い生じた申立ての手数料として必要な訴訟用 印紙類購入費の予算不足を補うための予備費使用額２億5,150万円及び訴訟判決に係 る仮執行宣言に伴い生じた担保として必要な保証金の予算の不足を補うための予備費 使用額15億1,637万１千円を加えると，歳出予算現額は7,652億4,739万８千円となっ ている。 東日本大震災復興特別会計では，当初予算額が15億8,435万４千円であったところ， 補正予算で既定経費の不用分として，9,823万２千円が減額され，補正後予算額は14 億8,612万２千円となり，前年度からの繰越額９億9,348万３千円を加え，歳出予算現 額は24億7,960万５千円となっている。なお，東日本大震災復興特別会計は，復興庁 所管であり，同庁に一括計上されている。 法務省所管等の歳出予算額は，一般会計及び東日本大震災復興特別会計を合わせ， 補正後予算額として7,521億9,931万５千円，歳出予算現額として7,677億2,700万３千 円となっている。 －28－ 第 ２ 部 業務の概況 第１ 内 部 部 局 第２ 審 議 会 等 第３ 施 設 等 機 関 第４ 地 方 支 分 部 局 第１ 内 部 部 局 Ⅰ 大 臣 官 房 法務省設置法第３条，第４条 法務省組織令第２条，第３条，第10条 ～第25条 法務省組織規則第１条～第６条 秘書課 法務省組織令第14条，第15条 法務省組織規則第１条 〈業務の実施状況〉 １ 行政改革関係 ⑴ 地方分権の推進 平成19年４月１日に地方分権改革推進法が施行されたことに伴い，同日付けで 地方分権改革推進委員会が内閣府に設置され，法務省においては，地方移譲の検 討事項として法務局・地方法務局（以下「法務局等」という。）の登記事務等が 掲げられた。その後の検討の結果，第２次勧告において，法務局等は，国の機関 として残すものと整理されたものの，司法書士試験及び土地家屋調査士試験の実 施は，市場化テストについて官民競争入札等監理委員会の検討に委ねることとさ れた。 このほか，第２次勧告では，地方自治体の事務を国の法令で規制する義務付 け・枠付けに係る法制的な仕組みの見直しが盛り込まれており，法務省では刑事 局，保護局及び人権擁護局の所管法令が見直しの対象とされた。 平成21年11月17日，閣議決定により地域主権戦略会議が内閣府に設置され，法 務省においては，出先機関改革において法務局等が議論の対象とされた。その後， 平成22年６月22日に閣議決定された地域主権戦略大綱に基づき，各府省において 自ら出先機関の事務・権限の仕分け（以下「自己仕分け」という。）が行われた。 その後，内閣総理大臣からの再検討指示を経て，平成22年11月29日の地域主権 戦略会議において， 出先機関の事務・権限をブロック単位で移譲する等とする「出 先機関改革の基本方向」が示され，同年12月28日，「アクション・プラン」が閣 議決定された。 法務省の自己仕分けにおいて「Ａ－ａ」と仕分けた事務のうち，地方側から申 出があった「人権啓発活動地方委託事業のうち，非ネットワーク事業」のみ，事 務・権限の移譲に向けた工程案を作成した。 その後，平成23年12月26日の地域主権戦略会議においては，それまでの地域主 権戦略会議等の議論を踏まえ，「出先機関の原則廃止に向けた今後の取組方針」 及び「広域的実施体制の枠組み（方向性） 」が承認された。 平成24年11月15日には，地域主権戦略会議等の議論を経て「国の出先機関の事 務・権限のブロック単位での移譲について」が閣議決定された。さらに，同年11 月30日には，「地域主権戦略大綱」に基づく取組成果を踏まえ，今後おおむね２， －31－ ３年を見据えた改革の諸課題に関する取組方針を内容とする「地域主権推進大綱」 が閣議決定された。 平成25年３月８日には，閣議決定により地方分権改革推進本部が設置され，ま た，同年４月５日には，内閣府特命担当大臣（地方分権改革）により地方分権改 革有識者会議の開催が決定された。同会議における議論等を踏まえ，平成22年の 自己仕分けにおいて仕分けた事業について改めて事務・権限等の移譲に関する 検討をし，平成25年９月13日に開催された第３回地方分権改革推進本部におい て，国から地方公共団体への事務・権限の移譲等に関する当面の方針が決定され， 法務省においては，人権啓発活動地方委託事業（ネットワーク事業を除く。）が， 移譲の可否等の検討・調整を要する事務・権限とされた。その後の検討・議論の 結果を踏まえて同年12月20日に閣議決定された「見直し方針」に移譲する方策の 検討を進める事業として同事業が盛り込まれたことから，これを受けて委託要綱 を改正し，地方公共団体における同事業実施の自由度を上げることで対応した。 平成26年から，それまでの委員会勧告方式に替えて，地方公共団体等から地方 分権改革に関する提案を募集する「提案募集方式」が導入された。同方式で国際 ビジネス機受入れの際の CIQ 業務の移譲等について地方公共団体から提案があ り，地方分権改革有識者会議等で調査・審議された結果，提案団体が求める臨機 応変な対応を行うことについて，当該団体に通知する等の措置を講じる旨の対応 方針が平成27年１月30日付け「平成26年の地方からの提案等に関する対応方針」 で閣議決定され，これに基づき同措置を講じた。 平成27年の提案募集では，永住者に係る在留カードの交付事務権限の国から市 町村への移譲が求められたが，提案団体に永住者に係る在留管理制度上の諸手続 について説明し，移譲しないことで理解が得られた。 ⑵ 行政組織の改革・合理化の推進 平成27年中に地方法務局の支局１か所，出張所１か所を整理統合した。 ２ 政策評価関係 中央省庁等改革基本法第４条第６号及び第29条各号において，各府省は政策評価 機能の充実強化を図ることとされている。 政策評価とは，国の行政機関がその所掌する政策に関して自ら評価を行い，その 結果を公表するとともに，これを政策の企画立案に反映させることにより，①国民 に対する説明責任を徹底し，②国民本位で効率的な質の高い行政を実現し，③国民 的視点に立った成果重視の行政への転換を図ることを目的とするものである。 法務省においては，平成13年１月に大臣官房秘書課政策評価企画室を設置し，総 務省が示した「政策評価に関する標準的ガイドライン」 （同年１月15日政策評価各 府省連絡会議了承）を受けて，「法務省政策評価実施要領」等を策定して，同年４ 月１日から政策評価を実施してきたところ，平成14年４月１日の「行政機関が行う 政策の評価に関する法律」 （平成13年法律第86号。以下「政策評価法」という。）の －32－ 施行後は，「政策評価に関する基本方針」 （同17年12月16日閣議決定）を踏まえ，同 法第６条及び第７条に基づいて策定した「法務省政策評価に関する基本計画」 （以 下「基本計画」という。）及び「法務省事後評価の実施に関する計画」 （以下「実施 計画」という。）に従って，政策評価を実施しているところである（基本計画及び 実施計画，政策評価結果，政策評価結果の政策への反映状況，その他必要と認める 事項について法務省ホームページを通して公表している。）。 また，政策評価を行うに当たっては，必要に応じ，学識経験者，民間等の第三者 等の知見の活用を図るものとされているところ，法務省では，その政策及び政策評 価の手法等について民間の有識者等の意見等を聴取するため， 「政策評価懇談会」 （座 長：田中等弁護士）を開催している。平成27年においては，第42回ないし第44回の 計３回にわたり，政策評価懇談会を開催し，平成26年度法務省事後評価実施結果報 告書（案）や，平成27年度法務省事後評価の実施に関する計画（案）等について意 見を聴取した。 ３ 国の機関等の移転 第４次全国総合開発計画において，東京圏への諸機能の過度の集中を抑制し，分 散を促進するため，①「業務上独立性が比較的高い中央省庁の一部部局，地方支分 部局等の政府機関の移転再配置等を検討し，その推進を図る」こととされ，また， ②「遷都問題については，（中略）東京一極集中への基本的対応として重要と考え られる。そのため，政治・行政機能と経済機能の相互関係の在り方を含め，国民的 規模での議論を踏まえ，引き続き検討する」こととされている。 ⑴ 国の行政機関等の移転 国の行政機関等の移転については，平成５年６月24日開催の国の機関等移転推 進連絡会議における移転計画に基づき移転が実施されており，その進捗状況を踏 まえ，平成13年６月28日開催の同連絡会議において抜本的な見直しが行われると ともに，平成14年１月10日開催の同連絡会議において，「特殊法人等整理合理化 計画」 （平成13年12月19日閣議決定）を踏まえた見直しが行われた。 なお，上記移転計画に基づく法務省関係機関（法務総合研究所（研究部），東 京矯正管区及び関東地方更生保護委員会）は全て移転を完了している。 ⑵ 国会等の移転 首都機能移転問題については，平成４年12月， 「国会等の移転に関する法律」 （同 年法律第109号）が制定され，同法に基づいて国会等移転調査会が設置された。 同調査会は，平成７年12月13日に「国会等移転調査会報告」を取りまとめた後， 平成８年６月に「国会等の移転に関する法律の一部を改正する法律」 （同年法律 第106号）が成立したことにより廃止され，新たに同法に基づいて国会等移転審 議会が設置（同年６月26日）された。 同審議会において，調査対象地域として選定された北東地域，東海地域及び三 重・畿央地域について，現地調査や，科学的見地からの比較検討等が行われ，調 －33－ 査の取りまとめ結果に基づき，平成11年12月20日，移転先候補地について「栃木・ 福島地域」及び「岐阜・愛知地域」を選定するなどの答申が内閣総理大臣へ提出 された。 今後は，移転先地の決定等について，国会において審議が行われることとなっ ており，平成15年６月に設置された「国会等移転に関する政党間両院協議会」に おいて検討が進められているところである。 ４ 個人情報保護関係 ⑴ 行政機関の個人情報保護 平成17年４月１日に「行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律」 （平 成15年法律第58号。以下「行政機関個人情報保護法」という。）が施行されたこ とを踏まえ，「法務省保有個人情報保護管理規程」 （平成17年３月16日大臣訓令。 以下「旧規程」という。 ）を制定し，その後， 「行政手続における特定の個人を識 別するための番号の利用等に関する法律」 （平成25年法律第27号）が一部施行さ れたことに伴い，旧規程に個人番号及び特定個人情報の適切な管理に関する定め を加え，「法務省保有個人情報等保護管理規程」 （平成27年10月23日大臣訓令）を 制定し，同規程に基づき，法務省における保有個人情報の適正な管理のための所 要の措置を講じている。 また，個人情報保護窓口を設置し，行政機関個人情報保護法の規定に基づく保 有個人情報の開示請求，訂正請求及び利用停止請求に係る業務等を行っており， 平成27年度における処理状況については次の表のとおりである。 区 分 開示請求受付件数 開示請求取り下げ件数 開示決定等件数 うち，全部開示決定件数 うち，部分開示決定件数 うち，不開示決定件数 訂正請求受付件数 訂正決定等件数 うち，訂正決定件数 うち，不訂正決定件数 利用停止請求件数 利用停止決定等件数 うち，利用停止決定件数 うち，不利用停止決定件数 不服申立て件数 うち，異議申立て件数 うち，審査請求件数 裁決・決定件数 訴訟件数 本 省 23， 525 196 23， 744 22， 845 51 848 0 0 0 0 1 1 0 1 20 1 19 27 1 委任機関 2，593 26 3，142 605 1，769 768 3 3 0 3 0 0 0 0 0 （注） 公安審査委員会，公安調査庁及び検察庁における件数は含まれない。 委任機関とは，行政機関個人情報保護法46条の規定に基づき，法務大臣の権限が 委任された官署をいう。 －34－ ⑵ 所管事業者等の個人情報保護 平成17年４月１日に「個人情報の保護に関する法律」 （平成15年法律第57号。 以下「個人情報保護法」という。）が全面施行され，個人情報保護法及び「個 人情報の保護に関する基本方針」 （平成16年４月２日閣議決定）の趣旨を踏まえ， 平成16年10月29日に「法務省が所管する事業を行う事業者等が取り扱う個人情報 の保護に関するガイドライン」 （法務省告示第531号。以下「旧ガイドライン」と いう。）が制定された。 旧ガイドラインは，「個人情報保護に関するガイドラインの共通化について」 （平成20年７月25日個人情報保護関係省庁連絡会議申合せ）に基づき，「法務省所 管事業分野における個人情報保護に関するガイドライン」 （平成21年９月30日法 務省告示第453号。平成21年11月１日施行）に改定された後，消費者庁が公表す る標準的なガイドラインの改定を踏まえ，見直しを行い，平成27年３月24日法務 省告示第178号により全部改正された。 また，個人情報保護法の規定に基づく認定個人情報保護団体の業務を行おうと する法人による個人情報保護の取組を推進するため，平成17年８月17日に「認定 個人情報保護団体の認定に関する指針」 （法務省告示第413号）が制定された。 ５ 情報公開関係 行政機関の保有する情報の公開に関する法律（平成11年法律第42号。以下「情報 公開法」という。）に基づく開示請求に係る業務等を行っており，平成27年度にお ける処理状況については次の表のとおりである。 区 分 開示請求受付件数 他機関からの移送受付件数 開示請求取下げ件数 他機関への移送件数 開示決定等件数 うち，全部開示決定件数 うち，部分開示決定件数 うち，不開示決定件数 開示決定等の期限延長件数（10条２項） 開示決定等の期限特例延長件数（11条） 不服申立て件数 うち，異議申立て件数 うち，審査請求件数 不服申立て取下げ件数 裁決・決定件数 訴訟件数 本 省 819 4 64 0 795 369 341 85 238 113 95 38 57 5 99 1 委任機関 46，165 0 48 0 42，860 1，222 40，585 1，053 1，004 356 0 （注） 公安審査委員会，公安調査庁及び検察庁における件数は含まれない。 委任機関とは，情報公開法第17条に基づく，法務大臣の権限を委任された官署をいう。 －35－ ６ 国会関係 ⑴ 第189回国会 ア 召集・会期 第189回国会（常会）は，１月26日に召集され，会期は６月24日までの150日 間であったが，６月22日，衆議院本会議において，９月27日までの95日間延長 することが議決され，最終的な会期は245日間となった。 イ 審議概況 ア 代表質問 ２月12日，衆参両院の本会議において，施政方針演説等の政府４演説が行 われ，２月16日及び17日に衆議院で，２月17日及び18日に参議院で，それぞ れ代表質問が行われた。 イ 予算 １月26日， 「平成26年度補正予算案」が，２月12日， 「平成27年度総予算案」 が提出された。 平成26年度補正予算案については，１月28日に衆議院予算委員会で趣旨説 明が行われた後，審議が重ねられ，１月30日に衆議院予算委員会及び同本会 議において可決され，参議院に送付された。 参議院においては，１月28日に参議院予算委員会で趣旨説明が行われた後， 審議が重ねられ，２月３日に参議院予算委員会及び同本会議において可決さ れ，成立した。 平成27年度総予算案については，２月18日に衆議院予算委員会で趣旨説明 が行われた後，２月19日から審議が重ねられ，３月13日，衆議院予算委員会 及び同本会議において可決され，参議院に送付された。 参議院においては，２月18日に参議院予算委員会で趣旨説明が行われた後， ３月16日から審議が重ねられ，４月９日，参議院予算委員会及び同本会議に おいて可決され，同総予算案は成立した。 ウ 法律案等 内閣提出法律案は，新規提出75件（うち，法務省所管10件）であり，その うち，裁判所職員定員法の一部を改正する法律案を含め66件が成立した。 衆議院議員発議に係る法律案は，新規提出46件（うち，法務省所管１件） 及び継続４件であり，そのうち，東日本大震災の被災者に対する援助のため の日本司法支援センターの業務の特例に関する法律の一部を改正する法律案 を含め９件が成立した。 参議院議員発議に係る法律案は，新規提出26件（うち法務省所管１件）で あり，そのうち，３件が成立した。 条約は，新規提出15件であり，そのうち，12件が承認された。 エ 質問主意書 －36－ 第189回国会において提出された計867件の質問主意書のうち，法務省に関 係があったものは，緒方林太郎衆議院議員（民主）の「外国人技能実習制度 に関する質問主意書」等76件であった。 ウ 成立した法務省主管法律案（付録453ページ参照） ア 船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の一部を改正する法律案 （２月17日提出 ４月24日成立 ５月７日公布法律第19号） イ 裁判所職員定員法の一部を改正する法律案 （２月24日提出 ５月15日成立 ５月22日公布法律第25号） ウ 裁判員の参加する刑事裁判に関する法律の一部を改正する法律案 （３月13日提出 ６月５日成立 ６月12日公布法律第37号） エ 東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務 の特例に関する法律の一部を改正する法律案 （３月20日提出 ３月31日成立 同日公布法律第４号） オ 矯正医官の兼業及び勤務時間の特例等に関する法律案 （３月24日提出 ８月27日成立 ９月２日公布法律第62号） ７ 他府省関係 ⑴ 閣議請議 官房秘書課で取り扱った閣議請議総件数は74件であり，この内訳は，法律案12 件，政令21件，質問主意書に対する答弁書35件，その他６件であった。 ⑵ 特例民法法人監督事務 平成20年12月１日に「公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律」 （平成18年法律第49号。以下「新法」という。 ）等の公益法人制度改革３法が施行 された。これにより，社団法人及び財団法人の設立許可及び監督を主務官庁の裁 量により行うこととしていた公益法人制度が改められ，従来の公益法人は特例民 法法人として存続するものの，施行日から起算して５年を経過するまでの間（平 成25年11月30日まで）に公益社団法人若しくは公益財団法人への移行認定申請又 は一般社団法人若しくは一般財団法人への移行認可申請を行わなければ，当該法 人は解散したものとみなされることとされた。 なお，法務省所管の特例民法法人は，平成27年５月１日までに全て解散又は新 制度の法人への移行が完了している。 ⑶ 犯罪被害者等基本法関係 犯罪被害者等のための施策を総合的かつ計画的に推進するため，平成16年12月 に制定された犯罪被害者等基本法（平成16年法律第161号）が，平成17年４月に 施行された。 同法に基づき，内閣府に特別の機関として，内閣官房長官を会長，内閣総理大 臣が指定する国務大臣（法務大臣を含む。）等を委員とする「犯罪被害者等施策 推進会議」 （以下「推進会議」という。）が設置され，同会議において，被害者等 －37－ からの意見を踏まえ258の具体的施策を盛り込んだ「犯罪被害者等基本計画」 （以 下「第１次基本計画」という。）案を取りまとめ，平成17年12月27日に閣議決定 された。 法務省においても，第１次基本計画に盛り込まれている施策に取り組み，平成 20年12月には，一定の犯罪について，被害者が裁判所の許可を得て刑事裁判に参 加し，被告人に対する質問等を行うことができる被害者参加制度を導入するなど した。 なお，第１次基本計画は，平成22年度末で計画期間が終了したことから，推進 会議及び同計画の見直しに当たり新たな計画に盛り込むべき事項の検討等を行う ことを目的とした「基本計画策定・推進専門委員等会議」における見直しの検討 を経て，新たに第２次犯罪被害者等基本計画（以下「第２次基本計画」という。） が平成23年３月25日に閣議決定された。 第２次基本計画においては，第１次基本計画にある施策の充実を図るほか，新 たな検討を要する施策については，その検討期限を明示することで早期の実施を 目指している。 法務省においても，関係省庁の一つとして，新たな施策の具体的な在り方につ いて検討を進めるとともに，第２次基本計画に基づく施策の着実な推進に努めて いる。 第183回国会においては， 「犯罪被害者等の権利利益の保護を図るための刑事手 続に付随する措置に関する法律」 （平成12年法律第75号）及び「総合法律支援法」 （平 成16年法律第74号）の一部を改正する法律が成立し，平成25年12月１日から，被 害者参加人に対する旅費等の支給及び被害者参加人のための国選弁護制度におけ る資力要件の緩和が行われた。 また，平成26年４月から，犯罪被害者等が提起する損害賠償請求訴訟等の準備 及び追行の過程で，代理人である弁護士等がカウンセラー等を犯罪被害者等との 打合せに同席させることに対して，支援を受ける要件を満たす場合に，その同席 費用を日本司法支援センターが実施する民事法律扶助制度による立替払の対象と したほか，被害者等通知制度について，加害者に関する情報提供の拡充を図るた め，刑事施設及び少年院における処遇状況，保護観察中の処遇状況等に関する通 知事項の追加を実施した。 「基本計画策定・推進専門委員等会議」においては，第２次基本計画の計画期 間が平成27年度末で終了することから，平成28年３月又は４月の閣議決定を予定 している第３次犯罪被害者等基本計画（仮称）に盛り込むべき事項等について検 討を行っている。 ⑷ 男女共同参画関係 平成６年７月，男女共同参画社会の形成の促進に関する施策の円滑かつ効果的 な推進を図ることを目的として，内閣に男女共同参画推進本部が設置されるとと －38－ もに，内閣総理大臣の諮問機関として男女共同参画審議会が設置され，平成13年 １月，中央省庁等改革に伴い，同審議会を発展的に継承し，内閣府に，内閣官房 長官を議長，内閣総理大臣が指定する国務大臣（法務大臣を含む。）等を議員と する男女共同参画会議が設置された。 法務省においては，上記会議の下に設置された「女性に対する暴力に関する専 門調査会」等の専門調査会における審議等への対応を行っている。 また，男女共同参画社会基本法第13条に基づき，男女共同参画社会の形成の促 進に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るために，平成12年12月に第１次 男女共同参画基本計画が，平成17年12月には，第２次男女共同参画基本計画が， さらに，平成22年12月には，第３次男女共同参画基本計画がそれぞれ閣議決定さ れた。また，平成27年12月には，平成32年度末までを見通した施策の方向及び具 体的な取組を定めた第４次男女共同参画基本計画が閣議決定された。 法務省においては，平成13年６月１日,「法務省男女共同参画推進本部（本部 長：副大臣，副本部長：大臣政務官，事務局長：大臣官房長，本部員：本省局部 課長等）」を設置し，男女共同参画社会の形成促進に関する施策・取組について， 総合的かつ計画的な推進を図っている。平成23年度には，意欲と能力のある女性 職員の採用・登用の拡大に資する施策を引き続き積極的に推進していくため，第 ３次男女共同参画基本計画の策定を受けて，「法務省における女性職員の採用・ 登用拡大計画」 （平成23年11月22日法務省男女共同参画推進本部決定）が策定され， 平成27年度までの目標が設定されている。 また，「女性の人権を守ろう」を人権啓発活動の年間強調事項の一つに掲げ， 毎年12月４日から10日（人権デー）までの「人権週間」のほか，年間を通じて， 男女の固定的役割分担意識を是正し，男性の家庭生活への参画を促進するため， 全国各地で出版物による広報，講演会・座談会等の開催等を行っている。 ⑸ 青少年育成関係 平成15年６月，青少年の育成に関する施策について，総合的かつ効果的な推進 を図るため，内閣総理大臣を本部長とし，全閣僚を本部員とする「青少年育成 推進本部」が設置された（法務大臣は副本部長）。同本部において，少子高齢化， 情報化，国際化等の社会の変化と社会的自立の遅れや非行等青少年をめぐる今日 的課題を踏まえて，幅広い分野にわたる「青少年育成施策大綱」が平成15年12月 に策定され，その後，平成20年12月に新しい「青少年育成施策大綱」が策定された。 また，内閣府の働きかけにより，ニートやひきこもり等に着目し，様々な困難 に直面している若者を対象として， 平成21年７月， ｢子ども・若者育成支援推進法」 （平成21年法律第71号）が成立（平成22年４月１日施行）し，これに伴い，「青少 年育成推進本部」は廃止された。 その後，平成22年７月，内閣総理大臣を本部長とする子ども・若者育成支援本 部が開催され，子ども・若者育成支援推進法第８条第１項に基づき，子ども・若 －39－ 者育成支援施策の推進を図るための大綱として 「子ども・若者ビジョン」 （以下「ビ ジョン」という。 ）が決定された。これに伴い， 「青少年育成施策大綱」は廃止さ れた。 ビジョンは，子ども・若者育成支援施策に関する基本的な方針等について定め るものであり，ビジョンに基づく関係施策の実施状況の点検・評価が実施される とともに，５年を目途にビジョンの見直しを行うこととされている。 ⑹ 規制改革等の推進関係 平成25年１月23日に内閣府設置法第37条第２項に基づき設置された「規制改革 会議」は，内閣総理大臣の諮問を受け，経済社会の構造改革を進める上で必要な 規制改革を進めるための調査審議を行い，内閣総理大臣へ意見を述べること等を 主要な任務としており，毎年，「規制改革に関する答申」を内閣総理大臣宛てに 提出している。 平成27年６月30日には，平成27年の答申（規制改革に関する第３次答申）の対 象となった規制改革事項の着実な実現のための「規制改革実施計画」が閣議決定 され，当省に関連する事項も複数挙げられたことから，当省においても必要な検 討等が行われた。 また，特別区域（以下「特区」という。）制度による規制改革の推進も行われ ているところ，各特区制度（構造改革特区，総合特区及び国家戦略特区）は，各 区域の特性や要望等に応じた特区内での規制の特例措置の実施を目的としたもの であり，近時は，特に国家戦略特区の枠組みによる検討が強力に推進されており， 「「日本再興戦略」改訂2015―未来への投資・生産性革命―」 （平成27年６月30日 閣議決定）においては，国家戦略特区の成果として，東京圏において認定された 事業である当省関連の「開業ワンストップセンター」の設置が掲げられたほか， 同特区制度の下，当省が所管する規制の特例措置を活用した区域計画が複数認定 されている。 ⑺ 東日本大震災関連施策関係 被災地の復興に当たっては，東日本大震災復興基本法（平成23年法律第76号） に基づき，平成23年７月29日に復興に係る基本的考え方や実施する施策等が盛り 込まれた「東日本大震災からの復興の基本方針」が策定された。 平成24年２月10日には復興庁が発足し，復興に関する国の施策を主体的かつ一 体的に推進するための取組が進められている。 上記基本方針に盛り込まれた法務省関連施策としては，「土地の境界の復元及 び登記所備付地図の修正」 ， 「震災に伴って生起する様々な人権問題（原発事故に 伴う風評に基づく差別的取扱い，いじめ等）への対処」，「被災地における再犯防 止に向けた取組」 ， 「心理的支援を必要とする被収容少年等に対する，少年鑑別所 の心理技官による心理的支援の実施」 ， 「日本司法支援センター（法テラス）によ る被災者支援事業」等があり，施策ごとに工程表を作成の上，取組を進めている。 －40－ ⑻ 再犯防止施策関係 奈良県における女児誘拐殺害事件(平成16年11月)や，安城市における幼児殺害 事件(平成17年2月)などの重大再犯事件の発生を受け，平成17年２月には「再犯防 止対策関係省庁会合」が設置され，その後設けられた「刑務所出所者等の社会復 帰支援に関する関係省庁連絡会議」においても引き続き政府全体における再犯防 止対策に関する検討が進められた。 平成22年２月，法務省に，大臣を議長，副大臣を副議長とする「再犯防止対策 推進会議」が設置された。また，本会議の下に，「就労・福祉等による社会復帰 支援施策検討プロジェクトチーム」が設置され，同年８月，「再犯防止施策の今 後の展開～就労・福祉による社会復帰支援を中心として～（中間取りまとめ）」 が取りまとめられた。 同年９月，総理大臣指示により，内閣官房に「再犯防止対策関係省庁連絡会議」 が設置され，法務省による上記中間取りまとめを基に，関係省庁の連携策につい て協議することとされ，「再犯防止施策の今後の展開～現状の課題と施策実現に 向けた取組の方向性～」が取りまとめられた。 同年12月14日，犯罪対策閣僚会議において，上記連絡会議による取りまとめが 了承されるとともに，同会議の下に「再犯防止対策ワーキングチーム」が設置さ れ，「再犯防止対策関係省庁連絡会議」は発展的に解消された。 平成23年７月，上記ワーキングチームにおいて，「刑務所出所者等の再犯防止 に向けた当面の取組」が決定され，同月の犯罪対策閣僚会議において報告された。 平成24年７月20日の犯罪対策閣僚会議において「再犯防止に向けた総合対策」 が決定された。本総合対策は，政府全体における今後10年間の取組についてまと めたものであり，我が国の再犯防止対策としては初めて，数値目標が設定された。 同年９月，総合対策に基づく施策等の着実な推進を図るため，法務省の再犯防 止対策推進会議の下に，「再犯防止総合対策関係施策検討プロジェクトチーム」 が設置され，前述の「就労・福祉等による社会復帰支援施策検討プロジェクトチ ーム」は，発展的に解消された。 平成25年12月10日の犯罪対策閣僚会議において， 「「世界一安全な日本」創造戦 略」が取りまとめられ，同日閣議決定された。 平成26年７月，再犯防止対策ワーキングチーム幹事会・分科会（タスクフォー ス）が設置され，出所者等の雇用の拡大（就労支援）や，薬物依存等の問題を抱 える出所者等の立ち直りを支える体制の整備（福祉・医療的支援）等，関係省庁 がより緊密に連携して取り組むべき課題について検討を進めた。同年12月８日， 就労支援タスクフォースについては，関係省庁における申合せがなされた。 同月16日の犯罪対策閣僚会議において，再犯防止に関する宣言「犯罪に戻らな い・戻さない」が決定された。本宣言では，企業や地方公共団体といった団体や 国民から，再犯防止への理解と協力を得られるよう，広報・啓発活動をはじめと －41－ する取組を進めることとされた。 法務省においては， 「再犯防止に向けた総合対策」，「「世界一安全な日本」創造 戦略」や宣言「犯罪に戻らない・戻さない」の具体化を図る取組の一つとして， 第65回“社会を明るくする運動”中央推進委員会会議を，総理官邸において，総 理大臣出席の下，日本経済団体連合会会長をはじめとする方々の参加を得て開催 し，総理大臣から再犯防止に対する理解と協力を国民に求めるメッセージが伝達 された。 また，平成27年12月には，総理大臣として初めて女子刑務所（栃木刑務所）と 更生保護施設（両全会）を視察し，薬物依存のある者，高齢者，女性等に特有の 問題に対処し，官民一体で立ち直りに向けた「息の長い」支援を行うよう指示が あり，同指示も踏まえ，再犯防止に向けた官民一体となった取組を推進している。 ⑼ その他 各府省から法務省に対する照会，依頼，協議等に対応した。主要なものとして は，障害者施策関係，知的財産戦略推進関係及び拉致問題対策関係に係る省内各 部局との連絡調整等がある。 ８ 式 典 月 日 5.11 件 名 出 席 者 数 春の叙勲による勲章伝達式 162人 5.13 第24回危険業務従事者叙勲による勲章 中綬章 ６人 小綬章等 156人 41人 矯正関係 41人 145人 保護関係 116人 人権関係 ５人 矯正関係 11人 民事関係 13人 伝達式 5.15 春の藍綬褒章及び黄綬褒章伝達式 11. 9 11.11 秋の叙勲による勲章伝達式 164人 第25回危険業務従事者叙勲による勲章 伝達式 11.13 秋の藍綬褒章及び黄綬褒章伝達式 11人 小綬章等 153人 45人 47人 矯正関係 入管関係 ２人 155人 保護関係 122人 人権関係 ４人 矯正関係 15人 民事関係 14人 －42－ 中綬章 ９ 公文書の接受等 （平成27年） 件 名 件 数 等 １ 公文書類の接受件数 307,523件 ２ 公文書類の発送件数 344,495件 ３ 官報掲載件数 11,071件 ４ 独立行政法人国立公文書館へ移管した行政文書等 広報室 142冊 法務省組織令第14条 法務省組織規則第１条 １ 広報関係事務 ⑴ 重点広報事項 広報月 重 点 広 報 事 項 随 時 ○平成27年度人権啓発活動重点目標 ｢みんなで築こう 人権の世紀 ～考えよう 相手の気持ち 育てよう 思い やりの心～」21世紀が「人権の世紀」であることを改めて思い起こし， 相手の気持ちを考え，思いやる心の大切さを一人一人の心に訴えていく 啓発活動を展開する。 （強調事項） ・女性の人権を守ろう 男女の平等及び女性に対する暴力の禁止を訴えるなどの啓発活動を 行う。 ・子どもの人権を守ろう 子どもの人権専門委員制度や「児童の権利に関する条約」の周知を 図りながら，いじめ，体罰，虐待等の問題を中心に，人権意識の醸成 を訴える啓発活動を行う。 ・高齢者を大切にする心を育てよう 高齢者が生き生きと暮らせる社会の実現を目指して，高齢者への理 解を深め，高齢者を大切にする心を育てるための啓発活動を行う。 ・障害のある人の自立と社会参加を進めよう 国民の間にノーマライゼーションの理念を一層定着させ，障害のあ る人の自立と社会参加を更に促進するための啓発活動を行う。 ・同和問題に関する偏見や差別をなくそう 同和問題の解決を目指すとともに，その解決の妨げになっているえ せ同和行為を排除するため，啓発活動を行う。 ・アイヌの人々に対する理解を深めよう アイヌの人々に対する理解と認識を深めるとともに，偏見や差別を なくすための啓発活動を行う。 －43－ ・外国人の人権を尊重しよう ｢あらゆる形態の人種差別の撤廃に関する国際条約」の周知や，国 民の一人一人に，外国人の持つ文化や多様性を受け入れ尊重すること の必要性を訴える啓発活動を行う。 ・ＨＩＶ感染者やハンセン病患者等に対する偏見や差別をなくそう ＨＩＶ・ハンセン病についての正しい知識の定着を図り，患者・元 患者等に対する偏見や差別をなくすための啓発活動を行う。 ・刑を終えて出所した人に対する偏見や差別をなくそう 刑を終えて出所した人やその家族に対する偏見や差別をなくすため の啓発活動を行う。 ・犯罪被害者とその家族の人権に配慮しよう 犯罪被害者やその家族に対する偏見や差別をなくすための啓発活動 を行う。 ・インターネットを悪用した人権侵害をなくそう インターネット上で個人の名誉やプライバシーを侵害する情報が流 されていることから，インターネットを悪用することなく，お互いの 人権を尊重するように訴える啓発活動を行う。 ・北朝鮮当局による人権侵害問題に対する認識を深めよう 北朝鮮当局による人権侵害問題についての関心と認識を深めてもら うための啓発活動を行う。 ・ホームレスに対する偏見や差別をなくそう 近隣住民の人権にも配慮しながら，ホームレスに対する偏見や差別 を解消するための啓発活動を行う。 ・性的指向を理由とする偏見や差別をなくそう 性的指向を理由とする偏見や差別をなくすための啓発活動を行う。 ・性同一性障害を理由とする偏見や差別をなくそう 性同一性障害を理由とする偏見や差別をなくすための啓発活動を行 う｡ ・人身取引をなくそう 人身取引の問題について理解を深めてもらうための啓発活動を行 う。 ・東日本大震災に起因する偏見や差別をなくそう 東日本大震災に起因する人権問題を解決していくとともに，あらた な人権問題の発生を防止するための啓発活動を行う。 随 時 ○再犯防止対策の推進について 平成24年７月の犯罪対策閣僚会議において決定された「再犯防止に向 けた総合対策」に基づく施策の周知を図る。 随 時 ○日本司法支援センターの周知について －44－ 総合法律支援制度並びに日本司法支援センターの業務内容及び利用方 法等についての周知を図る。 随 時 ○裁判員制度の広報啓発について 制度の円滑な実施のため，制度の内容・意義等を周知するとともに， 制度に対する国民の不安を解消し，参加意識の醸成を図る。 随 時 ○世界人権啓発書画ミニパネル ミニパネルの内容・成り立ちや，ミニパネル展示会について広報する ことにより，世界人権宣言が掲げる人権尊重思想の普及・高揚を図る。 随 時 ○登記のオンライン申請等の利用促進について オンラインを利用した登記申請や証明書等の交付請求の利用促進を図 るため，オンラインを利用した場合のメリットや利用方法について周知 を図る。 随 時 ○筆界特定制度について 筆界特定制度の概要等について周知を図る。 随 時 ○国籍選択制度の周知 外国国籍を有する日本国民に対し，国籍選択制度について幅広く周知 を図る。 随 時 ○戸籍法の一部改正について 戸籍法の一部改正により，従来の戸籍の公開原則を改め，第三者が戸 籍謄本等の交付請求ができる場合を制限し，また，戸籍の届出等の際に 本人確認が必要となったことについて広く国民に周知を図る。 随 時 ○無戸籍の方を戸籍に記載するための手続について 無戸籍者及びその監護者に対し，戸籍に記載するための手続があるこ と及び法務局にその相談窓口があることについて周知を図る。 随 時 ○国籍法の一部改正について 国籍法の一部改正により，出生後に日本人父から認知をされていれ ば，父母が婚姻していなくても届出によって日本の国籍を取得できるよ うになったことなどについて周知を図る。 随 時 ○民間紛争解決手続の業務の認証制度の周知について 認証制度を普及定着させるため，制度の概要等について広く国民に周 知を図る。 随 時 ○法制度整備支援の広報啓発について 法制度整備支援の内容・意義について周知を図る。 随 時 ○法務行政における国際協力の推進 ～国連アジア極東犯罪防止研修所の 活動～ 法務省が国連アジア極東犯罪防止研修所を通じて実施している国際研 修・セミナー，国連の犯罪防止・刑事司法プログラムへの貢献等につい て，その意義及び現状を広く国民に周知する。 －45－ 随 時 ○法教育の普及・推進 法教育教材の作成や，関係省庁，地方公共団体等との連携などを通じ て，学校教育をはじめとする様々な場面において，法教育の普及・推進 を図る。 １ 月 ○法整備支援連絡会（大阪及び東京会場 １月23日） 法制度整備支援活動についてその現状の周知と情報交換を図る。 ○平成26年度人権シンポジウム「震災と人権～被災者の方々の心に寄り添 う復興のために～」 （東京会場 １月10日） ５ 月 ○「アジアのための国際貢献in法分野」2015キックオフセミナー 関係諸機関との連携を図りつつ，若い世代に法整備支援に関する情 報を提供し関心を高めてもらう（大阪会場 ５月31日）。 ６ 月 ○不法就労外国人対策キャンペーン月間（６月） 政府全体として実施する「外国人労働者問題啓発月間」に時期を合わ せ，外国人の雇用を適正化して不法就労を防止するため，啓発活動を行う。 ○人権擁護委員制度の周知について ｢人権擁護委員の日」 （６月１日）を中心とした行事を通じて，人権 擁護委員の制度や活動についての周知を図る。 ○全国刑務所作業製品展示即売会（第57回全国矯正展） （北の丸公園科学 技術館 ６月５日・６日） ○全国一斉「子どもの人権110番」強化週間 子どもをめぐる様々な人権問題に積極的に取り組むことを目的とし て，６月22日から同28日までの７日間，全国一斉強化週間を実施。 ７ 月 ○“社会を明るくする運動～犯罪や非行を防止し，立ち直りを支える地域 のチカラ～”強調月間（７月） 行動目標 ①犯罪や非行のない安全・安心な地域社会を築くための取組を進めよ う ②犯罪や非行をした人たちの立ち直りを支えよう 重点事項 「出所者等の事情を理解した上で雇用する企業の数を増やすこと」 「帰るべき場所がないまま， 刑務所から社会に戻る人の数を減らすこと」 ○ハンセン病に関する「親と子のシンポジウム」 （鹿児島会場 ７月20日） ８ 月 ○「アジアのための国際貢献 in 法分野2015」サマースクール 関係諸機関との連携を図りつつ，若い世代に法整備支援に関する情報 を提供し関心と理解を深めてもらう（名古屋会場 ８月19日から21日）。 ９ 月 ○全国一斉「高齢者・障害者の人権あんしん相談」強化週間 高齢者・障害者をめぐる様々な人権問題に積極的に取り組むことを目 的として，９月７日から同13日までの７日間，全国一斉強化週間を実施 －46－ ○平 成27年度人権シンポジウム「震災と人権～女性の人権に配慮した防 災・復興の形とは～」 （北九州会場 ９月12日） 10 月 ○公証制度の意義・役割について 公証週間（10月１日～同７日）の時期に併せて，予防司法を目的とす る我が国の公証制度を広く国民に周知し，もって私的法律関係の安定を 図る。 ○ ｢法の日」週間 ｢法の日」週間（10月１日から１週間）に際して，法を尊重する思想 の普及等を図る（裁判員制度が開始されたことから，当分の間，裁判員 制度の内容・意義等について周知するとともに，制度に対する国民の不 安解消に力を入れる。 ） 。 ○法の日フェスタ 法教育 in 赤れんが～法を身近に感じてみよう～ 「法教育」をテーマに，法務省・最高検察庁主催による小学・中学・ 高校・大学生及び一般を対象とした法教育授業を実施（10月３日）。 ○「全国一斉！法務局休日相談所」の開設 行政サービスの向上を目的として，法務局で所掌している全ての事務 を対象として，法務局職員のほか，法律や各種手続の専門家に，国民が 無料で相談することができる休日相談所を開設（10月第１日曜日）。 11 月 ○人権フォーラム2015 in 札幌「ハンセン病に関するシンポジウム」 （札幌 会場 11月３日） ○全国一斉「女性の人権ホットライン」強化週間 女性をめぐる様々な人権問題に積極的に取り組むことを目的として， 11月16日から同22日までの７日間，全国一斉強化週間を実施。 ○「アジアのための国際協力 in 法分野2015」法整備支援シンポジウム 関係諸機関との連携を図りつつ，若い世代に法整備支援に関する情報 を伝達しその理解を深め協力を求める（東京会場 11月28日）。 12 月 ○人権週間 ｢人権週間」 （12月４日～同10日）を契機として，集中的に広く国民 に対し，基本的人権の尊重及び自由人権思想の普及，高揚を図る。 ○平成27年度人権シンポジウム「真のユニバーサル社会を目指して～障害 のある人と人権～」 （東京会場 12月４日） ○北朝鮮人権侵害問題啓発週間 ｢北朝鮮人権侵害問題啓発週間」 （12月10日～同16日）において，北 朝鮮当局による人権侵害問題に関する国民の関心と認識を深める。 政府主催「国際シンポジウム―拉致問題解決に向けた国際連携―｣（イ イノホール 12月12日） ○全国中学生人権作文コンテスト中央大会表彰式（12月25日） －47－ ⑵ 広報誌の発行 平成15年１月に創刊した国民向け広報誌「法務省だより あかれんが」について， ４回（第48号～第51号）刊行した。 ２ 報道関係事務 ⑴ 法務大臣記者会見（105回） ⑵ 各局部課記者発表等（355回） ⑶ 各種報道機関からの取材申込みに対する対応（約1,100回） ３ 各種行事の実施状況 ⑴ 憲法週間 ５月３日の憲法記念日を中心に，同月１日から７日までの１週間，最高裁判所， 日本弁護士連合会と共催で実施し，無料法律相談所等の開設（162回），座談会・ 講演会（32回），その他テレビ・ラジオ・新聞等による広報を行った。 ⑵ “社会を明るくする運動～犯罪や非行を防止し，立ち直りを支える地域のチカ ラ～”強調月間（第65回） ７月１日から31日まで，行動目標を①犯罪や非行のない安全・安心な地域社会 を築くための取組を進めよう②犯罪や非行をした人たちの立ち直りを支えよう， 重点事項を「出所者等の事情を理解した上で雇用する企業の数を増やすこと」 「帰 るべき場所がないまま，刑務所から社会に戻る人の数を減らすこと」として全国 的に実施した。 中央推進委員会の開催（２月10日，首相官邸），各部行事の連絡調整，民間協 力者に対する法務大臣感謝状の贈呈（贈呈数，個人５，団体16，会社15，学校 16），実施要綱，パンフレットの作成・配布を行った。 ⑶ ｢法の日」週間（第56回） 10月１日の「法の日」から７日までの１週間，最高裁判所，日本弁護士連合 会と共催で実施し，無料法律相談所等の開設（950回），座談会・講演会（42回）， その他テレビ・ラジオ・新聞等による広報を行った。 なお，中央行事として，「法教育in赤れんが～法を身近に感じてみよう～」と 題し，赤れんが棟を会場に，法教育授業を行った。 ⑷ 人権週間（第67回） 平成27年度の第67回人権週間においては，関係機関と連携・協力して，啓発活 動重点目標である「みんなで築こう 人権の世紀 ～考えよう 相手の気持ち 育て よう 思いやりの心～」の下，「女性の人権を守ろう」，「子どもの人権を守ろう」， 「高齢者を大切にする心を育てよう」，「障害のある人の自立と社会参加を進めよ う」，「同和問題に関する偏見や差別をなくそう」 ， 「アイヌの人々に対する理解を 深めよう」，「外国人の人権を尊重しよう」 ， 「ＨＩＶ感染者やハンセン病患者等に 対する偏見や差別をなくそう」 ， 「刑を終えて出所した人に対する偏見や差別をな くそう」，「犯罪被害者とその家族の人権に配慮しよう」，「インターネットを悪用 －48－ した人権侵害をなくそう」 ， 「北朝鮮当局による人権侵害問題に対する認識を深め よう」，「ホームレスに対する偏見や差別をなくそう」，「性的指向を理由とする偏 見や差別をなくそう」 ， 「性同一性障害を理由とする偏見や差別をなくそう」，「人 身取引をなくそう」及び「東日本大震災に起因する偏見や差別をなくそう」の17 の年間強調事項を踏まえて，全国各地において，講演会，座談会等の開催，スポ ーツ選手及び児童生徒の協力による「一日人権擁護委員」の啓発活動，デパート や公民館等における人権相談所の開設等を行ったほか，新聞及びインターネット 等のマスメディアを活用した集中的な啓発活動を行った。 ⑸ 北朝鮮人権侵害問題啓発週間 「拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対処に関する法律」が平 成18年６月23日に施行され，拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題に関 する啓発を図ることが政府及び地方公共団体の責務として掲げられたほか，12月 10日から同月16日までの１週間を「北朝鮮人権侵害問題啓発週間」とすることが 規定された。 これを受けて，拉致問題対策本部と法務省は，共催で政府主催「国際シンポジ ウム－拉致問題解決に向けた国際連携－」 （平成27年12月12日）を開催した。また， 啓発週間ポスター及びチラシを作成の上，省内各組織，各府省庁，地方公共団体 等に配布，全国の法務局・地方法務局において掲出・配布したほか，啓発週間ポ スターの交通広告，インターネット広告等を実施した。 ４ 行政相談 総務省からの照会等のほか，直接国民からファクシミリ・電話・メールにより寄 せられる御意見や御提案に対応した。 ５ 防災・国民保護業務 防災業務では，中央防災会議，各災害対策関係省庁連絡会議等の防災に関する各 種会議に出席するなどして必要な事務の連絡調整等を行うとともに，法務省防災訓 練を企画・実施した。 国民保護業務では，政府が主催する国民保護法に基づく緊急対処事態関係省庁連 携訓練に参加するとともに必要な事務の連絡調整を行った。 情報管理室 法務省組織令第14条 法務省組織規則第１条 １ 行政情報化推進関係 「世界最先端ＩＴ国家創造宣言」 （平成25年６月14日閣議決定），「同工程表」 （平 成25年６月14日ＩＴ総合戦略本部決定）等に基づき，引き続き政府全体の電子行政 推進が図られた。また，平成25年５月31日に「内閣法等の一部を改正する法律」が 施行され，内閣情報通信政策監（政府ＣＩＯ）が設置された。さらに，平成27年４ 月には，情報システム調達やプロジェクト管理に関する共通のルールを定める「政 －49－ 府情報システムの整備及び管理に関する標準ガイドライン（平成26年12月３日各府 省情報化統括責任者（ＣＩＯ）連絡会議決定）が施行された。 このような動きに対応し，ＩＴの利活用による国民の利便性の向上と効率的な電 子政府の実現等を図るための取組を行ったほか，行政情報化施策に関し，各部局及 び関係各府省等との総合調整等を行った。 なお，平成27年中における主な活動状況は，次のとおりである。 ⑴ 各府省情報化統括責任者（ＣＩＯ）連絡会議等への出席 ⑵ 業務・システムの最適化計画の推進 ⑶ 情報システム関係予算に関する取りまとめ等 ⑷ 情報システムの調達に対する助言 ⑸ 行政情報化に関する各種調査等の取りまとめ ⑹ 総務省主催の情報システム統一研修への参加（延べ1,759人） ２ 情報システム関係 ⑴ 法務省本省内ＬＡＮシステム 行政情報化推進の一環として法務省本省内ＬＡＮシステムの構築を行い，平成 ８年４月から運用を開始した。初期構築以来，保守期限を迎えたサーバ機器等を 順次更新し，その可用性を保ってきたところ，統一的な運用体制の構築及び情報 セキュリティ対策の充実・強化等を目的として，平成26年６月に５か年の国庫債 務負担行為を活用した契約を締結し，順次機器等の更新作業をし，現在運用を継 続しているところである。 本システムにより，本省内の情報の共有や流通の迅速化及び事務のペーパーレ ス化を実現しているほか，政府共通ＮＷ接続及びインターネット接続を実施して いる。現在運用中の主な機能は，電子メール，電子掲示板，共有ファイル管理， 会議室予約，スケジュール管理，電子利用者名簿管理等である。 ⑵ 法務省情報ネットワーク（法務省ＮＷ） 法務省情報ネットワークは，法務本省と所管各庁等を結ぶ広域ネットワークで あり，「法務省情報ネットワーク（共通システム）最適化計画」 （平成17年４月６ 日法務省情報化統括責任者（ＣＩＯ）決定）に基づき，情報の共有，情報流通の 迅速化と安全性・信頼性の確保及び行政コストの削減等を目的として，府省内ネ ットワークである法務総合情報通信ネットワーク（法務省ＷＡＮ）を，「法務省 情報ネットワーク」と呼称を改めた上，平成17年度に再構築し，運用を開始した。 その後，平成22年度に法務省における全出先機関の接続を完了し，各局部課等 の情報システムが利用する重要な通信基盤として，継続的・安定的なサービスの 提供を図っているところである。 なお，上記平成17年度の構築から既に８年が経過し，通信機器の老朽化が顕著 であったことから，平成25年中に５年間の国庫債務負担行為を活用した契約を締 結し，順次通信機器及び回線の更新を実施し，運用を継続しているところである。 －50－ ⑶ 政府共通ネットワーク（政府共通ＮＷ）接続 政府共通ＮＷは，府省庁間のＬＡＮシステムを結ぶ府省庁間広域ネットワーク （ＷＡＮ）であり，「行政情報化推進基本計画」 （平成６年12月25日閣議決定）に 基づいて，「霞が関ＷＡＮ」という呼称で整備され，平成９年１月から運用が開 始され，法務省は，同年６月から接続しており，平成25年１月から「政府共通Ｎ Ｗ」にネットワーク移行及び改称がされ，その接続を継続しているものである。 政府共通ＮＷは，電子メールや電子文書交換システム，電子掲示板等による府 省庁間の情報共有の推進を図るための総合的な事務ネットワークである。近時で は，人事・給与関係業務情報システムや官庁会計システム，政府共通プラットフ ォーム上のサービスである一元的な文書管理システムなどの府省共通システムの 利用に係る通信の転送を行うほか，総合行政ネットワーク（ＬＧＷＡＮ）や司法 情報通信システムとの相互接続も行うなど，政府全体の重要な共通基盤ネットワ ークとなっている。 ３ 情報セキュリティ対策の強化 法務省における情報セキュリティ対策は，「政府機関の情報セキュリティ対策の ための統一規範」， 「政府機関の情報セキュリティ対策のための統一基準の策定と運 用等に関する指針」及び「政府機関の情報セキュリティ対策のための統一基準（平 成26年度版）」に準拠した， 「法務省における情報セキュリティ対策の基本方針」 （基 本方針）及び各種対策基準に従い実施しているところである。 平成27年中における主な取組として，法務省における情報セキュリティ対策水準 の維持・向上を図るため，基本方針に基づき，標的型メール攻撃の対応訓練，外部 専門業者による情報セキュリティ監査，情報セキュリティ月間に合わせた外部講師 による情報セキュリティ研修等を実施した。 国際室 法務省組織令第14条 法務省組織規則第１条 １ 渉外関係 ⑴ 概 要 条約等に係る交渉，国際会議への参加，国際機関からの照会，他国政府との協 議等に関する外務省等との連絡調整業務等を行った。法務行政の国際化に伴い， 処理件数は年々増加の一途をたどっている。 ⑵ 特記事項 平成27年中に扱った主な案件としては，カタール・ドーハにおいて開催された 第13回国連犯罪防止刑事司法会議（コングレス）やオーストリア・ウィーンにお いて開催された第24回国連犯罪防止刑事司法委員会（コミッション）等の犯罪対 策国際会議案件，障害者権利条約日本政府報告の作成や女子差別撤廃条約審査の 準備をはじめとする各種人権条約案件，二国間経済連携協定交渉等の経済協定案 －51－ 件等がある。 また，上記の第13回国連犯罪防止刑事司法会議（コングレス）において，次回 2020年の第14回コングレスの日本開催が決定したことを受け，省内にプロジェク トチームを設置し，省内関係局部課が連携しながら準備作業を行う体制作りを整 え，必要な準備作業を進めている。 ２ 国際協力関係 ⑴ 概 要 来省外国政府職員等の受入れに係る計画の立案及び接遇に関する事務，法務省 職員の外国出張に伴う便宜供与依頼に関する事務，法制度整備支援に関する関係 機関との連絡調整に関する事務，在外公館等出向予定者に対する部内研修の立 案・実施等に関する事務並びに海外関係機関出向者等への法務省所管業務に係る 情報の提供等に関する事務を行った。 ⑵ 特記事項 ア 外国要人の来省 外国政府及び国際機関等の要人が，表敬訪問，意見交換等のため来省してお り，平成27年中に来省した主な外国要人は，タイ法務大臣，アイスランド内務 大臣，イスラエル検事総長，ベナン最高裁長官，オーストラリア移民・国境警 備担当閣外大臣，ラオス司法大臣等であった。 イ 職員の外国出張に伴う便宜供与 法務大臣のカナダ及びメキシコへの出張，法務副大臣のベトナム及びラオス への出張，法務大臣政務官のベルギー，フランス，英国及びドイツへの出張を 始め，法務省職員の国際会議出席，各国司法制度の調査・研究等を目的とする 外国出張のため，外務省に対して所要の便宜供与を依頼した。 ウ 在外公館等出向予定者に対する部内研修の実施 法務省からアタッシェ，警備対策官等として在外公館等に出向が予定されて いる者を対象とした部内研修をそれぞれ実施し，法務省と関連する在外公館業 務についての講義や法務省の在外公館出向経験者等による各種情報提供等を行 った。 －52－ 人事課 法務省組織令第14条，第16条 法務省組織規則第２条 １ 定員関係 平成27年度予算の成立に伴い，行政機関職員定員令の一部を改正する政令（平成 27年政令第176号） ，法務省定員規則の一部を改正する省令（同年法務省令第26号） 及び法務省定員細則の一部を改正する訓令（同年法務省人定訓第1号大臣訓令）が 制定され，また，外国人旅客が増加している港及び飛行場における入国手続に要す る待ち時間の短縮等を図るため，行政機関職員定員令の一部を改正する政令（同年 政令第266号及び同第428号），法務省定員規則の一部を改正する省令（同年法務省 令第38号及び同第56号）及び法務省定員細則の一部を改正する訓令（同年法務省人 定訓第２号及び同第３号）が制定され，これらに基づき，法務省の各組織の定員に ついて，次の表のとおり増減員が行われた。 （平成27年度） 定員令第１条定員 組 織 別 減 員 （定員合理化） 増 員 本 省 内 部 部 局 10 振替増 △減等 純増△減 △3 18 △5 25 法 務 総 合 研 究 所 矯 所 7 刑務所･少年刑務所･ 正 研 348 △ 332 拘 置 少 年 修 7 11 所 院 45 △ 49 △4 少 年 鑑 別 所 22 △ 25 △3 婦 人 補 導 院 入 国 者 収 容 所 法務局及び地方法務局 矯 10 地方更生保護委員会 6 護 管 136 区 保 正 △ 15 観 察 △ 29 △ 225 △ 89 1 所 33 △ 29 284 △ 36 15 検 233 △ 233 庁 11 6 地 方 入 国 管 理 局 察 △ 44 4 263 公 安 審 査 委 員 会 公 安 調 計 査 庁 39 △ 27 12 1,173 △ 974 199 －53－ ２ 叙位・叙勲・褒章及び表彰取扱件数 ⑴ 叙位・叙勲取扱件数 （平成27年） 区 分 生 存 者 死 亡 者 叙 位 － 433 叙 勲 724（61） 206 （注）（ ）内は高齢者叙勲取扱件数で外数 ⑵ 褒章取扱件数 （平成27年） 区 分 件 数 緑 綬 褒 章 － 黄 綬 褒 章 27 藍 綬 褒 章 308（4） 紺 綬 褒 章 7 計 342（4） （注） （ ）内は遺族追賞取扱件数で外数 ⑶ 表彰取扱件数 （平成27年） 区 分 件 数 表彰規程第２条第１号（危険を顧みず職責を果たした者）表彰者 － 表彰規程第２条第２号（能率増進）表彰者 － 表彰規程第２条第３号（永年勤続）定期表彰者 1,250 表彰規程第２条第３号（永年勤続）臨時表彰者 119 表彰規程第２条第４号（模範業績又は善行）表彰者 計 3 1,372 －54－ ３ 懲戒処分件数 （平成27年） 監督責任 入 管 直接責任 監督責任 保 護 直接責任 監督責任 矯 正 直接責任 監督責任 検 察 直接責任 監督責任 法 務 直接責任 種 別 監督責任 直接責任 本 省 懲戒免職 - - 1 - - - 2 - - - - - 停 職 1 - 1 - 4 - 8 - 1 - - - 減 給 2 - 2 - 2 - 17 - 1 - 1 - 戒 告 - - 1 - 3 1 14 - - - - - 計 3 － 5 － 9 1 41 － 2 － 1 － ４ 職員の兼業 平成27年中における職員の兼業について，国家公務員法第103条関係の承認は125 件，同法第104条関係の許可は246件，矯正医官の兼業及び勤務時間の特例等に関す る法律に係る承認は１件，消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律 に係る承認は63件である。 ５ 人事記録関係 ⑴ 人事記録の移管件数 （平成27年） 本 省 法 務 検 察 矯 正 保 護 入 管 その他 計 268 67 79 101 37 53 44 649 ⑵ 履歴事項証明件数 （平成27年） 本 省 法 務 検 察 矯 正 保 護 入 管 その他 計 3 1 49 － － 2 4 59 －55－ 会計課 法務省組織令第14条，第17条 法務省組織規則第３条 １ 平成28年度予算編成 平成28年度予算編成に当たっては，「平成28年度予算編成の基本方針」 （平成27年 11月27日閣議決定）に基づき，強い経済を実現するとともに，少子高齢化という構 造的な問題について正面から取り組むことにより，将来への安全を確保し，誰もが 生きがいを持って充実した生活を送ることができる「一億総活躍社会」の実現に向 けた取組や，ＴＰＰを真に我が国の経済再生，地方創生に直結するものとするため の取組といった喫緊の重要課題に適切に対処しつつ，平成28年度は，平成27年６月 30日に閣議決定された「経済・財政再生計画」の初年度に当たることから，デフレ 脱却・経済再生への取組を加速させるとともに，経済・財政再生計画の改革工程表 を十分踏まえた上で，歳出改革を着実に推進するとの基本的考え方に立ち，同工程 表における取組を的確に予算に反映させることとされた。 平成28年度予算については，この基本方針に基づき， 「政府案」として閣議決定（平 成27年12月24日）された。 ２ 平成28年度法務省予算の概要 平成28年度の法務省の予算は，「平成28年度予算の概算要求に当たっての基本的 な方針について」 （平成27年７月24日閣議了解）において，平成25年度予算から平 成27年度予算までの安倍内閣の歳出改革の取組を強化するとともに，施策の優先順 位を洗い直し，無駄を徹底して排除しつつ，予算の中身を大胆に重点化するものと されたことを受け，「2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会開催に向 けた取組」，「刑務所出所者等の再犯防止対策」 ， 「経済再生の加速化及び震災復興」 及び「法の支配を実現するための諸施策」の各施策を中心に必要な経費を要求した。 その結果，経費関係について，一般会計では，2020年東京オリンピック・パラリ ンピック競技大会や観光立国施策の推進による訪日外国人の増加に対応するために 必要な出入国審査体制の強化に必要な経費，犯罪対策閣僚会議決定「再犯防止に向 けた総合対策」 （平成24年７月）及び「宣言：犯罪に戻らない，戻さない」 （平成26 年12月）に掲げられている対象者の特性に応じた処遇，住居の確保，就労支援等の 再犯防止対策の推進に必要な経費，日本再興戦略等の下での我が国経済の再生及び 震災復興のための登記所備付地図整備事業等の推進に必要な経費，予防司法機能等 の充実・強化に必要な経費のほか，平成27年人事院勧告に基づく給与改善に必要な 経費が計上され，平成27年度当初予算比で45億3,026万５千円の増額となった。 東日本大震災復興特別会計については，登記事務処理の適正・迅速な実施に必要 な経費，震災に起因する民事法律扶助業務等の実施に必要な経費，被災した法務省 施設の復旧経費等が計上された。 定員関係については，テロ対策やサイバーセキュリティ対策など内閣の重要課題 に適切に対応しつつ，増員を厳しく抑制することとされ，定員合理化等により970 －56－ 人が減員となったが，地方入国管理官署及び公安調査庁を中心に，観光立国の推進 及びテロ対策など緊急かつ優先的に対応を要する課題に対処するため，1,157人の 増員が認められ，187人の純増となった。 これにより，平成28年度当初予算は，一般会計及び東日本大震災復興特別会計を 合わせ，7,433億7,380万５千円（前年度比43億261万円増）となった。その概要は， 次の表のとおりである。 （単位：千円） 平成27年度 当初予算額 Ａ 区 分 一 般 会 計 人 件 費 物 件 平成28年度 当初予算額 Ｂ 対前年度 増△減額 Ｂ－Ａ 増減率 （%） 737,486,841 742,017,106 4,530,265 0.6 494,457,460 498,917,111 4,459,651 0.9 0.0 費 243,029,381 243,099,995 70,614 除 く 施 設 費 224,024,581 221,951,881 △ 2,072,700 △ 0.9 施 19,004,800 21,148,114 2,143,314 11.3 設 費 東日本大震災復興 特 別 会 計 人 件 費 物 件 1,584,354 1,356,699 △ 227,655 △ 14.4 696,646 465,665 △ 230,981 △ 33.2 費 887,708 891,034 3,326 0.4 除 く 施 設 費 691,164 783,777 92,613 13.4 施 196,544 107,257 △ 89,287 △ 45.4 設 合 費 計 人 件 費 物 件 739,071,195 743,373,805 4,302,610 0.6 495,154,106 499,382,776 4,228,670 0.9 0.0 費 243,917,089 243,991,029 73,940 除 く 施 設 費 224,715,745 222,735,658 △ 1,980,087 △ 0.9 施 19,201,344 21,255,371 2,054,027 10.7 設 費 ※東日本大震災復興特別会計は復興庁所管であり，同庁において一括計上している。 －57－ 次に，増員等の組織別内訳は，次の表のとおりである。 （単位：人） 平成27 年度末 定 員 組 織 等 【 一 般 会 計 】 法 務 本 省 法務総合研究所 検 察 庁 最高検察庁 高等検察庁 地方検察庁 矯 正 官 署 矯 正 管 区 矯正研修所 刑 事 施 設 少 年 院 少年鑑別所 婦人補導院 更 生 保 護 官 署 地方更生保護 委 員 会 保護観察所 法 務 局 地方入国管理官署 入国者収容所 地方入国管理局 公安審査委員会 公 安 調 査 庁 小 計 新 規 定 員 増 員 合理化等 その他 純増減 5 20 3 3 平成28 年度末 定 員 843 85 11,796 111 642 11,043 23,572 218 55 19,634 2,465 1,198 2 1,745 15 3 236 △ 233 236 434 2 △ 1 △ 232 △ 408 △ 1 356 50 26 △ 333 △ 49 △ 25 △ 14 △ 1 9 51 △ 29 24 46 269 1,476 8,882 4,062 192 3,870 4 1,546 16 35 153 196 △ 29 △ 224 △ 50 24 196 △ 50 146 69 △ 26 43 285 1,506 8,811 4,208 192 4,016 4 1,589 1,157 △ 970 28 215 52,750 52,535 0 △ 1 14 △ 1 4 25 15 1 16 30 △ 71 146 863 88 1,799 111 641 11,047 23,597 233 55 19,643 2,465 1,199 2 1,791 【東日本大震災復興 特別会計】 更 生 保 護 官 署 保護観察所 法 務 局 25 25 66 △ 25 △ 25 △ 25 △ 25 小 計 91 △ 25 △ 25 66 3 190 52,816 合 計 52,626 1,157 △ 970 (注) 法務本省には，特別職８人を含む。 －58－ 66 ３ 平成27年度決算の概要 ⑴ 一般会計 歳入予算額は， 101,678,441,000円 であり， 収納済歳入額は， 138,526,578,836円 である。 この収納済歳入額を歳入予算額と比べると， 36,848,137,836円 の増加となっている。 その要因は， （目）手数料が 2,841,412,580円 （目）罰金及科料が 827,894,956円 減少したものの， （目）返納金が 40,023,965,111円 （目）過料が 829,199,255円 増加したこと等によるものである。 歳出予算現額の内訳は， 当初予算額 737,486,841,000円 予算補正追加額 18,998,471,000円 予算補正修正減少額 5,772,119,000円 前年度繰越額 12,766,333,714円 予備費使用額 1,767,871,000円 計 765,247,397,714円 であり， 支出済歳出額は， 737,953,425,350円 である。 この支出済歳出額を歳出予算現額と比べると， 27,293,972,364円 の差額を生ずる。 上記金額のうち，翌年度へ繰り越した額は， 11,646,153,562円 であり，不用となった額は， 15,647,818,802円 である。 ア 翌年度繰越額の内訳は，次のとおりである。 ア 監視カメラ機器等更新に係る（項）法務本省共通費（目）庁費の明許繰越 として 56,160,000円 イ 更生保護施設整備事業費に係る（項）更生保護企画調整推進費（目）更生 保護事業費補助金の明許繰越として 273,700,000円 －59－ ウ 情報セキュリティ機能強化推進に係る（項）訟務費（目）訟務庁費の明許 繰越として 18,738,971円 エ 国際法務総合センターＡ工区新営工事等に係る（項）法務省施設費（目） 施設施工旅費，施設施工庁費及び施設整備費の明許繰越として 8,135,960,687円 オ 情報セキュリティ機能強化推進に係る（項）法務行政情報化推進費（目） 情報処理業務庁費の明許繰越として 253,404,352円 カ 情報システム機器緊急整備に係る（項）法務調査研究費（目）試験研究費 の明許繰越として 22,474,000円 キ 情報セキュリティ機能強化推進等に係る（項）検察運営費（目）検察業務 庁費の明許繰越として 281,643,277円 ク 総合警備システム機器整備一式に係る（項）矯正管理業務費（目）矯正管 理業務庁費の明許繰越として 29,160,000円 ケ 情報セキュリティ機能強化推進等に係る（項）更生保護活動費（目）更生 保護業務庁費の明許繰越として 139,023,873円 コ 情報セキュリティ機能強化推進に係る（項）法務局共通費（目）情報処理 業務庁費の明許繰越として 201,341,355円 サ 立川法務総合庁舎の設備維持のための点検整備等に係る（項）地方入国管 理官署共通費（目）庁費の明許繰越として 64,432,800円 シ 出入国管理業務個人識別情報システム緊急整備に係る（項）出入国管理業 務費（目）情報処理業務庁費の明許繰越として 1,516,050,043円 ス 出入国審査場緊急改修業務等に係る（項）出入国管理業務費（目）出入国 管理業務庁費の明許繰越として 151,595,600円 セ 成田空港支局分庁舎改修整備等に係る（項）出入国管理業務費（目）収容 諸費の明許繰越として 210,158,388円 ソ 公安情報電算機処理システムの改修に係る（項）破壊的団体等調査費（目） －60－ 団体等調査業務庁費の明許繰越として 52,866,000円 タ 大阪拘置所仮庁舎等新営工事に係る（項）法務省施設費（目）施設施工旅 費，施設施工庁費及び施設整備費の事故繰越として 239,444,216円 計 11,646,153,562円 イ 流用等増加額の内訳は，次のとおりである。 ア 一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律（平成28年法律 第１号。以下「一般職給与等改正法」という。 ）が施行されたことにより （項）法務本省共通費（目）超過勤務手当に必要な経費に対して 502,000円 イ 国家賠償請求訴訟による賠償金等の支払が多かったことにより （項）法務本省共通費（目）賠償償還及払戻金に必要な経費に対して 47,979,000円 ウ 訴訟費用の支払が多かったことにより （項）訟務費（目）賠償償還及返戻金に必要な経費に対して 68,164,000円 エ 中長期在留者住居地届出等事務委託職員の給与改善を行ったことにより （項）出入国管理企画調整推進費（目）中長期在留者住居地届出等事務委 託費に必要な経費に対して 2,862,000円 オ 一般職給与等改正法が施行されたことにより （項）法務総合研究所共通費（目）超過勤務手当に必要な経費に対して 19,000円 カ 一般職給与等改正法が施行されたことにより （項）検察官署共通費（目）超過勤務手当に必要な経費に対して 4,442,000円 キ 一般職給与等改正法が施行されたことにより （項）矯正官署共通費（目）職員諸手当に必要な経費に対して 92,939,000円 ク 一般職給与等改正法が施行されたことにより （項）矯正官署共通費（目）超過勤務手当に必要な経費に対して 53,225,000円 ケ 刑事被告人等が増加したことにより （項）矯正収容費（目）都道府県警察実費弁償金に必要な経費に対して 261,296,000円 コ 一般職給与等改正法が施行されたことにより －61－ （項）更生保護官署共通費（目）職員諸手当に必要な経費に対して 36,840,000円 サ 一般職給与等改正法が施行されたことにより （項）更生保護官署共通費（目）超過勤務手当に必要な経費に対して 597,000円 シ 協力雇用主に雇用される保護観察対象者等が増加したことにより （項）更生保護活動費（目）保護観察対象者等職業補導給付金に必要な経 費に対して 60,300,000円 ス 一般職給与等改正法が施行されたことにより （項）地方入国管理官署共通費（目）職員諸手当に必要な経費に対して 23,750,000円 セ 一般職給与等改正法が施行されたことにより （項）地方入国管理官署共通費（目）超過勤務手当に必要な経費に対して 6,289,000円 ソ 一般職給与等改正法が施行されたことにより （項）公安調査庁共通費（目）超過勤務手当に必要な経費に対して 910,000円 計 660,114,000円 ウ 不用額の内訳は，次のとおりである。 ア 法務本省 退職者数及び退職手当の平均支給額が予定を下回ったことから，退職手当 を要することが少なかったこと等により 9,004,820,149円 イ 法務総合研究所 研修員が予定を下回ったこと等から，職員旅費を要することが少なかった こと等により 107,119,501円 ウ 検察庁 職員に欠員があったこと等から，職員基本給を要することが少なかったこ と等により 1,400,123,841円 エ 矯正官署 職員に欠員があったこと等から，職員基本給を要することが少なかったこ と等により 2,104,470,224円 オ 更生保護官署 －62－ 保護観察事件数が予定を下回ったこと等から，保護司実費弁償金を要する ことが少なかったこと等により 451,043,137円 カ 法務局 契約価格が予定を下回ったこと，事業規模の縮小による事業計画の変更を したこと等から，登記情報処理業務庁費を要することが少なかったこと等に より 1,715,542,392円 キ 地方入国管理官署 契約価格が予定を下回ったことから，情報処理業務庁費を要することが少 なかったこと等により 750,736,352円 ク 公安調査庁 職員に欠員があったこと等から，職員基本給を要することが少なかったこ と等により 109,408,367円 ケ その他の組織 4,554,839円 計 15,647,818,802円 ⑵ 東日本大震災復興特別会計 歳入予算額の内訳は， 当初予算額 389,000円 予算補正追加額 8,100,000円 計 8,489,000円 であり， 収納済歳入額は， 21,329,298円 である。 この収納済歳入額を歳入予算額と比べると， 12,840,298円 の増加であった。 その要因は， （目）事故由来放射性物質汚染対処費回収金が 12,420,000円 増加したこと等によるものである。 歳出予算現額の内訳は， 当初予算額 ０円 予算補正追加額 ０円 予算補正修正減少額 ０円 予算移替増加額 1,486,122,000円 予算移替減少額 ０円 －63－ 前年度繰越額 993,483,300円 予備費使用額 ０円 計 2,479,605,300円 であり， 支出済歳出額は， 2,077,262,541円 である。 この支出済歳出額を歳出予算現額と比べると， 402,342,759円 の差額を生ずる。 上記差額のうち，翌年度へ繰り越した額は， であり，不用となった額は， ０円 402,342,759円 である。 不用額の内訳は，次のとおりである。 ア 法務本省 事業規模の縮小による事業計画の変更をしたこと等から，放射線量低減処理 業務庁費を要することが少なかったこと等により 294,178,048円 イ 法務局 事業規模の縮小による事業計画の変更をしたことから，登記業務庁費を要す ることが少なかったこと等により 101,637,956円 ウ その他の組織 6,526,755円 計 402,342,759円 －64－ ４ 適切な予算執行等の確保 ⑴ 行政事業レビューの実施 行政事業レビューは，「行政事業レビューの実施等について」 （平成25年４月５ 日閣議決定）に基づき，各府省に設置された官房長等を統括責任者とする「行政 事業レビュー推進チーム」において，予算要求段階から事業の実態を把握し，外 部有識者の知見も活用しながら事業の内容や効果の点検を行い，その結果を予算 要求及び予算執行に反映する取組である。 平成27年度においては，平成27年４月20日に「平成27年度法務省行政事業レビ ュー行動計画」を策定し，法務省の全事業を71事業に整理した上で，そのうちの ２事業について，平成27年６月29日に公開プロセス（インターネット中継による 外部有識者を交えた公開の場での検証）を実施し，そのほかの事業についても「法 務省行政事業レビュー推進チーム」による点検を行い，それらの結果を平成28年 度予算概算要求に反映した。 概算要求への反映額は，65億９千５百万円の削減となっている。 なお，公開プロセスの取りまとめ結果は，次のとおりである。 法務省行政事業レビュー（公開プロセス）取りまとめ結果 事 業 名 保護観察の実施 評価結果 取りまとめコメント ・成果目標の設定の適正化を図る。 ・保護司の安定的確保など十分ではないため，適 性をもった人材の確保，育成を行うことが必要 事業内容の である。 一部改善 ・予算配分は，執行状況を見極めながら，重点化・ 効率化を図る必要がある。 ・成果目標の設定の適正化を図る。 ・一体型（地番検索，印紙発行，交付請求を兼ね る）発行請求機の設置の検討，交付事務の委託 登記事項証明書の 事業内容の と証明書発行請求機の設置の一体的な委託等の 交付事務等の委託 一部改善 工夫，証明書発行請求機の利用率アップ，コス ト削減を図るべきである。 ⑵ 調達改善の取組について 調達改善の取組については，「調達改善の取組の推進について」 （平成25年４月 ５日行政改革推進本部決定）において，各府省庁がＰＤＣＡサイクルにより，透 明性・外部性を確保しつつ，自律的かつ継続的に調達改善に取り組むこととされ たことなどを受け，法務省においても，調達改善計画を策定し，同計画に沿った 調達を推進している。 平成27年度においては，平成27年３月27日に「平成27年度法務省調達改善計画」 を策定し，法務本省における情報システム及び庁舎維持管理に係る調達について 重点的に改善に取り組むこととしているほか，随意契約及び一者応札となってい －65－ る調達の改善，庁費類（汎用的な物品役務等）の調達の改善等を図ることを目標 とし，その達成状況等について，平成27年12月７日に上半期における自己評価を 実施した。なお，平成27年度終了後においても，自己評価を行うこととしている。 －66－ 施設課 法務省組織令第14条，第18条 法務省組織規則第４条 １ 重要施策の概要 施設課は，国民が安全に安心して暮らせる社会（ 「世界一安全な国，日本」）の実現， 大規模災害に対する防災・減災能力の強化，更には法務省が取り組む各種の再犯防 止施策の土台となる刑務所を始めとする矯正施設の環境整備を推進するため，以下 の項目を重要施策とした。 ⑴ 矯正施設の高率収容・機能不備の解消 近年の犯罪情勢を受けて，刑事施設では収容人員が定員を上回る過剰収容状態 が継続していたが，収容棟の増築やＰＦＩ手法を活用した新設による収容能力の 拡充等により，平成27年12月末日では，受刑者の収容定員約７万2,000人に対し， 収容人員約５万2,000人と，一部の刑事施設を除き過剰収容は解消し，犯罪傾向 の進んでいない者の刑事施設を中心に，収容人員が定員に近い高率収容状態も解 消しつつある。 しかし，矯正施設においては，これまで刑事施設の過剰収容対策に重点を置い た施設整備を優先的に実施してきたため，拡充された収容能力に対応するために 必要な炊場，浴場，教室，講堂，運動場，処遇管理棟，収容室等の基本的な機能 が不備な状態にあることから，これらの解消等を図るために，平成27年度は，旭 川刑務所ほか12施設の整備を進めている。 ⑵ 犯罪等への的確な対処等を実現するための機能確保 検察庁においては，犯罪の凶悪化，組織化，国際化等に伴う事件の複雑化・困 難化，さらには，法改正等への対応など，検察の業務運営に必要な施設の整備を 図る必要がある。 また，出入国管理を充実強化するための地方入国管理官署の整備や，経済取引 の重要なインフラである登記業務を支えるための法務局及び地方法務局施設など の整備も必要である。 ⑶ 防災・減災能力の強化等 法務省所管の施設の総数は平成27年4月1日現在，884施設であるが，その約半 数に当たる438施設が現行の耐震基準制定前（昭和56年以前）に建てられたもの であり，耐震性能の確保が急務となっている。 また，耐用年数を経過した防災設備も多数あり，防災設備等の機能不備も著し い状況にある。 さらに，法務省が保有する公務員宿舎は，12,518戸であり，そのうち1,951戸 が老朽宿舎である。 これらの庁舎施設等及び宿舎の整備・改善は，環境改善・事務能率向上の観点 からも急務であり，次の基本方針により鋭意整備を進めているところである。 ア 庁舎施設等の整備 －67－ 耐震性能の低い施設の建て替え・耐震改修等とともに，適切な修繕・予防保 全を行い，効率的・効果的な法務省施設の防災・減災対策を推進する。 イ 公務員宿舎の整備 法務省における公務員宿舎の整備については，公務員宿舎施設費（国家公務 員宿舎法第４条第１項）で整備するほか，法務省施設費（同法第４条第２項第 ２号）等により整備することとしている。 ⑷ 再犯防止施策の実施 矯正施設は，法務省が実施する各種の再犯防止施策の土台であることから，か ねてより施設・設備の老朽化対策に取り組んできたところ，平成27年6月30日策 定の「経済財政運営と改革の基本方針」 （「骨太の方針2015」）において，「再チャ レンジ可能な社会の構築を目指し，受刑者に対する職業訓練の一層の充実やそ れを支える矯正施設の環境整備等に取り組む。」旨が新たに掲記されたことを受 け，従来整備の枠組みにとどまらない，出所後の再チャレンジ・再犯防止に資す る様々な機能を包括的に盛り込んだ施設整備計画の策定が急務となっている。 ２ 年間業務の概要 ⑴ 施設費予算に関する事項 平成27年度一般会計法務省施設費は，老朽化した法務省施設の建て替えのほか 防災設備の整備・改修のための経費等として，前年度当初予算額に比較し２億 4,171万円減の190億480万円が認められた。また，東日本大震災からの復旧・復 興対策経費である東日本大震災復興特別会計において，１億9,654万４千円が計 上された。 その後，防災・減災対策の強化にかかる経費として，一般会計第１次補正予算 で132億2,528万１千円を計上した。 また，特定国有財産整備計画に関する継続工事等として，財政投融資特別会計 において，117億1,556万５千円を計上し，財務省所管一般会計において，1,223 万５千円を計上した。 ⑵ 宿舎の整備に関する事項 法務省における老朽宿舎は，1,951戸に達しており，その整備が急がれている ところであるが，財政当局と折衝した結果，平成27年度においては，96戸の宿舎 設置が認められた。 ア 公務員宿舎施設費（国家公務員宿舎法第４条第１項） ０戸 （合同宿舎を除く。） イ 法務省施設費（同法第４条第２項第２号） 96戸 ⑶ 工事契約等に関する事項 ア 入札･契約の適正化の促進，入札結果の迅速な公表等，透明性と公正性の確 保に努めた。 イ 平成27年１月に策定された「発注関係事務の運用に関する指針」を踏まえ， －68－ 適切な競争参加資格の設定等，発注関係事務の適切な実施に努めた。 ウ 品質確保の促進等を図るため，総合評価落札方式は，施工体制について評価 を行う施工体制確認型を行った。 また，いわゆるダンピング受注を防止するため，低入札価格調査を適切に実 施し，一定基準値を下回った場合には，特に重点的な調査を行った。 エ 刑務所出所者等を雇用する協力雇用主への支援の一環として，一部の工事の 競争入札における総合評価落札方式による評価において，刑務所出所者等を雇 用する協力雇用主に対しポイントを加算することとした。 ⑷ 工事の設計及び監督に関する事項 設計に当たっては，収容施設，官署施設とも機能性はもちろん，地域の活性化 及び景観に貢献するように努めた。昨年に引き続き佐渡法務総合庁舎，帯広少年 院等の実施設計を行っており，また，旭川刑務所，国際法務総合センター,広島 刑務所等の整備を行っている。 工事監督においては，国際法務総合センターを当課職員が行い,その他の工事 は矯正施設の技官等に工事監督を依頼し，当課職員が監督職員に対し指導・助言 を行っている。 ⑸ 積算業務に関する事項 市場単価を採用し，透明性，客観性及び妥当性を高めた積算業務を実施した。 ⑹ 技術研究に関する事項 収容施設の整備に関する基本的性能とその水準及び具体的な技術事項について， 資料や情報の収集・分析・検証を行い，施設整備の品質確保に努めた。 ⑺ 国際協力に関する事項 矯正建築における最新技術の情報共有及び技術協力を図ることを目的として， 第４回アジア矯正建築実務者会議（ＡＣＣＦＡ）がミャンマー連邦共和国で開催 され出席した。 なお，同会議には，アジア11か国とＩＣＲＣ（赤十字国際委員会）ほか２組織 が参加した。 ３ 平成27年度工事実施状況 ⑴ 一般会計による工事 ア 法務総合庁舎 福岡第１法務総合庁舎ほか８施設の新営工事等を実施した。 （計13,730,340千円） イ 検察庁 神戸地方検察庁明石支部ほか２施設の新営工事等を実施した。 （計694,072千円） ウ 刑務所 旭川刑務所ほか２施設の新営工事等を実施した。 －69－ （計3,521,633千円） エ 拘置（支）所 八代拘置支所ほか３施設の新営工事を実施した。 （計1,761,228千円） オ 少年院 沖縄少年院ほか３施設の新営工事等を実施した。 （計2,986,031千円） カ 矯正施設の職員宿舎整備 松江刑務所ほか２施設の新営工事等を実施した。 （計387,624千円） キ 各所新営等 加古川刑務所ほか１施設の炊場等の新営工事を，また一般分として官署施設 及び収容施設の各所新営工事をそれぞれ実施した。 （計3,009,692千円） ク 施設特別整備 法務省施設の特別修繕（屋根修繕等）及び耐震改修等の工事を実施した。 （計3,056,591千円） ⑵ 東日本大震災復興特別会計による工事 法務総合庁舎 水戸法務総合庁舎の新営工事を実施した。 （計196,544千円） ⑶ 財政投融資特別会計・財務省所管一般会計による工事 継続事案である国際法務総合センターの新営工事及び福岡第２法務総合庁舎の 設計業務を実施した。 （計11,727,800千円） ４ 平成26年度法務省所管国有財産の概況 ⑴ 国有財産の現在額 法務省所管の国有財産の総額は， １兆3,068億8,859万円（平成27年3月31日現在） となっており，そのうち一般会計の行政財産は，１兆2,997億2,568万円（99.45％）， 普通財産は71億6,291万円（0.55％）となっている。 ちなみに，これを国全体から見ると，その総額109兆6,300億円の約1.19％，行 政財産23兆1,374億円の約5.62％を占めている。 （注） 国全体の国有財産の総額は，国有財産法第33条第２項の規定に基づき財務大臣が調製した平成 26年度国有財産増減及び現在額総計算書による。法務省所管の国有財産の総額を組織別及び分類 別に見ると別表のとおりである。 ⑵ 国有財産の増減額 平成26年度中の法務省所管の国有財産の総増加額は296億7,829万円，総減少額 は560億4,798万円で，263億6,969万円の純減となっている。 －70－ －71－ 組 織 別 官 本 署 局 庁 省 安 公 調 管 査 理 庁 局 価 格 （千円） 69,754,853 80,665,888 2,414,308 10,878,198 795,883 7,162,913 38,703,754 779,805,412 2,790 38,700,964 772,642,498 4,464 187,432 8,862 36,585,338 385,309,871 741,455 855,293 318,117 222,823,494 数 量 （㎡） 土 地 2,659,120 - 2,659,120 552 106,329 1,632 1,908,707 340,041 227,489 74,366 価 格 （千円） 立木竹 55,761,417 62,683,277 14,280,902 価 格 （千円） 53,823 20,478,260 294,803 工作物 2,190,859 1,061 5,314,564 62,216 92,023,255 11,725,659 15,179,624 - - 6,356,065 397,859,948 126,497,241 - 船 舶 地上権等 - - - - 66,869 - - - 5 66,869 - 5 - - - 5 66,869 - - - 52 - 52 - - - 52 - - - 2,469,746 36,777,352 1,154,537 723,616,173 137,581,972 158,756,280 239,369,623 0.2 2.8 0.1 55.7 10.6 12.2 18.4 割合 （％） 7,162,913 6 1,306,888,599 - 6 1,299,725,685 100.0 - - - 6 - - - 価 格 （千円） 計 （平成27年３月31日現在） 価 格 数量 価格 数量 価格 （千円） （隻）（千円）（㎡）（千円） 6,356,065 397,859,948 126,497,241 2,297 156,631 5,876 4,223,699 244,307,461 861,096 880,555 225,908 数 量 （延べ㎡） 建物 法 務 省 所 管 組 織 別 国 有 財 産 現 在 額 （注）１ 法務本省には，法務総合研究所を含む。 ２ 検察庁には，法務総合研究所支所を含む。 ３ 矯正官署には，矯正研修所を含む。 ４ 該当係数がない場合は ｢-｣ で表示している。数量及び金額の表示は，端数及び千円未満を切り捨てているので，合計とその内訳は必ずしも一致しない。 法 務 省 総 計 普 通 財 産 計 ＜普通財産＞ 行 政 財 産 計 国 入 更 生 保 護 官 署 正 務 法 矯 察 務 検 法 ＜行政財産＞ 別表 厚生管理官 法務省組織令第14条，第19条 〈業務の実施状況〉 １ 職員の安全保持及び保健関係 ⑴ 職員の安全管理，健康管理に関する施策を充実し，安全意識の高揚，健康の保 持増進を図り，公務能率の向上に資することを目的に，人事院・内閣官房内閣人 事局主唱，法務省主催による「国家公務員安全週間」 （７月１日～７日）及び「国 家公務員健康週間」 （10月１日～７日）を実施した。 ⑵ 本省職員を対象とした一般定期健康診断（１月29日，９月28日～10月２日，12 月１，２日）並びに人事院規則10－４別表第３に掲げる業務に従事する本省職員 を対象とした特別定期健康診断及びＶＤＴ作業に従事する本省職員を対象とした 健康診断（１月29日，６月24日）を実施した。 ⑶ 本省職員及びその配偶者の受診希望者を対象とした人間ドックを実施した。 ⑷ 心の健康に関する正しい知識の習得及び職場における心の健康づくりの必要性 の認識の向上を目的として，本省職員を対象とした「心の健康づくり研修」 （５ 月18日，12月14日）を実施した。 ２ 財形貯蓄・財形年金貯蓄及び財形住宅貯蓄関係 法務省における勤労者財産形成貯蓄等に関する事務を行っている。 ３ 恩給及び災害補償関係 平成27年中の処理件数は，次のとおりである。 ⑴ 恩 給 平成27年中の処理件数は，０件である。 ⑵ 災害補償 療養補償 休業補償 介護補償 傷病補償 障害補償 遺族補償 葬祭補償 福祉事業 合 計 2,266件 6件 22件 － 33件 68件 2件 279件 2,676件 ４ 共済組合関係 法務省共済組合（以下「組合」という。 ）は，本部及び105支部で構成され，平成 27年度末における組合員は29,934人，被扶養者は30,364人である。 組合の事業の概要は，次のとおりである。 ⑴ 短期給付事業 組合員及びその被扶養者の病気，負傷，出産，死亡，休業及び災害に関する給 付事業であり，保健給付，休業給付等の法定給付のほかに組合独自の附加給付を 行っている。 ⑵ 長期給付事業 組合員の退職，障害及び死亡に関する給付事業であり，退職給付（退職共済年 金），障害給付（障害共済年金又は障害一時金）及び遺族給付（遺族共済年金） －72－ を行っている。なお，平成27年10月に被用者年金の一元化により共済年金が厚生 年金に統合されたため，それぞれ老齢厚生年金，障害厚生年金，障害手当金，遺 族厚生年金となっている。 平成27年中の処理件数は，次の表のとおりである。 退職共済年金 障害共済年金 遺族共済年金 （老齢厚生年金） （障害厚生年金） （遺族厚生年金） 845件 38件 21件 その他 合 計 － 904件 ⑶ 福祉事業 組合は，福祉事業として保健，医療，貯金，貸付，物資及び財形持家融資の各 事業を行っている。 ア 保健事業 組合員及び被扶養者の健康の保持増進を目的とした，特定健康診査・特定保 健指導，一般定期健康診断助成，人間ドック受診助成等の健康支援事業及び宿 泊助成等の福利厚生サービスの提供を目的とした余暇支援事業を実施している。 イ 医療事業 組合員の病気やけがの治療及び健康管理を目的として，本省，検察庁等全国 18か所に直営診療所を設置している。 ウ 貯金事業 団体傷害保険，団体定期保険，団体医療保険，団体年金保険等の事業を行っ ている。 エ 貸付事業 組合員の臨時の支出，物資購入，教育，結婚，医療，葬祭，災害及び住宅の 購入等に要する費用の貸付けを行っている。 オ 物資事業 物資供給事業として，売店及び食堂等の業者への経営委託事業等を行ってい る。 カ 財形持家融資事業 財形貯蓄を行っている組合員に対し，持家の取得等に必要な資金を融資する 事業を行っている。 －73－ 司法法制部 法務省組織令第２条，第３条，第13条，第14条，第20条，第21条 司法法制部には，司法法制課及び審査監督課の２課並びに参事官が置かれており， その所掌事務は，①司法制度に関する企画及び立案，②司法試験制度に関する企画及 び立案，③内外の法令及び法務に関する資料の整備及び編さん並びに法令外国語訳の 推進，④法制審議会の庶務，⑤国立国会図書館支部法務図書館，⑥法務省の所掌事務 に関する統計，⑦日本司法支援センター評価委員会の庶務，⑧日本司法支援センター の組織及び運営（日本司法支援センターの役員の身分に関することを除く。），⑨総合 法律支援，⑩法務省の所掌事務で他の所掌に属しないものに関する法令案の作成，⑪ 弁護士法第５条の認定，⑫外国法事務弁護士，⑬債権管理回収業の監督，⑭裁判外紛 争解決手続の利用の促進に関する法律の規定による民間紛争解決手続の業務の認証に 関する事務である。 〈重要施策の概要〉 １ 司法制度等に関する企画及び立案 平成27年には，裁判所職員定員法の一部を改正する法律案の立案を行い，第189 回通常国会に提出し，同会において成立し公布された。 ２ 日本司法支援センターを中核とした総合法律支援制度の推進 裁判その他の法による紛争の解決のための制度の利用をより容易にするとともに 弁護士その他の他人の法律事務を取り扱うことを業とする者のサービスをより身近 に受けられるようにするための総合的な支援（総合法律支援）の実施及び体制の整 備に関する事項を定めた総合法律支援法が平成16年６月に公布され，これに基づき， 同18年４月10日に日本司法支援センター（以下「支援センター」という。）が設立され， 同年10月２日から全国で業務が開始された。 司法法制部では，支援センターが真に国民の要請に応える法的サービスを提供で きるよう，その体制の整備を含めた総合法律支援制度の推進に努めている。平成27 年においては，以下の施策を実施した。 ⑴ 平成27年４月１日の独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関 係法律の整備に関する法律の施行に対応するため，同年３月19日，日本司法支援 センター業務方法書の変更を認可し，また，総合法律支援法施行規則の改正に関 する事務を行い，同年３月31日，総合法律支援法施行規則の全部を改正する省令 が公布された。 ⑵ 平成27年３月31日に可決・成立した東日本大震災の被災者に対する援助のため の日本司法支援センターの業務の特例に関する法律の一部を改正する法律の施行 に伴い，東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業 務の特例に関する法律施行規則の改正に関する事務を行い，同日，東日本大震災 の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の特例に関する法律 施行規則の一部を改正する省令が公布された。 －74－ ⑶ 平成26年６月11日に提出された，充実した総合法律支援を実施するための方策 についての有識者検討会報告書の内容等を踏まえ，平成27年３月24日，総合法律 支援法の一部を改正する法律案を第189回通常国会に提出したが，審議未了によ り継続審議となった。 司法法制課 法務省組織令第14条，第20条 法務省組織規則第６条 １ 司法制度等に関する企画及び立案等 司法制度等に関する企画及び立案，法務省の所掌事務で他の所掌に属しないもの に関する法令案の作成に関する事務をつかさどっている。 ⑴ 法律案の立案 第189回国会（常会）において成立した法律 裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（平成27年法律第25号） 判事の員数を32人増加し，裁判所の職員の員数を36人減少するもの ⑵ 司法制度に関する調査研究について 上記(1)の立案に伴う調査研究のほか，裁判所・裁判官制度，裁判官・検察官の 処遇の改善，司法試験制度，法曹養成制度，弁護士制度，執行官制度，諸外国の 司法通訳制度の現状，国際仲裁等の各制度について，調査研究を行った。 ⑶ 法曹人口，法曹養成制度について ア 法曹人口については，司法制度改革推進計画（平成14年３月19日閣議決定） において，「法科大学院を含む新たな法曹養成制度の整備の状況等を見定めな がら，平成22年ころには司法試験の合格者数を年間3,000人程度とすることを 目指す。」とされていたが，合格者数を3,000人程度とする目標は，平成22年以 降も達成しておらず， 法曹養成制度検討会議取りまとめ及びこれを是認した「法 曹養成制度改革の推進について」 （平成25年７月16日法曹養成制度関係閣僚会 議決定）において，上記目標は現実性を欠くとして事実上撤回されるとともに， 閣僚会議の下であるべき法曹人口につき提言すべく検討を進めるとされた。 これを受け，閣僚会議である法曹養成制度改革推進会議（以下「推進会議」 という。）の下，内閣官房に置かれた法曹養成制度改革推進室において，法曹 人口の在り方の検討を進め，平成27年６月30日，推進会議は，「法曹人口の在 り方について（検討結果取りまとめ） 」を取りまとめるとともに，「法曹養成制 度改革の更なる推進について」 （以下「推進会議決定」という。）を決定した。 推進会議決定では，法曹人口の在り方につき，司法試験合格者数でいえば， 現行の法曹養成制度の下でこれまで直近でも1800人程度の有為な人材が輩出さ れてきた現状を踏まえ，当面，これより規模が縮小するとしても，1500人程度 は輩出されるよう，必要な取組を進め，更にはこれにとどまることなく，今後 もより多くの質の高い法曹が輩出され，活躍する現状になることを目指すべき －75－ であるとされるとともに，法務省において，文部科学省等関係機関・団体の協 力を得ながら，法曹人口の在り方に関する必要なデータ集積を継続して行い， 高い質を有し，かつ，国民の法的需要に十分に応えることのできる法曹の輩出 規模につき引き続き検証を行うこととされた。法務省では，推進会議決定に基 づき，必要なデータ集積を進めているところである。 イ 法曹養成制度については，平成14年の臨時国会において，司法試験法及び裁 判所法が改正され， 法科大学院の教育と司法試験等との連携等に関する法律（以 下「連携法」という。 ）が成立した。これにより，次のとおりとされた。 ア 学校教育法上の専門職大学院の一つとして法科大学院を定義した上，法科 大学院を新たな法曹養成制度における中核的教育機関と位置づけ，法科大学 院における教育と司法試験及び司法修習生の修習と有機的連携の確保を図る こと（連携法） 。 イ 司法試験については，法科大学院を修了した者に受験資格を認め，試験の 方法や試験科目等を改めること（司法試験法） 。 ウ 司法修習生の修習については，その期間を１年６月から１年に短縮するこ と（裁判所法） 。 また，「法曹養成制度改革の推進について」 （平成25年７月16日法曹養成制度 関係閣僚会議決定）において，司法試験につき，受験回数制限を，５年以内に ３回までから５年以内に５回まで緩和すること及び短答式科目を憲法，民法及 び刑法に限定することが決定され，それを踏まえ，「司法試験法の一部を改正 する法律案」 （閣法第46号）が第186回通常国会において可決成立した。これに より，平成27年の司法試験から，受験回数制限が，法科大学院課程の修了の日 又は予備試験の合格発表の日後の最初の４月１日から５年以内に３回までから ５年以内は毎回受験できるように緩和され，短答式試験の試験科目が憲法，民 法及び刑法に限定された。 ウ 法科大学院は，最も多い時期で74校が開設されていたが，平成27年12月時点 で，２校が既に廃止され，28校が学生の募集停止を表明している。 エ 連携法において，国の責務として，法科大学院における法曹である教員の確 保等のために必要な施策を講ずることと定められたことを受け，平成15年の通 常国会において，裁判官及び検察官等が法科大学院における教員としての業務 を行うための派遣に関し必要な事項などについて定めた法科大学院への裁判官 及び検察官その他の一般職の国家公務員の派遣に関する法律が成立し，法務省 においても，検察官教員を法科大学院に派遣してきたところであるが，法科大 学院の組織見直しの一環として，平成26年４月，「法科大学院に対する裁判官 及び検察官等の教員派遣の見直し方策について」 （法曹養成制度改革推進会議 決定）が決定され，平成27年度から検察官教員の派遣の見直しが実施されてい るところである。この見直し方策については，推進会議決定（平成27年６月30 －76－ 日）でも，今後も継続的に実施することとされた。 なお，平成27年度は，23名の検察官が28校の法科大学院に派遣されている。 ⑷ 弁護士と隣接法律専門職種との役割分担について 司法書士，弁理士等の隣接法律専門職種の活用は，利用しやすい司法制度を実 現する観点から，弁護士偏在問題や弁護士の専門性を補完する重要な検討課題で あるところ，司法制度改革における議論を踏まえ，各業法の改正が行われたほか， それ以降も必要な改正が行われてきた。 ア 訴訟手続における活用 ア 司法書士 司法制度改革を踏まえた平成14年の法改正により，所定の研修を修了し， 法務大臣の認定を受けた司法書士は，簡易裁判所における訴訟及び簡易裁判 所の事物管轄を基準とする調停・即決和解事件の代理をすることができるこ ととされた。また，平成17年の法改正により，司法書士が自ら代理人として 手続に関与している事件の上訴の提起について代理ができることとされた。 イ 弁理士 司法制度改革を踏まえた平成14年の法改正により，所定の研修を修了し， 経済産業大臣が実施する試験に合格した弁理士は，特許権等の侵害訴訟の代 理をすることができることとされた。 ウ 社会保険労務士 平成26年の法改正により，事業における労務管理その他の労働に関する事 項及び労働社会保険諸法令に基づく社会保険に関する事項について，裁判所 の許可を得ることなく，補佐人として，弁護人である訴訟代理人とともに出 頭し，陳述することができることとされた。 エ 税理士 司法制度改革を踏まえた平成13年の法改正により，税務訴訟において，裁 判所の許可を得ることなく，補佐人として，弁護士である訴訟代理人と共に 裁判所に出頭し，陳述することができることとされた。 オ その他の隣接法律専門職種 行政書士及び土地家屋調査士等の訴訟手続への関与については，司法制度 改革審議会意見書（平成13年６月12日司法制度改革審議会）において，将来 の検討課題とされている。 イ ＡＤＲにおける活用 司法制度改革推進本部は，平成16年11月26日，「今後の司法制度改革の推進 について」を決定し，司法書士，弁理士，社会保険労務士及び土地家屋調査士 について，一定範囲のＡＤＲ代理権を付与する方向性を示した。そして，これ を受けて，平成17年の通常国会において，上記のとおり，各士業の業法の改正 が，同26年の臨時国会において，社会保険労務士法の改正がそれぞれ行われた。 －77－ ア 司法書士 所定の研修を修了し，法務大臣の認定を受けた司法書士は，紛争の目的の 価額が簡易裁判所の事物管轄の上限（140万円）を超えない民事紛争に関す る調停，あっせん，仲裁の手続について代理することができる。 イ 弁理士 特許，実用新案，意匠，商標，回路配置若しくは特定不正競争に関する事 件又は著作物に関する権利に関する事件の調停，あっせん，仲裁の手続（経 済産業大臣が指定する団体が行うものに限る。）について代理することがで きる。 ウ 社会保険労務士 所定の研修を修了し，厚生労働大臣が行う試験に合格した社会保険労務士 は，①個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律に基づき紛争調整委員会 が行うあっせんの手続，②地方自治法に基づく都道府県知事の委任を受けて 都道府県労働委員会が行う個別労働関係紛争のあっせんの手続，③雇用の分 野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律に基づき紛争調 整委員会が行う調停の手続，④個別労働関係紛争に関する和解の仲介の手続 （厚生労働大臣が指定する団体が行うものに限る。）について代理することが できる（ただし，④については，紛争の目的の価額が120万円を超える場合 には，弁護士が同一の依頼者から受任しているものに限る。）。 エ 土地家屋調査士 所定の研修を修了し，法務大臣の認定を受けた土地家屋調査士は，土地の 筆界が現地において明らかでないことを原因とする民事に関する紛争に係る 和解の仲介の手続（法務大臣が指定する団体が行うものに限る。）について 代理することができる（ただし，弁護士が同一の依頼者から受任している事 件に限る。） 。 オ 税理士，不動産鑑定士及び行政書士 税理士，不動産鑑定士及び行政書士の代理人としての活用の在り方につい ては，上記司法制度改革推進本部決定において，「裁判外紛争解決手続の利 用の促進に関する法律の施行後におけるこれらの隣接法律専門職種の手続実 施者としての実績等が見極められた将来において改めて検討されるべき課題 とする」としており，今後の検討課題とされている。 ウ その他の活用 平成26年に行政書士法及び弁理士法がそれぞれ改正され，同改正により，行 政書士は，行政書士が作成した官公署に提出する書類に係る許認可等に関する 審査請求，再調査の請求，再審査請求等行政庁に対する不服申立ての手続につ いて代理し，及びその手続について官公署に提出する書類を作成することを業 とすることができるものとされ，弁理士については，意匠又は商標に係る国際 －78－ 登録出願に関する手続の代理等をすることができることとされた。 ⑸ 弁護士問題について ア 弁護士制度改革 ア 司法制度改革における弁護士法の改正 弁護士制度については，今般の司法制度改革において，平成15年及び同16 年の２度にわたり弁護士法が改正され，①弁護士資格の特例の拡充・整理， ②弁護士の公務就任の自由化，③弁護士の営利業務の従事に関する許可制の 届出制への変更，④弁護士の報酬基準の撤廃，⑤弁護士の懲戒手続の透明化・ 迅速化・実効化，⑥弁護士法第72条（非弁護士による弁護士業務の禁止規定） の規制範囲に関する予測可能性の確保等の措置が講じられた。 このうち，①は，従前から存在していた弁護士資格の特例について，次の ような拡充及び整理を行ったものであるが，ここで資格の要件とされた法務 大臣の認定に関する事務（弁護士資格認定事務）は，司法法制部において担 当している。 ａ 弁護士資格の特例の拡充 ・司法試験合格後５年以上国会議員の職に在った者 ・司法試験合格後７年以上企業法務担当者や公務員として所定の法律関係 事務に従事していた者 ・５年以上いわゆる特任検事（副検事を３年以上経験し，政令で定めた試 験に合格して検事になった者）の職に在った者 以上の者に対して，所定の研修を修了し，かつ，法務大臣の認定を受け ることを要件として弁護士資格を付与する。 ｂ 弁護士資格の特例の整理 ・５年以上大学の法律学の教授・助教授の職に在った者に対して弁護士資 格を付与していた制度について，司法試験合格，研修の修了及び法務大 臣の認定を要件として追加する。 ・司法試験合格後５年以上簡易裁判所判事，内閣法制局参事官等の職に在 った者に対して弁護士資格を付与していた制度について，研修の修了及 び法務大臣の認定を要件として追加する。 イ 今後の課題 弁護士制度については，「規制改革推進のための３か年計画」 （平成19年６ 月22日閣議決定，同20年３月25日改定，同21年３月31日再改定）等において， 弁護士法第72条の見直し等が課題として提起されていたところ，平成22年に 報告された「規制改革推進のための３か年計画等のフォローアップ結果につ いて」 （平成22年12月10日）において，措置状況として「検討を進める予定」 と回答している。 イ いわゆるＦＡＴＦ問題 －79－ 平成元年のＧ７アルシュサミットでマネーローンダリング対策のために召集 された政府間会合である金融活動作業部会（ＦＡＴＦ）は，マネーローンダリ ング対策に関する国際標準である「40の勧告」を定めているが，同13年２月か ら同勧告の改訂作業が進められ，同15年６月のベルリンでの全体会合において， 改訂案が採択された。 改訂された「40の勧告」は，①弁護士，公証人，公認会計士等の専門職業家 が，一定の取引に従事するなどした場合には，これら弁護士等に対して，金融 機関同様，顧客の本人確認義務及び犯罪収益又はテロ資金供与にかかる疑わし い取引に関する情報を当局等へ届け出る義務等を課する一方，②弁護士等の守 秘義務の範囲に属する事項については，疑わしい取引に関する情報を当局等へ 届け出る義務を負わない旨を規定している。同勧告については，平成16年末か ら各国による相互審査手続が開始されており，同19年から同20年にかけて行わ れた第３次対日相互審査では，弁護士を含む法律専門家に対する勧告の実施に ついて，総じて低い評価が下され，これまで数次にわたり，我が国のＦＡＴＦ 勧告実施の進捗状況が報告されている。なお，同勧告は平成24年２月に「40の 勧告」と「９の特別勧告」を一本化し，新「40の勧告」として改訂された。 平成19年には，同勧告の内容を実施するため，犯罪による収益の移転防止に 関する法律案が第166回通常国会に提出され，同年３月29日に可決成立し，同 年４月１日の一部施行を経て，同20年３月１日に全面施行された。同法第８条 第１項は「弁護士等による顧客等又は代表者等の本人確認，本人確認記録の作 成及び保存並びに取引記録等の作成及び保全に相当する措置については，第二 条第二項第四十号から第四十三号までに掲げる特定事業者の例に準じて日本弁 護士連合会の会則で定めるところによる。」と規定しているものの，弁護士の 疑わしい取引の届出義務については規定していない。 平成23年４月には，第３次ＦＡＴＦ対日相互審査での指摘事項に関する議論， 国内での振り込め詐欺等の被害状況等を踏まえ，犯罪による収益の移転防止に 関する法律の改正が行われた。同改正法においては，特定事業者が本人特定事 項を確認すべき範囲が拡大するなどの変更があり，日本弁護士連合会は，同改 正法に準じて依頼者の身元確認及び記録保存等に関する規程を全面的に改正し， 平成24年12月７日，依頼者の本人特定事項の確認及び記録保存等に関する規程 が日弁連臨時総会で可決された。 さらに，平成26年11月には，第187回臨時国会において，犯罪による収益の 移転防止に関する法律の一部を改正する法律が可決成立し，弁護士を含む特定 事業者の体制整備等の努力義務が拡大するなどの変更がなされたことから，こ れを受けて，日本弁護士連合会は，上記規程の一部を改正し，平成27年12月４ 日，日弁連臨時総会で可決された。 ⑹ 法教育 －80－ 法教育については，法教育推進協議会（９ページ参照。）及び同協議会の下に 設置された法教育広報部会（旧法教育普及検討部会）における検討を踏まえ，更 なる法教育の普及・充実に向けた取組を推進している。 その一環として，平成27年には，同26年に法教育のマスコットキャラクターと して選定された「ホウリス君」を用いたクリアファイルを作成し，法教育イベン トの参加者に配付するなどしたほか，映画「ソロモンの偽証」とタイアップし， 法教育の積極的な広報を実施するなどしている。 また，これまで，学習指導要領の改訂状況を踏まえつつ，新たな小・中学生向 けの法教育に関する教材を作成している。 その他，法教育に関しては，以下の取組を行っている。 ア 各学校における法教育授業への講師派遣 イ 法の日週間記念行事「法の日フェスタ」における公開法教育授業の実施 ２ 法制審議会に関する事項（297～299ページ参照） ３ 法令及び法務に関する資料の整備及び編さん並びに法令の外国語訳の推進 ⑴ 法令の収集・整備 ア 法令整備基本データの作成 慶応３年（1867年）以来現在までに制定された法令（法律，政令，府省令， 法規性のある告示等）について，その制定，改廃沿革等の法令整備基本データ を作成し，法令整備・編さん業務データベースシステムに入力し整備している。 イ 法令に関する照会に対する回答 本省内部部局，検察庁，法務局等のみならず，他府省，地方公共団体又は民 間からの法令に関する照会（公布年月日・番号，一部改正法令の有無，それら の内容又は現在における効力の有無等）に対し，法令整備基本データ及び法令 全書等により慎重に調査した上，回答を行っている。 ウ 法令整備基本データの活用 法令の改廃沿革等の検索・閲覧の用に供するため，法令整備基本データを法 務省共通データベースシステムや総務省の法令データ提供システム（ｅ-Ｇｏｖ） に提供し，その有効利用を図っている。 ⑵ 法令集の編さん・刊行 ア ｢現行日本法規」の編さん 現に効力のある法令を体系的に分類，編集した加除式総合法規集である「現 行日本法規」の編さんを行っている。現在の編成は本文50編100巻（125冊）， 索引３巻，旧法令改廃経過１巻，主要旧法令５巻，参照条文索引３巻及び法定 刑一覧１巻の計113巻（138冊）となっている。 平成27年中に発行した追録は，第10592号から第10891号までの300追録 107,622ページである。 また，編さんの過程において，終期の到来等の事由により効力を失っている －81－ 法令及び現在において実際上その適用される余地がほとんどなく，実効性を喪 失していると思われる法令に接したときは，その調査を行って，これを法令集 に登載するか否かを決し，更に，その調査結果を法令整備・編さん業務データ ベースシステムに入力して整備している。 イ ｢法務省組織関係法令集」の編さん 法務省の組織に関する現行の法令を収録した上，各法条ごとに，その制定時 から現在に至るまでの新旧条文を掲げ，その改正経過を明らかにした加除式の 体裁による「法務省組織関係法令集」の追録について編さんを行った。 ⑶ 内外の法令及び法務に関する資料の収集・整備 社会の国際化の一層の進展に伴い，これに適切に対応する法制度を検討するた めには，外国法令の収集・整備が法務行政の運営上欠くことのできない重要な業 務となっている。 ア 諸外国の法制度及び法務に関する資料について，外部の専門家等に委嘱して いる翻訳は，次のとおりである。 ドイツ商法典（第１編～第４編） イ 司法法制部では，立法参考資料等として，従来から欧米諸国の法令の収集を 行っており，さらに，我が国と交流の盛んな近隣アジア諸国の法令の収集にも 務め，韓国法務部と法令集，判例集，統計資料等の資料交換を行っている。平 成27年は，韓国法務部及びドイツ・マックスプランク研究所に対し，次の資料 を送付した。 ・法務年鑑（平成26年） ・平成26年 民事・訟務・人権統計年報Ⅰ，Ⅱ ・平成26年 検察統計年報 ・平成26年 矯正統計年報Ⅰ，Ⅱ ・平成26年 保護統計年報 ・平成26年 出入国管理統計年報 ・主要法令条文別改正経過詳覧（追録） また，現行韓国六法（追録）について，本省内部部局，所管各庁に随時配布・ 整備した。 ウ 他の官庁から執務上参考となる資料を受け入れ，本省内部部局及び所管各庁 に配布したほか，法務図書館に引き継いで職員の利用に供した。 平成27年は， 「司法修習ハンドブック」 ， 「司法研修所論集」， 「司法研究報告書」 等を受け入れた。 また，最高裁判所が毎月１日と15日に発行する「裁判所時報」について，最 高裁判所の許可を得て印刷し，本省内部部局及び検察庁，法務局に配布した。 ⑷ 資料の編さん・刊行 平成27年は，次の資料を編さん・刊行し，本省内部部局及び所管各庁等に配布 －82－ した。 標 題 刊行年月 ページ数 規格 司法法制部季報（第138号） 27. 2 42 Ａ４ 司法法制部季報（第139号） 27. 6 68 Ａ４ 司法法制部季報（第140号） 27.10 97 Ａ４ 法務年鑑（平成26年） 27.11 550 Ａ５ ア ｢司法法制部季報」は，年３回（２月，６月，10月）発行している機関誌で， 司法法制部が所掌する事務のトピックや執務上参考となる情報等を取りまとめ たものであり，平成27年は，第138から第140号を発行した。 イ ｢法務年鑑（平成26年）」は，平成26年１月１日から12月31日までの１年間 における法務省（内部部局・審議会等・施設等機関・地方支分部局・外局）の 業務運営状況を概観したものである。 収録内容は，第１部「総説」では，法務省全体としてどのようなところに重 点を置いて業務が運営されたのか，組織の変動や所管事務，予算の規模はどの ようなものであったのかを概説し，第２部「業務の概況」では，各部門別に重 要施策や業務実施状況等について，説明の参考となる図表を用いて前年との比 較を示すなどしてわかりやすく説明している。また，「付録」として，平成26 年に公布（又は発出）された法務省主管の法律，政令，省令及び訓令・通達の ほか，主要な行事，主要な人事等を掲載しており，法務省の１年の動きをこの 年鑑から見て取ることができる。 この年鑑は，法務省の業務運営状況を積極的に発信するとともに，法務省の 施策について国民の理解を得る目的から，法務省ホームページにＰＤＦ版（注） を掲載しており，いつでも閲覧することができるようになっている。 （注）ＰＤＦの閲覧には，AdobeReader が必要です。 ウ このほか，平成29年度に刊行する予定の「法務沿革誌第10巻」 （平成24年か ら28年までの５か年を対象に，法務省に関連する法律，政令，省令等の公布状 況，社会の耳目を集めた事件・事故及びこれらの裁判結果，主要な人事，主要 な会議・会同等，法務省の所管事務に関連する事項を収録内容とするもの）に ついて，引き続き関係記事の収集・整理に努めた。 ⑸ 判例集等の編さん・刊行 各種判例集等について，次のとおり刊行し，本省内部部局及び検察庁，法務局 等に配布した。 資 料 名 発 行 巻 号 数 発行回数 最高裁判所判例集 68巻６～９号，69巻１～５号，68巻索引 10 高等裁判所刑事裁判速報集 平成26年版 １ －83－ ⑹ システムによる判例検索 図書館・判例情報システムには，昭和35年以降の刑事判例を中心にデータベー ス化しており，判例と図書，雑誌，法律雑誌記事とを横断して検索することも可 能である。 また，同システムは，本省内ＬＡＮ及び所管各庁とオンライン接続しており， 自席のパソコン等で利用することが可能である。 ⑺ 日本法令の外国語訳の推進 司法制度改革推進本部は，法令外国語訳推進に関する国内外の経済界等の強い 要望を受けて，「我が国の法令が容易かつ正確に理解されることは極めて重要で あり，我が国の法令の外国語訳を推進するための基盤整備を早急に進める必要が ある。今後，政府として，（中略）法令外国語訳の推進に積極的に取り組む必要 がある。」として，法令外国語訳の推進を政府の施策として決定した。 この法令外国語訳推進の業務は，従前，内閣官房において進められてきたが， 関係省庁連絡会議の決定により，平成21年度からは，法務省がこれを承継し， 「法 令用語日英標準対訳辞書」 （法令の翻訳の指針となる法令用語の日英対訳を記載 した辞書。以下「標準対訳辞書」という。）の充実・改訂及び機能的なホームペ ージの設置・維持の作業を担うとともに，法令外国語訳推進のための基盤整備に 関する事項について専門的検討を行うための「日本法令外国語訳推進会議」を開 催することとされた。 司法法制部は，これらを受けて，平成27年中，上記推進会議を10回開催し，標 準対訳辞書について，関係府省における翻訳成果や有識者・利用者の意見等を踏 まえた改訂作業を行った。 また，平成21年4月から運用を開始した「日本法令外国語訳データベースシス テム」 （同27年12月31日現在，翻訳法令492本を公開）を安定的に運用し，翻訳整 備計画に基づく翻訳法令，その他日本法令に関する情報を広く国際的に発信して おり，同システムへの国内外からのアクセス件数は，約2,093万件に上った。 ４ 国立国会図書館支部法務図書館に関する事項（97～101ページ参照） ５ 法務に関する統計事務 統計調査等業務の業務・システム最適化計画（2006年（平成18年）３月31日各府 省情報化統括責任者（ＣＩＯ）連絡会議決定）に基づく各種業務統計の公表に努めた。 また，総務省政策統括官（統計基準担当）主管の統計の整備，改善等に関する関 係各府省等との会議に出席した。 ６ 法務に関する統計資料の編さん及び刊行 平成27年中に刊行した統計資料は，次の表のとおりである。 －84－ 資 料 名 収録期間 平成26年 民事・訟務・人権統計年報Ⅰ 26. 1～26.12 刊行年月 ページ数 規格 27.7 219 年・月 刊の別 Ａ４ 年刊 〃 Ⅱ 26. 4～27. 3 27.9 79 Ａ４ 年刊 平成26年 検察統計年報 27.8 519 Ａ４ 年刊 26. 1～26.12 平成26年 矯正統計年報Ⅰ 26. 1～26.12 27.7 386 Ａ４ 年刊 〃 Ⅱ 26. 1～26.12 27.7 271 Ａ４ 年刊 平成26年 保護統計年報 26. 1～26.12 27.7 223 Ａ４ 年刊 平成26年 出入国管理統計年報 26. 1～26.12 27.7 302 Ａ４ 年刊 ７ 総合法律支援の実施及び体制の整備に関する事務 総合法律支援に関する事務を所掌することとなった司法法制部司法法制課では， 主な事務として，①日本司法支援センター（以下「支援センター」という。）の業 績評価に関する事務を行う「日本司法支援センター評価委員会」の庶務，②支援セ ンター関連予算の要求，③国選弁護人等の報酬基準の変更等，各種大臣認可事項に 関する事務，④支援センターの組織及び業務運営の在り方を含む総合法律支援の実 施及び体制の整備に関する施策の企画・立案，⑤これらに関する関係機関等との協 議・連絡調整等を行っており，平成27年は，特に，下記の事務を行った。 ⑴ 日本司法支援センター評価委員会に関する事項（296～297ページ参照） ⑵ 各種大臣認可に関する事項等 平成27年は，以下の法令等の策定・改正作業を行った。 ア 平成27年３月18日改正 ・総合法律支援法施行令 独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に 関する法律の施行によるもの イ 平成27年３月19日法務大臣認可 ・日本司法支援センター業務方法書の変更 独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に 関する法律の施行に伴うもの ウ 平成27年３月31日改正 ・総合法律支援法施行規則 独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に 関する法律の施行に伴うもの エ 平成27年３月31日改正 ・東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務の 特例に関する法律施行規則 東日本大震災の被災者に対する援助のための日本司法支援センターの業務 の特例に関する法律の施行によるもの －85－ ⑶ 東日本大震災の被災者の法的支援体制整備について 平成23年３月11日に発生した東日本大震災においては，多くの被災者がこれま でに経験したことがない法的紛争に直面することが予想されたことから，支援セ ンターにおいて，被災者の生活再建が速やかに図られるよう，①関係士業との共 催による電話相談，②フリーダイヤルによる相談窓口の設置，③巡回相談等を積 極的に活用した被災地における民事法律扶助の実施，④被災地出張所の開設，⑤ 業務方法書変更による被災者を対象とした民事法律扶助の特例措置等の被災者支 援の取組を実施してきたところである。さらに，平成24年４月１日に震災特例法 が施行され，東日本大震災法律援助事業（東日本大震災に際し災害救助法が適用 された市町村の区域（東京都を除く。）に平成23年３月11日において住所等を有 していた者に対し，その者の資力状況にかかわらず，法律相談を行い，東日本大 震災に起因する紛争について，訴訟代理，書類作成等に係る援助を行う業務）を 実施している。司法法制課では，これらの法的支援体制の整備のため，関係機関・ 団体等との連絡調整，必要な予算の確保等の事務を行った。 審査監督課 法務省組織令第14条，第21条 １ 外国法事務弁護士に関する事務等 ⑴ 外国法事務弁護士となる資格の承認に関する審査事務 外国弁護士となる資格を有する者が外国法事務弁護士となるためには，「外国 弁護士による法律事務の取扱いに関する特別措置法」に定めるとおり，法務大臣 から外国法事務弁護士となる資格に関する承認を受け，かつ，日本弁護士連合会 に備える外国法事務弁護士名簿に登録を受けなければならない。 外国法事務弁護士となる資格の承認に関する事務においては，利用者の便宜の ために作成・公表している「承認・指定申請の手引」に基づき，承認・指定申請 手続の円滑化及び承認までの期間の短縮化に努めている。 外国法事務弁護士制度の発足以来，平成27年末までの承認及び登録に関する状 況は次の表のとおりである。 なお，登録者総数のうち，平成27年中に登録を取り消した者は29人（アメリカ 合衆国10人，インド１人，オーストラリア３人，カナダ１人，フィリピン１人， 香港１人，連合王国12人）であり，制度が発足してから平成27年末までに登録を 取り消した者の総数は573人，同年末の登録者数は379人である。 －86－ 承 認 原 資 格 国 平成27年 登 録 総 数 1 平成27年 総 数 アイルランド共和国 － ア メ リ カ 合 衆 国 16 （ア ラ ス カ 州） － （1） － （1） （ア リ ゾ ナ 州） － （1） － （1） （イ リ ノ イ 州） （2） （18） （1） （17） （オ ハ イ オ 州） － （4） － （3） （オ レ ゴ ン 州） － （2） － （2） 546 1 11 533 （カリフォルニア州） （3） （コ ネ テ ィ カ ッ ト 州） － （2） － （2） （コ ロ ン ビ ア 特 別 区） － （44） － （42） （ジ ョ ー ジ ア 州） － （6） － （6） （テ － （6） － （6） キ サ ス 州） （ニュージャージー州） － （ニ ュ ー ヨ ー ク 州） （10） （ネ バ ダ （127） － （5） （269） （2） － （8） （125） （5） （265） 州） － （1） － （ ノースカロライナ州 ） － （2） － （2） （ハ 州） － （26） － （26） （バ ー ジ ニ ア 州） － （10） － （10） （フ 州） － （3） － （3） （ペンシルベニア州） － （2） － （2） （ マサチューセッツ州 ） － （4） － （4） （ミ 州） － （1） － （1） （メ リ ー ラ ン ド 州） － （3） － （3） （ル イ ジ ア ナ 州） － （2） － （2） （ワ シ ン ト ン 州） （1） （6） － （3） （カリフォルニア州+ハワイ州） （注） － （1） － （1） イ タ リ ア 共 和 国 － 2 － 2 イ ン ド 1 6 1 6 オ ー ス ト ラ リ ア 6 52 6 51 ワ ロ ネ イ リ ソ ダ タ （1） （クインズランド州） － （5） － （ 西オーストラリア州 ） （1） （5） － （4） （ ニューサウスウェールズ州 ） （3） （30） （4） （30） （ビ ク ト リ ア 州） （1） （9） （1） （9） （首 都 特 別 地 域） （1） （3） （1） （3） 国 － 7 － 7 ダ 1 13 1 12 オ カ ラ ン ダ ナ 王 －87－ （5） （オ ン タ リ オ 州） （1） （6） （1） （5） （ ブリティシュコロンビア州 ） － （7） － （7） サウジアラビア王国 － 1 － 1 シンガポール共和国 1 5 － 4 邦 － 2 － 2 ス イ ス 連 ス ペ イ ン － 1 － 1 大 韓 民 国 － 3 － 3 台 湾 中 － 1 － 1 国 2 55 1 53 ド イ ツ 連 邦 共 和 国 － 16 － 16 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド － 5 － 5 ネ パ ー ル － 1 － 1 パ ラ グ ア イ 共 和 国 － 1 － 1 ブラジル連邦共和国 － 8 － 8 フ ィ リ ピ ン 共 和 国 1 4 － 3 フ ラ ン ス 共 和 国 － 11 － 11 香 港 － 9 － 9 国 6 224 9 221 連 合 王 計 34人 974人 29人 952人 （注）カリフォルニア州とハワイ州を原資格国として承認した者。 ⑵ 特定外国法の指定に関する審査事務 外国法事務弁護士は，法務大臣から特定外国法の指定を受け，かつ，外国法事 務弁護士の登録に指定法の付記を受けたときは，当該指定法に関する法律事務を 行うことができる。 外国法事務弁護士制度の発足以来，平成27年末までの特定外国法の指定及び付 記に関する状況は次の表のとおりである。 指 定 指 定 法 平成27年 付 記 総 数 平成27年 総 数 アメリカ合衆国各州 2 176 2 171 オーストラリア各州 － 11 － 11 カ 州 － 2 － 2 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド － 2 － 2 香 港 － 28 － 26 国 2 38 1 35 邦 － 1 － 1 連 ロ ナ ダ 合 シ 各 王 ア 計 連 ４件 －88－ 258件 ３件 248件 ⑶ 承認・指定を受けた者の２年ごとの報告等に関する事務 外国法事務弁護士となる資格の承認を受けた者については，承認を受けた日か ら２年ごとに，原資格国の外国弁護士となる資格を現に保有していることを証す る書類並びに業務及び財産の状況に関する申告書等を，特定外国の外国弁護士と なる資格を有することによって指定を受けた者は，指定を受けた日から２年ごと に，その指定に係る外国弁護士となる資格を現に保有していることを証する書類 を，それぞれ法務大臣に提出しなければならない。 平成27年中，承認に係る２年ごとの報告を188件，指定に係る２年ごとの報告 を33件受理した。 ⑷ 相 談 上記 ⑴ 及び ⑵ の外国法事務弁護士となる資格の承認及び特定外国法の指定の 申請手続等に関する相談を受けるとともに，先例のないスーダン共和国，メキシ コ合衆国を資格取得国とする外国弁護士等から相談を受けた。 ⑸ 外国の法制度等の調査 外国法事務弁護士となる資格の承認及び特定外国法の指定の審査に当たり，当 該国における外国弁護士受入制度の有無，当該国における弁護士の資格付与及び 懲戒・監督制度のほか，諸外国の弁護士法制その他の法制度等に関する調査を行 った。 ⑹ 国際機関等への対応 各国における外国弁護士の受入れについては，世界貿易機関（ＷＴＯ）等で協 議，検討されている。 ＷＴＯ交渉のみならず，二国間及び多国間交渉において，特にサービス貿易の 分野における対応に当たっては，外国弁護士受入制度（外国法事務弁護士制度） に関する国際的な議論の動向を注視しつつ我が国の立場や意見を述べるとともに， 交渉等での各国からの意見・要望に対しても，関係機関との協議・検討の上，対 応した。 ⑺ 外国法事務弁護士制度に係る検討会 「規制改革実施計画」 （平成26年６月24日閣議決定）において，「増加する国際 的な法的需要等を踏まえ，外国法事務弁護士制度に関し，諸外国の制度の状況を 勘案しつつ，承認についての職務経験要件の基準等について，外国法事務弁護士 の参画を得て，外国法事務弁護士制度に係る検討会（仮称）を設置する。」とさ れたことを受け，平成27年３月，日本弁護士連合会と共催で「外国法事務弁護士 制度に係る検討会」を設置した。同検討会においては，職務経験要件の基準等を 始めとした外国法事務弁護士制度について，弁護士，外国法事務弁護士及び各界 の有識者から幅広く意見を伺った。 ⑻ 弁護士資格認定に関する事務 平成16年４月１日に改正弁護士法が施行され，司法修習を終えていなくても弁 －89－ 護士となる資格の特例の対象が広げられ，①司法修習生となる資格を得た後に， 簡易裁判所判事，国会議員，内閣法制局参事官，大学の法律学の教授等，弁護士 法第５条第１号に列挙された職のいずれかに在った期間が通算して５年以上にな る者，②司法修習生となる資格を得た後に，自らの法律に関する専門的知識に基 づいて弁護士法第５条第２号に列挙された事務のいずれかを処理する職務に従事 した期間が通算して７年以上になる者，③検察庁法第18条第３項に規定する考試 を経て任命された検事（いわゆる特任検事）の職に在った期間が通算して５年以 上となる者等については，法務省令で定める法人が実施する研修であって，法務 大臣の指定するものの課程を修了して同大臣の認定を受ければ，弁護士となる資 格を有することとなった｡ 弁護士となる資格の認定等に関する事務においては，利用者の便宜のために作 成・公表している「認定申請の手引」に基づき，認定申請手続の円滑化に努めて いる。また，法務大臣が指定する研修の受講を求められた方に対し，受講準備に 資する情報の提供等を目的として事前説明会を実施するなどの対応を行った。 平成27年度研修に係る申請者は，10人であり，最終審査した結果，10人全員に ついて認定した。 認定者の内訳は，以下のとおり。 公務員経験者 ５人 特任検事経験者 ３人 企業法務経験者 ２人 ２ 債権管理回収業の監督に関する事務 金融機関の有する貸付債権等の特定金銭債権の処理という喫緊の政策課題を実現 するため，弁護士法の特例として法務大臣の許可した債権回収会社が業として特定 金銭債権の管理及び回収を行うことができるようにするとともに，債権回収会社に ついて必要な規制を行いその業務の適正な運営の確保を図ることにより，国民経済 の健全な発展に資することを目的とした債権管理回収業に関する特別措置法（平成 10年法律第126号，以下「法」という。 ）が同10年10月16日に公布され，同法施行令（同 11年政令第14号）及び同法施行規則（同11年法務省令第４号）とともに同11年２月 １日に施行された。 また，内外の社会経済情勢の変化に伴う不良債権処理の必要性の増大等に鑑み， 不良債権処理及び資産流動化を一層促進するとともに，倒産処理の迅速化を図るた め，債権回収会社の取扱債権の範囲を拡大し，併せて債権回収会社の業務に関する 規制を緩和することを内容とした同法の一部を改正する法律（同13年法律第56号） が成立し，同13年６月20日に公布された。これを受けて，同年７月26日には同法施 行令の一部を改正する政令（同13年政令第255号）が公布され，同法施行規則の一 部を改正する省令（同13年法務省令第64号）とともに同年９月１日に施行された。 ⑴ 債権管理回収業の許可に関する事務 －90－ 債権管理回収業を営むためには，法務大臣の許可を受けた株式会社でなければ ならない。 債権管理回収業の許可に関する事務では，法に定められた一定の許可基準を満 たしていない場合を除いて，許可をしなければならないとされている。 許可をしようとするときは，取締役等が許可基準を満たしているかどうかなど について，警察庁長官の意見を聴くものとされており，弁護士である取締役につ いても，原則として，日本弁護士連合会の意見を聴くものとされている。 法が施行されてから，平成27年12月末までの営業許可に関する状況は，次の表 のとおりである。 年 次 平成11年 12年 13年 14年 15年 16年 17年 18年 19年 20年 21年 22年 23年 24年 25年 26年 27年 合 計 申請件数 30 16 23 11 10 8 7 10 3 4 1 2 － 4 － 1 － 130 処分の内容 許 可 不許可 27 － 15 － 19 － 11 － 11 － 9 － 7 － 8 － 5 － 3 － 2 － － － 2 － 4 － － － － － 1 － 124 － その他 （取下げ等） 1 1 － 1 － 1 1 － － － － 1 － － － － － 6 ⑵ 債権管理回収業の認可に関する事務 債権管理回収業の全部又は一部の譲渡及び譲受け並びに債権回収会社の合併及 び分割は，いずれも法務大臣の認可を受けなければ効力を生じない。 債権管理回収業の譲渡及び譲受け並びに債権回収会社の合併及び分割の認可に 関する事務では，営業の許可の基準を満たしていない場合を除いて，認可しなけ ればならないとされている。 法が施行されてから，平成27年12月末までの認可申請に関する状況は，次のと おりである。 なお，これまでの間，債権管理回収業の譲渡及び譲受けの認可申請はない。 －91－ 債権回収会社の合併及び分割 年 次 申請件数 処分の内容 許 可 不許可 その他 （取下げ等） 平成11年 － － － － 12年 1 1 － － 13年 － － － － 14年 1 1 － － 15年 － － － － 16年 1 1 － － 17年 3 3 － － 18年 － － － － 19年 2 2 － － － 20年 － － － 21年 － － － － 22年 2 2 － － 23年 2 1 － － 24年 － 1 － － 25年 2 2 － － 26年 2 2 － － － － － － 16 16 － － 27年 合 計 ⑶ 兼業の承認に関する事務 債権回収会社は，債権管理回収業及び特定金銭債権の管理又は回収を行う業務 であって債権管理回収業に該当しないもの並びにこれらに付随する業務であって 政令で定めるもの以外の業務を営むことができないが，債権管理回収業を営む上 において支障を生ずることがないと認められる業務（以下「兼業」という。）に ついて，法務大臣の承認を受けたときは，当該業務を営むことができるとされて いる。 法が施行されてから，平成27年12月末までの営業許可に関する状況は，次の表 のとおりである。 年 次 申請件数 処分の内容 許 可 不許可 その他 （取下げ等） 平成11年 14 13 － 12年 20 18 － － 2 13年 34 32 － － 14年 23 25 － － 15年 35 32 － － 16年 42 44 － 1 －92－ 17年 41 41 － 18年 38 35 － － － 19年 47 50 － － 20年 28 27 － 1 21年 27 27 － 1 22年 13 13 － － 23年 19 19 － － 24年 29 29 － － 25年 39 38 － － 26年 26 24 － 1 27年 25 25 － － 500 492 － 6 合 計 ⑷ 立入検査 立入検査は，債権回収会社の営業所等における実地の検査を通じて，その債権 管理回収業務の実態を把握し，債権回収会社に対する適時適切な指導・監督を行 うことによって，その業務の適正な運営を確保することを目的とするものである。 立入検査には，全ての債権回収会社を対象として計画的に実施する定期検査と， 特定の債権回収会社が違法・不当な業務を行っているなどの疑いがあると認めら れた場合や業務改善命令を受けた場合などに随時実施する特別検査がある。 法が施行されてから，平成27年12月末までの定期検査及び特別検査に関する況 は，次の表のとおりである。 年 次 平成11年 12年 13年 14年 15年 16年 17年 18年 19年 20年 21年 22年 23年 24年 25年 26年 定期検査 2 12 14 22 29 32 35 36 41 37 30 37 30 26 35 34 特別検査 － － － － － 1 － 1 1 1 8 5 8 13 7 4 －93－ 27年 合 計 31 483 5 54 ⑸ 行政処分 立入検査の結果等により，検査対象会社の業務に関して違法・不当な事項が判 明した場合には，当該債権回収会社に対し，業務改善命令，業務停止命令（全部 又は一部），許可の取消しをすることができるとされている。 法が施行されてから，平成27年12月末までの業務改善命令，業務停止命令及び 許可の取消しに関する状況は，次の表のとおりである。 年 次 平成11年 12年 13年 14年 15年 16年 17年 18年 19年 20年 21年 22年 23年 24年 25年 26年 27年 合 計 業務改善命令 － － － － － 1 － 1 1 － 6 3 － 1 － 1 － 14 業務停止命令 － － － － － － － 1 － － － － － － － － － 1 許可の取消し － － － － － － － － － 1 － － － － － － － 1 ⑹ 相談・苦情等 債権回収会社や債権管理回収業の営業の許可を受けようとする者等から，許可 申請手続，取扱債権の範囲及び兼業承認申請手続等に関する問合せや相談を多数 受けている。また，債権回収会社による債務の弁済請求を受けた債務者等から， 債権回収会社の業務に関する苦情も受け付けており，債権回収会社の業務が適正 に行われていない疑いがある場合には立入検査等を実施することとしている。 ３ 認証ＡＤＲ制度に関する事務 ｢裁判外紛争解決手続の利用の促進に関する法律」 （以下「法」という。）は，裁 判外紛争解決手続（ＡＤＲ） （注）を国民にとって裁判と並ぶ魅力的な選択肢とし， その拡充・活性化を図るため，司法制度改革の一環として，平成16年に成立し，同 －94－ 19年４月１日から施行された。 同法の施行に伴い開始された認証紛争解決手続の制度（以下「認証ＡＤＲ制度」 という。）は，紛争の当事者がその解決を図るのにふさわしい手続を選択すること を容易にするため，民間事業者の行う調停手続，あっせん手続及びその他の和解の 仲介手続（民間紛争解決手続）の業務を対象として，その業務の適正性を法務大臣 が認証するもので，司法法制部審査監督課において担当している。 （注）ＡＤＲ：Alternative Dispute Resolution ⑴ 認証の審査に関する事務 民間紛争解決手続を業として行う者は，その業務について，法務大臣の認証を 受けることができる（法第５条） 。 認証の申請がされたときは，申請に係る民間紛争解決手続の業務が法に定めら れた一定の基準に適合し，かつ，申請者が当該業務を行うのに必要な知識及び能 力並びに経理的基礎を有するかどうかについて審査を行っている。 法が施行されてから平成27年12月末までの民間紛争解決手続の業務の認証に関 する状況は，次の表のとおりであり，平成27年においては，新たに９事業者を認 証し，認証紛争解決事業者数も140事業者を超え,取り扱う紛争の分野も多様化が 進み，より利用しやすい状況となった。 年 次 申請件数 処分の内容 認 証 不認証 平成19年 10 7 － 20年 25 17 － 21年 37 30 － 22年 26 31 － 23年 18 24 － 24年 13 13 － 25年 4 9 － 26年 5 2 － 27年 11 9 － 149 142 － 合 計 ⑵ 変更の認証の審査に関する事務 認証紛争解決事業者は，その認証紛争解決手続の業務の内容又はその実施方法 を変更しようとするときは，法務大臣の変更の認証を受けなければならないとさ れている。平成27年においては，２件の変更の認証処分を行った。 ⑶ 相 談 認証の申請に当たっては，事前に任意の申請相談を実施し，申請を予定してい る民間紛争解決手続の業務の具体的内容等に応じて，必要となる書類，その記載 内容等について個別具体的な説明を行っている。 －95－ ⑷ 監督に関する事務 認証後の事業者の実態を法務大臣が的確に把握し，業務の適正な運営を確保す ることを目的として，認証紛争解決事業者には，事業年度ごとに必ず年１回，認 証紛争解決手続の業務実態等を記載した事業報告書を提出するほか，認証を受け た内容に変更（役員等の変更等）が生じたときに，随時その変更内容を届け出る ことが法律上義務付けられている。 また，認証紛争解決手続の業務の適正な運営の確保に必要な限度において，認 証紛争解決事業者に対し報告を求め，又は認証紛争解決事業者の事務所の立入検 査等を行うことができるとされている。 法が施行されてから平成27年12月末までの監督に関する事務の状況は，次の表 のとおりである。 年 次 事業報告書 変更届出書 立入検査 平成19年 － １ － 20年 10 22 － 21年 26 59 － 22年 63 94 － 23年 94 193 － 24年 111 175 － 25年 121 249 － 26年 129 251 １ 27年 133 211 １ ⑸ 広 報 認証ＡＤＲ制度を国民に広く周知するため，各種広報活動を行った。 ア インターネット広告の実施 トラブルに悩んでいる方が大手検索サイトで解決方法等を検索した際，検索 結果画面に本制度の紹介文とリンク先が掲載される，リスティング広告等を実 施した（掲載期間：Yahoo! JAPAN において平成27年11月１日から約２か月間。 Google において平成28年１月１日から約２か月間。）。 イ パンフレットの作成 本制度についての説明などを記載した，ポスター及びパンフレットを作成し た。 ウ 認証紛争解決事業者を利用する利点等を整理した一覧性のある資料の作成 平成26年３月の「ＡＤＲ法に関する検討会報告書」の提言を受けて，各認証 紛争解決事業者の協力を得ながら，その専門性・特殊性や認証紛争解決事業者 を利用する利点等を整理した一覧性のある資料として「認証紛争解決事業者ア ピールポイント一覧」を作成した。 －96－ ⑹ その他 法第22条第１項に基づき勧告した事案が１件，同法第11条第３項違反として告 発した事案が１件あった。 参事官 法務省組織令第13条 裁判所職員定員法の一部を改正する法律案，裁判官の報酬等に関する法律の一部を 改正する法律案，検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案及び総合法律 支援法の一部を改正する法律案その他司法制度等に関する重要な事項についての企画 及び立案を行った。 また，法制審議会，国際仲裁連絡協議会，その他弁護士問題に関する意見交換会等 の協議・研究等に参画したほか，司法試験制度，法曹養成制度，裁判所・裁判官制度， 検察官制度，裁判官・検察官の給与制度，弁護士制度，外国弁護士受入制度，執行官 制度，サービサー制度，国際仲裁，司法通訳制度等に関する重要な事項について調査 研究を行った。 この他，司法法制部における重要な施策及び経常事務の遂行に専門的見地から参画 したほか，当部所管の法令の解釈等について官公署等からの照会に対し意見を述べた。 法務図書館 （国立国会図書館支部法務図書館） 組織上は，大臣官房司法法制部司法法制課の所掌事務の一部を成しているが，便宜上，これを「法務図書館」 としてここに一括して記述する。 法務省組織令第20条第５号 国立国会図書館法（昭和23年法律第５号）第３条，第20条 国立国会図書館 法の規定により行政各部門に置かれる支部図書館及びその職員に関する法律（昭和24年法律第101号） １ 沿 革 法務省における図書の収集・管理業務は，その淵源を尋ねると，明治５年７月の 司法省明法寮司籍課の設置に遡る。その後，約半世紀を経て，大正15年４月，時の 司法大臣江木翼は，司法官の中に学業及び実務上の研さんを積もうとする気風を養 成するため，司法研究制度の樹立を提言し，その事業の一環として図書館の整備を 進め，昭和３年９月に至り，司法大臣官房調査課に「司法研究室」を設置，鉄筋コ ンクリート造り３階建ての庁舎を新築し，明治４年司法省発足以来収集した図書・ 資料等を収蔵することになり，ここに本格的な図書館としての態勢が整えられた。 これが当館の創始に当たる。 昭和23年２月，司法省が法務庁に改組された際，司法研究室は，同庁資料統計局 資料課の所管に属することになったが，同年８月，国立国会図書館法に基づき，国 立国会図書館の支部図書館となり，これを機会に「法務図書館」と名称が改められた。 その後の機構改革により，昭和24年６月以降法務府法制意見第四局資料課，昭和 －97－ 27年８月以降法務大臣官房調査課，昭和33年５月以降法務大臣官房司法法制調査部 調査統計課，平成13年１月以降法務省大臣官房司法法制部司法法制課の所管に属し， 現在に至っている。なお，図書館施設は，平成６年８月，法務省赤れんが棟の復原 改修に伴い，同棟２階及び１階に移転した。 ２ 図書資料の収集 ⑴ 図書資料数 平成27年12月末現在における収蔵図書資料数は321,661冊で，同年中における 受入数は，1,792冊である。収蔵図書資料数の内訳は，次の表のとおりである。 区 分 法 律 関 係 和漢図書資料 114,029冊 欧文図書資料 54.3％ 99,408冊 合 計 88.9％ 213,437冊 66.4％ 法律関係以外 95,865 45.7 12,359 11.1 108,224 33.6 計 209,894 100.0 111,767 100.0 321,661 100.0 ⑵ 図書資料受入数 和漢図書資料 区 分 購入 受贈 製本 平成25年 図 書 購入 受贈 国際交換 製本 合計 計 988 393 661 2,042 113 26 - 116 255 2,297 26 1,289 356 680 2,325 68 86 - 105 259 2,584 27 719 373 547 1,639 58 24 - 71 153 1,792 63 319 - 382 33 44 12 - 89 471 58 342 - 400 33 18 13 - 64 464 60 276 - 336 32 55 8 - 95 431 雑 誌 平成25年 26 （定 期 刊行物） 欧文図書資料 計 27 （注）１ 図書については冊数，雑誌については種類によった。 ２ 雑誌を製本したものは，図書扱いとし，図書の製本欄に含めた。 ⑶ 図書資料分類別受入数 区 分 和漢図書資料 欧文図書資料 合 計 法 律 関 係 1,270冊 77.5％ 148冊 96.7％ 1,418冊 79.1％ 法律関係以外 369 22.5 5 3.3 374 20.9 1,639 100.0 153 100.0 1,792 100.0 計 ３ 管理業務 ⑴ 入館者 年 次 総 数 法務省職員 そ の 他 平成25年 16,064人 100.0％ 15,487人 96.4％ 577人 3.6％ 26 14,561 100.0 13,979 96.0 582 4.0 27 15,406 100.0 96.5 539 3.5 14,867 －98－ ⑵ 貸 出 区 分 総 数 人員 冊数 和漢図書 人員 冊数 和漢雑誌 人員 冊数 平成27年総数 6,137 14,628 4,354 10,463 1,741 4,066 １か月平均 511 1,219 １ 日 平 均 25.4 欧文図書 人員 37 欧文雑誌 冊数 人員 88 冊数 5 11 363 872 145 339 3 7 0 1 60.4 18.0 43.2 7.2 16.8 0.2 0.4 0.0 0.0 （注） １日平均数は，総数を242 （開館日数）で除したものである。 ４ 図書館・法務史料展示室業務のアウトソーシング 法務図書館では，図書館及び展示業務に精通した司書，学芸員等の外部の専門能 力を活用し，利用者に対するより迅速かつ高度なサービスの提供を目的として，平 成21年４月から，図書館業務及び法務史料展示室業務の一部を民間事業者へ委託し ている。職員の関与する業務は，予算管理，選書，展示企画などの管理部門に限り， 図書館窓口，調査検索（レファレンス），展示案内等，施設利用者に直接関与する 部分の多くを委託事業者が担当している。 ５ 図書館・判例情報システム 法務図書館では，図書，法律文献及び判例情報を同時に横断的，複合的に検索で きる「図書館・判例情報システム」を運用している。同システムは，法務省ＮＷを 介して，法務省職員等の卓上パソコンから利用可能なほか，保有するデータの中か ら一般公開に適するものを抽出してインターネットに公開している。 なお，同システムが保有する図書情報は，平成27年12月末現在，約20万件がデー タベース化されている。 ６ 調査検索業務 前記システムの法律文献情報提供機能は，法務図書館において収集した雑誌及び 記念論文集に掲載された法律関係記事を法律の分野ごとに分類・抽出し，事項分類， キーワード，論題名，執筆者名，雑誌名等からの検索が可能なシステムで，図書資 料検索とともに利用者に対する利便性の向上を図っている。 法律文献情報は，平成27年12月末現在，約28万件がデータベース化されている。 ７ 国立国会図書館中央館との連絡業務 ⑴ 中央館・支部図書館協議会 ア 平成26年度第２回協議会 平成27年３月23日，国立国会図書館において開催され，次の議題等について 協議又は報告が行われた。 ア 人事報告，会議等経過及び中央館の動き イ 「国立国会図書館中央館・支部図書館中期的運営の指針2012」に基づく平 成26年度中央館年度計画の総括及び平成27年度中央館年度計画について ウ 国立国会図書館支部庁費等関係報告 －99－ エ 平成26年度行政・司法各部門支部図書館職員研修の終了及び平成27年度同 研修の実施について イ 平成27年度第１回協議会 平成27年７月27日，国立国会図書館において開催され，次の議題等について 協議又は報告が行われた。 ア 人事報告，会議等経過及び中央館の動き イ 「国立国会図書館中央館・支部図書館中期的運営の指針2012」に基づく平 成27年度中央館年度計画」に関する取組について ウ 「国立国会図書館中央館・支部図書館中期的運営の指針2012」に基づく支 部図書館における平成26年度計画の総括及び平成27年度計画について エ 支部図書館におけるシステム関係事項進捗状況について ⑵ 相互貸借 年 次 貸出冊数 全貸出冊数中の比率（％） 平成25年 399 3.6 借受冊数 26 356 2.8 92 27 227 1.6 122 175 ⑶ 納 本（国立国会図書館法第24条） 年 次 種 類 冊 数 平成25年 40 721 26 37 755 27 38 687 ８ 法務史料展示室・メッセージギャラリーの管理・運営 ⑴ 常設展示 法務史料展示室・メッセージギャラリーは，常設展示として「日本の近代化」 をテーマに，「司法の近代化」，「建築の近代化」を小テーマとして，主に次のよ うな展示を行っている。 ア 法務史料の展示 法務図書館が所蔵する貴重書を中心として「司法の近代化」を示す明治初期 の法典史料（『司法職務定制』,『新律綱領』，『司法省日誌』等），お雇い外国 人に関する史料（ 『ボアソナード氏の日本帝国刑法草案』等），明治初期の事件 関係史料（板垣退助暗殺未遂事件の一件書類等）等の展示を行っている。 イ 建築史料の展示 「建築の近代化」をテーマに，模型・展示パネル等を利用して，赤れんが棟 とその設計者であるドイツの建築家エンデとベックマンの紹介を行い，併せて 赤れんが棟に使われている建築技術の展示を行っている。 －100－ ウ 法務行政の紹介 法務行政に対する国民の理解を促進するため，各局制作のビデオによる業務 の紹介等を行っている。 ⑵ 特別展示 平成26年７月から，「明治黎明期の司法官たち」をテーマに，初代司法卿江藤 新平に縁があり，かつ，近代日本の司法制度に影響を与えた人物５名について， 関係する史料とともに紹介する展示を行った。 ⑶ メッセージギャラリー 日本司法支援センター（法テラス）及び裁判員制度に関する広報・啓発資料を 展示している。 ⑷ 見学者数 平成27年の見学者数は，21,129人であった。 ⑸ その他 法務史料展示室は，法務省ホームページにおいて展示内容に関する情報を提供 している。 なお，平成16年４月から「法務史料展示室だより」を作成しており，同27年に おいては，第37号から第39号まで発刊した。 －101－ Ⅱ 民 事 局 法務省設置法第３条，第４条 法務省組織令第２条，第４条，第13条， 第22条～第27条 法務省組織規則第７条 〈重要施策の概要〉 １ 登記所適正配置の実施 全国各地に分散配置されている小規模の登記所（法務局・地方法務局の支局・出 張所）を整理統合して配置の適正化を図ることは，登記事務のみならず，法務局が 所掌している民事法務行政全般について，国民の期待にこたえる質の高い行政サー ビスを推進していくための重要な政策課題である。登記所の適正配置は，昭和47年 の民事行政審議会の答申に基づき進められてきたが，平成７年７月４日に新たな基 準を内容とする答申を受け，現在，この基準に基づき適正配置に取り組んでいると ころである。また，平成８年12月25日閣議決定（行政改革プログラム），平成11年 ４月の中央省庁等改革の推進に関する方針，平成16年12月24日閣議決定（「今後の 行政改革の方針」），平成18年６月30日閣議決定（「国の行政機関の定員の純減につ いて」）を受け，行政組織の減量・効率化の一環として，登記所の適正配置の一層 の実施が求められている状況にある。平成27年12月31日現在の登記所数は419箇所 （うち，支局・出張所数は369箇所）となっている。 ２ 電子情報処理組織による登記事務処理 登記事務を適正，迅速に処理するため，昭和63年から電子情報処理組織を用いて 登記事務を処理する登記手続の特例が定められ，登記事務をコンピュータで処理す るための登記簿の改製作業が完了した登記所から順次，コンピュータによる登記事 務処理が行われることとなった。不動産登記及び商業・法人登記について，現在で は全国全ての登記所でコンピュータによる登記事務処理が行われている。 当初の登記情報システムは，メインフレームを中核として構築されていたため， 市場で安価なハード・ソフトを選択できず，また，新たな情報処理技術の活用も困 難であった。そこで，柔軟でコストパフォーマンス及びオープン性の高いシステム へ移行することにより，行政サービスの向上とコスト削減を図るため，サーバを中 心としたシステム構成に改めるとともに，事務処理拠点の集約化を行い，平成22年 12月以降，全ての登記所において新たなシステム構成の下で事務を処理している。 登記に係るオンライン申請システムについては，商業・法人登記について平成16 年６月から，不動産登記について平成17年３月からそれぞれ稼動を開始し，現在で は全国全ての登記所が同システムに対応している。 インターネットを介して登記情報を提供する登記情報提供システムについては， 平成12年９月から運用を開始しており，現在では，全国全ての登記所が対象となっ ている。 さらに，平成18年度以降，地図情報システムの導入を進め，現在では，全ての登 記所で同システムが稼動している。 －102－ ３ 地図整備の推進 登記所備付地図の整備については，平成15年６月，内閣の都市再生本部から打ち 出された「民活と各省連携による地籍整備の推進」の方針に基づき，平成16年度か ら必要性及び緊急性の高い都市部の地図混乱地域について登記所備付地図の作成作 業を重点的かつ集中的に行ってきたが，平成27年度からは，登記所備付地図の整備 の更なる推進を図るため，従来の「登記所備付地図作成作業改・新８か年計画」を 見直し，①「登記所備付地図作成作業第２次10か年計画」を策定し，全国における 地図作成作業を拡充するとともに，②新たに大都市の枢要部や地方の拠点都市を対 象とする「大都市型登記所備付地図作成作業10か年計画」及び③東日本大震災の被 災県を対象とする「震災復興型登記所備付地図作成作業３か年計画」を策定し，作 業面積を拡大して実施することとした。 また，筆界特定登記官が土地の所有権の登記名義人等の申請により，申請人等に 意見及び資料を提出する機会を与えた上，外部専門家である筆界調査委員の意見を 踏まえて，筆界の現地における位置を特定する筆界特定制度の運用が平成18年１月 20日から開始され，順調に利用されている。同制度により，土地の筆界に関する紛 争の早期解決が図られ，地図整備に寄与している。 〈会 同〉 中央会同 月 日 件 名 協 議 事 項 1.14･15 法務局長事務打合せ会 法務局の管理・運営について 5.20･21 法務局・地方法務局会計課長会同 法務局及び地方法務局の予算管理 について 6.17･18 法務局長･地方法務局長会同 法務局及び地方法務局の管理・運 営について 9.24 法務局・地方法務局戸籍・国籍課長 戸籍・国籍事務における問題点に 会同 ついて 9.29 法務局･地方法務局首席登記官会同 9.30･10.1 法務局総務・民事行政部長会同 登記事務における問題点について 局務運営等について 10.22 法務局民事行政調査官・統括監査専 事務処理体制等について 門官事務打合せ会 10.30 法務局･地方法務局庶務･職員･総務 局務運営・人事管理について 課長会同 12.2･3 法務局長事務打合せ会 法務局の管理・運営について 12.17 地方法務局次長会同 事務処理体制等について －103－ 〈法令立案関係〉 法 令 案 名 主管官庁 担当課・室 １ 船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の一部を改 正する法律 （H27年法律第19） 法務省 参事官室 １ 不動産登記令等の一部を改正する政令 （H27.7.1政令262） 法務省 民事第二課 ２ 弁護士会登記令の一部を改正する政令 （H27.9.2政令314） 法務省 商事課 ３ 行政不服審査法及び行政不服審査法の施行に伴う関係 法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係政令の整備 に関する政令 （H27.11.26政令392） 総務省 法務省 民事第一課 民事第二課 商事課 ４ 組合等登記令の一部を改正する政令 （H27.12.11政令415） 法務省 商事課 １ 戸籍法施行規則の一部を改正する省令 （H27.1.7法務省令2） 法務省 民事第一課 ２ 商業登記規則等の一部を改正する省令 （H27.2.3法務省令5） 法務省 商事課 ３ 会社法施行規則等の一部を改正する省令 （H27.2.6法務省令6） 法務省 参事官室 ４ 供託規則の一部を改正する省令 （H27.3.2法務省令7） 法務省 商事課 ５ 電気通信回線による登記情報の提供に関する法律施行 規則等の一部を改正する省令 （H27.3.27法務省令10） 法務省 民事第二課 ６ 民事再生法施行規則 （H27.4.1法務省令13） 法務省 参事官室 ７ 不動産の管轄登記所等の指定に関する省令の一部を改 正する省令 （H27.4.10法務省令16） 法務省 民事第二課 ８ 不動産登記規則の一部を改正する省令 （H27.7.1法務省令37） 法務省 民事第二課 （法 律） （政 令） （省 令） －104－ ９ 商業登記規則等の一部を改正する省令 （H27.9.25法務省令42） 法務省 商事課 10 不動産登記規則等の一部を改正する省令 （H27.9.28法務省令43） 法務省 民事第二課 11 供託規則の一部を改正する省令 （H27.10.9法務省令48） 法務省 商事課 12 戸籍法施行規則等の一部を改正する省令 （H27.12.4法務省令51） 法務省 総務課 民事第一課 民事第二課 商事課 13 供託規則の一部を改正する省令 （H27.12.18法務省令57） 法務省 商事課 14 商業登記規則等の一部を改正する省令 （H27.12.28法務省令61） 法務省 商事課 〈大臣表彰〉 １ 優良戸籍従事職員の表彰 平成27年10月21・22日の両日，共立女子学園講堂（東京都千代田区一ツ橋）にお いて，第68回全国連合戸籍住民基本台帳事務協議会総会が開催され，席上，法務大 臣から，多年戸籍事務に従事し，誠実に職務に精励した市区町村職員82名及び戸籍 行政の運営に多大な貢献のあった市区町村長７名に対し，表彰状が授与され，戸籍 制度の充実，発展に寄与した全国連合戸籍住民基本台帳事務協議会の前幹事長に感 謝状が贈呈された。 ２ 司法書士の表彰 平成27年６月25・26日の両日，東京都内において，第78回日本司法書士会連合会 定時総会が開催され，司法書士30名に対し，法務大臣から表彰状が授与された。 ３ 土地家屋調査士の表彰 平成27年６月16・17日の両日，東京都内において，第72回日本土地家屋調査士会 連合会定時総会が開催され，その席上，土地家屋調査士29名に対し，法務大臣から 表彰状が授与された。 総務課 法務省組織令第22条，第23条 法務省組織規則第７条 登記簿等の公開に関する事務（乙号事務）の包括的民間委託の実施 平成27年12月31日現在，全国418庁のうち411庁で民間事業者により登記簿等の公開 に関する事務（乙号事務）が実施されている。 －105－ 民事第一課 法務省組織令第22条，第24条 １ 電子情報処理組織による戸籍事務の処理 戸籍法及び住民基本台帳法の一部を改正する法律の施行（平成６年12月１日）に より，法務大臣の指定を受けた市区町村長は，戸籍事務をコンピュータシステムに より処理することができることになったが，平成27年１月から12月までに全国23の 市区町村長が指定され，同年末までのコンピュータ化市区町村は，1,883庁となった。 戸籍事務のコンピュータ処理により，事務処理の迅速適正化及び行政サービスの向 上が図られている。 ２ 後見登記に関する事項 ⑴ 成年後見登記について 民法の一部を改正する法律（平成11年法律第149号），任意後見契約に関する法 律（平成11年法律第150号） ，民法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の 整備等に関する法律（平成11年法律第151号）及び後見登記等に関する法律（平 成11年法律第152号）のいわゆる成年後見関連４法が平成12年４月１日に施行さ れたことに伴い，従来の禁治産宣告・準禁治産宣告の戸籍記載に代わる新たな公 示方法として成年後見登記制度が創設され，加えて，後見登記等に関する法律第 ２条第１項の登記所として東京法務局が指定され，同日から運用が開始されてい る。 この成年後見登記については，平成16年３月から，嘱託登記を除く変更の登記 等の申請及び証明書の交付請求をインターネットを利用してオンラインにより手 続をすることができるオンライン申請制度が運用され，また，平成17年１月から は全国の法務局・地方法務局の本局において証明書の交付事務が取り扱われてい る。 ⑵ 成年後見に関する登記事件数 過去３か年における成年後見に関する登記事件の推移は，次の表のとおりであ る。 成年後見に関する登記事件数 総事件数 平成25年 平成26年 平成27年 131,538件 146,830件 164,997件 ３ 国籍事務に関する事項 ⑴ 最近３か年に，我が国への帰化を許可された者の数は，別表⑴のとおりである。 平成27年に帰化を許可された者を従前の国籍別でみると，韓国・朝鮮が約55％， 中国が約30％，その他が約15％となっている。 ⑵ 国籍取得届出事務 最近３か年に， 届出により日本国籍を取得した者の数は，別表⑵のとおりである。 －106－ 平成27年中に，法務大臣への届出により日本の国籍を取得した者の数は， 1,089人である。届出時の国籍別でみると，フィリピンが約61％，中国が約９％ となっている。 ⑶ 国籍離脱事務 最近３か年に，外国の国籍を有する日本国民で日本の国籍を離脱した者の数は， 別表⑶のとおりである。 ⑷ 国籍喪失事務 最近３か年に，自己の志望により外国の国籍を取得したことによって日本の国 籍を喪失したとして，戸籍法第103条又は第105条の規定に基づき，その旨の届出 又は報告があった日本国籍喪失者の数は，別表⑷のとおりである。 ⑸ 国籍選択事務 昭和60年１月１日施行の改正国籍法において新設された日本と外国との国籍を 併有する重国籍者の国籍の選択について，ホームページ等によりその周知を図っ ている。 別表⑴ 帰化許可者数 平成25年 平成26年 平成27年 総 数 8,646人 9,277人 9,469人 韓国・朝鮮 4,331人 4,744人 5,247人 中 国 2,845人 3,060人 2,813人 そ の 他 1,470人 1,473人 1,409人 別表⑵ 国籍取得者数 平成25年 平成26年 平成27年 1,030人 1,131人 1,089人 別表⑶ 国籍離脱者数 平成25年 平成26年 平成27年 380人 603人 518人 別表⑷ 国籍喪失者数 平成25年 平成26年 平成27年 767人 899人 921人 －107－ 民事第二課 法務省組織令第22条，第25条 １ 不動産登記に関する事項 ⑴ オンライン申請の利用促進 新たな情報通信技術戦略（平成22年５月11日ＩＴ戦略本部決定）及び電子行政 推進に関する基本方針（平成23年８月３日ＩＴ戦略本部決定）に示された指針に のっとり，平成23年度から平成25年度までの間に講ずる措置を定めた ｢新たなオ ンライン利用計画｣（以下 ｢新計画｣ という。）が平成23年８月３日にＩＴ戦略本 部において決定され，この決定に伴い，｢オンライン利用拡大行動計画｣（平成20 年９月12日ＩＴ戦略本部決定。以下 ｢旧計画｣ という。）は廃止されることとさ れたが，新計画においても，不動産登記の申請及び不動産登記に係る登記事項証 明書等の交付請求等を始めとして，旧計画において重点手続とされていた登記関 係の５手続は引き続き重点手続として位置づけられており，この重点手続につい ては，引き続き重点的にオンライン利用の促進に努めることとされた。 平成26年度以降のオンライン申請の利用促進については，平成25年６月に新た なＩＴ戦略として閣議決定された「世界最先端ＩＴ国家創造宣言」 （平成25年６ 月14日閣議決定，平成27年６月30日改定）及び「世界最先端ＩＴ国家創造工程 表」 （平成25年６月14日ＩＴ総合戦略本部決定，平成27年６月30日改定）に基づき， 利便性の高い電子行政サービスの提供に係る取組として，オンライン手続の利便 性向上の取組を推進していくことととされている。 なお，オンライン利用の促進を図るため，不動産登記令及び不動産登記規則の 一部を改正し，添付情報が書面に記載されているときは，当分の間，当該書面を 登記所に提出する方法により申請することを可能とする，いわゆる特例方式の運 用を平成20年１月15日から行っている。 現在，オンライン申請の利用拡大のための具体的な促進策について，更に検討 を進めている。 ⑵ 地図情報システムの運用 現在，全ての登記所において地図情報システムの運用を開始しているところ， 地図情報システムが稼動する前に登記所に提出された土地所在図等の各種図面に ついても，平成25年３月26日まで，全ての登記所で登録を行った。 ⑶ 筆界特定制度の運用 過去３か年における筆界特定の申請件数の推移は，次の表のとおりである。 筆界特定の申請件数 申請件数 平成25年 平成26年 平成27年 2,351件 2,684件 2,601件 －108－ ⑷ 不動産の表示及び権利に関する登記事件数 過去３年間における不動産の表示に関する登記事件の推移は，別表⑴のとおり である。また，過去３年間における不動産の権利に関する登記事件の推移は，別 表⑵のとおりである。 別表⑴ 総事件数 別表⑵ 総事件数 不動産の表示に関する登記事件数 平成25年 平成26年 平成27年 3,588,632件 3,701,482件 3,287,396件 不動産の権利に関する登記事件数 平成25年 平成26年 平成27年 9,308,550件 8,752,508件 8,457,206件 ２ 司法書士及び土地家屋調査士に関する事項 ⑴ 司法書士試験 平成27年度司法書士試験は，７月５日に全国の各法務局及び地方法務局の所在 地50か所において筆記試験を，10月13日に各法務局の所在地８か所において口述 試験を，それぞれ実施した。 ⑵ 土地家屋調査士試験 平成27年度土地家屋調査士試験は，８月23日に全国の各法務局及び那覇地方法 務局の所在地９か所において筆記試験を，11月19日に各法務局の所在地８か所に おいて口述試験を，それぞれ実施した。 ⑶ 司法書士に対する簡易裁判所における訴訟代理権等の付与 司法書士に対する簡易裁判所における訴訟代理権等は，日本司法書士会連合会 が実施する研修を修了した者に対して法務大臣が考査を実施し，当該考査の結果 に基づき法務大臣が認定した者に対して付与されているが，平成27年にこの法務 大臣の認定を受けた者は，649名（９月１日認定）であり，これまでに認定を受 けた者の総数は，18,676名となっている。 ⑷ 土地家屋調査士に対する民間紛争解決手続の代理権等の付与 土地家屋調査士に対する土地の筆界が現地において明らかでないことを原因と する民事に関する紛争に係る民間紛争解決手続の代理権等は，日本土地家屋調査 士会連合会が実施する研修において考査が実施され，当該考査の結果に基づき法 務大臣が認定した者に対して付与されているが，平成27年にこの法務大臣の認定 を受けた者は，206名（10月１日認定）となった。 ⑸ 司法書士（法人）及び土地家屋調査士（法人）の員数 平成27年12月31日現在における司法書士及び司法書士法人の員数は別表⑴のと －109－ おりであり，過去５年間の司法書士現員数の比較は別表⑶のとおりである。 また，同日現在における土地家屋調査士及び土地家屋調査士法人の員数は別表 ⑵のとおりであり，過去５年間の土地家屋調査士現員数の比較は別表⑷のとおり である。 －110－ 別表⑴ 司 法 書 士 等 現 員 数 調 （平成27年12月31日現在） 区 分 東 京 横 浜 さいたま 千 葉 水 戸 宇 都 宮 前 橋 静 岡 甲 府 長 野 新 潟 計 大 阪 京 都 神 戸 奈 良 大 津 和 歌 山 計 名 古 屋 津 岐 阜 福 井 金 沢 富 山 計 広 島 山 口 岡 山 鳥 取 松 江 計 福 岡 佐 賀 長 崎 大 分 熊 本 鹿 児 島 宮 崎 那 覇 計 仙 台 福 島 山 形 盛 岡 秋 田 青 森 計 札 幌 函 館 旭 川 釧 路 計 高 松 徳 島 高 知 松 山 計 総 計 司法書士 司法書士 司法書士 登録者数 登録取消者数 登録者総数 27.1～27.12 27.1～27.12 ＊処理した件数 245 61 40 38 6 7 5 13 5 4 7 431 103 28 36 6 8 3 184 57 4 7 3 12 7 90 18 6 8 2 1 35 48 6 5 8 16 5 1 10 99 11 10 4 2 2 1 30 24 2 3 2 31 9 3 2 9 23 923 112 28 23 20 3 5 8 14 2 8 6 229 50 18 28 5 7 2 110 31 8 9 7 7 7 69 19 11 14 5 5 54 26 4 4 5 11 15 7 5 77 8 12 3 8 2 8 41 13 2 2 3 20 8 4 6 6 24 624 3,917 1,131 850 723 323 232 300 494 133 378 294 8,775 2,357 573 1,041 220 226 170 4,587 1,268 262 346 126 200 166 2,368 513 236 362 102 117 1,330 945 118 163 176 328 311 177 223 2,441 318 279 159 149 113 119 1,137 476 46 69 83 674 170 133 117 253 673 21,985 簡裁訴訟 代理権 司法書士法人現員数 27.1-12に 27.1-12に 入会した法人 退会した法人 18 2 1 1 4 0 3 3 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 3 0 30 7 7 0 1 1 0 2 0 0 1 0 0 0 9 3 6 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 8 2 2 0 0 0 3 0 0 0 1 0 6 0 4 2 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 2 0 7 4 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 63 16 －111－ 総 数 161 40 21 29 2 0 5 18 2 2 9 289 84 19 16 2 9 0 130 36 2 5 2 0 2 47 13 2 14 1 1 31 20 7 3 5 8 3 2 4 52 7 3 0 3 1 3 17 5 1 1 1 8 1 2 4 4 11 585 27.12 2,957 920 638 512 206 154 223 331 76 250 192 6,459 1,892 465 771 151 157 107 3,543 920 179 221 80 147 97 1,644 409 139 259 69 67 943 770 78 105 116 252 234 115 147 1,817 239 158 99 82 75 74 727 388 26 49 47 510 126 75 90 161 452 16,095 別表⑵ 土地家屋調査士等現員数調 （平成27年12月31日現在） 区 分 東 京 横 浜 さいたま 千 葉 水 戸 宇 都 宮 前 橋 静 岡 甲 府 長 野 新 潟 計 大 阪 京 都 神 戸 奈 良 大 津 和 歌 山 計 名 古 屋 津 岐 阜 福 井 金 沢 富 山 計 広 島 山 口 岡 山 鳥 取 松 江 計 福 岡 佐 賀 長 崎 大 分 熊 本 鹿 児 島 宮 崎 那 覇 計 仙 台 福 島 山 形 盛 岡 秋 田 青 森 計 札 幌 函 館 旭 川 釧 路 計 高 松 徳 島 高 知 松 山 計 総 計 土地家屋調査士 登録者数 27.1～27.12 土地家屋調査士 登録取消者数 27.1～27.12 土地家屋調査士 登録者総数 3 4 4 1 0 0 1 3 0 0 0 151 4 2 1 2 1 0 64 3 1 2 0 0 1 62 1 1 0 0 0 21 3 0 1 0 0 0 0 0 59 0 0 0 1 0 0 26 0 0 0 0 9 0 0 0 1 18 410 13 7 11 7 1 4 3 4 0 8 3 199 14 5 15 0 1 1 80 6 2 2 0 1 0 63 7 5 3 1 1 41 7 1 3 2 0 1 1 2 54 2 2 0 4 1 1 30 3 0 0 0 19 1 1 0 2 17 503 1,516 887 858 621 404 294 345 611 146 393 345 6,420 1,088 320 731 216 208 159 2,722 1,126 274 382 153 176 153 2,264 455 229 272 67 112 1,135 691 115 204 187 286 306 194 187 2,170 286 289 184 177 137 135 1,208 295 56 58 81 490 209 170 121 283 783 17,192 －112－ 土地家屋調査士法人現員数 27.1～27.12 27.1～27.12 中に入会した 中に退会した 総 数 法人 法人 5 2 43 2 0 16 0 0 9 1 0 15 0 0 5 0 0 1 0 0 0 0 2 8 0 1 1 0 0 3 1 0 4 9 5 105 1 1 21 1 0 5 0 0 7 0 0 2 1 0 4 0 0 1 3 1 40 5 0 24 0 0 1 0 0 4 0 0 0 0 0 1 0 0 1 5 0 31 0 0 10 0 0 3 1 0 4 0 0 0 0 0 0 1 0 17 1 0 6 0 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 6 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 1 17 0 0 2 0 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 0 1 2 1 6 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 21 9 219 別表⑶ 司法書士員数（過去５年間比較） 年 次 登録者数 年間登録数 年間登録取消数 平成23年 20,690 1,099 684 24 20,976 1,001 715 25 21,349 1,009 636 26 21,686 972 635 27 21,985 923 624 別表⑷ 土地家屋調査士員数（過去５年間比較） 年 次 登録者数 年間登録数 年間登録取消数 平成23年 17,719 441 619 24 17,547 404 579 25 17,454 381 474 26 17,285 368 538 27 17,192 410 503 商事課 法務省組織令第22条，第26条 １ 商業・法人登記に関する事項 ⑴ 商業・法人登記のオンライン化 平成16年６月21日から，東京法務局中野出張所及び千葉地方法務局市川支局の ２庁において商業・法人登記のオンライン申請の運用を開始し，その後，平成20 年末までに，全国全ての商業登記所において，オンライン申請をすることができ るようになっている。 ⑵ 商業登記に基づく電子認証制度 商業登記に基づく電子認証制度については，平成12年10月１日に創設され，平 成17年３月から，全ての商業登記所で電子証明書の発行申請の受付等の事務を取 り扱っている。 ⑶ 商業・法人登記に関する登記事件数 過去３か年の商業・法人に関する登記事件の推移は，次の表のとおりである。 商業・法人に関する登記事件数 総事件数 平成25年 平成26年 平成27年 1,453,824件 1,444,319件 1,529,111件 －113－ ２ 商事に関する事項 ⑴ 社債等登録機関の指定等 社債等登録法（昭和17年法律第11号)，社債等登録法施行令（同17年勅令第409 号）及び社債等登録法施行規則（同17年大蔵・司法省令第１号）は，証券決済制 度等の改革による証券市場の整備のための関係法律の整備等に関する法律（平成 14年法律第65号）の施行（平成20年４月１日）に伴い廃止されているが，施行日 時点において登録されている社債については，経過措置により「なお効力を有す る」とされている。既存の登録社債が償還を迎えるまでは，登録機関としての指 定も有効となることから，当該指定を金融庁と共同で行っている。平成27年中に 名称の変更又は登録事務取扱場所の移転に伴う登録機関の資格指定告示の一部改 正を行ったものは１件である。 ⑵ 手形交換所の指定 手形法（昭和７年法律第20号）第83条及び小切手法（同８年法律第57号）第69 条の規定に基づく手形交換所の指定事務を担当しているが，近年，交通の発展等 による手形交換所の統廃合が行われている。 ⑶ 電子債権記録機関の指定等 電子記録債権法（平成19年法律第102号） ，電子記録債権法施行令（同20年政令 第325号）及び電子記録債権法施行規則（同20年内閣府・法務省令第４号）によ る電子債権記録機関の指定等を，金融庁と共同で行っている。 ３ 債権譲渡登記関係 ⑴ 債権譲渡登記について 債権者との利害を調整しながら，法人による債権譲渡を円滑にするため，債権 譲渡の第三者対抗要件に関する民法の特例として，法人がする金銭債権の譲渡等 につき登記による新たな対抗要件制度を創設するとともに，その登記手続を整備 するための「債権譲渡の対抗要件に関する民法の特例等に関する法律」 （現行法 律名：「動産及び債権の譲渡の対抗要件に関する民法の特例法等に関する法律」） が平成10年10月１日から施行され，東京法務局民事行政部債権登録課において登 記事務が取り扱われている。 この債権譲渡登記については，平成13年３月から，オンライン申請（手数料の 納付については，予納制度を利用したもの）の運用がされていたが，平成16年５ 月から，法務省オンライン申請システムを利用するとともに，手数料の納付につ いても歳入金電子納付システムを利用したものに変更し，証明書の交付請求及び 交付についても併せてオンライン化の運用を開始した。また，平成23年２月14日 の登記・供託オンライン申請システムの運用開始に合わせて，同システムへの切 替えを行った。 また，平成17年10月から，債務者が特定していない将来債権についても登記す ることが可能となり，平成18年４月から，登記申請の際には手数料を納付すべき －114－ ものとされていたところ，これに代えて登録免許税が課せられることとなった。 ⑵ 債権譲渡に関する登記事件数 過去３か年の債権譲渡に関する登記事件の推移は，次の表のとおりである。 債権譲渡に関する登記事件数及び証明書交付通数 平成25年 平成26年 平成27年 登 記 事 件 数 18,439件 19,125件 19,941件 証明書交付通数 551,888通 481,083通 395,845通 ４ 動産譲渡登記関係 ⑴ 動産を活用した企業の資金調達の円滑化を図るため，法人がする動産の譲渡に つき登記によってその譲渡を公示することができることとする動産譲渡登記制度 が，動産の譲渡の対抗要件に関する民法の特例として創設された。その登記手続 等を定めた「債権譲渡の対抗要件に関する民法の特例等に関する法律の一部を改 正する法律（平成16年法律第148号） 」による改正後の「動産及び債権の譲渡の対 抗要件に関する民法の特例法等に関する法律」が，平成17年10月３日から施行さ れ，東京法務局民事行政部動産登録課において動産譲渡登記事務が取り扱われて いる。 この動産譲渡登記制度については，制度発足当初から，法務省オンライン申請 システムと連携することにより，オンライン申請の運用がされており，また，平 成23年２月14日の登記・供託オンライン申請システムの運用開始に合わせて，同 システムへの切替えを行った。 ⑵ 動産譲渡に関する登記事件数 過去３か年の動産譲渡に関する登記事件の推移は，次の表のとおりである。 動産譲渡に関する登記事件数及び証明書交付通数 平成25年 平成26年 平成27年 登 記 事 件 数 3,095件 4,726件 6,086件 証明書交付通数 8,713通 12,240通 15,119通 ５ 供託事務関係 供託規則の一部を改正する省令（平成18年法務省令第３号）が平成18年２月20日 から施行され，同日から全国の供託所においてオンラインによる供託手続が可能と なった。 また，オンラインによる供託手続について，平成24年１月10日の法務省オンライ ン申請システムから登記・供託オンライン申請システムへの切替えに併せて，供託 規則の一部を改正する省令（平成23年法務省令第37号）が施行され，同日から登記・ 供託オンライン申請システムによる運用を開始した。 ６ 非訟事件等に関する事項 －115－ 会社法（平成17年法律第86号）に基づく法務大臣の権限を行う職員の指定事務を 担当している。 民事法制管理官・参事官 法務省組織令第13条，第27条 民事法制管理官及び各参事官は，法制審議会の各部会において，それぞれ調査審議 に関与し，同部会等の開催に先立ち議案の立案及び細部にわたる基礎的調査，検討を 行った。その主な活動は，次のとおりである。 １ 民法・商法関係 民法関係では，平成21年10月の法務大臣の諮問を受けて，法制審議会民法（債 権関係）部会が設置され，民法（債権関係）の見直しについての審議が進められ， 平成27年２月，「民法（債権関係）の改正に関する要綱案」の取りまとめが行われ， 同審議会での審議を経て，同月，法務大臣に答申された。この答申に基づき，「民 法の一部を改正する法律案」及び「民法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法 律の整備等に関する法律案」を立案し，第189回国会（平成27年通常国会）に提出 したが，審議未了により継続審議となった。 また，平成27年２月の法務大臣の諮問を受けて，法制審議会民法（相続関係）部 会が設置され，民法（相続関係）等の改正についての審議が進められている。 商法関係では，平成26年２月の法務大臣の諮問を受けて，法制審議会商法（運送・ 海商関係）部会が設置され，商法（運送・海商関係）等の改正についての審議が進 められた。 また，「千九百七十六年の海事債権についての責任の制限に関する条約を改正す る千九百九十六年の議定書」が国際海事機関において改正され，その効力が平成27 年６月８日に生ずることに伴い，その国内実施法である船舶の所有者等の責任の制 限に関する法律について，船舶の所有者等がその責任を制限することができる債権 についての責任の限度額を1.51倍に引き上げることを内容とする「船舶の所有者等 の責任の制限に関する法律の一部を改正する法律案」を第189回国会（平成27年通 常国会）に提出し，同年４月24日に成立して同年５月７日に公布され（平成27年法 律第19号），同年６月８日から施行された。 ２ 民事手続法関係 平成26年２月の法務大臣の諮問を受けて，法制審議会国際裁判管轄法制（人事訴 訟事件及び家事事件関係）部会が設置され，人事訴訟事件及び家事事件に関する国 際裁判管轄法制の整備についての審議が進められ，平成27年９月，「人事訴訟事件 及び家事事件の国際裁判管轄法制の整備に関する要綱案」の取りまとめが行われ， 同審議会総会での審議を経て，同年10月，法務大臣に答申された。 －116－ Ⅲ 刑 事 局 法務省設置法第３条，第４条 法務省組織令第２条，第５条，第13条， 第28条～第33条 法務省組織規則第８条 〈重要施策の概要〉 立法作業の促進 １ 裁判員法の整備 平成27年３月13日，長期間の審判を要する事件等を裁判員制度の対象事件から除 外することを可能とすること，裁判員等選任手続における被害者特定事項の取扱い に関する規定を設けること等を内容とする「裁判員の参加する刑事裁判に関する法 律の一部を改正する法律案」を第189回国会（平成27年通常国会）に提出し，同年 ６月５日に成立して同月12日に公布され（平成27年法律第37号），同年12月12日か ら施行された。 ２ 刑事訴訟法等の整備 平成26年９月18日，法制審議会から法務大臣に対し，時代に即した新たな刑事司 法制度を構築するための法整備についての答申がなされ，この答申に基づき，①取 調べの録音・録画制度の導入，②合意制度等の導入，③通信傍受の合理化・効率 化，④裁量保釈の判断に当たっての考慮事情の明確化，⑤弁護人による援助の充実 化，⑥証拠開示制度の拡充，⑦犯罪被害者等・証人を保護するための措置，⑧証拠 隠滅等の罪等の法定刑の引上げ等，⑨自白事件の簡易迅速な処理のための措置を内 容とする「刑事訴訟法等の一部を改正する法律案」を立案し，平成27年３月13日， 第189回国会（平成27年通常国会）に提出した。同法律案については，同年８月７日， 衆議院において一部修正の上で可決されたが，参議院において審議未了により継続 審議となった。 ３ 性犯罪の罰則に関する検討 平成27年10月９日，近年における性犯罪の実情等に鑑み，事案の実態に即した対 処をするための罰則の整備を行うため，法制審議会に対し，①強姦罪の構成要件の 見直し及び法定刑の引上げ，②監護者であることによる影響力を利用した性交等に 関する罰則の新設，③強姦罪等の非親告罪化，④強姦と強盗とを同一機会に行った 場合の罰則の整備等を内容とする要綱（骨子）について諮問をし，同年12月現在， 同審議会に設けられた刑事法（性犯罪関係）部会において審議が行われている。 －117－ 〈主な会同〉 月 日 会 同 名 協 議 事 項 2.18・19 検察長官会同 現下の諸情勢に鑑み，検察運営上考 慮すべき事項 3.10 副検事会同 自動車運転死傷処罰法の適用が問題 となった事件や危険ドラッグの乱用 者による悪質な交通事犯における捜 査処理・公判遂行上の問題点とこれ への対応等について 6.2 検察庁会計課長会同 予算執行にあたり，担当課長として 考慮すべき事項 6.16 検察庁事務局長会同 検察運営上事務局長として当面考慮 すべき事項 7.15 全国財政経済係検事会同 最近における財政経済関係事犯の実 情に鑑み，検察運営上考慮すべき事 項 9.9・10 平成27年度検察官・国税査察官合 査察事件処理上の諸問題 同中央協議会 10.6 司法修習生指導担当検事協議会 検察庁における司法修習の実情と問 題点 10.28・29 全国次席検事会同 現下検察運営上，次席検事として考 慮すべき事項 11.26 公判担当検事会同 公判遂行上留意すべき事項とその方 策 12.2 検務実務家会同 検務事務処理上の問題点等について 12.3・4 平成27年度検察官・国税査察官合 査察事件処理上の諸問題 同地方協議会（第２回） －118－ 〈主な審議法案〉 受理年月日 主管省庁 審議担当課 関税法及び関税暫定措置法の一部を改正す １月15日 る法律案 財務省 刑事課 少年院法及び少年鑑別所法関係省令等につ いて 法務省 刑事法制管理官室 １月21日 農林水産省設置法の一部を改正する法律案 農林水産省 総務課 戦没者等の遺族に対する特別弔慰金支給法 １月23日 の一部を改正する法律案 厚生労働省 公安課 １月16日 法 令 案 件 １月26日 所得税法等の一部を改正する法律案 財務省 刑事課 地域公共交通の活性化及び再生に関する法 １月27日 律及び独立行政法人鉄道建設・運輸施設整 備支援機構法の一部を改正する法律案 国土交通省 刑事法制管理官室 独立行政法人に係る改革を推進するための １月28日 厚生労働省関係法律の整備に関する法律に ついて 厚生労働省 公安課 １月28日 水防法等の一部を改正する法律案 国土交通省 刑事法制管理官室 経済産業省 刑事課 農林水産省 公安課 １月29日 株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業 信用保険法の一部を改正する法律案 １月30日 競馬法の一部を改正する法律案 ２月２日 風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関 する法律の一部を改正する法律案 警察庁 公安課 ２月２日 高度テレビジョン放送施設整備促進臨時措 置法を廃止する法律案 総務省 総務課 ２月６日 水銀による環境の汚染の防止に関する法律 案 環境省 経済産業省 刑事課 ２月６日 電気事業法の一部を改正する法律案 経済産業省 刑事課 ２月６日 大気汚染防止法の一部を改正する法律案 環境省 刑事課 ２月６日 防衛省設置法等の一部を改正する法律案 防衛省 総務課 外国人の技能実習の適正な実施及び技能実 ２月９日 習生の保護に関する法律案（仮称） 厚生労働省 法務省 公安課 旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会 社に関する法律の一部を改正する法律案 国土交通省 刑事法制管理官室 内閣官房 刑事法制管理官室 法務省 公安課 厚生労働省 公安課 ２月10日 個人情報の保護に関する法律及び行政手続 における特定の個人を識別するための番号 ２月10日 の利用等に関する法律の一部を改正する法 律案 ２月12日 出入国管理及び難民認定法の一部を改正す る法律案 持続可能な医療保険制度を構築するための ２月12日 国民健康保険法等の一部を改正する法律案 （仮称） －119－ 受理年月日 主管省庁 審議担当課 株式会社海外通信・放送・郵便事業支援機 ２月16日 構法案（仮称） 法 令 案 件 総務省 総務課 ２月19日 道路交通法の一部を改正する法律案 警察庁 刑事課 厚生労働省 公安課 勤労青少年福祉法等の一部を改正する法律 ２月20日 案 ２月24日 金融商品取引法の一部を改正する法律案 金融庁 刑事課 労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派 ２月24日 遣労働者の保護等に関する法律等の一部を 改正する法律 厚生労働省 公安課 ２月25日 道路運送車両法等の一部を改正する法律案 国土交通省 刑事法制管理官室 廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び災 ２月27日 害対策基本法の一部を改正する法律案 環境省 刑事課 ３月３日 建築物のエネルギー消費性能の向上に関す る法律案 国土交通省 刑事法制管理官室 ３月４日 特定商取引に関する法律施行令の一部を改 正する政令案 消費者庁 刑事課 ３月４日 社会福祉法等の一部を改正する法律案 厚生労働省 公安課 ３月４日 労働基準法等の一部を改正する法律案 厚生労働省 公安課 内閣府 刑事法制管理官室 経済産業省 刑事課 ３月６日 不正競争防止法の一部を改正する法律案 経済産業省 刑事課 ３月13日 確定拠出年金法等の一部を改正する法律案 厚生労働省 公安課 ３月16日 医療法の一部を改正する法律案 厚生労働省 公安課 民法の一部を改正する法律案及び民法の一 ３月16日 部を改正する法律の施行に伴う関係法律の 整備等に関する法律案 法務省 刑事法制管理官室 ３月17日 郵便法及び民間事業者による信書の送達に 関する法律の一部を改正する法律案 総務省 総務課 ３月20日 電気通信事業法等の一部を改正する法律案 （仮称） 総務省 総務課 内閣官房 刑事法制管理官室 厚生労働省 公安課 ６月12日 航空法の一部を改正する法律案 国土交通省 刑事法制管理官室 労働安全衛生法施行令の一部を改正する政 ６月23日 令 厚生労働省 公安課 ３月４日 地域再生法の一部を改正する法律案 ３月６日 貿易保険法及び特別会計に関する法律の一 部を改正する法律案 我が国及び国際社会の平和及び安全の確保 に資するための自衛隊法等の一部を改正す ４月24日 る法律案及び国際平和共同対処事態に際し て我が国が実施する諸外国の軍隊等に対す る協力支援活動等に関する法律案 ５月28日 毒物及び劇物指定令の一部を改正する政令 案 －120－ 受理年月日 法 令 案 件 主管省庁 審議担当課 厚生労働省 公安課 犯罪による収益の移転防止に関する法律の ８月６日 一部を改正する法律の施行に伴う関係政令 の整備等に関する政令案等 警察庁 公安課 麻薬、麻薬原料植物、向精神薬及び麻薬向 ８月11日 精神薬原料を指定する政令の一部を改正す る政令案 厚生労働省 公安課 国際連合安全保障理事会決議第千二百六十 七号等を踏まえ我が国が実施する国際テロ ８月12日 リストの財産の凍結等に関する特別措置法 施行令 警察庁 公安課 厚生労働省 公安課 10月14日 公職選挙法施行令の一部を改正する政令案 総務省 刑事課 風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関 10月26日 する法律施行令の一部を改正する政令案 警察庁 公安課 11月４日 検疫法施行令の一部を改正する政令案 厚生労働省 公安課 道路運送車両法施行規則の一部を改正する 11月17日 省令案及び自動車登録番号標等の表示の位 置及び表示の方法の基準を定める告示案 国土交通省 刑事法制管理官室 労働安全衛生法施行令の一部を改正する政 令案 厚生労働省 公安課 建築基準法施行令及び地方自治法施行令の 一部を改正する政令案及び建築基準法の一 12月17日 部を改正する法律の一部の施行期日を定め る政令案 国土交通省 刑事法制管理官室 ６月24日 がん登録等の推進に関する法律施行令 ９月10日 12月16日 労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派 遣労働者の保護等に関する法律等の一部を 改正する法律の施行に伴う関係政令の整備 及び経過措置に関する政令案 総務課 法務省組織令第28条，第29条 法務省組織規則第８条 １ 組織関係 ⑴ 検察庁事務章程の改正 平成27年法務省訓令第１号をもって検察庁事務章程の一部が改正され，同年４ 月10日から施行された。これは，地方検察庁における捜査・公判体制及び広報体 制の充実強化を図るため，統括捜査官８，検察広報官１及び次席捜査官５を増設 することについて所要の改正を行ったものである。 ⑵ 統括捜査官の配置に関する規程の改正 平成27年法務省刑総訓第２号をもって統括捜査官の配置に関する規程の一部が 改正され，同年４月10日から施行された。これは，上記検察庁事務章程の改正に －121－ 伴い，さいたま地方検察庁ほか７の地方検察庁の統括捜査官各１を増設すること について所要の改正を行ったものである。 ２ 検務事務関係 ⑴ 軍法会議に係る刑事訴訟記録の国立公文書館への移管について 刑事訴訟法に規定する訴訟に関する書類（以下「刑事訴訟記録」という。）に ついて公文書等の管理に関する法律に定める「歴史公文書等」に該当する場合に は，同法第14条に基づき，内閣総理大臣との協議等により，その適切な保存のた めの措置として，国立公文書館へ移管することができるとされている。 これに基づき，平成26年８月25日，内閣総理大臣と法務大臣との間で，現在検 察庁において保有している刑事訴訟記録のうち，いわゆる軍法会議に係る刑事訴 訟記録であって，刑事確定訴訟記録法等に定める保管期間等が満了しているもの について，「歴史公文書等」に該当するものとして，内閣府を経て国立公文書館 に移管することに合意し，その旨の申合せをした。 その上で，平成27年は，東京地方検察庁が保有していた軍法会議に係る刑事訴 訟記録を10月９日に国立公文書館に移管した。 今後，順次移管を進めることになる。 ⑵ 犯罪をした者及び非行のある少年に対する社会内における処遇に関する規則 （平成20年法務省令第28号）等の一部改正に伴う事件事務規程の改正について 施設内処遇と社会内処遇との有機的な連携を図るため，犯罪をした者及び非行 のある少年に対する社会内における処遇に関する規則等の一部が改正され，平成 27年６月１日から施行されることに伴い，検察官が更生緊急保護の対象となる者 に交付する保護カードについて， 「引受人」欄の名称を「引受人等」に改めた。 ⑶ 昭和62年12月14日付け法務省刑総第1019号通達 「記録事務規程の運用について」 及び平成11年11月11日付け法務省刑総第1333号通達「刑事参考記録及び刑事参考 不起訴記録の指定について」の一部改正について 平成27年10月１日から，刑事参考記録の指定上申の対象について，死刑求刑に 対して無期の懲役又は禁錮に処する裁判により終結した事件を除くこととする改 正を行った。 ３ 検察庁に関する国家賠償請求事件関係 平成27年中に訟務部門及び原因庁から係属通知があった検察庁に関する国家賠償 請求事件は37件であり，請求原因の主なものは，捜査の違法，告訴・告発不受理の 違法，公訴提起の違法である。また，同年中に完結した事件は40件（国勝訴34件， 敗訴等３件，訴え取下げ等３件）となっている。 ４ 検察審査会関係 平成27年中における検察審査会関係の活動状況は，次の表のとおりである。 －122－ ⑴ 全国検察審査会における事件の受理・処理状況 区 分 平成27年 受 理 3,007 旧 受 798 新 受 2,209 申立てによるもの 2,174 職権によるもの 35 処 理 2,171 起訴相当・不起訴不当 122 不起訴相当 1,801 その他（審査打切り，申立却下，移送） 248 未 済 836 （注）最高裁判所事務総局刑事局の集計による。 ⑵ 起訴相当・不起訴不当の議決があった事件の事後措置 区 分 平成27年 起 訴 20 不 起 訴 維 持 101 合 計 121 （注）１ 最高裁判所事務総局刑事局の集計による。 ２ 本表は，起訴相当・不起訴不当事件について検察庁の採った事後措置のうち，平成27年中 に各検察審査会から最高裁判所に報告のあったものを計上したものである。 国際課 法務省組織令第28条，第30条 国際犯罪関係 ⑴ 国際捜査共助関係 我が国が平成27年中に受託した事件は70件ある。 検察庁から嘱託した事件は12件ある。 ⑵ 逃亡犯罪人引渡関係 我が国が平成27年中に外国からの請求に基づき，犯罪人を引き渡した事例は１ 件ある。 また，検察庁からの請求に基づき， 外国から犯罪人の引渡しを受けた事例はない。 刑事課 法務省組織令第28条，第31条 平成27年中に全国の検察庁において受理した事件の総数（通常受理人員）は 1,184,149人で前年の1,237,233人と比較して，減少している。これを刑法犯，特別法 －123－ 犯（道路交通法違反及び自動車の保管場所の確保等に関する法律違反（以下「道路交 通法等違反」という。）を除く。），道路交通法等違反に区分して対比すると，次の表 のとおりである。 罪種別通常受理人員 平成26年 平成27年 対前年増減 数 1,237,233 1,184,149 △53,084 犯 817,177 768,205 △48,972 犯 90,789 92,800 2,011 道路交通法等違反 329,267 323,144 △6,123 罪 種 総 刑 特 法 別 法 （注） △印は，減少を示す。 平成27年中に全国の検察庁において起訴した被疑者の総数は371，459人で，前年の 377,539人と比較して，6,080人減少している。起訴及び不起訴人員を刑法犯，特別法 犯及び道路交通法等違反に区分して対比すると，次の表のとおりである。 罪 種 別 処 理 人 員 平成26年 罪 種 起 訴 平成27年 不起訴 起 訴 不起訴 起訴人員の 対前年増減 数 377,539 772,221 371,459 739,937 △6,080 犯 132,834 612,036 131,276 577,655 △1,558 犯 48,022 42,305 48,768 42,726 746 道路交通法等違反 196,683 117,880 191,415 119,556 △5,268 総 刑 特 法 別 法 （注） △印は，減少を示す。 １ 一般刑事事件 刑法犯の主要罪名について，前年と比較して通常受理人員の増減を見ると，大き く減少したものとして，過失傷害（35,287人減） ，窃盗（6,707人減）等が挙げられ， 一方，増加したものは，詐欺（1,422人増）等が挙げられる。 平成27年中の主要事件としては，大阪府高槻市内における中学生２名殺人等事件 及び兵庫県洲本市における被害者５名の殺人事件等がある。 ２ 環境関係事件 平成27年中における環境関係法令違反事件の通常受理人員は8,170人で，前年と 同程度で推移している。これを主な罪種別に見ると，廃棄物の処理及び清掃に関す る法律違反の6,684人が最も多く，全体の81.8％を占め，次いで，鳥獣の保護及び 管理並びに狩猟の適正化に関する法律の370人（全体の4.5％）となっている。 ３ 公務員関係事件 平成27年中における公務員犯罪の通常受理人員は19,565人で，前年の20,514人と 比較して949人減少している。これを主な罪名別に見ると，自動車による過失致死 －124－ 傷等の14,919人が最も多く，全体の76.3％を占め，以下，職権濫用の753人（全体 の3.8％），偽造の644人（全体の3.3％），窃盗の429人（全体の2.2％）の順となっ ている。 ４ 選挙関係事件 平成27年は，４月に第18回統一地方選挙が行われた。選挙後約６か月間の選挙違 反事件の受理人員は，1,029人であり，前回の同選挙（平成23年施行）におけるほ ぼ同期間の受理人員と比較して417人の減少となっている。違反の内容は，買収事 犯の占める割合が高く，全体の77.7％となっている。 ５ 財政経済関係事件 ⑴ 平成27年中における直接国税ほ脱事件の通常受理人員は311人で前年の211人に 比較し100人（47.4％）増加している。所得税法違反は49人，法人税法違反は36人， 相続税法違反は15人それぞれ増加している。 また，平成27年中における消費税法違反事件の通常受理人員は43人となっており， 前年の41人に比較し２人（4.9％）増加した。 ⑵ 金融関係事件について見ると，平成27年中における出資法違反事件の通常受理 人員は394人であり，前年に比較して24人増加し，このうち高金利事件（第５条 違反）が313人（79.4％）となっている。 ⑶ 特異又は重大事件としては，特定危険指定暴力団総裁らによる所得税法違反事 件，大手仕手グループ元代表らによる金融商品取引法違反事件並びにインターネ ット上の仮想通貨取引サイト運営会社代表取締役による私電磁的記録不正作出・ 同供用及び業務上横領事件等がある。 ６ 交通関係事件 平成27年中における自動車による過失致死傷等事件の通常受理人員は526,448人 で，全刑法犯の通常受理人員の68.5％を占めており，前年の561,861人と比較して， 35,413人（6.3％）減少している。 また，平成27年中における危険運転致死傷事件の通常受理人員は483人で，前年 の360人と比較して123人（34.2％）増加している。同罪で公判請求した人員は433 人であり，前年の360人と比較して73人（20.3％）増加している。 一方，道路交通法等違反事件の通常受理人員は，323,144人で，前年の329,267人 と比較して6,123人（1.9％）減少している。 ７ 少年事件 ⑴ 検察庁の受理・処理状況 ア 平成27年の検察庁における少年事件の通常受理人員は82,583人であり，そ の内訳は，刑法犯が63,221人（全体の76.6％） ，特別法犯が2,609人（同3.2％） ， 道路交通法等違反が16,753人（全体の20.3％）である。これを前年と比較する と，総数で12,949人（13.6％），刑法犯で12,469人（16.5％）減少し，特別法 犯で325人（14.2％）増加し，道路交通法等違反で805人（4.6％）減少している。 －125－ 次に，刑法犯の罪種別構成比を見ると，窃盗が41.6％を占め，以下，自動車 による過失致死傷等27.4％，横領・背任9.4％，暴行・傷害7.6％となっている。 さらに，成人を含めた受理人員中に占める少年の割合をみると，総数において は7.0％，刑法犯全体では8.2％，そのうち，窃盗犯では24.3％，粗暴犯（傷害， 恐喝）では13.1％，凶悪犯（放火，強制わいせつ・強姦，強制わいせつ致死傷・ 強姦致死傷，殺人，強盗，強盗致死傷・強盗強姦）では11.6％となっている。 イ 処理状況 平成27年中に検察官から家庭裁判所へ送致した少年事件の人員は80,125人で ある。なお，同年中に家庭裁判所において処分を受けた66,614人について，検 察官が刑事処分相当の意見を付したもの7,645人（11.5％），少年院送致相当の 意見を付したものは7,051人（10.6％），保護観察相当の意見を付したものは 17,762人（26.7％），その他が34,156人（51.3％）となっているのに対し，家 庭裁判所の処分は，検察官送致決定が4,037人（6.1％），少年院送致決定が 4,584人（6.9％） ，保護観察決定が20,152人（30.3％），審判不開始・不処分決 定が36,693人（55.1％） ，その他が1,148人（1.7％）となっている。 ウ 検察官送致後の処理状況 平成27年に少年法第20条又は第23条第１項の規定により家庭裁判所から検察 官に送致された少年事件の処理人員は5,557人である。このうち，起訴人員は， 2,347人（処理総数の42.2％）であるが，その内訳は，刑法犯222人（うち，自 動車による過失致死傷等85人） ，特別法犯は2,125人（うち，道路交通法等違反 2,114人）である。また，起訴人員中起訴の種類別の内訳は，公判請求220人（起 訴人員の9.4％） ，略式命令請求2,126人（90.6％） ，即決裁判請求１人（0.0％） である。 エ 刑事裁判 平成27年中に第一審で有罪の裁判を受けた少年は2,196人であるが，その内 訳は，懲役・禁錮の実刑が32人，同執行猶予が64人，罰金が2,100人（うち， 99.6％が自動車による過失致死傷等及び道路交通法違反によるもの）である。 ⑵ 平成27年中に検察官が受理した少年事件のうち，特異又は重大な事件としては， 少年３名による川崎市内の河川敷における中学１年生殺害事件等がある。 公安課 法務省組織令第28条，第32条 １ 公安事件 平成27年における通常受理人員は，172人であり，前年の通常受理人員に比べ43 人増加した。近年の通常受理人員数の推移を見ると，同22年220人，同23年282人， 同24年262人，同25年199人，同26年129人となっている。 ２ 労働事件 －126－ 平成27年における違法争議行為事件の通常受理人員は０人である。近年の通常受 理人員数を見ると，同22年は０人，同23年は２人，同24年，同25年及び同26年は０ 人となっている。 一方，平成27年における労働関係法令違反事件の通常受理人員は2,241人であり， 前年に比べ55人減少した。近年の通常受理人員数の推移を見ると，同22年2,256人， 同23年2,109人，同24年2,357人，同25年2,208人，同26年2,296人となっている。また， 同27年の人員を法令別に見ると，①労働基準法違反718人（前年比82人増），②労働 安全衛生法違反1,101人（同149人減），③船員法違反246人（同22人減），④職業安 定法違反84人（同1人増） ，⑤労働者派遣事業法違反85人（同34人増）となっている。 ３ 外事関係事件 外国人関係事犯は，来日外国人による事犯が依然として高水準で推移しているが， 平成27年の来日外国人被疑事件の通常受理人員は，13,214人と，前年に比べ181人 （1.4％）減少している。来日外国人事犯の大半を占める出入国管理及び難民認定法 違反，外国人登録法違反を除いたものを見ると，同27年は9,786人と，前年から447 人（4.8％）増加している。また，罪名別で見た場合，刑法犯については，多い方 から順に，窃盗罪，傷害罪，詐欺罪，文書偽造罪，横領罪となっており，特別法犯 については，出入国管理及び難民認定法違反が全体の約６割を占めて最も多く，次 いでその他の特別法犯の順となっている。 なお，同27年中における来日外国人による事件の受理・処理状況は，次表のとお りである。 来日外国人による事件受理処理人員 総 通常受理人員 起訴人員 不起訴人員 （平成27年） 起訴率（％） 数 13,214 5,406 7,202 42.9 刑 法 犯 7,111 2,751 3,771 42.2 特別法犯 6,103 2,655 3,431 43.6 （注） 起訴率＝起訴人員／（起訴人員＋不起訴人員）×100 ４ 風紀関係事件 ⑴ 売春防止法違反事件 売春防止法違反事件の受理・処理状況は，次表のとおりであり，平成27年の通 常受理人員を見ると，同26年と比較して，総数で100人（10.5％）減少している。 態様別に見ると，場所の提供を除き，減少している。 なお，事犯の態様ごとの起訴率については，勧誘等及びその他を除き，５割以 上となっている。 －127－ 売春防止法違反事件受理処理人員 通常受理人員 事犯の態様 総 起訴人員 不起訴人員 起訴率（％） 26年 27年 対前年比（％） 26年 27年 26年 27年 26年 27年 522 442 358 349 59.3 55.9 勧 誘 等 （５条） 247 数 237 △4.0 58 38 170 172 25.4 18.1 周 旋 等 （６条） 486 395 △18.7 330 284 107 102 75.5 73.6 57 △19.7 39 28 30 23 56.5 54.9 売春をさせる契約 （10条） 948 71 場 所 の 提 供 （11条） 112 848 △10.5 20.5 69 78 38 45 64.5 63.4 売春をさせる業 （12条） 19 135 12 △36.8 17 13 8 - 68.0 100.0 その他（７～９条，13条） 13 12 9 1 5 7 64.3 12.5 △7.7 （注） 起訴率＝起訴人員／（起訴人員＋不起訴人員）×100 ⑵ 児童買春，児童ポルノに係る行為等の規制及び処罰並びに児童の保護等に関す る法律違反事件 児童買春，児童ポルノに係る行為等の規制及び処罰並びに児童の保護等に関す る法律違反事件の受理・処理状況は次表のとおりである。平成27年の通常受理人 員は2,562人であり，同26年と比較して176人（7.4％）増加している。また，同 27年の処理状況については，起訴人員は1,428人で，同26年と比較して11人（1.0 ％）増加し，不起訴人員は632人で，同26年と比較して８人（1.3％）減少している。 児童買春，児童ポルノに係る行為等の規制及び処罰並びに児童の保護等に 関する法律違反事件受理処理人員 通常受理人員 起訴人員 不起訴人員 起訴率（％） 平成26年 2,386 1,417 640 68.9 27年 2,562 1,428 632 69.3 ⑶ 女性・児童の福祉に関係のある犯罪 女性・児童の福祉に関係のある犯罪の受理・処理状況は，次表のとおりであり， 平成27年の通常受理人員を見ると同26年と比較して総数で14人（1.8％）減少し ている。態様別に見ると，営利誘拐等，略取幇助・被略取者収受及び労働基準法 違反は増加し，職業安定法違反については変動がなかったものの，その他（該当 のない淫行勧誘を除く。 ）については減少している。 －128－ 女性・児童の福祉に関係のある犯罪事件受理処理人員 通常受理人員 起訴人員 不起訴人員 起訴率（％） 26年 27年 対前年比（％） 26年 27年 26年 27年 26年 27年 総 数 763 749 △1.8 456 457 174 195 72.4 70.1 刑 法 犯 85 70 △17.6 39 26 30 33 56.5 44.1 淫 行 勧 誘（182条） － － － － － － － － － 略 取 誘 拐（224条） 19 6 △68.4 2 1 14 3 12.5 25.0 営 利 誘 拐 等（225条） 60 62 3.3 31 25 16 28 66.0 47.2 国外移送・人身売買等（226条等） 6 1 △83.3 6 － － 1 100.0 － 略取幇助・被略取者収受（227条） － 1 100 － － － 1 － 0 児 童 福 祉 法 違 反 603 552 △8.5 381 379 120 107 76.0 78.0 職 業 安 定 法 違 反 52 52 － 24 27 13 14 64.9 65.9 労 働 基 準 法 違 反 23 75 226.1 12 25 11 41 52.2 37.9 事犯の態様 （注） 国外移送・人身売買等は，刑法第226条ないし226条の３の罪の合計である。 ５ 麻薬・覚醒剤関係事件 ⑴ 麻薬事件 麻薬関係法令（麻薬及び向精神薬取締法，あへん法，大麻取締法及び刑法の「あ へん煙に関する罪」をいう。 ）違反事件の受理・処理状況は，次表のとおりである。 平成27年の通常受理人員は，総数において前年に比べ596人（15.7％）増加して おり，この内容を法令別に見ると，麻薬及び向精神薬取締法違反は150人（17.6％） 増加，あへん法違反は20人（76.9％）減少，大麻取締法違反は466人（16.0％）増加， あへん煙に関する罪は該当がなかった。 ⑵ 覚醒剤事件 覚せい剤取締法違反事件の通常受理人員は，依然として高い水準にあり，同27 年には17,979人（同26年17,633人，2.0％増加）となっている。 また，同27年の処理状況を見ると，起訴人員は14,362人で起訴率は81.3％（自 動車による過失致死傷を除く刑法犯の起訴率は39.1％）となっており，厳正な処 分がなされている。 麻薬・覚醒剤関係違反事件受理処理人員 事犯の態様 麻 薬 関 係 総 数 麻薬及び向精神薬取締法違反 あ へ ん 法 違 反 大麻取締法違反 あへん煙に関する罪 覚せい剤取締法違反 通常受理人員 起訴人員 不起訴人員 26年 27年 対前年比（％） 26年 27年 26年 27年 3,797 4,393 15.7 1,795 2,170 1,950 2,098 854 1,004 17.6 355 513 515 482 26 6 △76.9 3 3 22 3 2,917 3,383 16.0 1,437 1,654 1,413 1,613 － － － － － － － 17,633 17,979 2.0 14,035 14,362 3,432 3,312 （注） 起訴率＝起訴人員／（起訴人員＋不起訴人員）×100 －129－ 起訴率（％） 26年 27年 47.9 50.8 40.8 51.6 12.0 50.0 50.4 50.6 － － 80.4 81.3 ⑶ 麻薬特例法の適用状況 平成27年における業として行う不法輸入等の罪（第５条）の通常受理人員は32 人で，薬物犯罪収益の没収・追徴の言渡し合計額（不真正連帯関係にある重複部 分を控除した額）は，約２億500万円であった。 ６ 暴力関係事件 平成４年３月，「暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律」 （いわゆる暴 対法）が施行され，その後の同５年５月以降，数次にわたり改正が行われ，暴力団 に対する取締りの強化が図られたこともあり，暴力団構成員数は近年減少傾向に あり，同27年末の構成員数は約20,100人となり，前年末に比べ約2,200人減少した。 また，暴力団準構成員（暴力団構成員以外の暴力団と関係を有する者であって，暴 力団の威力を背景に暴力的不法行為等を行うおそれがある者，又は暴力団若しくは 暴力団構成員に対し，資金，武器等の供給を行うなど暴力団の維持若しくは運営に 協力し，若しくは関与する者）も同じく減少傾向にあり，同27年末は約26,800人と なり前年末に比べ約4,400人減少した。 このような状況の下，平成27年中の銃器発砲事件は８件発生（前年比24件，75％ 減少）し，同事件による死傷者数は４人（前年比６人，60％減少）となっていると ころ，拳銃の押収丁数については，長期的には減少傾向にあり，同27年は383丁で 前年に比べ23丁減少した。このうち暴力団構成員等からのものは，拳銃63丁（前年 比41丁，39.4％減少），となっており，同18年以降，暴力団構成員等以外の者から の拳銃押収丁数が，暴力団構成員等からの押収丁数を上回っている。 刑事法制管理官 法務省組織令第28条，第33条 １ 裁判員法の整備 平成27年３月13日，①長期間の審判を要する事件等を裁判員制度の対象事件から 除外することを可能とすること，②重大な災害により著しい被害を受けたことに関 する辞退事由を設けること，③非常災害時において裁判員候補者等の呼出しをしな いことを可能とすること，④裁判員等選任手続における被害者特定事項の取扱いに 関する規定を設けることを内容とする「裁判員の参加する刑事裁判に関する法律の 一部を改正する法律案」を第189回国会（平成27年通常国会）に提出し，同年６月 ５日に成立して同月12日に公布され（平成27年法律第37号），同年12月12日から施 行された。 ①長期間の審判を要する事件等を裁判員制度の対象事件から除外することを可能 とすることは，審判に要すると見込まれる期間が著しく長期にわたる事件等につい て，例外的に，裁判員制度の対象事件から除外し，裁判官のみの合議体で審判を行 い得ることとするものである。 ②重大な災害により著しい被害を受けたことに関する辞退事由を設けることは， －130－ 重大な災害により生活基盤に著しい被害を受け，その生活の再建のための用務を行 う必要がある裁判員候補者は，裁判員となることについて辞退の申立てをすること ができることとするものである。 ③非常災害時において裁判員候補者等の呼出しをしないことを可能とすることは， 著しく異常かつ激甚な非常災害により交通が途絶するなどした地域に住所を有する 裁判員候補者又は選任予定裁判員については，裁判員等選任手続への呼出しをしな いことができることとするものである。 ④裁判員等選任手続における被害者特定事項の取扱いに関する規定を設けること は，裁判官等は，裁判員候補者に対し，正当な理由がなく，被害者特定事項を明ら かにしてはならないこととするとともに，裁判員候補者又は裁判員候補者であった 者は，裁判員等選任手続において知った被害者特定事項を公にしてはならないこと とするものである。 ２ 刑事訴訟法等の整備 平成26年９月18日，法制審議会から法務大臣に対し，時代に即した新たな刑事司 法制度を構築するための法整備についての答申がなされ，この答申に基づき，①取 調べの録音・録画制度の導入，②合意制度等の導入，③通信傍受の合理化・効率 化，④裁量保釈の判断に当たっての考慮事情の明確化，⑤弁護人による援助の充実 化，⑥証拠開示制度の拡充，⑦犯罪被害者等・証人を保護するための措置，⑧証拠 隠滅等の罪等の法定刑の引上げ等，⑨自白事件の簡易迅速な処理のための措置を内 容とする「刑事訴訟法等の一部を改正する法律案」を立案し，平成27年３月13日， 第189回国会（平成27年通常国会）に提出した。同法律案については，同年８月７日， 衆議院において一部修正の上で可決されたが，参議院において審議未了により継続 審議となった。 ３ 性犯罪の罰則に関する検討 平成27年10月９日，近年における性犯罪の実情等に鑑み，事案の実態に即した対 処をするための罰則の整備を行うため，法制審議会に対し，①強姦罪の構成要件の 見直し及び法定刑の引上げ，②監護者であることによる影響力を利用した性交等に 関する罰則の新設，③強姦罪等の非親告罪化，④強姦と強盗とを同一機会に行った 場合の罰則の整備等を内容とする要綱（骨子）について諮問をし，同年12月現在， 同審議会に設けられた刑事法（性犯罪関係）部会において審議が行われている。 －131－ Ⅳ 矯 正 局 法務省設置法第３条，第４条 法務省組織令第２条，第６条，第13条， 第34条～第38条 法務省組織規則第９条～第12条 〈重要施策の概要〉 １ 少年矯正運営強化の推進 平成22年の少年矯正を考える有識者会議提言，平成24年の「再犯防止に向けた総 合対策」，平成25年の「 「世界一安全な日本」創造戦略」等を踏まえ ・再非行防止に向けた取組の充実 ・適切な処遇の実施 ・社会に開かれた施設運営の推進 を柱とする，新少年院法 （平成26年法律第58号） ， 少年鑑別所法（平成26年法律第59号） 等を平成26年２月に第186常国会に提出し，同年６月に成立，公布され，平成27年 ６月に施行された。 新少年院法，少年鑑別所法の円滑な実施に向け，少年院については，新たな矯正 教育課程の策定や，各種教育プログラムの策定を行うとともに，各種の研修の機会 を通じて指導職員のスキルの向上を図るなど，在院者の特性に応じた矯正教育の充 実を進めたほか，社会復帰支援に係る各種体制整備を図った。 少年鑑別所では，新たに本来業務となった地域社会における非行及び犯罪の防止 に関する援助の推進のため教育・福祉・更生保護等の関係機関との連携の強化を図 った。 また，社会からの要請に応え，少年院における矯正教育や少年鑑別所の鑑別の充 実・強化を進める施策として，少年鑑別所においては，新たに開発した法務省式適 応資源尺度（ＭＪＡＲ），法務省式ケースアセスメントツール（性非行） （ＭＪＣＡ （Ｓ））を全国の少年鑑別所において実施することとした。 さらに，矯正管区の担当課長並びに少年院及び少年鑑別所の首席専門官等を対象 にした研修を実施し，新少年院法，少年鑑別所法の定着に向けて，充実強化を図った。 ２ 職員不祥事根絶のための総合対策の推進 矯正組織における職員不祥事を根絶し，国民から負託された責務に全力を傾注す るため，平成25年６月28日，「職員不祥事根絶のための総合対策」を策定し，具体 的な施策の内容として，①矯正職員の使命感と誇りの醸成のための職務倫理規範の 確立等，②不祥事の起こりにくい職場環境の構築，③職員不祥事防止のための研修 制度等の改革，④非違行為の早期発見方策の具現化，⑤職員不祥事情報を活用した 再発防止措置の確立，⑥施設運営上の問題の早期発見と対応，⑦監査制度の充実強 化及び⑧不適正処遇の未然防止のための措置を掲げ，職員不祥事の根絶に向けて， 組織一丸となって総合対策の着実な実施に努めている。 ３ 組織力の充実強化 矯正局においては，ブラジル及びイランとの間の受刑者移送条約の今後の展開や －132－ 重要性を増す国際関係業務を円滑に遂行する体制を整えるため，成人矯正課国際受 刑者移送係に課長補佐及び係長が増設されたほか，競争の導入による公共サービス の改革に関する法律に係る事業の拡大等に伴う業務量の飛躍的な増加や調整業務等 の煩雑さに対応するため，同課官民協働企画係に係長が増設された。 また，矯正管区においては，平成24年７月に犯罪対策閣僚会議において決定され た，「再犯防止に向けた総合対策」に関する各施策について，矯正局の方針を受け ての企画・立案等に機動的・集中的に取り組む体制を整備するため，名古屋矯正管 区第二部に成人矯正調整官が増設された。 刑事施設については，被収容者数の増加は落ち着いたものの，依然として女子収 容施設を中心に高率収容の状態にあり，加えて，処遇に時間と手数を要する被収容 者の増加や再犯防止に向けた施設内処遇の充実に伴って職員の負担が増大してい ることから，これらに対応するため，平成27年度においては，職員348人を増員し， 定員合理化等との差し引きで11人純増したほか，民間委託等を有効に活用するとと もに日常の業務について不断の見直しを行い，更なる合理化・効率化に取り組んだ。 さらに，職員の士気高揚を図るため職員数の約0.5パーセントを目安として矯正 管区長表彰を実施するなど表彰制度を積極的に運用することとしているほか，女性 刑務官の定着促進，異動負担緩和及び職域拡大を図るための人的基盤の強化を目的 とした平成27年度以降向こう３年間で女性刑務官を少なくとも200人増加させる計 画に取り組んだ。 ４ 人権教育の推進 矯正研修所において，実務に即した行動科学的な視点を取り入れた民間プログラ ムによる研修等の被収容者の人権に関する研修や犯罪被害者に係る研修の充実強化 に努めるとともに，矯正施設において，様々な処遇場面を基にした事例研究・ロー ルプレイング研修，医療関係研修及びセクシュアル・ハラスメントを含めた女性に 対する暴力防止に係る研修など，自庁研修の着実な実施に取り組んだ。 ５ 改善指導等の充実 ｢刑事収容施設及び被収容者等の処遇に関する法律」の基本理念の実現を目的と して，受刑者の改善更生及び円滑な社会復帰を図るため，矯正処遇の一層の充実に 努め，特に，「薬物依存離脱指導」，「被害者の視点を取り入れた教育」，「性犯罪再 犯防止指導」,「交通安全指導」を始めとする改善指導の指導体制，指導方法・内 容の充実化を図った。 ６ 社会との連携の推進 矯正処遇，特に社会復帰に向けた指導の充実のためには，関係機関や社会との連 携が不可欠であることから，篤志面接委員や教誨師を始めとした各方面の有識者， 「被害者の視点を取り入れた教育」における犯罪被害者やその支援団体，「薬物依存 離脱指導」における自助グループ，その他臨床心理等の専門的な知識を有する民間 団体関係者等との協力体制の構築を図った。 －133－ ７ 受刑者等の社会復帰支援の充実 刑務所出所者及び少年院出院者の再犯防止施策として，保護局及び厚生労働省と 連携し行っている「刑務所出所者等総合的就労支援対策」の実施体制の充実を図っ たほか，高齢や障害のため自立が困難な受刑者等を，出所後速やかに必要な福祉サ ービスにつなげていくことができる体制の充実を図っている。 ８ 医療体制の充実強化 矯正施設における医療体制については，｢刑事収容施設及び被収容者等の処遇に 関する法律」等において，社会一般の保健衛生及び医療の水準に照らし適切な保健 衛生上及び医療上の措置を講ずるものとする旨規定されていることなどを踏まえ， 人的・物的体制の一層の充実強化に努めている。 また，平成26年１月に法務大臣宛てに提出された「矯正施設の医療の在り方に関 する報告書」の提言を踏まえ，矯正医官について，その能力の維持向上の機会の付 与等を図り，人材を継続的かつ安定的に確保するため，矯正医官の兼業についての 国家公務員法の特例等を設ける「矯正医官の兼業及び勤務時間の特例等に関する法 律案」を平成27年３月24日に国会に提出し，同年８月27日に成立，同年12月１日か ら施行され，矯正医官の確保と矯正医療の更なる充実強化を図った。 ９ 女子刑事施設の環境整備・処遇の充実等 女子刑事施設においては，依然として過剰・高率収容が継続し，また，女性職員 の勤務環境などの課題があることを踏まえ，女子刑事施設の運営に関する課題と対 策について各種の検討を進めるとともに，女子受刑者の特性に応じた処遇の充実を 図るため，女子刑事施設が地域の医療・福祉等の専門家の支援を得られるようにす る枠組みである「女子施設地域支援モデル事業」を平成27年度において新たに４つ の女子刑事施設において開始し，計７庁で実施している。また，その効果を検証す るため女子施設地域支援モデル事業検証会議を開催した。 さらに，一人でも多くの国民の方々に，女子刑務所の抱える問題を正しく理解し てもらい，女子刑務所を出所した女性が再犯をしないための方策について考えても らうきっかけを作ることを目的に，平成27年９月12日に再犯防止シンポジウム「女 子刑務所問題を考える～共に生きる社会をめざして～」を民間企業と共催した。 10 矯正行政の透明化の推進 国民から矯正行政に対する理解と支持を得るためには，国民に対する「説明責任」 を十分に果たすとともに，施設運営に対する国民の参画・協働が必要であり，以下 の施策を通じてその推進を図った。 ⑴ 刑事施設視察委員会，少年院視察委員会及び少年鑑別所視察委員会について， その活動は矯正の発展のために極めて重要であることから，その任務が円滑に達 成できるよう配意するとともに，各委員会の意見については，矯正施設の運営に 反映させるよう努めた。 ⑵ 矯正行政の役割，矯正施設の実情等について，広報を行うべき重点的内容をあ －134－ らかじめ選定して計画的・戦略的な広報を展開するなど，広報活動のより一層の 活発化を図るとともに，国民に対する参観の機会の積極的な提供等により，矯正 行政及びその諸施策に対する国民の理解と信頼を得るよう努めた。 ⑶ 矯正行政に関連する情報の公開を推進するため，矯正管区による定期的公表， ホームページ等を通じた処遇関連情報の公表等様々な情報発信の機会を一層活用 するとともに，発信する情報内容の充実を図った。また，矯正施設において不祥 事故が発生した場合等の国民に対する適時適切な公表体制を堅持した。 11 ＰＦＩ手法を活用した刑務所の整備・運営 地域との共生を実現し，国民に理解され，支えられる刑務所を目指すとの方針の 下，民間の資金・ノウハウ等を活用したいわゆるＰＦＩ手法を活用し，刑務所の整 備・運営事業を進めている。美祢社会復帰促進センター（山口県美祢市）及び島根 あさひ社会復帰促進センター（島根県浜田市）では，施設の設計，建設のみならず， 運営についても施設の警備や受刑者の処遇の一部を含めて広く民間委託し，官民協 働により施設の運営をＰＦＩ事業として行っている。 また，喜連川社会復帰促進センター（栃木県さくら市）及び播磨社会復帰促進セ ンター（兵庫県加古川市）では国が建設した刑務所の運営をＰＦＩ事業として行っ ている。 これらのＰＦＩ手法を活用した刑務所においては，民間事業者のノウハウの活用 と地域からの様々な協力を通じ，特色のある矯正処遇が展開されており，改善更生 や就労支援に資することが期待されている。例えば，島根あさひ社会復帰促進セン ターでは，公益財団法人日本盲導犬協会の協力を得て，盲導犬候補の子犬（パピー） を１歳になるまで受刑者が飼育し，しつけや社会化訓練を行う「盲導犬パピー育成 プログラム」や，施設外作業として，浜田市から借り受けた農業団地や地元梨園で の作業など，従来の刑事施設には見られなかった矯正処遇を実施している。 また，八王子医療刑務所，関東医療少年院，神奈川医療少年院，八王子少年鑑別 所，東京婦人補導院，矯正研修所，矯正研修所東京支所，公安調査庁研修所及び国 連アジア極東犯罪防止研修所を移転集約して東京都昭島市に新たに設置を計画して いる国際法務総合センター（仮称）については，その維持管理及び運営の一部にお いて，ＰＦＩ手法を活用し民間に委託することとしており，平成27年１月には本Ｐ ＦＩ事業に係る実施方針を公表するなど，民間競争入札に向けて準備を進めている ところである。 12 公共サービス改革法を活用した刑事施設の運営業務の民間委託の実施 平成19年以降，構造改革特別区域制度による規制の特例措置を活用することによ り幅広い業務の民間委託をＰＦＩ事業として実施してきたところであるが，平成21 年５月に競争の導入による公共サービスの改革に関する法律（平成18年法律第51号） が改正され，全国の刑事施設で運営業務の幅広い民間委託が可能となったことを受 け，黒羽刑務所，静岡刑務所及び笠松刑務所における一定の業務について，平成22 －135－ 年５月から委託事業を開始している。 また，総務業務については，平成26年10月から，府中刑務所及び立川拘置所にお いて民間委託を開始し，さらに，被収容者に対する給食業務については，平成27年 ２月から，大阪拘置所において民間委託を開始しており，加古川刑務所，岩国刑務 所及び高知刑務所においては，事業の開始に向けた準備を進めているところである。 なお，平成27年７月10日に改定された「公共サービス改革基本方針（閣議決定）」 において，職業訓練業務や教育業務について，「刑事施設の運営業務」並びにその 実施状況等を踏まえ拡大を行っている「刑事施設の総務業務」及び「刑事施設にお ける被収容者に対する給食業務」の民間競争入札及び事業の実施状況等を踏まえ， 委託業務の内容，被収容者の性質等に留意しながら，官民競争入札又は民間競争入 札の対象の拡大等について検討することとされ，事業化に向けた検討を行っている。 〈会同・協議会〉 月 日 件 名 協 議 事 項 1.10 矯正管区長等協議会 人事異動計画について 5.26・28 矯正関係予算担当課長等 １ 適正な会計経理の確保方策について 会同 ２ 保安事故を防止するために予算担当課長 として考慮すべき事項について ３ 庁舎等施設の保全について 6.3 矯正管区長等協議会 １ 職員不祥事根絶のための総合対策の実施 状況等について ２ 矯正医療の充実強化について ３ 女子刑事施設の運営改善に向けた取組に ついて ４ 再犯防止施策として矯正が行う社会復帰 支援について 6.4・5 刑事施設長会同 現下の諸情勢に鑑み刑事施設の管理運営上 考慮すべき事項 6.25 少年院長会同 現下の諸情勢に鑑み少年院運営上考慮すべ き事項 7.2・3 女子刑事施設協議会 １ 若手・中堅の女性職員の早期離職の防止 に係る取組状況等 ２ 女性の幹部職員の確保に係る取組状況等 ３ 業務の効率化の取組状況等 ４ 女子刑事施設における男性刑務官の配置 の効果等 7.9 少年鑑別所長会同 現下の諸情勢に鑑み少年鑑別所運営上考慮 すべき事項 －136－ 7.14 被収容者処遇対策協議会 現状を踏まえた適切な外部交通の在り方に ついて 9.28 少年院処遇問題協議会 １ 矯正教育の実施に当たって検討すべき事 項 ２ 在院者の円滑な社会復帰に向けて検討す べき事項 ３ 物品及び自弁書籍等の取扱いに当たって 検討すべき事項 ４ 少年院処遇の充実発展のため検討すべき 事項 10.10 矯正管区長等協議会 １ 職員不祥事根絶のための総合対策の実施 状況について ２ 女性職員の採用・登用の拡大等に向けた 今後の取組について ３ 少年院法及び少年鑑別所法の施行に向け た取組について ４ 老朽矯正施設建て替え等の新規方策につ いて 10.21 矯正医療対策協議会 １ 感染症対策を推進するために考慮すべき 事項について ２ 看護師及び准看護師の職務能力向上のた めの方策について ３ その他当面する諸問題について 10.27 刑事施設分類教育協議会 １ 刑の一部執行猶予制度への対応について ２ 就労支援指導について 10.29・30 矯正管区第二部長等協議 １ 保安意識の高揚とその保持について 会 ２ 裁判所等宛て信書を発信通数制限の対象 外とすることを通達で定めることについて ３ 刑の一部執行猶予制度の施行を踏まえた 薬物依存離脱指導等の適切な実施について ４ 作業関係予算の効率的な執行について 11.19 鑑別・観護処遇問題協議 １ 鑑別の実施に当たり留意すべき事項 会 ２ 観護処遇の実施に当たり考慮すべき事項 ３ 非行及び犯罪の防止に関する援助の実施 に当たり考慮すべき事項 ４ その他鑑別・観護処遇・地域援助に関す る当面の問題点とその対策 12.1･2 矯正管区第三部長等協議 １ 新少年院法及び少年鑑別所法の施行に向 会 けた取組 ２ 新少年院法下における生活指導の充実 ３ 少年院及び少年鑑別所における業務の合 理化，機能強化等 －137－ 12.4･5 矯正管区第一部長等協議 １ 明年４月に予定されている人事異動につ 会 いて ２ 矯正医療に関する広報の取組状況につい て 12.7･8 矯正管区首席管区監査官 １ 改正行政不服審査法の施行に伴う対応に 等協議会 ついて ２ 監査の充実化方策等について ３ 「職員不祥事根絶のための総合対策」の 実施状況等について 総務課 法務省組織令第34条，第35条 法務省組織規則第９条 １ 職員定員 矯正施設の職員定員は次の表のとおりである。 刑務所等 行政職（一） 164 （平成27年度末） 行政職（二） 18 公安職（一） 18,738 医療職 714 計 19,634 行政職（二） 11 公安職（二） 2,344 医療職 97 計 2,465 行政職（二） 2 公安職（二） 1,162 医療職 27 計 1,198 少年院 行政職（一） 13 少年鑑別所 行政職（一） 7 婦人補導院 公安職（二） 2 ２ 施設整備 矯正施設の建物については，順次整備を促進しているものの，いまだに明治時代 に建築された施設や，昭和30年代に建築され，建築後50年以上経過した建物を使用 せざるを得ない状況にあるとともに，現行の耐震基準を満たしていない施設が全体 の約半数を占めている実情にあることから，これら施設の建て替え及び耐震改修等 の整備促進が喫緊の課題である。 なお，平成27年度における予算措置の状況は，次のとおりである。 法務省施設費による整備継続庁は，平成26年度に引き続き，旭川刑務所，七尾拘 置支所，八代拘置支所など11庁が認められたほか，職員宿舎整備については山形刑 務所及び松江刑務所職員宿舎が認められ，加えて，加古川刑務所ほか２庁において， いわゆる公サ法拡大措置に伴う炊場等整備に係る経費が認められた。 また，財政投融資特別会計により，東京都及び神奈川県に散立地する矯正研修所， －138－ 矯正研修所東京支所，八王子医療刑務所等の施設を東京都昭島市内の立川基地跡地 国有地に移転集約する国際法務総合センターのうち，医療刑務所，矯正研修所及び 職員宿舎整備に係る経費が昨年度に引き続き認められ，少年施設に係る経費が新た に認められた。 加えて，平成27年度補正予算（第１号）においては,老朽化した法務省施設・宿 舎の建て替え等の促進のため，駿府学園ほか３庁の整備経費，名寄拘置支所及び松 江刑務所の宿舎整備に係る経費，各所新営として，保護室静穏室等整備，機能不備 改善等に係る経費などが認められた。 ３ 刑務共済組合の業務 平成27年度末日の支部数は９，所属所数は299である。また，同日現在における 組合員数は23,935人（うち，任意継続組合員数546人），被扶養者数は31,001人で， 組合員１人当たりの被扶養者数は1.30人である。 ⑴ 長期給付事業 組合員が退職し，障害の状態となり，又は死亡した場合に，その後の生活の安 定に資するため共済年金等の給付を行う事業である。平成27年度における長期給 付処理件数は762件であり，その内訳は，退職共済年金716件，遺族共済年金28件， 障害共済年金18件である。 ⑵ 短期給付事業 組合員及び被扶養者の病気，負傷，出産，死亡，休業，災害などの際に行う給 付事業であり，法律で定められた保健給付，休業給付及び災害給付の法定給付と， これらの給付を補うため，当共済組合が，独自に行う附加給付がある。 なお，平成27年度の決算概要は，次の表のとおりである。 損 益 収 入 掛金 負担金 その他 支 出 計① 法定給付 附加給付 拠出金等 その他 7,618,347 7,440,536 1,310,646 16,369,529 7,372,144 剰余金 支払 欠損金 準備金 補てん 積立金 ①－② 積立金 当期利益金 計② 41,935 7,547,755 1,250,150 16,211,986 157,543 1,235,680 726,612 1,124,543 （単位：千円） ⑶ 福祉事業 ア 保健事業 組合員及び被扶養者の健康の保持増進等を図ることを目的とした事業として 主に，特定健康診査等費用の助成，人間ドック受検費用の助成，保育所等利用 料金の助成，一般福利厚生事業を行っている。 イ 貯金事業 組合員の財産形成及び生活の安定の一助として，生命保険会社，損害保険会 社及び信託銀行と契約し，団体定期保険（グループ保険），団体傷害保険，団 体傷害疾病保険，積立貯金及び団体積立年金保険の各事業を行っている。 ウ 貸付事業 －139－ 組合員の臨時の支出，結婚，葬祭，教育，医療，災害及び住宅購入等に要す る資金の貸付けを行っている。 エ 物資供給事業 委託による職員食堂等の運営を行っている。 ４ 矯正施設の監査 平成27年度に監査を実施した矯正施設は次のとおりである。 ⑴ 刑事施設 ア 矯正局による監査実施施設 旭川刑務所，月形刑務所，青森刑務所，宮城刑務所，水戸刑務所，黒羽刑務所， 喜連川社会復帰促進センター，府中刑務所，横浜刑務所，長野刑務所，静岡刑 務所，岐阜刑務所，笠松刑務所，名古屋刑務所，加古川刑務所，播磨社会復帰 促進センター，姫路少年刑務所，大阪拘置所，岡山刑務所，岩国刑務所，広島 拘置所，徳島刑務所，福岡刑務所，麓刑務所，宮崎刑務所，鹿児島刑務所，沖 縄刑務所，福岡拘置所 イ 矯正管区による監査実施施設 札幌刑務所，帯広刑務所，網走刑務所，函館少年刑務所，秋田刑務所，山形 刑務所，福島刑務所，盛岡少年刑務所，栃木刑務所，前橋刑務所，千葉刑務 所，市原刑務所，八王子医療刑務所，新潟刑務所，甲府刑務所，川越少年刑務 所，松本少年刑務所，東京拘置所，立川拘置所，富山刑務所，金沢刑務所，福 井刑務所，岡崎医療刑務所，三重刑務所，名古屋拘置所，滋賀刑務所，京都刑 務所，大阪刑務所，大阪医療刑務所，神戸刑務所，和歌山刑務所，奈良少年刑 務所，京都拘置所，神戸拘置所，鳥取刑務所，松江刑務所，島根あさひ社会復 帰促進センター，広島刑務所，山口刑務所，美祢社会復帰促進センター，高松 刑務所，松山刑務所，高知刑務所，北九州医療刑務所，佐世保刑務所，長崎刑 務所，熊本刑務所，大分刑務所，佐賀少年刑務所 ⑵ 少年施設 ア 矯正局による監査実施施設 月形学園，札幌少年鑑別所，旭川少年鑑別所，東北少年院（青葉女子学園）， 青森少年鑑別所，仙台少年鑑別所，喜連川少年院，赤城少年院，榛名女子学園， 新潟少年学院，有明高原寮，宇都宮少年鑑別所，横浜少年鑑別所，新潟少年鑑 別所，長野少年鑑別所，瀬戸少年院，愛知少年院，岐阜少年鑑別所，名古屋少 年鑑別所，浪速少年院，交野女子学院，京都少年鑑別所，美保学園，鳥取少年 鑑別所，松江少年鑑別所，松山学園，徳島少年鑑別所，松山少年鑑別所，佐世 保学園，中津少年学院，大分少年院，佐賀少年鑑別所，長崎少年鑑別所，大分 少年鑑別所，鹿児島少年鑑別所 イ 矯正管区による監査実施施設 帯広少年院，北海少年院（紫明女子学院），函館少年鑑別所，釧路少年鑑別 －140－ 所，盛岡少年院，置賜学院，盛岡少年鑑別所，秋田少年鑑別所，山形少年鑑別 所，福島少年鑑別所，茨城農芸学院，水府学院，市原学園，八街少年院，多摩 少年院，関東医療少年院，愛光女子学園，久里浜少年院，小田原少年院，神奈 川医療少年院，駿府学園，水戸少年鑑別所，前橋少年鑑別所，さいたま少年鑑 別所，千葉少年鑑別所，東京少年鑑別所，八王子少年鑑別所（東京婦人補導院 を含む。），甲府少年鑑別所，静岡少年鑑別所，湖南学院，豊ヶ岡学園，宮川医 療少年院，富山少年鑑別所，金沢少年鑑別所，福井少年鑑別所，津少年鑑別所， 京都医療少年院，和泉学園（泉南学寮） ，加古川学園（播磨学園），奈良少年院， 大津少年鑑別所，大阪少年鑑別所，神戸少年鑑別所，奈良少年鑑別所，和歌山 少年鑑別所，岡山少年院，広島少年院，貴船原少女苑，岡山少年鑑別所，広島 少年鑑別所，山口少年鑑別所，丸亀少女の家，四国少年院，高松少年鑑別所， 高知少年鑑別所，筑紫少女苑，福岡少年院，人吉農芸学院，沖縄少年院，沖縄 女子学園，福岡少年鑑別所（小倉少年鑑別支所），熊本少年鑑別所，宮崎少年 鑑別所，那覇少年鑑別所 ⑶ 婦人補導院 東京婦人補導院（矯正局による監査を実施した。 ） ５ 不服申立件数 刑事収容施設及び被収容者等の処遇に関する法律の施行（平成19年６月１日）に より，情願制度は廃止され，不服申立制度は審査の申請，再審査の申請，矯正管区 の長及び法務大臣に対する事実の申告並びに苦情の申出となった。刑事施設におけ る被収容者の不服申立て（訴訟，告訴・告発，人権侵犯申告等を含む。）の総件数は， 前年に比べ減少している。 また，少年院法及び少年鑑別所法の施行（平成27年６月１日）により，少年院在 院者及び少年鑑別所在所者についても，法務大臣に対する救済の申出制度が設けら れた。これに伴い，少年院在院者の苦情の申出に関する訓令により設けられた，少 年院在院者の法務大臣及び監査官に対する苦情の申出制度は廃止された。 平成27年の不服申立件数の内訳は，次の表のとおりである。 審査の申請等 8,564 訴 訟 456 告訴・告発 623 法務局への人権 侵犯申告その他 1,429 計 11,072 （注） 審査の申請等とは，刑事施設における審査の申請，再審査の申請，事実の申告及び苦情の申出（法 務大臣に対するもの）の件数並びに，少年院における苦情の申出（法務大臣に対するもの），少年院 及び少年鑑別所における救済の申出の件数の合計である。 告訴・告発の件数は，矯正局において承知している被収容者が捜査機関あてに発信した告訴・告発 状と題する信書の通数である。 －141－ 成人矯正課 法務省組織令第34条，第36条 法務省組織規則第10条 １ 刑事施設（刑務所・少年刑務所・拘置所）における保安及び処遇 ⑴ 保安状況 平成27年の保安事故発生件数は，25件（自殺18件，同衆傷害７件）となり，暴 力団関係者や高齢者など，処遇に困難を伴う被収容者を多数収容している状況か らすれば，おおむね刑事施設における保安面の対策が相当程度効果を収めている と思われる。 ⑵ 保安及び処遇対策 平成27年末において，刑事施設全体としての収容人員は，収容定員を下回って いるものの，女子刑事施設については，依然として過剰・高率収容状態にある。 被収容者の身柄の確保を最大の責務とする刑事施設の警備体制のより一層の強 化を図るため，研修，訓練等を活用して職員の職務執行能力の向上を図るととも に，警備システムの新鋭化，最新の警備用機器の整備・開発等を推進している。 なお，平成27年は，おおむね次のような保安及び処遇対策を講じた。 ア 警備用機器の整備 総合警備システム，同システムの改修，非常電鈴装置，居室・居室棟廊下・ 外塀・工場・運動場監視用テレビカメラ，構内多機能無線システム （平成８年度以降，総合警備システムの外塀監視用カメラと特殊自動警報装 置の連動化の整備拡充等を図っている。 ） イ 警備用備品の整備 警備用プロテクター ウ 暴力団関係受刑者対策 平成27年においても，暴力団関係受刑者の収容率が依然として高い水準で推 移しているため，対立組織に所属する同関係受刑者による施設内での対立抗争 等を未然に防止するため，引き続き，関係機関から情報の収集に努めるととも に，適正迅速な保安上移送の実施，施設内における分散収容を図った。 また，施設内における粗暴事犯，不正連絡，物品不正所持その他の反則行為 を厳正に取り締まり，施設の規律秩序を厳正に確保する一方，同関係受刑者の 社会復帰のため，暴力組織からの離脱指導を強化し，さらに，同関係受刑者の 釈放時に多数の出迎えが予想される場合には，所轄警察，県警本部等と連絡を 密にして，厳重な規制を行うとともに，必要に応じ適当な他施設に緊急移送し た上で釈放するなどの措置を講じている。 エ 施設表彰 保安意識と士気の高揚を図るため，次の表のとおり保安表彰を行った。 －142－ （平成27年） 大臣表彰 局長表彰 10 2 矯正管区長表彰 支 所 構外作業場 21 2 計 35 ２ 被収容者の収容 矯正施設の収容人員 刑事施設の１日平均収容人員は，平成５年から増加傾向にあったが，20年は15 年振りに対前年比マイナスとなり，27年も引き続き対前年比マイナスとなった。 また，少年院及び少年鑑別所の１日平均収容人員についても，前年に比べ減少し ている。 矯正施設の数及び収容状況 施設の種類 矯 正 管 施 設 数 区 刑 務 務 拘 拘 少 支 置 置 年 少 支 刑 務 年 － 9 － 所 62 45,306 所 8 1,607 所 8 5,137 3,313 所 103 所 7 3,134 院 48 2,565 少 年 院（分院） 少 年 鑑 別 所 4 69 51 583 1 15 少 年 鑑 別 所（分所） 婦 人 補 導 収 容 現 員 8 矯正研修所（支所を含む。） 刑 （平成27年12月31日現在） 院 計 1 0 310 61,729 （注） 矯正管区及び矯正研修所は被収容者の収容を行わない。 ３ 処遇調査・集団編成 受刑者の動向（別表⑴～⑶） 平成27年12月末日現在における受刑者総数は51,175人であり，前年同日現在に 比して1,685人，3.2％の減少となっている。 なお，同27年12月末日現在において処遇指標が決定した全受刑者中（調査未了 の者を除く。）に占める精神障害者の比率は19.4％である（処遇指標の内容につ いては，別表⑴を参照のこと。 ） 。 －143－ 別表⑴ 処遇指標別施設数 （平成27年12月31日現在） 施設数 Ａ指標 犯罪傾向の進んでいない者………………………………………… 38 Ｂ指標 犯罪傾向の進んでいる者…………………………………………… 39 処遇指標 Ｄ指標 拘留受刑者…………………………………………………………… Jt 指標 少年院への収容を必要とする16歳未満の少年…………………… 6 Ｍ指標 精神上の疾病又は障害を有するために医療を主として 行う刑事施設等に収容する必要があると認められる者………… 9 Ｐ指標 身体上の疾病又は障害を有するために医療を主として 行う刑事施設等に収容する必要があると認められる者………… 10 Ｗ指標 女子…………………………………………………………………… 20 Ｆ指標 日本人と異なる処遇を必要とする外国人………………………… 22 Ｉ指標 禁錮受刑者…………………………………………………………… 12 Ｊ指標 少年院への収容を必要としない少年……………………………… 10 Ｌ指標 執行すべき刑期が10年以上である者……………………………… 21 Ｙ指標 可塑性に期待した矯正処遇を重点的に行うことが相当 と認められる26歳未満の成人……………………………………… 13 （注） ２以上の処遇指標を指定されている施設もあり，さらにJt指標については少年院に割り当てられて いるので，総数は刑事施設数とは一致しない。 別表⑵ 管区別処遇指標別受刑者数 （平成27年12月31日現在） 区分 Jt Ｗ 札幌 0 364 仙台 0 478 東京 0 656 名古屋 0 492 大阪 0 724 広島 0 高松 福岡 計 Ｆ Ｉ 23 Ｊ Ｌ Ｙ Ｍ Ｐ Ｄ Ａ Ｂ 未決定者 計 18 0 533 3,687 224 5,122 2 24 0 218 1,939 237 4,304 44 120 2 0 158 110 7 6 0 1,272 121 785 62 6 1,065 784 161 12 0 548 4 107 20 0 777 2,531 402 5,054 327 32 8 152 452 14 73 0 2,296 3,581 662 8,321 687 37 8 0 557 351 0 9 0 1,802 1,838 295 5,584 0 58 12 3 3 534 84 0 0 0 478 1,039 139 2,350 0 343 38 6 2 945 117 111 19 0 912 3,520 471 6,484 0 3,802 1,390 131 19 5,231 2,023 281 283 －144－ 3 0 4,341 4,413 1,680 13,956 0 11,357 22,548 4,110 51,175 別表⑶ 処遇指標別受刑者精神状況 （平成27年12月31日現在） 区 分 人 員 計 Jt Ｍ Ｐ Ｗ Ｆ Ｉ Ｊ Ｌ Ｙ Ａ Ｂ 総数 51,175 0 0 281 283 3,802 1,390 131 19 5,231 2,023 11,357 22,548 4,110 計 48,766 0 0 281 283 3,800 1,390 131 16 5,231 2,022 11,348 22,525 1,739 精神障害なし 39,301 0 0 0 234 2,531 1,246 121 11 4,648 1,820 9,503 17,639 1,548 精神障害あり 9,465 0 0 281 知的障害 980 0 0 50 2 人格障害 360 0 0 5 1 8,983 0 0 263 その他精神障害 診断困難 49 1,269 144 10 5 583 22 2 2 2 56 202 1,845 4,886 65 252 513 191 118 2 1 0 76 9 36 108 4 50 1,223 147 8 4 495 160 1,750 4,695 188 14 114 0 0 3 0 6 0 1 0 11 0 5 88 2,409 0 0 0 0 2 0 0 3 0 1 9 23 2,371 精神障害なし 80.6 - - 0.0 82.7 66.6 89.6 92.4 68.8 88.9 90.0 83.7 78.3 89.0 精神障害あり 19.4 - - 100.0 17.3 33.4 10.4 7.6 31.3 11.1 10.0 16.3 21.7 11.0 診断未了 ％ Ｄ 0 ＊精神障害ありの内訳は，複数計上されている者がおり，精神障害ありとの合計が一致しない場合がある。 別表⑷ 指紋事務 平成27年における指紋事務取扱状況は，別表⑷－１及び⑷－２の同年欄記載のとお りである。 別表⑷－１ 指紋事務取扱件数・最近10年比較表 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 新 原 紙 数 16,779 16,705 15,177 12,681 11,884 11,296 10,952 廃 棄 原 紙 数 318 361 349 3,574 34,596 17,931 17,938 年末現在原紙数 914,401 933,825 948,653 957,760 935,048 928,413 921,427 受刑追加人員 18,599 18,381 19,667 17,268 17,052 17,284 17,395 数 9,605 9,874 11,369 12,128 12,907 11,714 12,768 前 科 発 見 数 8,621 8,824 9,699 10,410 10,886 9,970 10,895 対 照 平成25年 平成26年 平成27年 １年平均 数 10,011 9,283 8,424 廃 棄 原 紙 数 新 原 紙 487 398 273 12,319 97,809 91 7,623 1,007,917 69 年末現在原紙数 930,951 939,836 947,987 935,830 受刑追加人員 対 照 16,413 15,534 14,045 指紋法実施 前年に対す 以降の累計 る本年比 - 101 17,164 2,027,248 90 数 12,686 12,763 12,703 11,852 2,139,448 100 前 科 発 見 数 10,758 10,707 10,596 10,137 1,412,672 99 －145－ 別表⑷－２ 種 別 総 数 発 見 率 指紋対照，照会による 発 見 率 刑務所からの照会 裁判所及び検察庁 からの照会 警察署からの照会 指紋対照及び前科発見・最近10年比較表 年 次 18年 19年 20年 21年 22年 23年 指紋対照 9,605 9,874 11,369 12,128 12,907 11,714 前科発見 8,621 8,824 9,699 10,410 10,886 9,970 （％） 90 89 85 86 84 85 対 照 9,605 9,874 11,369 12,128 12,907 11,714 発 見 8,621 8,824 9,699 10,410 10,886 9,970 （％） 90 89 85 86 84 85 対 照 2,376 2,058 2,079 1,945 1,957 1,698 発 見 1,981 1,667 1,732 1,701 1,907 1,681 対 照 1,124 1,611 930 975 859 883 発 見 1,073 1,571 907 967 846 874 対 照 6,103 6,202 6,920 7,252 8,105 7,395 発 見 5,567 5,586 6,284 6,581 6,843 6,251 対 照 2 3 1,440 1,956 1,986 1,738 発 見 0 0 776 1,161 1,290 1,164 指紋対照，照会によらない前科発見 0 0 0 0 0 0 １年平均 前年に対す る本年比 100 更生保護委員会等 からの照会 種 別 総 数 発 見 率 指紋対照，照会による 発 見 率 刑務所からの照会 裁判所及び検察庁 からの照会 警察署からの照会 年 次 24年 25年 26年 27年 指紋対照 12,768 12,686 12,763 12,703 11,852 前科発見 10,895 10,758 10,707 10,596 10,137 99 （％） 85 85 84 83 86 － 100 対 照 12,768 12,686 12,763 12,703 11,852 発 見 10,895 10,758 10,707 10,596 10,137 99 （％） 85 85 84 83 86 － 対 照 1,619 1,549 1,377 1,253 1,791 91 発 見 1,606 1,539 1,324 1,186 1,632 90 対 照 751 1,001 759 769 966 101 発 見 749 995 752 766 950 102 対 照 8,405 8,003 8,569 8,312 7,527 97 発 見 7,131 6,698 7,058 6,831 6,483 97 対 照 1,993 2,133 2,058 2,369 1,568 115 発 見 1,409 1,526 1,573 1,813 1,071 115 指紋対照，照会によらない前科発見 0 0 0 0 0 － 更生保護委員会等 からの照会 （注） 更生保護委員会等には，保護観察所・入国管理局，国土交通省等からの照会が含まれている。 ４ 刑事施設における教育活動 ⑴ 改善指導 改善指導は，受刑者に対し，犯罪の責任を自覚させ，健康な心身を培わせ，並 びに社会生活に適応するのに必要な知識及び生活態度を習得させることを目的と して実施している。全受刑者を対象とした一般改善指導と，薬物依存があったり 暴力団員であるなどの事情により，改善更生及び円滑な社会復帰に支障があると 認められる受刑者に対して行う特別改善指導がある。 現在，特別改善指導としては，薬物依存離脱指導，暴力団離脱指導，性犯罪再 －146－ 犯防止指導，被害者の視点を取り入れた教育，交通安全指導，就労支援指導の６ 類型を指定し，実施している。これらの指導については，標準的なプログラムが 示され，実施指定施設においては，それに基づき，対象受刑者の特性，地域性， 活用可能な社会資源等の状況を考慮した実践的なプログラムを策定した上で，具 体的な指導を行っている。 ⑵ 教科指導 社会生活の基礎となる学力を欠くことにより改善更生及び円滑な社会復帰に支 障があると認められる受刑者に対しては，小・中学校の教育内容に準じた補習教 科指導を実施している。 この１つとして，義務教育を修了していない者に対しては，松本少年刑務所内 に設置されている松本市立旭町中学校桐分校に全国から適格者を入学させ，中学 校学習指導要領に基づく補習教科指導を行っている。 一方，学力の向上を図ることが円滑な社会復帰に特に資すると認められる受刑 者に対しては，特別教科指導を実施しており，松本少年刑務所，奈良少年刑務所 及び盛岡少年刑務所においては，地元公立高等学校の協力を得て，学校教育法に 基づく高校通信教育を実施している。 また，平成19年度からは，就学義務猶予免除者等の中学校卒業程度認定試験及 び高等学校卒業程度認定試験を刑事施設内において受験できるようになっている。 ⑶ 民間の篤志家による教育活動等 被収容者に対する改善指導，教科指導等の各種指導は，単に施設の職員によっ て行われるだけでなく，篤志面接委員などの民間の篤志家の協力の下に実施され ている。また，宗教教誨については，民間の篤志の宗教家である教誨師の協力に すべてを負っている。これら篤志家の活動状況は，別表(1)及び(2)のとおりである。 別表⑴ 篤志面接指導実施状況 （平成27年） 実 施 回 数 区 分 集 団 刑務所･少年刑務所･拘置所 少 婦 年 人 補 計 院 導 院 個 人 委 員 数 対前年 増△減 計 委員数 対前年 増△減 回 回 回 回 人 人 10,096 2,851 12,947 △ 313 1,095 △ 44 3,104 5,521 8,625 △ 262 527 △ 29 0 0 0 △7 4 0 13,200 8,372 21,572 △ 582 1,626 △ 73 －147－ 別表⑵ 宗 教 教 誨 実 施 状 況 区 分 実施回数 人 員 教誨師 仏 教 系 集 個 対 増 計 人 員 教誨師 キリスト教系 実施回数 前 △ 年 減 前 △ 年 減 人員 対 増 集 個 対 増 人 人 員 教誨師 神 道 系 実施回数 対 増 集 個 対 増 人 人 員 教誨師 諸 教 実施回数 対 増 集 個 対 増 人 人 員 教誨師 計 合 実施回数 対 増 集 個 対 増 人 対 増 合 人 計 合 人 前 △ 年 減 前 △ 年 減 計 前 △ 前 △ 計 員 合 人 年 減 員 年 減 合 人 前 △ 年 減 前 △ 年 減 計 員 合 人 前 △ 年 減 前 △ 年 減 員 刑務所・少年 刑務所・拘置所 5,296 3,466 8,762 △ 848 1,132 △ 10 1,708 1,554 3,262 59 235 △ 4 1,056 551 1,607 △ 129 219 4 647 251 898 △ 47 123 △ 3 8,707 5,822 14,529 △ 965 1,709 △ 13 少年院 婦人補導院 862 695 1,557 △ 27 253 △ 1 207 217 424 △ 32 52 0 124 120 244 △ 85 33 △ 2 86 154 240 2 34 1 1,279 1,186 2,465 △ 142 372 △ 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 （平成27年） 計 百分率 （%） 6,158 4,161 10,319 △ 875 1,386 △ 11 1,915 1,771 3,686 27 287 △ 4 1,180 671 1,851 △ 214 252 2 733 405 1,138 △ 45 157 △ 2 9,986 7,008 16,994 △ 1,107 2,082 △ 15 61.7 59.4 60.7 － 66.6 － 19.2 25.3 21.7 － 13.8 － 11.8 9.6 10.9 － 12.1 － 7.3 5.8 6.7 － 7.5 － 100.0 100.0 100.0 － 100.0 － ５ 刑務作業の運営状況 国内の経済状況は，「景気は，企業部門に改善がみられるなど，緩やかな回復基 調が続いている。」との基調判断がなされているものの，刑務作業の運営状況は， 依然として楽観視できない状況が続いており，平成27年度の解約・減産発生件数は 112件，影響人員は1,264人であり，昨年度と比較すると影響人員は増加傾向にある。 このような状況下，刑務作業は，作業量の確保と受刑者の改善更生及び社会復帰 のための有用な作業の導入を最重要課題として，活発に受注活動を行う一方，職業 訓練の充実，安全衛生管理の徹底にも取り組んできた。 －148－ 昭和58年に開始した財団法人矯正協会刑務作業協力事業部（平成25年４月１日公 益財団法人へ移行）による原材料提供に係る作業，いわゆる事業部作業は，平成27 年度で32年を経過したが，事業部作業の充実を図ることが，作業量の確保にもつな がることから，受注作業の拡大，消費者ニーズに応じた製品の開発など，事業部作 業の運営基盤の強化に取り組んだ。 恒例の全国刑務所作業製品展示即売会は，第57回を迎え，６月５日・６月６日の 両日，東京北の丸公園内の科学技術館で開催された。今回はをテーマとして，につ いて紹介するほか，「地域推奨コーナー」においては，中国地方の刑事施設で生産 された刑務所作業製品の展示即売を行ったほか，木工製品製作体験等の体験ブース を設けるなど，刑務作業の技術力と多様性を来場者に実感してもらった。 刑務所の経費と作業収入 年 度 平成17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 作業収入費 （千円） 6,091,575 5,949,353 5,807,435 5,334,298 4,659,926 4,687,029 4,490,824 4,374,415 4,241,199 4,139,640 4,026,633 収 容 費 （千円） 48,203,876 49,301,931 53,242,123 52,092,461 52,788,003 49,891,312 48,018,553 47,797,292 47,328,617 47,345,203 47,525,233 （注） 収容費は，都道府県警察実費弁償金も含む。 作業製品需要先別調定額 年 度 平成17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 部内自給 Ａ（千円） 7,663 6,295 8,936 7,020 8,994 5,742 4,529 5,959 5,717 4,733 3,269 官公需 Ｂ（千円） 1,726,946 1,621,315 1,558,313 1,440,044 1,252,875 1,168,368 1,114,625 1,064,856 1,055,313 899,969 860,052 民 需 Ｃ（千円） 4,356,686 4,314,184 4,241,095 3,887,058 3,397,159 3,512,844 3,371,647 3,303,617 3,180,189 3,234,938 3,163,242 （注） 官公需には，事業部作業を含む。 －149－ 計 （千円） 6,091,295 5,941,794 5,808,344 5,334,123 4,659,028 4,686,954 4,490,801 4,374,432 4,241,219 4,139,640 4,026,563 計に対する比率（％） Ａ Ｂ Ｃ 0.1 28.4 71.5 0.1 27.3 72.6 0.2 26.8 73.0 0.1 27.0 72.9 0.2 26.9 72.9 0.1 24.9 75.0 0.1 24.8 75.1 0.1 24.4 75.5 0.1 24.9 75.0 0.1 21.7 78.2 0.1 21.4 78.5 ６ 職業訓練の実施状況 受刑者に対して，職業に関する免許若しくは資格を取得させ，又は職業に必要な 知識及び技能を習得させることにより，出所後の円滑な社会復帰に資することを目 的として，職業訓練を実施している。 毎年，指導技能等について創意工夫を重ね，一般社会の労働需要及び受刑者の資 質に応じた訓練内容の充実を図っている。 平成27年度は，溶接科，フォークリフト運転科，自動車整備科，内装施工科，建 築塗装科等の職業訓練を実施し，訓練修了人員は，13，323人であった。なお，ボイ ラー技士，溶接技能者，自動車整備士，電気工事士，理容師，介護職員初任者研修 終了者等の免許・資格を延べ8， 140名が取得した。 ７ 国際受刑者移送制度 欧州評議会の受刑者移送条約の発効及び国際受刑者移送法等の施行に伴い，平成 15年６月に国際受刑者移送制度の運用が開始された。 平成22年８月にはタイとの間で受刑者移送条約が発効し，平成26年１月に署名さ れたブラジルとの間の受刑者移送条約については，平成28年に発効する予定である。 また，イランとの間の受刑者移送条約についても，平成27年１月に両国の間で署名 がなされた。 同制度には，外国で服役している日本人受刑者を我が国の刑事施設に受け入れて 刑の執行を共助する「受入移送」及び我が国で服役している外国人受刑者をその本 国へ移送して刑の執行の共助を嘱託する「送出移送」があるところ，実績は以下の とおり。 ⑴ 受入移送 平成27年は０人（平成26年は６人）実施し，制度運用開始後平成27年末までの 累計は９人（３か国）である。 ⑵ 送出移送 平成27年は43人（15か国） （平成26年は33人）実施し，制度運用開始後平成27 年末までの累計は324人（27か国）である。 少年矯正課 法務省組織令第条34条，第37条 法務省組織規則第11条 １ 少年施設（少年院・少年鑑別所）における保安及び収容状況 ⑴ 収容状況 少年施設における収容状況等については，少年院の一日平均収容人員は対前年 170人減の2,633人，少年鑑別所の一日平均収容人員は対前年70人減の613人とな っている。 ⑵ 保安状況 平成27年は，少年院，少年鑑別所ともに保安事故は発生しなかった。近年にお －150－ ける少年非行の多様化，複雑化の傾向に鑑み，少年施設の警備力を充実・強化す るため，施設職員を対象とした保安研修の実施等を通じ，良好な保安状況の維持 に努めている。 ２ 少年鑑別所における鑑別，観護処遇及び地域援助充実施策 ⑴ 鑑別の状況（別表⑴～⑵） 平成27年中に全国の少年鑑別所で受け付けた鑑別対象者は，家庭裁判所からの 請求によるものが10,112件，法務省関係機関からの依頼によるものが7,097件と なっている。 なお，少年鑑別所の新収容者のうち，精神障害ありと診断された少年は1,096 人（12.8％）であり，その比率は前年（11.5％）より増加傾向にある。 ⑵ 法務省式ケースアセスメントツールの運用の充実 平成20年度から再犯・再非行の可能性や教育上の必要性を定量的に把握するた めに，法務省式ケースアセスメントツール（ＭＪＣＡ）の開発を進め，平成25年 ８月から全国の少年鑑別所において運用を開始したところである。平成26年から 少年院において，ＭＪＣＡによる再評定を行い，少年院における矯正教育の効果 検証への活用に係る検討を行った。 また，平成27年６月から性非行を犯した少年に特化した法務省式ケースアセス メントツール（性非行） （ＭＪＣＡ（Ｓ））の運用を全国の少年鑑別所において開 始した。 ⑶ 法務省式心理テスト維持管理作業 平成24年度から２か年計画で，法務省式心理テストを活用し，少年の伸長すべ き長所等を体系的に把握する方策に関して検討を進めた結果，新たに法務省式適 応資源尺度（ＭＪＡＲ）を開発し，平成27年４月から全国の少年鑑別所において 運用を開始した。 ⑷ 鑑別業務充実化作業 少年鑑別所法下における鑑別，観護処遇及び地域援助について運用の在り方を 検討した。 鑑別事例集第43集（性非行の事例）の発刊作業を進めたほか，「薬物非行の鑑 別と処遇」を特集テーマとした鑑別事例集第44集の編集作業も行った。 ⑸ 地域援助業務の状況 少年鑑別所においては，平成27年６月に少年鑑別所法が施行され，地域社会に おける非行及び犯罪の防止に関する援助（以下「地域援助」とする。）が本来業 務として規定されたことから，更生保護関係機関，学校関係機関，児童福祉機関 等の関係機関との連携強化を図り，地域援助業務の充実に努めている。 ⑹ 在所者に対する学習用教材の作成 在所者に対する学習の支援については，これまで各庁において使用する学習用 教材を整備して行ってきたところ，「再犯防止に向けた総合対策」の少年・若年 －151－ 者及び初入者に対する指導及び支援としてその重要性が高まっていること等に鑑 み，平成25年度に作成し，全庁において活用することとした在所者に対する学習 用教材について，平成26年の改訂作業を反映して，平成27年から全国の少年鑑別 所において活用を開始した。 別表⑴ 少年鑑別所鑑別受付人員年間対比 年 次 受 付 人 員 家裁関係 法務省関係 一般依頼 計 22 14,223 9,634 22,757 46,614 23 13,593 10,292 26,881 50,766 24 12,962 9,443 27,726 50,131 25 12,242 9,096 27,571 48,909 26 11,108 8,812 29,785 49,705 27 10,112 7,097 －(*) －(*) （*） 平成27年から，少年鑑別所法施行に伴い，地域社会一般からの依頼による鑑別については，地域援助 として分類されることとなったため本表には計上しない。 別表⑵ 区 分 少年鑑別所新収容者の精神状況 内 訳 精神障害 精 神 他の精 知 的 精 神 のない者 障害者 神経症 神障害 障 害 病 質 （平成27年） 計 不 詳 合 計 人 員 7,450 1,096 342 16 21 717 8,546 223 8,769 百分率（％） 87.2 12.8 4.0 0.2 0.2 8.4 100.0 - - （注） 不詳は，主として観護措置の取消し又は変更及び他の少年鑑別所への移送等により当該少年鑑別所 で精神診断を行わなかったものである。 また，端数処理上合計が100にならないことがある。 ３ 少年院における矯正教育及び社会復帰支援充実施策 ⑴ 再入少年に対する働き掛けの強化 平成22年６月から，特別課題やグループワークなどによる再非行に至った要因 に特に着目した指導や前回在院していた少年院の職員による再入院者に対する面 接調査について，統一的な運用を開始した。面接調査については，その対象者を 拡充していくなど，今後，一層充実強化していく予定である。 ⑵ 矯正教育等に関する基本的制度の確立 少年院施行に伴い，矯正教育課程，個人別矯正教育計画，成績評価といった， 少年院で矯正教育を適切に実施していく上で不可欠な諸制度についての確立を図 った。 取り分け矯正教育課程は，昨今の少年の資質上の変化も視野に入れつつ多角 的・集中的検討をし，全面的な改編を行った。 －152－ ⑶ 処遇プログラム等の充実 少年院法施行に伴い，特定の事情（被害者関係，薬物非行，性非行，暴力，家 族関係，交友関係）を有する在院者に対し，その事情の改善を図る生活指導を実 施した。 また，上記指導のうち，薬物非行防止指導及び性非行防止指導については，そ れぞれ重点指導施設（薬物非行防止指導：11庁，性非行防止指導：２庁）におい て，重点的な指導を実施した。 さらに，女子少年院在院者に対し，女性に特徴的な問題等に配慮した各種処遇 プログラムを策定し，女子少年院において試行を実施した。 ⑷ 関係機関との連携 家庭裁判所をはじめとする関係諸機関との連携を強化するため，矯正管区主催 の少年矯正施設と関係機関との連携会議，少年院と児童自立支援施設との職員交 流研修及び少年院における処遇ケース検討会等を実施した。 ⑸ 社会復帰支援の充実 円滑な社会復帰を図るため，出院後に自立した生活を行うことが難しい在院者 に対して，就労・修学支援のほか，帰住先の確保，医療・福祉機関等との連携に よる支援を継続的に実施した。 ４ 少年院及び少年鑑別所と保護観察所との連携強化 少年院に送致された者に対する保護観察期間の満了に至るまでの継続的な指導・ 支援等のために，生活環境の調整等の充実強化に取り組んでいるほか，沼田町就業 支援センターの処遇の充実・入所者選定に係る連携，少年鑑別所から保護観察所に 対する鑑別結果通知書等の写しの送付，少年鑑別所における保護観察対象者の雇用 などを実施している。 矯正医療管理官 法務省組織令第34条，第38条 法務省組織規則第12条 １ 保健医療 ⑴ 被収容者の保健衛生及び医療 一般の矯正施設には医官等の医療関係専門職員を配置するとともに，専門的医 療を実施する医療刑務所を全国４か所に，第３種少年院を全国２か所に設置し， また，必要に応じ，外部の医療機関において診療を実施するなど，社会一般の保 健衛生及び医療の水準に照らし，適切な保健衛生及び医療上の措置を実施するよ う努めている。 ア 被収容者の死亡数 被収容者の死亡数は，前年対比約21パーセント減の258人となっている。死 因は，脳出血，心臓疾患等の循環器系疾患及び悪性新生物が全体の約56％を占 めている。被収容者の高齢化，生活習慣病り患者の増加等を踏まえつつ，良好 －153－ な健康状態を保つよう努めている（別表⑴及び⑵） 別表⑴ 拘置所 刑務所 区 分 被収容者月別死亡数 １月 既決 22(26) ３月 ４月 ５月 ６月 ７月 ８月 ９月 10月 11月 12月 合 計 27(32) 19(26) 19(28) 19(29) 23(20) 27(20) 20(20) 14(27) 16(13) 13(29) 18(34) 237(304) 2(3) 2(3) 2(2) 3(1) 4(2) －(0) 2(0) 1(0) 1(2) 3(5) 1(1) 院 － － － －(1) － － － － － － － －（1） 少年鑑別所 － － － － － － － － － － － － 婦人補導院 － － － － － － － － － － － － － 計 24(29) 29(35) 21(28) 22(30) 23(31) 23(20) 29(20) 21(20) 15(29) 19(18) 14(30) 18(36) 258(326) 少 未決 ２月 年 －(1) 21(20) －(2) － (注) ( ）内の数字は，平成26年中の数字を示す。 別表⑵ 被収容者死因別死亡数 悪 性 循環器系 呼吸器系 消化器系 尿路性器 年 次 新 生 物 疾 患 疾 患 疾 患 系 疾 患 平成23年 109 73 32 13 6 24 106 75 35 25 5 25 114 64 33 34 5 26 115 80 46 29 3 27 101 44 31 29 5 その他 57 50（1） 62 53（2） 48 計 290（0） 296（1） 312 326（2） 258 （注） （ ）内の数字は，少年の死亡数を示し，内数である。 イ 感染症対策 感染症に係る啓もう教育及び健康診断の充実により患者の早期発見に努める とともに，患者発生時には，病態に応じた適切な治療を行うほか，消毒や隔離 等の措置を講じることによって，二次感染の防止に努めている。 ⑵ 矯正医官修学生 この制度は，矯正施設における医師の充足を図るため，医学を専攻する大学生 で，将来矯正施設に勤務しようとする者に対し修学資金（月額150,000円）を貸 与するもので，昭和36年から実施している。平成27年度の矯正医官修学生は，５ 年生１名及び３年生１名の計２名である。 なお，平成27年12月末日現在，修学資金の貸与を受けた者で，矯正施設に勤務 している者は１人である。 ⑶ 准看護師の養成 ア 八王子医療刑務所准看護師養成所 矯正施設における看護職員の充足を図るため，矯正施設に勤務する職員の中 から，適当な者を選考して同所に入所させ，准看護師となるのに必要な知識及 び技能を習得させることを目的として，昭和41年度から開設している。１学年 の定員は22人で，その修学年限は２年である。 なお，平成27年３月末日現在，同所を卒業した准看護師は1,005人である。 イ 外部准看護師養成機関 －154－ 上述に加え，更なる医療体制の充実のため，外部の准看護師養成機関におけ る受講を平成18年度から制度化している。１年で８人を入所させており，修業 年限は２年である。 ２ 給 養 平成27年度の食費（１人１日当たり）は，次の表のとおりである。このほか誕生 日，祝祭日及び正月には，加給食を別途給与している。また，病者等の副食費につ いては，必要により特別増額を行っている。 被収容者１人１日当たりの食費 区 分 成 少 刑 務 所 少 少 婦 年 人 年 鑑 補 参事官 別 導 人 年 院 所 院 主 食 費 円 銭 117.83 135.18 128.41 113.03 96.50 副 食 費 円 銭 424.87 493.64 505.61 485.35 391.72 （平成27年度） 計 円 銭 542.70 628.82 634.02 598.38 488.22 法務省組織令第13条 〈矯正に関する法令案の検討及び作成〉 １ 少年院法案及び少年鑑別所法案の作成 平成22年12月に法務大臣宛てに提出された「少年矯正を考える有識者会議提言」 に盛り込まれた５つの柱の一つとして「適正かつ有効な処遇を支えるための法的基 盤整備の促進」があり，矯正行政の基本法規の一つであった旧少年院法（昭和23 年法律第169号）の速やかな全面改正が求められたことから，立案作業を鋭意進め， 平成26年２月28日，少年院法案及び少年鑑別所法案等が国会に提出され，同年６月 ４日に成立し，同月11日， 「少年院法」 （平成26年法律第58号），「少年鑑別所法」 （平 成26年法律第59号）及び「少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備 等に関する法律」 （平成26年法律第60号）として公布され，平成27年６月１日から 施行された。 ２ 矯正医官特例法案の作成 平成26年１月に法務大臣宛てに提出された「矯正施設の医療の在り方に関する報 告書」の提言を踏まえ，矯正医官の待遇改善，必要な見直しについて検討した上で， 矯正医官特例法案の立案作業を鋭意進め，平成27年３月24日，「矯正医官の兼業及 び勤務時間の特例等に関する法律案」が国会に提出され，同年８月27日に成立し， 同年９月２日，「矯正医官の兼業及び勤務時間の特例等に関する法律」 （平成27年法 律第62号）として公布され，同年12月１日から施行された。 －155－ ３ 政令案の作成及び改正 ⑴ 少年院法及び少年鑑別所法の施行に当たり，少年院法の施行期日を定める政令 を制定した（平成27年政令第90号） 。 ⑵ 少年院法の施行に伴い，在院者に対する差入物の引取り等に係る公告の方法等 を定めるため，少年院法施行令を制定した（平成27年政令第91号）。 ⑶ 少年鑑別所法の施行に伴い，在所者に対する差入物の引取り等に係る公告の方 法等を定めるため，少年鑑別所法施行令を制定した（平成27年政令第92号）。 ⑷ 少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴い，関係政令の整備等を行うため，少年 院法等の施行に伴う関係政令の整備等に関する政令を制定した（平成27年政令第 93号）。 ⑸ 矯正医官の兼業及び勤務時間の特例等に関する法律の施行に当たり，矯正医官 の兼業及び勤務時間の特例等に関する法律の施行期日を定める政令を制定した （平成27年政令第368号） 。 ⑹ 矯正医官修学資金貸与法施行令の一部を改正し（平成27年政令第205号），矯正 医官に貸与する修学資金の貸与月額54,000円を150,000円に引き上げた。 ４ 省令案の作成及び改正 ⑴ 少年院法の規定による委任に基づく事項その他同法の施行に必要な事項を定め るため，少年院法施行規則を制定した（平成27年法務省令第30号）。 ⑵ 少年鑑別所法の規定による委任に基づく事項その他同法の施行に必要な事項を 定めるため，少年鑑別所法施行規則を制定した（平成27年法務省令第31号）。 ⑶ 矯正医官の兼業及び勤務時間の特例等に関する法律第４条第１項の規定による 委任に基づく事項その他同法の施行に必要な事項を定めるため，矯正医官の兼業 及び勤務時間の特例等に関する法律第４条第１項の規定による矯正医官の兼業等 に関する規則を制定した（平成27年内閣官房・法務省令第１号）。 ⑷ 矯正管区組織規則の一部を改正し（平成27年法務省令第22号），名古屋矯正管 区の成人矯正調整官の設置を行った。 ⑸ 矯正管区組織規則の一部を改正し（平成27年法務省令第34号），旧少年院法に おける語句等を新少年院法及び少年鑑別所法の語句に改め，新法において規定さ れた制度に関する業務の所掌事務への追加を行った。 ⑹ 刑務所，少年刑務所及び拘置所組織規則の一部を改正し（平成27年法務省令第 18号），栃木刑務所及び和歌山刑務所の調査官の増設，宮城刑務所の医務課長の 増設，札幌拘置支所及び仙台拘置支所の首席矯正処遇官の増設，統括矯正処遇官 の数の変更を行った。 ⑺ 少年院及び少年鑑別所組織規則の一部を改正し（平成27年法務省令第19号）， 多摩少年院の首席専門官の増設，少年院の統括専門官の数の変更，秋田少年鑑別 所及び富山少年鑑別所の首席専門官の廃止，名古屋少年鑑別所及び福岡少年鑑別 所の地域非行防止調整官の増設，青葉女子学院の分院化に伴う少年院の名称及び －156－ 位置に関する規定並びに分院の名称及び位置に関する規定等の変更を行った。 ⑻ 少年院及び少年鑑別所組織規則の一部を改正し（平成27年法務省令第35号）， 新少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴って，少年院及び少年鑑別所の庶務課， 首席専門官等の所掌事務・職務を改め，旧少年院法の語句等を新少年院法及び少 年鑑別所法の語句に改めた。 ⑼ 矯正研修所組織規則の一部を改正し（平成27年法務省令第20号），矯正研修所 の支所の教官の数の増員を行った。 ⑽ 刑事施設及び被収容者の処遇に関する規則の一部を改正し（平成27年法務省令 第21号），手当金（死亡手当金，障害手当金及び特別手当金）の額の算出の基礎 となる額（支給基礎日額）を，3,930円から3,920円に改めた。 ⑾ 少年院法施行規則の一部を改正し（平成27年法務省令第49号），附属ひもの長 さ等を改めた。 ⑿ 少年鑑別所法施行規則の一部を改正し（平成27年法務省令第50号），附属ひも の長さ等を改めた。 －157－ Ⅴ 保 護 局 法務省設置法第３条，第４条 法務省組織令第２条，第７条，第13条， 第39条～第42条 法務省組織規則第13条～第15条 〈重要施策の概要〉 １ 保護観察の充実強化 保護観察の充実強化策の一環として，特定の犯罪的傾向を改善するための専門的 処遇プログラムの実施，被害者のある重大な犯罪をした保護観察対象者に対するし ょく罪指導の実施，覚せい剤事犯者等に対する自発的意思に基づく簡易薬物検出検 査，ストーカー行為等に係る保護観察付執行猶予者に関する警察との連携，担当保 護司の複数指名等を実施した。 また，平成27年６月から，社会貢献活動を特別遵守事項に定めて実施する運用を 開始した。 ２ 自立更生促進センター及び就業支援センターの運営 特定の問題性に応じた重点的・専門的な社会内処遇を実施する自立更生促進セン ター及び主として農業等の職業訓練を行う就業支援センターを設置・運営している。 自立更生促進センターは，福岡県北九州市の「北九州自立更生促進センター」 （平 成21年６月開所）及び福島県福島市の「福島自立更生促進センター」 （平成22年８ 月開所）の２か所，就業支援センターは，北海道雨竜郡沼田町の「沼田町就業支援 センター」 （平成19年10月開所）及び茨城県ひたちなか市の「茨城就業支援センター」 （平成21年９月開所）の２か所である。 ３ 薬物事犯者に対する処遇の充実強化について 刑の一部の執行猶予制度の施行を見据え，平成24年10月から，薬物事犯者の増加 や保護観察期間の長期化に対応した新たなプログラムを覚せい剤事犯者処遇プログ ラムとして導入し，平成27年12月からは，特別遵守事項に定めて実施する対象に覚 せい剤の自己使用事案に加えて所持事案を含めることとした。また，薬物依存のあ る保護観察対象者の処遇に関して，地域の医療・保健・福祉機関，民間支援団体と 保護観察所等の刑事司法機関との有効かつ緊密な連携体制を整備するため，同年11 月に法務省と厚生労働省との共同で「薬物依存のある刑務所出所者等の支援に関す る地域連携ガイドライン」を策定した。 ４ 更生保護就労支援事業等について 刑務所出所者等に対する就労支援として，刑務所出所者等総合的就労支援対策に 加え，民間法人に委託し，矯正施設在所中から就職後の職場定着に至るまで，専門 家による継続的かつきめ細かな支援等を行う「更生保護就労支援事業」を実施して いる。平成23年度は全国３か所において実施していたところ，平成26年度からは対 象地域を９か所に拡大して本格実施を開始し，平成27年度は対象地域を更に13か所 （札幌，栃木，埼玉，千葉，東京，神奈川，静岡，愛知，大阪，兵庫，広島，福岡， 沖縄）に拡大して実施した。また，平成24年１月から，東日本大震災被災地域（岩 －158－ 手，宮城及び福島）において，被災地域の事情を踏まえた「更生保護被災地域就労 支援対策強化事業」を開始し，刑務所出所者等の更なる就労の確保を図った。 ５ 刑務所出所者等就労奨励金支給制度について 平成27年度から，刑務所出所者等を雇用した協力雇用主に対し１年間で最大72万 円を支給する「刑務所出所者等就労奨励金支給制度」を導入し，協力雇用主のもと での就労の拡大を図った。 ６ 更生保護事業の適切な運営等について 更生保護事業を営む者に対する助言，指導及び監督に加え，薬物事犯者等の自立 困難者を受け入れた場合における委託費の加算措置を通じて，更生保護施設におけ る刑務所出所者等の受入れを促進した。 また，平成27年度において新たに５か所の更生保護施設を薬物処遇重点実施更生 保護施設に指定して薬物専門職員を配置し，全国15の施設で重点的な薬物処遇を実 施した。 さらに，更生保護事業（施設整備事業）費補助金の交付を通じて更生保護施設整 備計画を推進するとともに，更生保護施設職員研修の実施による施設職員の資質向 上を図った。 ７ ＮＰＯ法人等と連携した刑務所出所者等の住居確保について 更生保護施設における受入れを促進していくことに加え，あらかじめ保護観察所 に登録したＮＰＯ法人等が管理する住居を活用し，宿泊場所の供与と自立のための 生活指導（自立準備支援）のほか，必要に応じて食事の給与を委託する「緊急的住 居確保・自立支援対策」を通じて，帰るべき場所のない刑務所出所者等の多様な受 入れ先を確保した。 ８ 犯罪予防活動の推進について 犯罪・非行の防止と，犯罪をした者及び非行のある者の改善更生を促進するため， ７月を強調月間として“社会を明るくする運動”～犯罪や非行を防止し，立ち直り を支える地域のチカラ～を全国各地で展開した。犯罪や非行のない明るい地域づく りへの参画を図るという観点から，住民集会，講演会，映画会，子供を交えたワー クショップ等住民の幅広い参加が得られる行事が全国各地で行われた。 ９ 保護司の安定的確保について 現在，保護司人口が減少傾向にあることに加え，保護司からも保護司適任者の確 保が困難になっているとの声がある中，保護司の安定的確保は喫緊の課題となって いる。こうした状況を踏まえ，保護司制度の基盤整備の在り方について検討するた め，平成23年３月に法務省保護局と全国保護司連盟の共同による「保護司制度の基 盤整備に関する検討会」が立ち上げられ，平成24年３月，検討結果をまとめた報告 書が公表された。報告書の提言は多岐にわたるものであったが，提言に基づき，保 護司が受けた物的損害等に対する補償制度の創設や新任時の年齢制限の１歳引き上 げなどは早期に実現し，平成26年３月に保護司の安定的確保について，官民が一体 －159－ 的に取り組むべき指針である「保護司の安定的確保に関する基本的指針」が策定さ れた。また，平成27年度については，保護司から設置拡充が望まれている「更生保 護サポートセンター」については新たに101か所の設置（平成27年度末に全国合計 446か所）し，「保護司候補者検討協議会」については全国に886あるすべての保護 区で開催できるよう措置した。 10 民間協力組織の強化について 更生保護法人役職員，更生保護女性会，ＢＢＳ会及び協力雇用主等の民間協力者 及びその組織との連携を強化し，その活動の一層の充実を図るため，研修会及び協 議会を多数回実施した。 －160－ 〈会 同〉 月 日 件 名 協 議 会 事 項 4.27 地方更生保護委員会事務 １ 生活環境の調整への地方更生保護委員会 局長協議会 の関与を充実強化するための方策について ２ 協力雇用主に対する刑務所出所者等就労 奨励金支給制度の円滑な実施について ３ 保護司会等更生保護関係団体と地域の関 係機関との連携の促進について ４ 更生保護官署における女性職員の活躍と ワークライフバランスの推進に関する現状 と課題について 5.29 地方更生保護委員会事務 １ 適正な会計経理の確保方策について 局総務課長・保護観察所 ２ 予算執行業務の円滑な遂行のため，予算 担当課長として考慮すべき事項について 企画調整課長会同 ３ 庁舎等施設の保全について ４ 保護司の安定的確保のための方策につい て ５ “社会を明るくする運動”の効果的な推 進について 6.24 地方更生保護委員会委員 １ 保護司会等地域の更生保護関係団体と地 長・保護観察所長会同 域の関係機関との連携及び更生保護関係団 体相互の連携の促進について ２ 刑務所出所者等の住居と就労の確保に向 けた取組の推進について ３ 刑の一部の執行猶予制度の円滑な運用に 向けた処遇態勢の整備について 6.25 地方更生保護委員会委員 １ 刑の一部の執行猶予制度施行後の仮釈放 長会同 の運用の在り方について ２ 更生保護の当面する諸課題について 10.14・15 地方更生保護委員会委員 １ 刑の一部の執行猶予制度の施行に向けた 長会同 課題について ２ 今後の保護観察処遇の在り方について ３ その他当面する諸課題について 11.20 地方更生保護委員会事務 １ 刑の一部の執行猶予制度に係る運用方針 案について 局首席・統括審査官等及 び保護観察所首席・統括 ２ 刑の一部の執行猶予制度を見据えた効果 的な検察庁との連携について 保護観察官会同 11.26・27 地方更生保護委員会事務 女性職員の活躍を一層促進するために必要な 局長会同 方策等について －161－ 総務課 法務省組織令第39条，第40条 法務省組織規則第13条 １ 地方更生保護委員会及び保護観察所の管理 常時各庁の事務処理状況の把握に努め，職員の配置及び服務，予算執行等につい ての事務運用方針に関する必要な通達を発し，質疑に対する回答を行った。 ２ 更生保護に関する法令の改正等 ⑴ 平成27年４月10日付け法務省令第23号をもって保護観察所組織規則の一部が改 正され，札幌，仙台，さいたま，千葉，東京，横浜，名古屋，大阪，神戸，広島， 高松及び福岡保護観察所にそれぞれ民間活動支援専門官１人が新設され，同日か ら適用された。 ⑵ 平成27年法務省令第32号をもって更生保護委託費支弁基準の一部が改正され， 更生保護施設において，被保護者の自立を支援する業務を補助する賃金職員を配 置したときの経費が新設されたほか，更生保護法等の規定による保護を委託した ときの更生保護委託費の単価等が改められ，同年４月１日から適用された。 ３ 保護司・更生保護法人役員等の表彰 長年，更生保護事業に従事し，功績のあった保護司・更生保護法人役員・更生保 護女性会役員等に対する表彰として，平成27年は，叙勲229人，藍綬褒章270人，法 務大臣表彰999人の顕彰が行われた。 ４ 常時恩赦 平成27年中の常時恩赦の受理及び処理状況は，次の表のとおりである。 常時恩赦の受理及び処理状況 未 の 処 理 他 権 6 3 20 （1） 5 28 21 （1） 2 19 （1） 44 6 25 14 1 6 （1） 1 7 1 1 （注） （ ）内は，職権による恩赦上申のあった人員を示し，内数である。 ５ 恩赦出願期間短縮 平成27年における恩赦出願期間短縮願は，受理 ・処理とともになかった。 －162－ そ 復 刑 刑の執行の免除 減 赦 権 6 34 36 7 （1） （1） 14 2 5 9 7 （2） （1） （1） 特 計 刑の執行の免除 復 刑 1 赦 3 減 計 1 34 54 33 （1） 7 特 権 庁 11 4 7 （2） （2） 数 察 総 検 処 理 相 当 不 相 当 3 4 39 77 40 （2） （2） （1） 保護観察所 98 63 35 （1） （1） 刑 事 施 設 39 28 11 刑の執行の免除 刑 数 148 95 53 7 （3） （1） （2） 復 赦 受 数 総 減 計 区 分 特 旧 総 受 理 新 受 1 71 （1） 1 2 （1） ６ 医療観察 心神喪失者等医療観察法が施行された平成17年７月以降平成27年までの間の，同 法に基づく生活環境調査事件・生活環境調整事件・精神保健観察事件の処理状況は， 次のとおりである。 医療観察における処理状況の推移（事件別） （平成17年～27年） 事件別 生活環境 調査事件 生活環境 調整事件 （居住地） 精神保健 観察事件 年 次 平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 累 計 平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 累 計 平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 累 計 開始件数 131 378 （12） 449 （9） 398 （9） 315 （9） 389 （17） 431 （16） 375 （20） 396 （8） 367 （11） 339 （13） 3,968（124） 47 191 253 259 210 246 280 263 275 267 261 2,552 19 108 148 175 217 213 180 226 203 234 287 2,010 終結件数 75 359 （9） 432 （11） 410 （8） 330 （9） 382 （15） 413 （19） 403 （19） 387 （8） 368 （13） 351 （10） 3,910（121） － 32 99 145 215 186 167 237 202 239 303 1,825 － 5 23 58 116 154 174 206 197 200 210 1,343 年末現在係属件数 56 75 （3） 92 （1） 80 （2） 65 （2） 72 （4） 90 （1） 62 （2） 71 （2） 70 58 （3） 47 206 360 474 469 529 642 668 742 770 728 19 122 247 364 465 524 530 550 556 590 667 注１ 平成17年は，７月15日から12月31日までの間の件数である。 ２ 生活環境調査事件の欄の( )内の数は，法第33条第1項の申立て以外の処遇事件に係る件数であり， 内数である。 －163－ ７ 犯罪被害者等施策 ⑴ 実施状況 平成27年の実施状況は，次のとおりである。 実 施 状 況 意見等聴取制度 地方更生保護委員会が被害者等から仮釈放等に関する意見 等を聴取した件数 292件 心情等伝達制度 保護観察所が被害者等から被害に関する心情等を聴取し保 護観察中の加害者に伝達した件数 166件 更生保護における 地方更生保護委員会が仮釈放等審理について被害者等に通 被害者等通知制度 知した件数 4,052件 保護観察所が加害者の保護観察中の処遇状況等を被害者等 に通知した件数 7,213件 相談・支援 保護観察所が犯罪被害者等からの相談に応じ関係機関等の 紹介等の支援を実施した件数 1,803件 ⑵ 研修等の実施 ア 平成26年度被害者等施策に関する中央研究会 平成27年１月，法務省において，心情等伝達制度に係る具体的事例の分析を 行うとともに，実務経験を通じて培われた被害者担当官等の知見の整理・検討 を行った。 イ 平成27年度新任被害者担当官等研修 平成27年４月，法務省において，全国の新任の被害者担当官等に対し，犯罪 被害者等施策に関する研修を実施した。 ウ 平成27年度被害者担当保護司研修 平成27年９月，法務省において，全国の被害者担当保護司に対し，犯罪被害 者等への配慮の在り方等に関する研修を実施した。 更生保護振興課 法務省組織令第39条，第41条 法務省組織規則第14条 １ 平成27年度保護司等中央研修会 保護司等中央研修会は，全国の保護司及び更生保護法人役職員の代表者の参集を 求め，更生保護に関する知識の向上及び意欲の増進を図るとともに，当面する諸問 題について理解を深め，もって更生保護の一層の充実発展を図ろうとするものであ る。 平成27年度は，約460人の参加を得て，９月28日，東京都・日経ホールにおいて －164－ 開催され，大阪大学大学院人間科学研究科藤岡淳子教授から「非行・犯罪から離れ ていくための支援とは」と題した基調講演が行われた。 ２ 地方別保護司代表者協議会 地方別保護司代表者協議会は，各地方ごとに保護司の代表者の参集を求め，それ ぞれの地方において更生保護の活動を推進する上で当面する諸問題について研究協 議を行い，更生保護の一層の充実発展を図ろうとするものである。 ３ 第52回“日本更生保護女性の集い” 平成27年６月10日，有楽町朝日ホールにおいて，第52回“日本更生保護女性の集 い”が開催され，全国から更生保護女性会員約500人が一堂に会した。 式典では，更生保護女性会活動に功績のあった個人及び団体に対する，法務大臣 感謝状の贈呈及び日本更生保護女性連盟会長表彰の授与が行われたほか，「詩が開 いた心の扉～『空が青いから白を選んだのです 奈良少年刑務所詩集』～」と題し， 作家・奈良少年刑務所社会性涵養プログラム講師の寮美千子氏による講演が行われ た。 ４ 平成27年度更生保護女性会員中央研修 更生保護女性会員中央研修は，更生保護の意義を確かめ，今後の更生保護女性会 活動の一層の充実発展を期すため，全国の地区更生保護女性会長等100名を参集し て，平成27年10月27日から同月29日まで，東京都・アルカディア市ヶ谷私学会館に おいて実施された。 「地域との連携・協働活動」をテーマに地域活動に必要な知識や技術の習得を目 指すため研修を実施すると共に， 全国の地域活動の実情について，意見交換を行った。 ５ 第56回ＢＢＳ会員中央研修会 ＢＢＳ会員中央研修会は，地区ＢＢＳ会において組織の中心となってその活動を 積極的に推進しているＢＢＳ会員に対し，今後も組織の一層の発展と活動の活性化 を図る役割を担うことができるよう，必要な知識及び技能を修得させることを目的 として，平成27年９月26日から同月27日まで，東京都・国立オリンピック記念青少 年センターにおいて開催された。全国から55名のＢＢＳ会員が参加し，「ＢＢＳ会 の運営について」をテーマに，グループ討議等が行われた。 ６ 更生保護女性会・ＢＢＳ会新会員研修 平成23年度から導入された，地区更生保護女性会又は地区ＢＢＳ会に新たに入会 した会員を対象として,更生保護の概要や保護観察対象者等との接し方等に関する 基礎的知識及び技能を付与するとともに,保護観察所との連携を一層促進すること で地区会活動の充実発展を図ることを目的とした「更生保護女性会・ＢＢＳ会新会 員研修」が,平成27年度も引き続き各保護観察所において実施された。 ７ “社会を明るくする運動”～犯罪や非行を防止し，立ち直りを支える地域のチカ ラ～ “社会を明るくする運動”は，すべての国民が，犯罪や非行の防止と罪を犯した －165－ 人たちの更生について理解を深め，それぞれの立場において力を合わせ，犯罪や非 行のない地域社会を築こうとする全国的な運動であり，法務省が主唱して，毎年７ 月を強調月間として実施されている。 平成27年で65回を迎えた本運動は第60回から，運動の趣旨を分かりやすくするた め，名称を「“社会を明るくする運動” ～犯罪や非行を防止し，立ち直りを支える地 域のチカラ～」と改称し，第65回の行動目標は①犯罪や非行のない安全・安心な地 域社会を築くための取組を進めよう，②犯罪や非行をした人たちの立ち直りを支え よう，と定め，加えて，平成26年12月16日犯罪対策閣僚会議決定「宣言：犯罪に戻 らない・戻さない」を踏まえ，犯罪や非行をした人を社会から排除・孤立させるの ではなく，再び受け入れることが自然にできる社会にするため，「出所者等の事情 を理解した上で雇用する企業の数を増やすこと」 「帰るべき場所がないまま，刑務 所から社会に戻る人の数を減らすこと」という重点事項を設定し，関係機関・団体 による推進委員会を設置して，地域住民の参加を得て各種の行事が実施された。 その実施状況は次のとおりである。 ⑴ 推進委員会の設置状況 中央に126の関係機関・団体で構成された中央推進委員会が設置されたほか， 各都道府県単位（北海道にあっては，道及び道内各保護観察所単位）に51の都道 府県推進委員会が，また，市区町村等を単位に全国で1,515の地区推進委員会が 設置された｡ ⑵ 行事の実施状況 （中央推進委員会関係） 行 事 名 全国矯正展 内 容 ６月５日，６月６日に実施 更生保護の日 ７月１日，東京・千代田区「イイノホール」において，本 「立ち直りフォーラム」 運動フラッグアーティストの谷村新司氏をはじめ，保護司 等を招きパネルディスカッション等を実施した。 作文コンテスト 全国の小中学生308,818人が参加 保護観察官による更生 全国の福祉関係者等を主な対象として保護観察官による更 保護出張講座 生保護に関する講座を開催した。 －166－ （地方推進委員会関係） 都道府県推進委員会 地区推進委員会 行 事 名 回数 参加人員 回数 参加人員 合 計 回数 参加人員 推 進 委 員 会 議 67 4,650 3,267 63,475 3,334 68,125 街 頭 広 報 活 動 253 41,185 7,729 333,582 7,982 374,767 ミニ集会，公開ケース研究会 522 8,371 6,273 266,263 6,795 274,634 講演会，シンポジウム 105 8,914 1,076 135,233 1,181 144,147 弁 会 16 245 45,789 ポスター・標語等の作品募集 36 58,780 3,578 195,136 3,614 253,916 ス 会 33 15,304 627 112,692 660 127,996 ワークショップ，親子触合い行事 84 18,131 814 94,988 898 113,119 11,127 1,288 11,459 相 論 ポ 談 大 ー ツ 所 大 開 2,647 229 332 1,174 43,142 設 114 矯正施設製品展示会 18 47,153 81 14,693 99 61,846 １ 日 保 護 観 察 所 長 13 2,363 31 1,539 44 3,902 関係機関・団体協議会，大会 155 6,081 3,565 148,034 3,720 154,115 募金・物品等の寄贈 25 152 1,210 138,555 1,235 138,707 矯正施設・更生保護施設訪問 297 440 1,033 15,576 1,330 16,016 更生保護関係者集会 81 772 1,796 41,267 1,877 42,039 生徒指導担当教諭等との座談会 85 1,225 2,827 26,097 2,912 27,322 街頭補導活動，防犯パトロール等 838 7,175 18,206 182,039 19,044 189,214 非行防止教室，薬物乱用防止教室 354 19,500 1,628 93,868 1,982 113,368 清掃活動，落書き消し 907 24,272 649 88,135 1,556 112,407 有害図書，チラシの 撤 去 29 173 285 3,862 314 4,035 犯罪・非行予防に対する取材の要請 72 64 233 1,760 305 1,824 0 108 8,810 108 8,810 152,152 3,133 275,776 住民の意識調査等の調査研究 そ の 合 計 他 0 176 4,280 123,624 2,957 391,308 59,376 2,172,025 63,656 2,563,333 －167－ ８ 保護区数及び保護司定数 平成27年末における保護観察所別の保護区数及び保護司定数は，次の表のとおり である。 庁 名 保護区数 保護司定数 保護司実数 庁 名 保護区数 保護司定数 保護司実数 札 幌 31 1,435 1,264 大 津 9 498 488 函 館 8 541 461 京 都 22 1,232 1,083 旭 川 12 724 641 大 阪 56 3,452 3,114 釧 路 16 860 747 神 戸 34 2,151 1,972 67 3,560 3,113 奈 良 14 578 548 11 630 574 計 青 森 和 歌 山 10 654 627 計 145 8,565 7,832 盛 岡 14 667 628 仙 台 17 807 750 鳥 取 8 390 370 秋 田 12 715 652 松 江 9 510 492 山 形 11 666 639 岡 山 18 1,042 960 福 島 18 1,010 950 広 島 23 1,338 1,247 83 4,495 4,193 山 口 13 850 790 71 4,130 3,859 9 506 475 計 計 戸 19 969 931 宇 都 宮 水 13 927 858 前 徳 島 橋 13 896 833 高 松 9 590 562 さいたま 25 1,644 1,559 松 山 12 804 751 高 千 葉 26 1,418 1,298 東 京 33 4,375 3,486 横 浜 45 2,001 1,788 新 潟 21 1,055 985 知 計 福 岡 15 600 553 45 2,500 2,341 30 2,157 1,951 甲 府 13 490 474 佐 賀 8 550 525 長 野 19 1,015 958 長 崎 11 890 823 静 岡 計 富 山 28 1,495 1,379 熊 本 16 1,043 957 255 16,285 14,549 大 分 12 660 618 宮 崎 12 605 561 11 605 567 鹿 児 島 15 910 841 那 金 沢 8 552 523 福 井 10 435 421 岐 阜 21 790 760 名 古 屋 42 2,389 2,218 津 16 764 705 計 108 5,535 5,194 8 615 582 計 112 7,430 6,858 合 計 886 52,500 47,939 －168－ 覇 ９ 更生保護事業を営む者 ⑴ 平成27年末における更生保護事業を営む者の数及び組織の状況は次の表のとお りである。 組 織 態 様 別 団 体 数 区 分 更生保護法人 非更生保護法人 計 更生保護 施 設 数 継続保護事業を営む者 97 3 100 102 連絡助成事業を営む者 16 1 17 … 一時保護事業を営む者 1 - 1 … 連絡助成及び一時保護事 業を営む者 49 - 49 … す べ て を 営 む 者 1 - 1 1 164 4 168 103 計 （注） 継続保護事業を営む者のうち,２箇所の更生保護施設の設置運営の認可を受けているものが２法人 ある｡ ⑵ 天皇誕生日に際して，更生保護法人８団体（更生保護法人秋田至仁会，更生保 護法人栃木明徳会，更生保護法人報徳更生寮，更生保護法人徳風苑，更生保護法 人京都保護育成会，更生保護法人鳥取県更生保護給産会，更生保護法人讃岐修斉 会，更生保護法人筑豊宏済会）が，事業奨励のための御下賜金を拝受した。 ⑶ 平成27年末における更生保護施設の状況は，次の表のとおりである。 地方別分布状況 全国 北海道 東北 区 分 更生保護施設数 収 容 定 員 関東 中部 近畿 中国 四国 九州 103 8 6 35 12 13 8 4 17 2,354 186 113 860 249 385 161 70 330 ⑷ 平成27年度の収容保護状況は，次の表のとおりである。 区 分 全国 総数 実人員 8,438 延人員 632,936 ※実人員は，種別異動を除外している。 －169－ ⑸ 平成27年度更生保護事業関係予算は，次の表のとおりである。 更 生 保 護 委 託 費 入 所 委 託 総 額 単 価 （円） その他施設等 更 生 保 護 施 設 区 分 補 導 補 導 食事付 委託費 委託費 宿泊費 （一般分）（加算分） 宿泊費 緊急的住居確保分 委 託 事務費 支援計画 書作成費 宿泊費 食 事 給与費 自立準備 支 援 費 － 145.8 126.36 2,000.39 690.2 4,862.55 8,500 1,500 1,213 2,000 金 額 4,853,778 （千円） 92,670 11,383 1,104,662 57,546 3,090,635 52,241 124,110 71,927 165,480 更 生 保 護 委 託 費 入 所 委 託 その他施設等 区 分 通 所 委 託 薬物依存対策分 宿泊費 食事費 給与費 補導援護費 補導援護費 補導援護費 自立準備 （薬物依存 （職業訓練 （薬物依存 支 援 費 回復訓練分） 委託分） 回復訓練分） 更生保護 事 業 費 補 助 金 単 価 （円） 1,500 1,213 2,000 904 3,064 904 － 金 額 （千円） 13,770 11,135 18,360 30,697 4,780 4,382 354,770 ⑹ 更生保護施設経営研究会の開催 平成27年１月29日から30日まで，標記研究会が，アルカディア市ヶ谷において 開催された。 ⑺ 新任更生保護施設補導職員研修の開催 平成27年7月9日から10日まで，法務省浦安総合センターにおいて，標記研修が 実施された。本研修は，比較的経験年数の少ない更生保護施設の補導職員を対象 に，職務遂行に必要な処遇に関する基礎的知識を修得させることを目的としてお り，全国の更生保護施設から38人の補導職員が参加した。 ⑻ 薬物処遇重点実施研修の開催 平成27年11月30日から同年12月1日まで，法務省赤れんが棟において，標記研 修が実施された。本研修は，薬物処遇重点実施更生保護施設に配置された薬物専 門職員が重点的な薬物処遇を実施するために必要な基本的知識等を習得すること を目的としたものであり，全国９の施設から16人の薬物専門職員等が参加した。 ⑼ 薬物重点処遇事例研究協議会の開催 平成27年12月２日，法務省赤れんが棟において標記協議会が実施された。本協 議会は，薬物処遇重点実施更生保護施設に配置された薬物専門職員等が事例を通 じて各施設の重点処遇の状況や課題を共有し，意見交換を行うことで処遇能力の 向上を図り，もって重点処遇の効果的な実施と対象者の受入れの促進を図ること を目的としており，全国17の施設から17人の薬物専門職員等が参加した。 －170－ 10 刑務所出所者等に対する就労支援施策 平成18年度から，矯正局及び厚生労働省（労働局，公共職業安定所）と連携して， 刑務所出所者等の就職促進を図るため，刑務所出所者等総合的就労支援対策を実施 している。 観察課 法務省組織令第39条，第42条 法務省組織規則第15条 １ 仮釈放・仮退院 ⑴ 生活環境の調整 平成27年中に全国の保護観察所が新たに開始した収容中の者に対する生活環境 調整の人員は48,852人で，前年の53,170人と比較して4,318人（8.1％）減少して いる。これを，本人が収容されている矯正施設の種別に区分して対比すると，次 の表のとおりである。 収容中の生活環境調整の開始人員 年 次 総 数 平成22年 48,059 刑 務 所 少年刑務所 拘 置 所 43,190 23 51,702 47,010 24 55,662 50,716 4,944 2 25 55,214 50,470 4,744 － 26 53,170 48,831 4,338 1 27 48,852 44,829 4,023 － 少 年 院 婦人補導院 4,869 － 4,691 1 ⑵ 仮釈放 平成27年中に地方更生保護委員会が新たに仮釈放審理を開始した人員は， 15,118人で，前年の14,967人と比較して，151人（1.0％）増加している。次に， 同年中に地方更生保護委員会が仮釈放を許す旨の決定をした人員は13,945人で， 前年の14,119人と比較して174人（1.2％）減少している。 仮釈放率と仮釈放期間の推移については，次の表のとおりである。 区 分 22 23 24 25 26 27 49.1 51.2 53.5 55.1 56.4 57.6 仮釈放期間（月） 4.6 4.5 4.5 4.3 4.3 4.0 仮 釈 放 率（％） （注）１ ｢仮釈放率」とは，仮釈放者と満期釈放者の総数に占める仮釈放者数の割合である。 ２ ｢仮釈放期間」とは，全仮釈放者の仮釈放期間の総和を仮釈放者数で除した月数である。 ３ 無期刑仮釈放者を除く。 ⑶ 少年院からの仮退院 平成27年中に地方更生保護委員会が新たに仮退院審理を開始した人員は2,870 －171－ 人で，前年の3,115人と比較して245人（7.9％）減少している。次に，同年中に 地方更生保護委員会が仮退院を許す旨の決定をした人員は2,887人で，前年の 3,105人と比較し218人（7.0％）減少している。 なお，矯正教育課程のうち，短期義務教育課程（ＳＥ）又は短期社会適応課程（Ｓ Ａ）を実施する少年院の在院者については，できるだけ早期に仮退院させ保護観 察に移行することが本人の処遇上効果的であることから，地方更生保護委員会に おける仮退院審理の迅速，効率化を図っている。また，仮退院後の保護観察につ いても，短期間に集中的な処遇を実施することにより，成績良好な者の保護観察 を早期に終了させる「退院」の措置を積極的に採るように努めている。 ⑷ 関係施策 ア 更生保護法第36条第１項の規定による調査 更生保護法第36条第１項（法第42条及び売春防止法第25条第４項において準 用する場合を含む。）の規定による調査（以下「第36条調査」という。）とは， 地方更生保護委員会が仮釈放等の審理を開始するか否かを判断するための調査 で，委員又は地方更生保護委員会事務局所属の保護観察官は，本人と面接した り，関係記録・資料等の閲覧，収集，整備，保護観察所と矯正施設の間の連絡， 情報交換を緊密に行うことにより，矯正施設被収容者の社会復帰の障害となる ような様々な問題の早期かつ的確な把握に努めている。 また，刑事施設における行状等に特段の問題はないと認められるものの,釈 放後の帰住予定地が確保されていない受刑者については,刑事施設と協議の上, 積極的に36条調査の対象としている。 なお，札幌，宮城，府中，横浜，名古屋，京都，大阪，神戸，広島，福岡の 各刑務所には，地方更生保護委員会事務局所属の観察官が駐在し，36条調査等 の実施に当たっている。 イ 薬物事犯受刑者に対する社会内移行調査 刑の一部の執行猶予制度の導入を見据え，地方更生保護委員会において，薬 物事犯受刑者の円滑な社会内移行を図るため，薬物への依存度や関連する精神 障害等の薬物事犯受刑者特有の問題性に焦点を当てた36条調査を行うことによ り，問題性に応じた出所後の帰住先の確保，関係機関における情報の共有及び 薬物事犯受刑者とその家族等に対する働き掛けを図ることを目的として，平成 25年４月１日から実施している。 ウ 長期刑受刑者の仮釈放審理の充実 長期刑（無期刑及び執行すべき刑期が10年以上の有期刑）受刑者は，拘禁期 間が長く，社会復帰に困難を伴う者が多いため，仮釈放の審理，決定において は特に慎重な配慮を要することから，仮釈放審理のための調査をできるだけ早 期に開始し，複数回の委員面接を実施したり，医師等の専門家の面接を実施す るほか，検察官の意見を聞くなどして，その審理，決定の適正，充実を図って －172－ いる。また，これらの者を仮釈放したときは，その円滑な社会復帰に資するこ とを目的として長期刑仮釈放者に対する中間処遇（175ぺージ参照）を実施し ている。 ２ 保護観察 ⑴ 概 況 平成27年中に保護観察に付された者の総数は，38,104人で，その種別の構成比 は，保護観察処分少年（１号観察）47.8％，少年院仮退院者（２号観察）7.5％， 仮釈放者（３号観察）35.6％，保護観察付執行猶予者（４号観察）9.1％であり， 婦人補導院仮退院者（５号観察）はなかった。保護観察開始人員の総数の推移は 次の表のとおりである。 保護観察種別開始人員歴年比較（平成18年～平成27年） 年 次 保護観察処分少年 少 年 院 （うち交通短期） 仮退院者 仮釈放者 （単位：人） 保護観察付 執行猶予者 合 計 平成18年 33,576 （14,101） 4,711 16,081 4,473 58,841 19 30,554 （12,706） 4,344 15,832 4,148 54,878 20 27,169 （10,455） 3,994 15,840 3,714 50,717 21 26,094 （9,908） 3,869 14,854 3,671 48,488 22 25,525 （9,485） 3,883 14,472 3,682 47,562 23 23,580 （8,276） 3,601 14,620 3,398 45,199 24 22,557 （7,809） 3,421 14,700 3,376 44,056 25 20,811 （7,327） 3,428 14,623 3,255 42,117 26 19,599 （6,701） 3,122 13,925 3,348 39,995 27 18,203 （6,335） 2,871 13,570 3,460 38,104 （注） 婦人補導院仮退院者（５号観察）は，平成24年に２人，26年に１人あった。 保護観察開始人員を事件の内容別に見ると，無職等対象者，覚せい剤事犯対象 者等，問題性が大きいと認められる事案の係属事件数に占める割合は依然として 高く（後述「３⑵イ 類型別処遇」参照），今後とも保護観察及び生活環境の調 整の充実，強化を図る必要がある。 ⑵ 保護観察の充実強化に関する措置 ア 段階別処遇 更生保護法の施行に際し，従来の分類処遇を発展的に解消し，段階別処遇が 導入された。これは，保護観察対象者について，犯罪又は非行に結び付くおそ れのある行動をする可能性及びその改善更生に係る状態の変化を的確に把握し， これに基づいて，保護観察対象者を処遇の難易により区分したＳ，Ａ，Ｂ及び Ｃの各段階に編入するとともに，各段階に求められる処遇の強度に応じて，保 護観察官と保護司の協働態勢の下における両者の適正かつ効率的な処遇活動を －173－ 行うほか，各段階における処遇の実施状況に即して，段階の変更，不良措置， 良好措置等の措置を的確にとることとしている。 イ 類型別処遇 平成27年末現在の類型別処遇における類型認定状況は，交通短期保護観察及 び10月以内の短期保護観察を除く全係属保護観察対象者中，無職等対象者が 19.9％，覚せい剤事犯対象者が10.0％ （同26年末はそれぞれ18.9％，9.3％）な どとなっており，問題性が大きいと認められる事案は，前年に引き続き高い割 合を示している。 同27年においては，類型別処遇の充実を図るために，地方更生保護委員会・ 保護観察所において，処遇協議会・研修会等の開催，各種集団処遇，特定類型 該当者の保護者会・引受人会等，多様な活動が実施された。 ウ 短期保護観察 短期保護観察は，非行性の進度がそれほど深くない少年に対して，重点的に 指導すべき領域を定め，これに対応する課題を設定して履行させることにより， 短期間でその社会適応の促進を図ろうとするものであり，概ね６～７月で解除 することを目指している。平成27年の保護観察開始人員は2,480人となっている。 エ 交通短期保護観察 交通短期保護観察の開始人員は，ここ数年減少傾向にあり，平成27年も前年 に比べて約366人減少し6,335人であったが，保護観察事件全体の中で依然とし て大きな比重を占めている。同年においては，集団講習を保護観察対象者の運 転免許保有の有無，違反態様等によりグループに分けて実施したり，視聴覚教 材を活用するなどして，処遇内容の充実を図った。 オ 社会貢献活動 平成25年６月に公布された「刑法等の一部を改正する法律（平成25年法律第 49号）」において，保護観察の特別遵守事項の類型の一つとして社会貢献活動 に関する規定が加えられ，平成27年６月に施行された。保護観察所では，平成 23年度に開始した保護観察対象者の同意に基づく先行実施を通じて得た知見な どを活用し，一層多様で効果的な活動の実施に努めた。 カ 保護観察官等の育成について 平成26年３月「更生保護官署職員育成要綱」が「保護観察官等育成要綱」に 改められ，同年４月から実施されている。本要綱は，更生保護の担い手である 更生保護官署職員一人一人の実力向上を図るため，保護観察官については，職 場における実務訓練（ＯＪＴ）を重点的に実施するとともに，研修等を通じて， 保護観察処遇をより効果的に行うために必要な知識，技術等を身に付けさせる ものとしている。特に，新任保護観察官に対しては，新規補職から専修科研修 を修了する年度末までを育成期間と位置付け，指導的立場の保護観察官（主任 保護観察官）の下でＯＪＴを行わせることにより，保護観察官に必要とされる －174－ 多様な実務経験を積ませている。 キ 長期刑仮釈放者に対する中間処遇 中間処遇制度は，長期刑（無期刑及び執行すべき刑期が10年以上の有期刑） 受刑者はその犯した犯罪が重大であるほか，社会から長期間隔離されるなど社 会復帰上種々困難な多くの問題を有し，仮釈放後の保護観察の実施についても 特別な配慮が必要であることから，仮釈放当初の１か月程度更生保護施設に居 住させ，生活訓練を中心とした特別な処遇を集中的，計画的に実施することな どにより，円滑な社会復帰を図ることを目的とするものである。平成27年12月 31日現在，中間処遇を実施する施設として指定されている更生保護施設は，72 施設に及んでいる。 なお，中間処遇の実施状況は，次の表のとおりである。 中間処遇実施状況 年 次 開 始 人 員 無期刑 有期刑 計 終 了 人 員 無期刑 有期刑 計 年末現在実施中の人員 無期刑 有期刑 計 平成22年 6 125 131 6 120 126 - 7 7 23 3 92 95 3 94 97 - 5 5 24 7 122 129 7 113 120 - 14 14 25 8 131 139 8 137 145 - 8 8 26 6 102 108 6 99 105 - 12 12 27 8 93 101 8 100 108 - 5 5 ク 定期駐在と更生保護施設駐在 保護観察官が，担当する保護区の市区町村役場，公民館等に定期的に出向き， そこに終日駐在して保護観察対象者との面接，保護観察対象者宅への訪問，保 護司との処遇協議，関係機関との連絡，非行や問題行動等に関する地域住民か らの相談への対応等の業務を行う定期駐在は，保護観察官の地域活動として極 めて重要な機能を果たしている。 また，更生保護施設においても，保護観察官が定期的に夜間駐在，宿泊駐在 をするなどして， 被保護者に対する夜間の集会指導，個別の相談助言に当たった。 ケ 関係機関との連携 各地で家庭裁判所と少年保護関係機関（少年鑑別所，少年院，児童相談所， 児童自立支援施設等） ，教育関係機関（教育委員会，高等学校，中学校，小学校等） 又は警察関係機関との連絡協議会が開催され，保護観察所の職員が出席した。 また，薬物依存のある保護観察対象者等に対して，必要な支援を円滑に実施 することができるよう，薬物依存からの回復に関係する機関・団体（精神保健 福祉センター，保健所，医療機関，地方公共団体主管課，ダルク等の自助グル ープ等）との連絡協議会を各地で開催している。 －175－ ３ 審査請求事件の処理 平成27年中に新たに受理した不服申立ての件数は11件あり，うち保護観察所の行 った処分等に対する審査請求は１件あった。 なお，審査請求の受理・処理状況は，次の表のとおりである。 審査請求の受理・処理状況 請求の内容 受 理 （平成27年） 処 理 翌年へ 前年繰越 本年新受 請求認容 請求棄却 請求却下 請求取下 繰 越 仮釈放取消決定処分 に対する不服 2 10 － 10 － 1 1 そ の 他 － － － － － － － 特別遵守事項の設定 － 1 － 1 － － － 参事官 法務省組織令第13条 １ 刑法等の一部を改正する法律の一部の施行期日を定める政令の制定 平成25年６月19日に公布された刑法等の一部を改正する法律（平成25年法律第49 号）の一部（保護観察の特別遵守事項の類型に，「善良な社会の一員としての意識 の涵（かん）養及び規範意識の向上に資する地域社会の利益の増進に寄与する社会 的活動を一定の時間行うこと。」を加えるもの）の施行期日を平成27年６月１日と 定める「刑法等の一部を改正する法律の一部の施行期日を定める政令」 （平成27年 政令第238号）を制定した。 ２ 改正行政不服審査法の施行に伴う更生保護法施行令の一部改正 行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律（平成26年法律第69号。 以下「整備法」という。）により更生保護法（平成19年法律第88号）第93条第２項 が改正されたことに伴い，同条第１項の規定により刑事施設の長又は少年院の長が 審査請求書の提出を受けたときの審査請求書の正本と副本の送付先を同法によって 定めないこととした。 そこで，審査請求書の正本及び副本の送付先について整備法による改正前の規律 を維持するため，「行政不服審査法及び行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整 備等に関する法律の施行に伴う関係政令の整備に関する政令」 （平成27年政令第392 号）により更生保護法施行令（平成20年政令第145号）第６条の２を新設し，更生 保護法第93条第２項の規定による審査請求書の送付は，審査会に対しては正本によ り，地方委員会に対しては副本によるものと定めた。 ３ 更生保護制度についての調査研究 保護観察制度の充実を図るため，主要各国の更生保護制度等の情報及び資料の収 集整備その他の調査研究を行った。 －176－ Ⅵ 人権擁護局 法務省設置法第３条，第４条 法務省組織令第２条，第８条，第13条， 第43条～第46条 法務省組織規則第16条 〈重要施策の概要〉 １ 人権啓発活動の推進 法務省の人権擁護機関は， 「人権教育及び人権啓発の推進に関する法律」に基づき， 従来から人権啓発活動を実施しているところであるが，情報化や国際化といった社 会の急激な変化の中で，依然として様々な人権課題が生起している状況にある。 「人権の世紀」と言われる21世紀にふさわしい人権尊重社会の実現を目指して， 国民一人一人が主体的に豊かな人権意識を育て，生命の尊さ・大切さや，他人との 共生・共感の大切さを心から実感できるような啓発活動を推進することは，法務省 の人権擁護機関に課せられた重要な責務である。そこで，平成27年度啓発活動重点 目標を，「みんなで築こう 人権の世紀 ～考えよう 相手の気持ち 育てよう 思いや りの心～」と定め，国民一人一人が主体的に豊かな人権意識を育てていくような啓 発活動を積極的に展開していくこととした。 また，人権啓発活動をあまねく全国で実施するため，法務局・地方法務局，地方 公共団体，人権擁護委員組織体等から構成される「人権啓発活動ネットワーク協議 会」を活用するほか，啓発すべき人権課題，対象となる年齢層，人権への関心の度 合い等に応じた，より啓発効果の高い活動を実施するため，サッカーのＪリーグ等 のスポーツ組織や企業等の民間組織との連携にも取り組んでいるところである。 ２ 人権救済活動の充実 人権侵害を受けている被害者の救済は，法務省の人権擁護機関に課せられた重要 な責務である。法務省の人権擁護機関は，被害者の実効的な救済を図ることを目指 し，人権相談においては，救済すべき事案を見逃すことのないように留意している。 また，人権侵犯事件として立件したものについては，迅速かつ適正な調査を遂げた 上，問題の解決に向けた実効的な措置を執り，アフターケアにも努めている。 ３ 東日本大震災への対応 東日本大震災を受けて，法務省の人権擁護機関では，福島第一原子力発電所事故 に伴う風評に基づく差別的取扱い等，震災に伴って生起する様々な人権問題につい て対処するとともに，新たな人権侵害の発生を防止するため，人権教室の実施，シ ンポジウムの開催等の人権啓発活動を実施してきたほか，仮設住宅等を訪問するな どして，人権相談に応じている。 また，人権相談等を通じて，人権侵害の疑いのある事案を認知した場合には，人 権侵犯事件として救済手続を開始し，被害の救済を図るため適切に対処している。 －177－ 総務課 法務省組織令第43条，第44条 法務省組織規則第16条 １ 人権擁護委員及びその組織 法務大臣から委嘱された人権擁護委員は，それぞれ自己の居住する市町村（特別 区を含む。）の区域において，人権思想の普及に努め，国民の基本的人権が侵害さ れることがないように配意し，もしこれが侵害された場合には，その救済のため， 法務局・地方法務局とともに速やかに適切な処置を行うことを重要な使命としてい る。 人権擁護委員は，全国を315（平成28年１月１日現在）に区分して設けられてい る人権擁護委員協議会及び全国で50の都道府県人権擁護委員連合会（北海道におい ては札幌，函館，旭川及び釧路の４連合会）に所属し，都道府県人権擁護委員連合 会をもって組織されている全国人権擁護委員連合会は，委員組織体相互間の連絡調 整，資料及び情報の収集あるいは研究発表，その他関係機関に対する要望等を行っ ている。 人権擁護委員数の推移は次の表のとおりである。 人 権 擁 護 委 員 数 年 次 （年月日） （人） 平成 24.1.1 25.1.1 26.1.1 27.1.1 28.1.1 13,755 13,767 13,809 13,843 13,878 人 権 擁 護 委 員 数 うち女性委員数（人） 比率（％） 6,092 6,134 6,222 6,302 6,402 44.3 44.6 45.1 45.5 46.1 また，複雑・多様化する人権問題に適時適切に対応し，人権擁護委員活動の一層 の活性化を図るには人権擁護委員組織体の体制を充実・強化し，人権擁護委員組織 体自らが自主的かつ積極的な人権啓発活動等を推進していく体制を整備する必要が ある。 平成25年度から，人権擁護委員が法務局・地方法務局に常駐して，人権擁護委員 及び人権擁護委員組織体の活動全般に係る企画・立案，組織体の運営，法務局・地 方法務局はもとより地方公共団体や学校等関係機関との連携・連絡調整等の業務を 重点的に行う ｢企画常駐｣ を導入し，人権擁護委員組織体の体制の充実・強化を図 っている。 ２ 人権擁護委員の活動状況 ⑴ 人権相談等 平成27年中に人権擁護委員が取り扱った人権相談件数は129,270件である。こ れは人権擁護機関が同年中に取り扱った人権相談総件数236,403件の54.7％に当 －178－ たる。 なお，人権相談に対する取組を強化し，人権擁護委員活動の一層の強化を図る ため，平成３年に，人権擁護委員が法務局・地方法務局に常駐して人権相談等の 職務を行う ｢相談常駐｣ を導入し，相談体制の充実・強化を図っている。 また，人権擁護委員が同年中に人権侵犯の被害者等から被害の申告を受け，あ るいは人権侵犯の疑いがあるとして法務局へ通報した件数は，11,702件であるが， そのほか法務局・地方法務局と共同して人権侵犯事件を取り扱っており，国民の 基本的人権の擁護に多大の貢献をしている。 ⑵ ｢全国一斉『人権擁護委員の日』特設人権相談所」の開設 全国人権擁護委員連合会では，「人権擁護委員の日」である６月１日を中心と して，全国の各市区町村において特設相談所を開設し，地域住民からの相談に応 じた。 ⑶ 東日本大震災の被災者に向けた特設相談所の開設 東日本大震災の被災地において特設相談所を開設するほか，仮設住宅を戸別訪 問し，被災者からの相談に応じた。 ⑷ 全国一斉「子どもの人権110番」強化週間の実施 全国人権擁護委員連合会は法務省と共催で，平成27年６月22日（月）から６月 28日（日）までの７日間を全国一斉「子どもの人権110番」強化週間として，子 どもをめぐる様々な人権問題に関する電話相談に応じた。 ⑸ 全国一斉「高齢者・障害者の人権あんしん相談」強化週間の実施 全国人権擁護委員連合会は法務省と共催で，平成27年９月７日（月）から同月 13日（日）までの７日間を全国一斉「高齢者・障害者の人権あんしん相談」強化 週間として，高齢者や障害者をめぐる様々な人権問題に関する電話相談に応じた。 ⑹ 全国一斉「女性の人権ホットライン」強化週間の実施 全国人権擁護委員連合会は法務省と共催で，｢女性に対する暴力をなくす運動」 期間中（毎年11月12日～同月25日）の平成27年11月16日（月）から同月22日（日） までの７日間を全国一斉「女性の人権ホットライン」強化週間として，様々な人 権問題に悩む女性からの相談に応じた。 ⑺ ｢子どもの人権ＳＯＳミニレター」の取組 全国人権擁護委員連合会は法務省と共催で，身近な人にも相談できずにいる子 どもたちの「いじめ」等に関する悩みごとを把握し，子どもの人権問題の解決に 当たることを目的として，悩みごとを書いて投函できる「子どもの人権ＳＯＳミ ニレター」 （便箋兼封筒） を全小中学生へ配布， 寄せられたレターに対して返信した。 ⑻ 人権啓発活動 人権擁護委員は，各地域において，住民一人一人の人権意識を高め，人権につ いての理解を深めてもらうため，小・中学生を対象に，人権教室や人権の花運動 を実施するほか，高校・大学におけるデートＤＶ講座や地元企業における人権研 －179－ 修等各種啓発活動を実施した。平成27年度に開催された人権教室のうち，人権擁 護委員が関与したものは，全体の96.8パーセントに当たる20,269回であった。 また，全国人権擁護委員連合会は，法務省と共催で「第35回全国中学生人権作 文コンテスト」を実施した。 ⑼ 第63回全国人権擁護委員連合会総会 平成27年７月23日から24日にかけて，北海道札幌市において開催され，予算， 事業（行事）計画等について熱心な討議が行われた。 なお，同総会において，次の宣言及び決議が採択された。 ・社会の期待に応える人権擁護委員活動を委員が一丸となって（宣言及び決議） ３ 人権擁護委員の表彰 長年，人権擁護活動に従事し，功績のあった人権擁護委員に対する表彰として， 平成27年は，叙勲7人，藍綬褒章10人，法務大臣表彰170人の顕彰が行われた。 ４ 人権擁護委員に対する研修 人権擁護委員組織体における指導者を養成するため，人権擁護委員活動及び人権 擁護委員組織体の運営において中心的役割を担う立場にある人権擁護委員74人に対 し，その職務の遂行に必要なマネジメント能力の向上を図るとともに，高度な人権 相談技法，人権啓発手法，人権侵犯事件の処理及び最新の人権課題に関する知識等 を修得させることを目的とした人権擁護委員指導者養成研修を実施した。 ５ ｢人権擁護功労賞」表彰 人権擁護活動に顕著な功績があった団体等に対する表彰として，法務大臣表彰状 が１団体，法務大臣表彰状（ユニバーサル社会賞）が３団体，全国人権擁護委員連 合会会長表彰状が１団体に，また，法務大臣感謝状が１団体，全国人権擁護委員連 合会会長感謝状が１団体に，それぞれ授与された。 調査救済課 法務省組織令第43条，第45条 １ 人権侵犯事件の新規救済手続開始状況 法務省の人権擁護機関では，人権侵犯事件調査処理規程に基づき，人権侵害を受 けた者からの申告等を端緒に人権侵害の被害の救済に努めている。 ⑴ 事件数 平成27年中に新たに救済手続を開始した人権侵犯事件数は20,999件で，前年に 比し，719件減少した。この手続開始件数の開始内訳をみると，人権を侵害され た者，あるいはその親族等の関係者から，人権侵犯の事実がある旨及びこれに対 し擁護救済を求める旨の口頭又は書面による申出を受けた「申告」が20,264件で， 新規手続開始総数の96.5％を占めている。 ⑵ 事件の傾向 平成27年中に新たに救済手続を開始した人権侵犯事件のうち私人間の人権侵犯 －180－ 事件は14,956件（71.2％）で，前年に比し，797件（5.1％）減少し，公務員等に よる人権侵犯事件は6,043件（28.8％）で，前年に比し，78件（1.3％）増加した。 次に，人権侵犯事件の内訳をみると，私人間の人権侵犯事件では， 「暴行虐待」 3,761件，「住居・生活の安全に関する侵犯」2,756件，「労働権に対する侵犯」 2,488件，｢プライバシーに関する侵犯」2,297件， 「強制・強要」2,173件，「差別 待遇」741件などとなっている。 公務員等の職務執行に伴う人権侵犯事件では， 「学校におけるいじめ」3,883件， 「教育職員によるもの」 1,511件， 「警察官によるもの」192件， 「刑務職員によるもの」 111件，地方公務員等「その他の公務員によるもの」329件などとなっている。 ⑶ 人権侵犯事件新規救済手続開始件数比較 （平成23年～同27年） 年 次 私人間の 公 務 員 等 に 侵犯事件 よる侵犯事件 対前年増減比（％） （△は減） 計 公務員 全 体 0.4 8.5 2.2 △ 2.2 22.2 3.4 22,437 △ 6.5 9.4 △ 2.2 5,965 21,718 1.2 △ 13.2 △ 3.2 6,043 20,999 △ 5.1 1.3 △ 3.3 平成年 23 17,027 5,141 22,168 24 16,646 6,284 22,930 25 15,562 6,875 26 15,753 27 14,956 私人間 ⑷ 私人間の人権侵犯事件新規救済手続開始件数比較 （平成26･27年） 区 分 平成26年 平成27年 対前年増減比（％） （△は減） 暴行虐待 4,134 3,761 △ 9.0 住居・生活の安全に関する侵犯 3,256 2,756 △ 15.4 労働権に対する侵犯 2,245 2,488 10.8 プライバシーに関する侵犯 2,079 2,297 10.5 強制・強要 2,327 2,173 △ 6.6 差別待遇 869 741 △ 14.7 社会福祉施設関係 246 221 △ 10.2 医療関係 228 189 △ 17.1 人身の自由関係 72 76 5.6 信教の自由に対する侵犯 42 29 △ 31.0 （注） 本表は，私人間の侵犯事件のうち主要事件を掲載した。 －181－ ⑸ 公務員等による人権侵犯事件新規救済手続開始件数比較 （平成26･27年） 区 分 平成26年 平成27年 対前年増減比（％） （△は減） 学校におけるいじめ 3,763 3,883 3.2 教育職員によるもの 1,505 1,511 0.4 214 192 △ 10.3 15 17 13.3 刑務職員によるもの 104 111 6.7 その他の公務員によるもの 364 329 △ 9.6 5,965 6,043 1.3 特別公務員によるもの 警察官によるもの その他の特別公務員によるもの 計 （注）１ ｢学校におけるいじめ」とは，いじめに対する学校の不適切な対応等をいい，私立学校における いじめを含む。 ２ ｢教育職員によるもの」 とは， 教員による体罰・不適切な指導等をいい， 私立学校の教育職員を含む。 ２ 人権侵犯事件の処理状況 平成27年中に処理した人権侵犯事件数は，21,044件（私人間の人権侵犯事件 14,977件，公務員等による人権侵犯事件6,067件）で前年に比し，674件（3.1％） 減少した。 主なものを，処理区分別にみると， 「援助」が19,391件（92.1％）と最も多く， 「要 請」が493件（2.3％） ， 「説示」が261件（1.2％） ，｢啓発｣ が83件（0.4％），｢調整」 が39件（0.2％）及び ｢措置猶予｣ が3件（0.01％）である。 このほか，「侵犯事実不明確」が837件（4.0％） ，｢侵犯事実不存在」が27件（0.1 ％）となっている。 ３ 人権相談 ⑴ 人権相談件数 平成27年中に法務局及び地方法務局並びに人権擁護委員が取り扱った人権相談 は236,403件である。全国の法務局・地方法務局及びその支局では，常設人権相 談所が開設されており，面接又は電話により相談を受け付けている。電話による 相談についてはナビダイヤル化（平成23年４月から）され，全国共通の電話番号 となっている。 また，法務局・地方法務局には，専用電話相談窓口として，子どもの人権問題 に係る「子どもの人権110番」及び女性の人権問題に係る「女性の人権ホットラ イン」 （ともに平成18年４月からナビダイヤル化，子どもの人権110番については 平成19年２月からフリーダイヤル化）がそれぞれ開設されており，平成27年中は 「子どもの人権110番」については25,195件，「女性の人権ホットライン」につい ては21,123件の利用があった。全国の小中学生に配布された「子どもの人権ＳＯ Ｓミニレター」 （便箋兼封筒）については，平成27年中に16,710通の利用があった。 さらに，インターネットが国民生活に普及している現状を踏まえて，人権問題 －182－ に関する相談を24時間365日受け付ける「インターネット人権相談受付窓口」 （Ｓ ＯＳ-ｅメール）が開設されている。 ⑵ 人権相談を強化するための取組 これらの取組の強化を目的として，以下のとおり各種強化週間を実施した。こ れらの強化週間中は，平日の相談受付時間を午後７時まで延長し，また，平日に は利用が困難な方も相談しやすいよう閉庁日にも開設（午前10時から午後５時ま で）して，電話相談に応じた。 ア 全国一斉「子どもの人権110番」強化週間（６月22日（月）から同月28日（日） までの７日間） イ 全国一斉「高齢者・障害者の人権あんしん相談」強化週間（９月７日（月） から同月13日（日）までの７日間） ウ 全国一斉「女性の人権ホットライン」強化週間（11月16日（月）から同月22 日（日）までの７日間） ⑶ 外国人のための人権相談所 日本語を自由に話せない外国人からの人権相談に応じるため，東京，大阪，名 古屋，広島，福岡，仙台，札幌，高松の各法務局及び神戸，松山の各地方法務局 においては，通訳を配置した「外国人のための人権相談所」をそれぞれ開設して いる。また，英語及び中国語に対応した専用の電話相談窓口である「外国語人権 相談ダイヤル」及び「外国語インターネット人権相談受付窓口」を開設している。 ４ 人権相談等の広報 ⑴ テレビ，ラジオ ○８月ほか４回 全国の映画館におけるスクリーン広報 「子どもの人権１１０番篇」もしくは「ネットによる人権侵害篇」 ○９月５日・６日 政府広報・ラジオ番組「なるほど！！ニッポン情報局」 全国一斉「高齢者・障害者の人権あんしん相談」強化週間実施をテーマとし て放送 ○９月ほか ＪＲ東日本，西日本及び東京メトロ各線における電車内広告 「ネットによる人権侵害篇」もしくは「ハラスメント・ＤＶ篇」 ○11月14日・15日 政府広報・ラジオ番組「なるほど！！ニッポン情報局」 全国一斉「女性の人権ホットライン」強化週間実施をテーマとして放送 ⑵ 新聞，雑誌 ○６月22日～６月28日 全国紙，ブロック紙，地方紙での突き出し広告 全国一斉「子どもの人権110番」強化週間実施に関する広報 ○８月31日～９月６日 全国紙，ブロック紙，地方紙での突き出し広告 全国一斉「高齢者・障害者の人権あんしん相談」強化週間実施に関する広報 ○11月 内閣府政府広報誌「共同参画」 全国一斉「女性の人権ホットライン」強化週間実施に関する広報 －183－ ⑶ その他 ○６月 政府広報オンライン ｢各府省からのお知らせ｣ ○６月22日～６月28日 政府広報・インターネットテキスト広告（Trend Match によるアドネットワーク方式） テーマ 全国一斉 ｢子どもの人権110番｣ 強化週間実施に関する広報 ○９月７日～９月13日 政府広報・モバイル携帯端末広告（総合ニュースサイ ト・The News） テーマ 全国一斉 ｢高齢者・障害者の人権あんしん相談｣ 強化週間実施に関 する広報 ○８月31日～９月27日ないし28日 インターネットバナー広告 テーマ いじめ等の子どもの人権問題に係る相談窓口 ○11月 政府広報「音声広報ＣＤ『明日への声』 」 テーマ 全国一斉『女性の人権ホットライン』強化週間実施に関する広報 ○11月～ 政府インターネットテレビ「一人で悩まないで！お近くの法務局に相 談してください」 ○11月16日～11月22日 政府広報・モバイル携帯端末広告（総合ニュースサイ ト・The News） テーマ 全国一斉 ｢女性の人権ホットライン｣ 強化週間実施に関する広報 ⑷ ポスター等の作成・配布 ○全国一斉「子どもの人権110番」強化週間ポスター 39,790枚 ○全国一斉「高齢者・障害者の人権あんしん相談」強化週間ポスター 29,450枚 ○全国一斉「女性の人権ホットライン」強化週間ポスター －184－ 22,270枚 旧 受 総 数 747 160 刑務職員による侵犯 －185－ - 売春に伴う侵犯 939 375 395 親の子に対するもの 子の親に対するもの その他 女性に関するもの 差別待遇 村八分 その他 施設職員によるもの 社会福祉施設関係 その他 精神保健法関係 人身の自由関係 医療に関する侵犯 私的制裁 1 45 28 38 1 5 4 88 7 15 1 27 3 3 36 - 2 - - 10 275 32 254 43 111 3,883 1,017 494 17 192 44 23 34 187 9 67 189 3 634 392 372 903 79 1,381 - 1 780 14,956 1 35 3 49 95 79 253 74 204 4 661 79 その他 1,383 夫の妻に対するもの 妻の夫に対するもの 家族間におけるもの 暴行虐待 1 15,736 人身売買 総 計 33 289 地方公務員 その他 46 国家公務員 その他の公務員による侵犯 3,978 1,096 学校におけるいじめ その他 体罰 計 教育職員による侵犯 受 3 委員受 15 24 14 19 87 6 46 108 2 253 149 110 373 26 458 - - 7,122 18 146 26 103 1,075 457 126 15 136 委員通報 20 報 207 関 係 行 政 機関の通報 その他特別公務員 情 警察官によるもの 送 2,102 移 6,043 処 理 件 数 533 援 助 6,576 調 整 総 計 要 請 特別公務員による侵犯 説 示 - - - - 1 - - - - 1 - - - - 1 - - - - 1 - 5 2 - 192 48 274 - 1 522 - - 1 - 1 - 1 - - 3 32 265 41 119 3,884 990 541 16 179 6,067 30 220 35 38 3,822 906 170 7 153 5,381 - - - - 10 4 2 - - 16 - - - - 4 14 238 - - 256 - - - - - 10 220 - - 230 20 9 15 55 3 20 81 1 371 241 253 496 51 917 - 1 7,626 - - - - - - - - - - - 1 - 1 - - 8 - - - - - - - - - - - - - - - - 16 - - - 45 - 1 - - 10 2 9 33 2 5 - - 184 - - - - - - - - - - - - - - - - 44 27 35 236 9 71 199 4 649 390 372 904 78 1,381 - 1 41 20 29 118 8 61 172 4 612 384 369 899 78 1,377 - 1 - 14,977 14,010 - 2 - - - - - - 2 - - - - 1 - - 23 - - - 14 - 1 1 - 6 - - - - - - - 237 - - - 5 - 1 1 - 6 - - - - - - - 31 私 人 間 の 侵 犯 事 件 14 103 14 8 2,613 512 93 2 55 3,414 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 通 告 261 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 告 発 493 - - - 1 - - - - - - - - - - - - 2 - - - - - 1 - - 1 3 措置猶予 39 - - 1 3 - 2 1 - 3 - - - - - - - 14 - 3 1 5 - 1 3 - 13 27 侵犯事実 不 存 在 3 21,044 19,391 3 4 3 90 1 4 24 - 23 4 3 5 - 3 - - 499 2 40 4 67 43 58 94 6 24 338 837 侵犯事実 不 明 確 706 - 1 2 9 - 3 1 - 1 2 - - - - - - 125 - 1 - 8 5 8 22 - 2 46 171 打 切 り 17 - - - - - - - - - - - - - - - - 28 - 1 - - - 3 - - 4 32 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 1 - - - - 2 2 - - - 3 - 1 1 - 1 - - - - - - - 47 - 1 1 - 8 8 18 - - 36 83 止 9 中 公 務 員 等 の 職 務 執 行 に 伴 う 侵 犯 事 件 送 9,224 11,040 発 移 1,313 20,999 処 理 内 訳 啓 22,312 勧 告 措 置 「人権侵犯事件」統計資料（平成27年） 1 1 3 39 1 3 5 - 12 5 3 35 1 2 - - 759 1 24 5 30 41 94 106 206 4 28 509 1,268 済 総 合 計 新 件 名 職員受 手 続 開 始 内 訳 申 告 未 －186－ 11 211 刑を終えた人々に関するもの その他 7 14 教育を受ける権利への侵犯 841 その他 152 6 犯罪被害者 その他 9 交通事故 17 554 組織または多衆の威力による侵犯 229 276 その他 その他 95 子の親に対するもの ストーカー 196 親の子に対するもの 338 71 妻の夫に対するもの セクシュアルハラスメント 436 夫の妻に対するもの 家族間におけるもの 強制強要 23 324 不動産 1,139 その他 公害 453 16 小公害 相隣間におけるもの 自力執行 住居・生活の安全に関する侵犯 2,415 労働基準法違反 その他 28 115 不当労働行為 労働権に対する侵犯 8 51 信教の自由に対する侵犯 479 集会，結社および表現の自由 271 その他 1,869 相隣間に関するもの インターネット等によるもの 報道機関等 プライバシーに関する侵犯 - 14 ＨＩＶ感染者等に関するもの 参政権に関する侵犯 94 外国人に関するもの 同和問題に関するもの - 126 障害者に関するもの アイヌの人々に関するもの 49 288 高齢者に関するもの - 5 - - 1 16 - 2 1 - 2 - 1 3 - - 37 - - 70 - - 1 22 1 29 16 283 1 - 28 2 1 9 - 33 23 49 147 6 9 16 538 229 336 275 95 194 71 435 838 324 23 1,102 453 16 2,345 115 28 13 29 7 450 255 1,586 6 - 183 9 13 85 - 93 265 18 73 3 4 9 264 99 152 113 34 73 28 157 320 135 8 374 132 7 1,291 68 13 6 7 4 249 131 1,288 4 - 109 8 8 52 - 46 160 31 73 2 5 7 271 129 182 159 60 117 42 278 512 188 15 727 317 9 1,040 46 15 6 22 3 198 124 288 2 - 73 1 5 28 - 16 101 - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - 1 - - 1 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 - 3 - - - - - 2 - 9 1 - 1 1 - - 3 1 2 3 1 3 - - 5 1 - 1 4 - 13 1 - - - - 1 - 7 - - - - - 3 - 22 3 - 48 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 151 6 9 16 540 229 336 272 95 195 71 436 837 324 23 1,129 450 16 2,359 114 28 51 14 - 7 448 263 1,433 7 - 194 11 10 79 - 113 263 - - - - - - - - - - - - - - - 48 146 6 9 15 520 229 328 271 95 193 71 435 831 324 23 1,077 445 15 2,258 114 28 13 27 5 386 244 1,191 6 - 148 9 8 65 - 36 218 - - - - 1 - - - - - - - - - - 8 - - - - - - - - 1 2 - - - - - 1 1 - - 4 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 - - 4 - - - - - 2 1 - - - - 2 - 1 - 2 1 - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - 185 - - - - - - - 29 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2 - - - - - - - - - - - - - 2 - - - - - - - - 5 - - 1 19 - 6 1 - 1 - 1 6 - - 20 4 1 65 - - - 3 2 44 15 34 1 - 38 - 1 9 - 21 34 - - - - - - 2 - - 1 - - - - - 16 1 - 27 - - 1 - - 9 - 25 - - 3 - - 3 - 12 6 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 - - - 21 - 2 - - - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 1 - 6 - - - - - 7 - - - - 4 - - 4 - 14 2 - 1 1 - - 1 14 - 2 4 - 1 - - 4 - - 10 3 - - 56 1 - - - 1 31 8 436 - - 17 - 4 15 - 13 25 人権啓発課 法務省組織令第43条，第46条 １ 第67回人権週間 国際連合は，昭和23年（1948年）12月10日の第３回総会で，「世界人権宣言」 を採択した。「世界人権宣言」は，世界における自由，正義及び平和の基礎であ る基本的人権を確保するために，全ての人民と全ての国とが達成すべき共通の基 準となるべきものである。国際連合は，その２年後の昭和25年（1950年）12月４ 日の第５回総会において，世界人権宣言の採択日である12月10日を「人権デー｣ （HumanRights Day）と定め，全ての加盟国及び関係機関が，この日に世界人権宣 言を採択したことを祝賀する日として，人権擁護活動を推進するための諸行事を行 うよう要請する決議を採択した。 我が国では，「世界人権宣言」が採択された翌年の昭和24年（1949年）以来，毎 年12月４日から10日までを「人権週間」と定め，関係諸機関及び諸団体の協力の下 に，広く国民に人権尊重思想の高揚を呼び掛ける大規模な啓発活動を展開している。 平成27年度の第67回人権週間においては，関係機関と連携・協力して，啓発活動 重点目標である「みんなで築こう 人権の世紀 ～考えよう 相手の気持ち 育てよう 思いやりの心～」の下，「女性の人権を守ろう」，「子どもの人権を守ろう」，「高齢 者を大切にする心を育てよう」 ， 「障害のある人の自立と社会参加を進めよう」，「同 和問題に関する偏見や差別をなくそう」，「アイヌの人々に対する理解を深めよう」， 「外国人の人権を尊重しよう」，「ＨＩＶ感染者やハンセン病患者等に対する偏見や 差別をなくそう」， 「刑を終えて出所した人に対する偏見や差別をなくそう」，「犯罪 被害者とその家族の人権に配慮しよう」 ， 「インターネットを悪用した人権侵害をな くそう」，「北朝鮮当局による人権侵害問題に対する認識を深めよう」，「ホームレス に対する偏見や差別をなくそう」，「性的指向を理由とする偏見や差別をなくそう」， 「性同一性障害を理由とする偏見や差別をなくそう」 「人身取引をなくそう」及び「東 ， 日本大震災に起因する偏見や差別をなくそう」の17の年間強調事項を踏まえて，全 国各地において，講演会，座談会等の開催，スポーツ選手及び児童生徒の協力によ る「一日人権擁護委員」の啓発活動，デパートや公民館等における人権相談所の開 設等を行ったほか，新聞及びインターネット等のマスメディアを活用した集中的な 啓発活動を行った。 ２ 北朝鮮人権侵害問題啓発週間 平成18目６月23日に施行された「拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題 への対処に関する法律」において，拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題 に関する啓発を図ることが政府及び地方公共団体の責務として定められた。同法は 12月10日から同月16日までの１週間を「北朝鮮人権侵害問題啓発週間」と定めてお り，平成27年度は，拉致問題対策本部と法務省の共催で政府主催「国際シンポジウ ム－拉致問題解決に向けた国際連携－」 （平成27年12月12日）を開催したほか，啓 －187－ 発週間ポスター及びチラシを作成の上，省内各組織，各府省庁，地方公共団体等に 配布，全国の法務局・地方法務局において掲出・配布したほか，啓発週間ポスター の交通広告，インターネットバナー広告等を実施した。 ３ 人権に関する国家公務員等研修会及び人権啓発指導者養成研修会 人権教育・啓発基本計画の趣旨に沿い，人権問題に関して，国家公務員等の理解 と認識を深めることを目的として，中央省庁等の職員を対象とする人権に関する国 家公務員等研修会を開催している。 平成27年は，平成26年度後期（平成27年１月13日）には268人，平成27年度前期（平 成27年９月８日）には402人の参加があった。 また，人権尊重の意識を高めていく上で，地方公共団体の果たす役割は非常に大 きいことから，都道府県及び市区町村の人権啓発行政に携わる職員を対象にして， その指導者として必要な知識を習得させることを目的とした人権啓発指導者養成研 修会を開催している。 平成27年は，平成27年９月28日から30日の３日間（東京会場：参加者68人）及び 同年10月20日から22日の３日間（広島会場：参加者49人）及び同年11月９日から11 日の３日間（京都会場：参加者80人）の３回開催した。 いずれも，公益財団法人人権教育啓発推進センターに対する中央委託事業として 実施している。 ４ 全国中学生人権作文コンテスト 法務省及び全国人権擁護委員連合会は，昭和56年度から人権尊重思想の普及高揚 を図るための啓発活動の一環として，次代を担う中学生が人権問題についての作文 を書くことによって豊かな人権感覚を身に付けること及び入賞作品を国民に周知す ることによって広く一般に人権尊重思想を根付かせることを目的とする「全国中学 生人権作文コンテスト」を実施しており，平成27年度で35回目を迎えている。 上位入賞者の作品については，「第35回全国中学生人権作文コンテスト入賞作文 集」として冊子に編集し，中学校，市区町村，図書館等に配布した。また，法務省 において平成26年12月25日に中央大会表彰式を，法務局・地方法務局において人権 週間を中心として地方大会表彰式を開催した。 平成27年度は，7,584校から，日常の家庭生活，学校生活等の中で得た体験をも とに，基本的人権を守ることの重要性についての考えをまとめた973,865編の応募 があり，応募総数及び応募者数ともに過去最高となった。これは，多くの中学生が， 人権について理解を深め，豊かな人権感覚を身に付けるよい機会となっている。 全応募作品の内容別内訳は，いじめに関する作文が応募総数全体の30.3％ （294,956編）を占めており，中学生にとって依然として，いじめが極めて身近で重 大な人権問題として意識され，深刻な状況にあることがうかがえる。 ５ 人権教室 人権教室は，子どもたちがいじめ等について考える機会を作ることによって，相 －188－ 手への思いやりの心や生命の尊さを体得してもらうこと等を目的とし，全国の人権 擁護委員が中心となって，主に小・中学生を対象とした啓発活動として実施してい る。 この活動では，人権の花運動（後６参照）における学校訪問や総合的な学習の時 間等を利用して，アニメーション形式による人権啓発ビデオや紙芝居・絵本等，工 夫した教材を活用することにより，人権尊重思想について子どもたちに分かりやす く理解してもらう内容となるように努めている。 また，スポーツ選手やコーチを講師にするなどして，ゲームや体験談から，信頼 や絆，助け合いの精神に基づいたチームプレーやフェアプレー精神等，子どもたち が学んだことを通して，相手への思いやりの心等の人権を尊重する気持ちを体得し てもらうことを目的とした人権スポーツ教室を平成24年から実施している。 この活動では，参加する選手やコーチ，保護者ら大人への啓発という副次的な効 果も期待できるものである。 平成27年度は，小学校のほか，中学校，幼稚園，保育所において，20,946回， 856,935人の過去最高となる参加者を対象に広範囲に行われた。 ６ 人権の花運動 人権の花運動は，花の種子，球根等を，児童が協力し合って育てることを通して， 協力，感謝することの大切さを生きた教育として学び，生命の尊さを実感する中で， 人権尊重思想を育み情操をより豊かなものにすることを目的とした活動であり，地 域人権啓発活動活性化事業として，地元の人権擁護委員が中心となって，主に小学 生を対象とした啓発活動として昭和57年度から実施しているものである。また，こ の活動では，育てた花を父母や社会福祉施設に贈ったり，写生会，鑑賞会を開催す るなどの一連の機会を捉えて広く人権尊重思想の普及高揚を図ることも趣旨の一つ となっている。 平成27年度は，小学校3,179校のほか，490の中学校・幼稚園・保育所等において 470,540人を対象に広範囲に行われた。 ７ 人権啓発資料法務大臣表彰 人権尊重思想の普及高揚と基本的人権の擁護の促進を図り，地方公共団体におけ る今後の啓発活動をより一層充実させることを目的に，地方公共団体が作成する人 権に関する啓発資料について特に優れた作品を選出し，法務大臣表彰を行っている。 平成27年度に地方公共団体から提出された資料の数は，ポスター部門が136点， 出版物部門が1,043点，新聞広告部門が19点，映像作品部門が10点，その他358点の 合計1,566点であった。 ８ 世界人権宣言啓発書画ミニパネル及び人権マンガパネル展示会 世界人権宣言啓発書画ミニパネルは，世界人権宣言採択35周年に当たる昭和58年 の第35回人権週間に，世界人権宣言に示された人類の英知に感動した日本の書道家 小木太法氏とブラジルの画家オタビオ・ロス氏が，世界人権宣言の全文を書画によ －189－ り芸術的に表現し，パネルにしたもの（全部で31枚）である。 人権マンガパネルは，世界人権宣言採択60周年に当たる平成20年に，社団法人日 本漫画家協会の協力の下，同会所属の著名な漫画家による作品をパネルにしたもの （全部で31枚）と，法務省の人権イメージキャラクター「人ＫＥＮまもる君・人Ｋ ＥＮあゆみちゃん」をデザインしたやなせたかし氏が児童向けに創作した絵本・紙 芝居「ぐらぐらもりのおばけ」の原画を基に，これをパネルにしたもの（全部で16 枚）である。 法務局・地方法務局では，人権週間を中心としてこれらのパネルを各地で展示し， 世界人権宣言等の周知のための活動を行っている。 ９ 啓発・広報活動 ⑴ 人権擁護局の啓発・広報活動 ア テレビ，ラジオ ○１月17日 政府広報・ラジオ番組「Weekly ニッポン！」CM テーマ 障害のある人の自立と社会参加を進めよう ○４月18日 政府広報・ラジオ番組「なるほど ! ! ニッポン情報局」CM テーマ ヘイトスピーチ，許さない。 ○４月25日 政府広報・ラジオ番組「なるほど ! ! ニッポン情報局」 テーマ 「 「いじめ」しない させない 見逃さない」 ○10月３日 政府広報・ラジオ番組「なるほど ! ! ニッポン情報局」 テーマ インターネットを悪用した人権侵害をなくそう ○12月５日 政府広報・ラジオ番組「なるほど ! ! ニッポン情報局」 テーマ 北朝鮮人権侵害問題啓発週間 イ 新聞，雑誌 ○２月21日 全国版の小学生新聞 ○２月22日 全国版の中高学生新聞 ハンセン病患者等に人権に関する広報 ○３月16日～22日 政府広報，全国紙６紙，地方紙64紙 テーマ ヘイトスピーチ，許さない。 ○５月25日～31日 全国紙，ブロック紙，地方紙71紙 「人権擁護委員の日」特設相談所の開設に関する広報 ○11月１日～12月22日 地方紙52紙 全国中学生人権作文コンテスト，北朝鮮人権侵害問題啓発週間に関する啓 発広報 ウ インターネット ○１月５日～２月４日，８月31日～９月23日 インターネット広告 テーマ 「いじめ」しない させない 見逃さない ○２月９日～３月８日 インターネット広告 －190－ テーマ ヘイトスピーチ，許さない。 ○４月20日～26日 政府広報・インターネット広告 テーマ 「いじめ」しない させない 見逃さない ○６月１日 政府広報オンライン「月間・週間（６月）」 テーマ 「人権擁護委員の日」 ○５月29日 政府広報オンライン「お役立ち情報」 テーマ 「いじめ」しない させない 見逃さない ○６月29日～７月19日 インターネット広告 テーマ ハンセン病に関する「親と子のシンポジウム」 ○10月５日～11月１日 インターネット広告 テーマ ヘイトスピーチ，許さない。 ○10月22日 政府広報オンライン「政府からのお知らせ」，「イベント・募集」 テーマ 外国人の人権ポスターキャッチコピーコンテスト ○11月１日 政府広報オンライン「週間・月間（12月）」 テーマ 人権週間，北朝鮮人権侵害問題啓発週間 ○11月２日～11月29日 インターネット広告 テーマ インターネット上における人権に関する正しい理解を深めよう ○11月23日～11月29日 政府広報・インターネット広告 テーマ 人権週間 ○11月30日～12月６日 政府広報・インターネット広告 テーマ 北朝鮮人権侵害問題啓発週間 ○12月１日～12月７日 インターネットバナー広告 テーマ アイヌ民族に対する国民の理解を深めよう ○12月３日 政府広報オンライン「政府からのお知らせ」 テーマ 人権週間，北朝鮮人権侵害問題啓発週間，性的指向及び性同一性 障害を理由とする偏見や差別をなくしましょう ○12月８日～14日 インターネットバナー広告 テーマ 北朝鮮人権侵害問題啓発週間 エ ポスター等の作成・配布 ○第67回人権週間ポスター 40,651枚 ○啓発活動重点目標・調査救済制度周知ポスター 23,750枚 ○人権擁護委員制度周知ポスター 64,000枚 ○北朝鮮人権侵害問題啓発週間ポスター 67,475枚 （交通広告を含む。 ） ○ヘイトスピーチに焦点を当てたポスター・リーフレット 約16,000枚・ 15,000枚（交通広告を含む。 ） ○啓発冊子「人権の擁護」 200,000部 －191－ ○冊子「みんなともだち マンガで考える「人権」」 65,500部 ○冊子「「いじめ」しない させない 見逃さない」 53,000部 ○第35回全国中学生人権作文コンテスト入賞作文集 100,000部 ○映画「ガールズ・ステップ」タイアップポスター 12,660枚 ○映画「海難１８９０」タイアップポスター 12,000枚 オ その他 ○３月９日～22日 東京，名古屋，大阪の大都市圏のＪＲ主要駅にデジタルサ イネージ テーマ ヘイトスピーチ，許さない。 ⑵ 中央委託事業として実施した啓発活動 委託先 公益財団法人人権教育啓発推進センター 委託内容 ア 人権シンポジウムの実施 ○東京会場 平成27年１月10日（土）東京都千代田区（よみうり大手町ホール） 「震災と人権～被災地の方々の心に寄り添う復興のために～」 ○鹿児島会場 平成27年７月20日（月・祝）鹿児島市（サンエール鹿児島） 「ハ ンセン病に関する「親と子のシンポジウム」 」 ○北九州会場 平成27年９月12日（土）福岡県北九州市（北九州国際会議場・ メインホール） 「震災と人権～女性の人権に配慮した防災・復興の形とは～」 ○東京会場 平成27年12月４日（金）東京都千代田区（よみうり大手町ホール） 「真のユニバーサル社会を目指して～障害のある人と人権～」 イ 人権啓発教材の制作 ○啓発ビデオ「人権アーカイブ・シリーズ 同和問題」 「あなたがあなたらしく生きるために 性的マイノリティと人権」 「未来を拓く５つの扉～全国中学生人権作文コンテスト朗読集～」 ○啓発教材「ワークショップをはじめよう－参加型の人権教室」 ○啓発教材「あなたは大丈夫？考えよう！インターネットと人権〈改訂版〉」 ウ 人権ライブラリー事業 エ 新聞広報 ○９月４日，７日 全国版の小学生新聞ほか ハンセン病に関する「親と子のシンポジウム」採録記事 ○11月29日 全国紙 法務省人権擁護局長と著名人との鼎談広告 ○12月３日，４日 全国版の小学生新聞ほか 人権フォーラム2015in札幌「ハンセン病に関するシンポジウム」の採録記 事 オ テレビ広報 －192－ ○12月４日～11日 BSデジタル放送番組 BSデジタル放送によるスポット広告 カ ラジオ広報 ○12月３日 全国のネットラジオ放送番組 「人権週間」の広報 キ 雑誌広報 ○12月１日 「THEBIGISSUE」 「人権週間」の広報 ○12月10日 「文藝春秋」 「人権週間」の広報 ク インターネット広報 ○11月９日～12月10日 Yahoo!JAPAN，Yahoo!BB，Yahoo!きっず 人権週間特設サイト「みんなで築こう人権の世紀」 ケ 啓発物品の作成配布 人権啓発卓上カレンダー 12,000部 コ 人権擁護に関する調査・研究 ⑶ 地方委託事業として実施した啓発活動 委託先 都道府県及び政令指定都市 委託内容 講演会の実施，資料の作成・配布，放送番組の提供，スポット広告 放送の提供・インターネットバナー広告の掲載，新聞広告の掲載， 地域総合情報誌掲載，研修会の開催，地域人権啓発活動活性化事業 （人権の花運動を含む。 ）の実施，人権啓発フェスティバル事業の実 施等 －193－ Ⅶ 訟 務 局 法務省設置法第３条，第４条 法務省組織令第２条，第９条，第13条， 第47条～第52条 法務省組織規則第17条，第18条 〈重要施策の概要〉 １ 訟務事務処理体制の充実強化 訟務事件は，量的に依然として高い水準にあるばかりでなく，質的にも，ますま す複雑・困難化し，大型化・集団化する傾向にあり，これらの訴訟の中には，その 結果いかんが国の政治，行政，経済等の各分野に重大な影響を及ぼすものが少なく ない。このように，国の利害に重大な影響を及ぼす大型事件が増加傾向にあること などを踏まえ，政府として統一的・一元的な対応を行うための訟務に関する指揮権 限を強化するとともに，将来の法的紛争を回避するための予防司法機能を始めとす る訟務機能の充実・強化を図るため，平成27年４月10日，平成13年１月に訟務局が 廃止されて以来，14年ぶりに訟務局を復活させた。 平成15年７月16日に，裁判の迅速化に関する法律が公布・施行され，また，同日 民事訴訟法の一部を改正する法律が公布され，平成16年４月１日から施行されたこ となどに伴い，当事者の一方である訟務組織にもこれまで以上に迅速な裁判の実現 が要請されていることから，訟務事件の適正・円滑な処理のため，本省，法務局及 び地方法務局が一体となった組織的な訴訟活動の強化方策を推進している。また， 平成17年４月１日から施行された改正行政事件訴訟法に適正に対応すべく，各種会 議等の充実等，組織の充実と職員の能力向上に努め，さらに，各種事件関係打合せ 会の開催やＯＡ機器の充実，訟務部局間のネットワークの整備等情報技術の活用の 促進を図るなど訟務事務処理体制の強化に努めている。 ２ 予防司法機能の充実・強化，法律意見照会事件への適正かつ迅速な取組 国の行政機関，地方公共団体，独立行政法人又は公法人が，現実に抱えている国 の利害に関係のある争訟に関する事項又は争訟に至る可能性のある具体的事項につ いて，行政機関等からの照会に応じて訟務組織が法律上の意見を述べることは，法 律問題の適正な解決に資するものであり，行政と国民との間の紛争を未然に防止し， 法律による行政の実現を支援し，紛争を適正に解決する役割を果たすものとして重 要な意味を持つと認識している。 取り分け，今日においては，国の利害に関係のある争訟事案が増加するだけでな く，質的に一層複雑困難化してきている。 訟務局では，行政の法適合性を高め，予防司法機能の充実や国際的な紛争対応の 支援を行うため，訟務局の新設と合わせて新たに訟務支援管理官を設置し，同管理 官の下で，具体的な法的紛争が生じる前であっても各府省庁に法的助言を提供する 新たな法的支援の枠組みを立ち上げ，予防司法機能の充実・強化を図っている。こ のような法的支援の枠組みについては， 平成27年５月27日に内閣官房が主催した「国 の利害に関係のある争訟等への対応に関する関係府省庁連絡会議」においても，そ －194－ の積極的活用を図ることが確認されたところであり，法律意見照会事件に対する的 確な対応と併せて，予防司法機能の役割や，紛争を適正に解決する役割を果たすも のであることから，より積極的な活用を図るための体制の整備に努めている。 〈会同等〉 月 日 会 同 名 協 議 事 項 4.15～17 新任局付・部付協議会 訟務事件処理上の問題点について 6.29・30 法務局訟務部付事務打合せ会 （前期） 訟務事務処理上の問題点について 10.１ 法務局・地方法務局上席訟務官会同 訟務事務処理体制について 10.13・14 法務局訟務部長会同 10.13 訟務事務の管理体制について 法務局訟務部訟務管理官事務打合せ 訟務事務処理体制について 会 訟務企画課 法務省組織令第47条，第48条 法務省組織規則第17条 １ 国の利害に関係のある訴訟についての法務大臣の権限等に関する法律第７条第１ 項の公法人を定める政令（昭和37年政令第393号）の改正 平成27年末における標記政令で定める公法人数は，45法人である。 ２ 訟務事務担当職員の養成 法務局・地方法務局の訟務事務担当職員にその職務の遂行に必要な知識及び技能 を習得させ，訟務事務の適正かつ円滑な処理を図ることにより，訟務事務処理体制 の充実に資することを目的として，各種の会議，打合せ，実務訓練等を実施した。 ３ 訟務の概況の編集・発行 毎年の訟務事件の状況を紹介することを目的とし，訟務事件の概要，主な新受事 件及び既済事件，係属事件等を内容として，毎年１回編集・発行している。 平成27年は，同26年における訟務事件の状況等を内容とした同27年版を発行した。 ４ 訟務月報の編集・発行 訟務事務担当職員の執務の参考のため，裁判例（判示事項・判決要旨・解説を含 む。）等を内容として，毎月１回編集・発行している。 平成27年は，61巻１号から12号を発行した。 －195－ 民事訟務課 法務省組織令第47条，第49条，法務省組織規則第18条 平成27年中に新たに提起された事件及び判決・決定等のあった事件のうち，注目さ れるものは，次のとおりである。 １ 新たに提起された事件 ⑴ 戦後補償関係 第二次世界大戦中，日本国内に強制連行され，強制労働に従事させられたとす る中国人及びその遺族らによる損害賠償等請求事件（大阪地裁平成27年（ワ） 第6338号） 本件は，先の大戦中，日本軍によって逮捕，監禁され，強制的に日本国内に連 行された上，大阪築港や花岡鉱山（秋田県）において，船舶荷役や川の掘削，土 石の運搬などの強制労働に従事させられたとする中国人及びその遺族らである原 告ら13名が，日本軍等による強制連行及び強制労働のほか，戦後においても国が 原告らに対して補償をせずに救護義務を怠り，名誉回復も妨害したなどと主張し， 国に対し，①ハーグ陸戦条約３条，②中華民国民法及び日本民法の不法行為規定， ③国賠法１条１項に基づき，損害賠償（１人当たり550万円），謝罪文の交付並び に国内紙及び中国紙への謝罪広告の掲載を求めるものである。 ⑵ 債権管理関係 損害賠償請求事件（車両談合事件（追加提訴）） （東京地裁平成27年（ワ）第 6414号） 本件は，国が，平成17年度ないし20年度において，一般競争入札又は指名競争 入札を経て国と車両管理業務委託契約を締結した被告らに対し，同契約は被告ら の談合による入札に基づく契約であるとして，不法行為に基づく損害賠償約11億 9355万円（契約金額と想定落札価格の差額）の支払を求めるものである。 ⑶ 基地関係 与那国島自衛隊基地建設差止仮処分申立て事件（那覇地裁平成27年（ヨ）第 40号） 本件は，与那国島の陸上自衛隊駐屯地等の建設に反対する島民Ｘ１（債権者） ら30名が，当該駐屯地等の完成により，平和的生存権，生命・身体の安全（レー ダー施設の発する電磁波による被害のおそれを主張）及びプライバシー権が侵害 されるとして，その建設工事の差止めの仮処分を求めるものである。 なお，本件については，平成27年12月24日に債権者らの申立てを却下する決定 がされた。 ⑷ 駐留軍用地関係 ア 駐留軍用地特措法に基づく使用認定取消請求事件（那覇地裁平成27年（行ウ） 第15号） 本件は，我が国に駐留するアメリカ合衆国の軍隊（以下「米軍」という。） －196－ が使用する普天間飛行場内に土地を所有しているＸ１（原告）らが，防衛大臣 が平成27年１月16日，当該土地につき，「日本国とアメリカ合衆国との間の相 互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合 衆国軍隊の地位に関する協定の実施に伴う土地等の使用等に関する特別措置 法」 （以下「駐留軍用地特措法」という。）５条の規定に基づいて行った使用認 定に対し，同認定は憲法の前文，９条，29条１項，同条３項及び31条に違反し， また，駐留軍用地特措法３条（「駐留軍の用に供するため土地等を必要とする 場合において，その土地等を駐留軍の用に供することが適正且つ合理的である ときは，この法律の定めるところにより，これを使用し，又は収用することが できる」）に規定する「適正且つ合理的」の要件を欠くために違法であるとして， その取消しを求めるものである。 イ 地方自治法245条の８第３項の規定に基づく辺野古沿岸域埋立承認処分取 消処分取消命令請求事件（福岡高裁那覇支部平成27年（行ケ）第３号） 本件は，米軍普天間飛行場の代替施設を建設するための辺野古沿岸域の埋立 てについて，平成25年12月27日，前沖縄県知事が，公有水面埋立法に基づく法 定受託事務としての埋立承認処分をしたところ，同知事がした同処分には瑕疵 があるとして，平成27年10月13日にＹ（沖縄県知事，被告）がこれを取り消し たことから，公有水面埋立法を所管するＸ（国土交通大臣，原告）が，地方自 治法245条の８第３項に基づき，Ｙに対し，本件取消処分の取消しを行うべき ことを命ずる旨の裁判を求めるものである。 ⑸ 諫早関係 ア 間接強制決定変更申立事件（諫早福岡高裁確定判決に基づく強制執行） （佐 賀地裁平成26年（ヲ）第12号） 本件は，福岡高等裁判所平成22年12月６日確定判決の勝訴原告であるＸ１（債 権者・相手方）らが，上記確定判決に基づき，間接強制の方法による強制執行 を申し立て，これが一部認められた（Ｘ１ら１人につき１日当たり１万円の間 接強制金を支払うようＹ（国，債務者・抗告人）に命じた（平成27年１月22日 最高裁で確定）。）ところ，Ｘ１らが，間接強制金の金額を１日につき１億円に 増額すること（予備的に１人当たり１日につき222万2222円に増額すること） を求めるものである。 平成27年３月24日に国一部敗訴の決定がされ，国が抗告したところ，同年６ 月10日，福岡高等裁判所が抗告を棄却（後記２（９）ウ事件参照）したため， 国が最高裁判所に許可抗告を申し立てていたが（最高裁平成27年（許）第17号）， 最高裁判所は，同年12月21日，国の抗告を棄却する決定をした。 イ 間接強制決定変更申立事件（諫早長崎地裁仮処分決定に基づく保全執行） （長 崎地裁平成27年（ヲ）第2002号） 本件は，諫早湾に設置された潮受堤防の北部及び南部各排水門の開門の差止 －197－ めを命じた長崎地方裁判所仮処分決定の債権者であるＸ１（債権者）らが，同 排水門の開門禁止義務を負っているＹ（国，債務者）に対し，同決定に違反し て開門した場合には2500億円の支払を求める間接強制を申し立て，これが一部 認められた（１日当たり49万円の間接強制金を支払うようＹに命じた（平成27 年１月22日最高裁で確定）。）ところ，Ｘ１らが，間接強制金を１人当たり１日 につき２万円（１日当たり602万円）に増額することを求めるものである。 ⑹ その他 ア ＴＰＰ協定交渉差止・違憲確認等請求事件（東京地裁平成27年（ワ）第 13029号，同第23567号） 本件は，原告ら（1582名）が，環太平洋パートナーシップ協定（以下「ＴＰ Ｐ協定」という。）は，憲法の規定する統治機構の基本構造を破壊するととも に憲法の保障する基本的人権（憲法25条，13条，21条）を具体的に侵害するな どと主張して，①人格権及び生存権に基づくＴＰＰ協定交渉の差止め及び②Ｔ ＰＰ協定交渉の違憲確認を求めるとともに，③慰謝料（１人当たり１万円）の 支払を求めるものである（なお，上記①及び②は原告のうち12名のみの請求）。 イ 福島原発事故に伴う営業損害の賠償請求事件（福島地裁平成27年（ワ）第 151号） 本件は，医療法人であるＸ（原告）が，平成23年３月11日に福島第一原子力 発電所で発生した事故により，浪江町（避難指示解除準備区域）の介護老人保 健施設の営業ができなくなったとして，Ｙ１（国，被告）及びＹ２（Ａ電力株式会社， 被告）に対し，ＡＤＲ等で解決が見込まれない期間の営業損害等の連帯支払を 求めるものである。 ウ 個人番号利用差止等請求事件（仙台地裁平成27年（ワ）第1632号） 本件は，原告ら６名が，いわゆるマイナンバー制度の施行により，憲法13条 で保障されたプライバシー権（自己情報コントロール権）が侵害されると主張 して，国に対し，①プライバシー権に基づく妨害排除・妨害予防請求として， 原告らの個人番号の収集・保存・利用及び提供の禁止並びに削除を求めるとと もに，②国賠法に基づき損害賠償（１人当たり11万円）を求めるものである。 ２ 判決・決定等があった事件 ⑴ 戦後補償関係 旧日本軍が中国で行った空爆により被害を受けたとする中国人及びその遺族 らによる損害賠償等請求事件（重慶大爆撃訴訟） （東京地裁平成18年（ワ）第 6484号，平成20年（ワ）第18382号，同第35183号，平成21年（ワ）第 35262号，平成27年２月25日判決） 本件は，先の大戦中，旧日本軍の航空部隊が，四川省重慶市及びその周辺地域 に対して行った空襲（以下「本件爆撃」という。）により被害を受けたとする中 国人及びその遺族であるＸ１（原告）らが，①主位的に，本件爆撃はヘーグ陸戦 －198－ 条約に違反するなどと主張して，Ｙ（国，被告）に対し，ヘーグ陸戦条約３条， 日本民法及び条理に基づいて，謝罪及び総額18億8088万円の損害賠償を求め，② 予備的に，Ｘ１らを救済しないこと（立法上及び行政上の不作為）は国賠法上違 法であると主張して，国賠法１条，４条，民法723条に基づいて，前同様の請求 をしたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘ１らの請求を棄却した。 ①ヘーグ陸戦条約３条及び国際慣習法は，被害者個人に加害国に対する直接の 損害賠償請求権及び謝罪請求権を付与するものとは解されない。②国賠法制定前 の公権力の行使による損害については，国家無答責の法理が適用され，国の損害 賠償及び謝罪の各義務を認める法律上の根拠はない。③公権力行使によって損害 を受けた被害者が立法を待たずに当然に戦争遂行主体であった国に対し，補償及 び謝罪を請求できるといった条理は存在しない。④本件爆撃による戦争被害につ いて，個人への損害賠償等を行う立法をしなかった立法不作為を違法ということ はできない。⑤本件爆撃による戦争被害に対して補償を行う立法の立案等による 救済措置を執るか否かは，内閣の広範な裁量に委ねられているから，事実調査や 上記救済措置を行わなかった行政の不作為を違法ということはできない。⑥本件 爆撃に係るＸ１らと国の法律関係は，公法的行為に係る関係であるから，国際的 司法関係の準拠法を定める法例の適用があると解することはできず，本件爆撃当 時の中華民国民法に基づく損害賠償等は認められない（控訴）。 ⑵ 厚生労働行政関係 ア 救済法の対象外の血液製剤の投与によってＣ型肝炎に罹患したとする者らか らの損害賠償並びに給付金受給資格確認請求上告・上告受理事件（最高裁平成 26年（行ツ）第397号，同年（行ヒ）第428号，平成27年９月17日第一小 法廷決定） 本件は，特定フィブリノゲン製剤及び特定血液凝固第Ⅸ因子製剤によるＣ型 肝炎感染被害者を救済するための給付金の支給に関する特別措置法（以下「Ｃ 肝特措法」という。）の対象外の血液製剤の投与によってＣ型肝炎に罹患した とする患者（亡Ａ）の相続人であるＸ１（原告・控訴人・上告人兼申立人）ら が，亡Ａにも同法が直接ないし類推適用されるべきであり，厚生労働大臣が同 法による救済の対象としなかったことは違法であるなどとして，Ｙ（国，被告・ 被控訴人・被上告人兼相手方）に対し，Ｘ１らがＣ肝特措法に基づく給付金を 受給する地位を有することの確認を求めるとともに，国賠法１条１項に基づき 200万円の損害賠償を求めたものである。 １審判決（大分地裁平成25年11月21日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの請求をいずれも棄却した。 ①亡ＡはＣ肝特措法２条１項，２項が規定する特定２製剤には該当しない血 液製剤の投与によってＣ型肝炎ウイルスに感染したものであり，条文の文言に －199－ 該当しないことが明らかであるから，亡Ａ及びＸ１らに同法を直接適用するこ とはできない。また，Ｃ肝特措法の前文に示された同法の趣旨及びその趣旨を 受けたＣ肝特措法の条文並びに同法の審議過程によれば，同法の救済の範囲は， 法律上明確に規定されている「特定Ｃ型肝炎ウイルス感染者」 （同法２条３項） の救済という範囲に限定されると解されるから，同法を類推適用できない。② Ｙが同法の解釈・運用を誤った違法はない。 ２審判決（福岡高裁平成26年６月20日判決）は，１審の判断を維持してＸ１ らの控訴を棄却し，最高裁判所は，Ｘ１らの上告理由及び上告受理申立て理由 は民訴法が規定する事由に該当しないとして，上告棄却及び上告不受理決定を した。 イ 集団予防接種等の実施によりＢ型肝炎ウイルスに感染したとする者からの損 害賠償請求事件（京都地裁平成23年（ワ）第3501号，平成27年２月13日判決） 本件は，Ｂ型肝炎ウイルスの持続感染者であるＸ（原告）が，予防接種法等 に基づく乳幼児期の集団予防接種時における注射器の連続使用によって持続感 染し（主位的に一次感染，予備的に母からの二次感染），慢性肝炎を発症した などとして，Ｙ（国，被告）に対し，国賠法１条１項等に基づき損害賠償を求 めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの主位的及び予備的請求のいずれ も棄却した。 ①ＸがＸ自身に対する集団予防接種等の実施によりＢ型肝炎ウイルスに感染 したか（主位的請求）について，Ｘの母，兄及び妹はＢ型肝炎ウイルスに持続 感染している状態にあることから，ＸのＢ型肝炎ウイルス感染はＸの母から母 子感染した可能性が高いと認めるのが相当であり，Ｘの主位的請求には理由が ない。 ②Ｘの母が集団予防接種等の実施によりＢ型肝炎ウイルスに感染したか（予 備的請求）について，Ｘの母が満７歳に達するまでの間に集団予防接種等を受 けたと認めることはできず，また，種痘法に基づく種痘接種及び予防接種法に 基づく予防接種等を受けたとは認められないため，Ｘの母のＢ型肝炎ウイルス の感染原因が集団予防接種等の際の注射器の連続使用にあると認めることがで きず，予備的請求にも理由はない（確定） 。 ウ 石綿（アスベスト）により健康被害を受けたとする兵庫県尼崎市の石綿工場 内で石綿原料等の運搬作業に従事した元労働者等の遺族らからの損害賠償請求 事件（神戸地裁平成21年（ワ）第2229号，平成27年３月23日判決） 本件は，兵庫県尼崎市の石綿工場で石綿製品の運搬作業に従事していた元労 働者及び石綿製品等を使用して溶接作業等に従事していた元労働者の遺族であ るＸ１（原告）ら４名が，石綿粉じん曝露により当該各元労働者が肺がん等に 罹患し，死亡したのは，Ｙ（国，被告）が労働関係法令等に基づく規制権限を －200－ 適切に行使しなかったからであるとして，Ｙに対し，国賠法１条１項に基づき， 総額約１億0350万円の損害賠償を求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘ１らの請求を棄却した。 昭和36年６月から昭和41，2年頃までの５， ６年間，運転手として石綿工場内 で石綿原料の搬入及び石綿製品の搬出作業に従事していたＸ１について，石綿 工場から飛散した石綿粉じんに曝露したことによって肺がんを発症した可能性 は高いが，病態及び作業時間等を踏まえると，大量の石綿粉じんに曝露したと までは認められないところ，その当時において，石綿肺に至らない低濃度曝露 であっても重大な健康被害が生じるとの医学的知見が確立していたとはいえな いことから，Ｘ１の重大な健康被害発生について，Ｙに予見義務ないし予見可 能性があったとは認められず，Ｙに過失があったと認めることはできない。 昭和43年２月から平成９年９月までの約30年間，おおむね溶接工として溶 接作業に従事していたＸ２について，①その作業内容及び勤務状況等によると， Ｘ２が業務中に大量の石綿粉じんに曝露していたとは認められない。②Ｘ２の左 肺上葉から採取された石綿小体は一般住民の曝露レベルを僅かに超える程度 にすぎず，Ｘ２が大量の石綿粉じんに曝露していたとは認められない。③喫煙 は，肺がんへの罹患可能性を顕著に増大させる要因となるとされているところ， Ｘ２は肺がんを発症するまでの約35年間，１日平均20本程度の喫煙をしていた ことが認められる。以上の事情を踏まえると，Ｘ２の肺がん発症が業務中の石 綿粉じん曝露によるものと認めるには立証が不十分であり，因果関係が認めら れない（控訴） 。 エ ハンセン病患者（非入所者）の遺族からの国家賠償請求事件（鳥取地裁平成 22年（ワ）第110号，平成27年９月９日判決） 本件は，Ｘ（原告）が，国会議員，内閣，厚生大臣及びＹ２（鳥取県，被告） の知事が，平成８年まで，国立療養所に入所していなかったハンセン病の患者 又は元患者（以下「非入所者」という。）及びその血族に対する偏見・差別を 除去するために必要な行為をせず，非入所者及びその血族を援助する制度を創 設・整備するために必要な行為をしなかったことは違法であり，国立療養所に 入所していなかったハンセン病元患者であるＸの亡母（以下「実母」という。） 及びＸはらい予防法（昭和28年法律第214号。以下「新法」という。）の存在及 びハンセン病政策の遂行によって作出・助長された偏見・差別にさらされ，精 神的苦痛を受けたなどとして，Ｙ１（国，被告）及びＹ２に対し，国賠法１条１ 項に基づき，損害賠償を求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの請求をいずれも棄却した。 ①（実母の損害の相続分に関する請求）国会議員が平成８年に至るまで新法 の隔離規定を改廃しなかったこと，厚生大臣には遅くとも昭和35年以降におい て隔離政策の抜本的な転換をする義務があり，本件との関係でハンセン病患者 －201－ （非入所者を含む。 ）に対する社会内の偏見・差別を除去するための相当な措置 を採るべきであったのにこれを怠ったことについては，違法性及び過失が認め られ，実母は社会から偏見・差別を受け得る立場に置かれたことによる損害を 被ったことが認められるが，同人の損害賠償請求権は時効により消滅した。 ②（Ｘ固有の損害に関する請求）厚生大臣は，遅くとも昭和35年にはハンセ ン病患者の子が一般社会で生活しても公衆衛生上問題とならないことを社会一 般に認識可能な形で明らかにするなどしてハンセン病患者の子に対する社会内 の偏見・差別を除去するための相当な措置を採るべきであったが，政策転換を せず，相当な措置を採らなかった違法性及び過失が認められるが，Ｘがハンセ ン病患者の子であることに由来して具体的に不当な取扱いを受けてきた事実を 認めるに足りる証拠はない（控訴） 。 ⑶ 矯正関係 接見室内で撮影した写真の消去に応じないことを理由に接見を強制的に終了 されたとする弁護人からの損害賠償請求控訴事件（東京高裁平成26年（ネ）第 6249号，平成27年７月９日判決） 本件は，東京拘置所に収容中の被告人Ａの国選弁護人であるＸ（原告・控訴人 兼被控訴人）が，Ａと接見した際，Ａの様子をＸ持参のカメラを使い撮影したこ とに対し，接見室内での写真撮影・録画を制約する法令上の根拠は存在しないに もかかわらず，撮影した写真の消去にＸが応じないことを理由に，同所職員が接 見を強制的に終了させ，その後予定していたＡの様子の撮影・録画，刑事事件の 打合せ等を不可能にしたことは，刑訴法39条１項等により保障されている接見交 通権を侵害するものであり，Ｘの弁護活動に多大な支障を生じ精神的苦痛を被っ たなどとして，Ｙ（国，被告・被控訴人兼控訴人）に対し，国賠法１条１項に基 づき，1000万円の損害賠償を求めたものである。 １審判決（東京地裁平成26年11月７日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの請求を一部認容した。 Ｘは，東京拘置所の許可を得ることなくカメラを面会室内に持ち込んだ上撮影 行為に及んでおり，東京拘置所において定められた遵守事項に違反する行為をし てはいるものの，当該行為によって逃亡のおそれや罪証隠滅のおそれ等が生ずる 相当の蓋然性があるとは認められないことから，当該撮影行為を理由に未決拘禁 者との面会を一時停止又は面会を終了させることはできず，東京拘置所職員がＸ とＡとの接見を終了させた措置（以下「本件措置」という。）は，刑事収容施設 法117条が準用する113条１項に反した違法がある。 本件においては，同所職員が面会を一時的に中断したにすぎないことから，面 会の一時停止措置が執られたとは認められず，面会の一時停止措置を執ることな く面会を終了させた本件措置は，刑事収容施設法113条２項に反しており違法で ある。 －202－ また，面会の終了は，刑事施設の長が面会の終了前に判断するものとしている ところ，刑事施設の長が事前判断を行う前に，一時停止措置よりも不利益な終了 措置を執ることは，接見交通権に対する配慮とは認められず，刑事収容施設法 113条２項に反しており違法である。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの控訴を棄却するとともに，１審判 決のうち国敗訴部分を取り消し，同取消部分に係るＸの請求を棄却した。 東京拘置所長は，庁舎管理権に基づき，面会室内へのカメラの持ち込みや面会 室内での写真撮影等を禁止し，これを掲示していたところ，Ｘは上記掲示の内容 を認識しながら，あえてカメラを面会室内に持ち込み，撮影行為に及ぶなどした のであるから，このようなＸの行為は，刑事収容施設法113条１項１号ロの規律 等侵害行為に該当するものと認められ，Ｘの規律等侵害行為が認められたために 執られた本件措置を違法ということはできない。 同所職員らが面会室に入ってＸに画像データの消去を求めるなどした行為は， 刑事収容施設法113条１項所定の「面会の一時停止」に当たるというべきである。 また，東京拘置所長は，職員に対し，カメラの持込み，写真撮影等の行為につ いて，制止に応じないなど面会を継続させることが相当でないときには，面会の 終了の措置を執るよう指示しており，同所職員は，上記指示の下，本件措置を執 ったのであるから，本件措置は，刑事施設の長の判断に基づくものであるという べきである（上告・上告受理申立て） 。 ⑷ 検察関係 ア 有罪判決により服役した後，再審で無罪が確定した者からの損害賠償請求事 件（氷見事件） （富山地裁平成21年（ワ）第267号，平成27年３月９日判決） 本件は，強姦等の事実で逮捕・勾留・起訴され，懲役３年の実刑判決を受け て服役した後，再審において無罪判決が確定したＸ（原告）が，本件事件を担 当した警察官及び検察官らは，Ｘが犯人であることを示す客観的証拠は全く存 在しないばかりか，Ｘの無罪を裏付ける客観的証拠や間接事実が多数存在して いたのであるから，Ｘを有罪と認めることができる合理的理由が全くないこと は明らかであったにもかかわらず，虚偽の証拠を作出し，あえて公訴提起等に 及んだものであるなどとし，これにより受けた逸失利益及び慰謝料等として， Ｙ１（国，被告），Ｙ２（富山県，被告），Ｙ３（担当検察官，被告）及びＹ４（担 当警察官，被告）に対し，総額１億0440万円の損害賠償を求めたものである。 本判決は，Ｙ１に対する請求について要旨以下のとおり判示して，Ｘの請求 を棄却した（そのほかＹ３及びＹ４に対する請求も棄却し，Ｙ２に対する請求は 一部認容した。 ） 。 ①検察官としては，被疑者が警察官から違法な取調べをされていることを容 易に認識できる場合でない限り，違法な取調べはないものとして証拠評価する ことも許され，ある程度，警察官調書の記載内容を前提に犯行状況を確認する －203－ ことも合理的根拠に欠けるとはいえない。本件では，Ｙ４がＸに違法な誘導に よる取調べを行っていたと認められるものの，Ｙ２は，Ｘに任意性に疑問を抱 かせる事情がないかを確認しており，不適正な捜査や取調べをうかがわせる事 情もなかったこと，上記のような警察官調書の内容を確認する方法による取調 べの際，Ｘは，Ｙ２の誘導に迎合しているわけでなかったことなどに照らすと， Ｙ２の取調べの方法が，取調べの目的に照らして社会通念上不相当といえる程 度にまで達しているとは認められない。 ②Ｘは，犯行時に履いていたとされる靴の処分方法に関する供述に著しい変 遷があったが，犯行自体についてはおおむね一貫して自白していたこと，各被 害者は，犯人識別供述について，Ｙ４による明示的な誘導など違法な手続がな い旨確認できたことなどからすると，Ｘの自白ないし各被害者の犯人識別供述 に信用性を認めたＹ２の判断が，社会通念上不相当といえる程度に達している とはいえない。また，Ｘが具体的なアリバイ主張をしていなかったことなどか ら，Ｘのアリバイを示す通話記録を消極的方向から検討しなかったことも合理 的根拠を欠くとはいえず，その他「通常要求されるべき捜査」を怠ったとはい えない。本件各公訴提起時，Ｙ２が現に収集した証拠資料及び通常要求される 捜査を遂行すれば収集し得た証拠を総合勘案すれば合理的な判断過程によりＸ を有罪と認める嫌疑があるから，国賠法上違法とはいえない（確定）。 イ 公職選挙法違反（鹿児島県議会議員選挙）事件において無罪判決を受けた元 被告人らによる損害賠償請求事件（志布志事件） （鹿児島地裁平成19年（ワ） 第1093号，平成27年５月15日判決） 本件は，公職選挙法違反の事実で数次にわたり逮捕・勾留・起訴されたもの の無罪判決が確定した元被告人又はその遺族であるＸ１（原告）ら（以下，元 被告人であった者を「元被告人ら」という。）が，上記公職選挙法違反事件は 警察官らがねつ造したものであり，警察官及び検察官らが元被告人らに対して 行った逮捕，勾留，取調べ，起訴，公判における立証活動等が違法であったと して，Ｙ１（国，被告）及びＹ２（鹿児島県，被告）に対し，総額２億8600万円 の損害賠償を求めたものである。 本判決は，Ｙ１に対する請求について要旨以下のとおり判示して，Ｘの請求 を一部認容した（そのほかＹ２に対する請求も一部認容した。）。 ①元被告人らが弁護人の接見後に自白から否認に転じた場合には，否認の理 由を聴取し，弁護人からの否認の働きかけがあった場合，これを違法な弁護活 動であるとし，接見内容を調書化するという捜査方針を事前に決定し，この方 針に沿って，弁護人との接見内容を聴取するなどした取調べは，弁護人との信 頼関係を構築するのが困難となるおそれのあるものであり，違法である。その 余の取調べに係る違法の主張には理由がない。 ②当初の勾留請求等ないし起訴等については，嫌疑等を認めた検察官の判断 －204－ の合理性を肯定できないとはいえず，違法でないが，アリバイに関する証拠の 存在が判明し，かつ，元被告人ら全員が否認に転じた後の最終起訴については， 有罪を得られる見込み（嫌疑）が残されていなかったと認められるから，違法 である。また，最終起訴時点では，一連の事件として起訴されていた当初の起 訴についても，有罪判決を期待し得ない状況に至っていたと認められるから， 最終起訴時以後の公訴追行及び身柄拘束も違法である（確定）。 ⑸ 債権管理関係 ア 損害賠償請求上告・上告受理事件（ＰＣＩ事件） （最高裁平成26年（オ）第 636号，同年（受）第794号，平成27年２月24日第三小法廷決定） 本件は，旧日本軍が中華人民共和国内に持ち込んで遺棄された化学兵器の廃 棄処理事業をＹ１（被告・控訴人・上告人兼申立人）らに委託したＸ（国，原告・ 被控訴人・被上告人兼相手方）が，業務委託費を不正に水増し請求され損害を 被ったとして，Ｙ１らに対し，不法行為による損害賠償請求権に基づき，損害 賠償約8106万円を求めたものである。 １審判決（東京地裁平成25年９月25日判決）は，要旨以下のとおり判示して， ＸのＹ１らに対する請求額全額を認容した。 ①（Ｙ１らの民事無答責の有無について）専らＸの補佐を行うというＹ１の設 立目的は，それだけで民事上の責任を負わないとの効果まで生じさせるもので はないし，基本契約は，Ｙ１が不法行為を行った場合の民事上の責任を免れさ せると規定するものではない。また，協定書及び確認書の各規定により，Ｙ１ がＸの内部又は下部機関類似の特殊な地位に位置づけられたとまでは認められ ない。委託契約は契約解除や違約金の支払等の規定を置いており，民事上の責 任を負うことは明らかである。 ②（Ｙ１らの役員の不法行為の成否について）Ｙ１らの役員は，再々委託先業 者関係の技術者が直接人件費の対象とならないことを認識しており，加えて， 直接人件費の対象とすることによりＹ１らに経済上の利益が生じることは当然 に認識しており，Ｙ１らの利益に対応してＸに損害が生じることも認識してい たというべきであるから，再々委託であることが確定していた再々委託先業者 との関係を秘匿し，再々委託先業者関係の技術者を直接人件費の対象としたこ とは不法行為を構成する。 ２審判決（東京高裁平成26年１月30日判決）は，１審の判断を維持し，Ｙ１ らの控訴を棄却した。 最高裁判所は，Ｙ１らの上告理由及び上告受理申立て理由は，民訴法が規定 する事由に該当しないとして，上告棄却・不受理決定をした。 イ 不当利得返還請求控訴事件（車検談合事件） （東京高裁平成25年（ネ）第 3441号，平成27年３月18日判決） 本件は，自動車検査用機械器具一式を一般競争入札又は指名競争入札を経て －205－ 調達したＸ１ （国，原告・被控訴人）及びＸ２ （軽自動車検査協会，原告・被控訴人） が，同契約はＹ１（被告・控訴人）ら３名の談合に基づく無効な入札に起因す る無効な契約であることを理由として，不当利得返還請求権に基づき，Ｙ１ら に支払った代金の一部約６億円の返還等を求めたものである。 １審判決（東京地裁平成25年４月24日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの請求について全額を認容するとともに，遅延損害金については年５分 の限度でこれを認容した。 ①（公序良俗違反による無効について）独占禁止法に違反した行為に起因し た私法上の法律行為が公序良俗に違反する場合には無効になると解すべきであ り，本件談合及びそこで意図された競争の回避を具体的に実現するために締結 された本件各契約は，公序良俗に反し無効である。②（同時履行の抗弁につい て）Ｙ１らは，Ｘ１らに対し，不当利得として支払を受けた契約代金全額を返還 する義務を負うとともに，検査機器一式の返還を求めることができるのが原則 であるが，検査機器一式はＸ１ら事務所の建物に付合しているから，検査機器 一式の返還を求めることができず，その客観的価格相当額の支払を求めること ができるにとどまる。③（検査機器一式の客観的価格について）検査機器一式 の客観的価格は，当該契約における想定落札価格をいい，その立証責任はＹ１ らにある。Ｙ１らが主張する検査機器一式を納入するために要した費用に必要 な利益を加えた額が検査機器一式の客観的価格であるとする「積み上げ方式」 は，十分な合理性を備えていないが，Ｘ１らが主張する本件各契約に係る想定 落札価格は本件談合後契約に係る契約代金に近接するはずであるとする「前後 方式」は，比較対象の件数が少ないという問題はあるものの相応な合理性を 備えている。一方で本件各契約が，Ｘ１ら自認額よりも低額で落札されている ことに照らせば，少なくとも想定落札価格はＸ１ら自認額を超えないものと認 めることができ，客観的価格と認めるのが相当である。④（民法704条前段所 定の利息の利率について）不当利得返還請求権は，法律の規定によって生じた 債権であり，商行為から生じる債権又はこれに準ずるものということはできず， 民法所定の年５分と解するのが相当である。 本判決は，検査機器一式が自動車検査場に付合したとするＸ１らの主張は採 用できないとして１審の判断を改めた上，要旨以下のとおり付加して，１審の 結論を維持した。 （同時履行の抗弁について）本件納入機械器具一式は，Ｘ１ら自認額に対応し， 本件納入機械器具一式の使用利益は，Ｘ１ら自認額の法定利息に対応するとい うべきである（民法575条参照）。そして，Ｙ１らがＸ１ら自認額及びその法定利 息の支払をする意思のないことは明らかであるから，Ｙ１らが一方的に本件納 入機械器具一式あるいは本件納入機械器具一式の客観的価格相当額（Ｘ１ら自 認額と一致する）の返還を請求したり，本件納入機械器具一式の使用利益相当 －206－ 額の返還を請求することは公平に反し，信義則にも反するものとして，許され ないというべきであるし，そもそも，Ｙ１らの主張するこれらの請求権はいず れもＸ１らが本件において請求する不当利得返還請求権とは何らの実質的対価 関係も有しないというべきであるから，Ｙ１らの主張する同時履行の抗弁は採 用できない（確定） 。 ウ 不当利得返還請求控訴事件（タイヤ談合事件） （東京高裁平成26年（ネ）第 6219号，平成27年７月23日判決） 本件は，自衛隊の使用するタイヤ製品を調達するために，一般競争入札を経 て，Ｙ（被告・控訴人）との間で売買契約又は製造請負契約（以下「売買契約 等」という。）を締結したＸ（国，原告・被控訴人）が，Ｙを含む入札参加者 らの間で談合が行われていたことを理由に，上記各契約は公序良俗違反等によ り無効であると主張して，Ｙに対し，不当利得返還請求権に基づく一部請求と して，ＸがＹとの間で締結した各契約（以下「本件各契約」という。）に基づ き支払った代金額等から，本件各契約に基づきＸに納入された各製品（以下「本 件各製品」という。）の客観的価格として許容し得る最高値に相当する額を差 し引いた額である約3552万円及び商事法定利率年６分の利息の支払を求めたも のである。 １審判決（東京地裁平成26年11月10日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの請求を一部認容した。 ①（Ｘの不当利得返還請求について）Ｙの行為は社会経済秩序に反するから， 本件各契約は公序良俗に反し無効である。本件各契約の実質に照らすと，Ｘが 本件各契約に基づき代金を支払ったことは不法原因給付に当たらず，また，Ｘ 側に入札手続の適正さの確保に欠けるところはあったものの，Ｘ側の不法がＹ 側の不法に比して大きいともいえず，Ｘは代金全額の返還を求めることができ る。②（本件各製品の適正価格について）ＹがＸに対し本件各製品の現物に代 えて返還請求できる金額は，現物返還が不能となった時点における本件各製品 の客観的にみた適正価格であり，自由かつ公正な競争の下で一般競争入札が行 われていた場合に締結された契約において代金額とされたであろう額と解する のが相当である。その主張立証責任は，本件各製品の適正価格相当額の不当利 得返還請求権の存在を主張するＹにおいて負担すべきである。③（本件各契約 と同時期にされた売買契約等に係る違約金条項の有効性について）本件各契約 と同時期にされた売買契約等は，本件各契約と同様にして締結された契約であ ると認められ，公序良俗に反し無効というべきであり，同売買契約等が無効で ある以上，これらの契約において合意された違約金条項も無効というべきであ る。④（法定利息の利率について）本件請求に係る不当利得返還請求権は，法律 の規定によって発生する債権であり，商行為によって生じた債権又はこれに準 ずる債権であるとはいえないから，その法定利息の利率については，商法514 －207－ 条の適用又は類推適用はなく， 民法404条により年５分と解するのが相当である。 本判決は，１審の判断を維持してＹの控訴を棄却した（確定）。 エ 損害賠償請求事件（ＰＣＩ事件（後続） ） （東京地裁平成25年（ワ）第28410号， 平成27年７月10日判決） 本件は，旧日本軍が中華人民共和国内に持ち込んで遺棄された化学兵器の廃 棄処理事業をＹ１（被告）らに委託したＸ（国，原告）が，業務委託費を不正 に水増し請求され損害を被ったとして，Ｙ１らに対し，不法行為による損害賠 償請求権に基づき，損害賠償約２億0293万円を求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，ＸのＹ１らに対する請求額全額を認 容した。 ①（民事無答責について）本件事業が，Ｘの国際法上の義務を履行するため になされたものであることから直ちに，その一部を契約に基づき委託された Ｙ１らが民事上の責任を負わないとの効果を生ずるものではない。また，Ｙ１の 設立目的が本件事業の一部を実行することにあることから当然に，Ｙ１を国家 行政組織の一部と同視することはできず，民事上の責任を負わないことの根拠 となるものではない。さらに，業務委託契約には，Ｘが受託者に対し損害金の 支払を請求できる場合などが定められており，当該規定は，Ｙ１らが，Ｘに対 し民事上の責任を負うことを前提としていることが明らかである。②（不法行 為について）再委託先又は再々委託先の技術者は，Ｘ及びＹ１らとの間の業務 委託契約において，直接人件費の対象とはならない者であったと認められるか ら，Ｙ１らの担当者において，これら技術者を直接人件費の算定対象としたこ とは，民法709条の適用上違法である。また，Ｙ１らの代表者又は担当者におい て，これら技術者を直接人件費の算定対象とすることが不正に当たることを認 識していたものと認めることができるから，不法行為の故意がある（控訴）。 ⑹ 基地関係 ア 埋立承認処分取消請求上告・上告受理事件（最高裁平成26年（行ツ）第 138号，同年（行ヒ）第136号，平成27年２月19日第一小法廷決定） 本件は，米海兵隊及び海上自衛隊が使用する岩国飛行場（以下「本件飛行 場」という。）の周辺住民であるＸ１（原告・控訴人・上告人兼申立人）ら18名 が，Ｙ（山口県，被告・被控訴人・被上告人兼相手方）に対し，主位的に，国 による本件飛行場の沖合移設に伴う公有水面の埋立事業である「岩国飛行場滑 走路移設に伴う埋立事業」 （以下「本件埋立事業」という。）を実施するに当た り，平成８年，山口県知事が国に対して承認した埋立承認処分（以下「本件承 認処分」という。）は，本件飛行場の沖合移設の目的が基地機能の強化であっ たにもかかわらず，安全の確保と航空機騒音の緩和にあると偽った国の脱法行 為を看過してされたものであるとして，その取消しを求め，予備的に，厚木飛 行場から本件飛行場への空母艦載機の移駐に伴い，本件埋立事業に係る埋立地 －208－ （以下「本件埋立地」という。 ）の利用計画が変更されたことを主な内容とする 国の変更承認申請に対し，平成20年に山口県知事がした埋立変更承認（以下「本 件変更承認」という。 ）は，公有水面埋立法（以下「法」という。）13条の２が 規定する「用途の変更」に該当するにもかかわらず，同法所定の用途変更手続 が行われないままされたものであり手続に違法があるとして，その取消しを求 めたものである。 １審判決（山口地裁平成24年６月６日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの訴えを却下した。 ①（本件埋立工事が竣功したか否かについて）本件埋立工事については，埋 立土砂の投入がほぼ終了し，国が山口県知事に対して法42条２項に基づく竣功 通知を行い，既に本件埋立地上の新滑走路の供用が開始されているから，社会 通念に照らして既に竣功していると判断するのが相当である。②（本件承認処 分及び本件変更承認の取消しを求める訴えの利益について）行訴法における処 分の取消しの訴えは，処分によって生じた違法状態を原状回復することが法律 上不可能とみるべき事態が生じ，当該処分を取り消したとしても原告の権利利 益の保護救済に資するところがないこととなった場合には，訴えの利益は存在 しないものというべきである。本件埋立地上には既に新滑走路を始めとする空 港施設が設置されて現に供用されていること，本件埋立事業は，航空機墜落事 故の回避や騒音被害の軽減を目的として開始されたことが認められ，在日米軍 再編に伴い，厚木飛行場から本件飛行場への空母艦載機等の移駐が実施された としても，これにより本件飛行場の沖合移設の効果が消滅したとは認められな いことから，埋立ての規模，構造，埋立地の利用状況，原状回復によって予測 される社会的，経済的損失等を総合的に勘案すれば，社会通念に照らし，本件 埋立事業に係る埋立ての原状回復は法律上不可能である。また，法35条１項 は，国以外の者が行う埋立てについて，埋立免許の効力が消滅した場合に埋立 権者が原状回復義務を負うことを規定しているのに対し，法42条３項は国が行 う埋立てについて法35条１項を準用していないから，埋立承認の効力が消滅し たとしても，国は原状回復義務を負わないとするのが自然な解釈である。この ことは，法２条１項が，国以外の者が行う埋立ての場合は，都道府県知事から 免許を受けなければならないと規定し，埋立権者は当該免許を得ることにより 初めて対象水面を排他的に埋め立てて土地を造成し得る権利を取得するとして いるのに対し，法42条１項が，国が行う埋立ての場合は，都道府県知事の承認 で足りるとしているのは，国は，本来的に公有水面を直接排他的に支配する権 限に基づいて埋立てを行うところ，知事が有する海面の機能管理権との調整上， 知事に対して承認基準を満たすか否かの判断基準を与えたものと解されるこ と，さらに，竣功通知により埋立地の所有権は当然に国に生じることに照らせ ば，埋立承認の効力が消滅したとしても，国は法的に原状回復義務を負わない －209－ と解される。以上によれば，本件承認処分及び本件変更承認を取り消すことは， Ｘ１らの権利利益の保護救済に資することがないため，Ｘ１らに本件訴えの利益 はない。 ２審判決（広島高裁平成25年11月13日判決）は，１審判決を取り消し，要旨 以下のとおり判示して，改めてＸ１らの訴えを却下した。 ①（訴えの利益の有無について）都道府県知事の承認の効力が消滅したとき は，国は特定の公有水面を埋め立てて土地を造成し，埋立地の所有権を取得す る権利を喪失することになり，国によって既に行われた埋立ては法的根拠を失 って違法となり，国は原状回復義務を負う。竣功の有無にかかわらず国は原状 回復義務を負うから，埋立工事の竣功の有無や原状回復の可能性の有無を検討 するまでもなく，埋立承認処分の取消請求について訴えの利益は存する。②（出 訴期間経過の有無について（主位的請求））取消訴訟の出訴期間は処分の日か ら１年と定められているところ，本件主位的請求は出訴期間経過後に訴訟提起 されたものであるから不適法である。③（埋立変更承認処分の処分性の有無に ついて（予備的請求））山口県知事は，埋立変更承認をするに当たって，留意 事項に基づき行ったところ，この留意事項は公有水面埋立法施行令30条によっ て準用される同施行令６条に基づいて，埋立変更承認処分に付された負担であ ると解されるが，埋立地の用途及び利用計画自体を規制したり，環境保全に関 して何らかの義務付けをすることを内容とするものではなく，留意事項自体が 事実上の利益又は反射的利益を超えた，個人の権利ないし法律上の利益に直接 の影響を及ぼす法的効果を有するとはいえないから，留意事項に基づく承認に 処分性は認められず，予備的請求は不適法である。 最高裁判所は，Ｘ１らの上告理由及び上告受理申立て理由は，民訴法が規定 する事由に該当しないとして，上告棄却・不受理決定をした。 イ 厚木基地損害賠償等請求控訴事件（厚木民事） （東京高裁平成26年（ネ）第 4072号ほか，平成27年７月30日判決） 本件は，厚木基地周辺に居住するＸ１（原告・控訴人兼被控訴人）らが，厚 木基地に離着陸する航空機の発する騒音により身体的・精神的被害を受けてい るとして，Ｙ（国，被告・控訴人兼被控訴人）に対し，①国賠法２条１項に基 づき，居住期間中に生じた損害及び将来生ずべき損害の賠償，②Ｘ１らの一部 の者が人格権に基づき，厚木基地における航空機の離着陸等の差止め（毎日午 後８時から翌日午前８時までの間，一切の航空機の離着陸及びエンジンの作動 の禁止）及び音量規制（Ｘ１らの居住地に70ｄＢを超える一切の航空機騒音を 到達させることの禁止）を求めたものである。 １審判決（横浜地裁平成26年５月21日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの請求について一部認容した。 （①過去分の損害賠償請求について）厚木基地の使用及び供用は，少なくと －210－ もＷＥＣＰＮＬ値75（以下「75Ｗ」という。）以上の地域に居住する住民に社 会生活上受忍すべき限度を超える被害を生じさせるものとして違法な権利侵害 ないし法益侵害であり，危険への接近の理論を根拠とする損害額の減額も認め られない。１か月当たりの慰謝料額については，75～80Ｗの地域は4000円，80 ～85Ｗの地域は8000円，85～90Ｗの地域は１万2000円，90～95Ｗの地域は１万 6000円，95Ｗ以上の地域は２万円と定める。ただし，住宅防音工事には航空機 騒音による被害を軽減する効果があるため，最初の１室につき10％，２室目以 降は１室につき５％，合計５室以上は一律30％減額する。（①将来分の損害賠 償請求について）将来それが具体的に成立したとされる時点の事実関係に基づ きその成立の有無及び内容を判断すべく，かつ，その成立要件の具備について はＸ１らで立証する責任を負うべきものであり，請求権として適格を有しない。 （②について）最高裁判所平成５年２月25日第一小法廷判決（民集47巻２号643 ページ）によれば，自衛隊機の差止等の請求に係る訴えは不適法であり，米軍 機の差止等の請求は国の支配の及ばない第三者の行為の差止めを請求するもの であり，主張自体失当である。 本判決は，以下のとおり判示して，１審判決の判断を一部変更し，Ｘ１らの 請求を一部認容した。 （フィリピン人について）フィリピンでは国家無答責の法理が実定法上規定 されているものの，その適用範囲は国の同意や裁判所の判断により限定される 場合もあり，同法理の存在を絶対視することは相当でない。また，公務員個人 に対する訴えも認められ，その結果として国が財政負担をすることもある。国 又は公務員の責任については一般法である民法等が適用されるところ，民法で は，物に欠陥のある場合の所有者の賠償責任が規定されており，国がその設置・ 管理する営造物の瑕疵を理由に私人に対する賠償義務を負う可能性は排除され ていない。また，民法では，精神的損害も賠償の対象となり，外国人が被害者 の場合に相互保証は条件となっていない。そうすると，フィリピンで日本人が 被害者として本件と同種の損害賠償請求をした場合，我が国の国賠法所定の要 件と重要な点で異ならない要件の下にその請求が認められるとみることができ るので，フィリピン人１審原告らは国賠法６条の要件を満たす。（将来分の損 害賠償請求について）厚木飛行場に駐留する米海軍第５空母航空団については， 平成29年頃に岩国飛行場へ移駐することが日米政府間の合意及び我が国の政府 方針として決定されているところ，厚木飛行場に離着陸する航空機のうち上記 航空団所属の艦載機の飛来により生じる騒音が相対的に大きな比重を占めてい ることは明らかであることから，上記移駐実施後は厚木飛行場周辺の航空機騒 音の発生状況に質及び量の両面にわたり相当の変化が生じると見込まれる。し たがって，当審口頭弁論終結時点と同様の航空機騒音の発生が予測されるのは， 移駐が見込まれる平成29年頃までであり，その反面，上記移駐までの期間内で －211－ あれば高度の蓋然性をもって従前と同程度の騒音発生が継続するものと認める ことができる。Ｘ１らの求める将来請求は，平成28年12月31日を終期としてそ れまでの期間の損害の賠償請求をする限りでは，将来請求に係る訴えの適否の 要件である①当該請求権の基礎となるべき事実関係及び法律関係が既に存在し， その継続が予測されること，②当該請求権の成否及びその内容につき債務者に 有利な影響を生ずるような将来における事情の変動があらかじめ明確に予測し 得る事由に限られること，③この事情の変動については請求異議の訴えにより その発生を証明してのみ執行を阻止し得るという負担を債務者に課しても格別 不当とはいえないことをいずれも充足し，「あらかじめその請求をする必要」 があるものとして請求適格が認められる。そして，Ｙの応訴態度からしても上 記期間につき任意の履行が期待できないことは明らかであり，また，継続的不 法行為における被害者の実効的な救済あるいは負担の軽減といった観点からみ た場合には，この約１年８か月の期間に限っても将来請求を認めることになお 必要性・合理性が肯定される（Ｘ１ら上告・上告受理申立て，Ｙ上告受理申立て）。 ウ 厚木基地航空機運航差止等請求控訴事件（厚木行政） （東京高裁平成26年（行 コ）第284号，平成27年７月30日判決） 本件は，厚木基地周辺に居住するＸ１（原告・控訴人兼被控訴人）らが，厚 木基地に離着陸する航空機の発する騒音により身体的・精神的被害を受けてい るとして，Ｙ（国，被告・控訴人兼被控訴人）に対し，主位的請求として，行 訴法に規定する抗告訴訟（法定の差止訴訟又は無名抗告訴訟）として，①厚木 基地における自衛隊機の一定の態様による運航の差止め（㋐毎日午後８時から 翌日午前８時までの間の運航，㋑訓練のための運航，㋒Ｘ１らの居住地におけ るそれまでの１年間の一切の航空機騒音がＷＥＣＰＮＬ値75を超えることとな る騒音をＸ１らの居住地に到達させる運航の差止め），②厚木基地における米軍 機の一定の態様による運航のために厚木基地の一定の施設及び区域を使用させ ることの差止め（㋐厚木基地のうち米軍の専用する施設及び区域への出入りの ため以外の運航，㋑毎日午後８時から翌日午前８時までの間の運航，㋒Ｘ１ら の居住地におけるそれまでの１年間の一切の航空機騒音がＷＥＣＰＮＬ値で75 を超えることとなる騒音をＸ１らの居住地に到達させる運航のために厚木基地 の一定の施設及び区域（厚木飛行場）を米軍に使用させることの差止め）を求め， 予備的に，行訴法の当事者訴訟として，給付訴訟として上記差止めと同じ効果 をもたらす音量規制を求め，さらに，確認訴訟として上記の音量規制に相当す る効果をもたらすＹの公法上の義務の存在の確認ないしこれを裏返したＸ１ら の公法上の義務の不存在の確認を求めたものである。 １審判決（横浜地裁平成26年５月21日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの請求を一部認容した。 （主位的請求）米軍機に関して，国と米国との間に，国が米国に対して厚木 －212－ 基地の使用の許可をするといった行政処分が存在しないことはもとより，これ に類似した仕組みさえ存在しないし，我が国の国内法にもそのような行政処 分の根拠となり得る規定は存在しないことから，Ｘ１らの訴えは不適法である。 他方，自衛隊機に関して，厚木基地における自衛隊機の運航に関する防衛大臣 の権限の行使は，騒音等により影響を受ける周辺住民との関係において，公権 力の行使に当たる行為であり，当該住民は無名抗告訴訟によりその差止めを請 求することができる。Ｘ１らが健康被害に直接結び付き得る相当深刻な被害を 受けている状況下では，防衛大臣は，厚木基地において毎日午後10時から翌日 午前６時までやむを得ないと認める場合を除き，自衛隊機を運航させてはなら ない。（予備的請求）米軍機に関して，給付請求は，国の支配の及ばない第三 者の行為の差止めを請求するものであり，主張自体失当である。また，確認請 求に係る訴えは，紛争を解決する手段として給付請求というより適切な手段が 存在する以上，確認の利益を欠く。他方，自衛隊機に関して，給付請求は，そ の実質は自衛隊機差止請求と同じであり，同請求について本案の判断が行われ ることから，当裁判所の判断の対象とならない。また，確認請求に係る訴えは， 抗告訴訟を提起すべきであり，確認の利益を欠く。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，１審判決を一部変更した。 （自衛隊機に関する主位的請求） （１．本件自衛隊機差止めの訴えの適法性） 本件自衛隊機差止めの訴えは，防衛大臣による厚木飛行場における自衛隊機の 運航という事実行為に係る権限行使（自衛隊機運航処分）がその根拠法規に照 らして違法であることを主張してこれを事前に差し止めることを求めるもので あり，抗告訴訟の類型としては行訴法３条７項，37条の４所定の差止めの訴え に該当する。差止めを求められている自衛隊機運航処分を把握することは容易 であるから，行政処分の一定性については欠けるところがなく，睡眠妨害につ いては，健康被害に直接結び付き得るものであるところ，Ｘ１らを含む住民が 被っている睡眠妨害の程度は相当深刻なものであることなど被害の実態に照ら すと，「重大な損害を生ずるおそれ」があると認められる。（２．自衛隊機運航 処分の違法性）自衛隊機運航処分は，防衛大臣に広範な裁量が認められる。も っとも，自衛隊機の運航により達成しようとする行政目的との関係で，Ｘ１ら の被る騒音等による被害が不相応に大きい場合には，必要性のない受忍を強い るものであって，いかに裁量権の行使とはいえ，その権限を付与された法令の 趣旨に反することになるから裁量権の範囲を逸脱又は濫用するものとして違法 となる場合もある。自衛隊機運航処分は，切迫した状況にない場合にはこれを 行う時間帯を制限しても，行政目的を阻害するとまではいえず，夜間，特に， 午後10時から翌日午前６時までの間の時間における航空機の騒音は軽視するこ とが到底できないことなどからすると，上記時間帯における自衛隊機の運航に ついては，これによってＸ１らに与える被害がその運航により達成しようとす －213－ る行政目的に対比して過大であるということができ，原則として，防衛大臣に 与えられた運航統括権限の範囲を逸脱又は濫用するものとして違法となるべき である。当審口頭弁論終結時点と同様の航空機騒音の発生が予測されるのは， 米海軍第５空母航空団の岩国飛行場への移駐が見込まれる平成29年頃までであ り，その反面，上記移駐までの期間内であれば高度の蓋然性をもって従前と同 程度の騒音発生が継続するものと認めることができる。よって，本件自衛隊機 差止請求は，平成28年12月31日までの間，毎日午後10時から翌日午前６時まで， やむを得ない事由に基づく場合を除き，認容すべきである。（自衛隊機に関す る予備的請求（当事者訴訟）について）自衛隊機運航処分と周辺住民との間に 個別・具体的な公法上の法律関係がない以上，当事者訴訟として差止めと同じ 内容の給付を求める訴えを提起することは許されないと解され，同処分によっ て自己の権利を侵害されようとしている者は，法定の抗告訴訟である差止めの 訴えによりその排除を求めるべきであり，公法上の当事者訴訟として訴えを提 起することはできず，訴訟要件を欠き，不適法である（Ｘ１ら上告・上告受理 申立て，Ｙ上告受理申立て） 。 エ 損害賠償請求事件（普天間（損害賠償）１次，２次，３次，４次訴訟） （那 覇地裁沖縄支部平成24年（ワ）第290号，同第350号，平成25年（ワ）第65号， 同第383号，平成27年６月11日判決） 本件は，普天間飛行場周辺住民であるＸ１（原告）らが，Ｙ（国，被告）に対し， 同飛行場に離着陸する米軍航空機の発する騒音等により，精神的被害等を被っ たとして，日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第６条 に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定の 実施に伴う民事特別法（以下「民事特別法」という。）２条に基づき，過去分 の損害賠償合計約10億1066万円及び提訴日以降，口頭弁論終結の日までの損害 賠償を求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘ１らの請求を一部認容した。 ①（普天間飛行場の設置又は管理の瑕疵の有無について）Ｘ１らは，遅くと も昭和52年頃から現在に至るまで，本件航空機騒音により，本件コンターのう ちＷＥＣＰＮＬ値80以上85未満の区域（以下「Ｗ80区域」という。）に居住し ている期間はかなり大きな騒音に，本件コンターのうちＷＥＣＰＮＬ値75以上 80未満の区域（以下「Ｗ75区域」という。）に居住している期間は大きな騒音 に，いずれも高い頻度で曝露されている。それによりＸ１らがひとしく被って いる被害は，聴取妨害，生活妨害，睡眠妨害及びこれらに伴う精神的苦痛によ る被害等であり，Ｘ１らにおいて当然に受忍しなければならない程度のものと 評価することはできない。これらの検討結果の他，総合的に考察すると，普天 間飛行場に民事特別法２条の設置又は管理の瑕疵があるものということができ る。②（本件コンター外に居住するＸ１らの慰謝料請求権について）該当原告 －214－ らの居住地が本件コンター内のＷ75区域に近接していたとしても，そのことを もって直ちに当該区域と同程度の騒音に曝露されたものと推認することはでき ない。そして，該当原告らについては，本件航空機騒音の影響を評価するため の指標が存在せず，比較分析の対象となり得る賠償期間内の測定結果等の客観 的資料の存在も認められない。そうすると，Ｙに対して慰謝料請求権を有する ものとは認められない。③（Ｘ１らの損害額について）基本となる慰謝料額に ついては，本件コンター内のＷ75区域については１日当たり150円，Ｗ80区域 については１日当たり300円とする。また，住宅防音工事の実施による慰謝料 の減額割合については，当該工事を施工した室数が１室のみである場合には10 ％，その室数が２室以上である場合には，２室目以降の１室目ごとに更に５％ ずつ（ただし，その室数が５室以上の場合は，一律に合計30％とし，また，防 音区画改善工事を施工した場合も一律に30％とする。）をそれぞれ減額する（双 方控訴）。 オ 岩国基地飛行差止等請求事件（山口地裁岩国支部平成21年（ワ）第56号， 同第289号，平成24年（ワ）第192号，平成27年10月15日判決） 本件は，岩国飛行場周辺住民であるＸ１（原告）らが，同飛行場に離発着す る航空機の騒音等により，精神的被害等を受けたとして，Ｙ（国，被告）に対 し，①人格権，環境権又は平和的生存権に基づき，同飛行場における毎日午後 ８時から翌日午前８時までの一切の航空機の離発着等，毎日午前８時から午後 ８時までの一定量以上の航空機騒音のＸ１ら居住地への到達，市街地上空での 一切の訓練並びに米軍機である横須賀海軍施設を母港とする航空母艦に搭載さ れている艦載機，普天間飛行場に配備されている空中空輸機及びオスプレイの 一切の離発着等の差止め，②日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安 全保障条約第６条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地 位に関する協定の実施に伴う民事特別法（以下「民事特別法」という。）２条 等に基づき，居住期間中に生じた損害及び③将来生ずべき損害の賠償を求めた ものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘ１らの請求を一部認容した。 ①（差止めについて）自衛隊機の差止請求は，防衛大臣に委ねられた自衛隊 機の運航に関する権限の行使の取消変更ないしその発動を求める請求を必然的 に包含することになるため，行政訴訟としてどのような要件の下にどのような 請求をすることができるかはともかくとして，民事訴訟手続によるＸ１らの上 記請求は不適法であり，米軍機の差止等の請求はＹに対してその支配の及ばな い第三者の行為の差止めを請求するものであり，主張自体失当である。②（過 去分の損害賠償請求について）平成22年度に沖合移設事業が完了し，同年５月 29日からは新滑走路の運用が開始されたが，昭和49年から新滑走路運用前まで の指定区域ごとの騒音状況については，いずれも各指定区域が想定する騒音の －215－ レベルと著しく乖離しているとは認められないことから，平成４年当時の告示 コンターのＷ値によって推認することができる。岩国飛行場の滑走路を沖合 に約１キロメートル平行移設する事業（以下「本件沖合移設事業」という。） は，岩国飛行場周辺の騒音状況に相当な変化をもたらし，岩国飛行場周辺の指 定区域のうち，一部地域を除き，各指定区域の区分を一つ下げる程度の騒音減 少の効果を生じさせているが，なお相当部分がＷ値75以上の指定区域が想定す る騒音状況にあり，これらの地域においては看過できない被害が生じていると 推認できるから，本件沖合移設事業が違法性を減少させるとしても，一定の限 界がある。以上の検討に加え，航空機騒音に係る環境基準の内容及び制定経過 等を併せ考慮すると，岩国飛行場の供用は，遅くとも昭和49年から新滑走路運 用前までは，岩国飛行場周辺の指定区域内に居住していたＸ１らとの関係にお いて，違法な権利侵害ないし法益侵害に当たり，新滑走路運用後からは，Ｗ値 80以上の指定区域並びにＷ値75区域のうち当該指定区域が想定する騒音のレベ ルと著しく乖離しているとは認められない一部の地域に居住し，居住していた Ｘ１らとの関係において，違法な権利侵害ないし法益侵害に当たるといえるか ら，その限度で，岩国飛行場には，民事特別法２条の設置又は管理の瑕疵があ る。次いで，慰謝料の基準月額については，航空機騒音の実情，Ｘ１らが受け ている被害の内容及び程度，本件沖合移設事業が実際もたらし，また将来もた らすことが見込まれる効果その他本件に顕れた一切の実情を考慮し，新滑走路 運用前について，75Ｗの区域は，4000円，80Ｗの区域は，8000円，85Ｗの区域 は，１万2000円，90Ｗ以上の区域は，１万6000円とし，同運用後について，75 Ｗの区域のうち当該指定区域が想定する騒音のレベルと著しく乖離していると は認められない一部の地域は，4000円，80Ｗの区域は，4000円，85Ｗの区域は， 8000円，90Ｗ以上の区域は，１万2000円と定める。ただし，住宅防音工事には 航空機騒音による被害を一定程度軽減する効果があるため，一律に10％減額す る。③（将来分の損害賠償請求について）飛行場等において離発着する航空機 の発する騒音等により周辺住民らが精神的被害等を被っていることを理由とす る損害賠償請求権のうち事実審の口頭弁論終結後の分については，将来それが 具体的に成立したとされる時点の事実関係に基づきその成立の有無及び内容を 判断すべく，かつ，その成立要件の具備についてはＸ１らで立証する責任を負 うべき性質のものであり，将来の給付の訴えを提起することのできる請求権と して適格を有しない（双方控訴） 。 ⑺ 道路関係 国道２号線道路公害差止・損害賠償請求上告・上告受理事件（最高裁平成26 年（オ）第941号，同年（受）第1192号，平成27年６月24日第二小法廷決定） 本件は，一般国道２号線の沿道に居住又は勤務するＸ１（原告・控訴人兼被控 訴人・上告人兼申立人）らが，本件国道を走行する自動車からの騒音，振動，大 －216－ 気汚染等によって，受忍限度を超える生活妨害，睡眠妨害を受けたなどとして， Ｙ１（国，被告・控訴人兼被控訴人・被上告人兼相手方）に対し，国賠法１条１ 項及び２条１項に基づき損害賠償を求めるとともに，現在進められている高架道 路延伸工事の差止め及び一定量以上の騒音や浮遊粒子状物質等の排出を伴う本件 道路の供用の差止めを，Ｙ２（広島市，被告・控訴人兼被控訴人・被上告人兼相 手方）に対し，国賠法３条１項に基づき損害賠償を求めたものである。 １審判決（広島地裁平成22年５月20日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの請求を一部認容した。 本件工事の差止請求について，同事業の公共性及び公益上の必要性を認め， Ｘ１らが社会生活上受忍すべき限度を超える損害を被ることになるとは認められ ないとし，本件道路の供用差止請求についても，本件道路は多大な便益を提供し ているということができ，差止めを認容すべきほどの違法性は認められないとし ていずれも棄却した。また，本件国道の近隣に居住又は居住兼勤務しているＸ１ らについては，１審で行われた騒音鑑定の結果等を踏まえ，受けた被害は社会生 活上受忍すべき限度の範囲を超えているというべきであって，本件道路の供用は 少なくともＸ１らとの関係では違法な法益侵害に当たるとして，①騒音の夜間屋 内値が45ｄＢを超える居住者については，１日当たり250円の，②①に該当しな い者のうち，騒音の昼間屋外値が65ｄＢを超える居住者又は道路側から１列目の 建物の居住者については，１日当たり100円の支払を命じ，これらの基準に満た ないＸ１らの請求は棄却した。なお，沿道部分に勤務又は営業しているＸ１らにつ いては，被害が本件道路から得ている利益と比較して著しい不均衡を生じている とはいえず，社会生活上受忍すべき限度の範囲を超えているということはできな いとして，請求を棄却した。 ２審判決（広島高裁平成26年１月29日判決）は，要旨以下のとおり判示して， 騒音による損害賠償請求を一部認容し，差止め請求等のその余の請求については 却下又は棄却した。 本件道路の供用による騒音妨害は，聴取妨害及び睡眠妨害であり，いずれも生 活妨害の被害であって，健康被害に当たるとまではいえないものの，必ずしも軽 微とは言い難く，本件道路は生活道路としての役割を有するものの，幹線道路及 び産業政策上の道路としての役割も大きいことに照らすと，受忍限度を検討する に当たって考慮できる本件道路の供用の公共性ないし公益上の必要性は限定的な ものにとどまるため，Ｘ１らの被害と本件道路から受ける利益との間には彼此相 補の関係は認められない。したがって，居住者については，①昼間屋外値65ｄＢ 及び夜間屋内値40ｄＢを超える場合には日額250円，②昼間屋外値65ｄＢのみを 上回る場合には日額100円，③夜間屋内値40ｄＢのみを上回る場合には日額150円 の限度で精神的損害が発生していると評価するのが相当である。 また，勤務者らについては，勤務時間である昼間の時間帯の生活妨害を被害の －217－ 中心として主張する限りは，全員に共通する被害といえるから，居住者と同様に 昼間屋外値65ｄＢを超える場合には日額100円の限度で精神的損害が発生してい ると評価するのが相当である。 最高裁判所は，Ｘ１らの上告理由及び上告申立て理由は，民訴法が規定する事 由に該当しないとして，上告棄却・不受理決定をした。 ⑻ 国有財産関係 土地明渡等請求控訴事件（経産省テント事件） （東京高裁平成27年（ネ）第 1309号，平成27年10月26日判決） 本件は，Ｘ（国，原告・被控訴人）が，経済産業省敷地北西の土地（以下「本 件土地」という。）に無断でテントを設置して本件土地を不法に占拠しているＹ１ （被告・控訴人）らに対し，テントを撤去し本件土地を明け渡すとともに，本件 土地の使用料相当損害金等を求めたものである。 １審判決（東京地裁平成27年２月26日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの請求について損害額の算定の一部を除き認容した。 ①（訴権の濫用）国有財産の適切な管理のため，本件土地の明渡しを求めて訴 訟という手段を選択することは何ら非難されるものではない。また，使用料相当 損害金の請求についても，許可を得ずに占有している者に対して使用料相当損害 金を請求することは何ら不当なことではない。②（占有の有無）Ｙ１らは，テン トについて，共同して庁舎管理者に種々の要求を行うなどしており，テントによ って本件土地を共同して占有していると認められる。③（占有権原）請願権，表 現の自由，幸福追求権及び生存権といった憲法上の権利を占有の根拠とするＹ１ らの主張は認められない。④（使用料相当損害金）平成23年10月27日から平成24 年10月26日までの１年間の使用料相当損害金は，800万円であり，同月27日から 平成25年３月14日までの139日間の使用料相当損害金を日割計算すると，304万 6575円となる。平成24年がうるう年であったところ，Ｘは，平成23年10月27日か ら平成24年３月31日までと，同年４月１日から平成25年３月14日までの期間に分 けて，１年に満たない期間である前者についてのみ，うるう年における１日当た りの賃料相当額を用いて計算しているが，このような計算方法は相当でない。 本判決は，１審の判断を維持し，Ｙ１らの控訴を棄却した（上告・上告受理申 立て）。 ⑼ 諫早関係 ア 福岡高裁確定判決に基づく間接強制決定に対する許可抗告事件（最高裁平成 26年（許）第17号，平成27年１月22日第二小法廷決定） 本件は，Ｙ（国，債務者・抗告人）が，福岡高等裁判所平成22年12月６日判 決（以下「福岡高等裁判所確定判決」という。）により，平成25年12月20日ま でに，防災上やむを得ない場合を除き，潮受堤防の南北各排水門の開放を命じ られていたところ，上記期限までに福岡高等裁判所確定判決に基づく義務を履 －218－ 行しなかったことから，福岡高等裁判所確定判決の勝訴原告であるＸ１（債権 者・相手方）らが，Ｙに対し，上記義務を履行するまで１日につき１億円の支 払を求めたものである。 １審決定（佐賀地裁平成26年４月11日決定）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの申立てを一部認容した。 Ｙは，本件関係自治体及び本件地元関係者の協力及び同意が得られるように 誠実に交渉を継続するのみならず，他の代替工事を検討したり，Ｙ自身が本件 各排水門の管理及び連絡調整を行ったりするなど，信義則上可能な限りの措置 を講じるべきであり，Ｙが上記措置を講じる余地がないとは認めるに足りない。 さらに，別件仮処分決定に対しては保全異議の申立てをするなど法律上の措置 を講じることが可能であり，別件仮処分決定が福岡高等裁判所確定判決に基づ く債務を間接強制の対象とすることを妨げる理由とはならない。 また，①Ｘ１らの漁業行使権は生活の基盤にかかわる重要な権利であること， ②福岡高等裁判所確定判決は，本件潮受堤防の締切りの公共性ないし公益上の 必要性等の事情を総合的に考察した結果，Ｘ１らの本件各排水門の常時開放請 求を認容したところ，Ｙも上告することなく同判決を確定させたこと，③本件 潮受堤防の防災機能等を代替するための工事が行われないまま福岡高等裁判所 確定判決が定めた３年の期限が経過したため，Ｘ１らが本件間接強制の申立て に至ったこと等の事情を総合すると，Ｘ１らの福岡高等裁判所確定判決に基づ く権利行使が権利の濫用又は信義則違反となるとは認められない。 ２審決定（福岡高裁平成26年６月６日決定）は，１審の判断を維持し，Ｙの 抗告を棄却した。 本決定は，要旨以下のとおり判示して，Ｙの抗告を棄却した。 福岡高等裁判所確定判決に基づきＹが負う債務の内容は，防災上やむを得な い場合を除き一定期間本件各排水門を開放することだけであるから，それ自体， 性質上Ｙの意思のみで履行することができるものであり，Ｙが別件仮処分決定 により本件各排水門を開放してはならない旨の義務を負ったことにより左右さ れるものではない。民事訴訟においては，当事者の主張立証に基づき裁判所の 判断がされ，その効力は当事者にしか及ばないのが原則であって，権利者であ る当事者を異にし別個に審理された確定判決と仮処分決定がある場合に，その 判断が区々に分かれることは制度上あり得るのであるから，同一の者が仮処分 決定に基づいて確定判決により命じられた行為をしてはならない旨の義務を負 うこともまたあり得るところである。福岡高等裁判所確定判決により本件各排 水門を開放すべき義務を負ったＹが，別件仮処分決定により本件各排水門を開 放してはならない旨の義務を負ったとしても，間接強制の申立ての許否を判断 する執行裁判所としては，これら各裁判における実体的な判断の当否を審理す べき立場にはなく，福岡高等裁判所確定判決に基づき間接強制決定を求める申 －219－ 立てがされ，民事執行法上その要件が満たされている以上，同決定を発すべき である。なお，本件各排水門の開放に関し，福岡高等裁判所確定判決と別件仮 処分決定とによってＹが実質的に相反する実体的な義務を負い，それぞれの義 務について強制執行の申立てがされるという事態は民事訴訟の構造等から制度 上あり得るとしても，そのような事態を解消し，全体的に紛争を解決するため の十分な努力が期待されるところである。 イ 長崎地裁仮処分決定に基づく間接強制決定に対する許可抗告事件（最高裁平 成26年（許）第26号，平成27年１月22日第二小法廷決定） 本件は，諫早湾に設置された潮受堤防の南北各排水門（以下「本件各排水門」 という。）の開門の差止めを命じた長崎地方裁判所仮処分決定（以下「本件仮 処分決定」という。）の債権者であるＸ１（債権者・相手方）らが，同決定によ り，本件各排水門の開門禁止義務（以下「本件開放禁止義務」という。）を負 っているＹ（国，債務者・抗告人）に対し，同決定に違反し開門した場合には 2500億円の支払を求める間接強制による保全執行を申し立てたものである。 １審決定（長崎地裁平成26年６月４日決定）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの申立てを一部認容した。 Ｙは，①別件佐賀地方裁判所判決及びその控訴審判決である別件福岡高等裁 判所判決（以下，併せて「各別件確定判決」という。）に基づき，防災上やむ を得ない場合を除き， ５年間にわたって本件各排水門の開放を継続する義務（以 下「本件開放義務」という。）を負っていること，②本件開放義務を履行する のに必要と考えられる対策工事を実施することとし，工事業者と契約し，平成 26年度もその予算を計上したこと，③別件佐賀地方裁判所決定によって平成26 年６月11日までに本件各排水門を開放しない場合について間接強制金の支払を 命じられたことなどの事情が認められ，Ｙが，今後，本件対策工事の一部や仮 設的な対策工事を行うなどして，本件各排水門の開門をし，本件開放禁止義務 に違反するおそれがあるというべきである。間接強制決定の要件である債務者 が不作為義務に違反するおそれは，高度な蓋然性や急迫性に裏付けられたもの である必要はないと解するのが相当であり，Ｙ主張の各事実は，本件開放義務 に違反するおそれがあるとの上記判断を左右するものではない。 また，本件仮処分決定に基づくＹの債務（本件開放禁止義務）は，不作為の 債務であって，その性質上，自己の意思のみによって履行することが可能な債 務ということができ，ＹにおいてＸ１らとの関係で本件開放禁止義務を履行す ることが事実上不可能ということはできない。そうすると，各別件確定判決に 基づく本件開放義務の存在は，本件開放禁止義務を履行する上での，事実上の 障害に当たるということはできない。 ２審決定（福岡高裁平成26年７月18日決定）は，１審の判断を維持し，Ｙの 抗告を棄却した。 －220－ 本決定は，要旨以下のとおり判示して，Ｙの抗告を棄却した。 本件仮処分決定に基づきＹが負う債務の内容は，本件各排水門を開放しては ならないということだけであるから，それ自体，性質上Ｙの意思のみで履行す ることができるものであり，Ｙが各別件確定判決により本件各排水門を開放す べき義務を負っていることにより左右されるものではない。民事訴訟において は，当事者の主張立証に基づき裁判所の判断がされ，その効力は当事者にしか 及ばないのが原則であって，権利者である当事者を異にし別個に審理された確 定判決と仮処分決定がある場合に，その判断が区々に分かれることは制度上あ り得るのであるから，同一の者が仮処分決定に基づいて確定判決により命じら れた行為をしてはならない旨の義務を負うこともまたあり得るところである。 本件仮処分決定により本件各排水門を開放してはならない旨の義務を負ったＹ が，各別件確定判決により本件各排水門を開放すべき義務を負っているとして も，間接強制の申立ての許否を判断する執行裁判所としては，これら各裁判に おける実体的な判断の当否を審理すべき立場にはなく，本件仮処分決定に基づ き間接強制決定を求める申立てがされ，民事執行法上その要件が満たされてい る以上，同決定を発すべきものである。なお，本件各排水門の開放に関し，本 件仮処分決定と各別件確定判決とによってＹが実質的に相反する実体的な義務 を負い，それぞれの義務について強制執行の申立てがされるという事態は民事 訴訟の構造等から制度上あり得るとしても，そのような事態を解消し，全体的 に紛争を解決するための十分な努力が期待されるところである。 ウ 間接強制決定変更申立てに対する執行抗告事件（福岡高裁平成27年（ラ） 第149号，平成27年６月10日決定） 福岡高等裁判所平成22年12月６日判決の確定により，Ｙ（国，債務者・抗告人） は，平成25年12月20日までに諫早湾に設置された潮受堤防の北部及び南部各排 水門を開放する義務を負ったため，同確定判決の勝訴原告であるＸ１（債権者・ 相手方）らが，上記確定判決に基づき，間接強制の方法による強制執行を申し 立て，佐賀地方裁判所は，平成26年４月11日，国に対し，防災上やむを得ない 場合を除き，排水門を開放するよう命じ，これに違反した場合，Ｘ１ら１人に つき１日当たり１万円の間接強制金の支払を命じる旨の決定をした（平成27年 １月22日，最高裁は国の抗告を棄却し，同決定は確定）。本件は，この決定に ついて，Ｘ１らが，間接強制金の金額を１日につき１億円に増額すること（予 備的にＸ１ら１人当たり１日につき222万2222円に増額すること）を求めたもの である。 １審決定（佐賀地裁平成27年３月24日決定）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの申立てを一部認容した。 Ｙは，現時点に至るまで本件開放義務を履行していないところ，Ｘ１らが本 件開放義務の不履行によって生活の基盤に関わる漁業行使権の侵害という損害 －221－ を受けていること，本件確定判決の確定後及び本件間接強制決定の送達の前後 を通じた債務者の本件開放義務の履行に関する対応も併せ考慮すると，国が別 件仮処分決定によって実質的に相反する実体的な義務を負っていることなどの 事情を踏まえてもなお，本件間接強制決定で定められた強制金の金額は本件開 放義務の履行を確保するためにもはや不相当であるといわざるを得ない。そ して，不履行によってＸ１らが受ける損害，Ｙの不履行の態度，履行の難易等 を考慮すると，強制金の額は，本決定送達の日の翌日以降，Ｘ１ら各自に対し， １日につきそれぞれ２万円と変更するのが相当である。 本決定は，要旨以下のとおり判示して，Ｙの抗告を棄却した。 Ｙが本件間接強制決定によっても本件開放義務を履行しておらず，このよう な支払予告命令が不奏効となっている事実は，民事執行法172条２項の「事情 の変更」に該当するというべきである。民事執行法172条所定の間接強制金の 額は，単に不履行によって債権者が受ける損害額のみによって決せられるもの ではなく，本件間接強制決定を命じたにもかかわらず，Ｙが本件開放義務を履 行しないことに照らせば，間接強制金は１日２万円とするのが相当であり，同 金額が履行確保の目的に比して過大であるということはできない。最高裁判所 の決定は，Ｙに対して本件開放義務に関する一連の紛争を全体的に解決するた めの十分な努力を求めているものであり，国が本件開放義務を履行しない場合 に，Ｘ１らが債務名義の執行債権を実現させるために間接強制金の増額を求め ることを何ら妨げるものではない（最高裁への抗告許可）。 エ 開門等請求控訴事件（長崎諫早１次訴訟） （福岡高裁平成23年（ネ）第771号， 平成27年９月７日判決） 本件は，Ｙ（国，被告・被控訴人兼控訴人）が国営諫早湾土地改良事業（以 下「本件事業」という。）において，諫早湾の湾奥に約７キロメートルの長さ の諫早湾干拓潮受堤防（以下「本件潮受堤防」という。）を設置したことにより， 諫早湾の湾奥部の海洋部分を締め切り，これにより諫早湾内及びその近傍場の 漁場環境を悪化させ，長崎県Ａ漁協に所属するＸ１（原告・控訴人兼被控訴人） ら及び佐賀県Ｂ漁協に所属するＸ２（原告・控訴人兼被控訴人）らが有する漁 業を営む権利を侵害したとして，Ｘ１らが，Ｙに対し，漁業を営む権利に基づき， 本件潮受堤防の北部及び南部に設置されている排水門に関し，本件潮受堤防に より締め切られた調整池内に海水を流入させ，海水交換できるよう開門操作を 求めるとともに，Ｘ１ら及びＸ２ら（以下「Ｘら」という。）が，本件事業を実 施したこと及び排水門を開門しないことが国賠法上違法であり，また，排水門 を開門しないことがＹとＸらが所属する漁業協同組合等との間で締結された漁 業補償契約の債務不履行であるとして，損害賠償（Ｘらに各605万円及び平成 20年４月14日から開門操作まで年50万円の割合による各金員）を求めたもので ある。なお，控訴審において，開門に反対する営農者Ｚ１らがＹに補助参加した。 －222－ １審判決（長崎地裁平成23年６月27日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ２らの損害賠償請求の一部を認容した。 （漁業行使権の物権性について）漁業協同組合の漁業権の範囲内において有 する漁業行使権は，物権的性格を有し，漁業行使権を有する者は，権利を侵害 する第三者に対し，妨害予防請求権や妨害排除請求権を行使することができる。 （漁業補償契約の効力について）漁業補償契約において一部放棄及び制限され た部分を超えて漁業権が第三者に侵害された場合には，漁業権に基づく物権的 請求権を行使し得る余地があり，Ａ漁協の漁業権から派生する漁業行使権を有 するＸ１らも，漁業補償契約において一部放棄及び制限された部分を超えて漁 業行使権が違法に侵害された場合には，漁業行使権に基づき物権的請求権を行 使し得る。 （本件開門請求の可否について）本件開門請求が認められるか否かは， 侵害行為の態様と侵害の程度，被侵害利益の性質と内容，侵害行為の持つ公共 性ないし公益上の必要性の内容と程度等を比較検討するほか，侵害行為の開始 とその後の継続の経過及び状況，その間に採られた被害の防止に関する措置の 有無及びその内容，効果等の事情をも考慮し，これらを総合的に考察して決す べきである。①本件事業によりコノシロ等の魚類の漁場環境が悪化したことが 認められるが，本件事業が諫早湾内におけるアサリ養殖業の漁場環境を悪化さ せたと認めることはできないし，タイラギの漁獲量の減少と本件事業との間の 因果関係を認めることもできない。そして，本件事業がＸらの漁業行使権に与 える影響の程度が漁業補償契約に基づく漁業行使権の一部放棄及び制限の範囲 を超える侵害をもたらす程度のものであったかどうか明らかではないし，その 侵害の程度が大きいとはいえない。②本件事業は，本件潮受堤防により高潮を 遮断する効果，限定的ではあるものの，洪水時の防災効果や常時の排水不良対 策効果を有するとともに，大規模で平坦な農地を提供し，農業用水を提供する という営農効果を有している。これらの効果の多くは，代替措置により維持で きる可能性があるが，それは，相応の費用や相応の期間を要することとなる可 能性が高いことなどを考慮すると，代替措置により本件事業による上記効果を おおむね維持できる可能性をもって，本件事業の公共性が低いとはいえず，公 益上の必要性がないともいえない。以上の事情を考慮すると，本件潮受堤防 の排水門を開門せず，本件調整池内を塩水化しないことが，Ｘ１らに対する違 法な侵害行為であるとは認められないから，Ｘ１らの開門請求は認められない。 （Ｘ１らの損害賠償請求について）①諫早湾内のコノシロ等の魚類の漁場環境が 悪化したことは認められるものの，タイラギやアサリの漁場環境の悪化が本件 事業によるものとは認められないこと，漁業補償契約により，一定の漁業補償 がされていること，本件事業の公共性が低いとはいえないことなどを総合する と，本件事業がＸ１らの法益を違法に侵害したとは認められず，Ｘ１らの国賠法 １条１項に基づく損害賠償請求には理由がない。②産卵場や育成場の喪失や輸 －223－ 送経路の水質等の悪化により，Ｂ漁協のある諫早湾近傍の海域においても，コ ノシロ等の魚類の漁場環境が悪化したことが推認される。Ｙは，本件事業によ り諫早湾及びその周辺海域に漁業被害が生ずる可能性が高いことを認識してい たにもかかわらず，Ｘ２ら個人に何ら漁業補償を行うことなく本件事業を遂行 し，その結果，諫早湾近傍における魚類の漁場環境を悪化させ，漁業被害を生 じさせたものであるから，本件事業の公共性ないし公益上の必要性ゆえに，漁 業被害が受忍すべき範囲内のものであるということはできず，その遂行は違法 な法益侵害に当たる。よって，Ｙは，Ｘ２らのうち諫早湾近傍部において魚類 を対象として漁船漁業を営む一部（16名）に対し，損害を賠償する義務を負う。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，開門請求に係る１審の判断を維持し， また，１審の損害賠償請求に係るＹ敗訴部分を取り消し，Ｘ２らの損害賠償請 求を棄却した。 （漁業被害の有無について）Ａ漁協がタイラギに係る共同漁業権を有する諫 早湾内では，平成５年度の漁期以降，資源量の減少に伴いタイラギ潜水器漁業 自体が成り立たない状況となって現在に至っていることなどが明らかであり， タイラギ潜水器漁業について漁業被害を受けたことが認められる。また，Ａ漁 協及びＢ漁協におけるアサリ養殖業に関しても，平成10年度以降，養殖に係る アサリが夏場に大量にへい死する事態がしばしば発生するようになったことな どが明らかであり，アサリ養殖業について漁業被害を受けたものと認められ る。一方，Ｘ１らの一部が魚類に係る漁船漁業について漁業被害を受けた旨を 述べるが，各魚種ごとの漁獲量の減少状況や漁獲努力の点が明らかでないた め，Ｘ１らにつき，上記漁業に係る漁場において従来と同程度の漁獲努力を傾 けても量的又は質的に従来よりも有意に低い漁獲しか得られていないものと認 めることはできない。（漁業被害と本件事業の実施等との因果関係について） Ｘ１らは，諫早湾及びその近傍におけるアサリ養殖については，本件事業によ る赤潮（特にシャットネラ属の赤潮）の発生の促進やこれによる貧酸素化によ って漁場環境が悪化した旨主張するが，赤潮の頻発化によってしばしばアサリ の大量へい死が生ずるなど，漁場環境が悪化していることは間違いなく，本件 事業により諫早湾内での赤潮発生が促進された可能性もあるものの，赤潮の頻 発化等に関する因果関係について高度の蓋然性を伴う立証があるとはいえない ため，上記漁場の悪化が，本件潮受堤防の締切りや開門操作をしないことに起 因するとまでは認められない。さらに，諫早湾及びその近傍におけるタイラギ 潜水器漁業についても，本件事業による諫早湾内の貧酸素化や底質の悪化によ ってタイラギ資源が極端に減少するという漁場環境の悪化が生じている旨主張 するが，本件事業の工事が開始された後に諫早湾の湾口等においてタイラギ資 源量が激減したことは間違いないものの，その激減が本件事業による諫早湾内 の貧酸素化や底質の悪化に起因するとの点は肯認することができない。以上に －224－ よれば，漁業被害とＹが本件事業を実施したこと又は開門操作を行わないこと との間に因果関係（通常人において前者が後者の結果であるとの確信を抱き得 る程度の蓋然性）があるとは認められないことが明らかである（上告・上告受 理申立て）。 オ 長崎地裁仮処分決定に対する保全異議事件（長崎地裁平成25年（モ）第 1040号，平成27年11月10日決定） 本件は，国営諫早湾土地改良事業としての土地干拓事業において，諫早湾干 拓地潮受堤防（以下「潮受堤防」という。）が諫早湾の奥部を締め切る形で築 造され，締め切られた内部は海水が淡水化され調整池とされたところ，Ｘ１（債 権者，諫早湾付近の新旧干拓地の農業者，漁業者，一般住民等）らが，所有権， 賃借権，漁業行使権，人格権・環境権・自然享有権に基づく妨害予防請求とし て，Ｙ（国，債務者）に対し，調整池から諫早湾海域への排水を行う場合を除 き，４方法（制限開門であるケース３－２開門及びケース３－１開門，全開門 であるケース１開門，段階的に制限開門から全開門をするケース２開門）によ る開門及びそれ以外の方法による開門をしないことを求めたものである。 原決定（長崎地裁平成25年11月12日決定）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの申立てを一部認容した。 ①（ケース３－２開門，ケース１開門，ケース３－１開門の差止請求を認容 すべき違法性について）農業者らは，開門がされれば，調整池が塩水化するため， 新旧干拓地における農業用水の水源を喪失し，農業を行うことができなくなる 高度の蓋然性があり，所有権及び賃借権に基づく使用収益につき妨害のおそれ がある。新干拓地を所有し，その一部の土地を賃貸して賃料収入を得ている者 は，開門がされれば，当該賃料収入を失う高度の蓋然性があり，所有権に基づ く賃料収受につき妨害のおそれがある。漁業者らは，開門がされれば，漁業に つき相当大きな漁業被害が発生し，これにより，諫早湾内において漁業を行う ことができなくなる高度の蓋然性があり，漁業行使権に基づく漁業につき妨害 のおそれがある。一般住民らの一部は，ケース１開門及びケース３－１開門が されれば，居住地が湛水する被害を受ける高度の蓋然性があり，平穏に日常生 活を営むという人格的利益が侵害される被害を受けるおそれがある（ケース３ －２開門については，人格的利益が侵害される被害を受けるおそれがあるとは 認められない。）。これに対し，上記被害の発生を防止するための事前対策は， Ｙがこれを行う蓋然性が高いとは認められない。なお，ケース２開門は，申立 ての利益を欠き，不適法である。②（開門をすることの公共性・公益上の必要 性について）開門差止請求を認容すべき違法性があるかどうかを判断するに当 たっては，侵害行為の態様と侵害の程度，被侵害利益の性質と内容，侵害行為 の持つ公共性ないし公益上の必要性の内容と程度等を比較検討するほか，被害 の防止に関する措置の有無及びその内容，効果等の事情をも考慮し，これらを －225－ 総合的に考察してこれを決すべきである。Ｘ１らの上記被害の程度との間で比 較検討すべき「開門をすることの公共性ないし公益上の必要性の内容と程度」 については，開門されれば，諫早湾及び有明海の漁場環境が改善する可能性は あるが，その可能性は低いものにとどまり，また，開門による開門調査を実施 し調査結果を公表することは，一定程度公共性ないし公益上の必要性があると いえるが，その程度は高いとはいえない。したがって，一部の債権者との関係 で，差止請求を認容すべき違法性があるというべきである。 本決定は，要旨以下のとおり判示して，原決定で認容された債権者らのうち 一部の債権者らの申立てを認容した部分を認可したほか，その余の債権者らの 申立てを認容した部分を取り消して，その申立てを却下した。 （ケース３－２開門に差止請求を認容すべき違法性があるか）ケース３－２ 開門は，これにより各債権者農業者らの所有又は賃借に係る農地に塩害，潮風 害又は農業用水の水源の一部喪失の被害が発生するおそれがあり，これらの被 害は重大というべきである。他方でケース３－２開門がされても，諫早湾及び 有明海の漁場環境が改善する可能性及び改善の効果はいずれも高くなく，また， 開門調査を実施し，諫早湾の奥部を潮受堤防で締め切ったことなどと漁獲量減 少との関連性等の調査結果を公表することには一定の公共性ないし公益上の必 要性があるが，その解明の見込みは不明であり，多数の債権者らが営む農業に 重大な被害が生じるおそれがあることに照らすと，その必要性等は相当減殺さ れる。しかも，債務者が予定する事前対策は，その実効性に疑問があるものが あり，上記各債権者農業者らの被侵害利益と上記ケース３－２開門の公共性な いし公益上の必要性とを比較し，各事情を総合的に考慮すれば，ケース３－２ 開門については，上記各債権者らとの関係で差止請求を認容すべき違法性があ る。そして，保全の必要性もあるから，各債権者農業者らの申立てを認容した 限度で原決定の当該処分を認可するのが相当である。（ケース１開門及びケー ス３－１開門に差止請求を認容すべき違法性があるか）ケース１開門及びケー ス３－１開門は，ケース３－２開門よりも調整池の水位変動が大きく，各債権 者農業者らの被害が拡大する上，債権者漁業者らのうちの一部及び債権者住民 らに被害が生じるおそれがある。そして，上記ケース３－２開門と同様の考慮 要素のほか，ケース３－２開門以外の事前対策に要する予算措置がとられてお らず，その事前対策実施の蓋然性は高いということができないこと等を総合考 慮すれば，上記Ｘ１らの申立ては理由があるから，上記Ｘ１らの申立てを認容し た限度で原決定の当該部分を認可するのが相当である（Ｙ及びＸ１ら保全抗告）。 ⑽ その他 ア 政府開発援助（ＯＤＡ）によるインドネシア共和国内のコタパンジャン・ダ ムの建設に関し，居住地を強制退去させられたとする同国住民らからの損害賠 償請求上告・上告受理事件（ＯＤＡ訴訟） （最高裁平成25年（オ）第1366号， －226－ 同年（受）第1673号，平成27年３月４日第二小法廷決定） 本件は，日本国の政府開発援助（ＯＤＡ）によるインドネシア共和国内のコ タパンジャン・ダムの建設に伴い，ダムの貯水流域として居住地を強制退去さ せられたとする同国の国民であるＸ１（原告・控訴人・上告人兼申立人）らが， 伝統的生活・文化が完全に破壊され，移住先の劣悪な生活条件により生存・生 活は危殆に瀕しているとして，また，同ダムの建設に伴い，同流域に生息して いた象・虎・バク・猿などの稀少生物が絶滅の危機に瀕しているとして，Ｙ （国，被告・被控訴人・被上告人兼相手方）に対し，人格権等に基づき，原状 回復のための措置（インドネシア共和国及び同国営電力公社に対する勧告）及 び総額6168万円の損害賠償を求めたものである。 １審判決（東京地裁平成21年9月10日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｙに対する勧告請求に係る訴えをいずれも却下し，その余の請求についてはい ずれも棄却した。 ①Ｙによる勧告は，Ｙの行政権の行使として，インドネシア共和国政府及び その国有電力公社であるＰＬＮに対する外交交渉の一環として行われるべきも のであるから，Ｙによる勧告を命ずることは，Ｙに対してインドネシア共和国 政府又はＰＬＮに対する外交交渉を義務付けるものであり，司法権の限界を超 える。したがって，Ｘ１らのＹに対する勧告請求に係る訴えは，いずれも不適 法として却下を免れない。②Ｘ１らの主張する非自発的な移住に対する注意義 務の内容とされている住民の移住及び補償の問題は，インドネシア共和国政府 の内政上の問題であるから，Ｙは，本件ダムによる水力発電及び関連送電線建 設計画に当たって，インドネシア共和国政府に属するＸ１らに対し，非自発的 な移住に対する注意義務を負わない。 ２審判決（東京高裁平成24年12月26日判決）は，１審の判断を維持し，Ｘ１ の控訴を棄却し，最高裁判所は，Ｘ１らの上告理由及び上告受理申立て理由は， 民訴法が規定する事由に該当しないとして，上告棄却及び上告不受理決定をし た。 イ 民法上の再婚禁止期間の規定が違憲であると主張する者からの損害賠償請求 上告事件（最高裁平成25年（オ）第1079号，平成27年12月16日大法廷判決） 本件は，女性にのみ再婚禁止期間を定めた民法733条１項の規定により，離 婚後６か月を経過しなければ再婚することができず，精神的苦痛を被ったとす るＸ（原告・控訴人・上告人）が，女性を合理的な理由なく差別した同項は憲 法14条１項及び24条２項に違反しており，民法733条を改正しない国会の立法 不作為は違法な公権力の行使に当たるとして，Ｙ（国，被告・被控訴人・被上 告人）に対し，国賠法１条１項に基づき，165万円の損害賠償を求めたもので ある。 １審判決（岡山地裁平成24年10月18日判決）は，要旨以下のとおり判示して， －227－ Ｘの請求を棄却した。 民法733条１項の規定による区別が憲法14条１項及び24条２項に違反しない と解する余地も十分にあるから，再婚禁止期間を100日に短縮するなどの改正 をしない立法不作為は，国賠法上違法ではない。 ２審判決（広島高裁岡山支部平成25年４月26日判決）は，要旨以下のとおり 判示して，Ｘの控訴を棄却した。 民法733条１項の立法目的には合理性が認められる上，同立法目的を達成す るために再婚禁止期間を具体的にどの程度の期間とするかは，同立法目的と女 性の再婚の自由との調整を図りつつ，内外における社会的環境の変化等をも踏 まえて立法府において議論して決定されるべき問題であり，これを６か月とし た民法733条１項の規定が直ちに合理的関連性を欠いた過剰な制約であるとい うこともできない。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの上告を棄却した。 民法733条１項の立法目的は，父性の推定の重複を回避し，もって父子関係 をめぐる紛争の発生を未然に防ぐことにあると解され，その立法目的には合理 性が認められる。民法772条との関係で，女性の再婚後に生まれる子について は，計算上100日の再婚禁止期間を設けることによって，父性の推定の重複が 回避される。よって，父性の推定の重複を避けるため100日について一律に女 性の再婚を制約することは，国会の合理的な立法裁量の範囲を超えるものでな く，立法目的との関連において合理性を有する。これに対し，本件規定のうち 100日を超えて再婚禁止期間を設ける部分（以下「100日超過部分」という。）は， 医療や科学技術の発達，社会及び経済状況の変化に伴う婚姻及び家族の実態の 変化等に伴い，父性の推定の重複を回避するための期間を超えて婚姻を禁止す る期間を設けることを正当化することは困難であり，平成20年当時においては， 国会の合理的な立法裁量の範囲を超えるものとして，その立法目的との関連に おいて合理性を欠き，憲法14条１項及び24条２項に違反する。 国会議員の立法行為又は立法不作為は，法律の規定が憲法上保護され又は保 護されている権利利益を合理的な理由なく制約するものとして憲法の規定に違 反するものであることが明白であるにもかかわらず，国会が正当な理由なく長 期にわたってその改廃等の立法措置を怠る場合などに，国賠法１条１項の規定 の適用上違法の評価を受ける。平成20年当時においては民法733条１項の規定 のうち100日超過部分が憲法に違反するものとなっていたものの，憲法上保障 され又は保護されている権利利益を合理的な理由なく制約するものとして憲法 の規定に違反することが明白であるにもかかわらず国会が正当な理由なく長期 にわたって改廃等の立法措置を怠っていたと評価することはできず，国賠法上 違法ではない。 ウ 初度費請求上告受理事件（最高裁平成27年（受）第915号，平成27年12 －228－ 月16日第二小法廷決定） 本件は，国との間で戦闘ヘリコプター 「アパッチロングボウ」 （以下「本件機種」 という。）の製造請負契約を締結したＸ（原告・控訴人・相手方）が，本件機 種の製造に必要となる初度費（汎用性のない設計費，専用治工具費，技術提携 費等で，主として製造の初期段階で投資される費用）について，調達予定機数 全ての調達が終了するまでに全額の支払を受けることを前提（以下「本件前 提」という。）に，具体的な発注ごとの分割支払を国との間で合意したところ， 国が調達予定機数の一部を発注したのみで本件機種の調達を中止したことから， 初度費未払分の支払期限が到来したとして，Ｙ（国，被告・被控訴人・申立人） に対し，①主位的請求として，契約又は合意に基づいて，また，②予備的請求 として，不法行為に基づいて未払分とこれに係る総利益の合計約351億2394万 円の支払を求めたものである。 １審判決（東京地裁平成26年２月28日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの請求をいずれも棄却した。 ①初度費負担額について，予定価格訓令は，飽くまで個別契約の予定価格の 算定に必要な基本となる事項を規定するものであって，個別の契約における価 格算定事務を離れた事項を拘束するものではないこと，Ｙが初度費全額をいか なる場合にも負担することになる旨を対外的に説明したことはないこと，国会 の議決を経た国庫債務負担行為による裏付けもなく，契約書も作成されていな いなどといった法定手続違背を前提とした初度費負担合意をするとの取扱いが 慣習として確立していたことを示す証拠はないことから，Ｙが初度費全額を支 払うという商慣習ないし事実たる慣習が現に存在するとは認められない。また， 初度費負担合意の成立を認定し得る具体的事実関係はないから，初度費負担合 意の成立を認めることはできない。 ②不法行為責任の有無について，Ｘが初度費負担のリスクがないと確実に期 待するに足りるだけの行動をＹが取ったものとは認められず，Ｙが機種の調達 を中止するに至ったのはＸ側の事情に基づくものであるといえるから，Ｘが初 度費残額の支払を得られなかったからといって，法的保護に値する利益が侵害 されたものとは認められない。 ２審判決（東京高裁平成27年１月29日判決）は，①については原審の判断を 維持したが，②については要旨以下のとおり判示して，Ｘの請求の一部を認容 した。 Ｙは，装備品調達に係る初度費について，防衛予算全体の制約等から次期以 降に予定される契約に割り掛ける方法により支払っていたところ，ＸはＹから 受注を得るため，その意向に沿った契約に応じていたこと，また，Ｘは，本件 機種調達の各段階（予定価格の算定や商議等）で，初度費額を確認し，その支 払状況を確認していたなど，本件契約の締結時及びその遂行過程で，Ｘに対し －229－ 本件前提が実行されると信頼させる言動等をしており，当該信頼は，特段の事 情がない限り，信義衡平に照らして，法的保護が与えられるべきであり，Ｘは 本件前提の実行のため，必要な措置を講ずべき信義則上の義務を負っていたと いうべきである。また，Ｙの本件前提が実行されることへの期待，信頼が，法 律上の保護に値するものであることは明らかである。 その後，Ｘは，本件機種の調達を中止するに当たり初度費残額を手当てする ことなく決定したが，当該決定はＹの期待や信頼を侵害し，信義則上の義務に 反する不法行為に当たるというべきである。 最高裁判所は，上告不受理決定をした。 エ 公安テロ情報流出被害国家賠償請求控訴事件（東京高裁平成26年（ネ）第 1619号，平成27年４月14日判決） 本件は，イスラム教徒であるＸ１（原告・控訴人）らが，警察庁及び警視庁は， テロ対策を名目に日本在住のＸ１らイスラム教徒の個人情報を網羅的・機械的 に収集し，収集したＸ１らの個人情報を正当な理由なく保管・管理したばかり か，これらの個人情報をインターネット上に流出させ，さらに，流出後に適切 な損害拡大防止措置も執らずに漫然とこれを放置するなどの不法行為を行い， また，国家公安委員会は，これらの不法行為につき監督・是正する義務を負っ ていたにもかかわらず，その義務を怠ったことにより，警察庁及び警視庁との 間で共同不法行為責任を負うなどと主張して，Ｙ１（国，被告・被控訴人）及 びＹ２（東京都，被告・控訴人）に対し，国賠法１条１項に基づき，総額１億 8700万円の損害賠償の支払を求めたものである。 １審判決（東京地裁平成26年１月15日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らのＹ１に対する請求をいずれも棄却した。 本件の情報収集活動は国際テロ防止のために必要やむを得ない措置であり， 憲法20条やこれを受けた宗教法人法84条，憲法14条１項，13条に違反するもの ではない。 Ｙ２は本件データ流出について責任は免れないが，警察庁の警察情報システ ムに係る監査を行う監査責任者が恒常的に監査を怠っていたとか，監査によっ て不十分な点を発見したのにその指摘を怠ったというような事情は認めること はできないから，Ｙ１には本件流出事件発生の責任はない。 警視庁及び警察庁は，本件流出事件の発生後，Ｘ１らの個人情報を含め流出 したデータを全面的には削除することができなかったものの，尽くすべき義務 は尽くしたと認められるから，この点についての責任はない。 本判決も，１審の判断を維持し，Ｘ１らのＹ１に対する控訴を棄却した（上告・ 上告受理申立て） 。 オ 裁判員を務めたことにより急性ストレス障害になったとする者による損害賠 償請求控訴事件（元裁判員ストレス障害国賠訴訟） （仙台高裁平成26年（ネ） －230－ 第360号，平成27年10月29日判決） 本件は，裁判員の参加する刑事裁判に関する法律（以下「裁判員法」という。） により出頭を強制され，裁判員に選出された刑事裁判（以下「本件裁判員裁 判」という。）において凄惨な内容を含む証拠を取り調べ，死刑判決に関与せ ざるを得なくなったことにより急性ストレス障害を発症したとするＸ（原告・ 控訴人）が，憲法18条後段等に違反する裁判員法を立法した国会議員の行為及 び最高裁判所平成23年11月16日大法廷判決（以下「最高裁平成23年判決」とい う。）において同法を合憲と判断した最高裁判所裁判官の行為がそれぞれ違法 であると主張して，Ｙ（国，被告・被控訴人）に対し，国賠法１条１項に基づ き，339万円の損害賠償を求めるとともに，２審において，前記の請求を主位 的請求とし，予備的に，本件裁判員裁判における検察官及び裁判官の不適切な 訴訟行為並びに裁判員法の不適切な運用による違法を理由とする請求を追加し たものである。 １審判決（福島地裁平成26年９月30日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの請求を棄却した。 司法の国民的基盤の強化のために裁判員制度を実現する必要性があり，裁判 員法の定める負担軽減措置等により国民の負担が合理的な範囲にとどまってい ることからすれば，裁判員制度は，憲法18条後段，22条１項及び13条のいずれ にも違反しないから，国会議員の立法行為に国賠法１条１項にいう違法はない。 裁判員法に憲法の上記各条項に違反する点は認められない上，最高裁平成23 年判決は，上告趣意に含まれていない事項について判示したとはいえず，最高 裁判所裁判官がその付与された権限の趣旨に明らかに背いてこれを行使したも のと認め得るような特別の事情の証明はないから，最高裁判所裁判官の行為に 国賠法１条１項にいう違法はない。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの控訴等を棄却した。 ①（立法行為及び最高裁判所裁判官の行為の違法について）原審の判断を維 持。②（裁判員候補者に対する説明について）裁判官等には，裁判員等選任手 続の前に裁判員候補者に対し，事案の概要や凄惨な内容の証拠資料に触れる可 能性があること，辞退事由の説明等をすべき法的義務はなく，仮に，そのよう な説明がなくても，直ちにＸの何らかの権利ないし法的利益が侵害されたとは 認められない。③（証拠調べ等について）本件裁判員裁判において取り調べら れた証拠は，いずれも公訴事実及び情状の立証に必要な証拠と認められるもの であり，これらについて検察官が証拠調請求をし，裁判官が証拠を採用して証 拠調べをしたのは，訴訟手続における権限の行使として相当性が認められる。 仮に，検察官及び裁判官による裁判員等の精神的負担軽減の努力，工夫が十分 でなかったとしても，検察官の訴訟行為は，証拠調請求が明らかに不当で公訴 権を付与した法律の趣旨に反するなど，検察官に付与された訴訟上の権利の濫 －231－ 用に当たると認められる特段の事情がある場合，裁判官の訴訟指揮は，違法又 は不当な目的をもって証拠採用及び証拠調べをしたなど，裁判官がその付与さ れた権限の趣旨に明らかに背いて権限を行使したと認め得るような特段の事情 がある場合に国賠法上違法となるが，本件ではそのような事情は認められない。 ④（裁判員の心身の変調への配慮について）Ｘの心身に変調を生じたことがそ の外観に表れていたことを認める証拠はなく，仮に，裁判官がＸの様子の見守 りや対応などの配慮を欠いたとしても，それがストレス障害発症の原因と認め る証拠もない。⑤（メンタルヘルスサポート窓口の説明懈怠について）裁判所 職員が，メンタルヘルスサポート窓口の説明をしていると認められるから，説 明懈怠の主張は，前提を欠く（上告・上告受理申立て）。 カ 東北地方太平洋沖地震後に発生した津波により被害を受けたとする者の遺 族による損害賠償請求事件（津波国賠事件） （盛岡地裁平成26年（ワ）第48号， 平成27年２月20日判決） 本件は，Ｘ（原告）が，平成23年３月11日午後２時46分に発生した「平成23 年（2011年）東北地方太平洋沖地震」 （以下「本件地震」という。）後に発生し た津波によってＸの妻が死亡したのは，Ｙ１（国，被告）が同日午後２時49分 に発表した津波警報（以下「本件第１津波警報」という。）において予想され る津波の高さを過小に発表し，また，Ｙ２（陸前高田市，被告）が津波に関す る情報を住民に周知するに足りる設備を備えておらず，これを周知しなかった ためであるなどと主張して，Ｙ１らに対し，国賠法１条１項に基づき，損害賠 償を求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの請求を棄却した。 津波警報の第一報の予測精度に関する本件地震当時の技術上の制約に照らす と，津波警報の第一報において予想される津波の高さが，現実に到達した津波 の高さよりも結果的に低いことをもって，直ちに気象庁職員に過失があるとい うことはできない。また，本件の津波の予想に関する気象庁職員の判断は，本 件地震当時の専門的知見に基づくものであり，その過程に不合理な点があると いうこともできない。したがって，本件第１津波警報において岩手県における 予想される津波の高さを３メートル程度以上としたことについて，気象庁職員 に職務上の法的義務違背があったということはできない（控訴）。 キ 仮設焼却システム操業停止仮処分申立事件（福島地裁郡山支部平成26年（ヨ） 第14号，平成27年８月31日決定） 本件は，環境省が福島県鮫川村に設置した仮設焼却システム（福島第一原子 力発電所の事故により放出された放射性物質に汚染された稲わら等を焼却処分 するための仮設焼却施設。以下「本件施設」という。）の敷地（以下「本件土地」 という。）の共有者であるＸ（債権者）が，本件土地の賃貸借契約の締結は共 有物の変更（民法251条）であるところ，共有者全員との間で締結されていな －232－ いから無効であり，また，本件施設は，爆発事故を起こすなどその安全性に問 題があるなどとして，Ｙ（国，債務者）に対し本件施設の操業停止を求める仮 処分命令を申し立てたものである。 本決定は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの請求を却下した。 本件施設は飽くまでも仮設のものと評価せざるを得ず，本件賃貸借契約終了 の際に施設の撤去を含む原状回復は比較的容易な状況にあり，また，本件賃貸 借契約の対象となった部分等の地積の合計は，本件土地の地積の約70分の１の 部分にすぎないという事情に照らせば，本件賃貸借契約は管理行為にとどまる ものと認めるのが相当である。 よって，本件申立ては被保全権利の存在について疎明がない（確定）。 ク 内閣官房長官の記者会見発言により名誉を毀損されたなどとする者による損 害賠償請求事件（内閣官房長官発言名誉毀損訴訟） （東京地裁平成25年（ワ） 第25833号，平成27年10月23日判決） 本件は，参議院議員であるＸ（原告）が，参議院決算委員会における同人の 内閣官房長官に対する質疑に関して，同長官が記者会見において「こういう， いい加減な人のいい加減な発言については私は全く関与するつもりはありませ ん。」と発言（以下「本件発言」という。 ）し，Ｘを侮辱し，その名誉を毀損し たとして，Ｙ（国，被告）に対し，国賠法１条１項に基づき，550万円の損害 賠償を求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの請求を棄却した。 本件発言までの一連のやり取りも考慮した上で，一般人の普通の注意と聞き 方を基準として，本件発言の意味内容を考察すると，Ｘの上記決算委員会での 発言が虚偽であるとの具体的事実を摘示したものとはいえない。また，同様の 基準にて考えれば，本件発言に，自らにとって不本意な発言をしたことにつき Ｘを非難する趣旨を超えて，Ｘの人格的価値そのものに否定的な評価を加える 趣旨が含まれるとは解されず，本件発言をもって，Ｘの社会的な評価を低下さ せる意見表明であるとはいえないことから，Ｘの名誉を毀損するとはいえない。 さらに，本件発言は，Ｘの人格的価値そのものに否定的な評価を加えるもの ではなく，本件発言をもって，社会通念上許される限度を超える侮辱行為であ るとはいえないことから， 本件発言は， 違法な公権力の行使に当たらない（控訴）。 行政訟務課 法務省組織令第47条，第50条 平成27年中に新たに提起された事件及び判決・決定等のあった事件のうち，注目さ れるものは，次のとおりである。 １ 新たに提起された事件 ⑴ 情報公開・個人情報保護関係 －233－ ア 開示決定処分取消請求事件（北部訓練場の共同使用関係文書） （那覇地裁平 成27年（行ウ）第３号） 本件は，Ｘ（国，原告）が，Ｙ（沖縄県，被告）に対し，処分行政庁である 沖縄県知事が沖縄県情報公開条例に基づいて平成27年２月19日付けで開示請求 者（参加人）に対してしたＸに関する情報が記録されている文書（北部訓練場 の共同使用に関する文書。日米双方の合意がない限り，公表されないことが日 米間で合意されたものであり，実際に日米双方が公表を認めていない。）の開 示決定の取消しを求めるものである。 なお，Ｘは，訴え提起と同時に，Ｙに対し，上記文書の開示決定の執行停止 を申し立て，平成27年３月５日に申立てを認容する決定がされ，確定している。 イ 不開示決定処分取消等請求事件（政府事故調聴取書） （東京地裁平成27年（行 ウ）第141号） 本件は，Ｘ１（原告）らが，内閣官房副長官補に対し，政府事故調が東京電 力福島第一原子力発電所事故を調査した際に作成した聴取結果書について，情 報公開法に基づく開示を求めたところ，不開示決定を受けたため，これを不服 として不開示決定の取消し及び開示決定の義務付けを求めるものである。 ⑵ 選挙関係 受刑者の選挙権確認等請求事件（広島地裁平成27年（行ウ）第25号） 本件は，受刑者であるＸ（原告）が，受刑者の選挙権を制限している公職選挙 法11条１項２号の規定が，憲法15条１項及び３項，43条１項並びに44条ただし書 に違反するとして，①原告が次回の衆議院議員及び参議院議員の選挙において投 票することができる地位にあることの確認，②平成26年12月14日に行われた衆議 院議員の選挙において投票できなかったことにより精神的苦痛を被ったとして， 国家賠償を求めるものである。 ⑶ 厚生行政関係 ア 年金減額処分取消請求事件（札幌地裁平成27年（行ウ）第15号，同第20号， 同第25号） 本件は，国民年金・厚生年金保険の受給者であるＸ１（原告）らが，厚生労 働大臣から，特例水準（平成11年ないし13年の物価下落時に年金額を据え置い たもの）の解消を目的として年金額を減額することを定めた国民年金法等の一 部を改正する法律等の一部を改正する法律に基づき，平成25年10月分以降の老 齢基礎年金等を減額する旨の年金額改定処分を受けたことから，その取消しを 求めるものである。 イ 「黒い雨」被爆者手帳交付請求事件（広島地裁平成27年（行ウ）第37号） 本件は，原子爆弾投下当時に被爆者援護法の援護対象区域外に在住していた Ｘ１（原告）らが，Ｙ１（広島市長，被告）又はＹ２（広島県知事，被告）に対し， 被爆者健康手帳等の交付申請をしたところ，これらを却下する処分を受けたこ －234－ とから，Ｘ１らは原子爆弾投下後いわゆる「黒い雨」を浴びるなど被曝しており， 同法に基づいて被爆者健康手帳等を交付されるべきであると主張して，Ｙ１又 はＹ２に対し，上記処分の取消しと被爆者健康手帳等の交付の義務付けを求め るものである。 ⑷ 労働事件関係 行政措置要求判定取消請求事件（東京地裁平成27年（行ウ）第667号） 本件は，女性として社会生活を送っている，性同一性障害者のＸ（原告）が， 職場において，人事異動や女性用トイレの使用に関して不当な取扱いを受けてい るとして，国家公務員法に基づき，人事院に対し，人事異動や女性用トイレの使 用について，戸籍上の性別変更及び性別適合手術の実施といった制限を設けない ことなどを求める行政措置要求をしたところ，人事院がこれを認めないとの判定 をしたため，同判定の取消しを求めるものである。 ⑸ 環境行政関係 ア 水俣病特措法救済対象者からの損害賠償請求事件（東京地裁平成27年（ワ） 第523号） 本件は，水俣病被害者の救済及び水俣病問題の解決に関する特別措置法を受 けて閣議決定された「救済措置の方針」に基づく救済対象者（療養費のみ）で あるＸ（原告）が，Ｙ１（国，被告）に対しては，いわゆる水質二法に基づく 規制権限の不行使を，Ｙ２（熊本県，被告）に対しては，熊本県漁業調整規則 に基づく規制権限の不行使を理由として国家賠償を求めるとともに，Ｙ３（Ａ 株式会社，被告）に対して，民法709条に基づき損害賠償を求めるものである。 イ 水俣病認定義務付け請求事件（熊本地裁平成27年（行ウ）第16号） 本件は，平成14年１月22日から平成17年10月14日までの間に，公害健康被害 の補償等に関する法律４条２項に基づく水俣病の認定申請をしたＸ１（原告） らが，申請から10年以上が経過しているにもかかわらず，いまだ処分がなく， 行政の不作為が違法であることが明らかであり，また，Ｘ１らは胎児期から有 機水銀に曝露し続け，Ｘ１らの疾病が水質汚濁の影響による水俣病であること は明白であるなどとして，水俣病認定に係る不作為の違法確認と認定の義務付 けを求めるものである。 ⑹ その他 ア 観察処分期間更新決定取消請求事件（東京地裁平成27年（行ウ）第331号） 本件は，公安審査委員会が，平成27年１月23日付けで，「Ａを教祖・創始者 とするＢ教の教義を広め，これを実現することを目的とし，同人が主宰し，同 人及び同教義に従う者によって構成される団体」に対し，無差別大量殺人行為 を行った団体の規制に関する法律５条４項の規定に基づき，平成12年１月28日 付けでした観察処分の期間を更に３年更新する旨の決定をしたことについて， 宗教団体Ｘ（原告）が，上記更新決定は，Ｘを被処分団体の一部としてＸに対 －235－ する関係でもされた処分であるが，ＸはＢ教から精神的・物理的に脱却を果た しているなどと主張して，上記更新決定のうち，Ｘに係る部分の取消しを求め るものである。 イ 特定避難勧奨地点指定解除取消等請求事件（東京地裁平成27年（行ウ）第 238号，同第381号） 本件は，原子力災害現地対策本部により「特定避難勧奨地点」に指定されて いた地点に居住するＸ１（原告）らが，国（被告）に対し，平成26年12月24日 付けで同指定を解除されたことから，同解除が行政処分に当たるとして，主位 的請求として同解除の取消し，予備的請求として同原告らが同地点に指定され ている地位にあることの確認を求めるとともに，上記Ｘ１ら及び同地点の周辺 住民であるＸ２（原告）らが，同解除により精神的苦痛を被ったとして，国家 賠償を求めるものである。 ウ 旅券返納命令及び渡航先制限取消請求事件（東京地裁平成27年（行ウ）第 462号） 本件は，ジャーナリストであるとするＸ（原告）が，外務大臣から旅券法19 条１項４号に基づく一般旅券返納命令及び有効な渡航先を「イラク及びシリア を除く全ての国と地域」と制限した一般旅券発給処分を受けたことから，上記 返納命令及び上記発給処分のうち渡航先を制限した部分は，Ｘの報道・取材の 自由（憲法21条）及び海外渡航の自由（憲法22条２項）を侵害し違憲であるな どと主張し，それらの取消しを求めるものである。 ２ 判決・決定等があった事件 ⑴ 情報公開・個人情報保護関係 ア 不開示決定処分取消等請求事件（Ｃ型肝炎特措法関係文書） （東京地裁平成 25年（行ウ）第201号，平成27年２月27日判決） 本件は，Ｘ（原告，いわゆる「カルテがないＣ型肝炎訴訟弁護団」に所属す る弁護士）が，厚生労働大臣に対し，情報公開法（以下「法」という。）に基づき， 特定フィブリノゲン製剤及び特定血液凝固第Ⅸ因子製剤によるＣ型肝炎感染被 害者を救済するための給付金の支給に関する特別措置法により，これまでに国 との間で和解等が成立したとされている支給対象者に関し，当該支給対象者が Ｃ型肝炎に罹患した原因（出産・手術の名称），その年月日及び当該病院名が 記載されている行政文書について開示請求をしたところ，厚生労働大臣が，上 記行政文書を調査回報メモ（厚生労働省が保有する訟務部局がＣ型肝炎訴訟等 の追行に係る事務を行うに当たり，厚生労働省に対し，個別の事案ごとに関連 する事項についてした照会に対する回答事項を記載したメモ。以下「本件対象 文書」という。）と特定した上で，不開示決定をしたことから，その取消しと 開示決定の義務付けを求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示し，不開示決定の取消請求を棄却し，開示 －236－ 決定の義務付けを求める部分を却下した。 ①本件対象文書に記録された個人の医療行為の内容に関する情報は，個人に 関する情報の中でも極めて秘匿性が高く，その意に反してみだりに公開された くないという患者等の期待は法的保護に値する利益であって不開示とする利益 は極めて大きい一方，Ｘの主張する「カルテがないＣ型肝炎訴訟」の患者らの 利益は当該訴訟の中で実現が図られるべき性質のものであり，開示することに より保護される利益がこれを不開示とすることにより保護される利益に優越す るということはできず，したがって，上記情報は，法５条１号ロ（生命等保護 情報）に該当しない。 ②本件対象文書に係る個々の訴訟等は既に終結しているが，当該訴訟等と争 点を同様とする訴訟等が現に係属し，今後も係属することが予想される以上， 国の機関の相互間における検討又は協議に関する情報が記録された本件対象文 書が公開されれば，所管行政庁が，将来の相手方訴訟当事者等に手の内情報が 露見する事態が生じることを懸念して率直な意見の記載を差し控えるなど，訴 訟における主張・立証等の方針等についての率直な意見の交換が不当に損なわ れるおそれがあるから，本件対象文書に記録されている情報は，法５条５号（意 思形成過程情報）の不開示情報に該当する。 ③調査回報メモは，適切な訴訟追行に必要不可欠な，訟務部局と所管行政庁 との間での正確な情報共有の手段であり，率直な意見交換に基づく主張・立証 方針等の検討・協議の材料であって国の機関内部で使用するいわゆる未成熟な 手の内情報であるから，公開されれば，その検討状況等が，現に係属し又は将 来係属するであろう同種訴訟等における相手方当事者に知られるなど国の当事 者としての地位が不当に害されるというべきであるから，本件対象文書に記載 されている情報は，法５条６号ロ（争訟等事務情報）の不開示情報に該当する。 ④本件対象文書の各記載部分ないし各調査事項は，社会通念上，一体的な情 報が記録されていると解すべきであるから，部分開示を要しない（控訴後訴え 取下げ）。 イ 不開示決定処分取消等請求事件（内閣報償費関係文書） （大阪地裁平成26年 （行ウ）第186号，平成27年10月22日判決） 本件は，情報公開法（以下「法」という。）に基づき平成24年12月から平成 25年12月31日までの内閣官房報償費の支出に関する行政文書（政策推進費受払 簿，支払決定書，出納管理簿，報償費支払明細書及び領収書等）等の開示を求 めたＸ（原告）が，内閣官房内閣総務官から一部不開示決定（以下「本件決定」 という。）を受けたことから，そのうち平成25年１月１日から同年12月31日ま での支出に関する行政文書の不開示決定部分について，その取消しと開示決定 の義務付けを求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，本件決定の一部を取り消し，当該取 －237－ 消しに係る不開示部分の開示を義務付ける一方，その余の不開示部分に係る義 務付けの訴えを却下し，Ｘのその余の請求を棄却した。 ①領収書等には，領収書等の日付，宛名，金額，内閣官房報償費を受領した 相手方の氏名ないし名称（情報提供者ないし協力者の氏名，会合場所の業者名， 交通事業者名等）等が記載されているところ，これらが公になれば，内閣官房 の活動内容が推知され，関係者に働きかけが行われて情報が漏洩するなどして， 内閣官房の行う事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるとともに，外交 事項について，我が国の安全が害されるおそれ，他国等との信頼関係が損なわ れるおそれ又は他国等との交渉上不利益を被るおそれがあるから，法５条６号 及び３号の不開示情報該当性が認められる。ただし，公共交通機関は不特定多 数の者が利用するという特質を有していることに照らすと，その支出に関する もの（ただし，利用者の氏名ないし名称が記録されているものを除く。）につ いては，上記各号の該当性があるとは認められない。支払決定書も同様である。 ②政策推進費受払簿が公にされても一定期間内における政策推進費の支払合 計額が明らかになるにすぎず，また，報償費支払明細書が公にされても支払相 手方や具体的な使途が明らかになることはないから，法５条６号又は同条３号 の不開示情報該当性は認められない。 ③出納管理簿のうち調査情報対策費及び活動関係経費（ただし，公共交通機 関の利用に係る支払に関するもので，利用者の氏名ないし名称が記録されてい ないものを除く。）の支払決定に係る項目については，個別具体的な使途の記 載や支払相手方の氏名や名称が記録されており，法５条６号及び同条３号の不 開示情報該当性が認められる。他方，上記部分以外については上記各号の不開 示情報に該当するとは認められない（双方控訴） 。 ⑵ 空港関係 新石垣空港収用裁決取消請求控訴事件（福岡高裁那覇支部平成26年（行コ） 第３号，平成27年９月29日判決） 本件は，Ｙ（沖縄県，被告・被控訴人）が沖縄県石垣市に設置した新石垣空港 の敷地の一部である各土地（以下「本件各土地」という。）の共有持分を有して いたＸ１（原告・控訴人）らが，沖縄県収用委員会（以下「処分行政庁」という。） が平成22年６月17日付けでした本件各土地の収用及び明渡しに係る裁決（以下「本 件裁決」という。）について，国土交通大臣がした航空法上の新石垣空港の設置 許可処分（以下「別件設置許可処分」という。）及び内閣府沖縄総合事務局長が した新石垣空港整備事業等に係る土地収用法上の事業認定（以下「別件事業認定」 という。）には，いずれも無効をもたらす重大かつ明白な瑕疵があるから，これ らに基づいて処分行政庁がした本件裁決も違法であるなどと主張して，同裁決の 取消しを求めたものである。 １審判決（那覇地裁平成26年２月18日判決）は，要旨以下のとおり判示して， －238－ Ｘ１らの訴えの一部を却下し，その余の請求を棄却した。 ①明渡裁決の対象となる土地の引渡しが完了すれば，明渡裁決はその目的を達 し，その名宛人が明渡裁決により負担することとなった義務は消滅する。そして， 土地所有者等が土地の引渡しについての原状回復を求めるためには，権利取得裁 決を争い，その取消しを求めれば足りるから，明渡裁決の対象となる土地の引渡 しの完了により，明渡裁決の取消しを求める訴えの利益は消滅するというべきで ある。本件においては，本件裁決に基づく本件各土地の引渡しは，平成23年１月 25日までに完了したことが認められるから，本件裁決中の明渡裁決の取消しを求 める部分は，訴えの利益が消滅した不適法なものである。 ②Ｘ１らの主張する内容は，別件設置許可処分及び別件事業認定の各取消しを 求める訴訟におけるＸ１らの主張と実質的に同一のものであり，これらの各訴訟 において，Ｘ１らの主張が争点として審理され，いずれも理由がないものとして 請求が棄却されていることを踏まえると，別件設置許可処分及び別件事業認定に 本件裁決の取消しをもたらすような重大かつ明白な瑕疵があると認められない。 本判決は，上記②について，要旨以下のとおり修正して，原審の判断を維持した。 航空法及び同法施行規則の規定の仕方を参酌すると，飛行場の設置許可申請に 対する審査としては，申請に係る計画と同法施行規則で定める基準とを照らし合 わせて，適合性を審査すべきものと法令上に位置づけられているものと解される。 したがって，Ｘ１らの主張するように滑走路直下の基礎地盤の客観的強度が審査 の対象となっているとはいえず，重大かつ明白な瑕疵があるとは認められない。 別件事業認定に重大かつ明白な瑕疵があるかを検討すると，事業者は，文化財 保護法による周知の埋蔵文化財包蔵地の決定を数か所について行ったことが明ら かであり，記録保存及び現地保存がなされていると認められ，文化財の保護に配 慮したことが認められる。また，電気探査や実測調査がなされた結果，洞窟が発 見され，それらについては対策工事がなされているのであって，これ以外に，新 石垣空港の直下に滑走路の陥没をもたらすような未知の洞窟が存在すると認める 証拠はない。以上からすると，別件事業認定に重大かつ明白な瑕疵は認められな い（上告・上告受理申立て） 。 ⑶ 法務行政関係 ア 国籍確認請求事件（最高裁平成25年（行ツ）第230号，平成27年３月10 日第三小法廷判決） 本件は，日本国籍を有する父とフィリピン共和国籍を有する母との間に嫡 出子として同国で出生し同国籍を取得したＸ１（原告・控訴人・上告人）らが， 出生後３か月以内に父母等により日本国籍を留保する意思表示がされず，国籍 法12条の規定によりその出生の時から日本国籍を有しないこととなったため， 主位的に，出生により日本国籍との重国籍となるべき子で国外で出生したもの につき上記の国籍留保の要件等を定める同条の規定は，上記子のうち日本で出 －239－ 生した者等との区別において憲法14条１項及び13条に違反し無効であると主張 し，予備的に，Ｘ２において，仮に，国籍法12条が無効でないとしても，国籍 法17条１項に基づく国籍取得の届出が有効にされている旨主張して，日本国籍 を有することの確認を求めたものである。 １審判決（東京地裁平成24年３月23日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの主位的請求をいずれも棄却し，Ｘ２の予備的請求のみ認容した。 ①（憲法14条１項との関係）国籍法12条の立法目的は，合理的なものであり， 立法目的と国籍法12条により生じる区別との間には，合理的な関連性があるか ら，国籍法12条の規定は，憲法14条１項に違反するものではない。 ②（憲法13条との関係）国籍法12条の規定は，国籍保持権を侵害するもので はないから，憲法13条に違反するものでもない。 ③（国籍法17条１項との関係）Ｘ２については，法務局職員に対し必要書類 を提示して国籍取得の意思表示を明確にした時点で国籍法17条１項に基づく書 面による届出があったと認めるのが相当である。 これに対し，Ｘ１らは控訴したが（Ｘ２の予備的請求については確定），２審 判決（東京高裁平成25年1月22日判決）は，原審の判断を維持し，Ｘ１らの控訴 を棄却した。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘ１らの上告を棄却した。 日本国籍の生来的な取得につき，国籍法２条１号及び２号は，子の出生時に おいて日本国籍を有する父又は母との間に法律上の親子関係があることをもっ て，一般的にみて我が国との密接な結び付きがあるものといえるとして，当該 子に国籍を付与しようとするものと解される。しかるところ，国籍法は，上記 各号の規律を前提とした上で，前記のように国外で出生して日本国籍との重国 籍となるべき子に関して，実体を伴わない形骸化した日本国籍の発生をできる 限り防止するとともに，内国秩序等の観点からの弊害が指摘されている重国籍 の発生をできる限り回避することを目的として，12条において，日本国籍の生 来的な取得の要件等につき，日本で出生して日本国籍との重国籍となるべき子 との間に本件区別を設けることとしたものと解され，このような同条の立法目 的には合理的な根拠がある。 そして，国籍法12条が，上記立法目的に基づき，国外で出生して日本国籍と の重国籍となるべき子に関して，日本で出生して日本国籍との重国籍となるべ き子との間に区別を設けていることについても，生来的な国籍の取得の有無は 子の法的地位の安定の観点からできる限り子の出生時に確定的に決定されるこ とが望ましいところ，出生の届出をすべき父母等による国籍留保の意思表示を もって当該子に係る我が国との密接な結び付きの徴表とみることができる上， その意思表示は原則として子の出生の日から３か月の期間内に出生の届出とと もにするものとされるなど，父母等によるその意思表示の方法や期間にも配慮 －240－ がされていることに加え，上記の期間内にその意思表示がされなかった場合で も，同法17条１項及び３項において，日本に住所があれば20歳に達するまで法 務大臣に対する届出により日本国籍を取得することができるものとされている ことをも併せ考慮すれば，上記区別の具体的内容は，前記の立法目的との関連 において不合理なものとはいえず，立法府の合理的な裁量判断の範囲を超える ものということはできない。 したがって，国籍法12条において，出生により日本国籍との重国籍となるべ き子のうち，国外で出生した者について日本で出生した者との間に設けられた 区別は，合理的理由のない差別には当たらず，国籍法12条は，憲法14条１項に 違反するものではない。 イ 民法750条を改正しないことについての損害賠償請求上告事件（最高裁平 成26年（オ）第1023号，平成27年12月16日大法廷判決） 本件は，Ｘ１（原告・控訴人・上告人）らが，夫婦が婚姻の際に定めるとこ ろに従い夫又は妻の氏を称すると定める民法750条の規定は，憲法13条，14条 １項，24条１項及び２項等に違反すると主張し，同規定を改廃しない立法不作 為の違法を理由に国賠法１条１項に基づき，慰謝料合計600万円を求めたもの である。 １審判決（東京地裁平成25年５月29日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの請求を棄却した。 仮に民法750条を改廃しないことが憲法の規定に違反するものであるとして も，そのゆえに国会議員の立法不作為が直ちに国賠法１条１項の規定の適用上， 違法の評価を受けるものではなく，国会議員の立法過程における行動が個別の 国民に対して負う職務上の法的義務に違背したというためには，婚姻に際し婚 姻当事者の双方が婚姻前の氏を称する権利が憲法上保障されており，その権利 行使のために選択的夫婦別氏制度を採用することが必要不可欠であって，それ が明白であり，国会議員が個別の国民に対し選択的夫婦別氏制度についての立 法をすべき職務上の法的義務を負っていたにもかかわらず，正当な理由なく長 期にわたってこれを怠っているといえる場合であることを要するところ，婚姻 に際し，婚姻当事者がいずれも婚姻前の氏を称する権利が憲法上保障されてい るということはできないから，憲法を根拠とするＸ１らの請求は理由がない。 ２審判決（東京高裁平成26年３月28日判決）は，要旨以下のとおり付加した ほか，原審の判断を維持し，Ｘ１らの控訴を棄却した。 何人も自己の意思に反した婚姻を強制されたり，婚姻が当事者以外の第三者 の意思によって妨げられないことはいうまでもないが，憲法24条は，家族に関 する諸事項について，憲法14条の平等原則が浸透していなければならないこと を立法上の指針として示し，その実現を法律に委ねている規定であるから，憲 法24条によって直接，何らの制約を受けない ｢婚姻の自由｣ が保障されてい －241－ ると解することはできない。そして，民法750条は，婚姻後に称する氏につき， 婚姻しようとする男女間の自由かつ平等な協議の結果に基づき届け出ることを 定めた規定にすぎず，その立法目的である家族の一体感の醸成ないし確保等に は正当性が認められるとともに，同目的を一定限度で促進する効果があること， 夫婦同氏は旧来から社会的に受容されてきており，現時点でもなお国民の支持 を失っていないこと等に照らすと，手段の相当性も認められるから，憲法24条 が示した上記立法上の指針からみても，民法750条が憲法24条に反するものと はいえない。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘ１らの上告を棄却した。 ①（憲法13条との関係）婚姻の際に「氏の変更を強制されない自由」が憲法 上の権利として保障される人格権の一内容であるとはいえない。 ②（憲法14条１項との関係）民法750条の規定は，夫婦いずれかの氏を称す るかを夫婦となろうとする者の間の協議に委ねているのであって，民法750条 の定める夫婦同氏制それ自体に男女間の形式的な不平等が存在するわけではな い。 ③（憲法24条との関係）憲法24条は，婚姻及び家族に関する事項について， 具体的な制度の構築を第一次的には国会の立法裁量に委ねるとともに，その立 法に当たっては，個人の尊厳と両性の本質的平等に立脚すべきであるとする要 請，指針を示すことによって，その裁量の限界を画しており，婚姻及び家族に 関する法律の規定が憲法13条及び14条１項に違反しない場合であっても，更に 憲法24条の示す裁量の限界を超えていないかを検討する必要がある。夫婦同氏 制は，我が国の社会に定着してきたものであり，社会の自然かつ基礎的な集団 単位である家族の呼称を一つに定めることには合理性が認められる。また，夫 婦同氏制は，家族を構成する一員であることを対外的に公示し，識別する機能 を有しており，嫡出子が両親双方と同氏である仕組みを確保することにも一定 の意義がある。夫婦同氏制の下においては，婚姻によって氏を改める者にとっ て，アイデンティティの喪失感を抱くなどの不利益を受ける場合があること は否定できず，妻となる女性が不利益を受ける場合が多いことは推認できる が，これらの不利益は，氏の通称使用が広まることにより一定程度緩和され得 る。その他諸事情を総合的に考慮すると，夫婦同氏制が直ちに個人の尊厳と両 性の本質的平等の要請に照らして合理性を欠く制度であると認めることはでき ず，民法750条の規定は，憲法24条に違反するものではない。 ⑷ 厚生行政関係 ア 児童扶養手当資格喪失通知処分取消請求上告事件（最高裁平成27年（行ツ） 第402号，平成27年２月19日第一小法廷判決） 本件は，児童扶養手当法４条１項に基づく児童扶養手当を受給していたＸ（原 告・控訴人・上告人）が，その子らについて厚生年金保険法に基づく遺族厚生 －242－ 年金の受給権が発生したことを理由に，Ｙ（金沢市，被告・被控訴人・被上告 人）から，同手当資格喪失処分を受けたため，同処分は憲法25条及び14条に反 して違憲であるなどとして，その取消し等を求めたものである。 １審判決（金沢地裁平成23年４月22日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの請求を棄却した。 ①所得保障を目的とする公的給付の二重給付を防止し，低所得層が多い母子 家庭の生活の安定と自立促進という児童扶養手当法の目的達成と財政健全化の ために受給者を限定するという児童扶養手当法の併給調整条項の趣旨には合理 性があり，また，生活保護法により最低限度の生活保障が担保されていること に加え，母子世帯に対しては母子及び寡婦福祉法，児童福祉法等に基づく福祉 施策が実施されていることを併せ鑑みれば，併給調整条項を規定することは， 立法府の裁量を逸脱・濫用したものとはいえず，憲法25条に違反しない。 ②公的年金受給の有無によって児童扶養手当を受給できるか否かを区別する ことには合理性があるから，憲法14条に違反しない。 ２審判決（名古屋高裁金沢支部平成25年７月10日判決）は，原審の判断を維 持し，Ｘの控訴を棄却した。 本判決は，要旨以下のとおり判示し，Ｘの上告を棄却した。 憲法25条の規定の趣旨に応えて具体的にどのような立法措置を講ずるかの選 択決定は，立法当時の諸条件を踏まえた立法府の広範な裁量に委ねられている ところ，児童扶養手当法（平成22年法律第40号による改正前のもの）４条１項 の規定に基づく児童扶養手当が，母子世帯に対する所得保障の給付である点に おいて父の死亡した児童を受給権者とする遺族厚生年金と性格を同じくするも のといえることや，児童扶養手当と上記の児童を受給権者とする公的年金給付 との間の同条２項２号の規定による併給調整が平成26年法律第28号による改正 前において双方の給付の多寡により調整の範囲に限定を付されていなかったの は，公的年金給付を受給できない母子世帯に対する所得保障の確保等を目的と する趣旨によるものであったと解されることなどに照らすと，児童扶養手当と 遺族厚生年金との上記の併給調整は，その範囲に上記の限定を付されていなか ったことを含め，上記のような立法府の裁量の範囲に属する事柄というべきで あって，合理的理由のない差別に当たるとはいえず，児童扶養手当につき公的 年金給付との併給調整を定める同号の規定が遺族厚生年金との併給調整におい て憲法25条，14条１項に違反するものということはできない。 イ 水俣病特措法に基づく一時金を受領した者からの生活保護廃止決定取消請求 事件（鹿児島地裁平成23年（ワ）第７号ないし同第10号，平成27年４月７ 日判決） 本件は，生活保護を受給していたＸ（原告）が，水俣病被害者の救済及び水 俣病問題の解決に関する特別措置法 （以下 「特措法」という。）に基づく一時金（以 －243－ 下「本件一時金」という。）を受領したことを理由として，保護を廃止する旨 の処分（以下「本件処分」という。）を受けたことから，収入認定から除外さ れる自立更生費について適切な説明がなされておらず，①本件処分には保護を 廃止するに当たって必要な教示・援助義務違反があること，②特措法に基づく 一時金受領者のうち，被保護者でない者等との間に合理的な理由のない差別が あり，本件処分は憲法14条に違反するとして，Ｙ（出水市，被告）に対し，本 件処分の取消しを求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの請求を棄却した。 ①（教示・援助義務違反の有無について）保護を廃止するかどうかは，被保 護者の最低生活費と収入を対比し，向こう６か月間について保護の要否判定を 行うことにより判断されるところ，本件一時金のうち当該被保護世帯の自立更 生のために充てられる額については，収入認定から除外されるのであるから， 保護の実施機関（ケースワーカー）は，保護の要否を判定するため，被保護者 の申出に基づき，自立更生費の有無を確認しなければならない。しかし，それ を超えて，例えば，被保護者の生活実態に鑑みて，被保護者に対し，当該被保 護者の自立更生費としてどのようなものが考えられるかを積極的に提示する義 務等を保護の実施機関（ケースワーカー）に課す法的根拠はない。本件におい て，Ｙのケースワーカーは，本件処分に先立ち，Ｘに対し，家屋の補修費用等 具体例を示しながら，自立更生費に充てられる額があるか否かの検討を促し， 後日，Ｘから自立更生費がない旨を聴取しているのであるから，上記義務違反 はなく，その他ケースワーカー及びＹが本件処分をするに至る経過において違 法とされる事実は認められない。 ②（憲法14条違反について）特措法に基づく一時金受領者について，同一時 金の使途に生活保護法上の一定の制約があることは，生活保護が公的扶助であ ることからやむを得ないものであり，これにより被保護者でない者との間に差 異が生じてもこれを不合理な差別であるということはできない。また，特措法 に基づく一時金のうち自立更生に充てられる費用については，申出により，収 入認定から除外される取扱いがとられているのであるから，同一時金受領者の うち被保護者に対して実質的に救済措置をとらなかったことにはならない（控 訴） 。 ウ 生活保護変更申請却下処分取消請求事件（老齢加算） （福岡高裁平成26年（行 コ）第23号，平成27年５月18日判決） 本件は，生活保護法（以下「法」という。）に基づく生活扶助の支給を受け ているＸ１（原告・控訴人）及びＸ２が，同法の委任に基づいて厚生労働大臣が 定めた「生活保護法による保護の基準」 （昭和38年厚生省告示第158号。以下「保 護基準」という。 ）の数次の改定（以下「本件改定」という。）により，原則と して70歳以上の者を対象とする生活扶助の加算（以下「老齢加算」という。） －244－ が段階的に減額されて廃止されたことに基づき，所轄の福祉事務所長から生活 扶助の支給額を減額する旨の保護変更決定を受けた後，法24条５項に基づき， 本件改定前に支給を受けていた老齢加算金相当額の増額支給を求めてそれぞれ 保護変更申請（以下「本件各保護変更申請」という。）を行ったところ，いず れも却下決定（以下「本件各処分」という。）を受けたため，本件改定は違法 なものであるとして，本件各処分の取消しを求めたものである。 １審判決（熊本地裁平成26年３月12日判決）は，要旨以下のとおり判示し， Ｘ１らの請求を棄却した。 ①（本件各保護変更申請の適法性について）法８条１項の規定に照らすと， 同法により具体化された生活保護の受給権は，保護基準による保護を受け得る 権利であると解され，また，法24条５項は，保護基準の限度において要保護者 の保護変更申請を認める趣旨であると解するのが相当であるところ，本件各保 護変更申請は，本件改定後の保護基準を超える老齢加算相当額の増額支給を求 めるものであるから，本件各保護変更申請に理由がないことは明らかであり， また，後記のとおり，本件改定は法に違反するものでもなく，本件各処分は適 法である。 ②（法56条違反の有無について）法56条にいう「正当な理由」がある場合と は，既に決定された保護の内容に係る不利益な変更が，法及びこれに基づく保 護基準が定めている変更，停止又は廃止の要件に適合する場合を指すものと解 される。したがって，本件のように保護基準自体が減額改定されることに基づ いて保護の内容が減額決定される場合については，同条が規律するところでは なく，本件改定は，そもそも同条の規定する不利益変更に該当しないから，同 条の規定に違反するものではない。また，本件改定に基づいてされた本件各処 分も，同条の規定に違反するものではない。 ③（本件改定に係る厚生労働大臣の裁量権の範囲の逸脱又はその濫用の有無 について）本件改定は，厚生労働省の審議会である社会保障審議会内の「生活 保護制度の在り方に関する専門委員会」が中間取りまとめにおいて示した意見 を勘案したものであるが，その意見に統計等の客観的な数値等との合理的関連 性や専門的知見との整合性に欠けるところはないから，本件改定を行うに当た っての判断の過程及び手続に，過誤，欠落はない。また，本件改定が老齢加算 を３年間かけて段階的に減額して廃止したことは，中間取りまとめの意見を踏 まえて生活水準の急激な低下を防止すべく配慮したものということができ，本 件改定に基づく生活扶助額の減額が被保護者世帯の期待的利益の喪失を通じて その生活に看過し難い影響を及ぼしたものとまで評価することはできない。以 上によれば，本件改定について，厚生労働大臣の裁量権の範囲の逸脱又はその 濫用があるということは困難である。 原告らのうち，Ｘ１はこれを不服として控訴（Ｘ２は控訴せずに確定）したが， －245－ 本判決は，原審の判断を維持し，Ｘ１の控訴を棄却した（上告・上告受理申立て）。 エ 在外被爆者による一般医療費支給申請却下処分取消請求上告事件（最高裁平 成26年（行ヒ）第406号，平成27年９月８日第三小法廷判決） 本件は，被爆者援護法に基づき被爆者健康手帳の交付を受けた被爆者及びそ の承継人であるＸ１（原告・控訴人兼被控訴人・被上告人）らが，日本国外（大 韓民国）の医療機関で一般疾病に係る医療を受けたとして，それぞれ大阪府知 事に対し，同法18条１項所定の一般疾病医療費の支給申請をしたところ，いず れも却下処分を受けたことから（以下「本件各却下処分」という。），Ｙ１（大阪府， 被告・控訴人兼被控訴人・上告人）に対し，本件各却下処分の取消しを求める とともに，Ｙ１及びＹ２（国，被告・被控訴人）に対し，国賠法１条１項に基づき， 連帯してＸ１らそれぞれに110万円の支払を求めたものである。 １審判決（大阪地裁平成25年10月24日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘ１らの請求のうち，本件各却下処分の取消請求を認容したが，国家賠償請求 については棄却した。 被爆者援護法18条の規定を在外被爆者に適用することがおよそ予定されてい ないと限定解釈することが合理的であるとは認められず，同条は，在外被爆者 が国外の医療機関で医療を受けた場合の医療費について支給対象から除外する ものではないと解される。そして，在外被爆者がその居住国の医療機関で医療 を受けた場合は，特段の事情がない限り，同条１項にいう「緊急その他やむを 得ない理由により被爆者一般疾病医療機関以外の者からこれらの医療を受けた とき」に当たる。 これに対し，Ｘ１ら及びＹ１がそれぞれの敗訴部分につき控訴したが，２審判 決（大阪高裁平成26年６月20日判決）は，原審の判断を維持し，各控訴をいず れも棄却した。 Ｙ１はこれを不服として上告したが，本判決は要旨以下のとおり判示して， Ｙ１の上告を棄却した。 被爆者援護法18条１項は，一般疾病医療費の支給対象者として被爆者と規定 するにとどまり，被爆者が日本国内に居住地若しくは現在地を有すること又は 日本国内で医療を受けたことをその支給の要件と定めていない。また，同項は， 一般疾病医療機関以外の者から被爆者が医療を受けた場合の一般疾病医療費の 支給を定めるところ，同項にいう一般疾病医療機関以外の者につき，日本国内 で医療を行う者に限定する旨の規定はない。そして，在外被爆者が日本国外で 医療を受けた場合に一般疾病医療費の支給を一切受けられないとすれば，被爆 者の置かれている特別の健康状態に着目してこれを救済するために被爆者の援 護について定めた同法の趣旨に反することとなるものといわざるを得ない。 なお，被爆者援護法18条１項は，緊急その他やむを得ない理由により一般疾 病医療機関以外の者から医療を受けたことをその支給の要件として定めている －246－ ところ，被爆者の居住地又は現在地の付近に一般疾病医療機関がないため近隣 に所在する一般疾病医療機関以外の者から医療を受けることとなった場合には， 上記の要件が満たされるものと解され，在外被爆者が日本国外で医療を受けた 場合にも，これと同様に解することができる。 以上によれば，被爆者援護法18条１項の規定は，在外被爆者が日本国外で医 療を受けた場合にも適用されるものと解するのが相当であり，本件各却下処分 は違法である。 オ 原爆症認定申請却下処分取消等請求控訴事件（大阪高裁平成26年（行コ） 第94号，平成27年10月29日判決） 本件は，被爆者援護法１条に定める被爆者であるＸ（原告・被控訴人）が， 厚生労働大臣に対し，同法11条１項に基づき原爆症認定の申請をしたところ， 厚生労働大臣からこれらの申請をいずれも却下する旨の処分（以下「本件処分」 という。）を受けたため，Ｙ（国，被告・控訴人）に対し，本件処分の取消し 及び国賠法１条１項に基づく損害賠償を求めたものである。 １審判決（大阪地裁平成26年３月20日判決）は，Ｘの請求のうち，本件処分 の取消しを求める部分について，要旨以下のとおり判示して認容したが，国家 賠償請求については棄却した。 放射線起因性の判断に当たっては，当該疾病等の発症等に至る医学的ないし 病理学的機序を直接証明することを求めるのではなく，当該被爆者の放射線へ の被曝の程度と，統計学的ないし疫学的知見等に基づく申請疾病等と放射線被 曝との関連性の有無及びその程度とを中心的な考慮要素としつつ，これに当該 疾病等に係る他の原因（危険因子）の有無及び程度等を総合的に考慮して原子 爆弾の放射線への被曝の事実が当該申請に係る疾病等又は治癒能力の低下を招 来した関係を是認し得る高度の蓋然性が認められるか否かを経験則に照らして 判断するのが相当である。 肝細胞がん（肝臓がん）と放射線被曝との間には一般的に関連性を認めるこ とができ，そこに一定のしきい値は存在しないと考えるのが合理的であるとこ ろ，Ｘは，健康に影響を及ぼすような相当程度の線量の放射線に被曝していた ものと認められるのであるから，Ｘの申請疾病である肝臓がん（肝細胞がん） は原子爆弾の放射線に起因すると認めるのが相当である。 これに対し，本判決は，要旨以下のとおり判示して，原判決中Ｙの敗訴部分 を取り消し，Ｘの請求を棄却した（なお，Ｘは控訴審係属中に死亡したため， その相続人が訴訟を承継した。 ） 。 放射線起因性の判断は，被爆者の被曝の程度と，統計学的ないし疫学的知見 等に基づく申請疾病と被曝との関連性の有無及びその程度とを中心的な考慮要 素としつつ，これに当該疾病に係る他の原因（危険因子）の有無及び程度等を 総合的に考慮して，原子爆弾による被曝の事実が申請に係る疾病等又は治癒能 －247－ 力の低下を招来した関係を是認し得る高度の蓋然性が認められるか否かを経験 則に照らして判断するのが相当である。 Ｘの被曝の程度については，必ずしも軽微とはいえないことがうかがわれる ものの，被爆後の行動，活動内容，被爆後に現れた症状，被曝後の健康・生活 状況等を指標として，被曝後の身体症状に関する各種研究調査結果等の他の被 曝事例とも比較して検討し，Ｘの肝臓がんについて，Ｃ型肝炎ウイルス感染， 慢性肝炎，肝硬変と順次進展して発症した経過を踏まえ，統計学的ないし疫学 的知見等に基づいて被曝との関連性の有無及び程度等を考慮すると，長崎原爆 による被曝が，Ｘの肝臓がんの発症に直接又は間接に影響を与えたことを是認 し得る高度の蓋然性を認めるには足りないといわざるを得ない（上告・上告受 理申立て）。 ⑸ 労働事件関係 社保庁分限免職取消等請求事件（大阪地裁平成23年（行ウ）第181号，平成 27年３月25日判決） 本件は，社会保険庁（以下「社保庁」という。）の職員として，社会保険事務 局又は社会保険事務所で勤務していたＸ１（原告）らが，平成21年末の同庁の廃 止に伴い，分限免職する旨の各処分（以下「本件各処分」という。）を受けたこ とから，本件各処分は，国家公務員法（以下「国公法」という。）78条４号の要 件に該当せず，仮に同要件に該当するとしても，Ｘ１らに対する同処分を回避す るために努力すべき義務が尽くされておらず，同処分は，裁量権の範囲を逸脱し 又はこれを濫用した違法なものであると主張して，本件各処分の取消し及び国賠 法１条１項に基づく慰謝料の支払を求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘ１らの請求を棄却した。 ①（本件各処分の国公法78条４号の要件該当性について）Ｘ１らは，日本年金 機構法附則70条及び72条による国家行政組織法及び厚生労働省設置法の改正によ って社保庁が廃止されたことに伴い，社保庁の全ての官職が廃止されたため，本 件各処分を受けたものであり，本件各処分は，官制の改廃により廃職が生じた場 合においてされたものであるから，国公法78条４号の要件を満たす。また，国公 法78条４号に基づく分限免職処分をすることができる場合について，当該国家公 務員が従事していた職務そのものがなくなった場合等に限定すべき理由はなく， 従前行政機関が行っていた公的事務を国家公務員以外の組織に担わせる場合であ っても，当該事務を職務としていた官職が廃止されることとなる以上，任命権者 は同号に基づく分限免職をすることができる。 ②（本件各処分についての裁量権の範囲の逸脱又はその濫用の有無について） 国公法78条４号に基づく分限免職は，被処分者には何ら責められるべき事由がな いにもかかわらず，その意思に反して免職という重大な不利益を課すものである とともに，任命権者には同処分をするか否かについての裁量権が認められている －248－ ことからすれば，任命権者において，同処分を回避することが現実に可能である にもかかわらず，同処分を回避するために努力すべき義務を履行することなく同 処分をした場合には，当該処分は，任命権者が有する裁量権の範囲を逸脱し又は これを濫用したものとして，違法となるというべきである。この点，本件におい て社保庁長官等が本件各処分をしたことが裁量権の範囲を逸脱し又はこれを濫用 したものということはできない。 また，民間における整理解雇４要件は，労働契約関係における解雇権濫用法理 （労働契約法16条）にその基礎を有するものであって，憲法の規定する行政の民 主的統制の要請を受けた国公法に基づく任用関係にある国家公務員に適用する基 礎を欠くものである上，実質的にも同様のことは関連法令に定めがあるから，国 公法78条４号に基づく分限免職処分について，整理解雇４要件に基づいてその違 法性を判断することは適切ではない（控訴） 。 ⑹ 環境行政関係 ア 新潟水俣病発生拡大に対する行政機関の規制権限不行使に係る損害賠償請求 事件（新潟地裁平成19年（ワ）第279号，同第752号，平成20年（ワ）第944号， 平成22年（ワ）第978号，平成24年（ワ）第85号，平成27年３月23日判決） 本件は，阿賀野川の魚介類を摂取したことにより水俣病に罹患した水俣病患 者又はその相続人であると主張するＸ１（原告）ら11名が，Ｙ１（国，被告）及 びＹ２（新潟県，被告）に対して，規制権限の不行使又は行政指導の不作為の 違法があったとして，国賠法１条１項に基づき，各1200万円の支払を求めると ともに，Ｘ１ら10名が，Ｙ３（Ａ株式会社，被告）に対して，主位的に補償協定 に基づき，予備的に民法709条に基づき，各1200万円の支払（Ｙ１らとの連帯） を求めるとともに，補償協定に基づき，継続補償金等の支払等を求めたもので ある。なお，Ｙ１との関係で問題となったのは，食品衛生法及びいわゆる水質 二法に基づく規制権限不行使，並びに，行政指導の不作為である。 本判決は，Ｙ１との関係では要旨以下のとおり判示して，請求を棄却した （Ｙ２に対する請求は棄却，Ｙ３に対する請求は一部認容）。 国又は公共団体の公務員による規制権限の不行使は，その権限を定めた法令 の趣旨，目的や，その権限の性質等に照らし，具体的事情の下において，その 不行使が許容される限度を逸脱して著しく合理性を欠くと認められるときは， その不行使により被害を受けた者との関係において，国賠法１条１項の適用上 違法となる。 Ｘ１らは昭和34年11月末又は遅くとも昭和38年10月頃若しくは昭和39年８月 頃までの時点で，食品衛生法及び水質二法に基づく規制権限を行使すべきであ った旨主張するが，同時点でＹ１がこれらの法令に基づく規制権限を行使しな かったことが，これらの法令の趣旨，目的や，その権限の性質等に照らし，著 しく合理性を欠くとは認められない。 －249－ また，上記各時点で，Ｙ１が行政指導（Ｙ３に対しては排水停止・廃液浄化を 求める行政指導，阿賀野川流域の住民に対しては阿賀野川の魚介類を捕獲・摂 食しないよう求める行政指導）を行う法令上の根拠はなく，また，当時の科学 的知見やＹ１の認識状況等に照らすと，Ｙ１が，上記各時点で，阿賀野川の魚介 類の危険性やその原因物質の排出源がＹ３の工場排水であることを認識し，又 は容易に認識することが可能であったとは認められない。このため，Ｙ１が， 上記各時点で上記行政指導をしなかったことは，国賠法１条１項の適用上違法 であるということはできない（控訴） 。 イ 水俣病の認定を受けた者からの障害補償費不支給決定取消等請求事件（熊本 地裁平成26年（行ウ）第４号，平成27年３月30日判決） 本件は，公害健康被害の補償等に関する法律（以下「公健法」という。）附 則４条１項に基づき水俣病の認定を受けたＸ（原告）が，処分行政庁（熊本県 知事）に対し，公健法25条１項に基づく障害補償費の請求（以下「本件請求」 という。）をしたところ，Ｘは民事損害賠償請求訴訟（以下「水俣病関西訴訟」 という。）の控訴審判決に基づき原因企業から公害被害に係る損害を塡補され ており，公健法13条１項の規定に基づき，処分行政庁は公健法に基づく補償給 付を支給する義務を免れるとして，障害補償費を支給しない旨の決定（以下「本 件処分」という。）を受けたため，本件処分は公健法25条１項及び関連法令の 解釈を誤ってされたものであり，違法な処分であると主張してその取消しを求 めるとともに，障害補償費の支給決定の義務付けを求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの請求を棄却した。 水俣病関西訴訟控訴審判決は，損害を個別に判断していくことが困難である 場合に，逸失利益等の諸損害と精神的・肉体的苦痛に対する慰謝料とを併せ包 括したものとして一定の損害額を算定するいわゆる包括慰謝料方式を採用した ものと解することが相当である。そうすると，包括慰謝料方式により損害額が 算定された確定判決に基づきＸが原因企業から賠償金を受け取っている以上， 塡補された損害には，精神的損害のみではなく逸失利益等の経済的損害も含ま れている。 よって，Ｘは水俣病関西訴訟控訴審判決に基づき水俣病に係る損害を塡補さ れている以上，本件請求が公健法13条１項における「同一の事由について，損 害の塡補がされた場合」に該当することは明らかである（控訴）。 ウ 水俣病認定基準通知の差止請求控訴事件（東京高裁平成27年（行コ）第 339号，平成27年６月25日判決） 本件は，水俣病に罹患したとして熊本県知事に対し公害健康被害の補償等に 関する法律（以下「公健法」という。）に基づく水俣病の認定申請（以下「本 件認定申請」という。）をしたＸ（原告・控訴人）が，環境省総合環境政策局 環境保健部長が平成26年３月７日付けで発出した「公害健康被害の補償等に関 －250－ する法律に基づく水俣病の認定における総合的検討について（通知）」 （以下「本 件通知」という。）は違法であり，本件通知に基づいて認定申請がされるとＸ が水俣病と認定される可能性がなくなるなどと主張して，①Ｙ１（国，被告・ 被控訴人）に対しては本件通知の取消しの義務付け，②Ｙ２（熊本県，被告・ 被控訴人）に対しては本件通知に基づく認定審査及び処分の差止めを求めたも のである。 １審判決（東京地裁平成26年８月８日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの請求を却下した。 ①（義務付けの訴えの適法性）本件通知は，公健法の所管行政庁である環境 省が，関係各都道府県知事及び政令市市長を名宛人として，第一号法定受託事 務である公健法に基づく水俣病の認定事務について，公健法の解釈，運用の指 針を示すためのものであり，個々の認定申請者との関係では，関係各都道府県 知事又は政令市市長が本件通知を踏まえてその水俣病認定申請に対する認定又 は棄却する処分をした場合に，その時点で初めて認定申請者の権利義務に直接 影響を及ぼす行政処分がされるに至ると解される。そうすると，本件通知は， 行政機関相互における内部行為にすぎず，直接国民の権利義務を形成し，又は その範囲を確定する効果を伴うものではないから，処分には当たらず，本件通 知を取り消す行為も義務付けの対象である「処分」には当たらない。 ②（差止めの訴えの適法性）公健法に基づく水俣病の認定事務において，熊 本県知事は，水俣病にかかっていると認められる者の申請に基づき，認定審査 会の意見を聴いた上で認定審査を行い，当該疾病が第二種地域に係る水質の汚 濁の影響によるものである旨の認定を行うとされているところ，熊本県知事が 行う上記認定は，国民の権利義務を形成し，その範囲を確定するものとして処 分に当たるが，熊本県知事が行う認定審査は，上記認定をする前提としての審 査検討を行うという事実行為であって，行政庁の意思決定過程における内部行 為にとどまり，直接国民の権利義務を形成し，又はその範囲を確定する効果を 伴うものではないから，差止めの対象である「処分」には当たらない。また， 本件認定申請は，療養の給付及び療養費，障害補償費等の健康被害に対する補 償のため支給される公健法による給付（以下「補償給付」という。）を受ける 前提となる公健法４条２項に基づく認定という利益処分を求めるものであるか ら，仮に本件認定申請を棄却する処分がされた場合であっても，Ｘは，補償給 付を受けることができないというにとどまり，これによって当該処分がされる 前の状態に比して何らかの不利益を課されるものではなく，本件認定申請に対 する処分については，当該処分がされた後に取消訴訟等を提起することなどに より容易に救済を受けることができず，処分がされる前に差止めを命ずる方法 によるのでなければ救済を受けることが困難であるものと認めるに足りないか ら，「重大な損害を生ずるおそれ」があるということはできない。 －251－ 本判決は，原審の判断を維持して，Ｘの控訴を棄却した（平成27年12月１日 付け上告棄却・不受理決定により確定） 。 ⑺ 選挙関係 ア 平成26年12月14日に施行された衆議院（選挙区選出）議員総選挙無効請 求上告事件（最高裁平成27年（行ツ）第267号，同第268号，平成27年11 月25日大法廷判決） 本件は，平成26年12月14日に施行された衆議院議員総選挙（以下「本件選挙」 という。）について，それぞれ福岡県第１区ないし第11区，佐賀県第１区及び 第２区，長崎県第１区ないし第４区，熊本県第１区ないし第５区，大分県第１ 区ないし第３区（以下併せて「本件各選挙区」という。）の各選挙人であるＸ１（原 告・上告人兼被上告人）らが，衆議院小選挙区選出議員の選挙の選挙区割りに 関する公職選挙法の規定は憲法に違反し無効であると主張して，これに基づき 施行された本件選挙の本件各選挙区における選挙の無効を求めたものである。 １審判決（福岡高裁平成27年３月25日判決）は，本件選挙を憲法の保障する 投票価値の平等に反し違憲としたが，その違法を主文で宣言するにとどめ，本 件選挙は有効（いわゆる事情判決）としたため，Ｘ１及びＹ１ら（福岡選挙管理 委員会ほか，被告・上告人兼被上告人）の双方が上告したところ，本判決は， 要旨以下のとおり判示して，原審各判決を変更し，Ｘ１らの請求をいずれも棄 却した。なお，本件の原審を含め，同種訴訟が全国８高裁及び６高裁支部に19 件提訴され，その判決内容は，合憲判決４件，違憲状態判決14件，違憲事情判 決１件であったところ，一部を除き，いずれも本判決と同日，最高裁判所大法 廷において本判決と同旨の上告審判決が言い渡された。 本件選挙時において，公職選挙法13条１項，別表第１の定める選挙区割りは， 同法等の改正によるいわゆる０増５減の措置の対象とされた県以外の都道府県 について，改正前の区割基準に基づいて配分された定数の見直し及び改正後の 区割基準に基づく再配分がされておらず，これを主な要因として選挙区間の選 挙人数の最大較差が1対2.129となる投票価値の較差が生じ，較差２倍以上の選 挙区も13存在したことなどに照らすと，平成24年選挙時と同様に憲法の投票価 値の平等の要求に反する状態にあったものといわざるを得ない。 しかしながら，本件選挙までに，２回の法改正を経て，旧区画審設置法３条 ２項の規定が削除されるとともに，直近の平成22年国勢調査の結果によれば全 国の選挙区間の人口の較差が２倍未満となるように定数配分と選挙区割りの改 定が行われ，本件選挙時の投票価値の最大較差は前回の平成24年選挙時よりも 縮小し，更なる法改正に向けて衆議院に設置された検討機関において選挙制度 の見直しの検討が続けられているのであって，司法権と立法権との関係を踏ま え，考慮すべき諸事情に照らすと，国会における是正の実現に向けた取組が平 成23年大法廷判決及び平成25年大法廷判決の趣旨を踏まえた立法裁量権の行使 －252－ として相当なものでなかったということはできず，本件において憲法上要求さ れる合理的期間を徒過したものと断ずることはできない。 イ 平成28年施行予定の参議院議員通常選挙に関する地位確認等請求事件（東 京地裁平成27年（行ウ）第417号，同第426号，同第427号，平成27年12 月14日判決） 本件は，平成28年施行予定の参議院議員通常選挙（以下「平成28年選挙」と いう。）の選挙人となることが予定されているＸ１（原告）らが，公職選挙法別 表第３の定めは，人口に比例して議員の数を配分するものとなっておらず，憲 法14条１項等に違反するなどとして，①平成28年選挙の選挙区選出議員選挙の 選挙区間における投票価値の著しい不平等状態が解消され，選挙区選出議員が 人口に比例して配分された法律に基づいて，投票することができる地位にある ことの確認（以下「本件確認の訴え」という。 ） ，②選挙区選出議員選挙の選挙 区間における投票価値の著しい不平等状態のもとで，内閣が平成28年選挙を実 施することの差止め（以下「本件差止めの訴え」という。），③遅くとも平成27 年12月31日までに，内閣が，国会に対し，平成28年選挙の選挙区選出議員選挙 の選挙区間における投票価値の著しい不平等状態を解消し，選挙区選出議員を 人口に比例して配分する法律案を提出することの義務付け（以下「本件義務付 けの訴え」という。 ）を求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘ１らの請求を却下した。 ①（本件確認の訴えについて）本件確認の訴えは，法令の適用によって終局 的に解決することができる紛争を対象とするものであるということはできず， 裁判所の固有の権限に基づいて審判することができる対象である「法律上の争 訟」には当たらないから，不適法である。 ②（本件差止めの訴え及び義務付けの訴えについて（抗告訴訟であるとした 場合））Ｘ１らは，差止訴訟の対象を特定しておらず，また，公職選挙法の規定 に照らせば，同法は，参議院議員の選挙を含め，選挙の施行に係る手続中の個々 の行為の適否は，全て選挙の終了後に同法所定の訴訟において争わせることと し，これらの個々の行為のそれぞれについて個別的に抗告訴訟を提起すること を許容していないものと解するのが相当であるから，本件差止めの訴えは不適 法である。 また，本件義務付けの訴えの対象とされるものは国家機関相互間における行 為であって，国民の権利義務を形成し，あるいはその範囲を確定するものとい えず，「処分」に当たらないから，本件義務付けの訴えは不適法である。 ③（本件差止めの訴え及び義務付けの訴えについて（民衆訴訟であるとした 場合））国会議員の選挙に関する民衆訴訟について，公職選挙法の定める選挙 無効訴訟等の訴訟類型以外に，本件差止めの訴え又は義務付けの訴えのような 選挙に関する差止め又は義務付けの訴えを提起することができる旨を定める法 －253－ 律の規定は存在しない。そして，民衆訴訟の性質等に照らせば，民衆訴訟とし て法律の定めを欠く訴訟類型が，法律上の訴訟である抗告訴訟に関する法律の 規定又はその趣旨の類推により創設的に認められると解することはできないか ら，現行の法制度の下において本件差止めの訴え及び本件義務付けの訴えはい ずれも不適法である（控訴） 。 ⑻ その他 ア 遺族補償年金等不支給決定処分取消請求控訴事件（大阪高裁平成25年（行コ） 第211号，平成27年６月19日判決） 本件は，地方公務員であった妻の公務上死亡により，その夫であるＸ（原告・ 被控訴人）が，地方公務員災害補償法（以下「地公災法」という。）32条１項 に基づき，遺族補償年金の支給請求等をしたところ，処分行政庁から，不支給 決定を受けたため，その取消しを求めたものである。 なお，地公災法は，遺族補償年金の受給要件に関し，妻については，年齢を 問わず遺族補償年金を受給できるものとして定めているのに対し，夫について は，60歳以上（同法附則７条の２第２項により55歳以上）との年齢要件を定め ており，区別している（以下「本件区別」という。）。上記不支給決定の理由は， Ｘが妻の死亡当時51歳であり，上記年齢要件を満たさないというものであった。 １審判決（大阪地裁平成25年11月25日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの請求を認容した。 本件区別は立法当時には一定の合理性を有していた。しかし，女性の社会進 出が進み，男性と比べれば依然不利な状況にあるものの，相応の就業の機会を 得ることができるようになった結果，専業主婦世帯の数と共働き世帯の数が逆 転し，共働き世帯が一般的な家庭モデルとなっている今日においては合理性を 有さず，地公災法32条１項等は憲法14条１項に違反する。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，１審判決を取り消し，Ｘの請求を棄 却した。 地公災法の定める遺族補償年金は，基本的に社会保障制度の性格を有するも のであり，立法府の広い裁量が認められ，何ら合理的理由のない不当な差別的 取扱いといえるか否かとの違憲審査基準に基づいて判断すべきである。 地公災法32条１項の趣旨は，遺族補償年金が，職員の死亡により扶養者を失 った遺族の被扶養利益の喪失を塡補し，遺族の生活を保護することを目的とす るものであることから，受給権を有する遺族の範囲を職員の死亡の当時その収 入によって生計を維持していた者に限定し，さらに，そのうち「一般に独力で 生計を維持することが困難であるもの」に対して遺族補償年金を支給すること により喪失した被扶養利益を塡補してその生活を保護することにある。そし て，妻以外の遺族（夫，子，父母，孫，祖父母及び兄弟姉妹）については，一 定の年齢（60歳以上若しくは18歳未満）に該当する場合等に，「一般に独力で －254－ 生計を維持することが困難である」と考えられるのに対し，上記場合等に該当 しない者については，「一般に独力で生計を維持することが困難である」とは 考えられないことから，一定の年齢に該当する場合等に該当することを要する 旨の受給要件を定めたものである。一方，妻については，一般的に就労が困難 であることが多く，就労している労働者においても，男女間の賃金格差が大き く，女性は男性と比べて著しく賃金が低いという事情が認められ，社会的実態 として，その年齢にかかわらず，職員である夫の収入により生計を維持してお り，夫の死亡により，妻が独力で生計を維持することが困難となる場合が多い と考えられたことから，年齢を問わず「一般に独力で生計を維持することが困 難である」と考えられるとして，遺族補償年金の受給要件として年齢要件を設 けず，年齢を問わず遺族補償年金を受給できるとしたものである。今日におい ても，①女性は男性に比べて労働力率が相当低いこと，②女性は，雇用者数に 占める非正規雇用の割合が50パーセントを超えており，その割合は男性のそれ の３倍に近いこと，③男女間の賃金格差が大きく，女性の賃金額は男性のそれ のおおむね６割以下にすぎず，女性は，男性と比べて賃金が著しく低いことな どの事情からすれば，本件区別は合理性を欠くとはいえず，地公災法32条１項 等は憲法14条１項に違反しない（上告） 。 イ 特定危険指定暴力団指定処分取消請求事件（福岡地裁平成25年（行ウ）第 ４号，平成27年７月15日判決） 本件は，暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（以下「暴対法」 という。）３条に基づき指定暴力団として指定（以下「３条指定処分」という。） されているＸ（原告）が，福岡県公安委員会から同法30条の８第１項に基づき 特定危険指定暴力団等として指定する処分（以下「本件処分」という。）を受 けたため，暴対法及び同法の各条項は違憲であり，本件処分は要件を充足しな いのにされたもので違法であるなどと主張して，本件処分の全部の取消し等を 求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘの請求を一部却下し，一部棄却した。 ①（暴対法及び本件処分の合憲性について）Ｘは，本件処分に関して，暴対 法及び同法の各条項が違憲である旨主張するが，同法の立法目的，制定過程等， ３条指定処分に関する規定等及び本件処分に関する規定等について，いずれも 憲法の各条項に違反するとは認められない。 ②（本件処分の適法性について）暴対法30条の８第１項は，特定危険指定暴 力団等の指定要件として，いわゆる暴力行為要件及びおそれ要件の充足を要求 している。このうち暴力行為要件については，Ｙ（福岡県，被告）が同要件に 該当する旨主張する事案のうち５件について暴力行為要件に該当すると認めら れる。 また，おそれ要件とは，暴力行為要件に該当する行為が繰り返されるおそれ －255－ ないし可能性が客観的に認められることをいうと解されるところ，①ＡがＸの 代表者となった平成12年以降本件処分時までの間に，Ｘの構成員により少なく とも５件の暴力行為要件に該当する行為が複数年にわたり反復して敢行されて おり，そのうちの１件は本件処分の約２年前という時間的にも近接した時期に 敢行されたものであること，②平成12年以降本件処分時までの間において，Ｘ の構成員により32件の報復等目的の暴力行為が敢行されていること，③Ｘの構 成員に対して少なくとも71件の暴力的要求行為等に係る中止命令等が発出され ていることなどに照らせば，おそれ要件の存在が認められる。 さらに，暴対法30条の８第１項は，特定危険指定暴力団等としての指定に当 たり，１年を超えない範囲内の期間を定めるものとしているところ，かかる期 間は，暴力行為要件に該当する行為が行われるおそれがあると認められる期間 をいうものと解するのが相当である。これを本件についてみると，上記のＸの 構成員らの暴力的要求行為の敢行状況やＸの代表者等や行為に関与した構成員 について本件処分時に大きな変動がないことに照らせば，上記のおそれが１年 未満の間に解消する見込みがあると認めることはできず，本件処分における指 定期間を１年間とした処分行政庁の判断に誤りは認められない。 以上からすれば，本件処分は適法である（確定）。 ウ 特定秘密の保護に関する法律無効確認等請求事件（東京地裁平成26年（行ウ） 第143号，平成27年11月18日判決） 本件は，フリーランスの立場において記事の執筆，編集等又は写真若しくは 映像の撮影，制作等を行う者らであるＸ１（原告）らが，特定秘密の保護に関 する法律（以下「特定秘密保護法」という。）は違憲無効な法律であり，その 立法行為により，Ｘ１らの取材活動は萎縮させられ，取材が困難になり，平穏 に生活する法的利益を侵害されて精神的苦痛を被ったと主張して，同法が無 効であることの確認を求める（以下「本件無効確認請求」という。）とともに， 国賠法１条１項に基づき，慰謝料の支払を求めたものである。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，Ｘ１らの請求を一部却下し，その余 を棄却した。 ①（本件無効確認請求について）Ｘ１らは，特定秘密保護法によりＸ１らの主 観的な利益が害されているとの主張はしているものの，同法に規定されている 不利益処分等（刑事訴追等）がＸ１らに対して現実的に発動されている等の状 況を前提とするものではなく，その取材行為を行う中で，将来，同法の罰則が 適用される一般的な可能性があることをいうにとどまり，Ｘ１らが，直ちに解 消されるべき法的に不安定な状態に置かれているとはいえず，その主張はいま だ具体的な紛争を前提としない抽象的なものにすぎない。また，特定秘密保護 法それ自体をみても，同法は，特定秘密の指定及び解除，取扱者の制限及び適 性評価等，特定秘密の漏えいの防止を図るために必要な一般的事項を定めると －256－ ともに，同法の適正な運用を図るために必要な一般的基準を定めようとするも のであり，その全文を精査しても，行政庁の処分を待つことなく特定の個人の 具体的な権利義務ないし法律関係の存否に直接の影響を及ぼす規定が含まれて いるとは認められない。したがって，特定秘密保護法の立法行為は抗告訴訟の 対象となる行政処分であるとはいえず，同法が違憲，無効であることの確認を 求める本件無効確認請求は，裁判所法３条１項にいう「法律上の争訟」に当た らず，不適法な訴えである。 ②（慰謝料の請求について）国賠請求が認められるためには，Ｘ１らの法的 利益が侵害されたことが必要であるが，特定秘密保護法の立法行為自体により， Ｘ１らの報道又は取材に関わる法的利益を侵害するといえる程度の萎縮効果又 は取材の困難をもたらしているとまではいえず，その余のＸ１らの主張は，い ずれもＸ１ら自身の具体的な利益が侵害されたとの主張ではないものか，Ｘ１ら 自身の利益に関わるものでないことが明らかなものであり，いずれも理由がな い（控訴）。 租税訟務課 法務省組織令第47条，第51条 平成27年中に新たに提起された事件及び判決・決定等のあった事件のうち，注目さ れるものは，次のとおりである。 １ 新たに提起された事件 ⑴ 組織再編成に係る行為又は計算否認規定の適用の可否を争う法人税更正処分等 取消請求事件（東京地裁平成27年（行ウ）第143号，同第544号） 本件は，Ａが，Ａの筆頭株主であるＢからＢの100％子会社であるＣの発行済 株式の全部を譲り受けた上，Ｃを被合併法人とする会社合併を行うに当たり，当 該合併に先立ってＣから新設分割（本件分割）によって設立されたＸ（原告）が， 本件分割を法人税法２条12号の11イ及び法人税法施行令４条の２第６項１号を満 たさない非適格分割に該当するものとして，同法62条の８第１項に規定する資産 調整勘定の金額を，同条４項の規定により減額し，同条５項の規定により損金の 額に算入したところ，税務署長が，本件分割を非適格分割に該当するものとして 資産調整勘定の金額を生じさせたＸの行為又は計算を容認した場合には法人税の 負担を不当に減少させる結果になるとして，同法132条の２を適用し，資産調整 勘定取崩額の損金算入を否認した法人税更正処分等をしたことから，その取消し を求めるものである。 ⑵ 同一の国際企業グループに属する外国法人からの借入れに係る支払利息が損金 算入されたことによる法人税の負担の減少が法人税法132条１項にいう「不当」 なものと評価することができるかを争う法人税更正処分取消等請求事件（東京地 裁平成27年（行ウ）第468号） －257－ 本件は，国際企業グループに属する国内法人Ｘ（原告）が，同グループ内のフ ランス法人からの借入れ（本件借入れ）に係る支払利息（本件利息）を損金の額 に算入して法人税の確定申告をしたところ，税務署長から，本件借入れ及び本件 利息の計上には経済的合理性が認められず，本件利息の額を損金の額に算入する ことを容認した場合にはＸの法人税の負担を不当に減少させる結果となるものと 認められることから，法人税法132条１項（同族会社等の行為又は計算の否認） の規定を適用し，本件利息は国外関連者に対する寄附金に該当するものとして損 金の額に算入できないなどとする更正処分等を受けたのに対して，本件借入れは Ｘを含む同グループの組織再編成の一環として行われたもので経済的合理性を有 する取引であり，正当な事業目的に基づくものであるとして，その取消しを求め るものである。 ⑶ 剰余金の配当が資本の払戻しに該当するか否かを争う法人税更正処分取消請求 事件（東京地裁平成27年（行ウ）第514号） 本件は，Ｘ（原告）が，外国子会社Ａから資本剰余金及び利益剰余金をそれぞ れ原資とする剰余金の配当を受けたところ，税務署長が，これらの剰余金の配当 はそれぞれの効力発生日が同じ日であることなどから，その全額が法人税法24条 １項３号に規定する資本の払戻しに該当するとして，いわゆるみなし配当の額の 計算及び出資に係る譲渡損益の計算を行うなどして法人税更正処分等をしたこと から，Ｘが，これらの剰余金の配当はそれぞれ別の議案で決議されており，利益 剰余金を原資とする剰余金の配当は同号に規定する資本の払戻しには該当しない として，その取消しを求めるものである。 ⑷ 移転価格課税の適否を争う法人税更正処分等取消請求事件（東京地裁平成27 年（行ウ）第535号） 本件は，めっき用資材及び装置の製造・販売等を営むＸ（原告）が，Ｘの子会 社で租税特別措置法上の国外関連者である台湾法人Ａ等との間で無形資産の使用 許諾取引（本件取引）を行ったところ，税務署長が，本件取引によりＸがＡ等か ら支払を受けた対価の額は租税特別措置法が規定する独立企業間価格に満たない として，同法が規定する独立企業間価格の算定方法のうち，残余利益分割法を用 いて同価格を算定し，本件取引が算定した同価格により行われたものとみなして 再計算した所得金額に基づき，法人税の更正処分等をしたのに対して，Ｘが，当 該対価の額が独立企業間価格に満たないという事実はないとして，その取消しを 求めるものである。 ２ 判決・決定等があった事件 ⑴ 賦課関係 ア 匿名組合契約に基づき匿名組合員が営業者から受ける利益の分配に係る所得 区分が争われた所得税更正処分取消等請求上告受理事件（最高裁平成24年（行 ヒ）第408号，平成27年６月12日第二小法廷判決） －258－ 本件は，匿名組合契約（以下「本件匿名組合契約」という。）に基づき営業者（以 下「本件営業者」という。 ）の営む航空機のリース事業（以下「本件リース事業」 という。）に出資をした匿名組合員であるＡ（原告・控訴人）が，当該事業に つき生じた損失のうち本件匿名組合契約に基づく同人への損失の分配として計 上された金額を所得税法26条１項に定める不動産所得に係る損失に該当するも のとして平成15年分から同17年分までの所得税の各確定申告（以下「本件各申 告」という。）をしたところ，税務署長が，上記の金額は不動産所得に係る損 失に該当せず同法69条に定める損益通算の対象とならないとして，上記各年分 の所得税につき更正処分及び過少申告加算税の賦課決定をしたことから，Ａが これらの処分の取消しを求めたものである。なお，Ａが２審係属中に死亡した （控訴人・上告人兼申立人）らがその地位を承継した。 ため，Ａの相続人であるＸ１ １審判決（東京地裁平成22年11月18日判決・税務訴訟資料260号順号11560） は，要旨以下のとおり判示して，Ａの請求を棄却した。 本件匿名組合契約に基づきＡに分配される損益は，営業者の営業のためにＡ が出資をしたことに対する対価としての性質を有するものというべきであっ て，「航空機…の貸付け…による所得」又はその損失とは言い難いから，所得 税法26条所定の不動産所得又はその損失には該当しない。また，本件匿名組合 契約等に基づくＡの出資行為は，Ａの営む事業の遂行としてされたものではな く，また，継続かつ反復した行為ではなく，役務の提供を内容とするものでも ないから，上記損益は，同法27条及び34条所定の事業所得若しくは一時所得又 はそれらの損失にも該当しない。さらに，上記損益は，同法23条ないし25条及 び28条ないし33条所定の，利子所得，配当所得，給与所得，退職所得，山林所 得及び譲渡所得又はその損失のいずれにも該当しない。そうすると，上記損益 は，同法35条所定の雑所得又はその損失に該当する。 旧通達の下においても，課税実務上，匿名組合員が営業者から分配を受ける 利益につき，雑所得として処理をしている例も多かったことがうかがわれるの であって，長年にわたり「匿名組合員が営業者から受ける利益分配の所得区分 が営業者の所得区分に従って区分される」ことを前提とする課税実務が一般的 に行われてきたものとまでは認め難く，したがって，新通達をもって，匿名組 合員が営業者から分配を受ける利益の所得の種類の区分について従前の行政解 釈を変更したものと直ちに評価することもできないことなどからすれば，Ａに おいて，本件各係争年分の所得税の確定申告につき，国税通則法65条４項所定 の「正当な理由」があったとまではいえない。 ２審判決（東京高裁平成24年７月19日判決・税務訴訟資料262号順号12004） も，１審判決を維持し，Ａの地位を承継したＸ１らの控訴を棄却したが，本判 決は，要旨以下のとおり判示して，２審判決の一部を破棄した上で，１審判決 の一部を取り消し，Ｘ１らの請求の一部を認容した。 －259－ 匿名組合契約に基づき匿名組合員が営業者から受ける利益の分配に係る所得 区分は，匿名組合員が実質的に営業者と共同して事業を営む者としての地位を 有するものと認められる場合には，営業者の営む事業の内容に従って判断され るべきものと解され，他方，匿名組合員がこのような地位を有するものと認め られない場合には，営業者の営む事業の内容にかかわらず，匿名組合員にとっ てその所得が有する性質に従って判断されるべきものと解される。そして，後 者の場合における所得は，営業者の営む事業への投資に対する一種の配当とし ての性質に鑑みると，その出資が匿名組合員自身の事業として行われているた め事業所得となる場合を除き，所得税法23条から34条までに定める各所得のい ずれにも該当しないものとして，同法35条１項に定める雑所得に該当する。し たがって，匿名組合契約に基づき匿名組合員が営業者から受ける利益の分配に 係る所得は，当該契約において，匿名組合員に営業者の営む事業に係る重要な 意思決定に関与するなどの権限が付与されており，匿名組合員が実質的に営業 者と共同して事業を営む者としての地位を有するものと認められる場合には， 当該事業の内容に従って事業所得又はその他の各種所得に該当し，それ以外の 場合には，当該事業の内容にかかわらず，その出資が匿名組合員自身の事業と して行われているため事業所得となる場合を除き，雑所得に該当する。これを 本件についてみるに，本件匿名組合契約においてＡに本件リース事業に係る重 要な意思決定に関与するなどの権限を付与する旨の合意があったということは できず，Ａが実質的に本件営業者と共同して本件リース事業を営む者としての 地位を有するものと認めるべき事情はうかがわれない。そして，本件匿名組合 契約においてその出資がＡ自身の事業として行われていると認めるべき事情も うかがわれないから，その所得は雑所得に該当する。 平成17年通達改正前後の所得税基本通達36・37共―21の内容に照らすと，両 者は匿名組合が営業者から受ける利益の分配に係る所得区分について取扱いの 原則及び具体的な適用場面における帰結を異にするものということができるこ とに鑑みると，平成17年通達改正によって上記の所得区分に関する課税庁の公 的見解は変更された。そうすると，少なくとも平成17年通達改正により課税庁 の公的見解が変更されるまでの間は，納税者において，旧通達に従って，所得 税の申告をしたとしても，それは当時の課税庁の公的見解に依拠した申告であ るということができ，それをもって納税者の主観的な事情に基づく単なる法律 解釈の誤りにすぎないものということはできない。そして，本件リース事業に つき生じた損失のうち本件匿名組合契約に基づくＡへの損失の分配として計上 された金額は，旧通達によれば，不動産所得に係る損失に該当するとされるも のであった。以上のような事情の下においては，本件各申告のうち平成17年通 達改正の前に旧通達に従ってされた平成15年分及び同16年分の各申告において， Ａが，本件リース事業につき生じた損失のうち本件匿名組合契約に基づく同人 －260－ への損失の分配として計上された金額を税額の計算の基礎としていなかったこ とについて，真にＡの責めに帰することのできない客観的な事情があり，過少 申告加算税の趣旨に照らしてもなお同人に過少申告加算税を賦課することは不 当又は酷になるというのが相当であるから，国税通則法65条４項にいう「正当 な理由」がある。 イ 外国事業体（米国デラウェア州法に基づき組成されたリミテッド・パートナ ーシップ）が我が国の租税法上の法人に該当するか否かが争われた所得税更正 処分取消等請求上告・上告受理事件（最高裁平成25年（行ツ）第309号，同年（行 ヒ）第314号，平成27年７月17日第二小法廷決定） 本件は，Ｘ１（原告・被控訴人・上告人兼申立人）らが，外国信託銀行を受 託者とする信託契約を介して出資したＬＰＳ（米国デラウェア州改正統一リミ テッド・パートナーシップ法（以下「州ＬＰＳ法」という。）に準拠して組成 されるリミテッド・パートナーシップ（以下「本件各ＬＰＳ」という。））が行 った米国所在の中古住宅の貸付け（以下「本件各不動産投資事業」という。） に係る所得は所得税法26条１項所定の不動産所得に該当するとして，その減価 償却等による損失と他の所得との損益通算をして所得税の申告等をしたとこ ろ，税務署長が，本件各不動産投資事業に係る損益は法人である本件各ＬＰＳ に帰属するのでＸ１らの不動産所得に係る損失に当たらず，損益通算を行うこ とはできないとして，それぞれ，所得税の更正処分等をしたことから，Ｘ１らが， その各処分の取消しを求めたものである。 １審判決（東京地裁平成23年７月19日判決・税務訴訟資料261号順号11714） は，要旨以下のとおり判示して，Ｘ１らの請求の一部を認容した。 外国の法令に準拠して組成された事業体が我が国の租税法上の法人に該当す るか否かは，原則として，当該外国の法令の規定内容から，その準拠法である 当該外国の法令によって法人とする旨を規定されていると認められるか否かに よるべきであるが，それに加えて，当該事業体を当該外国の法令が規定するそ の設立，組織，運営及び管理等の内容に着目して経済的，実質的に見れば，明 らかに我が国の法人と同様に損益の帰属すべき主体として設立が認められたも のといえるかどうかを検証する必要があり，後者の点が肯定される場合に限り， 我が国の租税法上の法人に該当する。 州ＬＰＳ法には，州ＬＰＳ法に準拠して組成されたＬＰＳ（以下「州ＬＰＳ」 という。）は「separate legal entity」 （独立した法的主体）となる旨の規定 （201条⒝）はあるが， 「separate legal entity」が我が国の租税法上の法人を 意味する概念であるということはできず，同規定のほかに，州ＬＰＳが法人で あると認めることができる法令の規定はなく，州ＬＰＳ法の規定するその設立， 組織，運営及び管理等の内容に着目して経済的・実質的に見ても，州ＬＰＳは， 明らかに我が国の法人と同様に損益の帰属すべき主体としてその設立が認めら －261－ れたものということはできない。 ２審判決（東京高裁平成25年３月13日判決・税務訴訟資料263号順号12163） は，要旨以下のとおり判示して，１審判決のうち国の敗訴部分を取り消し， Ｘ１らの請求を棄却した。 外国の法令に準拠して設立された事業体が我が国の租税法上の法人に該当す るか否かは，原則として，当該外国の法令の規定内容から，その準拠法である 外国の法令によって法人とする旨が規定されていると認められるか否かによる のが相当であり，その判断に当たっては，当該外国の法令の規定内容をその文 言に従って形式的にみた場合に，当該外国の法令が当該組織体を法人とする旨 規定しているかどうかだけでなく，当該外国の法令がその設立，組織，運営及 び管理等についてどのように規定しているかも併せて検討すべきである。 本件各ＬＰＳの準拠法である州ＬＰＳ法と本件各ＬＰＳ契約が本件各ＬＰＳ の設立，組織，管理・運営等について規定しているところを総合してみれば， 州ＬＰＳ法に基づいて設立された本件各ＬＰＳは，構成員から独立した法的主 体として存在しているというべきであり，州ＬＰＳ法に基づき設立されたＬＰ Ｓが「separate legal entity」となると規定する州ＬＰＳ法201条⒝の規定は， 州ＬＰＳ法に基づいて設立されるＬＰＳを法人とする旨を規定しているものと 解すべきである。 最高裁判所は，Ｘ１らの上告理由及び上告受理申立て理由は，民訴法が規定 する事由に該当しないとして，上告棄却及び上告不受理決定をした。 ウ 残余利益分割法を用いた独立企業間価格の算定の適否が争われた法人税更正 処分等取消請求控訴事件（東京高裁平成26年（行コ）第347号，平成27年５ 月13日判決） 本件は，自動車の製造及び販売を主たる事業とする内国法人Ｘ（原告・被控 訴人）が，その間接子会社であり，ブラジル連邦共和国アマゾナス州に設置さ れたマナウス自由貿易地域（マナウスフリーゾーン）で自動二輪車の製造及び 販売事業を行っている外国法人Ａ及びその子会社との間で自動二輪車の部品等 の販売及び技術支援の役務提供取引（以下「本件国外関連取引」という。）を 行い，それにより支払を受けた対価の額を収益の額に算入して，平成10年３月 期，平成11年３月期，平成13年３月期，平成14年３月期及び平成15年３月期 （以下，併せて「本件各事業年度」という。 ）の法人税の確定申告をしたところ， 税務署長が，上記の支払を受けた対価の額がいわゆる残余利益分割法を用いて 算定した独立企業間価格（以下「本件独立企業間価格」という。）に満たない ことを理由に，移転価格税制の規定により，本件国外関連取引が本件独立企業 間価格で行われたものとみなし，本件各事業年度の所得金額に本件独立企業間 価格と本件国外関連取引の対価の額との差額を加算すべきであるとして，各更 正処分及び各過少申告加算税賦課決定をしたことから，Ｘが本件独立企業間価 －262－ 格の算定は違法であるとして，これらの課税処分の一部又は全部の取消しを求 めたものである。 １審判決（東京地裁平成26年８月28日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの請求を認容した。 残余利益分割法の適用上，基本的利益の算定をする場合においては，比較対 象法人が事業活動を行う市場と検証対象法人が事業活動を行う市場とが類似す るものであること（市場の類似性）を必要とするところ，検証対象法人が市場 において事業活動を行うに当たりその利益が政府の規制や介入の影響を受けて いる場合には，そのような影響を検証対象法人と同様に受けている法人を比較 対象法人として選定するのでなければ，比較対象法人が事業活動を行う市場と 検証対象法人が事業活動を行う市場とが類似するものであるということはでき ず，当該比較対象法人は検証対象法人との比較可能性を有するものではないこ ととなる。マナウス税恩典利益は，それを享受する法人の営業利益に影響を及 ぼす性質を有し，マナウスフリーゾーンという市場の条件を構成するというこ とができるのであって，検証対象法人がマナウス税恩典利益を享受している場 合には，検証対象法人と同様にマナウス税恩典利益を享受している法人を比較 対象法人として選定するのでなければ，比較対象法人が事業活動を行う市場と 検証対象法人が事業活動を行う市場とが類似するものであるということはでき ず，当該比較対象法人は検証対象法人との比較可能性を有するものではない。 本件の場合，Ａ等が享受したマナウス税恩典利益は，Ａの営業利益の約59パ ーセントに上っているのであって，マナウス税恩典利益の享受がＡ等の営業利 益に大きな影響を及ぼしたことは客観的に明らかである。しかるに，税務署長 が選定した比較対象企業は，いずれも，マナウスフリーゾーン外で事業活動を 行い，マナウス税恩典利益を享受していないのであるから，ブラジル側比較対 象企業とＡ等が事業活動を行う市場とが類似するものであるということはでき ず，ブラジル側比較対象企業は，Ａ等との比較可能性を有するものではない。 以上のとおり，ブラジル側比較対象企業は，マナウス税恩典利益を享受して いないという点でＡ等との比較可能性を有するものではないから，税務署長が， 上記の差異につき何らの調整も行わずにブラジル側基本的利益を算定した上， 本件独立企業間価格を算定したことには誤りがある。そして上記の差異は，市 場の特殊性という営業利益に大きく関わる基本的な差異であるため，そもそも これにつき適切な差異調整を行うことができるのか否かは不明であり，いずれ にしても，本件の証拠関係の下では，Ｘが本件国外関連取引により支払を受け た対価の額が独立企業間価格に満たないものであることにつき立証があったと は認められないから，本件国外関連取引に租税特別措置法66条の４第１項を適 用して移転価格税制の課税を行うことはできない。 本判決も１審の判断を維持し，国の控訴を棄却した（確定）。 －263－ エ 競馬の馬券の払戻金に係る所得が一時所得又は雑所得のいずれに該当するか 否かが争われた所得税決定処分取消等請求控訴事件（大阪高裁平成26年（行コ） 第177号，平成27年５月29日判決） 本件は，税務署長が，Ｘ（原告・被控訴人）の所得税について，Ｘが受領し た馬券の払戻金は一時所得に該当するとし，その総収入金額から当たり馬券の 購入金額のみを必要経費として控除することにより，所得税の決定処分又は更 正処分並びに無申告加算税賦課決定処分（以下，これらを併せて「本件各処分」 という。）を行ったのに対し，Ｘが，主位的に，上記払戻金は雑所得に該当す るとした上で，その総収入金額から控除される必要経費には当たり馬券の購入 金額だけでなく外れ馬券を含む馬券の購入総額が含まれると主張し，予備的に， 仮に上記払戻金が一時所得に該当するとしても，その総収入金額からは外れ馬 券の購入金額を含めた馬券の購入総額が控除されるべきであると主張して，Ｘ の所得額の認定を誤った本件各処分はいずれも違法であるなどとして，その全 部の取消しを求めたものである。 １審判決（大阪地裁平成26年10月２日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの訴えの一部を却下し，請求の一部を認容した。 一般的な馬券購入行為は，その性質上，レースごとに馬券の当たり外れや獲 得した払戻金の多寡を楽しむという趣味，娯楽の要素を含むものであり，馬券 が的中するか否か，あるいは，的中した場合に得られる払戻金の額等について も偶然の要素が強いことからすれば，そのような一般的な馬券購入行為から生 ずる所得は，偶発的，単発的である。そして，このことは馬券の購入を単に連 続して行ったとしても何ら異なることはないから，一般的な馬券購入行為によ るものである限り，馬券に対する払戻金が「営利を目的とする継続的行為から 生じた所得」に該当することはない。これに対し，Ｘが行っていた馬券購入行 為は，専ら回収率に注目するものであり，多数のレースにおいて多種類の馬券 を継続的に購入することによって，個別のレースにおける当たり外れの偶然性 の要素による影響を抑え，想定した回収率に近づけ，収支を安定させ，総体と して利益を獲得しようとするものであって，客観的に，一般の馬券購入行為に おけるそれとは明らかに意味づけを異にするものであり，利益の獲得方法につ いても，一般の馬券購入者がレースごとの払戻金の有無を基礎として考えるこ とが多いのに対し，Ｘは，極めて多種類かつ多レースにおける馬券購入を大前 提として，長期的な差引きをもって利益を捉えるという点で相当異なるもので あることは明らかである。そして，そのようなＸの馬券購入行為は，後に的中 馬券として払戻金の対象となる馬券のみならず，結果として外れ馬券となる馬 券の購入行為も含めて，個々のレースの枠を超えた多数のレースにおける継続 的な馬券の購入という，一連の継続的行為というべきものであり，これらの一 連の行為が，総体として，恒常的に所得を生じさせているものと認められるの －264－ であって，この継続的行為によって獲得される払戻金が，偶発的な一時の所得 であるということはできない。そうすると，Ｘの馬券購入行為から生じた所得 は，「営利を目的とする継続的行為から生じた所得」といえるのであって，一 時所得に当たらず，雑所得に区分すべきものと認められる。そして，Ｘの馬券 購入行為を前提とすれば，外れ馬券も含めた馬券の総購入費用が，払戻金を獲 得するための「直接に要した費用」に当たるから，払戻金の生じた年中の所得 から必要経費として控除することができる。 なお，１審判決の後，本件と争点を同じくし，Ｘを被告人とする刑事事件（所 得税法違反被告事件）において，最高裁判所が，本件事実関係の下では，払戻 金は営利を目的とする継続的行為から生じた所得として所得税法上の雑所得に 当たり，当たり馬券の購入代金の費用だけでなく，外れ馬券を含む全ての馬券 の購入代金の費用が必要経費に当たる旨判示したことを受け（最高裁平成27年 ３月10日第三小法廷判決・刑集69巻２号434ページ），税務署長は，Ｘの所得税 額について，外れ馬券を含めた馬券の購入総額を必要経費として計算した額に まで減額する更正処分等（以下「本件各減額更正等処分」という。）を行った。 本判決は，本件各処分のうち，１審判決にて取り消すべきものとされた部分 については，本件各減額更正等処分によって税務署長自らの手で取り消され， その効力を失ったことは明らかであって，本件控訴審の審理の対象となった処 分はその効力を失っており，Ｘにはその取消しを求める訴えの利益がなくなっ たとして，１審判決を取り消し，Ｘの訴えを却下した（確定）。 なお，控訴費用に関しては，Ｘの側に敗訴と同視すべきでない特段の事情が あるとして，その全部を国に負担させた。 ⑵ 徴収関係 供託金還付請求権の帰属が争われた供託金還付請求権確認請求，独立当事者参 加申出控訴事件（名古屋高裁平成27年（ネ）第362号，平成27年12月10日判決） 食品製造販売業等を営んでいたＹ１（被告・相手方・被控訴人）は，Ｘ（原告・ 相手方・被控訴人）に対する貸金債務（以下「本件借入債務」という。）を担保 するため，Ａに対して将来取得する売掛債権をＸに譲渡する旨の契約（以下「本 件債権譲渡担保契約」といい，同契約に基づく担保権を「本件債権譲渡担保権」 という。）を締結し，その旨の債権譲渡登記（以下「本件登記」という。）が経由 された後，会社分割（以下「本件新設分割」という。）により，食品製造販売業 に関する権利義務をＹ２（滞納会社であり，Ｙ１と同一商号。被告・相手方・被控 訴人）に承継させた。Ａは，Ｙ２がＡに対して取得した売掛債権（以下「本件売 掛債権」という。）につき，Ｙ２から，譲受人をＹ３（被告・相手方・控訴人・被 控訴人）及びＹ４ないしＹ６（被告・相手方・被控訴人）とする各債権譲渡通知を 受け，また，国（申立人・被告・控訴人・被控訴人）及び日本年金機構（以下「機 構」という。被告・被控訴人）から，債権差押通知を受けたため，債権者不確知 －265－ を理由に本件売掛債権を供託した。 本件は，ＸがＹ１ないしＹ６，国及び機構に対し，Ｘが本件売掛債権に係る供託 金還付請求権（以下「本件供託金還付請求権」という。）を有することの確認を 求めて訴訟を提起したところ，国が，本件売掛債権がＹ２に帰属しており，本件 供託金還付請求権を差し押さえた国がその取立権を有しているとして，Ｘ，Ｙ１， Ｙ３ないしＹ６に対し，国が本件供託金還付請求権の取立権を有することの確認を 求めて独立当事者参加をしたほか，Ｙ３及びＹ４が，Ｘ，Ｙ１，Ｙ２，Ｙ５，Ｙ６，国 及び機構に対し，自らが本件供託金還付請求権を有することの確認をそれぞれ求 めたものである。 １審判決（名古屋地裁平成27年３月３日判決）は，要旨以下のとおり判示して， Ｘの請求を認めるとともに，Ｘが争わなかった供託金還付請求権について国に取 立権を認めた。 本件新設分割に係る新設分割計画書には，本件借入債務が，Ｙ１の負債として 記載されており，Ｙ２が承継する負債としては記載されていないから，Ｙ２は，本 件新設分割により本件借入債務を承継したとは認められない。 Ｙ２は，本件新設分割により，Ｙ１が営んでいた食品製造販売事業を承継すると ともに，Ｙ１の商号を引き続き使用していたことが認められるから，会社法22条 １項の類推適用により，Ｙ１の食品製造販売事業によって生じた債務を弁済する 責任を負う。したがって，Ｙ２は，会社法22条１項の類推適用により，Ｘに対し 本件借入債務を弁済する責任を負う。また，本件債権譲渡担保契約に基づきＹ１ がＸに対して負担する債務もまた，Ｙ１の食品製造販売事業によって生じた債務 であるから，Ｙ２は，会社法22条１項の類推適用により，Ｘに対し，Ａとの取引 により取得する売掛債権をＸに担保として取得させる義務を負い，Ｙ２が取得し た上記売掛債権は，Ｙ２の特段の行為を要することなく当然にＸに移転する。そ して，会社法22条１項の類推適用の効果として，Ｙ２が本件債権譲渡契約上のＹ１ の債務と同じ債務を負うと認められる以上，本件登記をもって本件売掛債権に本 件債権譲渡担保権の効力が及んでいることを第三者に対抗することができる。 本判決は，要旨以下のとおり判示して，国及びＹ３の控訴をいずれも棄却した。 Ｙ１とＡとの売買取引は，Ｙ１がＡに継続的に食品を販売する取引であるから， 本件新設分割によりＹ２に承継され，食品を販売する取引である上記取引につい てされた本件債権譲渡担保契約についても，Ｙ１の営む食品製造販売事業に関す る権利義務であるから，本件新設分割により，Ｙ２に承継された。そして，本件 売掛債権は，当該食品製造販売事業に基づくものであるから，本件債権譲渡担保 権の対象とされた債権であり，Ｘに移転した（Ｙ３上告・上告受理申立て）。 －266－ 訟務支援管理官 法務省組織令第52条 訟務支援管理官発足後，各府省庁からの相談数は相当数に上っており，相談内容も， 日本経済や外交問題，国民全体の日常生活に重要な影響を与えるもの等様々な分野に 及んでいる。また，国際的な法的紛争対応に対する支援についても，法的ルールに従 った適正な判断がされるよう，関係省庁と連携・協力し，積極的な支援を行っている。 参事官 法務省組織令第13条 重要事件の処理及び指導 原子力発電所等の安全性に関する事件，戦後処理に関する事件，医療・薬害に関す る事件等，国の政治，行政，経済等の根幹に重大な影響を及ぼす重要大型事件を処理 するとともに国の行政機関の情報公開に関する訴訟等の訴訟追行の指導に当たった。 －267－ Ⅷ 入国管理局 法務省設置法第３条，第４条 法務省組織令第２条，第10条，第13条， 第53条～第58条 法務省組織規則第19条～22条 〈重要施策の概要〉 １ 「第５次出入国管理基本計画」の策定 出入国管理基本計画は，出入国管理及び難民認定法（以下「入管法」という。） 第61条の10に基づき，外国人の入国及び在留の管理に関する施策の基本となるべき 計画を法務大臣が策定するもので，今回で５回目となる。 出入国管理行政は，外国人の適正・円滑な受入れを行うとともに，テロリストや 犯罪者等についてはその入国・在留を阻止し，もって，我が国経済社会の活性化と 健全な発展に資することを使命としており，これを基本としつつ，経済・社会の変 化による新たな課題に常に対応していくことが求められる。 近年，我が国においては，急速に少子高齢化が進む中，訪日外国人が急増し，今 後も更なる増加が見込まれる一方，国外情勢に関しては，依然として世界各地で紛 争やテロが発生している状況にあるところ，このような国内外の状況の変化に適切 かつ迅速に対応し，適正かつ円滑な出入国管理行政を実現するため，平成26年12月 に法務大臣の私的懇談会である第６次出入国管理政策懇談会から提出された報告書 「今後の出入国管理行政の在り方」の内容も踏まえ，同27年９月15日，「第５次出入 国管理基本計画」が策定された。 同計画では，これまでの外国人の入国在留をめぐる状況を述べるとともに，今後 ５年程度の期間を想定し，我が国経済社会に活力をもたらす外国人の円滑な受入れ， 少子高齢化の進展を踏まえた外国人の受入れについての国民的議論の活性化，新た な技能実習制度の構築に向けた取組，在留管理制度の的確な運用等による外国人と の共生社会実現への寄与，観光立国実現に向けた取組，安全・安心な社会の実現に 向けた水際対策及び不法滞在者対策等の推進並びに難民の適正かつ迅速な庇護の推 進を今後の出入国管理行政の基本方針と定め，必要な施策を展開することとしてい る。 ２ 観光立国の実現に向けた取組 観光は，我が国の地域活性化や雇用機会の増大という効果が期待される重要な成 長分野として位置付けられ，平成25年３月から，全閣僚をメンバーとする観光立国 推進閣僚会議が開催されており，同27年６月には同会議において「観光立国実現に 向けたアクション・プログラム2015」が取りまとめられた。 入国管理局においては，観光客を装ったテロリスト等の入国を確実に水際で阻止 しつつ，観光立国実現の観点から，出入国審査手続の迅速化・円滑化を図ることと しており，人的・物的体制の充実・強化を図ってきたほか，これまでに，空港にお ける審査待ち時間短縮のための自動化ゲートの利用促進や，航空機の到着前に要注 意外国人を把握するための事前旅客情報システム（ＡＰＩＳ）の活用，大型クルー －268－ ズ船乗客に対する寄港地上陸許可制度を活用した審査等の措置をとってきたところ， 平成27年１月からはクルーズ船乗客を対象とした新たな特例上陸許可制度（船舶観 光上陸許可制度）の運用が開始されたほか，外国人入国者に対する入国審査を一層 効果的に行うため，航空会社に対し,乗客予約記録（ＰＮＲ）の報告を求めること が可能となった。また， 「 「日本再興戦略」改訂2014」及び「観光立国実現に向けた アクション・プログラム2014」を踏まえ，平成27年６月から，外国人富裕層を対象 とした観光・保養目的による長期滞在を可能とする制度を開始した。同制度により， 我が国が在留資格「短期滞在」に係る査証免除措置をとっている国・地域の者のう ち，年齢，預貯金額等の要件を満たす外国人について，観光・保養のために最長１ 年間「特定活動」の在留資格により我が国に滞在することを可能とした。 ３ 厳格な出入国審査等の水際対策の実施 外国人の適正・円滑な受入れ施策等を進める一方で，我が国の治安や国民の安全 等を守るため，我が国での不法就労や不法行為を企図して入国する者，テロリスト， 密航者等の入国を水際で確実に阻止するとともに，これらの者が既に国内に滞在し ている場合には，これを着実かつ速やかに国外退去させる必要がある。 平成19年11月から導入した指紋等の個人識別情報を活用した上陸審査は，上陸拒 否事由に該当する者が偽変造旅券を行使するなどして身分事項を偽って入国を企て る事案の発見に大きな効果を上げているが，近時，指紋に傷を付ける，指紋を手術 するなどの工作により，その同一人性の確認を困難にしようとする巧妙な事案も発 生している。このため，平成22年３月から，指紋の状態をブースにいる入国審査官 がディスプレイ上で確認できるようにするとともに，提供された指紋の品質値につ いて厳格な基準を設け，それが一定程度以下の場合には，入国審査官が指の状態を 目視の上，指紋に偽装がないかの確認を実施している。さらに，平成23年10月から， 手術指紋判定機能を搭載し，判定結果をディスプレイ上で確認している。 その他，平成26年改正入管法により，同27年１月１日から航空会社に対してＰＮ Ｒの報告を求めることができることとなったところ，その活用により，テロリスト 等の出入国管理上問題のある外国人の水際での入国阻止に努めている。 ４ 出入国管理インテリジェンス・センターの設置 Ｇ７伊勢志摩サミット及び2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会等 の開催を見据え，テロリスト等への水際対策を強化するとともに，急増する外国人 入国者の円滑かつ迅速な審査を実施することが出入国管理行政に求められている。 そのため，平成27年10月１日に，出入国管理に係る情報収集・分析の中核組織と して，出入国管理情報企画官を長とする「出入国管理インテリジェンス・センター」 を設置し，インテリジェンス機能の強化を図った。 ５ 在留資格「高度専門職」の創設 我が国での就労を目的とする外国人の受入れについて，専門的な知識，技術，技 能を有する外国人については，我が国の経済社会の活性化に資するとの観点から， －269－ 積極的に受け入れることとしているが，この中でも特に高度の知識・技術等を有す る高度人材は，我が国社会における新たな活力の創造，国際競争力の強化等に大き く寄与するものと考えられ，少子高齢化に伴う人口減少社会の到来が進行する中で， 我が国が持続的な経済成長を成し遂げていくため，我が国社会に活力をもたらす高 度人材の受入れを強力に推進していく必要がある。 平成25年６月14日に閣議決定された「日本再興戦略」において，「我が国の経済 成長等に貢献することが期待される高度な能力や資質を持つ外国人が，円滑に我が 国に来られるようにする。このため，高度人材ポイント制について，年収基準の見 直し，永住許可要件としての在留歴の短縮（５年から３年とする。）等の見直しを 行い，本年内に新たな制度を開始する」こととされた。この「日本再興戦略」や第 ６次出入国管理政策懇談会での議論等を踏まえ，高度の専門的な能力を有する外国 人材の受入れをより一層促進するため，このような高度人材を対象とした新たな在 留資格を創設すること等の内容を盛り込んだ出入国管理及び難民認定法の一部を改 正する法律案を第186回通常国会に提出し，同法案は同26年６月11日に可決，同年 ６月18日に公布され，同27年４月１日から施行された。具体的には，これまで「特 定活動」の在留資格を付与して出入国管理上の優遇措置を実施してきた高度人材ポ イント制の対象者のために，新たな在留資格「高度専門職１号」を設け，法律上の 位置付けを明確にするとともに，さらに同在留資格をもって一定期間以上在留した 者を対象に，在留期間を無期限とし，活動の制限も大幅に緩和される新たな在留資 格「高度専門職２号」の在留資格を創設するものである。 ６ 難民の適正かつ迅速な庇護の推進 ⑴ 第三国定住による難民の受入れ 第三国定住とは，出身国から避難し，隣国の難民キャンプ等で一時的に滞在し ている難民を，その他の国（第三国）が新たに受け入れて定住させるものであり， 「出身国への自発的帰還」及び「第一次庇護国への定住」と並ぶ難民問題の恒久 的解決策の一つとして位置付けられている。国連難民高等弁務官事務所（ＵＮＨ ＣＲ）は，難民問題に関する負担を国際社会において適正に分担するという観点 から，第三国定住による難民の受入れを各国に推奨している。 我が国においても，従来からインドシナ難民や難民条約上の難民と認定された 者への定住支援策を講じてきたところであるが，アジア地域での難民に関する諸 問題に対処するため，第三国定住制度の導入に関する閣議了解（平成20年12月16 日「第三国定住による難民の受入れに関するパイロットケースの実施について」） がなされた。この閣議了解及び「第三国定住による難民の受入れに関するパイロ ットケース実施の具体的措置について」 （平成20年12月19日難民対策連絡調整会 議決定）に従い，関係行政機関は，相互に協力し，平成22年度から，パイロット ケースとして，タイの難民キャンプに滞在するミャンマー難民を毎年約30人受け 入れ，定住支援を実施した後，様々な角度から調査・検証等を行い，その結果を －270－ 踏まえて今後の受入体制につき更なる検討を行うこととされ（対象キャンプ等は その後拡大），同22年度から26年度までに18家族86人が来日した（平成24年度は ３家族16人の来日が決定していたが，いずれも来日前に辞退した。）。 平成24年３月から25年12月まで，難民対策連絡調整会議の下に「第三国定住に 関する有識者会議」を開催し，同会議の結果を踏まえて，今後の方針について平 成26年１月24日に閣議了解が行われた。平成27年度以降は，この閣議了解及び「第 三国定住による難民の受入れに関する具体的措置について」 （同26年１月24日難 民対策連絡調整会議決定）の内容に従い，マレーシアに一時滞在するミャンマー 難民を受入れの対象とすることとされ，同27年度には６家族19人が来日した。 入国管理局は，主に受入難民の選考手続を担当し，現地に職員を派遣し面接調 査を行うなどしている。今後も，関係機関と協力して，第三国定住難民の円滑な 受入れに努めることとしている。 ⑵ 難民認定制度の運用の見直し 難民認定制度については，近年の難民認定申請数の急増や，就労や定住を意図 したと思われる濫用的申請の存在等により，案件全体の審査期間が長期化し，真 の難民を迅速に庇護する上で支障が生じるなどの問題が生じていた。一方で，難 民であるかどうかの認定判断の明確化などについても課題とされていた。 そこで，法務大臣の私的懇談会である第６次出入国管理政策懇談会及び難民認 定制度に関する専門部会から平成26年12月に提出された報告書における提言の趣 旨を踏まえ，難民認定制度の運用を多角的に見直すこととし，同27年９月15日， 「難 民認定制度の運用の見直しの概要」として取りまとめた。 見直しの内容は，①保護対象，認定判断及び手続の明確化，②難民認定行政に 係る体制・基盤の強化，並びに③難民認定制度の濫用・誤用的な申請に対する適 切な対応であり，これまでの主な取組は以下のとおりである。 ① 保護対象，認定判断及び手続の明確化 平成28年３月，同27年における難民認定者数等に係る報道発表において， 難民と認定した事例，難民と認定しなかった事例及び人道配慮により在留許 可を行った事例を公表し，それぞれ判断のポイントを明示した。 ② 難民認定行政に係る体制・基盤の強化 ＵＮＨＣＲの協力を得て管理者クラスを対象とした難民認定実務者研修を 新たに実施したほか，これまで定期的に実施している難民認定申請者の出身 国情報に関する研修，事例研究に関する研修等の実務研修についても，内容 の充実を図るなどして難民調査官等の育成・能力向上に取り組んでいる。 ③ 難民認定制度の濫用・誤用的な申請に対する適切な対応 真の難民の迅速かつ確実な庇護のため，難民条約上の迫害理由に明らかに 該当しない事情を主張する事案など難民認定制度の濫用・誤用的申請につい ては，本格的な調査に入る前の段階で振り分け，難民調査官による事情聴取 －271－ 等申請人が十分主張を行う機会を確保しつつ，迅速処理を行うとともに，難 民認定申請者に対する就労及び在留の許可に関する取扱いを見直し，一定の 条件を設けて個別に許否の判断を行うなど，濫用防止に努めている。 ７ 不法滞在者・偽装滞在者対策 平成16年から始まった「不法滞在者５年半減計画」に基づき，入国管理局の全組 織を挙げて，厳格な上陸・在留審査，不法就労防止に関する積極的な広報活動，摘 発方面隊による摘発の強化，出国命令制度による不法滞在者の出頭の促進など，各 種施策を総合的に実施した結果，計画を開始した同年１月に約22万人であった不法 残留者数は，同21年１月には約11万３千人にまで減少し，半減するという当初の目 標をほぼ達成した。また，その後も引き続き不法滞在者の縮減に向けて取り組んだ 結果，平成26年１月現在における不法残留者数は約５万９千人にまで減少し，それ までの取組の成果が現れたものの，同26年に増加に転じ，同27年１月現在における 不法残留者数は，約６万人となった。 一方，近年の傾向として，不法滞在者の小口化・拡散化が顕著になり，摘発が困 難になってきている上，摘発を免れるべく，偽装結婚や，留学生を装って専ら就労 活動を行うなど，正規在留者を装って我が国に在留する偽装滞在者の増加が懸念さ れており，不法滞在者・偽装滞在者の存在は，依然として我が国の出入国管理行政 の根幹に関わる問題となっている。 入国管理局では，更なる不法滞在者・偽装滞在者の縮減が不可欠であるとの認識 の下，一般人や警察等関係機関から得られる不法滞在者・偽装滞在者に係る情報の より一層の収集・分析による効果的かつ効率的な摘発の推進，警察との更なる連携 強化による合同摘発の推進，入管法第19条の19に基づく事実の調査による偽装滞在 が疑われる外国人の端緒の把握及びそれらに対する積極的な実態調査の実施，在留 資格取消制度の積極的な活用等を行うとともに，出国命令制度や在留特別許可に係 るガイドラインの改正に関する積極的な広報による出頭申告の一層の促進に努めて いる。 －272－ 〈会 同〉 月 日 件 名 協 議 事 項 5.22 地方入国管理局・入国者 １ 適正な会計経理の確保方策について 収容所総務課長・会計課 ２ 出入国管理行政をめぐる諸情勢に適切に 対処するため，予算担当課長として考慮す 長会同 べき事項について ３ 庁舎等施設の保全について ４ 地方入国管理官署における女性職員の活 躍及びワークライフバランスの推進につい て ５ 広報・情報発信の在り方について 7.16 地方入国管理局長・入国 2020年東京オリンピック・パラリンピック 者収容所長会同 競技大会までの５年間を見据えた出入国管理 業務の在り方について 9.18 地方入国管理局・入国者 １ 入国警備官の士気及び能力向上のために 各官署で実施した取組について 収容所警備監理官・首席 ２ 法第19条の19及び法第59条の２の入国警 入国警備官会同 備官への調査権限付与に伴う調査業務の在 り方 ３ 送還忌避者の発生を抑制するための警備 処遇業務の在り方 ４ 収容中の者及び退令仮放免中の者に係る それぞれの送還業務の在り方 10.13～14 地方入国管理局審査監理 １ 法改正後の運用状況，入国・在留諸申請 官・首席審査官会同 の傾向，注目すべき点及びこれらへの対応 について ２ タイ人及びインドネシア人への査証免除 措置実施後における上陸審判業務への影響 について ３ 難民認定制度の濫用・誤用的な申請への 対応について ４ 在留審査における最長在留期間の付与の 在り方について ５ 日本語教育機関における在籍管理につい て ６ 戦略的な上陸特別許可及び在留特別許可 の在り方について ７ 情報を活用した合理的かつ的確な入国・ 在留審査の実施方策について －273－ 総務課 法務省組織令第53条，第54条 法務省組織規則第19条 広報関係 平成27年中の主な広報活動は，次のとおりである。 ⑴ 不法就労防止のための啓発活動 外国人の雇用を適正化して不法就労を防止するため，政府の「外国人労働者問 題啓発月間」である６月を「不法就労外国人対策キャンペーン月間」とし，関係 省庁，地方自治体等の協力を得て，事業主向けに外国人雇用の際の注意点を記載 したリーフレットを配布するなどの啓発活動を行った。 ⑵ 新たな制度や必要な手続等についての広報活動 自動化ゲートの利用促進，高度人材ポイント制などの案内のほか，特別永住者 証明書及び在留カードへの切替の必要な手続案内について，法務省ホームページ や入国管理局ホームページを活用するなどして，その周知を図った。 入国在留課 法務省組織令第53条，第55条 法務省組織規則第20条 １ 厳格かつ円滑な上陸審査の実施 ⑴ 平成19年11月から開始した個人識別情報を活用した入国審査において，過去の 退去強制歴が発覚するのを避けるため，指に傷をつける，指紋を摩耗させる，薄 い皮膜やシールを貼付する，指紋を手術するなど，指紋を偽装する事案が報告さ れており，このような手段は，テロ対策を始めとした厳格な入国審査を実施する 上で看過できないことから，提供された指紋の品質値について厳格な基準を設け， それが一定程度以下の場合には，入国審査官が指の状態を目視の上，指紋に偽装 がないか確実に確認することとし，さらに指紋の状態をブースにいる入国審査官 がディスプレイ上で確認できるようにしている。 ⑵ 平成26年改正入管法により，同27年１月１日から航空会社に対してＰＮＲの報 告を求めることができることとなったところ，その活用により，テロリスト等の 出入国管理上問題のある外国人の水際での入国阻止に努めている。 ⑶ 東京入国管理局成田空港支局，同羽田空港支局，大阪入国管理局関西空港支局 及び名古屋入国管理局中部空港支局において「セカンダリ審査」を継続して実施 し，入国目的等に疑いがある外国人を別室に案内して，より慎重な審査を行う一 方で，大多数の問題のない外国人に対する円滑な入国審査を実施した。 ⑷ チャーター便等への対応のための「審査機動班」を札幌入国管理局千歳苫小牧 出張所，東京入国管理局羽田空港支局，大阪入国管理局 （注１）及び福岡入国管 理局（注２）に配置し，地方空港等において円滑な入国審査を実施した。 （注１）平成27年度緊急増員による新規配置 （注２）平成27年度緊急増員による増配置 －274－ 出入国者数（平成23年～平成27年） 年 次 外国人 （一般上陸） 総 数 外 国 人 （特例上陸） 寄港地 通過 船舶観光 乗 員 緊急 遭難 一時 日本人出国 庇護 23 7,135,407 1,915,705 15,058 2,296 － 1,897,714 351 286 （10）16,994,200 24 9,172,146 2,204,644 136,916 2,862 － 2,064,409 370 25 26 27 82 5 18,490,657 11,255,221 2,165,112 76,378 2,571 － 2,085,701 318 142 2 17,472,748 14,150,185 2,452,119 257,873 3,372 － 2,190,439 360 74 1 16,903,388 19,688,247 3,527,959 15,944 5,150 1,071,724 2,434,617 434 86 4 16,213,789 対 前 年 増減率％ 39.1 43.9 -93.8 52.7 － 11.1 20.6 16.2 300.0 -4.1 （注１） 乗員上陸許可には，数次乗員上陸許可を含む。 （注２） 一時庇護上陸許可は，平成23年までは一般上陸許可に計上していたが，平成24年からは特例上陸 許可に計上している。 （注３） 船舶観光上陸許可制度は，平成27年１月１日から運用を開始した。 在留審査業務処理件数（平成23年～平成27年） 区 分 平成23年 24 25 26 27 対前年 増減率 （％） 922,272 904,461 989,605 9.4 在留資格取得 6,584 8,500 9,804 10,980 10,924 -0.5 在留期間更新 384,932 414,379 454,861 451,547 494,889 9.6 在留資格変更 140,303 131,175 153,796 154,379 169,141 9.6 資格外活動 137,894 148,224 166,797 188,399 220,514 17.0 再入国許可 664,148 270,167 54,308 48,368 37,955 -21.5 永 住 許 可 56,969 61,173 82,706 50,788 56,182 10.6 総 数 1,390,830 1,033,618 （注） 再入国許可には，数次再入国許可を含む。 ２ 対北朝鮮措置 平成18年７月５日の官房長官発表等を受け，①北朝鮮籍を有する者の入国の原則 禁止，②在日の北朝鮮当局職員及び在日の北朝鮮当局の職員が行う当局職員として の活動を実質的に補佐する立場にある者による北朝鮮を渡航先とする再入国の原則 禁止，③北朝鮮籍船舶の乗組員等の上陸の原則禁止，④「対北朝鮮の貿易・金融措 置に違反し，刑の確定した外国人船員の上陸の原則禁止」及び「そのような刑の確 定した在日外国人の北朝鮮を渡航先とした再入国の原則禁止」などの各措置を実施 していたが，同26年７月４日，対北朝鮮措置の一部を解除する旨の内閣官房長官発 表に基づき，入国管理局が実施していた対北朝鮮措置（国連安保理決議に基づく措 置を除く。）を解除した。 －275－ 審判課 法務省組織令第53条，第56条 １ 外国人の上陸についての口頭審理，異議の申出と法務大臣等の裁決（入管法第10 条～第12条） 口頭審理の受理件数は8,176件で，前年に比べ599件，7.9％増加し，異議の申出 の受理件数は2,386件で，前年に比べ206件，9.4％増加した。 口頭審理等の結果，退去を命令されるなどその上陸が許可されなかった件数は 4,612件（寄港地上陸許可申請不許可事案を含む。）で，前年に比べ1,032件，28.8 ％増加した。 ⑴ 外国人の上陸についての口頭審理件数 （人 員） 平成23年 24 25 26 27 11,026 （2,718） 8,120 （2,179） 6,687 （2,423） 7,577 （2,255） 8,176 （1,627） （注１） 本表は，口頭審理の受理件数である。 （注２） 括弧内の数は，上陸港において口頭審理の結果，特別審理官において上陸の許可証印を行っ た人員を示し，内数である。 ⑵ 外国人の上陸に関する異議の申出と法務大臣等の裁決の状況 （人 員） 異議の申出 年 次 平成23年 24 裁決の結果 未処理 上 陸 上陸特 理 由 取下等 決 裁 総 数 旧 受 新 受 総 数 不許可 別許可 あ り 5,754 21 5,733 5,737 303 5,416 18 8 9 3,910 333 3,440 22 63 52 9 3,901 3,795 25 1,871 52 1,819 1,803 340 1,442 21 50 18 26 2,180 19 2,161 2,135 366 1,747 22 33 12 27 2,386 12 2,374 2,309 348 1,946 15 59 18 ２ 退去強制についての違反審査，口頭審理，異議の申出と法務大臣等の裁決（入管 法第45条～第50条） 違反審査の受理件数は13,233件で，前年に比べ1,588件，13.6％増加した。 口頭審理の受理件数は3,871件で，前年に比べ411件，9.6％減少し，異議の申出 の受理件数は3,526件で，前年に比べ410件，10.4％の減少となった。 在留特別許可数は2,023件で，前年に比べ268件，11.7％の減少となった。 在留特別許可の許否判断の透明性を更に高めるため，これまで在留特別許可され た事例等を一覧表形式で公表するとともに，在留特別許可に係るガイドラインを策 定するなどの措置を講じている。 －276－ ⑴ 違反審査件数 （人 員） 平成23年 21,584 24 16,103 25 12,523 27 13,233 26 11,645 （注） 本表は，違反審査の受理件数である。 ⑵ 外国人の退去強制についての口頭審理件数 （人 員） 平成23年 9,286 24 7,755 25 4,942 27 3,871 26 4,282 （注） 本表は，口頭審理の受理件数である。 ⑶ 外国人の退去強制に関する異議の申出と法務大臣等の裁決の状況 （人 員） 異議の申出 年 次 平成23年 裁決の結果 総 数 旧 受 新 受 総 数 退 去 9,017 取 下 在留特 理 由 終 止 未処理 別許可 あ り 526 8,389 8,447 1,561 6,879 7 111 459 24 7,485 459 6,952 6,980 1,551 5,336 2 91 505 25 4,776 505 4,226 4,479 1,588 2,840 1 50 297 26 3,936 297 3,596 3,545 1,253 2,291 1 34 357 27 3,526 357 3,163 3,110 1,087 2,023 0 40 376 ３ 収容令書及び退去強制令書の発付（入管法第39条～第41条，第47条～第51条） ⑴ 収容令書の発付状況 （人 員） 区 分 平成23年 韓国・朝鮮 243 874 不法入国 中 国 不法上陸 そ の 他 1,611 計 2,728 韓国・朝鮮 1,398 中 国 2,545 不法残留 そ の 他 6,809 計 10,752 韓国・朝鮮 211 513 刑罰法令 中 国 違 反 等 そ の 他 720 計 1,444 合 計 14,924 24 152 457 1,204 1,813 1,102 2,141 5,220 8,463 360 524 515 1,399 11,675 －277－ 25 26 27 89 308 757 1,154 645 1,797 3,311 5,753 245 493 460 1,198 8,105 62 227 727 1,016 474 1,731 3,108 5,313 119 670 558 1,347 7,676 51 203 720 974 368 1,794 3,814 5,976 85 646 694 1,425 8,375 ⑵ 退去強制令書の発付状況 （人 員） 区 分 平成23年 韓国・朝鮮 218 中 国 798 423 不法入国 フィリピン 不法上陸 タ イ 125 そ の 他 588 計 2,152 韓国・朝鮮 709 中 国 1,698 フィリピン 1,104 不法残留 タ イ 353 そ の 他 1,724 計 5,588 韓国・朝鮮 245 中 国 607 154 刑罰法令 フィリピン 違 反 等 タ イ 40 そ の 他 562 計 1,608 合 計 9,348 24 25 26 152 496 304 80 532 1,564 523 1,452 787 251 1,257 4,270 303 596 80 50 466 1,495 7,329 105 350 206 58 446 1,165 365 1,513 582 276 1,171 3,907 216 607 70 46 414 1,353 6,425 67 259 161 41 365 893 273 1,358 415 404 1,124 3,574 106 680 95 44 429 1,354 5,821 27 52 205 115 30 459 861 191 1,406 379 663 1,579 4,218 87 727 87 27 582 1,510 6,589 （注１） ｢不法入国・不法上陸」とは，入管法第24条第１号，第２号，第５号及び第５号の２に該当 するもの（旧外国人登録令第16条第１項第１号に該当するものを含む。 ）である。 （注２） ｢不法残留」とは，入管法第24条第２号の３，第４号（ロ），第６号，第６号の２,第７号及 び第８号に該当するものである。 （注３） ｢刑罰法令違反等」とは，入管法第24条第２号の２，第３号，第３号の２，第３号の３，第 ３号の４（イ）から（ハ），第３号の５（イ）から（ニ），第４号（イ）及び（ハ）から（ヨ） まで，第４号の２，第４号の３，第４号の４，第９号及び第10号に該当するもの（日本国との 平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法第22条第１項に該当 するものを含む。）である。 ４ 出国命令書の交付（入管法第55条の２～第55条の６） （人 員） 国 籍 韓国・朝鮮 中 国 フィリピン タ イ そ の 他 計 平成23年 582 2,254 456 139 1,070 4,501 24 348 1,282 336 109 519 2,594 25 294 1,279 241 135 529 2,478 26 214 1,308 224 310 536 2,592 27 169 1,673 298 641 792 3,573 （注） 出国命令とは，不法残留者のうち，自ら入国管理官署に出頭し，速やかに本邦から出国するこ とが見込まれ，一定の刑罰法令違反を犯していない等の条件を満たす者については，簡易な手続 により出国できるようにし，また，上陸拒否期間を１年にすることによりそれらの者の出頭を促 進させ，もって不法滞在者の減少を図ることを目的とするものである。 －278－ ５ 難民異議申立てと法務大臣の決定（入管法第61条の２の９～10） ⑴ 難民審査参与員は，平成27年末現在，82人となっており，３人で１班を構成し 班単位で審理に当たるところ，東京入国管理局に20班，名古屋入国管理局に３班， 大阪入国管理局に２班が設けられている。 ⑵ 平成27年に難民の認定をしない処分に対する異議の申立てをした者（以下「異 議申立者」という。 ）は3,120人である。 異議申立者の主な国籍別内訳は，ネパール887人，トルコ462人，スリランカ 309人となっている。 ⑶ 平成27年の異議申立ての処理数は2,275人で，その内訳は，異議申立てに理 由があるとされた者（認定者）が８人，理由がないとされた者（不認定者）が 1,763人，異議の申立てを取り下げた者等が504人であった。 警備課 法務省組織令第53条，第57条 法務省組織規則第21条 １ 違反調査に関する事項（入管法第27条～第38条） ⑴ 入管法違反事件全体 平成27年に入国警備官から入国審査官へ引渡し・引継ぎされた入管法違反事件 は，12,272件で，前年（10,676件）と比較して1,596件（14.9％）増加した。 ⑵ 不法残留事件・不法入国事件 不法残留事件の引渡し・引継ぎ件数は，9,982件で，前年（8,274件）と比較し て1,708件（20.6％）増加した。なお，違反事件全体に占める割合は依然として 高く，81.3％を占めた。 不法入国事件の引渡し・引継ぎ件数は，752件で，前年（844件）と比較して92 件（10.9％）減少した。 ⑶ 不法就労事件 入管法違反事件のうち，入管法第24条第３号の４（イ）に規定する不法就労活 動が認められた不法就労事件は，7,973件で，全体の65.0％を占めた。前年（6,702 件）と比較すると，1,271件（19.0％）の増加となった。 国籍・地域別では，中国（台湾，香港・その他を含む。）3,289件（不法就労事 件全体の41.3％），タイ1,215件（同15.2％），ベトナム1,160件（同14.5％），フ ィリピン756件（同9.5％） ，韓国435件（同5.5％） ，インドネシア396件（同5.0％） 等となっており，依然としてアジア地域出身者が多数を占めている。 性別では，男性5,167件（構成比64.8％） ，女性2,806件（同35.2％）となっている。 －279－ －280－ 請 135 135 1 13 1 95 345 11 1 340 46 4 159 31 29 1 132 6 63 3 46 141 77 2 1 6 145 249 12 384 5,134 67 658 41 681 651 102 3 832 13,100 2 3 2 88 1 4 241 21 73 1 1 296 17 93 213 5 92 32 490 261 13 3 2 381 7,308 2 64 3 4 65 29 47 123 1 39 182 374 79 4 2 不法残留者 市区町村 （平成27年） 3 1 9 1 2 39 633 5 7 5 9 2 3 15 734 33 7 1 2 1 20 2 1 9 2 30 133 1 447 259 83 58 2,035 2 2 47 2 1 142 22 74 158 9 37 11 10 3,574 1 4 1 6 1 2 1 28 2 26 1 1 1 63 90 90 1 224 15 44 1 1 1 1 5,465 1 368 22 1 10 2 6,157 2 4 39 71 2 3 9 1 131 1 3 23 1 7 35 1 43 4 115 4 21 47 12 16 2 1 2 687 2,536 118 2 7 127 15 39 209 21 5 15 63 4,112 （注１） ｢登16－１－１」は，外国人登録令第16条第１項第１号に該当するものである。 （注２） ｢法附則24」は，出入国管理及び難民認定法の一部改正附則（平成21年７月15日法律第79号）第24条第１項に該当するものである。 （注３） ｢特例法22」は，日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法第22条第１項各号に該当するものである。 （注４） 送出要請の件数は立件総数に含まれない。 要 数 出 韓国・朝鮮 送 総 国 1 中 他 27 の 179 4 8 306 50 121 矯正施設 804 察 648 165 52 55 92 海上保安庁 10,433 検 察 庁 245 26 66 48 26 の 官 庁 そ の 他 6,888 警 ト 75 6 8 4 そ ス 1,412 出頭申告 本 人 の 968 197 126 107 118 の 申 告 一 般 人 18,733 指示通知 本省から 端 緒 別 通 報 自 庁 探 知 警備官探知 総 数 登16－１－１ 法 24－１ ２ ２の２ ２の３ ３ ３の２ ３の３ ３の４－イ ロ ハ ３の５－イ ロ ハ ニ ４－イ ロ ハ ニ ホ ヘ ト チ リ ヌ ル その他 ４の２ ４の３ ４の４ ５ ５の２ ６ ６の２ ６の３ ６の４ ７ ８ ９ 10 法附則24 特例法22 国籍・地域 リ 適条 国籍・地域 端緒 ⑷ 違反調査適条別・端緒別立件数 62 26 95 136 7 3 4 4 7 2,134 2 6 177 139 83 69 40 2,994 他職員探知 ⑸ 違反調査の処理状況 区 分 受 平成23年 24 25 26 27 21,896 理 36,388 26,514 20,786 20,038 旧 受 8,643 5,811 3,200 2,964 3,163 新 受 27,745 20,703 17,586 17,074 18,733 処 理 30,580 23,314 17,822 16,875 18,701 理 5,808 3,200 2,964 3,163 3,195 未 処 ⑹ 不法就労事件の退去強制手続状況 国籍・地域 平成23年 24 25 27 26 総 数 13,913 （7,954） 8,979 （5,346） 7,038 （4,356） 6,702 （4,160） 7,973 （5,167） 中 国 4,876 （2,968） 3,082 （1,981） 2,909 （1,943） 2,819 （1,869） 3,266 （2,166） 台 湾 93 （ 31） 51 （ 15） 36 （ 12） 32 （ 13） 21 （ 6） 香港・その他 12 （ 7） 3 （ 0） 1 （ 1） タ イ 843 （ 456） 567 （ 318） 442 （ 272） 681 （ 384） 1,215 （ 699） ベ ム 521 （ 323） 380 （ 271） 461 （ 312） 701 （ 454） 1,160 （ 873） フ ィ リ ピ ン 2,632 （1,052） 1,589 （ 629） 968 （ 394） 763 （ 308） 756 （ 341） 韓 国 1,918 （ 670） 1,356 （ 525） 866 （ 311） 606 （ 237） 435 （ 167） インドネシア 397 （ 333） 267 （ 218） 233 （ 193） 231 （ 193） 396 （ 338） モ ン ゴ ル 201 （ 111） 90 （ 51） 81 （ 47） 101 （ 72） 81 （ 51） ブ ラ ジ ル 183 （ 149） 182 （ 141） 96 （ 74） 68 （ 55） 77 （ 64） ー 324 （ 218） 198 （ 145） 107 （ 73） 59 （ 48） 73 （ 58） ル 179 （ 122） 117 （ 85） 97 （ 78） 75 （ 47） 68 （ 51） 他 1,734 （1,514） 1,097 （ 967） 741 （ 646） 566 （ 480） 423 （ 353） 中 国 ト ペ ネ そ ナ ル パ ー の － － 2 （ 0） （注１） 本表は，入国管理官署において各年中に入国警備官から入国審査官に引渡し又は引継ぎをし た人員のうち，不法就労が認められた者を示す。 （注２） （ ）内は，男性の数で内数である。 －281－ －282－ 6,015 国 他 中 そ 6,018 13,230 中 国 そ の 他 771 319 49 1,139 741 283 31 1,055 収容所 平成23年 14,001 6,337 2,888 23,226 14,009 6,298 2,826 23,133 計 10,406 5,430 2,391 18,227 10,354 5,392 2,397 18,143 収容場 24 633 112 28 773 700 124 35 859 収容所 11,039 5,542 2,419 19,000 11,054 5,516 2,432 19,002 計 7,939 4,905 1,575 14,419 7,875 4,960 1,563 14,398 収容場 25 621 92 37 750 538 90 29 657 収容所 8,560 4,997 1,612 15,169 8,413 5,050 1,592 15,055 計 7,320 4,673 1,012 13,005 7,423 4,650 1,001 13,074 収容場 26 526 74 16 616 482 66 17 565 収容所 7,846 4,747 1,028 13,621 7,905 4,716 1,018 13,639 計 8,660 4,838 749 14,247 8,745 4,818 741 14,304 収容場 541 60 16 617 559 51 21 631 収容所 27 9,201 4,898 765 14,864 9,304 4,869 762 14,935 計 （平成23年～平成27年） 中 国 4,834 16,846 25,420 72,485 21,343 56,895 4,736 15,459 26,079 72,354 16,230 54,405 4,173 17,063 20,403 71,468 12,686 57,057 3,245 10,971 15,931 68,028 10,644 56,633 633 37 130 466 総 数 韓国・朝鮮 中 国 そ の 他 年 末 人 員 348 36 9 393 814 166 46 1,026 414 93 42 549 415 48 16 479 829 141 58 1,028 350 148 30 528 332 46 8 386 682 194 38 914 456 122 19 597 289 37 9 335 745 159 28 932 537 106 11 654 そ の 他 170,426 121,802 292,228 165,296 151,480 316,776 170,000 133,343 303,343 173,041 107,134 280,175 213,252 20,586 55,639 韓国・朝鮮 14,736 69,733 305 30 14 349 842 136 25 1,003 96,942 310,194 13,100 4,092 総 数 246,651 143,482 390,133 243,534 171,675 415,209 240,635 154,579 395,214 242,784 121,350 364,134 280,529 114,134 394,663 延 人 数 2,839 22,087 韓国・朝鮮 総 数 出 所 13,268 2,795 の 22,078 数 総 所 収容場 韓国・朝鮮 入 区 分 ⑴ 収容状況 ２ 収容令書及び退去強制令書の執行に関する事項（入管法第39条，第42条～第44条，第52条） ⑵ 送還状況 国籍・地域別 総 数 平成23年 8,721 27 24 25 26 6,459 5,790 5,542 6,174 （集 団） （－） （－） （121） （ 32） (22) （単 独） （8,721） （6,459） （5,669） （5,510） (6,152) 中 国 2,997 2,389 2,284 2,282 2,296 ム 370 340 432 627 1,064 タ イ 479 317 400 483 707 フ ィ リ ピ ン 1,552 972 796 616 593 1,171 964 665 456 328 287 ベ ト 韓 ナ 国 インドネシア 248 164 134 159 ネ ル 114 101 64 48 82 ス リ ラ ン カ 196 141 93 123 69 パ ー ル 204 143 102 76 65 バングラデシュ 110 54 42 26 56 そ の 他 1,280 874 778 646 627 ブ ラ ジ ３ 被収容者の新規仮放免件数（入管法第54条） 区 分 平成23年 被収令発付者 2,131 24 25 2,128 1,510 26 27 1,293 1,293 韓国・朝鮮 218 211 144 114 94 中 国 339 368 296 317 296 他 1,574 1,549 1,070 862 903 被退令発付者 1,062 1,137 1,271 926 1,063 そ の 韓国・朝鮮 41 53 81 42 45 中 国 86 112 138 121 152 935 972 1,052 763 866 そ の 他 出入国管理情報官 法務省組織令第53条，第58条，法務省組織規則第22条 １ 自動化ゲートの運用及び増設 自動化ゲートは，日本人及び一定の要件（観光目的等の短期滞在で日本に在留す る外国人でない等）に該当する外国人で，かつ事前に利用希望者登録を行った者が 利用することができ，これにより一般の出入国審査ブースで入国審査官の審査を受 けることなく，円滑かつ迅速に出入国手続を受けることを可能とするものである。 入国管理局では，その利用の促進を図っており，これまで，平成19年11月に成田空 港，同21年９月に中部空港及び関西空港，同22年10月には，羽田空港に設置してい るところ，同26年度において全ての機器を更新するとともに増設を行った。 －283－ 自動化ゲート利用者登録については，平成19年11月，東京入国管理局及び同成田 空港支局の２か所から開始したところ，同21年９月には，名古屋入国管理局，同中 部空港支局，大阪入国管理局及び同関西空港支局，同22年10月21日には，東京入国 管理局羽田空港支局へと拡大した。 また，平成26年８月から９月にかけて日本人出帰国審査における顔認証技術に係 る実証実験を実施したところ，外部有識者から顔認証技術を日本人の出帰国審査に 活用することについて，十分可能性があるとの評価とともに，導入に向けた課題に ついても指摘を受けていることから，これらの課題を踏まえつつ，法務省として速 やかに顔認証ゲートの導入に向けて検討を進めている。 ２ 出入（帰）国審査の合理化策の検討 入国管理局においては，観光客を装ったテロリスト等の入国を確実に水際で阻止 しつつ，観光立国実現の観点から，出入国審査手続の迅速化・円滑化を図ることと している。平成25年５月に，法務大臣の私的懇談会である第６次出入国管理政策懇 談会から，「訪日外国人2500万人時代の出入国管理行政の在り方に関する検討結果 （報告）」が法務大臣に報告されたところ，このうち新規来日外国人のうち信頼でき る渡航者（トラスティド・トラベラー）を自動化ゲートの利用対象とすることにつ いては，頻繁に来日する新規上陸外国人のうち，出入国管理上のリスクが低い者を 自動化ゲートの利用対象とする新たな枠組み（トラスティド・トラベラー・プログ ラム）の構築を盛り込んだ入管法改正法が平成26年６月18日に公布された。同制度 は，公布の日から起算して２年６か月を超えない範囲（同28年12月まで）で政令に 定める日に施行とされている。 参事官 法務省組織令第13条 １ 「出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案」の提出 介護の業務に従事する外国人の受入れを図るため，介護福祉士の資格を有する外 国人に係る在留資格を設けるほか，偽装滞在者対策として，偽りその他不正の手段 により上陸の許可等を受けた者等に対する罰則の整備，在留資格取消事由の拡充等 の措置を盛り込んだ「出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案」を平成 27年３月６日，第189回国会に提出した。 同法律案の概要は次のとおり。 ⑴ 在留資格「介護」の新設 高齢化が進み，質の高い介護に対する要請が高まる中，「「日本再興戦略」改訂 2014」や，第６次出入国管理政策懇談会の提言においても，外国人留学生が日本 の高等教育機関を卒業し，介護福祉士の資格を取得した場合に，国内での就労が 可能となるような制度をつくることが求められていた。 介護福祉士養成施設に指定されている我が国の高等教育機関を卒業し，介護福 －284－ 祉士の資格を取得した留学生が，我が国の介護施設等との契約に基づき，介護福 祉士として介護又は介護の指導を行う業務に従事できるよう，新しい在留資格「介 護」を創設する。 ⑵ 偽装滞在者対策の強化 これまでの水際対策の強化や摘発の推進等により不法残留者数は大幅に減少し たものの，虚偽申告や虚偽文書の行使等によって身分や活動目的等を偽り，不正 に在留資格を取得して在留するなどのいわゆる偽装滞在者の存在が問題となって おり， 「「世界一安全な日本」創造戦略」 （平成25年12月10日閣議決定）においても， 偽装滞在者対策の推進に積極的に取り組んでいくとされている。 偽りその他不正手段により上陸許可や在留資格の変更許可等を受けた者及び営 利の目的でそれらの行為の実行を容易にする行為をした者に対する罰則を設ける ほか，正当な理由がないのに在留資格に応じた活動を行っておらず，かつ，他の 活動を行い，又は行おうとしている外国人に対して，その在留資格を取り消すこ とができるようにするとともに，当該外国人が逃亡すると疑うに足りる相当の理 由がある場合には，出国猶予期間を指定せず，直ちに退去強制手続に移行するこ とができるようにする。 ２ 「外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律案」の提出 技能実習制度については，制度全体の大きな見直しが求められる状況の中で，平 成26年６月，第６次出入国管理政策懇談会に設置された外国人受入れ制度検討分科 会において「技能実習制度の見直しの方向性に関する検討結果（報告）」が取りま とめられて制度見直しの基本的方向が示されるとともに，「「日本再興戦略」改訂 2014」において「国際貢献を目的とするという趣旨を徹底するため，制度の適正化 を図るとともに，対象職種の拡大，技能実習期間の延長，受入れ枠の拡大など外国 人技能実習制度の抜本的な見直しを行い，所要の法案を提出する。」とされ，「2015 年度中の新制度への移行を目指す。 」とされた。 外国人の技能実習における技能等の適正な修得等の確保及び技能実習生の保護を 図るため，技能実習を実施する実習実施者やその実施を監理する監理団体に対し必 要な規制を設け，管理監督体制を強化するとともに，技能実習生の保護に係る措置 等を定めることを内容とする「外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保 護に関する法律案」を平成27年３月６日，第189回国会に厚生労働省と共同提出した。 同法律案の概要は次のとおり。 ⑴ 管理監督体制の強化 技能実習計画の認定制を導入し，実習実施者があらかじめ，技能実習生ごとに， 技能実習の目標及び内容，技能実習生の待遇等を記載した技能実習計画を作成し， 主務大臣の認定を受けることとする上，実施状況や受入体制に問題があれば主務 大臣が改善命令や認定取消の処分をすることができるようにする。 また，監理団体については，不適切な団体をあらかじめ排除するため，許可制 －285－ を導入し，許可後に問題が生じた場合には主務大臣が改善命令や許可の取消し等 の処分をすることができるようにする。 ⑵ 技能実習生の保護 実習実施者や監理団体が，旅券・在留カードを取り上げる行為や，技能実習生 の私生活の自由を不当に制限する行為等について禁止規定や罰則を設けるほか， 技能実習を強制する行為や違約金の定めをする行為等についても，監理団体に係 る禁止規定及び罰則規定を設ける。 また，実習実施者や監理団体に違反行為があった場合に技能実習生から主務大 臣に申告することができる規定を置く上，申告したことによる不利益的取扱を罰 則をもって禁止することとする。 ⑶ 外国人技能実習機構の設立 法務省及び厚生労働省の両省の所管にわたる技能実習制度について一貫した管 理監督を行うため，両省が共管する外国人技能実習機構を認可法人として新設し， 技能実習計画の認定及び監理団体の許可に関する事務，実習実施者及び監理団体 に対する実地検査，技能実習生に対する相談及び援助等を行わせることとする。 ⑷ 制度の拡充策 これまで１号（１年間）及び２号（２年間）の２段階とされていた技能実習に 第３段階となる３号（２年間）を加え，２号の技能実習を修了し目標を達成した 技能実習生は，優良な実習実施者及び監理団体の下で技能実習を行うことを前提 に，３号に進むことができることとすることにより，最大で合計５年間の技能実 習を行うことを可能にする。 ３ 行政不服審査法及び行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律 の施行に伴う関係政令の整備に関する政令（出入国管理及び難民認定法施行令の一 部改正）の公布（平成27年政令第392号） 行政不服審査法の改正に伴い，出入国管理及び難民認定法施行令において，難民 不認定処分等に対する不服申立手続に関する必要な読替え規定を設けた。 ４ 省令の改正等 ⑴ 出入国管理及び難民認定法施行規則の一部改正（平成27年法務省令第36号） 本邦事業所の設立段階に「経営・管理」の在留資格認定証明書の申請代理人と なることができる者を定める等の改正を行った。 ⑵ 法務省関係国家戦略特別区域法施行規則の制定（平成27年法務省令第40号） 国家戦略特別区域内で創業活動を行う外国人に対し，地方自治体による事業計 画の審査等を要件として，「経営・管理」の在留資格を付与する特例を定めるこ ととした。 ⑶ 法務省・厚生労働省関係国家戦略特別区域法施行規則の制定（平成27年法務 省・厚生労働省令第１号） 外国人家事支援人材を受け入れる本邦の公私の機関の欠格事由として，「出入 －286－ 国若しくは労働に関する法律の規定」により罰金刑を受けた場合について定める こととした。 ⑷ 法務省関係国家戦略特別区域法第二十六条に規定する政令等規制事業に係る省 令の特例に関する措置を定める命令の制定（平成27年内閣府・法務省令第４号） 粒子線照射装置研修に参加する医師・看護師・診療放射線技師・医学物理士に ついて，所要の条件を満たす場合には，入管法施行規則別表で定める「研修」の 在留期間にかかわらず，最長２年の在留を認めることとした。 ⑸ 出入国管理及び難民認定法施行規則の一部改正（平成27年法務省令第58号） ア 迅速な審査のため，出入国記録カード（ＥＤカード）の記載項目を一部削除 するとともに，外国人の負担軽減のため，再入国を予定している者を除き，出 国時の書面提出を不要とする改正を行った。 イ 平成28年１月１日からＰＮＲを電子的に取得するため，所要の規定の整備を 行った。 ウ 風営法改正を受けて， 「風俗営業」に加えて， 「特定遊興飲食店営業」が営ま れている営業所での就労についても，同様に資格外活動許可等を認めないこと とする等の改正を行った。 ⑹ 出入国管理及び難民認定法第七条第一項第二号の基準を定める省令の一部を改 正する省令の一部改正（平成27年法務省令第59号） 在留資格「技能」に係る活動の基準のうち，パイロットの飛行経歴を1,000時 間から250時間に引き下げる等の改正を行った。 ５ 告示の改正等 ⑴ 日インドネシア経済連携協定（ＥＰＡ）・日フィリピンＥＰＡ関連告示の一部 改正（平成27年法務省告示第237・238号） 平成23年３月11日付け閣議決定及び同25年２月26日付け閣議決定において，Ｅ ＰＡに基づき本邦に滞在しているインドネシア人・フィリピン人の看護師・介護 福祉士候補者の滞在期間を延長することとされたことを受け，「経済上の連携に 関する日本国とインドネシア共和国との間の協定の適用を受けるインドネシア人 看護師等の出入国管理上の取扱いに関する指針の特例を定める件」等の関連告示 について所要の改正を行った。 ⑵ 出入国管理及び難民認定法第七条第一項第二号の規定に基づき同法別表第一の 五の表の下欄に掲げる活動を定める件の一部改正（平成27年法務省告示第301号） ワーキングホリデーの対象国にポーランド共和国及びポルトガル共和国を追加 する等の改正を行った。 ⑶ 出入国管理及び難民認定法第七条第一項第二号の規定に基づき同法別表第一の 五の表の下欄に掲げる活動を定める件の一部改正（平成27年法務省告示第342号） 査証免除国の富裕層外国人を対象に，「特定活動」の在留資格で１年間，観光 を目的とする滞在を可能にするための改正を行った。 －287－ ⑷ 出入国管理及び難民認定法第七条第一項第二号の規定に基づき同法別表第二の 定住者の項の下欄に掲げる地位を定める件の一部改正（平成27年法務省告示第 357号） マレーシアに滞在するミャンマー難民及び既に受け入れている第三国定住難民 のタイからの家族呼び寄せを可能とする改正を行った。 ⑸ 出入国管理及び難民認定法施行規則別表第四の法別表第一の五の表の特定活動 の項の下欄に掲げる活動（特定活動）の項下欄の規定に基づき法務大臣が定める 者を定める件の一部改正（平成27年法務省告示第652号） 「特定活動」の在留資格で在留する者のうちの一部については，一定の範囲内 でその家族についても「特定活動」の在留資格による在留を認めているが，そう した在留が認められる家族を呼び寄せる場合に，本人等が在留資格認定証明書の 申請代理人となることができるようにするための改正を行った。 難民認定室 法務省組織令第53条，第54条 法務省組織規則第19条 平成27年中における難民認定申請者は7,586人であり，前年に引き続いて過去最高 となった。申請者の国籍は69か国にわたり，主な国籍は，申請の多い順にネパール 1,768人，インドネシア969人，トルコ926人，ミャンマー808人，ベトナム574人，ス リランカ469人，フィリピン299人，パキスタン295人，バングラデシュ244人，イン ド229人，中国167人，ナイジェリア154人，タイ83人，イラン68人，カメルーン67人， カンボジア67人となっている。 また，平成27年中に難民として認定した者は27人（異議の申立てにより認定した８ 人を含む。），難民と認定しなかった者は3,411人，申請を取り下げた者等は468人であ った。 なお，昭和57年の我が国の難民認定制度発足以来，平成27年末までに難民認定申請 を行った者は３万145人，難民として認定された者は660人（異議の申立てにより認定 された129人を含む。），難民と認定されなかったものの，個別の事情を考慮し，庇護 のための在留を認められた者は2,446人となっている。 －288－ 難民認定申請及び処理数の推移（過去５年間） 年 次 平成23年 24 25 26 27 申請数 1,867 2,545 3,260 5,000 7,586 認 定 21（14） 18（13） 6（ 3） 11（ 5） 27 ( 8) 難民の認定をしない 処分をされた者の数 2,002 2,083 2,499 2,906 3,411 その他の庇護 248 112 151 110 79 （注１） 認定の括弧内は，難民の認定をしない処分をされた者の中から異議申立ての結果認定された数で あり，内数として計上されている。 （注２） 「その他の庇護」とは，難民の認定をしない処分をされた者のうち，個別の事情を考慮し，庇護 のための在留を認めた者の数である。 入国管理企画官 法務省組織令第53条，第54条 法務省組織規則第19条 １ 平成27年版「出入国管理」の刊行 入国管理局では，昭和34年以降，出入国管理行政の概要等をまとめ， 「出入国管理」 を刊行してきているところ，平成27年版「出入国管理」を同年12月に刊行した。 平成27年版「出入国管理」は，平成26年を中心とした最近の出入国者数等の動向 等を概観するとともに，第５次出入国管理基本計画の策定，出入国管理及び難民認 定法改正案の概要，技能実習制度の見直し，高度人材外国人の受入れの促進，円滑 かつ厳格な入国審査等の実施，国内に不法滞在・偽装滞在する者への対策，難民の 適正かつ迅速な庇護の推進，国際社会及び国際情勢への対応等，平成26年度及び平 成27年度前半における出入国管理行政を取り巻く状況や施策を取りまとめ，説明し ている。 ２ 第６次出入国管理政策懇談会の開催 法務大臣が出入国管理についての政策の立案・運用を始め，出入国管理行政につ いて広く各界の有識者から意見を聴くための場として，平成２年11月以降，出入国 管理政策懇談会が数次にわたって開催されてきた。平成25年３月７日には，第４次 出入国管理基本計画において今後検討することとした課題等について，幅広い視点 から有識者の意見を聴取することを目的とする第６次出入国管理政策懇談会の第１ 回会合が開催された。 その後，同政策懇談会は，平成26年12月までに17回開催され，外国人の受入れ等 について議論されたところ，これらの議論を踏まえ，同年12月26日，第６次出入国 管理政策懇談会報告書「今後の出入国管理行政の在り方」が取りまとめられ，法務 大臣に提出された。 平成27年10月19日には同政策懇談会の最終回（第18回会合）が開催され，上記報 告書の内容も踏まえ同年９月15日に策定された「第５次出入国管理基本計画」に盛 り込まれた事項及び今後の検討課題について議論が行われた。 －289－ 入国管理調整官 法務省組織令第53条，第54条 法務省組織規則第19条 １ 国際会議への対応 国際的な枠組みの中でのテロ対策及び国際組織犯罪対策の観点から，厳格な出入 国管理の実施に関して協議するＧ８／Ｇ７ローマ・リヨングループ移民専門家会合 に積極的に参加しており，平成27年においてもドイツで開催された会合に職員が出 席した。 また，ＷＴＯサービス貿易交渉に加えて，各国とのＥＰＡ締結交渉等で，円滑な 人的交流の促進についても協議されることが多くなっている。平成27年においても， トルコ，ＥＵとの経済連携協定交渉等が行われたほか，オーストラリアとのＥＰＡ が同年１月に発効し，同年２月にはモンゴルとのＥＰＡが署名された。 ２ ＥＰＡに基づく看護師・介護福祉士候補者に係る対応 日インドネシアＥＰＡ及び日フィリピンＥＰＡに基づくインドネシア人及びフィ リピン人の看護師・介護福祉士候補者の滞在期間の延長について，平成27年２月24 日の閣議決定において，同24年度及び25年度に入国したインドネシア人看護師・介 護福祉士候補者，同25年度に入国したフィリピン人看護師・介護福祉士候補者のう ち，同26年度の国家試験の得点が一定水準以上の者であること等の条件に該当した 場合に，協定に基づく滞在期間を超えて追加的に１年間滞在期間を延長し，我が国 での就労，研修を継続し国家試験を受験する機会を特例的に一回に限り得られるよ うにすることが決定された。 ３ 二国間渡航円滑化イニシアティブへの対応 平成26年４月25日付け「日米共同声明：アジア太平洋及びこれを越えた地域の 未来を形作る日本と米国（付属書：日米二国間交流に関する首脳声明）」において， 米国のグローバル・エントリー・プログラム（ＧＥＰ）への我が国の参加について 言及されていたところ，入国管理局としても，ＧＥＰは，両国の出入国手続の迅速 化に資するものと考え，参加に向けて精力的に検討を行った。その後，平成27年４ 月28日，日米首脳会談において，ＧＥＰ及びトラスティド・トラベラー・プログラ ム（「信頼できる渡航者」として特定された外国人を自動化ゲートの対象とする我 が国の新たな枠組み）に係る二国間渡航円滑化イニシアティブの実施について大筋 合意に至り，同年10月20日，日米当局間で共同声明文書の交換が行われた。 －290－ 在留管理業務室 法務省組織令第55条，法務省組織規則第20条 １ 在留外国人の現況 ⑴ 在留外国人数の推移 区 分 （各年12月末日現在） 平成23年 24 25 27 26 総 数 2,047,349 2,033,656 2,066,445 2,121,831 2,232,189 中 国 668,644 652,595 649,078 654,777 665,847 韓国・朝鮮 542,182 - - - - 国 - 489,431 481,249 465,477 457,772 フィリピン 203,294 202,985 209,183 217,585 229,595 ブ ラ ジ ル 209,265 190,609 181,317 175,410 173,437 ベ ト ナ ム 44,444 52,367 72,256 99,865 146,656 他 379,520 405,052 434,871 472,964 558,882 在留外国人の 国籍・地域数 190 192 191 193 194 韓 そ の （注１） 平成24年以降は中長期在留者に特別永住者を加えた在留外国人の数である。 （注２） 平成23年までの「中国」は台湾を含んだ数であり，平成24年以降の「中国」は，既に国籍・ 地域欄に「台湾」と記載のある在留カード又は特別永住者証明書の交付を受けた者を除く数で ある。 （注３） 平成24年以降は，在留カード等の「国籍・地域」欄に「韓国」の表記がなされている者を「韓 国」に，「朝鮮」の表記がなされている者を「朝鮮」に計上している。 ⑵ 主要都道府県別，国籍・地域別在留外国人数 都道府県名 計 中 国 （平成27年12月末日現在） 韓 国 フィリピン ブラジル ベトナム その他 総 数 2,232,189 665,847 457,772 229,595 173,437 146,956 558,582 東 京 都 462,732 174,425 大 阪 府 210,148 52,856 106,368 愛 知 県 209,351 45,481 31,657 神奈川県 180,069 58,622 27,808 埼 玉 県 139,656 55,716 千 葉 県 122,479 43,543 兵 庫 県 98,625 22,519 静 岡 県 76,081 福 岡 県 60,417 京 都 府 53,575 そ の 他 89,520 3,244 22,510 142,914 6,853 2,464 10,494 31,113 31,171 48,008 13,130 39,904 19,552 8,226 11,087 54,774 15,548 17,820 7,101 11,221 32,250 15,319 16,983 3,287 8,920 34,427 42,148 3,925 2,280 9,029 18,724 11,385 4,971 13,910 25,584 3,952 16,279 19,171 15,621 4,285 266 5,659 15,415 12,504 25,542 1,975 325 1,536 11,693 619,056 169,625 83,270 83,002 72,652 －291－ 30,119 49,418 161,089 ２ 在留カード交付関連事務の運用に関する事務 地方入国管理局において，中長期在留者に対し，上陸許可又は在留資格の変更許 可等をするときに伴い在留カードを交付する。また，在留カードの住居地以外の記 載事項に変更が生じた場合には，地方入国管理局において，中長期在留者から変更 の届出がなされることにより，在留カードには，常に最新の情報が反映されること となっている。 在留カードの交付には，新規上陸に伴う交付，在留カードに係る申請・届出に伴 う交付及び在留資格変更許可等をする場合の交付がある。 新規上陸に伴う交付とは，新規の上陸許可を受けて中長期在留者となった者に対 し，在留カードを交付するものであるが，在留カードを交付することができない出 入国港においては，後日，在留カード発行拠点において作成の上，当該中長期在留 者に在留カードを郵送する。 在留カードに係る申請・届出に伴う交付とは，①在留カードの住居地以外の記載 事項の変更届出，②在留カードの有効期間の更新申請，③紛失等による在留カード の再交付申請，④汚損等による在留カードの再交付申請，⑤交換希望による在留カ ードの再交付申請があったときに在留カードを交付するものである。 在留資格変更許可等をする場合の交付とは，外国人が，在留資格の変更許可，在 留期間の更新許可，永住許可，在留資格の取得許可又は在留特別許可を受けて引き 続き中長期在留者に該当し，又は新たに中長期在留者になったときに，在留カード を交付するものである。 ３ 市区町村在留関連事務の運用に関する助言及び研修 入管法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理 に関する特例法に基づく市区町村在留関連事務は，特別永住者証明書交付関連事務 及び住居地の届出に係る事務がある。 特別永住者証明書交付関連手続としては，①特別永住者証明書の住居地以外の記 載事項の変更届出，②特別永住者証明書の有効期間の更新申請，③紛失等による特 別永住者証明書の再交付申請，④汚損等による特別永住者証明書の再交付申請，⑤ 交換希望による特別永住者証明書の再交付申請があり，住居地の届出に係る手続と しては，①特別永住者に係る住居地の届出，②中長期在留者に係る住居地の届出が ある。これらの手続は法定受託事務として市区町村の窓口を経由して行われている ものであり，市区町村に対しては，市区町村在留関連事務取扱要領によりその具体 的な運用や留意点を示している。また，市区町村等から問い合わせがあった場合は， これに対し助言を行っている。 加えて，平成27年においては，市区町村からの研修会の講師派遣依頼に対して都 道府県単位で職員を派遣し，市区町村職員に対する研修を実施した。 ４ 届出制度の運用に関する事務等 ⑴ 所属機関等に関する届出等 －292－ 中長期在留者の在留管理に必要な情報を正確かつ継続的に把握することができ るよう届出制度を運用している。 具体的には，中長期在留者は，その在留資格に応じ，その所属機関，又は身分 関係に関する情報に変更があった場合には，法務大臣に届け出なければならない こととし，また，中長期在留者のうち，入管法別表第一の在留資格をもって在留 する者を受け入れている本邦の公私の機関（雇用対策法の規定により外国人雇用 状況の届出をしなければならない事業主を除く。）は，当該中長期在留者の受入 れの開始や終了等に関する事項を届け出るよう努めなければならないこととし， 中長期在留者，所属機関の双方から届け出られた情報により，在留状況に関する 最新の情報を把握することとしている。 ⑵ 事実の調査 法務大臣は，中長期在留者に関する情報の継続的な把握のために必要があると きは，中長期在留者が届け出ることとされている事項について，その職員に事実 の調査をさせることができる。 入国審査官又は入国警備官は，当該中長期在留者及びその関係者に対して出頭 を求め，質問をし又は文書の提出を求めることができ，また，法務大臣，入国審 査官又は入国警備官において，公務所又は公私の団体に照会することができる。 これらの調査を実施することによって，中長期在留者からの届出事項に関して 正確な情報の継続的な把握をすることとしている。 出入国管理情報企画官 法務省組織令第58条 法務省組織規則第22条 １ 情報の収集・分析 テロリスト等の入国を水際で確実に阻止するためには，要注意人物に関する情報 の取得が重要であり，出入国管理インテリジェンス・センター（以下「センター」 という。）では，警察庁等の国内関係機関や外国入国管理当局，ＩＣＰＯ等の関係 機関，航空会社等と連携を図り情報収集に努めた。 特に，平成27年１月１日以降，航空会社からＰＮＲの取得が可能となり，センタ ーでは，このＰＮＲを含めた高度な分析を行い，その結果を空港等に提供すること で，より実効性のある水際対策に貢献した。 さらに，ＰＮＲの電子的な取得のため，平成27年12月，財務省と連携して「電子 情報処理組織による輸出入等関連業務の処理等に関する法律施行令」を改正した（平 成28年１月１日施行） 。 また，国外の関係機関との情報共有の推進も重要であることから，外国入国管理 当局との情報共有を迅速かつ効率的に行うための枠組みの構築に向けた取組を行っ た。 －293－ ２ 鑑 識 「邦人殺害テロ事件等を受けたテロ対策の強化について」 （平成27年５月29日国 際組織犯罪等・国際テロ対策推進本部決定）により，水際対策の強化が求められ， その中で，「偽変造文書対策の強化」が掲げられる等，テロの水際対策として文書 鑑識はますます重要となってきており，平成27年においても最新鋭の鑑識機器の導 入等その強化を行った。 さらに，センターにおいては，成田，羽田，関西及び中部の各空港に設置されて いる偽変造文書対策室と連携して，偽変造文書の鑑識に従事する職員を対象に，鑑 識技術の向上を目的とした研修を実施したほか，外国入国管理当局が発見した偽変 造文書に係る情報の収集や，当局において発見した偽変造文書に係る情報の海外発 信など，偽変造文書行使事案の阻止のための国際連携を推進した。 －294－ 第２ 審 議 会 等 Ⅰ 司法試験委員会 法務省設置法第５条，第５条の２ 司法試験法（昭和24年 法律第140号） 司法試験法及び裁判所法の一部を改正する 法律（平成14年法律第138号） 昭和36年司法試験管理委員 会規則第２号 昭和50年司法試験管理委員会規則第１号 平成15年法務省令第77号 司法試験受験手数料令（平成17 年政令第325号） 司法試験委員会令 （平成15年政令第513号） 司法試験委員会は，司法試験の実施等を所掌する国家行政組織法第８条の機関であ る。 なお，司法試験委員会は，平成16年１月１日に司法試験管理委員会を改組して設置 された。 司法試験 平成27年司法試験は，同年５月13日から17日まで（15日を除く。）の４日 間の日程で，全国７試験地（札幌市，仙台市，東京都，名古屋市，大阪市，広島市 及び福岡市）で実施され，９月８日に合格者が発表された。 出願者数は9,072人，合格者数は1,850人であった。 なお，平成18年以降の司法試験の出願者数及び合格者数は次の表のとおりである。 実施年 司 法 試 験 出 願 者 合 格 者 平成18年 2,137 1,009 19 5,401 1,851 20 7,842 2,065 21 9,734 2,043 22 11,127 2,074 23 11,891 2,063 24 11,265 2,102 25 10,315 2,049 26 9,255 1,810 27 9,072 1,850 司法試験予備試験 平成27年司法試験予備試験は，短答式試験が同年５月17日に全国 ７試験地（北海道，仙台市，東京都，名古屋市， 兵庫県，広島市及び福岡市）で， 論文式試験が７月11日,12日の２日間，全国４試験地（札幌市，東京都，大阪市及 び福岡市）でそれぞれ実施された。 また，口述試験が10月24日，25日の２日間，法務省浦安総合センター（千葉県浦 安市）で実施され，11月５日に最終合格者を発表し，全日程を終えた。 出願者数は12,543人，合格者数は394人であった。 なお，平成23年以降の司法試験予備試験の出願者数及び合格者数は次の表のとお りである。 －295－ 実施年 司法試験予備試験 出 願 者 合 格 者 平成23年 8,971 116 24 9,118 219 25 11,255 351 26 12,622 356 27 12,543 394 法務省設置法第５条，第６条 検察庁法（昭和22年法 Ⅱ 検察官適格審査会 律第61号）第23条 検察官適格審査会令（昭和23年政 令第292号） 検察庁法第23条の規定により，検察官としての適格性につき，３年ごとの定時審査 及び法務大臣の請求又は職権による随時審査を行うために設置されたものである。 国会議員，裁判官，弁護士，日本学士院会員及び学識経験者の中から選任された合 計11名の委員をもって組織し，委員１名につきそれぞれ１名の予備委員が置かれてい る。 平成27年においては，４月８日に随時審査のための審査会が開催された。 Ⅲ 中央更生保護審査会 法務省設置法第５条，第７条 更生保護法（平成 19年法律第88号）第４条～第15条 １ 平成27年中に処理した恩赦事件数は，常時恩赦77件（恩赦相当40件，恩赦不相当 36件，取下げによる審理終結１件）である。 ２ 平成27年中に新たに受理した審査請求の件数は10件であり，請求が認容されたも のはなかった（176ページ参照） 。 Ⅳ 日本司法支援センター 評価委員会 法務省設置法第５条，第７条の２ 総合法律 支援法（平成16年法律第74号）第19条 総合 法律支援法施行令（平成18年政令第24号） 総合法律支援法施行規則（平成18年法務省令 第47号） 独立行政法人制度においては，主務大臣の指示する中期目標の下で法人の運営にお ける自主性・自立性を発揮させる一方，その業務の実績について事後的に評価を行う こととされており，日本司法支援センターについても，基本的には独立行政法人の枠 組みを使用していることから，総合法律支援法（平成16年法律第74号）第19条により， 法務省に日本司法支援センター評価委員会を置くこととされている。当評価委員会は， 委員10名で組織され，総合法律支援に関し学識経験のある者（少なくとも１名は，最 高裁判所の推薦する裁判官）のうちから法務大臣が任命する。 平成27年中における審議状況は，以下のとおり。 －296－ 第42回 ・日本司法支援センターの業務方法書の変更に関する法務大臣認可に当 （３月５日） たっての意見について ・日本司法支援センターの業務実績評価に係る基本方針の改訂について 第43回 ・日本司法支援センターの平成26年度に係る業務実績評価について （７月７日）・法務大臣による財務諸表の承認に当たっての意見について 第44回 ・日本司法支援センターの平成26年度に係る業務実績評価について （８月４日）・法務大臣による財務諸表の承認に当たっての意見について 第45回 ・法務大臣による財務諸表の承認に当たっての意見について （８月27日） Ⅴ 法制審議会 法務省組織令第59条，第60条 法制審議会令（昭和24年政令第134号） １ 諮問事項 昭和24年に法制審議会が発足してから平成27年12月末日までの間に法務大臣から 諮問された事項は101項目であり，そのうち96項目については審議を完了した。 平成27年中に審議された諮問事項及び審議結果は，次の表のとおりである。 諮問番号 諮 問 事 項 諮問された 年 月 日 審議結果 第51号 第三者が提供する配偶子等による生殖補助医 13.２.16 平成28年に 療技術によって出生した子についての民法上の 継続審議 親子関係を規律するための法整備を早急に行う 必要があると思われるので，その要綱を示され たい。 第70号 現代社会に広く定着しつつある信託について， 16.９.８ 平成18年２ 社会・経済情勢の変化に的確に対応する観点か 月８日一部 ら，受託者の負う忠実義務等の内容を適切な要 答申 件の下で緩和し，受益者が多数に上る信託に対 平成28年に 応した意思決定のルール等を定め，受益権の有 継続審議 価証券化を認めるなど，信託法の現代化を図る 必要があると思われるので，その要綱を示され たい。 －297－ 第88号 民事基本法典である民法のうち債権関係の規 21.10.28 平成27年２ 月24日答申 定について，同法制定以来の社会・経済の変化 への対応を図り，国民一般に分かりやすいもの とする等の観点から，国民の日常生活や経済活 動にかかわりの深い契約に関する規定を中心に 見直しを行う必要があると思われるので，その 要綱を示されたい。 第98号 人事訴訟事件及び家事事件の国際裁判管轄に 26.２.７ 関する規律等を整備する必要があると思われる 平成27年10 月９日答申 ので，その要綱を示されたい。 第99号 商法制定以来の社会・経済情勢の変化への対 26.２.７ 平成28年に 継続審議 応，荷主， 運送人その他の運送関係者間の合理的 な利害の調整，海商法制に関する世界的な動向 への対応等の観点から，商法等のうち運送・海 商関係を中心とした規定の見直しを行う必要が あると思われるので，その要綱を示されたい。 第100号 高齢化社会の進展や家族の在り方に関する国 27.２.24 平成28年に 継続審議 民意識の変化等の社会情勢に鑑み，配偶者の死 亡により残された他方配偶者の生活への配慮等 の観点から，相続に関する規律を見直す必要が あると思われるので，その要綱を示されたい。 第101号 近年における性犯罪の実情等に鑑み，事案の 実態に即した対処をするための罰則の整備を早 27.10.９ 平成28年に 継続審議 急に行う必要があると思われるので，別紙要綱 （骨子）について御意見を賜りたい。 ２ 答 申 ⑴ 平成27年２月24日，諮問第88号に関し， 「民法（債権関係）の改正に関する要綱」 として答申 ⑵ 平成27年10月９日，諮問第98号に関し，「人事訴訟事件及び家事事件の国際裁 判管轄法制の整備に関する要綱」として答申 ３ 審議状況 平成27年中に法制審議会（総会）及び同部会において調査審議された事項は，次 －298－ のとおりである。 ⑴ 法制審議会（総会） （会長高橋宏志ほか委員19人，幹事３人） 諮問第88号（民法（債権関係）の改正）について審議 諮問第98号（国際裁判管轄法制（人事訴訟事件及び家事事件関係）の整備）に ついて審議 諮問第100号（民法（相続関係）の改正）について審議 諮問第101号（性犯罪に対処するための刑法の一部改正）について審議 ⑵ 民法（債権関係）部会（部会長鎌田薫ほか委員18人，幹事18人） （平21.10.28設置） 諮問第88号（民法（債権関係）の改正）について審議 ⑶ 国際裁判管轄法制（人事訴訟事件及び家事事件関係）部会（部会長高田裕成ほ か委員11人，幹事13人） （平26.２.７設置） 諮問第98号（国際裁判管轄法制（人事訴訟事件及び家事事件関係）の整備）に ついて審議 ⑷ 商法（運送・海商関係）部会（部会長山下友信ほか委員18人，幹事12人） （平 26.２.７設置） 諮問第99号（商法（運送・海商関係）等の改正）について審議 ⑸ 民法 （相続関係） 部会 （部会長大村敦志ほか委員21人， 幹事８人） （平27.２.24設置） 諮問第100号（民法（相続関係）の改正）について審議 ⑹ 刑事法（性犯罪関係）部会（部会長山口厚ほか委員16人，幹事10人） （平 27.10.９設置） 諮問第101号（性犯罪に対処するための刑法の一部改正）について審議 Ⅵ 検察官・公証人 特別任用等審査会 検察庁法（昭和22年法律第61号）第18条 公証人法（明 治41年法律第53号）第13条ノ２ 検察庁法施行令（昭 和22年政令第34号）第１条の２ 法務省組織令（平成 12年政令第248号）第59条，第61条 検察官・公証人 特別任用等審査会令（平成15年政令第477号） 検察官 特別考試令（昭和25年政令第349号） 本審査会は，平成16年１月１日に検察官特別任用審査会と公証人審査会が統合して 設立されたものである。 ○ 検察官特別任用分科会 平成27年においては，９月11日（平成27年度検察官特別考試筆記試験及び副検事 の選考第１次選考及落決定会議）及び10月23日（平成27年度検察官特別考試及び副 検事の選考最終及落決定会議）に分科会が開催され，検察官特別考試については１ 人が，副検事の選考について27人が，それぞれ合格とされた。 ○ 公証人分科会 公証人分科会は，平成27年中に，公証人法第13条ノ２に規定する公証人の選考等 のために開催され，17人を公証人に選考した。 －299－ 第３ 施設等機関 法務省設置法第８条，第９条 法務省組織規則第23条 刑事収容施設 刑事施 Ⅰ 刑 務 所 等 及び被収容者等の処遇に関する法律（平成17年法律第50号） 設及び被収容者の処遇に関する規則（平成18年法務省令第57号） 刑 務所，少年刑務所及び拘置所組織規則（平成13年法務省令第３号） １ 刑務所，少年刑務所及び拘置所の数 （平成27年12月31日現在） 刑務所 少年刑務所 拘置所 刑務支所 拘置支所 合 計 62 7 8 8 103 188 ２ 刑務所の名称及び所在地（平成27年12月31日現在） 札幌矯正管区 札 幌 刑 務 所 札幌市東区東苗穂2条 旭 川 刑 務 所 旭川市東鷹栖3線201-5-1 620 札 幌 刑 務 支 所 札幌市東区東苗穂2条 名 寄 拘 置 支 所 1-5-2 帯 広 刑 務 所 札 幌 拘 置 支 所 札幌市東区東苗穂2条 釧 路 刑 務 支 所 1-1-1 網 走 刑 務 所 小 樽 拘 置 支 所 小樽市緑1-9-21 月 形 刑 務 所 室 蘭 拘 置 支 所 室蘭市日の出町1-18岩見沢拘置支所 22 名寄市西4条南9 帯広市別府町南13-33 釧路市宮本2-2-5 網走市三眺 樺戸郡月形町1011 樺戸郡月形町1011 仙台矯正管区 青 森 刑 務 所 青森市大字荒川字藤 山 形 刑 務 戸88 米沢拘置支 弘 前 拘 置 支 所 弘前市大字下白銀町7 鶴 岡 拘 置 支 八 戸 拘 置 支 所 八戸市吹上6-2-37 酒田拘置支 所 山形市あけぼの2-1-1 所 米沢市中央6-1-40 所 鶴岡市泉町5-43 所 酒田市北新町2-3-32 宮 城 刑 務 所 仙 台 市 若 林 区 古 城 福 島 刑 務 所 福島市南沢又字上原1 2-3-1 福 島 刑 務 支 所 福島市南沢又字水門 仙 台 拘 置 支 所 仙 台 市 若 林 区 古 城 下66 2-2-1 会津若松拘置支所 会 津 若 松 市 追 手 町 石 巻 拘 置 支 所 石巻市双葉町3-48 6-28 古 川 拘 置 支 所 大崎市古川千手寺町 郡 山 拘 置 支 所 郡山市麓山1-2-3 2-2-2 い わ き 拘 置 支 所 いわき市平字八幡小 秋 田 刑 務 所 秋田市川尻新川町1-1 路41 横 手 拘 置 支 所 横手市二葉町6-25 白 河 拘 置 支 所 白河市郭内179 大 館 拘 置 支 所 大 館 市 字 扇 田 道 下 39-3 大 曲 拘 置 支 所 大仙市大曲日の出町 1-20-9 －300－ 東京矯正管区 水 戸 刑 務 所 ひたちなか市市毛847 府 中 刑 務 所 府中市晴見町4-10 水 戸 拘 置 支 所 水戸市新原1-9-1 横 浜 刑 務 所 横 浜 市 港 南 区 港 南 4-2-2 土 浦 拘 置 支 所 土浦市国分町5-1 横 須 賀 刑 務 支 所 横須賀市長瀬3-12-3 下 妻 拘 置 支 所 下妻市下妻甲の6 栃 木 刑 務 所 栃木市惣社町2484 黒 羽 刑 務 所 大田原市寒井1466-2 宇 都 宮 拘 置 支 所 宇都宮市小幡1-1-9 足 利 拘 置 支 所 足利市助戸3-511-1 横 浜 拘 置 支 所 横 浜 市 港 南 区 港 南 4-2-3 小 田 原 拘 置 支 所 小田原市扇町1-8-13 相 模 原 拘 置 支 所 相模原市中央区富士 見6-10-5 大 田 原 拘 置 支 所 大田原市美原1-17-37 新 潟 刑 務 所 新潟市江南区山二ッ 381-4 喜連川社会復帰促進 さくら市喜連川5547 センター 前 橋 刑 務 所 前橋市南町1-23-7 高 崎 拘 置 支 所 高崎市高松町26-5 太 田 拘 置 支 所 太田市飯田町625 長 岡 拘 置 支 所 長岡市三和3-9-1 上 越 拘 置 支 所 上越市西城町2-9-20 佐 渡 拘 置 支 所 佐渡市中原341 甲 府 刑 務 所 甲府市堀之内町500 千 葉 刑 務 所 千葉市若葉区貝塚町 長 野 192 長野 木 更 津 拘 置 支 所 木更津市新田2-5-1 上田 八日市場拘置支所 匝瑳市八日市場イ513 静 岡 市 原 刑 務 所 市原市磯ケ谷11-1 八王子医療刑務所 八王子市子安町3-26-1 刑 務 所 須坂市馬場町1200 拘 置 支 所 長野市旭町45 拘 置 支 所 上田市中央西2-3-15 刑 務 所 静岡市葵区東千代田 3-1-1 浜 松 拘 置 支 所 浜松市中区鴨江3-33-1 沼 津 拘 置 支 所 沼津市御幸町22-1 名古屋矯正管区 富 山 刑 務 所 富山市西荒屋285-1 高 岡 拘 置 支 所 高岡市中川本町10-21 金 沢 刑 務 所 金沢市田上町公1 笠 松 刑 務 所 羽島郡笠松町中川町 23 岡 崎 医 療 刑 務 所 岡崎市上地4-24-16 七 尾 拘 置 支 所 七尾市馬出町ハ部32 名 古 屋 刑 務 所 みよし市ひばりヶ丘 1-1 福 井 刑 務 所 福井市一本木町52 豊 橋 刑 務 支 所 豊橋市今橋町15 岐 阜 刑 務 所 岐阜市則松1-34-1 岡 崎 拘 置 支 所 岡崎市明大寺町字道 岐 阜 拘 置 支 所 岐阜市鷺山1769 城ヶ入34-1 高 山 拘 置 支 所 高山市花岡町2-55-10 三 重 刑 務 所 津市修成町16-1 御 嵩 拘 置 支 所 可児郡御嵩町御嵩 1190-1 四 日 市 拘 置 支 所 四日市市阿倉川町2-5 伊 勢 拘 置 支 所 伊勢市岡本1-2-13 －301－ 大阪矯正管区 滋 賀 刑 務 所 大津市大平1-1-1 大 阪 医 療 刑 務 所 堺市堺区田出井町8-80 彦 根 拘 置 支 所 彦根市金亀町5-41 京 都 刑 務 所 京都市山科区東野井 ノ上町20 神 戸 刑 務 所 明石市大久保町森田 120 洲 本 拘 置 支 所 洲本市山手1-1-23 豊 岡 拘 置 支 所 豊岡市京町12-90 舞 鶴 拘 置 支 所 舞鶴市円満寺126 大 阪 刑 務 所 堺市堺区田出井町6-1 加 古 川 刑 務 所 加古川市加古川町大 野1530 堺 拘 置 支 所 堺市堺区南瓦町2-60 岸 和 田 拘 置 支 所 岸和田市上野町東24-1 播磨社会復帰促進 加古川市八幡町宗佐 544 センター 丸 の 内 拘 置 支 所 和歌山市広瀬中ノ丁 和 歌 山 刑 務 所 和歌山市加納383 2-110 田 辺 拘 置 支 所 田辺市新屋敷町5 新 宮 拘 置 支 所 新宮市緑ケ丘3-2-64 広島矯正管区 山 口 刑 務 所 山口市松美町3-75 鳥 取 刑 務 所 鳥取市下味野719 下 関 拘 置 支 所 下関市春日町7-29 松 江 刑 務 所 松江市西川津町67 米 子 拘 置 支 所 米子市上後藤6-15-1 宇 部 拘 置 支 所 宇部市琴芝町2-2-40 島根あさひ社会復帰 浜田市旭町丸原380-15 促進センター 萩 拘 置 支 所 萩市土原字土原91-2 周 南 拘 置 支 所 周南市岐山通1-5 浜 田 拘 置 支 所 浜田市旭町丸原380-15 岩 国 刑 務 所 岩国市錦見6-11-29 岡 山 刑 務 所 岡山市北区牟佐765 美祢社会復帰促進 美祢市豊田前町麻生 センター 津 山 拘 置 支 所 津山市小田中61-1 下10 広 島 刑 務 所 広島市中区吉島町13114 尾 道 刑 務 支 所 尾道市防地町23-2 呉 拘 置 支 所 呉市吉浦上城町6-1 福 山 拘 置 支 所 福山市沖野上町5-14-6 三 次 拘 置 支 所 三次市三次町1691 高松矯正管区 徳 島 刑 務 所 徳 島 市 入 田 町 大 久 高 知 刑 務 所 高知市布師田3604-1 200-1 中 村 拘 置 支 所 四万十市中村丸の内 高 松 刑 務 所 高松市松福町2-16-63 22 丸 亀 拘 置 支 所 丸亀市大手町3-4-30 松 山 刑 務 所 東温市見奈良1243-2 西 条 刑 務 支 所 西条市玉津1-2 今 治 拘 置 支 所 今治市宮下町1-1610-1 宇 和 島 拘 置 支 所 宇和島市柿原甲170-1 大 洲 拘 置 支 所 大洲市大洲845-3 －302－ 福岡矯正管区 北九州医療刑務所 北九州市小倉南区葉 大 分 刑 務 山町1-1-1 中津拘置支 福 岡 刑 務 所 糟屋郡宇美町障子岳 宮 崎 刑 務 南6-1-1 都城拘置支 大 牟 田 拘 置 支 所 大牟田市白金町69 延岡拘置支 久 留 米 拘 置 支 所 久留米市篠山町31 鹿 児 島 刑 務 飯 塚 拘 置 支 所 飯塚市新立岩6-7 田 川 拘 置 支 所 田川市千代町5-1 厳 原 拘 置 支 所 対 馬 市 厳 原 町 久 田 587-2 麓 刑 務 所 鳥栖市山浦町2635 佐 世 保 刑 務 所 佐世保市浦川内町1 平 戸 拘 置 支 所 平戸市戸石川町458 長 崎 刑 務 所 諫早市小川町1650 所 大分市畑中303 所 中津市二ノ丁1259 所 宮崎市糸原4623 所 都城市早鈴町3216-1 所 延岡市桜小路338-7 所 姶良郡湧水町中津川 1733 鹿 児 島 拘 置 支 所 鹿児島市永吉1-29-3 大 島 拘 置 支 所 奄美市名瀬矢之脇町 21-1 沖 縄 刑 務 所 南城市知念字具志堅 330 八 重 山 刑 務 支 所 石垣市真栄里412 那 覇 拘 置 支 所 那覇市樋川1-14-2 長 崎 拘 置 支 所 長崎市白鳥町8-2 宮 古 拘 置 支 所 宮古島市平良字西里 345-6 島 原 拘 置 支 所 島原市城内1-1204 五 島 拘 置 支 所 五島市栄町1-8 熊 本 刑 務 所 熊 本 市 中 央 区 渡 鹿 7-12-1 京 町 拘 置 支 所 熊 本 市 中 央 区 京 町 1-13-2 八 代 拘 置 支 所 八 代 市 西 松 江 城 町 11-5 天 草 拘 置 支 所 天草市諏訪町16-33 ３ 少年刑務所の名称及び所在地（平成27年12月31日現在） 札幌矯正管区 函 館 少 年 刑 務 所 函館市金堀町6-11 仙台矯正管区 盛 岡 少 年 刑 務 所 盛岡市上田字松屋敷11-11 一 関 拘 置 支 所 一関市城内3-1 東京矯正管区 川 越 少 年 刑 務 所 川越市南大塚6-40-1 松 本 少 年 刑 務 所 松本市桐3-9-4 さいたま拘置支所 さいたま市浦和区高 砂3-16-58 熊 谷 拘 置 支 所 熊谷市箱田1-16-1 飯 田 拘 置 支 所 飯田市大久保町2637 上 諏 訪 拘 置 支 所 諏訪市湖岸通り5-1714 －303－ 大阪矯正管区 姫 路 少 年 刑 務 所 姫路市岩端町438 姫 路 拘 置 支 所 姫路市北条1-250 奈 良 少 年 刑 務 所 奈良市般若寺町18 葛 城 拘 置 支 所 大和高田市大中116 福岡矯正管区 佐 賀 少 年 刑 務 所 佐賀市新生町2-1 ４ 拘置所の名称及び所在地（平成27年12月31日現在） 東京矯正管区 東 京 拘 置 所 松 戸 拘 置 支 所 立 川 拘 置 所 葛飾区小菅1-35-1 松戸市岩瀬440 立川市泉町1156-11 名古屋矯正管区 名 古 屋 拘 置 所 名古屋市東区白壁1-1 一 宮 拘 置 支 所 一宮市大和町苅安賀1469 半 田 拘 置 支 所 半田市住吉町5-1 大阪矯正管区 京 都 拘 置 所 京都市伏見区竹田向代町138 大 阪 拘 置 所 大阪市都島区友渕町1-2-5 尼 崎 拘 置 支 所 神 戸 拘 尼崎市崇徳院1-5 置 所 神戸市北区ひよどり北町2-1 置 所 広島市中区上八丁堀2-6 置 所 福岡市早良区百道2-16-10 広島矯正管区 広 島 拘 福岡矯正管区 福 岡 拘 小 倉 拘 置 支 所 北九州市小倉北区金田1-7-2 －304－ 法務省設置法第８条，第10条，第11条 法務 Ⅱ 少年院及び少年鑑別所 省組織規則第24条 少年院法（昭和23年法律 第169号）少年院及び少年鑑別所組織規則（平 成13年法務省令第４号） １ 少年院及び少年鑑別所の数 （平成27年12月31日現在） 少 年 院 分 院 少年鑑別所 分 所 合 計 48 4 51 1 104 ２ 少年院の名称及び所在地（平成27年12月31日現在） 札幌矯正管区 帯 広 少 年 院 帯広市緑ヶ丘3-2 月 形 学 園 樺戸郡月形町字知来 乙264-1 盛 岡 少 年 院 盛岡市月が丘2-15-1 置 賜 学 院 米沢市大字下新田445 北 海 少 年 院 千歳市大和4-746-10 紫 明 女 子 学 院 千歳市大和4-662-2 仙台矯正管区 東 北 少 年 院 仙 台 市 若 林 区 古 城 3-21-1 青 葉 女 子 学 園 仙台市若林区古城 3-24-1 東京矯正管区 茨 城 農 芸 学 院 牛久市久野町1722-1 多 摩 少 年 院 八王子市緑町670 院 東茨城郡茨城町駒渡 関 東 医 療 少 年 院 府中市新町1-17-1 1084-1 愛 光 女 子 学 園 狛江市西野川3-14-26 喜 連 川 少 年 院 さくら市喜連川3475-1 久 里 浜 少 年 院 横須賀市長瀬3-12-1 赤 城 少 年 院 前橋市上大屋町60 小 田 原 少 年 院 小田原市扇町1-4-6 水 府 学 榛 名 女 子 学 園 北群馬郡榛東村新井 神奈川医療少年院 相模原市中央区小山 1027-1 4-4-5 市 原 学 園 市原市磯ケ谷157-1 新 潟 少 年 学 院 長岡市御山町117-13 八 街 少 年 院 八街市滝台1766 有 明 高 原 寮 安曇野市穂高有明7299 駿 府 学 園 静岡市葵区内牧118 名古屋矯正管区 湖 南 学 院 金沢市上中町ロ11-1 豊 ケ 岡 学 園 豊明市前後町三ツ谷 1293 瀬 戸 少 年 院 瀬戸市東山町14 愛 知 少 年 院 豊田市浄水町原山1 宮 川 医 療 少 年 院 伊勢市小俣町宮前25 －305－ 大阪矯正管区 京 都 医 療 少 年 院 宇治市木幡平尾4 浪 速 少 年 院 茨木市郡山1-10-17 交 野 女 子 学 院 交野市郡津2-45-1 和 泉 泉 南 学 学 園 阪南市貝掛1096 加 古 川 学 園 加古川市八幡町宗佐 544 播 磨 学 園 加古川市八幡町宗佐 544 奈 良 少 年 院 奈良市秋篠町1122 寮 阪南市貝掛1096 広島矯正管区 美 保 学 園 米子市大篠津町4557 貴 船 原 少 女 苑 東広島市八本松町原 6088 岡 山 少 年 院 岡山市南区箕島2497 広 島 少 年 院 東広島市八本松町原 11174-31 高松矯正管区 松 丸 亀 少 女 の 家 丸亀市中津町28 山 学 園 松山市吉野町3803 四 国 少 年 院 善通寺市善通寺町2020 福岡矯正管区 筑 紫 少 女 苑 福岡市東区大字奈多 中 津 少 年 学 院 中津市加来1205 1302-105 大 分 少 年 院 豊後大野市三重町赤 福 岡 少 年 院 福岡市南区老司4-20-1 嶺2721 佐 世 保 学 園 佐世保市大塔町1279 沖 縄 少 年 院 沖縄市山内1-13-1 人 吉 農 芸 学 院 球 磨 郡 錦 町 木 上 北 沖 縄 女 子 学 園 沖縄市山内1-14-1 223-1 ３ 少年鑑別所の名称及び所在地（平成27年12月31日現在） 札幌矯正管区 札 幌 少 年 鑑 別 所 札幌市東区東苗穂2条 旭 川 少 年 鑑 別 所 旭川市豊岡1条1-3-24 1-1-25 釧 路 少 年 鑑 別 所 釧路市弥生1-5-22 函 館 少 年 鑑 別 所 函館市金堀町6-15 仙台矯正管区 青 森 少 年 鑑 別 所 青森市金沢1-5-38 秋 田 少 年 鑑 別 所 秋田市八橋本町6-3-5 盛 岡 少 年 鑑 別 所 盛岡市月が丘2-14-1 山 形 少 年 鑑 別 所 山形市小白川町5-2125 仙台少年鑑別所 仙台市若林区古城 3-27-17 福 島 少 年 鑑 別 所 福島市南沢又字原町 越4-14 －306－ 東京矯正管区 水 戸 少 年 鑑 別 所 水戸市新原1-15-15 八王子少年鑑別所 八王子市中野町2726-1 宇都宮少年鑑別所 宇都宮市鶴田町574-1 横 浜 少 年 鑑 別 所 横 浜 市 港 南 区 港 南 4-2-1 前 橋 少 年 鑑 別 所 前橋市岩神町4-5-7 さいたま少年鑑別所 さいたま市浦和区高 新 潟 少 年 鑑 別 所 新潟市中央区川岸町 1-53-2 砂3-16-36 甲 府 少 年 鑑 別 所 甲府市大津町2075-1 千 葉 少 年 鑑 別 所 千 葉 市 稲 毛 区 天 台 1-12-9 長 野 少 年 鑑 別 所 長野市三輪5-46-14 東 京 少 年 鑑 別 所 練馬区氷川台2-11-7 静 岡 少 年 鑑 別 所 静 岡 市 駿 河 区 小 鹿 2-27-7 名古屋矯正管区 富 山 少 年 鑑 別 所 富山市才覚寺162-2 金 沢 少 年 鑑 別 所 金沢市小立野5-2-14 名古屋少年鑑別所 名古屋市千種区北千 種1-6-6 福 井 少 年 鑑 別 所 福井市大願寺3-4-20 津 少 年 鑑 別 所 津市南新町12-12 岐 阜 少 年 鑑 別 所 岐阜市鷺山1769-20 大阪矯正管区 神 戸 少 年 鑑 別 所 神戸市兵庫区下祇園 町40-7 京 都 少 年 鑑 別 所 京都市左京区吉田上 奈 良 少 年 鑑 別 所 奈良市般若寺町3 阿達町37 大 津 少 年 鑑 別 所 大津市大平1-1-2 大 阪 少 年 鑑 別 所 堺市堺区田出井町8-30 和歌山少年鑑別所 和歌山市元町奉行丁 2-1 広島矯正管区 鳥 取 少 年 鑑 別 所 鳥取市湯所町2-417 松 江 少 年 鑑 別 所 松江市内中原町195 広 島 少 年 鑑 別 所 広 島 市 中 区 吉 島 西 3-15-8 岡 山 少 年 鑑 別 所 岡山市南区箕島2512-2 山 口 少 年 鑑 別 所 山口市中央4-7-5 高松矯正管区 徳 島 少 年 鑑 別 所 徳島市助任本町5-40 松 山 少 年 鑑 別 所 松山市吉野町3860 高 松 少 年 鑑 別 所 高松市藤塚町3-7-28 高 知 少 年 鑑 別 所 高知市塩田町19-13 福岡矯正管区 福 岡 少 年 鑑 別 所 福岡市南区若久6-75-2 熊 本 少 年 鑑 別 所 熊本市西区池田1-9-27 小倉少年鑑別支所 北九州市小倉南区葉 大 分 少 年 鑑 別 所 大分市新川町1-5-28 山町1-1-7 宮 崎 少 年 鑑 別 所 宮崎市鶴島2-16-5 佐 賀 少 年 鑑 別 所 佐賀市新生町1-10 鹿児島少年鑑別所 鹿児島市唐湊3-3-5 長 崎 少 年 鑑 別 所 長崎市橋口町4-3 那 覇 少 年 鑑 別 所 那覇市西3-14-20 －307－ 法務省設置法第８条，第12条 法務省組織規則第25条 婦人補導院法 婦人補導院組織規則（平成13年法務省令第５ Ⅲ 婦人補導院 （昭和33年法律第17号） 号） １ 婦人補導院の数 婦 （平成27年12月31日現在） 人 補 導 院 1 ２ 婦人補導院の名称及び所在地（平成27年12月31日現在） 東京矯正管区 東 京 婦 人 補 導 院 八王子市中野町2726-1 Ⅳ 入国者収容所 法務省設置法第８条，第13条 法務省組織規則第26条 入国者収 容所組織規則（平成13年法務省令第６号） 入国者収容所の名称及び所在地 （平成27年12月31日現在） 入国者収容所東日本入国管理センター 茨城県牛久市久野町1766-1 入国者収容所大村入国管理センター 長崎県大村市古賀島町644-3 法務省設置法第３条，第４条 法務省組織令第62条，第63条， 第65条 法務省組織規則第27条 法務総合研究所組織規則 Ⅴ 法務総合研究所 （平成13年法務省令第７号） 〈重要施策の概要〉 研究部においては，平成24年７月に犯罪対策閣僚会議が決定した「再犯防止に向け た総合対策」を踏まえ，再犯防止に関する調査研究のなお一層の充実を図るため，同 総合対策の重点施策の対象とされた「高齢者・障害者」 ，「少年」，「性犯罪者」等に関 連した研究を重点的に実施した。平成27年版犯罪白書においては，平成26年を中心と した最近の犯罪動向と犯罪者処遇の実情を概観するとともに，被害者の人格や尊厳を 著しく侵害する犯罪であり，国民が身近に不安を感じる社会的関心の高い犯罪として 性犯罪に着目し，特集として「性犯罪者の実態と再犯防止」をテーマとして取り上げ， 性犯罪の動向，性犯罪者に対する再犯防止の取組の現状を紹介するとともに，性犯罪 についての再犯防止対策の前提となる性犯罪者の実態把握に資する基礎資料を提供し た。 研修各部においては，行財政改革に伴い，職員に対する各種研修についても，合理 化・効率化が強く要請されており，また，近時，一層多様化・複雑化する業務に的確 －308－ に対応できる職員を育成することを目指すほか，司法制度改革等に伴う諸制度の変化 に対応するため，従来の研修要綱を見直し，効果的な研修を実施すべく鋭意努力する とともに，各分野の実務に即した実践的な研究，研修の強化に努めた。平成27年にお いても，当省職員５人の約５か月間にわたる法務研究を始め，本所及び支所において， 検察庁，法務局，保護局，入国管理局の各関係職員に対する各種研修を実施した。本 所では，中央研修として検事，副検事に対する研修のほか，検察事務官，法務局職員， 保護局関係職員，入国管理局関係職員に対して管理科，高等科，専攻科等の研修を実 施し，支所では，地方研修として新規採用者に対する初等科，中堅職員に対する中等 科等の研修を実施して，それぞれの研修において法律知識，実務技能の修得及び能力 の向上を図った。 国際連合研修協力部（国連アジア極東犯罪防止研修所）においては，アジア・太平 洋地域を中心とした開発途上国における刑事司法制度の発展と有効適切な犯罪防止政 策の策定・実施を目的として，各国において刑事政策の決定に携わる高官を対象とす る国際高官セミナー，主に警察・検察・裁判関係の幹部職員を対象とする国際研修及 び主に犯罪者の処遇に携わる矯正・保護関係の幹部職員を対象とする国際研修を実施 した。これらの国際高官セミナー及び国際研修は，参加者の知識と経験を互いに交換 し，理解を深めあう機会を提供するもので，それぞれの国の刑事司法制度に関する政 策・運用の向上に多大な貢献をしている。参加者は，それぞれの主要課題に応じて各 国の制度と実情等を比較検討するとともに，各参加者から提起された諸問題について も重点的に共同討議し，犯罪防止及び犯罪者の処遇方法等の発展に必要な理論と実務 に関して活発な意見の交換を行った。また，汚職をテーマとした汚職防止刑事司法支 援研修，地域別研修としてＡＳＥＡＮ（東南アジア諸国連合）社会内処遇推進セミナー， 仏語圏アフリカ刑事司法研修及び東南アジア諸国のためのグッドガバナンスに関する 地域セミナー（ＧＧセミナー）を実施し，国別研修として日本・ベトナム司法制度共 同研究，ミャンマー行刑局職員能力向上研修及びベトナム法整備支援研修を実施した。 国際協力部においては，法務省が行う国際協力の一環として，独立行政法人国際協 力機構（ＪＩＣＡ）が実施するアジアの開発途上国等に対する法制度整備支援，すな わち，これらの国の基本法令の起草・改正のほか，法令の運用のための制度・体制整 備及び法律実務家の育成に関する支援に協力している。平成27年には，ベトナム，カ ンボジア，ラオス，ミャンマー，ネパール等に対する研修・現地セミナー等の実施の 協力，ベトナム，カンボジア，ラオス及びミャンマーへの長期専門家の派遣等を通じ て，各種法令の整備，法曹養成制度の充実強化，法律家の実務能力の向上等に貢献す るための支援活動を行った。また，日本・ラオス外交関係樹立60周年の機会にラオス から司法大臣らを招へいし，シンポジウムを開催したほか，インドネシアや東ティモ ールから裁判官らを招へいして共同研究を実施した。 総務企画部においては，平成27年４月現在で72校となっている法科大学院に対し， その教育に対する法曹としての実務に係る協力を行うために，法科大学院向けの刑事 －309－ 実務科目用教材の作成・提供，派遣に伴う法科大学院との連絡調整，派遣検察官に対 するバックアップなどの各種法科大学院支援事務を行った。 〈刊行物〉 １ 定期刊行物 題 目 犯 罪 白 書 刊行頻度 号 数 ページ 規格 年 刊 平成27年版 329 Ａ４ 研究部 146～148 87 Ａ４ 国際連合研修協力 部 ニューズレター（英文） 年３回 所 管 リソース・マテリアル ･ シリーズ（英文） 年３回 95～96 339 Ａ４ 国際連合研修協力 部 国際協力部報「ICD NEWS-LAW FOR DEVELOPMENT-」 年４回 62～65 760 Ａ４ 国際協力部 ICD NEWS-LAW FOR DEVELOPMENT-（英 文） 年 刊 2015年版 129 Ａ４ 国際協力部 ２ 不定期刊行物 題 目 犯罪白書（英文） 号 数 刊行年月 ページ 規 格 所 管 2014年版 27.11 98 Ａ４ 研究部 CRIMINAL JUSTICE IN JAPAN（英文） 2014 edition 27.3 67 Ａ４ 国際連合研修 協力部 EIGHTH REGIONAL SEMINAR ON GOOD GOVERNANCE FOR SOUTHEAST ASIAN COUNTRIES （英文） － 27.6 145 Ａ４ 国際連合研修 協力部 〈業務の実施状況〉 【総務企画部】 １ 法科大学院派遣検察官連絡協議会の開催 現在法科大学院に派遣されている検察官を対象として法科大学院派遣検察官連絡 協議会を開催し，法科大学院における刑事系実務科目の教育の在り方等をテーマと して意見交換等を行った。 ２ 法科大学院派遣前研修の実施 法科大学院へ派遣される予定の検察官を対象として，法科大学院での講義の在り 方や法実務の講義に関する基礎的な知識・技能を修得させることを目的として実施 した。 －310－ 【研究部】 １ 高齢・障害犯罪者に関する総合的研究 高齢又は障害を有する犯罪者の実態並びに，これらの者に対する社会復帰支援対 策の現状及び課題を明らかにし，これらの者に対する再犯防止及び社会復帰支援の 在り方を検討するため，刑事施設等における高齢・障害犯罪者に対する処遇の実情 について調査した。 ２ 窃盗事犯者に関する研究 窃盗事犯者の実態を明らかにし，再犯防止策の在り方を検討するため，刑事確定 記録等の資料を調査するとともに，刑事施設等における処遇の実情を調査した。 ３ 青少年の立ち直り（デシスタンス）に関する調査研究 より効果的な矯正教育や保護観察処遇の在り方，あるいは保護観察終了後の新た な支援策等の検討に資する基礎資料を提供するため，少年院を出院した者等を対象 として追跡調査を実施し，改善更生の要因等を調査した。 【研修第一部】 １ 研 究 法務研究 法務省各部局の実務経験の豊かな職員を選定し，法務全般にわたる内外の法制及 びその運用に関する諸問題につき，それぞれのテーマに基づいて研究を行うもので ある。平成27年は，６月末から約５か月間にわたり，当省職員５人により，それぞ れの研究が行われた。 ２ 研 修 ⑴ 検事専門研修 任官後おおむね７年ないし10年の経験を有する検事を対象として，検察官の使 命と役割を改めて自覚し，検察の理念を再確認させ，主として財政経済事犯等に 関する専門的知識及び重大殺傷事犯等の事件相談への適切な対応や独自捜査の手 法等に関する実務能力など中堅検事として必要不可欠な知識を修得させ，能力を 向上させるとともに，検察組織内で中堅検事として果たすべき役割についても検 討させ，組織運営に関する認識を深めさせることを目的として実施した。 ⑵ 検事一般研修 任官後おおむね３年前後の検事を対象として，上記同様，検察の理念を再確認 させる等し，検事として必要な一般的教養を高めるとともに，捜査・公判等検察 実務に関する基礎的な知識・技能を修得させることを目的として実施した。 ⑶ 新任検事研修 新たに任官した検事を対象とし，検察官の使命と役割，検察の理念を確認させ， 検事としての基礎的知識を習得させ，能力を向上させるとともに，広い視野と識 見を養うための基礎的啓発を行うことを目的として実施した。 －311－ 【研修第二部】 １ 中央研修 ⑴ 副検事第３次研修 任官後おおむね11年を経過した副検事を対象とし，上記同様，検察の理念を再 確認等させるとともに，検察実務に関する高度の専門的知識・技能を習得させる ほか，区検察庁の組織管理について理解を深め，その監督者として必要な管理能 かん 力を涵養することを目的として実施した。 ⑵ 副検事第２次研修 任官後おおむね４年を経過した副検事を対象とし，上記同様，検察の理念を再 確認等させるとともに，主として交通事犯・特別法犯・財産犯等の捜査・処理及 び公訴維持に必要な高度の知識・技能を習得させ，併せて支部・単独区検におけ る職場管理技術等を習得させることを目的として実施した。 ⑶ 新任副検事実務研修 東京地方検察庁と共催により，原則として新たに任官した副検事全員を対象と し，上記同様，検察の理念を再確認等させるとともに，副検事として必要な基礎 的知識・技能を習得させることを目的として実施した。 ⑷ 検察事務官管理研究科研修 地方検察庁の事務局長又はこれに準ずる者のうちから選定された者を対象とし， 地方検察庁の事務局長又はこれに準ずる者として必要な高度の管理能力を修得さ せることを目的として実施した。 ⑸ 検察事務官管理科研修 高等検察庁支部，地方検察庁本庁，同支部又は区検の課長，統括捜査官，統括 検務官（検察事務官統括捜査科研修の対象者を除く。）又は検察広報官のうちか ら選定された者を対象とし，課長又はこれに準ずる者として必要な管理，監督等 に関する知識及び技能を修得させて，管理能力を高めるとともに，人格識見の向 上を図ることを目的として実施した。 ⑹ 検察事務官統括捜査科研修 捜査に専従する統括捜査官，統括検務官又はこれに準ずる公安職（二）４級以 上の主任捜査官で，単独捜査の経験を相当期間有する者のうちから選定された者 を対象とし，捜査に専従する上級の検察事務官として必要な専門的知識及び技能 を修得させて，捜査能力を高めるとともに，人格識見の向上を図ることを目的と して実施した。 ⑺ 検察事務官高等科研修 公安職（二）３級以上又はこれと同等の行政職（一）の検察事務官で専修科研 修を修了した者のうちから，平素の勤務成績等を考慮の上選定された者を対象と し，将来の幹部検察事務官育成のため，高度の知識及び技能を修得させ，管理・ 指導能力の育成を図るとともに，捜査・公判部門，事務局部門，検務部門，企画 －312－ かん 調査部門に関する能力と素養を涵養し，かつ，人格識見の向上を図ることを目的 として実施した。 ⑻ 検察事務官特別専攻科研修 公安職（二）３級以上の検察事務官又は２級で検察官事務取扱検察事務官の発 令を受けている検察事務官のうちから選定された者を対象とし，将来検察事務（捜 査・公判）に専従する志望を有している者に対し，これに必要な高度の専門的知 識及び技能を修得させるとともに，人格識見の向上を図ることを目的として実施 した。 ⑼ 裁判員裁判対象事件担当中核事務官研修 裁判員裁判対象事件担当中核事務官又はその候補者のうちから選定された者を 対象とし，検察事務官の中核として，同裁判対象事件の捜査・公判等において重 要度や裁量性の高い業務を遂行するための専門的知識及び技能を修得させるとと もに，人格識見の向上を図ることを目的として実施した。 ⑽ 保護局関係職員管理研究科研修 地方更生保護委員会の事務局長若しくは事務局次長又は保護観察所の所長若し くは次長のうちから選定された者を対象とし，これに必要な高度の管理能力を修 得させることを目的として実施した。 ⑾ 保護局関係職員管理科研修 地方更生保護委員会又は保護観察所に勤務する統括保護観察官又はこれに準ず る職にある者のうちから選定された者を対象とし，保護行政各部門における中間 監督者として，職務の遂行に必要な管理監督等に関する高度の知識及び技能を修 得させるとともに，その人格識見の向上を図ることを目的として実施した。 ⑿ 保護観察官高等科研修 保護局，地方更生保護委員会又は保護観察所に勤務するおおむね行政職（一） ３級から５級までの保護観察官又はこれに準ずる職にあり，原則として，主任保 護観察官に指名されることが見込まれる者のうちから，平素の勤務成績等を考慮 の上選定された者を対象とし，指導的立場にある保護観察官として，職務の遂行 に必要な保護行政，関係諸科学，職場管理等についての高度の知識及び技能を修 得させるとともに，その人格識見の向上を図ることを目的として実施した。 ⒀ 保護観察官専修科研修 地方更生保護委員会又は保護観察所に勤務するおおむね行政職（一）２級及び ３級の保護観察官で，原則として，中等科研修修了後１年以上を経過し，保護局 長が定める実務実習を受けた者のうちから，平素の勤務成績等を考慮の上選定さ れた者を対象とし，職務の遂行に必要な保護行政，関係諸科学等についての基礎 的な知識及び技能を修得させ，実務能力の向上を図ることを目的として実施した。 ⒁ 保護観察官中等科研修 原則として，地方更生保護委員会又は保護観察所に勤務する行政職（一）２級 －313－ 及び３級の新任保護観察官のうちから，平素の勤務成績等を考慮の上選定された 者を対象とし，職務の遂行に必要な更生保護関係法令，関係諸科学等についての 基礎的知識及び技能を修得させることを目的として実施した。 ⒂ 保護局関係職員処遇強化特別研修 地方更生保護委員会又は保護観察所に勤務するおおむね行政職（一）２級から ５級までの専修科研修を修了した保護観察官のうちから選定された者を対象とし， 保護観察官の専門的処遇能力の向上を図るため，処遇技法等に関する専門的な知 識及び技能を集中的に修得させることを目的として実施した。 ⒃ 保護局関係企画調整特別研修 地方更生保護委員会事務局総務課長又は保護観察所企画調整課長に異動予定の 者のうちから選定された者を対象とし，地方更生保護委員会事務局総務課長又は 保護観察所企画調整課長としての職務遂行に必要な人事，会計，情報公開，広報， 組織管理，業務管理等の総務課又は企画調整課関係事項の知識を修得させ，その 管理能力を向上させることを目的として実施した。 ⒄ 社会復帰調整官専修科研修 おおむね行政職（一）２級及び３級の社会復帰調整官で，原則として，社会復 帰調整官初任研修修了後１年以上を経過し，保護局長が定める実務実習を受けた 者のうちから，平素の勤務成績等を考慮の上選定された者を対象とし，職務の遂 行に必要な心神喪失者等医療観察制度，司法精神保健福祉，司法精神医学等につ いての基礎的な知識及び技能を修得させ，実務能力の向上を図ることを目的とし て実施した。 ⒅ 社会復帰調整官初任研修 保護観察所に勤務する新任の社会復帰調整官のうちから選定された者を対象と し，職務の遂行に必要な心神喪失者等医療観察制度，司法精神保健福祉，司法精 神医学等についての基礎的な知識及び技能を修得させることを目的として実施し た。 ⒆ 組織間人事交流研修 法務省内組織間人事交流対象者を対象とし，組織間人事交流前に当省の各組織 の所掌事務及び各組織間の関連についての基礎的知識を修得させるとともに，研 修員の相互理解を通じて当省職員としての一体感を培うことによって，人事交流 対象者の士気を高揚させ，もって当省内組織間人事交流の円滑な導入・運営に資 することを目的として実施した。 ２ 地方研修 ⑴ 検察事務官特別科研修 高等検察庁に委嘱し，検察事務官専修科研修を修了又は任官後ほぼ10年を経過 した検察事務官のうちから，平素の勤務成績等を考慮の上選定された者を対象と し，検察行政事務，検務事務及び捜査・公判事務に関し，検察事務官として必要 －314－ な専門的知識及び技能を修得させて，事務能率及び人格識見の向上を図ることを 目的として実施した。 ⑵ 検察事務官専修科研修 高等検察庁に委嘱し，検察事務官中等科研修を修了後ほぼ４年ないし７年を経 過した者のうちから平素の勤務成績等を考慮の上選定された者を対象とし，検察 事務官として必要な専門的知識及び技能を修得させて，職務の遂行に不可欠な実 かん 務的で高度な執務能力を涵養し，かつ，人格識見の向上を図ることを目的として 実施した。 ⑶ 検察事務官中等科研修 高等検察庁に委嘱し，検察事務官初等科研修を修了後ほぼ５年を経過した者， 国家公務員採用一般職試験（大卒程度試験）合格者で採用後ほぼ２年を経過した 者又はこれらに準ずる者のうちから平素の勤務成績等を考慮の上選定された者を 対象とし，検察事務官として必要な比較的高度の知識及び技能を修得させて，事 務能率の向上を図るとともに捜査・公判の実務能力を育成し，かつ，人格識見の 向上を図ることを目的として実施した。 ⑷ 検察事務官初等科研修 高等検察庁に委嘱し，新規採用者で，行政職（一）の適用を受ける者を対象と し，検察事務官として必要な基礎的知識及び技能を修得させて，事務能率及び人 格識見の向上を図ることを目的として実施した。 ⑸ 保護局関係職員初等科研修 関東地方更生保護委員会に委嘱し，保護局，地方更生保護委員会又は保護観察 所に新規に採用された行政職（一）の適用を受ける職員（国家公務員採用総合職 試験合格者を除く。 ）のうちから選定された者を対象とし，保護局関係職員として， 採用後できる限り早期に，職務の遂行に必要な基礎的な知識及び技能を修得させ るとともに，その教養の向上を図ることを目的として実施した。 【研修第三部】 １ 中央研修 ⑴ 法務局・地方法務局職員管理研究科研修 法務局の部長，地方法務局長を対象とし，その職務の遂行に必要な高度の管理 能力を修得させることを目的として実施した。 ⑵ 法務局・地方法務局職員管理科研修 法務局・地方法務局の課長級の職員を対象とし，その職務の遂行に必要な管理 能力を修得させることを目的として実施した。 ⑶ 法務局・地方法務局職員専門科（人権）研修 法務局・地方法務局の人権擁護部門における課長級の職員を対象とし，その職 務の遂行に必要な高度の専門的知識及び技能を修得させることを目的として実施 －315－ した。 ⑷ 法務局・地方法務局職員専門科（訟務）研修 法務局・地方法務局の訟務部門における上席訟務官等課長級の職員を対象とし， その職務の遂行に必要な高度の専門的知識及び技能を修得させることを目的とし て実施した。 ⑸ 法務局・地方法務局新任課長（戸籍・国籍）研修 法務局・地方法務局の新任の戸籍課長及び国籍課長を対象とし，その職務の遂 行に必要な高度の専門的知識及び技能を修得させることを目的として実施した。 ⑹ 法務局・地方法務局新任課長（供託）研修 法務局・地方法務局の新任の供託課長を対象とし，その職務の遂行に必要な高 度の専門的知識及び技能を修得させることを目的として実施した。 ⑺ 法務局・地方法務局新任統括登記官研修 法務局・地方法務局の新任の統括登記官を対象とし，その職務の遂行に必要な 高度の専門的知識及び技能を修得させることを目的として実施した。 ⑻ 法務局・地方法務局職員登記専攻科研修 行政職（一）２級から４級までの法務事務官で，法務局・地方法務局の登記部 門における指導的職員を対象とし，その職務の遂行に必要な高度の専門的知識及 かん び技能を修得させるとともに，その社会的識見を涵養することを目的として実施 した。 ⑼ 法務局・地方法務局職員高等科研修 行政職（一）２級及び３級の法務事務官で専修科研修を修了した者のうち，将 来，法務局・地方法務局の幹部職員となり得る者を対象とし，高度の法律知識及 かん び法律的素養を修得させるとともに，その社会的識見を涵養することを目的とし て実施した。 ⑽ 入国管理局関係職員管理科研修（Ｂ課程） 入国者収容所又は地方入国管理局の新任の課長，首席審査官，首席入国警備官 又はこれらに準ずる職にある者を対象とし，その職務の遂行に必要な主として管 かん 理面の知識・技能を修得させ，併せて人格識見の涵養を図ることを目的として実 施した。 ⑾ 入国管理局関係職員管理科研修（Ａ課程） 入国者収容所又は地方入国管理局の新任の課長補佐，統括審査官，統括入国警 備官又はこれらに準ずる職にある者を対象とし，その職務の遂行に必要な主とし かん て管理面の知識・技能を修得させ，併せて人格識見の涵養を図ることを目的とし て実施した。 ⑿ 入国管理局関係職員高等科研修 行政職（一）２級及び３級の法務事務官若しくは入国審査官又は公安職（一） ３級及び４級の入国警備官を対象とし，入国者収容所及び地方入国管理局の幹部 －316－ 職員を養成するため，入国管理行政全般にわたる高度の専門的知識及び技能を修 かん 得させ，併せて人格識見の涵養を図ることを目的として実施した。 ⒀ 入国管理局関係職員専攻科研修 行政職（一）２級及び３級の法務事務官若しくは入国審査官又は公安職（一） ３級及び４級の入国警備官を対象とし，入国者収容所又は地方入国管理局におけ る実務の処理等に関する指導的職員を養成するため，これに必要な高度の専門的 かん 知識及び技能を修得させ，併せて人格識見の涵養を図ることを目的として実施し た。 ⒁ 入国管理局関係職員特別科（特別審理官）研修 特別審理官の業務に従事し又は従事することが見込まれる職員を対象とし，そ の職務の遂行に必要な特別の知識及び技能を修得させることを目的として実施し た。 ⒂ 入国管理局関係職員特別科（違反調査）研修 違反調査の業務に従事し又は従事することが見込まれる入国警備官を対象とし， その職務の遂行に必要な特別の知識及び技能を修得させることを目的として実施 した。 ⒃ 入国管理局関係職員特別科（警備処遇）研修 警備処遇の業務に従事し又は従事することが見込まれる入国警備官を対象とし， その職務の遂行に必要な特別の知識及び技能を修得させることを目的として実施 した。 ⒄ 入国管理局関係職員特別科（難民調査官）研修 難民調査官の業務に従事し又は従事することが見込まれる入国審査官を対象と し，その職務の遂行に必要な特別の知識及び技能を修得させることを目的として 実施した。 ２ 地方研修 ⑴ 法務局・地方法務局職員専修科研修 大阪法務局に委嘱し，行政職（一）１級から３級までの法務事務官で，中等科 研修を修了後ほぼ５年を経過した法務局・地方法務局の指導的立場の中堅職員を 対象とし，その職務を遂行するために必要な法律知識及び技能を専門的に修得さ かん せるとともに，その社会的識見を涵養することを目的として実施した。 ⑵ 法務局・地方法務局職員中等科研修 東京，名古屋，福岡及び仙台法務局に委嘱し，新たに採用された国家公務員採 用一般職試験（大卒程度試験）合格者及び初等科研修を修了後ほぼ４年を経過し た者を対象とし，法務局・地方法務局の職員としての心構えを付与するとともに， 中堅係員として職務を遂行するために必要な基本的な法律知識及び技能を修得さ せることを目的として実施した。 ⑶ 法務局・地方法務局職員初等科研修 －317－ 東京及び広島法務局に委嘱し， 新たに採用された国家公務員採用一般職試験（高 卒者試験）合格者を対象とし，法務局・地方法務局の一般職員としての心構えを 付与するとともに，新任職員として日常の業務を遂行するのに必要な基礎的法律 知識及び技能を修得させることを目的として実施した。 ⑷ 入国管理局関係職員中等科（入国警備官）研修 大阪入国管理局に委嘱し，公安職（一）１級から３級までの入国警備官で，初 任科研修を修了し，かつ，採用後４年以上を経過した者を対象とし，その職務の 遂行に必要な知識及び技能の向上を図り，併せて時勢の進展に即応できる素養を かん 涵養することを目的として実施した。 ⑸ 入国管理局関係職員中等科（入国審査官・法務事務官）研修 東京入国管理局に委嘱し，行政職（一）１級又は２級の法務事務官又は入国審 査官であって，初等科研修を修了し，かつ，採用後４年以上を経過した者を対象 とし，その職務の遂行に必要な知識及び技能の向上を図り，併せて時勢の進展に かん 即応できる素養を涵養することを目的として実施した。 ⑹ 入国警備官初任科研修 東京入国管理局に委嘱し，新たに採用された公安職（一）１級の入国警備官を 対象とし，その職務の遂行に必要な基礎的法律知識及び技能を修得させるととも に，厳正な規律の体得及び敏活な行動力の育成を図り，併せて国家公務員として かん 必要な基礎的素養を涵養することを目的として実施した。 ⑺ 入国管理局関係職員初等科研修 東京入国管理局に委嘱し，新たに採用された国家公務員採用一般職試験（高卒 者試験）合格者及び国家公務員採用一般職試験（大卒程度試験）合格者を対象と して，その職務の遂行に必要な基礎的法律知識及び技能を修得させるとともに， かん 国家公務員として必要な基礎的素養を涵養することを目的として実施した。 【国際連合研修協力部】 １ 国際研修等 ⑴ 課題別研修 ア 国際高官セミナー アジア・太平洋，中南米及びアフリカ諸国並びに我が国の法務省関係者等上 級公務員を対象に，「社会内処遇における地域社会及び市民との連携」を主要 課題とするセミナーを実施した。 イ 国際研修（刑事司法） アジア・太平洋，ヨーロッパ，中南米及びアフリカ諸国並びに我が国の警察， 検察，裁判所，厚生労働省及び海上保安庁関係職員を対象に，「サイバー犯罪 の現状と対策」を主要課題とする研修を実施した。 ウ 国際研修（矯正・保護） －318－ アジア・太平洋及びアフリカ諸国並びに我が国の検察，裁判所，矯正及び保 護職員を対象に，「次世代を担う刑事司法職員（矯正・保護）の育成」を主要 課題とする研修を実施した。 エ 汚職防止刑事司法支援研修 アジア・太平洋，ヨーロッパ，中南米及びアフリカ諸国並びに我が国におい て，汚職防止・摘発に関する政策・実務に携わる職員を対象に，「汚職犯罪の 摘発・処罰能力の強化と官民連携・国際協力の推進」を主要課題とする研修を 実施した。 ⑵ 地域別研修 ア ＡＳＥＡＮ社会内処遇推進セミナー ＡＳＥＡＮ（東南アジア諸国連合）地域において，社会内処遇を所管する政 府上級幹部職員並びに同地域及び日本の保護司を対象に，「社会内処遇におけ る地域社会・市民との連携」を主要課題とする研修を実施した。 イ 第２回仏語圏アフリカ刑事司法研修 仏語圏アフリカ諸国の刑事司法において，警察官及び司法官（検察官，予審 判事，公判判事）を対象に， 「捜査・訴追・公判能力の向上及び組織犯罪対策」 を主要課題とする研修を実施した。 ウ 東南アジア諸国のためのグッドガバナンスに関する地域セミナー 東南アジア諸国における法の支配と良い統治（グッドガバナンス）の向上を 図るため，東南アジアの10か国から刑事司法実務家の参加の下，ジャカルタ（イ ンドネシア）において，「汚職事件における効果的な公判活動」を主要課題と して開催した。 ⑶ 国別研修 ア 日本・ベトナム司法制度共同研究 ベトナムの刑事司法実務家を対象に，「日本及びベトナムの刑事司法制度に おける実務の現状と問題点」及び「刑事政策研究」を主要課題とする共同研究 を実施した。 イ ミャンマー行刑局職員能力向上研修 国連薬物・犯罪事務所（ＵＮＯＤＣ）との共催により，ミャンマー矯正施設 の幹部・中間監督者を対象に，現地マンダレー及びヤンゴンの矯正研修所にお ける講義等を通じ，「国際的な基準に基づく刑事施設の管理・運営」に必要な 能力及び技術の習得を図った。 また，ミャンマー行刑局幹部招へいプログラムとして，同行刑局の幹部を招 へいし，我が国矯正の制度と運用についての講義，意見交換，刑事施設の見学 等を実施した。 ウ ベトナム法整備支援研修 ベトナム最高人民検察院職員を対象に， 「犯罪白書作成に関する日本の経験」 －319－ 及び「ベトナム改正刑事訴訟法運用上の諸問題」を主要課題とする研修を実施 した。 ２ 海外における活動等 平成27年４月にカタールで開催された第13回国連犯罪防止・刑事司法会議（コン グレス）に部長，教官及び国際研修専門官等を派遣し，「女性犯罪者及び非行少年 の処遇及び社会復帰」に関するワークショップのうち，女性犯罪者に関する部分を 企画・運営したほか，同年５月にオーストリアで開催された第24回国連犯罪防止刑 事司法委員会（コミッション）に部長及び教官を，同月にフィリピンで開催された 第３回保護観察及び非拘禁措置に関するＡＳＥＡＮ＋３会議に教官を，同年12月に スウェーデンで開催された国連犯罪防止刑事司法プログラムネットワーク機関間調 整会議等の国際会議に部長及び教官を派遣した。 ３ その他の活動 ⑴ 東京ルールズ25周年セミナー 「被拘禁措置に関する国連最低基準規則」 （東京ルールズ）採択25周年を記念し， ＵＮＯＤＣ，国連ヨーロッパ犯罪防止研修所（ＨＥＵＮＩ）等から専門家を招へ いし，東京ルールズ25周年セミナーを実施した。 ⑵ インターンシップ受入れ 参加した２名の法科大学院生に対して，国連アジア極東犯罪防止研修所の活動 に関する講義を行ったほか，同時期に実施されていた第161回国際研修の準備及 び運営等の業務を体験させた。 【国際協力部】 １ 国際研修 ⑴ ベトナム法整備支援研修 司法省及び首相府の職員らを対象に，法令の審査能力向上を目的とした研修を 実施した。 ⑵ カンボジア法整備支援研修 司法省，王立司法学院，弁護士会及び王立法律経済大学の職員らを対象に，民 事分野における法解釈・運用能力の向上を目的とした研修を実施した。 ⑶ ラオス法律人材育成強化支援研修 司法省，最高人民裁判所，最高人民検察院及びラオス国立大学職員らを対象に， 民法典起草，法曹養成のほか，刑事関連法及び民事経済関連法の執務参考資料作 成に資することを目的とした研修を実施した。 ⑷ ミャンマー法整備支援研修 連邦最高裁判所及び連邦法務長官府職員らを対象に，法整備，運用を行うため の組織的・人的能力の向上を目的とした研修を実施した。 ⑸ ネパール法整備支援研修 －320－ 最高裁判所裁判官らを対象に，裁判所の紛争解決能力の向上を目的とした研修 を実施した。 ２ 連絡会・研究会・シンポジウム等 ⑴ 法整備支援連絡会 法制度整備支援に携わる関係者相互間の情報及び意見交換を目的に，「ポスト 2015時代の法整備支援」をテーマとする第16回法整備支援連絡会を開催し，国際 連合大学学長・国際連合事務次長による基調講演のほか，国連開発計画，世界銀 行及び欧州連合から招へいした専門家からの発表や，日本の専門家を含む参加者 との意見交換等を実施した。 ⑵ 日韓パートナーシップ共同研究 日本及び韓国の司法行政関係職員を研究員として，登記，供託，民事執行等の 民事法分野に関する比較研究を，日本及び韓国においてそれぞれ実施した。 ⑶ ラオス司法大臣等招へい ラオス司法大臣ら司法省幹部を招へいして，ラオスに対する中長期的な法整備 支援活動について直接意見交換・協議等を実施した。 ⑷ インドネシア裁判官人材育成強化共同研究 最高裁判所判事らを招へいし，少額訴訟について，両国の法制度及び裁判実務 の比較研究を実施した。 ⑸ 東ティモール共同法制研究 司法省職員を招へいし，調停法及び家族法に関する講義や関係機関への訪問等 を実施した。 ⑹ インターンシップ受入れ 法科大学院生等に対して，法制度整備支援の実情に関する講義を行ったほか， 同時期に実施されていたラオス本邦研修等を聴講させた。 ⑺ 国際協力人材育成研修 法制度整備支援に携わる人材の育成を目的として，法務・検察職員を対象に， 法制度整備支援に関する講義を行ったほか，開発途上国における支援プロジェク トの現場実務を体験させるなどした。 ⑻ アジア・太平洋会社法実務研究会 公益財団法人国際民商事法センターとの共催により，アジア・太平洋会社法実 務研究会を開催し，アジア諸国の会社法実務に関する研究等を行った。 ⑼ 学生シンポジウム 法制度整備支援についての広報活動の一環として，若い世代に対し法制度整備 支援に関する情報を伝達するとともに，同支援活動への理解と協力を求めるこ とを目的として，名古屋大学等との共催で，「アジアのための国際協力 in 法分野 2015」をテーマに，学生による研究発表及び意見交換を実施した。 ⑽ 国際民商事法金沢セミナー －321－ 公益財団法人国際民商事法センター，石川国際民商事法センター，北國新聞社 との共催により，金沢市において，企業経営者等を対象にベトナムにおける日本 の法整備支援の成果や現在の法的環境等に関するセミナーを開催した。 ⑾ 日中民商事法セミナー 公益財団法人国際民商事法センター等との共催で，日中間における民商事法分 野での相互交流を目的として，日本における都市化政策，農業関連立法等をテー マとしてセミナーを開催した。 Ⅵ 矯正研修所 法務省組織令第62条，第64条，第65条 法務省組織規則第28条 矯正 研修所組織規則（平成13年法務省令第８号） １ 平成27年度の研修実施状況 ⑴ 初任研修課程 新たに矯正職員に採用された者に対し，矯正職員として必要な知識及び技能を 習得させ，及び向上させるための基礎的な教育及び訓練を行うもの。 ア 刑務官等初等科 新たに刑務官等に採用された者（国家公務員採用総合職試験に合格したこと により採用された者を除く。）に対し，刑務官等として必要な知識及び技能を 習得させ，及び向上させるための基礎的な教育及び訓練を行った（８支所，18 コース680人） 。 イ 法務教官基礎科 新たに刑事施設に勤務する公安職俸給表（一）の適用を受ける法務教官又は 新たに少年院等に勤務する公安職俸給表（二）の適用を受ける法務教官に採用 された者に対し，法務教官として必要な知識及び技能を習得させ，及び向上さ せるための基礎的な教育及び訓練を行った。 なお，法務教官基礎科の集合研修は，前期は一般科目，後期は専門科目によ って編成される（４支所，７コース，初任科２週間，集合研修408時間，実務 研修147日，研修期間計８月，前後期97人，後期のみ５人）。 ウ 法務技官基礎科 新たに刑事施設に勤務する公安職俸給表（一）の適用を受ける法務技官（被 収容者の資質及び環境の調査に従事する法務技官に限る。）又は少年鑑別所に 勤務する公安職俸給表（二）の適用を受ける法務技官に採用された者に対し， 法務技官として必要な知識及び技能を習得させ，及び向上させるための基礎的 な教育及び訓練を行った。 なお，法務技官基礎科の集合研修は，前期は一般科目，後期は専門科目によ って編成される（東京支所，１コース，初任科２週間，集合研修488時間，実 務研修147日，研修期間計９月，前後期30人，後期のみ７人）。 －322－ ⑵ 任用研修課程 一定以上の官職への任用（一定以上の階級への昇進を含む。）が予定されてい る矯正職員に対し，その官職等に必要な知識及び技能を習得させ，及び向上させ るための教育及び訓練を行うもの。 ア 中等科 刑務官等に対し，初級幹部として必要な知識及び技能を習得させ，及び向上 させるための教育及び訓練を行った（６支所，６コース，研修期間３月，150人）。 イ 法務教官応用科 刑事施設の教育専門官又は少年院等の専門官として必要な知識及び技能を修 得させ，及び向上させるための教育及び訓練を行った。 なお，応用科の研修は，前期は一般科目，後期は専門科目によって編成され る（４支所，７コース，研修期間３月，前後期103人，後期のみ14人）。 ウ 法務技官応用科 刑事施設の調査専門官又は少年鑑別所の専門官として必要な知識及び技能を 習得させ，及び向上させるための教育及び訓練を行った。 なお，応用科の研修は，前期は一般科目，後期は専門科目によって編成され る（１支所，１コース，研修期間３月，前後期12人，後期のみ５人）。 エ 中級管理科第１部・第２部 矯正施設の中級幹部職員として必要な知識及び技能を修得させ，及び向上さ せるための教育及び訓練を行った（本所２コース，研修期間２月，第１部37人， 第２部９人，計46人） ｡ オ 高等科第１部・第２部 矯正施設の上級幹部職員として必要な知識及び技能を修得させ，及び向上さ せるための教育及び訓練を行った（本所２コース，研修期間６月，第１部54人， 第２部40人，計94人） ｡ カ 上級管理科 矯正施設の部長，次長又は課長の職（相当職を含む。）にあり，かつ，上級 管理科が修了する日の属する年度の翌年度において，矯正施設の長（相当職を 含む。）への任用が予定されている職員に対し，必要な知識及び技能を修得させ， 及び向上させるための教育及び訓練を行った（本所１コース，研修期間１週間， 25人）｡ ⑶ 専門研修課程 専門研修課程は，矯正職員に対し，矯正実務に必要な知識及び技能を習得させ， 及び向上させるための教育及び訓練を行うものであり，次に掲げる科を置いてい る。 ア 刑務作業科 刑事施設における作業に関する職務を担当している職員（当該職務を担当 －323－ する予定の職員を含む。）に対し，その職務に必要な知識及び技能を習得させ， 及び向上させるための教育及び訓練を行う。 イ 処遇調査科 刑事施設における資質及び環境の調査に関する職務を担当している職員（当 該職務を担当する予定の職員を含む。ただし，法務技官は除く。）に対し，そ の職務に必要な知識及び技能を習得させ，及び向上させるための教育及び訓練 を行う。 ウ 改善指導科 刑事施設における改善指導及び教科指導に関する職務を担当している職員 （当該職務を担当する予定の職員を含む。 ）に対し，その職務に必要な知識及び 技能を習得させ，及び向上させるための教育及び訓練を行う。 エ 矯正教育科 少年院における矯正教育に関する職務を担当している職員（当該職務を担当 する予定の職員を含む。）に対し，その職務に必要な知識及び技能を習得させ， 及び向上させるための教育及び訓練を行う。 オ 観護処遇科 少年鑑別所における観護に関する職務を担当している職員（当該職務を担当 する予定の職員を含む。）に対し，その職務に必要な知識及び技能を習得させ， 及び向上させるための教育及び訓練を行う。 カ 矯正医療科 矯正施設における医療に関する職務を担当している職員（当該職務を担当 する予定の職員を含む。）に対し，その職務に必要な知識及び技能を習得させ， 及び向上させるための教育及び訓練を行う。 キ 処遇特修科 刑務官に対し，刑事施設の被収容者の処遇に必要な知識及び技能を再確認さ せ，及び向上させるための教育及び訓練を行う。 ク 調査鑑別特別科 刑事施設における資質及び環境の調査並びに少年鑑別所における資質鑑別に 関する職務に必要な高度の知識及び技能を習得させ，及び向上させるための教 育及び訓練を行う。 ケ 専攻科 アからクまでに掲げる科において行うものを除き，矯正実務に必要な知識及 び技能を習得させ，及び向上させるための教育及び訓練を行う。 なお，本所，各支所の専門研修課程で実施した研修コース名及び人員は，次 のとおりである。 ア 本所（61コース，1,289人） 矯正施設中級幹部79人，矯正施設上級幹部25人，矯正管区訟務担当者８人， －324－ 新採用職員導入10人，矯正保護交流職員導入２人，新任教育監督担当者55 人，性犯罪再犯防止指導指導・調査担当者41人，性犯罪再犯防止指導指導担 当者（スキルアップ編）22人，性犯罪再犯防止指導指導・調査担当（実務修 習）Ⅰ９人，性犯罪再犯防止指導指導・調査担当者（実務修習）Ⅱ10人，鑑 別業務充実化52人，官民協働事業推進45人，官民協働体制充実化37人，新任 作業関係幹部研究会38人，作業専門官研究会10人，作業専門官能力向上研究 会１人，新任作業専門官研究会17人，若年作業専門官研究会４人，矯正研修 所支所教官Ⅰ８人，矯正研修所支所教官Ⅱ５人，改善指導プログラム指導職 員Ⅰ（専門コース）40人，改善指導プログラム指導職員Ⅱ（専門コース）39 人，暴力防止プログラム指導担当者33人，被収容者処遇国際化対策68人，訟 務関係職員（基礎コース）38人，訟務関係職員（応用コースⅠ）１人，訟務 関係職員（応用コースⅡ）１人，矯正管区個人情報保護・広報事務等担当者 ８人，少年院職員人権（アンガ―・マネジメント）20人，刑事施設職員人権（ア ンガ―・マネジメント）18人，刑事施設職員人権（コーチング）24人，少年 鑑別所職員人権（コーチング）26人，特定生活指導担当者Ⅰ（交友関係指導・ 家族関係指導）52人，特定生活指導担当者Ⅱ（性非行防止指導）52人，特定 生活指導担当者Ⅲ（暴力防止指導)52人，矯正教育科（少年院処遇対応力向上） 25人，少年院法等60人，少年鑑別所法等59人，医療事務充実化16人，看護技 術向上Ⅰ19人，看護技術向上Ⅱ19人，少年施設専門官等施策研究会21人，刑 事施設職員施策研究会20人，調査鑑別科特別科16人，研修担当者11人，職員 不祥事防止研修対策12人，事例検討充実化３人，日本語指導指導担当者24人， 成人用一般アセスメントツール22人，不服審査担当者Ⅰ１人，不服審査担当 者Ⅱ１人，不服審査担当者Ⅲ１人，不服審査担当者Ⅳ１人，法務大臣に対す る救済の申出事務Ⅰ１人，法務大臣に対する救済の申出事務Ⅱ１人，職業訓 練指導員免許取得１人，職業訓練指導能力向上研究会１人，刑務作業事務処 理能力向上研究会Ⅰ１人，刑務作業事務処理能力向上研究会Ⅱ１人，刑務作 業事務処理能力向上研究会Ⅲ１人，刑務作業事務処理能力向上研究会Ⅳ１人 イ 札幌支所（43コース，317人） 観護処遇充実化４人，信書処理担当者17人，柔剣道審判及び指導担当者21 人，逃走事故防止対策17人，刑務作業事務担当者２人，人事事務担当者14人， 中堅職員（10年目）Ⅰ20人，中堅職員（10年目）Ⅱ13人，中堅職員（10年目） Ⅲ11人，中堅職員（20年目）Ⅰ13人，特別司法警察活動担当職員９人，総務 系業務担当課長等５人，分類業務担当者８人，名籍12人，施設予算関係事務 １人，不服申立事務担当者(少年施設）Ⅰ１人，不服申立事務担当者（少年 施設）Ⅱ１人，不服申立事務担当者（少年施設）Ⅲ１人，不服申立事務担当 者（刑事施設）Ⅰ１人不服申立事務担当者（刑事施設）Ⅱ１人，不服申立事 務担当者（刑事施設）Ⅲ１人，不服申立事務担当者Ⅳ１人，矯正施設等情報 －325－ セキュリティ担当者17人，工場・単独室担当者９人，女子刑事施設保安・警 備係職員防災等３人，再犯防止対策Ⅰ１人，再犯防止対策Ⅱ１人，再犯防止 対策Ⅲ１人，懲罰事務担当者９人，企画担任者（金属）１人，予算担当者等 13人，総務系業務担当課長等４人，処遇カウンセラー５人，精神科医療関係 職員16人，物品担当者17人，矯正広報事務担当者16人，特定生活指導担当者 ４人，倉庫主任７人，鑑別観護処遇能力向上１人，女子職員採用拡充対策４ 人，看護師等Ⅰ２人，看護師等Ⅱ２人，新任統括昇任前８人，教育専門官新 規異動者１人， ウ 仙台支所（43コース，292人） 少年施設不服処理処理担当者Ⅰ１人，少年施設不服処理担当者Ⅱ１人，刑 事施設不服処理担当者Ⅰ1人，刑事施設不服処理担当者Ⅱ１人，刑事施設不 服処理担当者Ⅲ１人，成人矯正第二課事務担当者Ⅰ1人，成人矯正第二課事 務担当者Ⅱ１人，逃走事故防止対策17人，中堅職員（10年目）Ⅰ20人，中堅 職員（20年目）14人，特別司法警察活動担当職員７人，少年矯正事務担当者 Ⅰ１人，少年矯正事務担当者Ⅱ１人，少年矯正事務担当者Ⅲ１人，少年矯正 事務担当者Ⅳ１人，行政文書担当者Ⅰ１人，行政文書担当者Ⅱ１人，行政文 書担当者Ⅲ１人，精神科医療関係職員14人，予算担当者等15人，矯正施設調 査・鑑別等担当者13人，総務系業務担当課長等７人，名籍事務担当者23人， 分類業務担当者７人，矯正護身術指導者32人，女子刑事施設保安・警備係職 員防災等３人，作業事務担当者Ⅰ１人，作業事務担当者Ⅱ１人，観護処遇科 ６人，特定生活指導担当者４人，矯正施設等情報セキュリティー担当者18人， 人事事務担当者15人，工場，単独室担当者８人，少年院法改正等Ⅰ７人，少 年院法改正等Ⅱ４人，少年鑑別所法６人，看護師等５人，矯正教育充実化４ 人，処遇カウンセラー２人，鑑別担当者６人，企画担任者６人，改善指導充 実化７人，新任統括昇任前６人 エ 東京支所（71コース，618人） 訟務，警備事務担当者Ⅰ1人，訟務，警備事務担当者Ⅱ１人，訟務，警備 事務担当者Ⅲ１人，訟務，警備事務担当者Ⅳ１人，不服申立事務担当者（刑 事施設）Ⅰ１人，不服申立事務担当者（刑事施設）Ⅱ１人，不服申立事務担 当者Ⅲ（刑事施設）１人，不服申立事務担当者（刑事施設）Ⅳ１人，情報公 開事務担当者Ⅰ１人，情報公開事務担当者Ⅱ１人，情報公開事務担当者Ⅲ１ 人，情報公開事務担当者Ⅳ１人，共済事務担当者Ⅰ１人，共済事務担当者Ⅱ １人，共済事務担当者Ⅲ１人，共済事務担当者Ⅳ１人，警備，保安担当者（少 年施設）28人，人事事務担当者Ⅰ１人，人事事務担当者Ⅱ１人，人事事務担 当者Ⅲ１人，少年院法務技官（心理）８人，少年矯正関係事務担当者Ⅰ１人， 少年矯正関係事務担当者Ⅱ１人，少年矯正関係事務担当者Ⅲ１人，統括矯正 処遇官矯正処遇実務（男子）Ⅰ２人，統括矯正処遇官矯正処遇実務（男子） －326－ Ⅱ４人，統括矯正処遇官矯正処遇実務（男子）Ⅲ４人，統括矯正処遇官矯正 処遇実務（男子）Ⅳ１人，統括矯正処遇官矯正処遇実務（女子）Ⅰ２人，統 括矯正処遇官矯正処遇実務（女子）Ⅱ１人，刑事施設女性職員施設間交流Ⅰ １人，刑事施設女性職員施設間交流Ⅱ１人，刑事施設女性職員施設間交流Ⅲ １人，刑事施設女性職員施設間交流Ⅳ１人，刑事施設女性職員施設間交流Ⅴ １人，刑事施設女性職員施設間交流Ⅵ１人，刑事施設女性職員施設間交流Ⅶ １人，刑事施設女性職員施設間交流Ⅷ１人，調査専門官18人，新任作業関係 幹部６人，予算担当者等46人，警備，保安担当者（刑事施設）21人，新任作 業関係職員18人，総務系業務担当課長等９人，逃走事故防止対策46人，名籍 事務担当者42人，中堅職員（10年目）Ⅰ20人，中堅職員（10年目）Ⅱ20人， 分類業務担当者19人，女子刑事施設保安・警備係職員防災３人，観護処遇充 実化12人，行動観察技術向上11人，鑑別観護処遇能力向上Ⅰ１人，鑑別観護 処遇技術向上Ⅱ１人，鑑別観護処遇技術向上Ⅲ１人，精神科医療関係職員18 人，情報処理技術者Ⅰ２人，情報処理技術者Ⅱ２人，司法警察活動担当職員 18人，少年院教官指導技術向上16人，中堅職員（20年目）Ⅰ19人，中堅職員（20 年目）Ⅱ20人，矯正施設等情報セキュリティ担当者（少年施設）28人，矯正 施設等情報セキュリティ担当者（刑事施設）20人，刑事施設職務研究会17人， 特定生活指導担当者16人，工場，単独室担当者21人，看護師等13人，処遇カ ウンセラー（カウンセリング）４人，新任統括昇任前８人，刑事施設異動者 導入22人 オ 名古屋支所（52コース，343人） 少年矯正関係事務担当者Ⅰ１人，少年矯正関係事務担当者Ⅱ１人，少年矯 正関係事務担当者Ⅲ１人，再犯防止対策関係事務担当者Ⅰ１人，再犯防止対 策関係事務担当者Ⅱ１人，再犯防止対策関係事務担当者Ⅲ１人，再犯防止対 策関係事務担当者Ⅲ１人，再犯防止対策関係事務担当者Ⅳ１人，再犯防止対 策関係事務担当者Ⅴ１人，不服申立て関係事務担当者Ⅰ１人，不服申立て関 係事務担当者Ⅱ１人，不服申立て関係事務担当者Ⅲ１人，不服申立て関係事 務担当者Ⅳ１人，不服申立て関係事務担当者Ⅴ１人，矯正護身術指導者１人， 人事担当課長20人，夜勤監督者10人，逃走事故防止対策20人，予算執行担当 係長20人，少年施設分類鑑別業務担当者12人，総務系業務担当課長等５人， 作業担任者等（職長教育）９人，分類業務担当者９人，少年処遇充実化５人， 不服申立て関係事務担当統括９人，不服申立て関係事務事務担当統括専門官 11人，資質鑑充実化Ⅰ１人，資質鑑別充実化Ⅱ１人，資質鑑別充実化Ⅲ１人， 柔道・剣道指導者10人，改善指導担当者18人，鑑別・観護処遇充実化Ⅰ１人， 矯正施設等情報セキュリティ担当者21人，処遇カウンセラー（カウンセリン グ担当）１人，名籍事務担当者20人，資質鑑別・処遇調査充実化４人，工場 担任者９人，新任統括昇任前５人，刑事施設異動者導入３人，少年施設異動 －327－ 者導入５人，矯正医療関係事務担当者１人，特別司法警察活動担当職員９人， 中堅職員（20年目）13人，中堅職員（10年目）23人，女子刑時施設保安・警 備係職員防災等３人，工場・単独室担当者10人，観護処遇科観護処遇充実化 ７人，特定生活指導担当者５人，若年作業専門官４人，矯正医官Ⅰ１人，矯 正医官Ⅱ４人，精神科医療関係職員18人 カ 大阪支所（47コース，514人） 矯正管区少年矯正第一課事務実務Ⅰ１人，矯正管区少年矯正第一課事務実 務Ⅱ１人，矯正管区少年矯正第一課事務実務Ⅲ１人，矯正管区少年矯正第一 課事務実務Ⅳ１人，不服申立事務担当者Ⅰ１人，不服申立事務担当者Ⅱ１ 人，不服申立事務担当者Ⅲ１人，不服申立事務担当者Ⅳ１人，刑事施設係長 等昇任者24人，名籍25人，総務系業務担当課長等11人，処遇カウンセラー15 人，予算執行担当係長等25人，就労支援事務担当者11人，逃走事故防止対策 26人，分類業務担当者13人，鑑別観護処遇能力向上Ⅰ１人，鑑別観護処遇能 力向上Ⅱ１人，鑑別観護処遇能力向上Ⅲ１人，少年施設等施設保全担当者13 人，矯正施設等情報セキュリティ担当者29人，少年施設不服申立事務担当者 14人，新任統括昇任前９人，刑事施設新任教育専門官・調査専門官11人，工場， 単独室担当者13人，中堅職員（20年目）34人，中堅職員（10年目）54人，統 括矯正処遇官矯正処遇実務Ⅰ２人，統括矯正処遇官矯正処遇実務Ⅱ２人，統 括矯正処遇官矯正処遇実務Ⅲ１人，外国人処遇関連業務Ⅰ１人，外国人処遇 関連業務Ⅱ１人，特別司法警察活動担当職員13人，女子刑事施設保安・警備 係職員防災等３人，昼夜勤監督者26人，観護処遇科６人，看護師等７人，精 神医療関係職員26人，作業関係事務13人，企画担当者13人，若年作業専門官 Ⅰ３人，若年作業専門官Ⅱ２人，工場担任者13人，少年院法務技官（心理） ９人，特定生活指導担当者８人，一般改善指導（窃盗防止）指導担当者13人， アルコール依存回復プログラム14人 キ 広島支所（35コース，338人） 中堅職員（20年目）８人，中堅職員（10年目）30人，護身術指導者28人， 不服申立事務Ⅰ１人，不服申立事務Ⅱ１人，不服申立事務Ⅲ１人，不服申 立事務Ⅳ１人，少年施設執務能力向上Ⅰ１人，少年施設執務能力向上Ⅱ１ 人，少年施設執務能力向上Ⅲ１人，訟務事務担当者10人，人事事務担当者18 人，処遇カウンセラー６人，営繕業務担当職員等18人，刑務作業実務担当者 ９人，逃走事故防止対策19人，少年施設保安執行力向上９人，予算担当者等 19人，総務系業務担当課長等７人，分類業務担当者10人，処遇実務２人，特 定生活指導担当者４人，工場・単独室担当職員10人，観護処遇科５人，女子 刑事施設保安・警備係職員防災等訓練６人，救済の申出等事務処理能力向上 ９人，名籍事務担当者19人，看護師５人，矯正施設等情報セキュリティ担当 者19人，鑑別技能向上７人，新精神科医療関係職員10人，特別司法警察活動 －328－ 担当職員10人，会計事務担当職員18人，新任統括10人，新任教育専門官６人 ク 高松支所（31コース，206人） 不服申立事務担当者Ⅰ１人，不服申立事務担当者Ⅱ１人，不服申立事務担 当者Ⅲ１人，鑑別業務充実化１人，看護師等９人，特別司法警察活動担当職 員４人，分類業務担当者４人，総務系業務担当課長等５人，人事事務担当者 11人，訟務担当者12人，護身術・実力行使（制圧方法・警備用具使用）11人， 予算執行担当者11人，若年職員育成担当者Ⅰ１人，若年職員育成担当者Ⅱ１ 人，若年職員育成担当者Ⅲ１人，若年職員育成担当者Ⅳ１人，逃走事故防止 対策11人，会計事務担当課長11人，研修実施担当者５人，改善指導充実化９ 人，名籍事務担当者10人，矯正施設等情報セキュリティ担当者12人，観護処 遇充実化４人，精神科医療関係職員８人，処遇カウンセラー（カウンセリン グ）４人，中堅職員（10年目）19人，特定生活指導担当者３人，工場，単独 室担当者８人，報告書等作成能力向上10人，予算担当課長11人，新任統括昇 任前６人， ケ 福岡支所（45コース，455人） 刑事施設係長等昇任者８人，逃走事故防止対策29人，中堅職員（10年目） 29人，矯正施設不服申立事務担当者Ⅰ１人，矯正施設不服申立事務担当者Ⅱ １人，矯正施設不服申立事務担当者Ⅲ１人，矯正施設不服申立事務担当者Ⅳ １人，矯正施設不服申立事務担当者Ⅴ１人，矯正施設不服申立事務担当者Ⅵ １人，矯正施設不服申立事務担当者Ⅶ１人，矯正施設不服申立事務担当者Ⅷ １人，予算執行担当者28人，総務系業務担当課長等５人，中堅職員（20年目） 19人，作業事務（倉庫）監督者13人，刑事施設教育・分類関係事務担当者Ⅰ １人，刑事施設教育・分類関係事務担当者Ⅱ１人，刑事施設教育・分類関係 事務担当者Ⅲ１人，少年院法施行業務担当者８人，情報公開事務担当者Ⅰ１ 人，情報公開事務担当者Ⅱ１人，情報公開事務担当者Ⅲ１人，特定生活指導 担当者８人，処遇カウンセラー（カウンセリング担当）３人，武道（柔剣 道）指導者養成18人，手錠・捕縄操法30人，分類業務担当者12人，名籍事務 担当者31人，看護師等13人，訟務事務担当者13人，女子刑事施設保安・警備 係職員防災等５人，鑑別充実化11人，矯正施設等情報セキュリティ担当者35 人，精神科医療関係職員24人，工場，単独室担当者13人，観護処遇充実化12 人，武道（女子剣道）指導者養成６人，特別司法警察活動担当職員12人，刑 事施設幹部養成15人，少年矯正教育事務担当者Ⅰ１人，少年矯正教育事務担 当者Ⅱ１人，購入担当者12人，調査・支援業務担当者８人，新任統括昇任前 10人，支援教育課程（Ⅲ）Ｎ３充実化９人 ⑷ 研究研修課程 矯正職員に対し，矯正に関する学理及び制度並びにその運用の調査研究を行わ せるもの。 －329－ 研究科 本所の長が法務大臣の承認を得て定める研究課題について，調査研究を行わせ た（本所１コース，研修期間３月，18人） 。 なお，研究題目は，次のとおりである。 ア 「矯正職員のための会計事務の手引」の策定 イ 救済の申出等の処理等に携わる職員のための業務マニュアルの策定 ウ 矯正職員による公務外非行の防止に係る基礎的研究 エ 各種通知制度の手引（案）の作成について オ 刑務作業事務に係る研修教材の作成に関する研究 カ 初任者のためのグループワーク運営に係る執務資料の作成 キ 特殊教育課程の在院者の対する性非行教材作成に係る研究 ク 「刑事施設における初任科指導の手引」案の作成 ケ 研修教材「少年院法」の改訂のための研究 コ 各種改善指導に係る指導教材に関する考察～映像・音楽の教育効果に関する 視点を取り入れて～ ２ 平成27年度に実施した研修の特色 ⑴ 矯正緊急報告規程に基づく刑務作業災害速報や，各種定期報告等の事務処理を 通じて，作業事務処理能力の向上を図るために，刑務作業科（作業事務処理能力 向上研究会研修）を実施した。 ⑵ 特定生活指導のうち，交友関係指導及び家族関係指導について，指導職員を養 成し，指導体制の充実化を図るために，矯正教育科（特定生活指導担当者Ⅰ研修） を実施した。 ⑶ 特定生活指導のうち，性非行防止指導について，指導職員を養成し，指導体制 の充実化を図るために，矯正教育科（特定生活指導担当者Ⅱ研修）を実施した。 ⑷ 特定生活指導のうち，暴力防止指導について，指導職員を養成し，指導体制を 充実させることを目的として，矯正教育科（特定生活指導担当者Ⅲ研修）を実施 した。 ⑸ 新法下において支援教育課程をもつ少年院の法務教官を対象とし，発達上の課 題を有する在院者に対する理解力及び指導力の向上を図ることを目的として，矯 正教育科（少年施設職員処遇対応力向上研修）を実施した。 ⑹ 職業訓練理容科の必須科目である理容健康について，厚労省が認定した研修を 受講させ，もって，同訓練を担当する作業専門官の指導能力を向上させることを 目的として，刑務作業科（職業訓練指導能力向上研究会研修）を実施した。 ⑺ 新しい少年院法下における基本制度及び具体的運用に係る事項について確認， 検討を行うことで，同法の円滑かつ効果的な運用を図ることを目的として，専攻 科（少年院法等研修）を実施した。 ⑻ 少年鑑別所法下における基本的制度及び具体的運用に係る事項について，確認 －330－ や検討を行うことで，同法の円滑かつ効果的な運用を図ることを目的として，専 攻科（少年鑑別所法研修）を実施した。 ３ 平成27年度に実施した協議会及び事務打合せ会 ⑴ 矯正研修所支所教頭協議会 ⑵ 矯正研修所支所主任教官事務打合せ会（２回） ４ その他 平成27年度に発刊した出版物は,次のとおりである。 矯正研修所紀要（第29号） －331－ 第４ 地方支分部局 Ⅰ 矯 正 管 区 法務省設置法第15条，第16条 法務省組織令第66条，第67条 法務省 組織規則第29条 矯正管区組織規則（平成13年法務省令第９号） 矯正管区の名称，所在地及び管轄区域 （平成27年12月31日現在） 名 称 所 在 地 管 轄 区 域 札 幌 矯 正 管 区 札幌市東区東苗穂 北海道 1条2-5-5 仙 台 矯 正 管 区 仙台市若林区古城 青森県 岩手県 宮城県 秋田県 3-23-1 山形県 福島県 東 京 矯 正 管 区 さいたま市中央区 茨城県 栃木県 群馬県 埼玉県 新都心2-1 千葉県 東京都 神奈川県 新潟県 山梨県 長野県 静岡県 名 古 屋 矯 正 管 区 名古屋市東区白壁 富山県 石川県 福井県 岐阜県 1-15-1 愛知県 三重県 大 阪 矯 正 管 区 大阪市中央区大手前 滋賀県 京都府 大阪府 兵庫県 4-1-67 奈良県 和歌山県 広 島 矯 正 管 区 広島市中区上八丁堀 鳥取県 島根県 岡山県 広島県 6-30 山口県 高 松 矯 正 管 区 高松市丸の内1-1 徳島県 香川県 愛媛県 高知県 福 岡 矯 正 管 区 福岡市東区若宮5-3-53 福岡県 佐賀県 長崎県 熊本県 大分県 宮崎県 鹿児島県 沖縄県 －332－ 法務省設置法第15条，第17条 法務省組織令第68 Ⅱ 地方更生保護委員会 条 更生保護法第16条～20条 地方更生保護委員 会事務局組織規則（平成20年法務省令第36号） １ 地方更生保護委員会の概況 地方更生保護委員会（以下「地方委員会」という。）は，全国８か所（札幌市， 仙台市，さいたま市，名古屋市，大阪市，広島市，高松市及び福岡市。ただし，九 州地方委員会には那覇市に那覇分室が置かれている。）に置かれ，⑴仮釈放の許可 又はその処分の取消し，⑵仮出場の許可，⑶少年院からの仮退院又は退院の許可， ⑷少年院からの仮退院中の者を少年院に戻して収容する旨の決定の申請，⑸不定期 刑の執行を受け終わったものとする処分，⑹保護観察の仮解除又はその処分の取消 し，⑺婦人補導院からの仮退院の許可又はその処分の取消し，⑻保護観察所の事務 の監督に関する事務を所掌し，さらに，更生保護事業法の規定に基づく法務大臣の 権限のうち，更生保護法人に係る許認可関係事務等の相当部分を委任されている。 さらに，地方委員会の委員長は，法務大臣が行う保護司の委嘱及び解嘱を代行する ほか，保護司の配置，保護区の設置，保護区別の保護司定数などを定める権限を大 臣から委任されている。 なお，前記地方委員会の権限のうち，決定をもって行う処分については，委員３ 人で構成する合議体が行うが，各地方委員会には，この合議体が１部ないし５部置 かれている。また，地方委員会には事務局が設けられ，総務課，首席審査官（関東 地方委員会事務局のみ），統括審査官及び更生保護管理官が置かれ，仮釈放等の審 理のための調査に従事する保護観察官等が配属されている。 ２ 地方更生保護委員会の名称，所在地及び管轄区域 （平成27年12月31日現在） 名 称 合議体 の 数 所 在 地 管 轄 区 域 北海道地方更生保護委員会 ２部 札幌市中央区大通西12 札幌高裁の管轄区域 東北 〃 ２部 仙台市青葉区片平1-3-1 仙台 〃 関東 〃 ５部 さいたま市中央区新都心2-1 東京 〃 中部 〃 ２部 名古屋市中区三の丸4-3-1 近畿 〃 ４部 大阪市中央区大手前4-1-76 大阪 〃 中国 〃 ３部 広島市中区上八丁堀2-31 広島 〃 四国 〃 １部 高松市丸の内1-1 高松 〃 九州 〃 ３部 福岡市中央区舞鶴2-5-30 福岡 〃 －333－ 名古屋 〃 －334－ ＳＥ・ＳＡ 対象者以外 ＳＥ・ＳＡ 対象者 少年院在院中の退院 － － － 21 669 － 228 249 3,120 2,451 － 128 2,401 2,529 2,778 － 842 16,826 17,668 20,788 － － 648 2,222 2,870 － 714 14,404 15,118 17,988 総 数 前年繰越 開 始 － － － 1 1 － － 21 21 22 移 送 － － 636 2,272 2,908 － 721 14,254 14,975 17,883 － － 634 2,246 2,880 － 627 12,512 13,139 16,019 － － 1 6 7 － 54 752 806 813 － － － － － － 21 338 359 359 － － 1 19 20 － 19 624 643 663 取下げ あ り 許可しない 総 数 特別遵守 特別遵守 取下げ 事項あり 事項なし な し 許 可 審 理 の 終 結 等 － － － 1 1 － － 23 23 24 移 送 － － － － － － － 5 5 5 － － 33 179 212 － 121 2,572 2,693 2,905 － － － 1 1 － 3 40 43 44 － 20 74 94 － 15 458 473 567 開始のう 年末現在 ち申出に 審理再開 その他 審 理 中 よらない もの （平成27年） （注）１ ｢交通」の欄は，車両の運転による刑法第211条の罪並びに自動車の運転により人を死傷させる行為等の処罰に関する法律，道路交通法，自動車の保管場所の確 保等に関する法律，道路運送法，道路運送車両法及び自動車損害賠償保障法に定める罪に係る人員であり， 「一般」の欄はその他の罪に係る人員である。 ２ 「ＳＥ・ＳＡ対象者以外」の欄は，少年院から仮退院を許された者のうち，少年院において矯正教育課程の短期義務教育課程（ＳＥ）及び短期社会適応課程（Ｓ Ａ）以外に区分されていたもの。ただし，平成27年5月以前においては，少年院から仮退院を許された者のうち，少年院において長期処遇を受けていたもの。 ３ 「ＳＥ・ＳＡ対象者」の欄は，少年院から仮退院を許された者のうち，少年院において矯正教育課程の短期義務教育課程（ＳＥ）又は短期社会適応課程（ＳＡ） に区分されていたもの。ただし，平成27年5月以前においては，少年院から仮退院を許された者のうち，少年院において短期処遇を受けていたもの。なお， 「短期」 には，一般短期処遇を行う「一般短期」と特修短期処遇を行う「特修短期」とが含まれる。 釈 放 等 婦人補導院仮退院 少年院 交通 一般 計 仮 出 場 仮 釈 放 計 総 数 事 件 の 種 別 審 理 の 開 始 等 ⑴ 仮釈放等審理等の開始及び終了人員 ３ 地方更生保護委員会事件取扱状況 仮 －335－ 釈 仮 護 し 放 護 中 収 観 観 放 取 容 の 察 察 観 婦 護 人 観 補 護 察 観 導 仮 院 661 刑 止 了 し 除 256 11 － 1 120 察 仮 解 退 除 仮 院 取 解 取 消 消 し 除 し 8 242 － 362 258 ＳＥ・ＳＡ対象者 620 ＳＥ・ＳＡ対象者以外 計 2 終 消 解 ＳＥ・ＳＡ対象者 計 取 停 9 期 止 17 1,936 数 申 出 し 取消事由 通 知 － 13 － 17 19 36 － － － － － － － 2 3 54 前年繰越 8 229 － 241 343 584 2 9 11 － 1 120 256 15 658 1,882 開 始 審 理 の 開 始 等 － － － － － － － － － － － － － － － － 移 送 8 227 － 246 344 590 2 8 10 － 1 120 256 17 658 1,887 総 数 8 210 － 240 331 571 1 6 7 － 1 120 242 1 651 1,811 理由あり － 17 － 6 13 19 1 2 3 － － － 14 15 6 74 理由なし － － － － － － － － － － － － － － － － 移 送 審 理 の 終 結 等 2 1 1 － － － － － － － － － － － － － その他 － 15 － 12 18 30 － 1 1 － － － － － 3 49 年末現在 審 理 中 （平成27年） （注） １ 「ＳＥ・ＳＡ対象者以外」の欄は，少年院から仮退院を許された者のうち，少年院において矯正教育課程の短期義務教育課程（ＳＥ）及び短期社会適応課程（ＳＡ） 以外に区分されていたもの。ただし，平成27年5月以前においては，少年院から仮退院を許された者のうち，少年院において長期処遇を受けていたもの。 ２ 「ＳＥ・ＳＡ対象者」の欄は，少年院から仮退院を許された者のうち，少年院において矯正教育課程の短期義務教育課程（ＳＥ）又は短期社会適応課程（ＳＡ） に区分されていたもの。ただし，平成27年5月以前においては，少年院から仮退院を許された者のうち，少年院において短期処遇を受けていたもの。なお， 「短期」 には，一般短期処遇を行う「一般短期」と特修短期処遇を行う「特修短期」とが含まれる。 保 保 止 定 停 察 消 総 数 ＳＥ・ＳＡ対象者以外 不 停 事 件 の 種 類 少年院仮退院中の退院 戻 釈 保 仮 護 保 保 総 ⑵ 仮釈放等の取消し等の審理の開始及び終了人員 法務省設置法第15条，第17条 法務省組織令 Ⅲ 法務局及び地方法務局 第68条 更生保護法第16条～20条 地方更生 保護委員会事務局組織規則（平成20年法務省 令第36号） １ 法務局･地方法務局の所在地及び管轄区域 （平成27年12月31日現在） 名 称 所 在 地 東 京 東京都千代田区九段南1-1-15 横 浜 横浜市中区北仲通5-57 さいたま さいたま市中央区下落合5-12-1 千 葉 千葉市中央区中央港1-11-3 水 戸 水戸市三の丸1-1-42 宇 都 宮 宇都宮市小幡2-1-11 前 橋 前橋市大手町2-3-1 静 岡 静岡市葵区追手町9-50 甲 府 甲府市丸の内1-1-18 長 野 長野市旭町1108 新 潟 新潟市中央区西大畑町5191 大 阪 大阪市中央区谷町2-1-17 京 都 京都市上京区荒神口通河原町東入上生洲町197 神 戸 神戸市中央区波止場町1-1 奈 良 奈良市高畑町552 大 津 大津市京町3-1-1 和 歌 山 和歌山市二番丁2 名 古 屋 名古屋市中区三の丸2-2-1 津 津市丸之内26-8 岐 阜 岐阜市金竜町5-13 福 井 福井市春山1-1-54 金 沢 金沢市新神田4-3-10 富 山 富山市牛島新町11-7 広 島 広島市中区上八丁堀6-30 山 口 山口市中河原町6-16 岡 山 岡山市北区南方1-3-58 鳥 取 鳥取市東町2-302 松 江 松江市母衣町50 福 岡 福岡市中央区舞鶴3-9-15 佐 賀 佐賀市城内2-10-20 長 崎 長崎市万才町8-16 －336－ 管 轄 注）北海道を除く都府県については， 名称により管轄区域の都府県名が， 判明するので，記載を省略する。 名 称 所 在 地 大 分 大分市荷揚町7-5 熊 本 熊本市中央区大江3-1-53 管 轄 鹿 児 島 鹿児島市鴨池新町1-2 宮 崎 宮崎市別府町1-1 那 覇 那覇市樋川1-15-15 仙 台 仙台市青葉区春日町7-25 福 島 福島市霞町1-46 山 形 山形市緑町1-5-48 盛 岡 盛岡市盛岡駅西通1-9-15 北海道の内 秋 田 秋田市山王7-1-3 札幌市 江別市 千歳市 青 森 青森市長島1-3-5 夕張市 岩見沢市 三笠市 美唄市 芦別市 赤平市 滝川市 砂川市 歌志内市 室蘭市 小樽市 苫小牧市 登別市 恵庭市 伊達市 北広島市 石狩市 石狩郡 夕張郡 樺戸郡 札 有珠郡 白老郡 虻田郡 幌 札幌市北区北８条西2-1-1 浦河郡 沙流郡 新冠郡 様似郡 幌泉郡 余市郡 古平郡 積丹郡 岩内郡 古宇郡 磯谷郡 日高郡 空知郡の内 南幌町 上砂川町 奈井江町 雨竜郡の内 雨竜町 勇払郡の内 厚真町 安平町むかわ町 北海道の内 函館市 北斗市 松前郡 函 上磯郡 亀田郡 茅部郡 館 函館市新川町25-18 山越郡 瀬棚郡 檜山郡 爾志郡 久遠郡 奥尻郡 寿都郡 島牧郡二海郡 －337－ 名 称 所 在 地 管 轄 北海道の内 旭川市 名寄市 士別市 紋別市 留萌市 稚内市 深川市 富良野市 上川郡（石狩国）上川郡（天塩国） 中川郡（天塩国） 枝幸郡 増毛郡 留萌郡 苫前郡 宗谷郡 利尻郡 礼文郡 天塩郡 旭 空知郡の内 川 旭川市宮前１条3-3-15 上富良野町 中富良野町 南富良野町 雨竜郡の内 妹背牛町 秩父別町 北竜町 沼田町 幌加内町 勇払郡の内 占冠村 紋別郡の内 滝上町 興部町 西興部村 雄武町 北海道の内 釧路市 帯広市 北見市 網走市 根室市 釧路郡 厚岸郡 川上郡 阿寒郡 白糠郡 河西郡 釧 上川郡（十勝国） 河東郡 路 釧路市幸町10-3 中川郡（十勝国） 十勝郡 広尾郡 足寄郡 網走郡 斜里郡 常呂郡 野付郡 標津郡 目梨郡 紋別郡の内 高 松 高松市丸の内1-1 徳 島 徳島市徳島町城内6-6 高 知 高知市栄田町2-2-10 松 山 松山市宮田町188-6 遠軽町 湧別町 －338－ ２ 法務局･地方法務局の支局及び出張所の名称と数（平成27年12月31日現在） （注）ゴシック体は支局 （ ）内の数字は管内支局数,［ ］内の数字は管内出張所数 地方法務局 法務局・ 地方法務局 法務局・ 支局及び出張所 みなと た い と う す み だ し な が わ ま た ち か わ に し た ま 支局及び出張所 ひ た ち ひたちおおた つ ち う ら 東 港 台 東 墨 田 品 川 水 日 立 常陸太田 土 浦 りゅうがさき と り で か し ま 京 じょうなん せ た が や し ぶ や しんじゅく 戸 城 南 世田谷 渋 谷 新 宿 つくば 竜ヶ崎 取 手 鹿 嶋 （３） な か の す ぎ な み い た ば し と し ま （６） し も つ ま ち く せ い 中 野 杉 並 板 橋 豊 島 下 妻 筑 西 ［19］ きた ［３］ ね り ま え ど が わ じょうほく 北 練 馬 江戸川 城 北 はちおうじ 八王子 町 ち だ 田 立 川 西多摩 に っ こ う も お か おおたわら と 宇 日 光 真 岡 大田原 栃 お や ま あ し か が 都 小 山 足 利 宮 （５） か な が わ か な ざ わ あ お ば こ う ほ く 神奈川 金 沢 青 葉 港 北 ［１］ ふ ち ゆ う た 府 中 田 ち な し 無 ぎ 木 横 と つ か さかえ あさひ しようなん 浜 戸 塚 栄 旭 湘 南 し ぶ か わ い せ さ き ぬ ま た お お た 前 渋 川 伊勢崎 沼 田 太 田 （６） か わ さ き あ さ お よ こ す か 川 崎 麻 生 横須賀 き り ゅ う た か さ き なかのじょう と み お か 橋 ［９］ せいしようにのみや あ つ ぎ や ま と 桐 生 高 崎 中之条 富 岡 西湘二宮 厚 木 大 和 （７） さがみはら 〔１〕 相模原 さ い た ま （７） ［９］ し み ず ふ じ え だ ぬ ま づ あ た に ら さ き かじかざわ お お つ き よ し み 静 清 水 藤 枝 沼 津 熱 海 ふ じ し も だ は ま ま つ い わ た 岡 く き こ し が や か す か べ そ う か 富 士 下 田 浜 松 磐 田 久 喜 越 谷 春日部 草 加 （７） か け が わ ふ く ろ い か わ ご え さ か ど ところざわ は ん の う 掛 川 袋 井 川 越 坂 戸 所 沢 飯 能 ［３］ か わ ぐ ち 川 し 口 志 く ま が や き ほんじょう 熊 谷 本 こ う の す あ げ お ひがしまつやま ち ち ぶ 木 鴻 巣 上 庄 東松山 秩 尾 父 甲 韮 府 （２） い ち は ら と う が ね さ く ら な り た 市 原 東 金 佐 倉 成 田 ［２］ 千 も ば ら ま つ ど かしわ 葉 茂 原 いすみ 松 戸 柏 （10） き さ ら づ た て や ま そ う さ か と り 木更津 館 山 匝 瑳 香 取 ［４］ ふ な ば し い ち か わ 船 橋 市 川 崎 鰍 沢 大 い い や ま う え だ さ 長 飯 山 上 田 佐 き そ お お ま ち す 野 木 曽 大 町 諏 （９） い な 伊 那 －339－ 月 吉 だ 田 く ま つ も と わ い 久 松 訪 飯 本 い だ 田 地方法務局 法務局・ 地方法務局 法務局・ 支局及び出張所 に い つ さんじょう し ば た む ら か み てんのうじ きたおおさか い け だ 新 新 津 三 条 新発田 村 上 な が お か とうかまち かしわざき みなみうおぬま 潟 長 岡 十日町 柏 崎 南魚沼 （11） じ ょ う え つ い と い が わ さ ど 上 越 糸魚川 佐 渡 きた ゆ あ が ふ し み う じ き さ い わ で は し も と た な た め い と う か す が い つ し は ん だ お か ざ き か り に し お と よ は し と よ か わ 和 湯 浅 岩 出 橋 本 田 ご ぼ う し ん ぐ う 歌 御 坊 新 宮 山 （４） ［２］ 名 大 北 天王寺 北大阪 池 田 ひ ら か た も り ぐ ち ひがしおおさか さかい 古 阪 枚 方 守 口 東大阪 堺 屋 （５） とんだばやし き し わ だ 富田林 岸和田 （10） ［５］ ［３］ さ 支局及び出張所 づ あ つ 熱 田 名 東 春日井 津 いちのみや 一 宮 半 田 岡 崎 刈 と よ た 豊 田 西 尾 豊 橋 豊 ま す ず か ま つ さ か きた ひがしこうべ にしのみや さ く ら い か つ ら ぎ か し は ら ご じ ょ う 福 武 生 敦 井 （３） た か し ま こ ひ こ ね ひがしおうみ 金 小 沢 （３） 大 高 島 甲 な が は ま 津 長 浜 （３） ［２］ 城 橿 う か 賀 彦 原 五 條 根 東近江 －340－ や 谷 川 新 城 い が よっかいち 阪 伊 賀 四日市 せ く ま の お 勢 熊 野 尾 は ち ま ん お お が き み の か た け ふ つ る が お ば ま つ な な お わ じ ま も 岐 八 幡 大 垣 美濃加茂 神 須 磨 北 東神戸 西 宮 い た み さ ん だ あまがさき あ か し た じ み なかつがわ た か や ま 阜 戸 伊 丹 三 田 尼 崎 明 石 多治見 中津川 高 山 （６） （11） か い ば ら ひ め じ か こ が わ やしろ 柏 原 姫 路 加古川 社 ［５］ た つ の と よ お か よ う か す も と 龍 野 豊 岡 八 鹿 洲 本 奈 桜 井 葛 良 （３） ［１］ ま 島 し ん し ろ 京 嵯 峨 伏 見 宇 治 木 津 津 鈴 鹿 松 そ の べ か め お か み や づ きょうたんご い 都 （６） く わ な 園 部 亀 岡 宮 津 京丹後 桑 名 伊 （６） ま い づ る ふ く ち や ま ［２］ 舞 鶴 福知山 ［４］ す べ 辺 こ ま 賀 小 浜 松 七 尾 輪 島 わ せ 鷲 地方法務局 法務局・ 地方法務局 法務局・ 支局及び出張所 う お づ た か お か と な み はつかいち ひがしひろしま くれ はぎ い わ く に や な い 大 杵 築 佐 伯 竹 う さ ひ た 分 宇 佐 日 田 （６） く ら し き か さ お か 熊 阿蘇大津 宇 土 玉 名 や ま が や つ し ろ ひ と よ し あ ま く さ 本 山 鹿 八 代 人 吉 天 草 （７） 富 魚 津 高 山 （３） か べ 岡 砺 と しゅうなん 山 周 南 萩 岩 う べ 口 しものせき 下 関 宇 部 （５） ［１］ おかやまにし び ぜ ん く ら よ し よ な ご い は ま だ 岡 岡山西 備 前 倉 た か は し つ や ま 山 高 梁 津 山 （５） ［１］ 鳥 倉 吉 米 取 （２） も 松 出 雲 浜 江 （４） す 国 柳 敷 笠 お い ま り か ら い さ は や し ま ば ら さ せ ぼ ひ ら ど 井 き つ さ た け だ な か つ 岡 き あ そ お お づ たねがしま ま す だ さ い ご う 田 西 け 雄 伊万里 唐 つ 津 長 諫 早 島 原 佐世保 平 戸 い き ご と う つ し ま 崎 壱 岐 五 島 対 馬 （７） 子 田 益 た 佐 鳥 栖 武 賀 （３） ［１］ 波 広 可 部 廿日市 東広島 呉 お の み ち ふ く や ま み よ し 島 尾 道 福 山 三 次 （６） ［１］ ず 支局及び出張所 郷 い き う と た 田 中 津 ま や く し ま き り し ま た か な べ に ち な ん みやこのじょう お き な わ ぎ の わ ん な ち ら ん 鹿 種子島 屋久島 霧 島 知 覧 児 みなみさつま せ ん だ い い ず み 南さつま 川 内 出 水 島 か の や そ お あ ま み 鹿 屋 曽 於 奄 美 （５） ［５］ 宮 高 鍋 日 の べ お か 崎 に し じ ん は こ ざ き か す や ふ く ま 西 新 箱 崎 粕 屋 福 間 （３） 延 岡 ち く し あ さ く ら い い づ か の お が た 筑 紫 朝 倉 飯 塚 直 方 ［２］ 福 岡 （10） く る め や な が わ や め きたきゅうしゅう 久留米 柳 川 八 女 北九州 ［５］ や は た ゆ く は し た が わ 八 幡 行 橋 田 川 な 那 沖 縄 宜野湾 名 い し が き 覇 石 垣 （４） ［１］ －341－ こ ば や し 南 都 城 小 ご 林 みやこじま 護 宮古島 地方法務局 法務局・ 地方法務局 法務局・ 支局及び出張所 な と り し お が ま 仙 名 取 塩 と 台 いしのまき 石 巻 登 （６） ［１］ おおがわら ふ る か わ 竈 大河原 古 め 川 けせんぬま 米 気仙沼 支局及び出張所 え さ し や な よ ろ も ん べ つ る も い わっかない お び ひ ろ き ね む ろ なかしべつ さ ん が わ ま る が め 函 江 差 八 館 （２） く も 雲 にほんまつ そ う ま こおりやま し ら か わ む ら や ま さ が え しんじょう よ ね ざ わ 釧 帯 広 北 見 根 室 中標津 路 （３） ［１］ は な ま き に の へ おおふなと み や こ 高 寒 川 丸 松 （２） ［１］ お お だ て ゆ ざ わ 徳 阿 南 美 島 （２） 旭 名 寄 紋 福 二本松 相 馬 郡 山 白 河 わ か ま つ た じ ま と み お か 川 島 若 松 田 島 いわき 富 岡 （４） （５） ［３］ 山 村 山 寒河江 新 つ る お か さ か た 形 鶴 岡 酒 田 （５） ［１］ 盛 花 巻 二 み ず さ わ 岡 水 沢 （４） ［１］ の し ろ 庄 米 戸 大船渡 宮 ほんじょう 秋 能 代 本 田 おおまがり 大 曲 （５） 荘 大 ごしょがわら 館 湯 きた 古 沢 ひ ろ さ き 青 む つ 五所川原 弘 は ち の へ と わ だ 森 八 戸 十和田 （５） みなみ 沢 にし 前 あ な ん 別 留 萌 稚 た かんおんじ 亀 観音寺 み ま 馬 高 香 美 須 知 （４） か み す さ と べ お お し ろ い し み き あ き 計 出 張 所 107庁 －342－ し ま ん と 崎 安 芸 四万十 ず さいじょう 松 砥 部 大 洲 西 条 札 南 北 西 白 石 え べ つ え に わ いわみざわ た き か わ 山 しこくちゅうおう い ま ば り う わ じ ま 幌 江 別 恵 庭 岩見沢 滝 川 四国中央 今 治 宇和島 （７） む ろ ら ん と ま こ ま い お た る く っ ち ゃ ん （５） 室 蘭 苫小牧 小 樽 倶知安 ［１］ ［６］ ひ だ か 日 高 支 局 262庁 内 ３ 戸籍事件表（一） 第１表 本籍・人口・世帯数 本籍数 本籍人口 住民基本台帳に基づく人口 計 52,443,938 127,659,960 125,891,742 住民基本台帳に 基づく世帯数 男 女 61,444,444 64,447,298 55,811,969 （注） 本籍数及び本籍人口は平成28年３月31日現在のものである。住民基本台帳に基づく人口及び世帯数は， 住民基本台帳人口要覧（総務省自治行政局編）によるものであり，平成28年１月１日現在のものである。 内訳 法 務 局 地方法務局 本 籍 数 管 内 総 数 52,443,938 札幌法務局管内 2,483,621 札 幌 1,448,751 函 館 247,398 旭 川 349,476 釧 路 437,996 仙台法務局管内 4,253,416 仙 台 946,035 青 森 661,541 盛 岡 623,788 秋 田 546,434 山 形 545,115 福 島 930,503 東京法務局管内 19,507,038 東 京 5,293,314 水 戸 1,176,336 宇 都 宮 817,820 前 橋 839,228 さいたま 2,330,478 千 葉 2,035,741 横 浜 3,048,651 新 潟 1,073,496 甲 府 379,631 長 野 963,696 静 岡 1,548,647 名古屋法務局管内 5,782,976 名 古 屋 2,726,420 富 山 491,284 金 沢 509,247 福 井 366,260 岐 阜 888,426 津 801,339 本籍人口 127,659,960 5,774,266 3,400,708 546,829 803,606 1,023,123 10,253,958 2,341,299 1,556,545 1,502,946 1,289,974 1,307,053 2,256,141 47,706,204 12,573,073 2,899,592 2,000,531 2,056,633 5,864,308 5,041,308 7,562,113 2,616,660 920,683 2,364,958 3,806,345 14,320,038 6,815,745 1,186,735 1,250,737 902,395 2,212,969 1,951,457 住民基本台帳に基づく人口 計 男 女 125,891,742 61,444,444 64,447,298 5,376,211 2,542,092 2,834,119 3,308,216 1,563,280 1,744,936 455,669 211,131 244,538 694,299 327,869 366,430 918,027 439,812 478,215 9,030,751 4,360,985 4,669,766 2,307,087 1,125,884 1,181,203 1,334,258 632,328 701,930 1,283,607 617,460 666,147 1,039,436 490,553 548,883 1,123,509 541,886 581,623 1,942,854 952,874 989,980 51,050,456 25,367,154 25,683,302 12,966,307 6,404,646 6,561,661 2,917,240 1,459,071 1,458,169 1,965,319 980,190 985,129 1,960,525 969,697 990,828 7,186,890 3,606,526 3,580,364 6,145,670 3,075,014 3,070,656 8,961,724 4,485,968 4,475,756 2,305,622 1,119,393 1,186,229 836,015 410,254 425,761 2,107,214 1,029,689 1,077,525 3,697,930 1,826,706 1,871,224 14,147,788 6,991,256 7,156,532 7,307,924 3,665,634 3,642,290 1,066,463 516,005 550,458 1,145,694 554,126 591,568 787,254 382,577 404,677 2,032,055 990,072 1,041,983 1,808,398 882,842 925,556 －343－ 住民基本台帳に 基づく世帯数 55,811,969 2,734,906 1,704,294 233,844 347,940 448,828 3,667,087 961,574 586,148 517,845 424,208 407,937 769,375 22,933,451 6,641,785 1,180,728 793,247 801,770 3,105,078 2,715,459 4,115,734 879,034 347,670 843,117 1,509,829 5,762,375 3,072,233 404,280 467,574 281,526 780,915 755,847 法 務 局 住民基本台帳に基づく人口 住民基本台帳に 地方法務局 本 籍 数 本籍人口 基づく世帯数 計 男 女 管 内 大阪法務局管内 8,042,667 19,693,408 20,465,396 9,863,696 10,601,700 9,243,235 大 阪 3,238,241 7,844,668 8,658,164 4,190,247 4,467,917 4,076,313 大 津 528,516 1,345,190 1,396,024 687,781 708,243 547,150 京 都 1,080,053 2,676,037 2,521,866 1,210,053 1,311,813 1,163,549 神 戸 2,164,270 5,335,233 5,524,043 2,651,851 2,872,192 2,441,236 奈 良 523,129 1,292,850 1,376,964 655,329 721,635 578,328 和 歌 山 508,458 1,199,430 988,335 468,435 519,900 436,659 広島法務局管内 3,509,875 8,486,837 7,409,187 3,563,423 3,845,764 3,247,454 広 島 1,221,145 2,970,860 2,820,988 1,366,249 1,454,739 1,265,133 鳥 取 286,438 690,370 575,418 275,331 300,087 232,412 松 江 384,434 928,044 695,113 332,557 362,556 283,688 岡 山 874,457 2,137,363 1,911,633 922,531 989,102 815,933 山 口 743,401 1,760,200 1,406,035 666,755 739,280 650,288 高松法務局管内 2,008,073 4,740,044 3,899,881 1,857,997 2,041,884 1,749,785 高 松 476,821 1,136,676 992,511 479,039 513,472 427,165 徳 島 399,879 944,135 765,106 365,724 399,382 329,546 松 山 733,480 1,739,826 1,405,873 666,123 739,750 642,509 高 知 397,893 919,407 736,391 347,111 389,280 350,565 福岡法務局管内 6,856,272 16,685,205 14,512,072 6,897,841 7,614,231 6,473,676 福 岡 2,064,637 5,002,635 5,062,751 2,403,896 2,658,855 2,307,997 佐 賀 426,745 1,048,479 837,914 397,436 440,478 322,302 長 崎 744,974 1,809,752 1,393,539 654,916 738,623 625,157 熊 本 905,069 2,182,452 1,799,737 851,532 948,205 761,477 大 分 598,560 1,435,964 1,173,560 557,137 616,423 523,352 宮 崎 560,554 1,343,916 1,123,545 531,407 592,138 517,109 鹿 児 島 938,460 2,261,288 1,672,370 788,119 884,251 801,145 那 覇 617,273 1,600,719 1,448,656 713,398 735,258 615,137 （注） 第１表「本籍・人口・世帯数」の（注）参照 －344－ 第２表 届出事件数 届 出 総 数 種 別 計 取消＊ 総 数 本籍人届出 取消＊ 他市町村から送付 非本籍人届出 取消＊ 取消＊ 147 3,134,743 取消＊ 632 6,623,634 374 4,247,875 出 生 - 1,484,957 - 1,035,783 - 571,164 227 1,113,132 - 464,619 258 2,375,759 - 449,174 国 籍 留 保 - 26,856 - 14,562 - 2,017 - 12,545 - 12,294 認 知 - 26,370 - 14,875 - 11,676 - 3,199 - 11,495 養 子 縁 組 11 128,645 9 82,592 9 73,622 - 8,970 2 46,053 養 子 離 縁 3 38,580 1 25,085 - 22,577 1 2,508 2 13,495 戸籍法第69条の２，第73条の２ - 2,547 - 1,728 - 1,600 - 128 - 819 婚 姻 44 1,492,785 24 652,560 17 486,147 7 166,413 20 840,225 離 婚 14 376,508 10 229,084 9 196,360 1 32,724 4 147,424 戸籍法第75条の２，第77条の２ - 143,309 - 93,499 - 84,459 - 9,040 - 49,810 親権・後見・後見監督・補佐 - 11,929 - 10,127 - 9,205 - 922 - 1,802 届 出 - 8,427 - 6,625 - 5,703 - 922 - 1,802 嘱託（甲類審判の確定） - 3,406 - 3,406 - 3,406 - - - - 嘱託（審判前の保全処分） - 96 - 96 - 96 - - - - 死 亡 - 1,665,545 - 1,304,269 - 935,469 - 368,800 - 361,276 失 踪 558 2,674 328 1,982 110 1,273 218 709 230 692 復 氏 - 3,311 - 2,101 - 1,917 - 184 - 1,210 姻族関係終了 - 3,493 - 2,783 - 2,066 - 717 - 710 相 続 人 廃 除 2 51 2 43 2 34 - 9 - 8 入 籍 - 289,414 - 185,179 - 171,134 - 14,045 - 104,235 分 籍 - 30,783 - 17,173 - 16,346 - 827 - 13,610 国 籍 取 得 - 1,574 - 1,069 - 621 - 448 - 505 帰 化 - 10,912 - 9,266 - 7,632 - 1,634 - 1,646 国 籍 喪 失 - 2,613 - 1,679 - 694 - 985 - 934 国 籍 選 択 - 4,091 - 2,847 - 1,599 - 1,248 - 1,244 外国国籍喪失 - 85 - 69 - 53 - 16 - 16 氏 の 変 更 - 20,600 - 16,711 - 13,031 - 3,680 - 3,889 戸籍法第107条第１項 - 13,994 - 12,117 - 10,245 - 1,872 - 1,877 同 法第107条第２項 - 5,268 - 3,660 - 2,087 - 1,573 - 1,608 同 法第107条第３項 - 858 - 612 - 425 - 187 - 246 同 法第107条第４項 - 480 - 322 - 274 - 48 - 158 名 の 変 更 - 6,280 - 4,990 - 3,760 - 1,230 - 1,290 転 籍 - 686,826 - 396,486 - 390,200 - 6,286 - 290,340 就 籍 - 149 - 128 - 125 - 3 - 21 訂 正 ・ 更 正 - 118,518 - 111,002 - 110,673 - 329 - 7,516 市町村長職権 - 105,778 - 100,891 - 100,787 - 104 - 4,887 戸籍法第24条第２項 - 5,298 - 4,734 - 4,731 - 3 - 564 同 法第113条，第114条 - 1,480 - 935 - 878 - 57 - 545 同 法第116条 - 1,936 - 1,180 - 1,020 - 160 - 756 続柄の記載更正（嘱託） - 850 - 850 - 850 - - - - 続柄の記載更正（申出） - 3,176 - 2,412 - 2,407 - 5 - 764 追 完 - 2,142 - 1,934 - 702 - 1,232 - 208 そ の 他 - 5,891 - 1,614 - 954 - 660 - 4,277 離婚届等不受理申出 - 36,196 - 26,655 - 17,633 - 9,022 - 9,541 （注） 「取消＊」の数は，取消事件を示し，内数である。 －345－ 第３表 処理事件数 自 平成27年４月１日 至 平成28年３月31日 事 項 件 数 １ 新 戸 籍 編 製 1,032,162 ２ 戸 籍 全 部 消 除 947,971 ３ 違 反 通 知 7,672 ４ 戸籍の再製・補完 1,905 ５ そ の 他 7,878 計 1,997,588 （注） 「その他」は届出の催告，戸籍の記載の錯誤・遺漏通知及び管轄法務局に対する許可の申請である。 第４表 処理事件数 自 平成27年４月１日 至 平成28年３月31日 件数 種類 件 数 有 料 全 部 記 録 事 個 項 人 証 明 一 部 金 額 無 料 戸籍 15,284,212 3,743,460 6,884,119,950 除籍 2,878,691 1,170,308 2,158,685,400 計 18,162,903 4,913,768 9,042,805,350 戸籍 4,927,201 343,824 2,212,081,270 除籍 65,394 19,470 48,845,500 計 4,992,595 363,294 2,260,926,770 戸籍 10,109 20,038 4,526,550 除籍 1,390 1,205 1,040,700 計 11,499 21,243 5,567,250 小 計 ａ 23,166,997 5,298,305 11,309,299,370 戸 籍 146,368 45,157 72,416,900 除 籍 8,327,463 4,971,728 6,430,628,550 計 謄 本 抄 本 証 明 8,473,831 5,016,885 6,503,045,450 戸 籍 38,482 2,494 16,563,250 除 籍 72,874 31,200 54,658,500 計 111,356 33,694 71,221,750 戸 籍 10,451 8,650 3,649,900 除 籍 278 423 124,200 10,729 9,073 3,774,100 計 受理等の証明 （6,791） 542,503 （50） 15,033 （9,464,600） 196,520,470 閲 覧 小 計 ｂ 9,207 43,462 3,149,750 (6,791) 9,147,626 (50) 5,118,147 （9,464,600） 6,777,711,520 合計（a＋b） (6,791) 32,314,623 (50) 10,416,452 （9,464,600） 18,087,010,890 （注） （ ）内は，戸籍法施行規則第66条第２項に基づく証明の内数である。 －346－ 第５表 市区町村数及び戸籍事務を取り扱う事務所数（平成28年４月１日現在） ⑴ 市区町村数 市 区 町 村 計 総 数 770 198 745 183 1,896 コンピュータ庁 767 194 744 179 1,884 （注） 市の数には，政令指定都市を含まない。また，コンピュータ庁は，市区町村数の内数である。 ⑵ 事務所数 本 庁 総 数 1,897 （1,897） コンピュータ庁 1,884 支 所 出張所 計 1,225 4,902 （2,407） （2,234） (6,538) 1,751 883 4,518 1,780 （注） （ ）内は，総事務所数である。また，コンピュータ庁は，戸籍事務を処理する事務所数の内数である。 第６表 職員数（平成28年４月１日現在） 経 験 年 数 戸籍事務担当者数 計 ３年未満 ３年以上 10年以上 19,244 15,090 4,768 39,102 （3,941） （33,537） （16,699） （12,897） （注） （ ）内は，兼任者で内数である。 －347－ ４ 戸籍事件表（二） 年別比較表 第１表 本籍，人口及び世帯数10年比較 区 分 本 籍 数 本 籍 人 口 住民基本台帳に基づく世帯数 住民基本台帳に基づく人口 男 女 平成28年 52,443,938 127,659,960 55,811,969 125,891,742 61,444,444 64,447,298 平成27年 52,363,707 127,940,865 55,364,285 126,163,576 61,584,613 64,578,963 平成26年 52,274,725 128,254,692 54,952,108 126,434,964 61,727,584 64,707,380 平成25年 52,153,260 128,607,872 54,594,744 126,393,679 61,694,085 64,699,594 （注） 本籍数及び本籍人口は全て各年３月31日現在のものである。また，住民基本台帳に基づく世帯数及び 平成26年からは各年１月１日現在のものである。 第２表 種類別届出事件10年比較（会計年度） 種 別 総 数 出 生 国 籍 留 保 認 知 養 子 縁 組 養 子 離 縁 戸籍法第69条の２・第73条の２ 婚 姻 離 婚 戸籍法第75条の２・第77条の２ 親権・後見・後見監督・保佐 同 上 嘱 託 死 亡 失 踪 復 氏 姻 族 関 係 終 了 相 続 人 廃 除 入 籍 分 籍 国 籍 取 得 帰 化 国 籍 喪 失 国 籍 選 択 外 国 国 籍 喪 失 氏 の 変 更 名 の 変 更 転 籍 就 籍 訂 正 ・ 更 正 追 完 そ の 他 離 婚 届 等 不 受 理 申 出 平成27年度 4,247,875 1,035,783 14,562 14,875 82,592 25,085 1,728 652,560 229,084 93,499 6,625 3,502 1,304,269 1,982 2,101 2,783 43 185,179 17,173 1,069 9,266 1,679 2,847 69 16,711 4,990 396,486 128 111,002 1,934 1,614 26,655 平成26年度 4,284,124 1,042,695 15,295 14,940 83,611 24,917 1,693 651,063 228,218 92,576 7,098 2,971 1,299,480 2,031 1,961 2,202 44 186,036 16,555 1,163 9,660 1,488 2,986 65 17,002 4,870 390,225 144 150,920 2,128 1,661 28,426 （注） この表は，本籍人届出及び非本籍人届出に関するものである。 －348－ 平成25年度 4,318,790 1,054,678 14,963 14,690 83,647 25,480 1,758 681,482 234,349 93,575 7,327 3,173 1,288,419 2,628 2,073 2,167 61 191,267 15,966 1,120 8,392 1,409 2,780 56 17,463 5,172 394,892 160 140,489 2,003 1,704 25,447 平成24年度 4,306,868 1,060,639 15,636 14,943 81,383 25,244 1,695 677,908 237,075 93,847 7,525 2,491 1,277,626 2,009 2,101 2,213 38 193,846 16,318 1,175 10,800 1,139 2,507 57 17,988 5,338 399,834 131 127,241 2,115 1,819 24,187 平成24年 52,025,647 128,858,727 54,171,475 126,659,683 61,842,865 64,816,818 平成23年 51,894,815 129,115,581 53,549,522 126,230,625 61,658,202 64,572,423 平成22年 51,792,045 129,517,974 53,362,801 127,057,860 62,080,435 64,977,425 平成21年 51,523,471 129,735,825 52,877,802 127,076,183 62,105,515 64,970,668 平成20年 51,189,293 129,664,375 52,324,877 127,066,178 62,117,295 64,948,883 平成19年 50,866,618 129,759,211 51,713,048 127,053,471 62,129,560 64,923,911 人口は，住民基本台帳人口要覧（総務省自治行政局編）によるものであり，平成25年までは各年３月31日現在， 平成23年度 4,369,773 1,077,867 16,138 15,145 81,556 25,583 1,743 682,199 240,860 95,126 10,035 227 1,294,493 2,489 2,177 1,975 31 193,469 16,049 1,274 9,413 1,047 2,198 63 17,582 5,184 401,062 123 145,795 2,118 2,277 24,475 平成22年度 4,464,122 1,098,262 15,486 14,966 83,228 27,515 1,776 698,917 250,874 98,598 9,697 182 1,299,470 2,121 2,221 1,911 28 201,425 16,894 1,522 12,754 1,113 2,196 38 18,304 5,303 404,247 179 165,983 2,296 1,883 24,733 平成21年度 4,395,495 1,100,311 15,636 15,654 85,094 27,433 1,788 724,452 257,212 101,057 10,271 206 1,158,528 2,157 2,180 1,823 47 206,404 17,336 1,476 14,919 1,014 2,658 53 18,729 5,522 412,365 161 181,048 2,977 1,843 25,141 平成20年度 4,486,474 1,119,616 16,005 16,233 89,116 27,562 1,769 746,483 256,664 99,981 10,466 205 1,150,165 2,129 2,224 1,830 25 203,568 17,269 1,489 13,126 981 1,953 49 18,455 5,724 424,112 120 216,863 2,382 1,770 38,140 －349－ 平成19年度 4,536,677 1,126,850 15,582 16,155 90,145 27,710 1,785 740,736 260,283 100,379 10,765 201 1,138,401 2,293 2,261 1,832 32 203,612 17,502 1,459 14,745 1,024 2,073 49 18,681 6,010 429,235 152 253,716 2,499 2,663 47,847 平成18年度 4,521,570 1,118,874 15,050 16,362 89,597 27,884 2,010 747,138 258,049 96,981 10,864 218 1,100,528 2,183 2,473 1,854 29 205,321 18,474 1,422 13,816 958 1,570 21 18,127 5,776 445,943 212 265,242 2,701 2,899 48,994 ５ 供託金年計表（平成27年度） 区 分 庁 名 総 前年度越高 払 高 受 高 数 件 数 金 額 2,306,003 666,222,466,573 件 数 金 額 298,502 227,047,417,461 件 数 金 額 253,506 202,276,906,771 内 渡 24,141 内 京 浜 ま 葉 戸 宮 橋 岡 府 野 潟 1,123,656 455,052,122,988 721,568 378,479,056,558 131,920 26,917,184,053 58,188 12,385,839,678 70,338 9,700,555,226 24,452 3,481,696,291 30,565 3,595,657,412 17,673 2,848,248,143 26,410 5,648,158,830 11,199 1,864,049,387 20,021 2,905,646,259 11,322 7,226,031,151 174,725 140,496,409,407 119,411 109,677,971,126 13,556 12,652,426,039 16,159 4,514,984,115 6,518 2,895,682,280 4,175 1,410,578,582 3,989 791,702,575 2,197 1,147,701,038 3,267 1,751,088,624 1,451 607,944,791 1,974 921,531,210 2,028 4,124,799,027 127,538 141,505,997,587 74,535 116,924,844,737 17,336 6,620,721,586 9,843 3,081,368,451 8,262 3,097,614,602 3,485 1,248,383,727 2,312 804,950,707 2,543 907,084,760 3,506 1,323,714,482 1,127 598,563,820 1,798 863,986,088 2,791 6,034,764,627 11,013 4,747 2,685 1,132 516 404 127 258 348 91 267 438 内 阪 都 戸 良 津 山 481,946 102,508,683,217 250,291 75,794,038,064 101,303 9,130,423,923 90,864 12,646,439,109 11,984 1,471,778,347 6,759 1,929,352,587 20,745 1,536,651,187 48,835 28,343 8,747 8,018 1,785 870 1,072 45,166,110,624 30,861,104,063 3,512,775,523 8,725,157,881 594,904,267 942,504,506 529,664,384 44,594 24,132 8,107 8,147 1,867 1,092 1,249 24,898,759,069 13,767,292,390 3,246,922,405 5,801,268,314 512,443,525 967,449,967 603,382,468 3,272 1,629 594 736 132 95 86 名 古 屋 管 内 名 古 屋 津 岐 阜 福 井 金 沢 富 山 103,583 58,047 12,600 13,141 6,710 7,413 5,672 31,243,981,070 21,353,593,858 2,267,277,804 2,272,470,466 2,109,439,334 1,337,867,059 1,903,332,549 14,216 8,117 1,330 2,014 1,135 937 683 11,621,395,968 7,658,822,158 543,271,676 1,163,186,357 1,093,354,911 714,787,401 447,973,465 18,128 11,035 1,805 2,105 1,156 1,147 880 12,172,171,373 8,783,661,293 753,800,522 816,362,739 741,235,706 410,863,687 666,247,426 2,638 1,701 198 151 304 148 136 広 広 山 岡 鳥 松 島 福 福 佐 長 大 熊 鹿 宮 那 岡 仙 仙 福 山 盛 秋 青 台 札 札 函 旭 釧 幌 高 高 徳 高 松 松 東 東 横 さ 千 水 宇 前 静 甲 長 新 京 大 大 京 神 奈 大 和 阪 い 都 歌 児 管 た 管 管 内 島 口 山 取 江 112,049 34,371 26,772 38,603 6,116 6,187 10,660,607,524 5,364,128,308 1,318,253,522 2,815,871,107 630,075,230 532,279,357 9,721 3,830 2,528 2,002 580 781 3,355,211,969 1,090,654,382 1,075,868,068 1,025,423,168 92,130,778 71,135,573 9,999 5,125 1,251 1,938 624 1,061 3,465,818,217 1,734,660,541 540,566,911 889,121,858 129,074,908 172,393,999 1,427 537 157 184 79 470 管 内 岡 賀 崎 分 本 島 崎 覇 244,277 57,785 8,266 29,475 21,888 54,552 21,145 16,222 34,944 36,434,329,645 14,282,207,753 2,065,658,964 2,870,616,288 2,295,180,084 4,317,574,019 2,865,034,484 1,383,256,598 6,354,801,455 26,508 8,281 861 2,384 1,782 2,592 2,375 1,554 6,679 11,307,454,998 5,293,249,447 136,034,929 346,692,770 1,277,596,828 578,877,568 708,362,006 306,816,744 2,659,824,706 27,951 9,592 900 2,490 1,609 4,157 2,382 1,794 5,027 10,213,746,622 4,370,501,590 200,781,416 522,786,163 630,968,725 1,007,932,634 496,805,379 662,671,402 2,321,299,313 2,538 785 188 344 278 219 279 196 249 管 内 台 島 形 岡 田 森 67,176 18,971 14,112 7,237 8,313 11,262 7,281 16,334,853,213 4,972,960,414 4,750,503,189 1,775,287,969 2,486,869,628 868,755,937 1,480,476,076 10,189 2,616 2,210 1,004 1,414 1,309 1,636 6,290,865,369 2,578,494,300 1,285,824,180 404,478,508 754,099,608 109,197,887 1,158,770,886 10,800 3,241 2,195 1,143 1,284 1,365 1,572 4,537,861,925 1,922,071,233 994,490,437 436,691,608 509,595,679 265,387,457 409,625,511 1,604 580 358 149 139 120 258 管 内 幌 館 川 路 117,091 100,435 6,957 3,811 5,888 7,798,713,709 6,008,647,824 444,562,283 644,076,915 701,426,687 9,115 6,685 1,059 609 762 3,279,510,610 2,425,410,846 110,773,263 512,463,077 230,863,424 8,787 4,997 2,034 938 818 2,506,991,435 1,727,461,036 184,930,290 336,422,044 258,178,065 873 518 75 184 96 管 内 松 島 知 山 56,225 10,336 11,337 21,578 12,974 6,189,175,207 2,011,917,600 1,185,393,507 1,444,460,055 1,547,404,045 5,193 1,269 789 1,632 1,503 5,530,458,516 2,308,811,111 373,866,524 2,277,705,072 570,075,809 5,709 1,908 1,035 1,190 1,576 2,975,560,543 1,402,546,724 394,893,212 452,253,496 725,867,111 776 382 92 150 152 （注） ｢内渡｣ は，払高件数の内数であり，｢時効回復高｣ の件数・金額は，払高件数・金額の外数である。 －350－ （金額単位 円） 現 在 高 利息払渡認可高 時効回復高 件 数 金 額 件 数 金 額 件 数 金 額 5,235 179,234,246 2,375,140 690,992,977,263 171,004 106,456,460 3,493 146,714,737 1,181,856 454,042,534,808 89,897 1,710 113,614,482 771,191 371,232,182,947 51,031 556 10,949,433 130,825 32,948,888,506 13,832 826 15,251,777 65,636 13,819,455,342 7,632 52 1,131,248 69,110 9,498,622,904 6,369 205 3,102,686 25,546 3,643,891,146 1,984 0 0 32,369 3,582,409,280 1,559 22 1,458,611 17,585 3,088,864,421 1,833 1 6,500 26,519 6,075,532,972 2,125 1 720,000 11,614 1,873,430,358 721 0 0 20,464 2,963,191,381 1,152 120 480,000 10,997 5,316,065,551 1,659 時 効 歳 入 高 件 数 金 額 うち便宜時効 うち便宜時効 4,771 397,062,835 76,097,274 56,942,879 11,539,183 2,156,622 1,079,095 592,851 377,618 371,246 551,670 142,080 268,217 2,075,813 1,878 1,052 188 276 62 55 36 99 43 14 31 22 212,875,368 144,836,629 23,720,764 13,817,059 3,790,168 3,861,011 5,427,840 3,198,196 5,078,652 1,475,942 4,090,958 3,578,149 846 190 159 446 13 0 38 13,174,490 3,190,895 2,863,772 5,444,187 165,000 0 1,510,636 489,459 122,776,034,772 32,524 256,131 92,887,849,737 18,221 102,537 9,396,277,041 5,999 91,471 15,570,328,676 5,411 12,034 1,554,239,089 1,155 6,632 1,904,407,126 846 20,654 1,462,933,103 892 15,799,275 12,406,605 1,045,632 1,719,051 157,479 213,959 256,549 805 282 195 282 24 11 11 85,136,108 49,182,815 7,989,613 24,592,483 2,027,865 600,114 743,218 163 96 11 50 0 6 0 5,833,602 4,537,495 140,939 1,000,168 0 155,000 0 102,309 30,693,205,665 12,383 56,830 20,228,754,723 7,510 12,323 2,056,748,958 1,334 13,201 2,619,294,084 1,333 6,993 2,461,558,539 817 7,351 1,641,790,773 796 5,611 1,685,058,588 593 4,339,999 3,087,330 202,977 267,984 405,178 204,981 171,549 303 202 32 13 32 16 8 20,191,925 11,107,183 3,366,228 1,941,895 2,073,785 916,438 786,396 19 19 0 0 0 0 332,246 332,246 0 0 0 0 113,198 10,550,001,276 33,613 4,720,122,149 28,206 1,853,554,679 38,851 2,952,172,417 6,151 593,131,100 6,377 431,020,931 6,203 3,300 776 1,279 411 437 1,493,611 1,012,850 58,839 345,679 12,875 63,368 139 48 50 15 12 14 8,032,604 2,760,013 926,448 1,346,051 2,484,293 515,799 295 185 0 3 0 8 75 10 14 2,874,184 1,509,920 0 150,000 0 169,000 75,000 167,000 803,264 245,372 37,528,038,021 14,976 57,259 15,204,955,610 5,765 8,415 2,000,912,477 562 29,713 2,694,522,895 1,612 22,339 2,941,808,187 946 53,206 3,888,518,953 1,760 21,417 3,076,591,111 1,306 16,178 1,027,401,940 1,080 36,845 6,693,326,848 1,945 5,163,603 2,368,933 122,316 227,878 321,581 968,835 214,521 206,229 733,310 394 131 19 34 36 44 26 25 79 20,475,116 8,831,704 2,202,675 871,999 1,567,027 3,224,597 816,934 847,503 2,112,677 30 0 2 18 1 8 1 1,685,999 0 30,000 439,999 600,000 16,000 600,000 6,558 1,815 1,387 732 858 875 891 1,290,268 606,102 227,513 87,320 185,880 75,177 108,276 1,061 819 47 28 51 64 52 42,520,393 20,324,405 14,420,173 859,729 1,927,218 3,050,785 1,938,083 347 163 184 0 0 6,730,808 2,400,000 4,330,808 0 0 118,292 102,641 6,057 3,666 5,928 8,571,232,884 6,706,597,634 370,405,256 820,117,948 674,112,046 5,045 2,943 1,113 557 432 1,147,357 591,833 339,756 169,017 46,751 136 75 12 36 13 3,479,170 3,071,794 158,702 162,000 86,674 42 6 10 11 15 1,888,180 1,093,550 94,630 550,000 150,000 56,485 10,079 11,183 22,170 13,053 8,744,073,180 2,918,181,987 1,164,366,819 3,269,911,631 1,391,612,743 3,418 807 814 759 1,038 1,125,073 204,758 238,606 291,481 390,228 55 18 3 20 14 4,352,151 654,312 304,903 2,810,333 582,603 68,169 18,087,856,657 18,926 5,629,383,481 14,485 5,041,836,932 7,247 1,743,074,869 8,582 2,731,373,557 11,326 712,566,367 7,603 2,229,621,451 －351－ ６ 供託有価証券年計表（平成27年度） 区 分 庁 名 総 前 年 度 越 高 受 高 数 件 数 28,324 枚 数 179,340 券 面 額 27,354,166,039.5 件 数 152 枚 数 5,986 券 面 額 762,669,050.0 内 京 浜 ま 葉 戸 宮 橋 岡 府 野 潟 12,492 8,424 942 580 674 197 100 201 518 78 425 353 88,943 61,492 7,982 3,961 3,658 1,387 1,632 980 3,605 330 2,168 1,748 23,284,732,721.5 20,953,162,000.0 651,784,350.0 218,769,160.0 190,549,600.0 111,076,467.5 316,867,500.0 309,738,400.0 172,128,250.0 29,510,000.0 104,597,350.0 226,549,644.0 65 31 4 7 7 0 0 7 1 0 0 8 2,886 1,216 361 109 165 0 0 123 417 0 0 495 275,841,550.0 127,327,500.0 75,640,000.0 26,469,650.0 18,525,000.0 0.0 0.0 3,829,400.0 0.0 0.0 0.0 24,050,000.0 内 阪 都 戸 良 津 山 4,991 2,893 627 1,006 100 132 233 29,669 18,082 3,422 5,412 679 830 1,244 1,310,111,450.0 810,772,850.0 98,266,850.0 199,615,550.0 34,525,200.0 32,957,350.0 133,973,650.0 25 8 4 8 3 1 1 368 213 35 83 10 14 13 65,970,000.0 6,000,000.0 13,000,000.0 46,970,000.0 0.0 0.0 0.0 名 古 屋 管 内 名 古 屋 津 岐 阜 福 井 金 沢 富 山 2,290 1,421 46 222 159 241 201 12,046 6,922 329 1,437 560 1,495 1,303 878,813,450.0 560,274,950.0 13,797,700.0 51,477,750.0 18,761,950.0 98,406,250.0 136,094,850.0 12 1 0 6 0 2 3 651 18 0 174 0 98 361 55,959,500.0 0.0 0.0 28,005,000.0 0.0 2,654,500.0 25,300,000.0 広 広 山 岡 鳥 松 島 福 福 佐 長 大 熊 鹿 宮 那 岡 仙 仙 福 山 盛 秋 青 台 札 札 函 旭 釧 幌 高 高 徳 高 松 松 東 東 横 さ 千 水 宇 前 静 甲 長 新 京 大 大 京 神 奈 大 和 阪 い 都 歌 児 管 た 管 管 内 島 口 山 取 江 1,246 571 179 416 31 49 6,033 2,054 1,020 2,279 164 516 339,892,053.0 94,595,660.0 33,325,000.0 127,426,193.0 33,023,550.0 51,521,650.0 6 5 0 1 0 0 152 151 0 1 0 0 12,400,000.0 12,000,000.0 0.0 400,000.0 0.0 0.0 管 内 岡 賀 崎 分 本 島 崎 覇 2,396 951 74 248 257 329 286 173 78 24,030 18,108 207 1,461 868 1,180 1,280 717 209 606,585,745.0 300,248,197.5 14,069,500.0 11,801,847.5 63,829,500.0 69,947,600.0 38,276,000.0 29,288,600.0 79,124,500.0 9 3 0 0 0 0 5 0 1 442 125 0 0 0 0 303 0 14 24,805,000.0 24,805,000.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 管 内 台 島 形 岡 田 森 1,512 468 343 173 199 237 92 5,926 1,767 1,099 390 757 1,157 756 377,902,420.0 96,961,100.0 86,506,000.0 10,380,000.0 63,163,770.0 21,542,550.0 99,349,000.0 11 2 2 2 3 1 1 876 21 29 699 91 20 16 220,374,000.0 11,284,000.0 0.0 111,090,000.0 90,000,000.0 0.0 8,000,000.0 管 内 幌 館 川 路 2,699 1,586 359 461 293 9,000 4,703 952 1,647 1,698 426,882,350.0 180,642,950.0 45,107,850.0 147,557,650.0 53,573,900.0 22 18 1 1 2 532 491 1 10 30 85,719,000.0 40,067,000.0 250,000.0 5,400,000.0 40,002,000.0 管 内 松 島 知 山 698 313 109 53 223 3,693 1,722 342 181 1,448 129,245,850.0 23,432,650.0 17,204,000.0 11,990,000.0 76,619,200.0 2 0 0 2 0 79 0 0 79 0 21,600,000.0 0.0 0.0 21,600,000.0 0.0 （注） ｢内渡件数｣ は，払高件数の内数である。 －352－ （金額単位 円） 払 高 現 在 高 利札払渡 認可件数 件 数 97 枚 数 2,159 券 面 額 882,942,050.0 内渡件数 0 件 数 28,379 枚 数 183,167 券 面 額 27,233,893,039.5 41 25 4 6 0 0 0 4 1 0 0 1 1,016 758 107 81 0 0 0 65 1 0 0 4 668,793,550.0 592,910,500.0 52,800,000.0 19,669,650.0 0.0 0.0 0.0 2,413,400.0 1,000,000.0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12,516 8,430 942 581 681 197 100 204 518 78 425 360 90,813 61,950 8,236 3,989 3,823 1,387 1,632 1,038 4,021 330 2,168 2,239 22,891,780,721.5 20,487,579,000.0 674,624,350.0 225,569,160.0 209,074,600.0 111,076,467.5 316,867,500.0 311,154,400.0 171,128,250.0 29,510,000.0 104,597,350.0 250,599,644.0 13 3 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 12 6 3 1 1 1 0 89 48 18 7 1 15 0 43,700,000.0 34,000,000.0 8,200,000.0 0.0 0.0 1,500,000.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 5,004 2,895 628 1,013 102 132 234 29,948 18,247 3,439 5,488 688 829 1,257 1,332,381,450.0 782,772,850.0 103,066,850.0 246,585,550.0 34,525,200.0 31,457,350.0 133,973,650.0 1 1 0 0 0 0 0 16 3 0 9 0 3 1 311 59 0 108 0 48 96 60,976,500.0 22,885,000.0 0.0 17,700,000.0 0.0 10,791,500.0 9,600,000.0 0 0 0 0 0 0 0 2,286 1,419 46 219 159 240 203 12,386 6,881 329 1,503 560 1,545 1,568 873,796,450.0 537,389,950.0 13,797,700.0 61,782,750.0 18,761,950.0 90,269,250.0 151,794,850.0 1 0 0 0 0 0 1 8 8 0 0 0 0 61 61 0 0 0 0 900,000.0 900,000.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 1,244 568 179 417 31 49 6,124 2,144 1,020 2,280 164 516 351,392,053.0 105,695,660.0 33,325,000.0 127,826,193.0 33,023,550.0 51,521,650.0 0 0 0 0 0 0 4 1 0 0 1 0 2 0 0 289 106 0 0 169 0 14 0 0 27,073,000.0 22,805,000.0 0.0 0.0 4,268,000.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,401 953 74 248 256 329 289 173 79 24,183 18,127 207 1,461 699 1,180 1,569 717 223 604,317,745.0 302,248,197.5 14,069,500.0 11,801,847.5 59,561,500.0 69,947,600.0 38,276,000.0 29,288,600.0 79,124,500.0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 3 0 1 0 2 0 0 23 0 21 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 1,520 470 344 175 200 238 93 6,779 1,788 1,107 1,089 846 1,177 772 598,276,420.0 108,245,100.0 86,506,000.0 121,470,000.0 153,163,770.0 21,542,550.0 107,349,000.0 0 0 0 0 0 0 0 12 6 0 0 6 115 77 0 0 38 77,749,000.0 37,667,000.0 0.0 0.0 40,082,000.0 0 0 0 0 0 2,709 1,598 360 462 289 9,417 5,117 953 1,657 1,690 434,852,350.0 183,042,950.0 45,357,850.0 152,957,650.0 53,493,900.0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 255 0 0 0 255 3,750,000.0 0.0 0.0 0.0 3,750,000.0 0 0 0 0 0 699 313 109 55 222 3,517 1,722 342 260 1,193 147,095,850.0 23,432,650.0 17,204,000.0 33,590,000.0 72,869,200.0 0 0 0 0 0 －353－ 17 ７ 供託振替国債年計表（平成27年度） 区 分 庁 名 総 前 年 度 越 高 金 額 65,340,950,000 337,369,600,000 307,236,350,000 8,626,900,000 3,148,150,000 1,788,400,000 251,200,000 401,000,000 1,246,350,000 1,177,050,000 394,350,000 750,000,000 12,349,850,000 255 189 16 12 5 0 3 3 9 6 3 9 30,424,050,000 28,574,800,000 791,100,000 262,500,000 52,600,000 0 76,000,000 25,800,000 151,550,000 58,100,000 17,400,000 414,200,000 668 455 58 112 15 9 19 88,968,120,000 63,338,950,000 4,629,100,000 19,964,870,000 212,000,000 275,500,000 547,700,000 53 34 5 6 4 0 4 7,125,850,000 694,750,000 33,000,000 6,217,200,000 24,900,000 0 156,000,000 名 古 屋 管 内 名 古 屋 津 岐 阜 福 井 金 沢 富 山 385 248 38 15 29 30 25 54,794,850,000 44,566,650,000 2,984,100,000 1,203,700,000 4,836,400,000 854,600,000 349,400,000 39 29 2 0 4 2 2 18,200,900,000 17,851,000,000 204,150,000 0 15,750,000 20,000,000 110,000,000 広 広 山 岡 鳥 松 島 福 福 佐 長 大 熊 鹿 宮 那 岡 仙 仙 福 山 盛 秋 青 台 札 札 函 旭 釧 幌 高 高 徳 高 松 松 京 大 大 京 神 奈 大 和 阪 い 都 歌 児 管 た 管 金 額 534,877,220,000 内 京 浜 ま 葉 戸 宮 橋 岡 府 野 潟 2,167 1,560 107 99 55 13 14 52 66 42 78 81 内 阪 都 戸 良 津 山 受 高 431 東 東 横 さ 千 水 宇 前 静 甲 長 新 数 件 数 3,748 件 数 管 内 島 口 山 取 江 137 29 26 64 14 4 21,474,050,000 652,650,000 19,413,500,000 1,167,900,000 197,000,000 43,000,000 42 5 4 32 1 0 6,356,150,000 20,350,000 6,000,000,000 325,800,000 10,000,000 0 管 内 岡 賀 崎 分 本 島 崎 覇 132 62 1 0 23 12 29 1 4 8,449,000,000 5,151,700,000 10,000,000 0 1,049,000,000 155,500,000 1,526,600,000 20,000,000 536,200,000 14 5 0 0 1 2 5 0 1 801,200,000 388,200,000 0 0 50,000,000 8,000,000 151,700,000 0 203,300,000 管 内 台 島 形 岡 田 森 125 10 58 18 17 3 19 7,692,300,000 1,109,100,000 3,862,150,000 1,372,000,000 275,000,000 179,000,000 895,050,000 10 1 5 3 1 0 0 701,300,000 100,000,000 328,300,000 265,000,000 8,000,000 0 0 管 内 幌 館 川 路 72 46 19 4 3 5,552,400,000 2,257,700,000 2,882,700,000 390,000,000 22,000,000 7 7 0 0 0 453,000,000 453,000,000 0 0 0 管 内 松 島 知 山 62 27 4 2 29 10,576,900,000 6,316,300,000 50,000,000 625,000,000 3,585,600,000 11 7 2 0 2 1,278,500,000 1,126,500,000 35,000,000 0 117,000,000 －354－ （金額単位 円） 払 高 償 還 現 在 高 件 数 782 金 額 99,530,850,000 内 渡 76 件 数 490 金 額 59,472,450,000 件 数 3,473 金 額 500,687,320,000 483 343 28 36 13 2 3 8 16 9 8 17 53,935,050,000 44,088,550,000 4,711,000,000 1,179,500,000 292,000,000 26,900,000 20,000,000 168,900,000 186,850,000 76,800,000 42,600,000 3,141,950,000 62 43 10 0 0 0 0 0 3 1 1 4 299 212 8 27 5 2 0 8 13 7 7 10 31,832,550,000 27,706,750,000 110,000,000 449,500,000 49,000,000 26,900,000 0 168,900,000 183,450,000 52,000,000 32,600,000 3,053,450,000 2,001 1,449 105 75 47 11 14 47 62 40 74 77 313,858,600,000 291,722,600,000 4,707,000,000 2,231,150,000 1,549,000,000 224,300,000 457,000,000 1,103,250,000 1,141,750,000 375,650,000 724,800,000 9,622,100,000 132 79 14 25 4 3 7 29,907,650,000 17,391,050,000 2,573,000,000 9,604,000,000 23,000,000 30,000,000 286,600,000 7 5 0 2 0 0 0 94 63 6 18 3 2 2 22,202,250,000 16,875,050,000 64,000,000 5,063,200,000 13,000,000 20,000,000 167,000,000 596 415 49 95 15 6 16 66,186,320,000 46,642,650,000 2,089,100,000 16,578,070,000 213,900,000 245,500,000 417,100,000 63 38 4 3 7 4 7 11,739,750,000 11,369,000,000 54,000,000 113,000,000 42,650,000 30,500,000 130,600,000 2 1 0 1 0 0 0 44 26 3 3 2 4 6 2,949,100,000 2,619,000,000 46,000,000 113,000,000 20,000,000 30,500,000 120,600,000 363 240 36 13 26 28 20 61,256,000,000 51,048,650,000 3,134,250,000 1,090,700,000 4,809,500,000 844,100,000 328,800,000 45 6 2 35 2 0 446,350,000 37,250,000 30,500,000 366,600,000 12,000,000 0 0 0 0 0 0 0 5 2 1 0 2 0 38,000,000 20,500,000 5,500,000 0 12,000,000 0 134 28 28 61 13 4 27,383,850,000 635,750,000 25,383,000,000 1,127,100,000 195,000,000 43,000,000 23 13 0 0 5 0 5 0 0 533,250,000 88,250,000 0 0 303,000,000 0 142,000,000 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0 0 20 10 0 0 5 0 5 0 0 513,250,000 68,250,000 0 0 303,000,000 0 142,000,000 0 0 126 57 1 0 19 14 29 1 5 8,716,950,000 5,451,650,000 10,000,000 0 796,000,000 163,500,000 1,536,300,000 20,000,000 739,500,000 15 4 4 5 0 0 2 978,100,000 118,100,000 428,000,000 282,000,000 0 0 150,000,000 1 0 1 0 0 0 0 13 4 3 4 0 0 2 608,100,000 118,100,000 158,000,000 182,000,000 0 0 150,000,000 121 7 60 16 18 3 17 7,415,500,000 1,091,000,000 3,762,450,000 1,355,000,000 283,000,000 179,000,000 745,050,000 6 5 0 1 0 402,200,000 102,200,000 0 300,000,000 0 0 0 0 0 0 6 5 0 1 0 402,200,000 102,200,000 0 300,000,000 0 73 48 19 3 3 5,603,200,000 2,608,500,000 2,882,700,000 90,000,000 22,000,000 15 8 3 1 3 1,588,500,000 906,500,000 40,000,000 600,000,000 42,000,000 1 1 0 0 0 9 4 2 0 3 927,000,000 870,000,000 15,000,000 0 42,000,000 59 27 3 1 28 10,266,900,000 6,536,300,000 45,000,000 25,000,000 3,660,600,000 －355－ 法務省設置法第15条，第21条～第23条，法務省組織令第73 Ⅳ 地方入国管理局 条～第75条，別表第２ 法務省組織規則第31条 地方入国 管理局組織規則（平成13年法務省令第13号） １ 地方入国管理局・支局所在地 （平成27年12月31日現在） 名 称 位 置 管 轄 区 域 札 幌 入 国 管 理 局 札 幌 市 北海道 仙 台 入 国 管 理 局 仙 台 市 青森県 岩手県 宮城県 秋田県 山形県 福島県 東 京 入 国 管 理 局 東 京 都 茨城県 栃木県 群馬県 埼玉県 千葉県 東京都 神奈川県 新潟県 山梨県 長野県 東京入国管理局成田空港支局 成 田 市 千葉県のうち成田国際空港の区域 東京入国管理局羽田空港支局 東京都大田区 東京都のうち東京国際空港の区域 東京入国管理局横浜支局 横 浜 市 神奈川県 名 古 屋 入 国 管 理 局 名 古 屋 市 富山県 石川県 福井県 岐阜県 静岡県 愛知県 三重県 名古屋入国管理局中部空港支局 常 大 阪 入 国 管 理 局 大 滑 市 愛知県のうち中部国際空港の区域 阪 市 滋賀県 京都府 大阪府 兵庫県 奈良県 和歌山県 大阪入国管理局関西空港支局 大阪府泉南郡 大阪府のうち関西国際空港の区域 田 尻 町 大阪入国管理局神戸支局 神 戸 市 兵庫県 （大阪国際空港の区域を除く） 広 島 入 国 管 理 局 広 島 市 鳥取県 島根県 岡山県 広島県 山口県 高 松 入 国 管 理 局 高 松 市 徳島県 香川県 愛媛県 高知県 福 岡 入 国 管 理 局 福 岡 市 福岡県 佐賀県 長崎県 熊本県 大分県 宮崎県 鹿児島県 沖縄県 福岡入国管理局那覇支局 那 覇 市 沖縄県 －356－ ２ 地方入国管理局・支局出張所所在地 （平成27年12月31日現在） 地方入 国管理 局 ・ 支 局 出 張 所 館 旭 所 在 地 富 山 富 山 市 川 旭 川 市 金 沢 金 沢 市 福 井 福 井 市 岐 阜 岐 阜 市 静 岡 静 岡 市 浜 松 浜 松 市 豊 橋 市 路 港 釧 路 市 内 港 稚 内 市 千歳苫小牧 千 歳 市 青 森 青 森 市 盛 岡 盛 岡 市 仙台空港 名 取 市 秋 田 秋 田 市 港 酒 田 市 郡 山 郡 山 市 水 戸 水 戸 市 高 都 宮 宇 崎 高 都 宮 崎 四日市港 四 市 市 千 葉 千 葉 市 日 市 市 大 津 大 津 市 京 都 京 都 市 舞 鶴 港 舞 鶴 市 奈 良 奈 良 市 和 歌 山 和 歌 山 市 ※ 関西空港支局に出張所なし さいたま さ い た ま 市 支局 神戸 姫 路 港 姫 路 市 東 部 東 京 都 江 戸 川 区 境 港 境 港 市 立 川 国 立 市 松 江 松 江 市 新 潟 新 潟 市 岡 甲 府 甲 府 市 長 野 長 野 市 新 宿 東 京 都 新 宿 区 広島入国管理局 東 京 入 国 管 理 局 宇 橋 港 豊 ※ 中部空港支局に出張所なし 大阪入国管理局 仙台入国管理局 市 稚 田 所 在 地 館 釧 酒 出 張 所 港 函 名古屋入国管理局 札幌入国管理局 函 地方入 国管理 局 ・ 支 局 山 岡 山 市 福 山 福 山 市 広島空港 三 原 市 ※ 羽田空港支局に出張所なし 下 関 下 関 市 ※ 成田空港支局に出張所なし 周 南 周 南 市 支局 横浜 川 崎 川 崎 市 －357－ 地方入 国管理 局 ・ 支 局 出 張 所 入国管理局 高 松 小松島港 小 所 在 地 松 島 市 松 山 松 山 市 高 知 高 知 市 福 岡 入 国 管 理 局 北 九 州 北 博 多 港 福 岡 市 福岡空港 福 岡 市 佐 賀 佐 賀 市 長 崎 長 崎 市 対 馬 対 馬 市 熊 本 熊 本 市 大 分 大 分 市 宮 崎 宮 崎 市 鹿 児 島 鹿 九 州 児 島 市 市 那覇支局 那覇空港 那 覇 市 石 垣 港 石 垣 市 嘉 手 納 沖縄県中頭郡嘉手納町 宮 古 島 宮 古 島 市 －358－ ３ 出入国港指定一覧表 海 港 （平成27年12月31日現在） 都道府県 港 名 都道府県 港 名 都道府県 港 名 北 海 道 紋 別 神 奈 川 三 網 走 新 花 咲 新 潟 釧 路 両 津 尾 崎 糸 崎 苫 小 潟 直 岩 宮 山 水 島 津 広 島 福 山 常 石 牧 富 山 伏 木 富 山 蘭 石 川 七 尾 函 館 金 沢 鹿 川 小 樽 福 井 内 浦 広 島 留 萌 敦 賀 口 岩 国 稚 内 静 岡 田 子 の 浦 平 生 清 森 青 森 焼 八 戸 御 手 宮 古 釜 大 船 城 気 仙 石 徳 山 下 松 津 三 田 尻 中 関 崎 宇 山口 ･ 福岡 関 渡 名 古 屋 徳 島 徳 島 小 松 島 重 四 日 香 川 高 松 三 市 橘 都 宮 津 直 島 舞 鶴 坂 出 大 阪 大 阪 丸 亀 阪 南 詫 間 兵 庫 尼崎西宮芦屋 京 形 酒 島 小 田 相 馬 神 茨 城 日 立 東 常 陸 那 珂 鹿 島 愛 媛 三 島 川 之 江 戸 新 磨 今 治 姫 路 菊 間 相 生 松 津 和 歌 山 田 辺 宇 良 播 千 葉 木 千 葉 由 東 京 東 京 和 歌 山 下 津 二 見 新 宮 神 奈 川 川 崎 鳥取・島根 横 浜 島 根 浜 田 賀 岡 山 宇 野 須 門 鷲 福 浜 萩 尾 山 横 部 浦 代 更 水 衣 田 秋 田 船 川 名 山 石 巻 能 生 呉 河 沼 愛 前 土 知 三 仙 台 塩 釜 秋 岡 室 石 狩 湾 新 青 江 崎 高 福 境 －359－ 佐 居 浜 山 和 島 知 須 崎 高 知 岡 苅 田 博 多 三 池 賀 唐 津 空 港 都道府県 港 名 佐賀・長崎 伊 長 崎 長 佐 熊 大 宮 世 都道府県 港 名 里 北 海 道 新 千 歳 崎 函 館 保 旭 川 厳 原 青 森 青 森 本 水 俣 宮 城 仙 台 八 代 秋 田 秋 田 三 角 福 島 福 島 分 大 分 茨 城 百 里 （茨城） 佐 賀 関 千 葉 成 田 国 際 津 久 見 東 京 東京国際 （羽田） 佐 伯 新 潟 新 潟 崎 細 島 富 山 富 山 油 津 石 川 小 松 島 静 岡 静 岡 川 内 愛 知 中 部 国 際 枕 崎 大 阪 関 西 国 際 志 鳥 取 美 保 （米子） 喜 入 岡 山 岡 山 名 瀬 広 島 広 島 縄 運 天 香 川 高 松 金 武 中 城 愛 媛 松 山 那 覇 福 岡 福 平 良 石 垣 鹿 児 島 鹿 志 沖 万 児 布 北 岡 九 州 佐 賀 佐 賀 長 崎 長 崎 熊 本 熊 本 大 分 大 分 宮 崎 宮 崎 鹿 児 島 鹿 沖 縄 那 －360－ 児 島 覇 法務省設置法第15条，第24条，第25条 法務省組織令第76条 法務省 Ⅴ 保護観察所 組織規則第32条 更生保護法第29条 心神喪失等の状態で重大な他害 行為を行った者の医療及び観察等に関する法律第19条，第20条 保護 観察所組織規則（平成19年法務省令第22号） １ 保護観察所の概況 保護観察所は，全国50か所（地方裁判所所在地）に設置され，⑴保護観察の実施， ⑵懲役，禁錮又は拘留刑の執行終了者等に対する更生緊急保護等の措置の実施，⑶ 矯正施設被収容者の出所後の生活環境の調整，⑷犯罪の予防を図るための世論啓発， 社会環境の改善及び地域住民の活動の促進，⑸更生保護法人の指導，監督等，⑹心 神喪失者等医療観察制度における精神保健観察その他の地域社会における処遇並び に生活環境の調査及び調整の事務をつかさどっている。 ２ 保護観察所の名称，所在地及び管轄区域 （平成27年12月31日現在） 名 称 所 在 地 管 轄 区 域 札 幌 保 護 観 察 所 札幌市中央区大通西12 札幌地裁の管轄区域 函 館 保 護 観 察 所 函館市新川町25-18 函館 〃 旭 川 保 護 観 察 所 旭川市花咲町4 旭川 〃 釧 路 保 護 観 察 所 釧路市幸町10-3 釧路 〃 青 森 保 護 観 察 所 青森市長島1-3-25 青森 〃 盛 岡 保 護 観 察 所 盛岡市内丸8-20 盛岡 〃 仙 台 保 護 観 察 所 仙台市青葉区片平1-3-1 仙台 〃 秋 田 保 護 観 察 所 秋田市山王7-1-2 秋田 〃 山 形 保 護 観 察 所 山形市大手町1-32 山形 〃 福 島 保 護 観 察 所 福島市狐塚17 福島 〃 水 戸 保 護 観 察 所 水戸市北見町1-11 水戸 〃 宇 都 宮 保 護 観 察 所 宇都宮市小幡2-1-11 宇都宮 〃 前 橋 保 護 観 察 所 前橋市大手町3-2-1 前橋 〃 さいたま保護観察所 さいたま市浦和区高砂3-16-58 さいたま 〃 千 葉 保 護 観 察 所 千葉市中央区中央港1-11-3 千葉 〃 東 京 保 護 観 察 所 東京都千代田区霞が関1-1-1 東京 〃 立 川 支 部 立川市緑町6-3 東京地裁立川支部の管 轄区域 横 浜 保 護 観 察 所 横浜市中区新港1-6-2 横浜地裁の管轄区域 新 潟 保 護 観 察 所 新潟市中央区西大畑町5191 新潟 〃 甲 府 保 護 観 察 所 甲府市中央1-11-8 甲府 〃 長 野 保 護 観 察 所 長野市旭町1108 長野 〃 －361－ 名 称 所 在 地 管 轄 区 域 静 岡 保 護 観 察 所 静岡市葵区追手町9-45 静岡地裁の管轄区域 富 山 保 護 観 察 所 富山市西田地方町2-9-16 富山 〃 金 沢 保 護 観 察 所 金沢市西念3-4-1 金沢 〃 福 井 保 護 観 察 所 福井市春山1-1-54 福井 〃 岐 阜 保 護 観 察 所 岐阜市美江寺町2-7-2 岐阜 〃 名 古 屋 保 護 観 察 所 名古屋市中区三の丸4-3-1 名古屋 〃 津 保 護 観 察 所 津市中央3-12 津 〃 大 津 保 護 観 察 所 大津市京町3-1-1 大津 〃 京 都 保 護 観 察 所 京都市上京区烏丸通今出川上る岡松町255 京都 〃 大 阪 保 護 観 察 所 大阪市中央区大手前4-1-76 堺 支 部 堺市堺区南瓦町2-29 大阪 〃 大阪地裁堺支部，同岸 和田支部の管轄区域 神 戸 保 護 観 察 所 神戸市中央区橘通1-4-1 神戸地裁の管轄区域 奈 良 保 護 観 察 所 奈良市登大路町1-1 奈良 〃 和 歌 山 保 護 観 察 所 和歌山市二番丁2 和歌山 〃 鳥 取 保 護 観 察 所 鳥取市吉方109 鳥取 〃 松 江 保 護 観 察 所 松江市向島町134-10 松江 〃 岡 山 保 護 観 察 所 岡山市北区南方1-8-1 岡山 〃 広 島 保 護 観 察 所 広島市中区上八丁堀2-31 広島 〃 山 口 保 護 観 察 所 山口市中河原町6-16 山口 〃 徳 島 保 護 観 察 所 徳島市徳島町城内6-6 徳島 〃 高 松 保 護 観 察 所 高松市丸の内1-1 高松 〃 松 山 保 護 観 察 所 松山市一番町4-4-1 松山 〃 高 知 保 護 観 察 所 高知市丸ノ内1-4-1 高知 〃 福 岡 保 護 観 察 所 福岡市中央区舞鶴1-4-13 福岡 〃 北九州支部 北九州市小倉北区城内5-3 福岡地裁小倉支部，同 行橋支部の管轄区域 佐 賀 保 護 観 察 所 佐賀市城内2-10-20 佐賀地裁の管轄区域 長 崎 保 護 観 察 所 長崎市万才町8-16 長崎 〃 熊 本 保 護 観 察 所 熊本市中央区大江3-1-53 熊本 〃 大 分 保 護 観 察 所 大分市荷揚町7-5 大分 〃 宮 崎 保 護 観 察 所 宮崎市別府町1-1 宮崎 〃 鹿 児 島 保 護 観 察 所 鹿児島市山下町13-10 鹿児島 〃 那 覇 保 護 観 察 所 那覇市樋川1-15-15 那覇 〃 －362－ ３ 駐在官事務所の名称及び所在地 （平成27年12月31日現在） 名 称 所 在 地 札幌保護観察所室蘭駐在官事務所 室蘭市日の出町1-18-21 旭川保護観察所稚内駐在官事務所 稚内市末広5-6-1 旭川保護観察所沼田駐在官事務所 雨竜郡沼田町南１条3-9-21 釧路保護観察所帯広駐在官事務所 帯広市東五条南9-1-1 釧路保護観察所北見駐在官事務所 北見市寿町4-2-16 釧路保護観察所網走駐在官事務所 網走市台町1-4-15 福島保護観察所いわき駐在官事務所 いわき市平字八幡小路42 水戸保護観察所ひたちなか駐在官事務所 ひたちなか市大字市毛858-82 横浜保護観察所小田原駐在官事務所 小田原市本町1-7-1 新潟保護観察所上越駐在官事務所 上越市西城町2-9-20 長野保護観察所飯田駐在官事務所 飯田市大久保町2637-3 静岡保護観察所浜松駐在官事務所 浜松市中区中央1-12-4 静岡保護観察所沼津駐在官事務所 沼津市市場町9-1 金沢保護観察所七尾駐在官事務所 七尾市馬出町ハ１ 名古屋保護観察所豊橋駐在官事務所 豊橋市大国町111 津保護観察所四日市駐在官事務所 四日市市三栄町4-21 神戸保護観察所姫路駐在官事務所 姫路市北条1-250 神戸保護観察所尼崎駐在官事務所 尼崎市東難波町4-18-36 鳥取保護観察所米子駐在官事務所 米子市東町124-16 岡山保護観察所津山駐在官事務所 津山市山下46-42 広島保護観察所福山駐在官事務所 福山市三吉町1-7-2 山口保護観察所下関駐在官事務所 下関市上田中町8-2-1 松山保護観察所宇和島駐在官事務所 宇和島市天神町4-40 福岡保護観察所飯塚駐在官事務所 飯塚市芳雄町13-6 長崎保護観察所佐世保駐在官事務所 佐世保市祗園町21-1 熊本保護観察所八代駐在官事務所 八代市西松江城町11-11 鹿児島保護観察所奄美駐在官事務所 奄美市名瀬矢之脇町1-2 那覇保護観察所石垣駐在官事務所 石垣市字登野城55-4 那覇保護観察所宮古島駐在官事務所 宮古島市平良字下里1016 －363－ ４ 保護観察所事件取扱状況 ⑴ 保護観察の開始及び終了（平成27年） 観 察 所 総 数 １ 号 観 察 一 般 交 通 短 期 交 通 短 期 ２ 号 観 察 ＳＥ・ＳＡ対象者以外 ＳＥ・ＳＡ対象者 ３ 号 観 察 ４ 号 観 察 ５ 号 観 察 北海道地方委員会管内 札 幌 函 館 旭 川 釧 路 東北地方委員会管内 青 森 盛 岡 仙 台 秋 田 山 形 福 島 関東地方委員会管内 水 戸 宇 都 宮 前 橋 さ い た ま 千 葉 東 京 （ 本 庁 ） （ 立 川 支 部 ） 横 浜 新 潟 甲 府 長 野 静 岡 前年からの 繰 越 し 37,990 17,480 11,021 2,494 1,797 2,168 4,454 3,243 1,211 5,364 10,692 － 1,567 1,020 119 200 228 1,943 367 193 565 170 218 430 13,606 817 525 687 1,913 1,594 3,308 2,400 908 2,593 499 260 463 947 保護観察の開始等 保護観察の終了等 総 数 開 始 移 送 総 数 保護観察 終 了 移 送 40,044 18,957 7,186 2,891 2,535 6,345 3,176 2,512 664 13,897 4,014 － 1,859 1,070 207 260 322 1,912 259 186 627 163 218 459 14,036 1,056 590 675 1,876 1,625 3,814 2,808 1,006 2,225 403 282 465 1,025 38,104 18,203 6,633 2,755 2,480 6,335 2,871 2,271 600 13,570 3,460 － 1,798 1,033 199 252 314 1,788 244 177 582 158 210 417 13,226 1,014 573 637 1,754 1,531 3,544 2,609 935 2,078 390 267 447 991 1,940 754 553 136 55 10 305 241 64 327 554 － 61 37 8 8 8 124 15 9 45 5 8 42 810 42 17 38 122 94 270 199 71 147 13 15 18 34 41,934 20,329 8,184 2,911 2,859 6,375 3,553 2,729 824 14,077 3,975 － 1,839 1,100 185 234 320 2,097 346 220 639 180 247 465 14,659 1,030 665 728 2,021 1,732 3,847 2,791 1,056 2,501 420 269 447 999 40,000 19,578 7,634 2,775 2,804 6,365 3,250 2,488 762 13,751 3,421 － 1,768 1,068 176 214 310 1,974 323 200 603 164 239 445 13,931 999 632 697 1,926 1,645 3,602 2,616 986 2,394 400 261 429 946 1,934 751 550 136 55 10 303 241 62 326 554 － 71 32 9 20 10 123 23 20 36 16 8 20 728 31 33 31 95 87 245 175 70 107 20 8 18 53 －364－ 年末現在保護観察中のうち特殊な状態にあるもの 年 末 現 在 本年新たに 本年新たに 法令による 保護観察中 一 時 解 除 仮 解 除 一時解除 仮解除 所在不明 うち法第77条 身柄拘束 第１項の停止 36,100 21 199 3 211 393 129 622 16,108 21 － 3 － 99 － 206 10,023 18 － 3 － 81 － 168 2,474 2 － － － 7 － 18 1,473 － － － － 9 － 17 2,138 1 － － － 2 － 3 4,077 － － － － 38 － 91 3,026 － － － － 28 － 69 1,051 － － － － 10 － 22 5,184 － － － － 132 129 63 10,731 － 199 － 211 124 － 262 － － － － － － － － 1,587 1 10 － 12 31 12 29 990 － 8 － 6 20 4 23 141 － 1 － 2 4 4 1 226 1 1 － 3 5 4 4 230 － － － 1 2 － 1 1,758 1 8 － 7 14 3 25 280 － － － － 2 － 2 159 － － － － － － 4 553 － 3 － 4 5 1 4 153 － 2 － － 2 1 5 189 － 1 － 1 1 － 7 424 1 2 － 2 4 1 3 12,983 7 68 － 67 155 52 246 843 1 7 － 5 10 3 12 450 － 2 － 1 3 1 5 634 － 4 － 4 4 3 15 1,768 1 7 － 8 25 3 45 1,487 － 5 － 6 19 6 32 3,275 3 11 － 14 47 26 59 2,417 2 7 － 9 36 26 36 858 1 4 － 5 11 － 23 2,317 1 10 － 7 38 8 53 482 － 5 － 5 － － 4 273 － 1 － 1 1 1 12 481 － 6 － 6 2 － 7 973 1 10 － 10 6 1 2 －365－ 観 察 所 中部地方委員会管内 富 山 金 沢 福 井 岐 阜 名 古 屋 津 近畿地方委員会管内 大 津 京 都 大 阪 （ 本 庁 ） （ 堺 支 部 ） 神 戸 奈 良 和 歌 山 中国地方委員会管内 鳥 取 松 江 岡 山 広 島 山 口 四国地方委員会管内 徳 島 高 松 松 山 高 知 九州地方委員会管内 福 岡 （ 本 庁 ） （北九州支部） 佐 賀 長 崎 熊 本 大 分 宮 崎 鹿 児 島 那 覇 前年からの 繰 越 し 3,953 232 266 157 490 2,297 511 7,631 385 833 3,696 2,588 1,108 1,924 382 411 2,352 156 166 632 1,047 351 1,581 244 518 515 304 5,357 2,146 1,408 738 306 487 561 330 327 330 870 保護観察の開始等 保護観察の終了等 総 数 開 始 移 送 総 数 保護観察 終 了 移 送 4,027 179 272 186 572 2,309 509 8,389 451 1,017 4,131 2,987 1,144 1,960 415 415 2,527 172 186 804 993 372 1,641 293 570 496 282 5,653 2,418 1,692 726 300 435 571 306 390 345 888 3,843 178 265 179 543 2,201 477 8,010 428 978 3,921 2,827 1,094 1,882 402 399 2,431 161 170 777 962 361 1,588 281 557 481 269 5,420 2,304 1,607 697 287 410 558 294 378 336 853 184 1 7 7 29 108 32 379 23 39 210 160 50 78 13 16 96 11 16 27 31 11 53 12 13 15 13 233 114 85 29 13 25 13 12 12 9 35 4,150 228 264 179 570 2,323 586 8,852 479 1,062 4,307 3,080 1,227 2,085 443 476 2,708 158 197 803 1,165 385 1,800 296 632 560 312 5,829 2,290 1,506 784 347 496 632 379 374 334 977 3,969 214 251 170 535 2,245 554 8,492 439 1,020 4,130 2,961 1,169 2,029 415 459 2,596 148 183 771 1,130 364 1,730 281 614 536 299 5,540 2,180 1,430 750 322 471 599 362 358 313 935 181 14 13 9 35 78 32 360 40 42 177 119 58 56 28 17 112 10 14 32 35 21 70 15 18 24 13 289 110 76 34 25 25 33 17 16 21 42 （注）１ 「１号観察」は，保護観察処分少年（家庭裁判所の決定により保護観察に付されている者）に対 ２ 「２号観察」は，少年院仮退院者（地方委員会（地方更生保護委員会の略。以下同じ。 ）の決定に ３ 「３号観察」は，仮釈放者（地方委員会の決定により仮釈放を許されて保護観察に付されている ４ 「４号観察」は，保護観察付執行猶予者（裁判所の判決により刑の執行を猶予され，保護観察に ５ 「５号観察」は，婦人補導院仮退院者（地方委員会の決定により婦人補導院からの仮退院を許さ －366－ 年末現在保護観察中のうち特殊な状態にあるもの 年 末 現 在 本年新たに 本年新たに 法令による 保護観察中 一 時 解 除 仮 解 除 一時解除 仮解除 所在不明 うち法第77条 身柄拘束 第１項の停止 3,830 2 8 1 10 34 12 34 183 － － － － 2 － 2 274 － 2 － 3 2 － 7 164 － － － － － － 2 492 1 2 1 2 7 2 9 2,283 1 4 － 5 19 9 7 434 － － － － 4 1 7 7,168 3 38 1 50 83 31 144 357 － 2 － 3 4 1 8 788 － 6 － 10 7 4 20 3,520 2 18 － 24 42 13 80 2,495 1 10 － 12 31 13 58 1,025 1 8 － 12 11 － 22 1,799 1 3 1 4 14 4 23 354 － 4 － 4 6 4 7 350 － 5 － 5 10 5 6 2,171 － 22 － 20 14 2 42 170 － 3 － 4 － － 2 155 － 2 － 3 － － 3 633 － 5 － 3 3 1 10 875 － 9 － 8 9 － 21 338 － 3 － 2 2 1 6 1,422 － 8 － 8 9 2 16 241 － 2 － 2 4 － 1 456 － 5 － 5 1 1 8 451 － － － － 3 1 2 274 － 1 － 1 1 － 5 5,181 7 37 1 37 53 15 86 2,274 2 15 1 14 25 8 34 1,594 1 5 － 5 20 6 21 680 1 10 1 9 5 2 13 259 － 1 － 1 5 1 7 426 － 3 － 4 8 2 8 500 － 3 － 3 6 1 6 257 － － － － 2 － 4 343 － 4 － 3 4 2 6 341 5 6 － 6 1 1 7 781 － 5 － 6 2 － 14 する保護観察をいう。 より少年院からの仮退院を許されて保護観察に付されている者）に対する保護観察をいう。 者）に対する保護観察をいう。 付されている者）に対する保護観察をいう。 れて保護観察に付されている者）に対する保護観察をいう。 －367－ －368－ 55,335 2,825 － 刑事施設収容者 少 年 院 在 院 者 婦人補導院在院者 － 4,023 44,829 48,852 総数 （注） …は，本来該当事項の生じないことを示す。 58,160 前年から の繰越 数 事件の種別 ⑵ 生活環境調整の開始及び終了人員 総 － 4,019 44,779 48,798 － 3 50 53 － 1 … 1 求 生 活 SE・SA対象者又はSE・ 身上調査書 環境調整 SA対象者以外から移行 開 始 － 4,151 49,294 53,445 総数 － 4,150 49,294 53,444 終了 － 1 … 1 － 2,697 50,870 53,567 年末現在 SE・SA対象者又はSE・ 係 属 中 SA対象者以外に移行 終 了 等 （平成27年） 保護司選考会 保護司法（昭和25年法律第204号）第５条 保護司の選考に関する規則 （平成13年法務省令第15号） 平成27年中の保護司選考会の開催状況は，次のとおりである。 区分 開 催 庁名 回 数 札 幌 2 函 館 2 旭 川 2 釧 路 2 小 計 8 青 森 2 盛 岡 2 仙 台 2 秋 田 2 山 形 2 福 島 2 小 計 12 水 戸 3 宇 都 宮 2 前 橋 2 さ い た ま 2 千 葉 3 東 京 2 横 浜 2 新 潟 2 甲 府 3 長 野 2 静 岡 2 小 計 25 富 山 2 金 沢 2 福 井 2 岐 阜 2 名 古 屋 2 津 2 小 計 12 大 津 2 京 都 2 大 阪 3 神 戸 2 奈 良 2 和 歌 山 3 小 計 14 鳥 取 2 松 江 2 岡 山 2 広 島 2 山 口 2 小 計 10 徳 島 2 高 松 2 松 山 2 高 知 2 小 計 8 福 岡 2 佐 賀 2 長 崎 2 熊 本 2 大 分 3 宮 崎 2 鹿 児 島 1 那 覇 2 小 計 16 合 計 105 選考人員 保護司法第12 承認 否 決 条による解嘱 641 0 0 233 0 0 308 0 0 341 0 0 1,523 0 0 270 0 0 282 0 0 376 0 0 289 0 0 329 0 0 474 0 0 2,020 0 0 481 0 0 425 0 0 344 0 0 811 0 0 641 0 0 1,348 0 0 797 0 0 481 0 0 257 0 0 491 0 0 652 0 0 6,728 0 0 275 0 0 275 0 0 198 0 0 345 0 0 1,062 0 0 328 0 0 2,483 0 0 208 0 0 534 0 0 1,595 0 0 990 0 0 261 0 0 328 0 0 3,916 0 0 172 0 0 261 0 0 476 0 0 579 0 0 367 0 0 1,855 0 0 222 0 0 273 0 0 372 0 0 271 0 0 1,138 0 0 927 0 0 242 0 0 425 0 0 476 0 0 444 0 0 267 0 0 303 0 0 370 0 0 3,454 0 0 23,117 0 0 委嘱人員 退 任 人 員 辞任 新任 再 任 任期満了 死 亡 63 578 47 9 16 29 204 22 2 11 49 259 23 3 10 49 292 23 4 5 190 1,333 115 18 42 37 233 26 4 9 33 249 23 1 4 54 322 39 1 8 34 255 27 4 3 48 281 27 4 8 56 418 42 4 13 262 1,758 184 18 45 61 420 41 5 6 41 384 25 2 8 55 289 32 3 8 91 720 47 5 10 82 559 57 9 15 186 1,162 120 15 69 106 691 79 9 11 57 424 43 6 12 27 230 21 1 3 50 441 41 1 15 92 560 77 9 21 848 5,880 583 65 178 25 250 18 1 1 21 254 14 2 8 24 174 14 0 5 41 304 32 3 6 118 944 97 9 30 42 286 32 2 5 271 2,212 207 17 55 27 181 19 4 4 62 472 49 3 17 164 1,431 112 19 29 111 879 86 9 15 25 236 18 3 6 30 298 25 3 4 419 3,497 309 41 75 22 150 20 2 2 37 224 28 2 3 61 415 36 5 5 66 513 40 9 12 34 333 28 9 7 220 1,635 152 27 29 16 206 12 4 1 30 243 27 1 3 63 309 45 3 10 33 238 24 2 5 142 996 108 10 19 116 811 83 8 27 52 190 25 2 3 38 387 32 2 8 57 419 47 7 10 59 385 23 7 6 27 240 24 3 1 51 252 47 6 8 50 320 19 2 10 450 3,004 300 37 73 2,802 －369－ 20,315 1,958 233 516 計 72 35 36 32 175 39 28 48 34 39 59 247 52 35 43 62 81 204 99 61 25 57 107 826 20 24 19 41 136 39 279 27 69 160 110 27 32 425 24 33 46 61 44 208 17 31 58 31 137 118 30 42 64 36 28 61 31 410 2,707 特別の機関 検 察 庁 法務省設置法第14条 検察庁法（昭和22年４月16日法律第61号） １ 検察庁の組織及び職員 ⑴ 検察庁の組織 ア 検察庁の数 （平成27年12月31日現在） 区 分 最 高 検 察 庁 1 高 等 検 察 庁 同 支 部 東 京 高 等 検 察 庁 － 大 阪 高 等 検 察 庁 － 名古屋高等検察庁 1 広 島 高 等 検 察 庁 2 福 岡 高 等 検 察 庁 2 仙 台 高 等 検 察 庁 1 札 幌 高 等 検 察 庁 － 高 松 高 等 検 察 庁 － 8 管内地方検察庁 11 6 6 5 8 6 4 4 6 50 同支部 46 22 20 18 41 29 16 11 管内区検察庁 107 57 42 41 82 51 33 25 203 438 イ 検察庁の名称及び所在地 ア 最高検察庁 東京都千代田区霞が関1-1-1 イ 高等検察庁（８庁） 東 大 名 広 福 仙 札 高 （平成27年12月31日現在） 名 称 京 高 等 検 察 庁 阪 高 等 検 察 庁 古 屋 高 等 検 察 庁 島 高 等 検 察 庁 岡 高 等 検 察 庁 台 高 等 検 察 庁 幌 高 等 検 察 庁 松 高 等 検 察 庁 所 在 地 東京都千代田区霞が関1-1-1 大阪市福島区福島1-1-60 名古屋市中区三の丸4-3-1 広島市中区上八丁堀2-31 福岡市中央区舞鶴2-5-30 仙台市青葉区片平1-3-1 札幌市中央区大通西12 高松市丸の内1-1 ウ 高等検察庁支部（６庁） 名 広 広 福 福 仙 名 称 古屋高等検察庁金沢支 島 高 等 検 察 庁 岡 山 支 島 高 等 検 察 庁 松 江 支 岡 高 等 検 察 庁 宮 崎 支 岡 高 等 検 察 庁 那 覇 支 台 高 等 検 察 庁 秋 田 支 部 部 部 部 部 部 （平成27年12月31日現在） 所 在 地 金沢市大手町6-15 岡山市北区南方1-8-1 松江市母衣町50 宮崎市別府町1-1 那覇市樋川1-15-15 秋田市山王7-1-2 －373－ エ 地方検察庁（50庁） （平成27年12月31日現在） 高検名 東 名 称 所 在 地 京 東 京 地 方 検 察 庁 東京都千代田区霞が関1-1-1 11 横 浜 地 方 検 察 庁 横浜市中区日本大通9 さ い た ま 地 方 検 察 庁 さいたま市浦和区高砂3-16-58 千 葉 地 方 検 察 庁 千葉市中央区中央4-11-1 水 戸 地 方 検 察 庁 水戸市北見町1-11 宇 都 宮 地 方 検 察 庁 宇都宮市小幡2-1-11 前 橋 地 方 検 察 庁 前橋市大手町3-2-1 静 岡 地 方 検 察 庁 静岡市葵区追手町9-45 甲 府 地 方 検 察 庁 甲府市中央1-11-8 長 野 地 方 検 察 庁 長野市大字長野旭町1108 新 潟 地 方 検 察 庁 新潟市中央区西大畑町5191 大 阪 大 阪 地 方 検 察 庁 大阪市福島区福島1-1-60 6 京 都 地 方 検 察 庁 京都市上京区新町通下長者町下る両御霊町82 神 戸 地 方 検 察 庁 神戸市中央区橘通1-4-1 奈 良 地 方 検 察 庁 奈良市登大路町1-1 大 津 地 方 検 察 庁 大津市京町3-1-1 和 歌 山 地 方 検 察 庁 和歌山市二番丁3 名 古 屋 名 古 屋 地 方 検 察 庁 名古屋市中区三の丸4-3-1 6 津 地 方 検 察 庁 津市中央3-12 岐 阜 地 方 検 察 庁 岐阜市美江寺町2-8 福 井 地 方 検 察 庁 福井市春山1-1-54 金 沢 地 方 検 察 庁 金沢市大手町6-15 富 山 地 方 検 察 庁 富山市西田地方町2-9-16 広 島 広 島 地 方 検 察 庁 広島市中区上八丁堀2-31 5 山 口 地 方 検 察 庁 山口市駅通り1-1-2 岡 山 地 方 検 察 庁 岡山市北区南方1-8-1 鳥 取 地 方 検 察 庁 鳥取市西町3-201 松 江 地 方 検 察 庁 松江市母衣町50 福 岡 福 岡 地 方 検 察 庁 福岡市中央区舞鶴2-5-30 8 佐 賀 地 方 検 察 庁 佐賀市中の小路5-25 長 崎 地 方 検 察 庁 長崎市万才町9-33 大 分 地 方 検 察 庁 大分市荷揚町7-5 熊 本 地 方 検 察 庁 熊本市中央区京町1-12-11 鹿 児 島 地 方 検 察 庁 鹿児島市山下町13-10 －374－ 高検名 名 称 所 在 地 宮 崎 地 方 検 察 庁 宮崎市別府町1-1 那 覇 地 方 検 察 庁 那覇市樋川1-15-15 仙 台 仙 台 地 方 検 察 庁 仙台市青葉区片平1-3-1 6 福 島 地 方 検 察 庁 福島市狐塚17 山 形 地 方 検 察 庁 山形市大手町1-32 盛 岡 地 方 検 察 庁 盛岡市内丸8-20 秋 田 地 方 検 察 庁 秋田市山王7-1-2 青 森 地 方 検 察 庁 青森市長島1-3-25 札 幌 札 幌 地 方 検 察 庁 札幌市中央区大通西12 4 函 館 地 方 検 察 庁 函館市上新川町1-13 旭 川 地 方 検 察 庁 旭川市花咲町4 釧 路 地 方 検 察 庁 釧路市柏木町5-7 高 松 高 松 地 方 検 察 庁 高松市丸の内1-1 4 徳 島 地 方 検 察 庁 徳島市徳島町2-17 高 知 地 方 検 察 庁 高知市丸ノ内1-4-1 松 山 地 方 検 察 庁 松山市一番町4-4-1 （注） 高検名の下の数字は，管内地方検察庁の数を示す。 オ 地方検察庁支部（203庁） （平成27年12月31日現在） 地検名 支部名 東 京 立 裁判所 川 合 議 崎 合 議 地検名 1 館 横 浜 川 4 支部名 議 小 田 原 合 議 さいたま 越 佐 原 水 戸 日 立 5 浦 合 地検名 4 裁判所 田 太 田 桐 生 高 崎 合 議 静 岡 沼 津 合 議 議 議 支部名 前 橋 沼 5 富 士 龍 ヶ 崎 下 田 川 越 合 議 麻 生 浜 松 合 熊 谷 合 議 下 妻 合 掛 川 秩 父 甲 府 都 留 千 葉 佐 倉 4 7 谷 土 議 山 八日市場 合 相 模 原 横 須 賀 合 裁判所 木 更 津 合 一 宮 松 戸 合 宇都宮 真 4 議 議 岡 大 田 原 栃 木 合 足 利 －375－ 議 1 議 長 野 上 6 佐 田 合 久 議 地検名 支部名 裁判所 松 本 合 諏 訪 飯 田 合 伊 那 新 潟 三 5 伊 賀 地検名 9 支部名 直 裁判所 方 久 留 米 合 四 日 市 合 議 柳 熊 野 八 女 垣 小 倉 合 多 治 見 行 橋 長 岡 合 議 高 田 合 議 佐 渡 合 議 津 舞 鶴 合 神 戸 伊 崎 合 明 石 柏 原 姫 路 合 野 豊 岡 合 洲 本 五 大 津 彦 長 和歌山 田 城 合 生 松 坊 新 宮 宮 合 島 平 戸 富 山 魚 津 壱 岐 島 高 広 島 岡 合 議 五 合 議 厳 原 大 分 杵 築 呉 尾 道 福 山 合 佐 伯 三 次 竹 田 南 中 津 合 日 田 熊 本 玉 名 議 5 萩 岩 国 合 議 下 関 合 議 山 鹿 宇 部 阿 蘇 岡 山 倉 敷 八 代 新 見 人 吉 津 山 天 草 議 3 鳥 取 倉 2 米 松 江 出 4 吉 子 合 6 鹿児島 名 議 5 瀬 合 加 治 木 雲 知 覧 浜 田 川 内 益 田 鹿 屋 郷 宮 崎 日 南 半 田 岡 崎 合 議 西 豊 橋 合 議 福 岡 飯 塚 合 －376－ 議 3 都 議 原 佐 世 保 合 議 議 村 7 島 5 議 津 尾 浜 辺 合 2 輪 議 根 唐 長 崎 大 七 4 條 御 名古屋 一 雄 山 口 周 龍 奈 良 葛 川 佐 賀 武 金 沢 小 2 社 田 山 賀 3 議 嵩 高 敦 議 丹 尼 御 福 井 武 2 部 宮 4 議 川 岐 阜 大 福 知 山 4 5 議 裁判所 条 京 都 園 3 阪 新 発 田 堺 2 松 大 牟 田 岸 和 田 2 支部名 津 勢 2 9 地検名 伊 大 阪 4 議 城 議 議 議 地検名 支部名 裁判所 地検名 支部名 延 岡 合 議 水 那 覇 沖 縄 合 議 秋 田 能 4 名 護 5 平 良 合 議 石 垣 合 議 仙 台 大 河 原 5 古 川 石 巻 登 米 4 5 山 合 白 河 7 代 北 見 合 根 室 大 館 合 横 手 大 曲 合 議 徳 島 阿 2 2 前 合 議 戸 合 議 滝 川 室 蘭 合 議 苫 小 牧 い わ き 合 議 浦 河 庄 小 樽 合 沢 岩 内 鶴 岡 合 函 館 江 差 酒 田 盛 岡 花 巻 6 高 松 丸 八 米 4 議 弘 会津若松 合 山 形 新 議 議 議 議 二 戸 紋 別 野 留 萌 宮 古 稚 内 一 関 釧 路 帯 広 合 －377－ 議 議 南 馬 高 知 須 崎 3 議 観 音 寺 安 芸 中 村 松 山 大 洲 西 条 合 今 治 宇 和 島 合 寄 遠 亀 合 美 4 1 旭 川 名 4 裁判所 走 荘 札 幌 岩 見 沢 合 議 支部名 網 本 十 和 田 馬 郡 地検名 4 青 森 五所川原 気 仙 沼 福 島 相 裁判所 沢 議 議 （注）１ 地 検 名 の 下 の 数 字 は ， 管内の支部の数を示す。 ２ 裁判所の欄中，合議の 表示は，当該地方検察庁 支部に対応する地方裁判 所支部が刑事事件の合議 事件を取り扱う支部であ ることを示す。なお，合 議事件を取り扱う支部の 数は63である。 カ 区検察庁（438庁） （平成27年12月31日現在） 地検名 地検名 区 検 察 庁 とうきょう はちじょうじま いずおおしま に い じ ま 東 東 京 八丈島 伊豆大島 新 む さ し の お う め よ こ は ま か な が わ ほ ど が や か わ さ き か ま く ら ふ じ さ わ さ が み は ら よ こ す か 崎 浜 鎌 倉 藤 沢 相 模 原 横須賀 ひ ら つ か お だ わ ら あ つ ぎ 11 平 塚 小田原 厚 木 さ い た ま 11 や か わ ご え は ん の う や ほんじょう ち ち ぶ く さいたま 川 口 大 宮 久 越 越 飯 能 所 庄 秩 父 こ し が く ま が 熊 ち ば 谷 川 谷 本 さ 千 千 葉 佐 いちかわ く ら み と か 戸 笠 つ ち う ら さ ま い し お か 山 銚 子 ら 原 ひたちおおた 立 常陸太田 りゅうがさき と 戸 土 浦 石 岡 龍ヶ崎 取 あ そ う し も づ ま し も だ て こ 12 麻 生 下 妻 下 館 古 り え だ さ く ま つ も と きそふくしま お お ま ち す わ に い が た に つ さんじょう む ら か み な が お か とうかまち 新 新 潟 新 い し ば 訪 た 津 三 条 新発田 かしわざき 潟 村 上 長 岡 十日町 柏 みなみうおぬま た か だ いといがわ さ 12 南魚沼 高 田 糸魚川 佐 お お さ か おおさかいけだ と よ な か い ば ら き ひがしおおさか ひ ら か た 崎 ど 渡 す い で 手 が 河 き ょ う と ふ し み う き ょ う むこうまち そ の べ か め お か た み あまがさき 京 京 都 伏 見 右 き づ う じ 田 さかい 京 向日町 都 木 津 宇 治 園 部 亀 岡 み や づ きょうたんご ま い づ る ふくちやま 12 宮 津 京丹後 舞 鶴 福知山 こ う べ にしのみや い あ か し さ さ や ま か い ば ら は ま さ か す 神 神 戸 西 宮 伊 丹 尼 崎 ひ め じ 戸 明 石 篠 山 柏 原 姫 路 か こ が わ やしろ た つ の と よ お か 14 加古川 社 龍 野 豊 岡 も と 浜 坂 洲 本 宇 都 宮 ６ うつのみや も 宇都宮 真 お や ま お か おおたわら と ち ぎ 岡 大田原 栃 あ し か が 小 山 足 た か し ず お か し み ぬ ま し も こ う さ き お お た ず あ た み み し ま 島 岡 沼 津 下 田 富 か け が わ は ま ま つ 10 掛 川 浜 松 士 島 田 甲 甲 府 ４ ふ かじかざわ 府 鰍 ふ つ 沢 都 う 大 大 津 高 島 甲 津 ひがしおうみ な が は ま 東近江 長 浜 ６ 海 三 だ か つ ら ぎ たてばやし 水 熱 づ ら 奈 奈 良 葛 城 宇 良 よ し の 吉 野 ５ 前 前 橋 高 崎 太 田 館 林 ぬ ま た なかのじょう 橋 いせさき き り ゅ う 伊勢崎 桐 生 沼 田 中之条 10 ふ じ お か ぐ ん ま と み お か 藤 岡 群馬富岡 静 静 岡 清 な 木 利 ま え ば し た 阪 茨 木 東 大 阪 枚 方 堺 とんだばやし は び き の き し わ だ さ の 12 富田林 羽 曳 野 岸和田 佐 野 ま つ ど ひ た ち う 沢 ちょうし 間 日 ま 山 上 田 佐 久 大 大 阪 大阪池田 豊 中 吹 た て や ま わ 野 飯 喜 ところざわ ちばいちのみや 葉 市 川 木 更 津 館 とうがね ようかいちば さ 11 東 金 八日市場 佐 水 水 き 倉 千葉一宮 松 戸 き さ ら づ や 野 松 本 木曽福島 大 町 諏 お か や い い だ い な 11 岡 谷 飯 田 伊 那 川 武 蔵 野 青 お お み や い 梅 た ち か わ か わ ぐ ち い 長 長 はちおうじ 浜 神奈川 保土ヶ谷 川 な が の 島 京 八王子 立 ま ち だ ９ 町 田 横 横 区 検 察 庁 じ し ま だ る ふ じ よ し だ 留 富士吉田 だ お お つ た か し ま こ わ か や ま ゆ み ょ う じ な ご や か す が い あ さ ご じ ょ う 陀 五 條 う か ひ こ ね 賀 彦 根 は し も と 和 和歌山 湯 浅 妙 寺 橋 本 歌 た な べ くしもと ご ぼ う しんぐう 山 田 辺 串 本 御 坊 新 宮 ８ せ と つ し ま 名 名古屋 春日井 瀬 戸 津 島 古 いちのみや い ぬ や ま は ん だ お か ざ き 一 宮 犬 山 半 田 岡 崎 屋 あんじょう と よ た と よ は し し ん し ろ 12 安 城 豊 田 豊 橋 新 城 －378－ 地検名 地検名 区 検 察 庁 つ す ず か ま つ ざ か い が 津 津 鈴 鹿 松 阪 伊 賀 い せ く ま の よっかいち く わ な 四日市 桑 名 伊 勢 熊 野 ９ お わ せ 尾 鷲 区 検 察 庁 ふ く お か む な か た あ ま ぎ い い づ か の お が た こ お り お く 福 福 岡 宗 く 像 甘 木 飯 ら 岡 直 方 小 倉 折 や な が わ る 塚 め 尾 久留米 お お む た や め 14 うきは 柳 川 大牟田 八 女 ゆ く は し た が わ 行 橋 田 川 ぎ ふ ぐ じ ょ う お お が き み た け 佐 佐 賀 鳥 栖 武 か ら つ 賀 い ま り 伊万里 唐 津 ６ ふ お お の つ る が 長 長 崎 大 村 諫 早 島 原 さ せ ぼ ひ ら ど い き ご と う 崎 佐 世 保 平 戸 壱 岐 五 島 しんかみごとう い ず は ら かみあがた 11 新上五島 厳 原 上 県 つ な な お わ じ ま 大 大 分 別 府 杵 築 中 津 ぶんごたかだ ひ た た け だ さ い き 分 豊後高田 日 田 竹 田 佐 伯 う す き ９ 臼 杵 岐 岐 阜 郡 上 大 垣 御 阜 た じ み なかつがわ た か や ま 多治見 中津川 高 山 ７ 福 福 井 武 お ば ま 井 小 浜 ふ く い た け か な ざ わ こ ま 生 大 野 敦 嵩 賀 ５ 金 金 沢 小 す ず 沢 珠 洲 ５ 松 七 尾 輪 島 富 と や ま う お づ たかおか と な み 山 富 山 魚 津 高 岡 砺 波 ４ ひ ろ し ま ひがしひろしま か べ お お た け 広 広 島 東広島 可 部 大 竹 くれ た け は ら お の み ち ふ く や ま 島 呉 竹 原 尾 道 福 山 11 府 中 三 ふ ち ゅ う み よ や ま ぐ ち ほ う な が い わ く に ふ な 山 山 口 防 と 口 長 門 岩 き う し しょうばら ふ しゅうなん はぎ や な い しものせき 次 庄 た か は し に い み つ か つ や ま 野 児 島 玉 島 岡 高 梁 新 見 山 え お お む ら い さ は や し ま ば ら お お い た べ き な か た ま な ふ ね く ま も と う っ ぷ き あ そ 本 宇 城 荒 や ま が や つ し ろ あ ら つ お き た か も り み ひ と よ し あ ま く さ いじゅういん たねがしま や く し ま 蘇 高 う ん な ん つ 尾 玉 名 み な ま た 本 山 鹿 阿 森 御 船 13 八 代 水 俣 人 吉 天 う し ぶ か 草 牛 深 か ご し ま な ぜ とくのしま せ ん だ い い ず み や ざ き さ い こ ば や し い ず も か は ま だ 松 松 江 雲 南 出 雲 浜 江 ま す だ かわもと さいごう ７ 益 田 川 本 西 郷 田 じ き お お ぐ ち み こしきじま と に ち な ん みやこのじょう の べ お か ひ ゅ う が た か ち ほ 水 甑 か 島 鹿 の や 屋 宮 崎 西 都 日 南 都 小 林 延 向 高千穂 岡 日 な は お き な わ な 那 那 覇 沖 縄 名 覇 いしがき ５ 石 垣 と っ と り く ら よ し よ な ご 鳥 鳥 取 倉 吉 米 子 取 ３ つ ま き 熊 熊 宮 崎 ８ 岡 山 か さ お か ま し な が さ 16 川 内 出 く ら し き ま か 児 名 瀬 徳之島 加治木 大 口 お お す み ち ら ん か せ だ い ぶ す き 島 大 隅 知 覧 加世田 指 宿 関 た ま し ま や お 雄 鹿 島 井 下 こ じ ま 倉 敷 笠 け 国 柳 の 10 津 山 勝 た 鹿 鹿児島 伊集院 種子島 屋久島 部 ま す 南 萩 た 山 玉 と 原 お か や ま 岡 が 府 周 べ 10 船 木 宇 さ せ ん だ い おおがわら ご ひ 城 ら ら 護 平 良 ふ る か わ つ き だ て 仙 仙 台 大河原 古 川 築 館 と め けせんぬま 台 いしのまき ７ 石 巻 登 米 気仙沼 －379－ 地検名 地検名 区 検 察 庁 ふ く し ま こおりやま あいづわかまつ た じ ま 福 福 しらかわ た な く ら 島 郡 山 白 河 棚 倉 ふくしまとみおか 島 会 津若松 田 島 いわき 福 島富岡 そ う ま ９ 相 馬 や ま が た しんじょう よ ね ざ わ も り お か は な ま き に の へ あ か ゆ 山 山 形 新 庄 米 沢 赤 形 な が い つるおか さ か た 長 井 鶴 岡 酒 田 ７ く いちのせき あ き た の し ろ おおまがり の へ じ ごしょがわら 青 青 森 む つ 野 辺地 五所川原 森 ひ ろ さ き あじがさわ は ち の へ と わ だ ８ 弘 前 鰺ヶ沢 八 戸 十 和 田 た き が わ 札 札 幌 岩見沢 夕 張 滝 川 む ろ ら ん だ て とまこまい う ら か わ 幌 室 蘭 伊 達 苫小牧 浦 河 11 静 内 小 し ず な い お た る い わ な い 樽 岩 わっかない く し ろ お び ひ ろ ほ ん べ つ あ ば し り た か ま つ とのしょう ま る が め ぜんつうじ 川 紋 別 中頓別 留 て し お ９ 天 塩 と く し ま 館 ゆ う ば り い な よ ろ 萌 稚 内 内 は こ だ て ま つ ま え や く も え さ し 函 函 館 松 前 八 雲 江 差 館 す っ つ ５ 寿 都 庄 丸 亀 善通寺 な る と あ な ん む ぎ 徳 徳 島 鳴 門 阿 南 牟 岐 み ま とくしまいけだ よしのがわ 島 美 馬 徳島池田 吉野川 ７ かくのだて いわみざわ の も ５ ほんじょう あ お も り さ っ ぽ ろ ら る 高 高 松 土 かんおんじ 松 観音寺 秋 秋 田 男 鹿 能 代 本 荘 お お だ て か づ の よ こ て ゆ ざ わ 田 大 館 鹿 角 横 手 湯 沢 10 大 曲 角 ふ なかとんべつ 川 深 川 富良野 名 寄 じ 沢 が ふ か が わ も ん べ つ 釧 釧 路 帯 広 本 別 網 走 し べ つ 路 き た み えんがる ね む ろ 北 見 遠 軽 根 室 標 津 ８ み ず さ わ お あさひかわ 旭 旭 湯 盛 盛 岡 花 巻 二 戸 久 慈 と お の か ま い し おおふなと み や こ 岡 遠 野 釜 石 大船渡 宮 古 10 一 関 水 区 検 察 庁 こ う ち す さ き あ 高 高 知 須 崎 安 知 ４ ま つ や ま お お ず き な か む ら 芸 中 村 やわたはま さいじょう 松 松 山 大 洲 八幡浜 西 条 に い は ま しこくちゅうおう い ま ば り う わ じ ま 山 新居浜 四国中央 今 治 宇和島 ９ 愛 南 あ い な ん （注） 地検名の下の数字は，管内区検察庁の数を 示す。 －380－ ⑵ 検察官定員沿革（昭和19年以前は抄録） 検 事 正 地方検事 区 検 事 計 合 計 計 6 7 20 27 48 125 275 448 481 1 5 6 7 17 24 49 210 95 354 384 1 416 － 7 － － 49 － － － 473 1 7 8 7 30 37 49 174 59 282 327 1 7 8 7 29 36 50 201 92 343 387 1 7 8 7 29 36 50 88 208 346 390 1 7 8 7 23 30 50 299 349 387 1 7 8 7 22 29 51 300 351 388 1 7 8 7 22 29 51 482 533 570 1 7 8 7 30 37 51 472 523 538 1 13 14 7 37 44 51 527 578 636 1 13 14 7 37 44 51 519 570 628 1 13 14 7 37 44 51 558 609 667 1 13 14 7 39 46 51 575 626 686 1 13 14 7 39 46 51 604 655 715 1 13 14 7 39 46 51 655 706 766 1 13 14 7 39 46 51 655 706 766 1 11 12 7 41 48 51 514 565 625 1 11 12 7 41 48 51 499 550 610 1 11 12 7 41 48 51 516 567 627 1 11 12 7 41 48 51 546 597 657 1 11 12 7 41 49 51 546 597 658 1 9 10 7 35 42 51 456 507 559 1 9 10 7 35 42 51 490 541 593 1 9 10 7 35 42 51 565 616 668 1 9 10 7 35 42 51 565 616 668 事 検 事 5 地方･区裁判所検事局 検 事 長 検 長 1 区 分 明 治 23. 8 勅 令 158号 明 治 27. 2 勅 令 17号 明 治 31. 6 勅 令 122号 明 治 35. 3 勅 令 93号 明 治 40. 3 勅 令 79号 明 治 43. 3 勅 令 152号 大 正 2. 6 勅 令 171号 大 正 6. 8 勅 令 122号 大 正 8. 6 勅 令 292号 大 正 12. 4 勅 令 150号 昭 和 3. 7 勅 令 163号 昭 和 7. 9 勅 令 280号 昭 和 12.10 勅 令 575号 昭 和 13. 8 勅 令 572号 昭 和 14. 8 勅 令 564号 昭 和 16. 1 勅 令 12号 昭 和 16. 3 勅 令 190号 昭 和 17.11 勅 令 747号 昭 和 18.11 勅 令 811号 昭 和 20. 1.15 勅 令 15号 昭 和 20. 5.21 勅 令 319号 昭 和 20. 8. 1 勅 令 444号 昭 和 21. 1.29 勅 令 47号 昭 和 21. 4.15 勅 令 230号 昭 和 21. 6. 1 勅 令 295号 昭 和 21. 9. 5 勅 令 419号 控訴院検事局 計 総 大審院検事局 －381－ 区 分 昭 和 22. 5. 3 政 令 36号 昭 和 22. 7. 5 政 令 125号 昭 和 22.12.27 政 令 297号 昭 和 23. 6.24 政 令 137号 昭 和 23. 9.17 政 令 293号 昭 和 24. 5.31 法 律 126号 昭 和 25.12.13 法 律 260号 昭 和 26. 3.31 法 律 81号 昭 和 28. 7.31 法 律 95号 昭 和 29. 6.17 法 律 186号 昭 和 30. 6.30 法 律 29号 昭 和 31. 3.31 法 律 48号 昭 和 32. 4.10 法 律 59号 昭 和 33. 5. 1 法 律 111号 昭 和 34. 7. 9 法 律 167号 昭 和 35.12.26 法 律 162号 昭 和 36. 6. 2 法 律 111号 昭 和 37. 3.31 法 律 54号 昭 和 38. 7.10 法 律 127号 昭 和 39.12.21 法 律 182号 昭和40年度予算上 定員昭和40. 4. 1 昭和41年度予算上 定員昭和41. 4. 1 昭和42年度予算上 定員昭和42. 4. 1 昭和43年度予算上 定員昭和43. 4. 1 昭和44年度予算上 定員昭和44. 4. 1 昭和45年度予算上 定員昭和45. 4. 1 昭和46年度予算上 定員昭和46. 4. 1 昭和47年度予算上 定員昭和47. 4. 1 検事総長 次長検事 検 事 長 検事１級 検事２級 副 検 事 合 計 1 1 8 72 777 430 1,289 1 1 8 72 777 430 1,289 1 1 8 73 778 430 1,291 1 1 8 73 778 430 1,291 1 1 8 73 778 530 1,391 1 1 8 920 737 1,667 1 1 8 920 743 1,673 1 1 8 920 787 1,717 1 1 8 970 737 1,717 1 1 8 970 737 1,717 1 1 8 990 717 1,717 1 1 8 990 717 1,717 1 1 8 990 717 1,717 1 1 8 990 717 1,717 1 1 8 1,024 717 1,751 1 1 8 1,034 717 1,761 1 1 8 1,049 717 1,776 1 1 8 1,049 737 1,796 1 1 8 1,052 752 1,814 1 1 8 1,057 762 1,829 1 1 8 1,067 762 1,839 1 1 8 1,072 762 1,844 1 1 8 1,077 784 1,871 1 1 8 1,087 804 1,901 1 1 8 1,122 814 1,946 1 1 8 1,122 851 1,983 1 1 8 1,122 887 2,019 1 1 8 (41) 1,122 898 (41) 2,030 －382－ 区 分 昭和48年度予算上 定員昭和48. 4. 1 昭和49年度予算上 定員昭和49. 4. 1 昭和50年度予算上 定員昭和50. 4. 1 昭和51年度予算上 定員昭和51. 4. 1 昭和52年度予算上 定員昭和52. 4. 1 昭和53年度予算上 定員昭和53. 4. 1 昭和54年度予算上 定員昭和54. 4. 1 昭和55年度予算上 定員昭和55. 4. 1 昭和56年度予算上 定員昭和56. 4. 1 昭和57年度予算上 定員昭和57. 4. 1 昭和58年度予算上 定員昭和58. 4. 1 昭和59年度予算上 定員昭和59. 4. 1 昭和60年度予算上 定員昭和60. 4. 1 昭和61年度予算上 定員昭和61. 4. 1 昭和62年度予算上 定員昭和62. 4. 1 昭和63年度予算上 定員昭和63. 4. 1 平成元年度予算上 定員平成元. 4. 1 平成２年度予算上 定員平成２. 4. 1 平成３年度予算上 定員平成３. 4. 1 平成４年度予算上 定員平成４. 4. 1 平成５年度予算上 定員平成５. 4. 1 平成６年度予算上 定員平成６. 4. 1 平成７年度予算上 定員平成７. 4. 1 平成８年度予算上 定員平成８. 4. 1 平成９年度予算上 定員平成９. 4. 1 平成10年度予算上 定員平成10. 4. 1 平成11年度予算上 定員平成11. 4. 1 平成12年度予算上 定員平成12. 4. 1 検事総長 次長検事 検 事 長 検事１級 検事２級 副 検 事 (41) 1 1 8 903 1,122 (41) 1 1 8 908 1,122 (41) 1 1 8 913 1,122 (41) 1 1 8 916 1,122 (41) 1 1 8 919 1,122 (41) 1 1 8 919 1,122 (33) 1 1 8 919 1,130 (26) 1 1 8 919 1,137 (22) 1 1 8 919 1,141 (22) 1 1 8 919 1,141 (19) (3) 1 1 8 1,144 916 (19) (3) 1 1 8 1,144 916 (19) (3) 1 1 8 1,144 916 (19) (3) 1 1 8 1,144 916 (19) (3) 1 1 8 1,144 916 (19) (3) 1 1 8 1,144 916 (16) (6) 1 1 8 1,147 913 (16) (6) 1 1 8 1,147 913 (16) (6) 1 1 8 1,147 913 (16) (6) 1 1 8 1,147 913 (16) (6) 1 1 8 1,147 913 (16) (6) 1 1 8 1,147 913 (16) (6) 1 1 8 1,147 913 (16) (6) 1 1 8 1,182 913 (16) (6) 1 1 8 1,216 913 (16) (6) 1 1 8 1,248 913 (16) (6) 1 1 8 1,278 913 (16) (6) 1 1 8 1,319 913 －383－ 合 計 (41) 2,035 (41) 2,040 (41) 2,045 (41) 2,048 (41) 2,051 (41) 2,051 (33) 2,059 (26) 2,066 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,070 (22) 2,105 (22) 2,139 (22) 2,171 (22) 2,201 (22) 2,242 区 分 平成13年度予算上 定員平成13. 4. 1 平成14年度予算上 定員平成14. 4. 1 平成15年度予算上 定員平成15. 4. 1 平成16年度予算上 定員平成16. 4. 1 平成17年度予算上 定員平成17. 4. 1 平成18年度予算上 定員平成18. 4. 1 平成19年度予算上 定員平成19. 4. 1 平成20年度予算上 定員平成20. 4. 1 平成21年度予算上 定員平成21. 4. 1 平成22年度予算上 定員平成22. 4. 1 平成23年度予算上 定員平成23. 4. 1 平成24年度予算上 定員平成24. 4. 1 平成25年度予算上 定員平成25. 4. 1 平成26年度予算上 定員平成26. 4. 1 平成27年度予算上 定員平成27. 4. 1 検事総長 次長検事 検 事 長 検事１級 検事２級 副 検 事 合 計 1 1 8 1,365 919 2,294 1 1 8 1,404 899 2,313 1 1 8 1,443 899 2,352 1 1 8 1,495 899 2,404 1 1 8 1,538 899 2,447 1 1 8 1,581 899 2,490 1 1 8 1,624 899 2,533 1 1 8 1,669 899 2,578 1 1 8 1,713 899 2,622 1 1 8 1,758 899 2,667 1 1 8 1,781 899 2,690 1 1 8 1,800 899 2,709 1 1 8 1,812 899 2,721 1 1 8 1,825 899 2,734 1 1 8 1,835 899 2,744 （注）１ （ ）内の数は，福岡高等検察庁那覇支部及び那覇地方検察庁の定員を示し，外数である。 ２ 本表のほか，予算上定員の検事１級及び２級欄については，採用のための調整定員（平成８年度 10，平成９年度９，平成10年度４，平成11年度９，平成12年度17，平成13年度～平成19年度16） ，判 事補の行政研修のための検事調整定員（昭和62年度５，昭和63年度～平成２年度10，平成３年度11， 平成４年度12，平成５年度～平成６年度13，平成７年度～平成27年度14）がある。 ⑶ 検察庁の定員 （平成27年度末） 職 種 最 高 検 高 検 地検及び区検 計 検 事 総 長 1 ― ― 1 次 長 検 事 1 ― ― 1 長 ― 8 ― 8 事 16 122 1,697 1,835 899 検 事 検 副 事 ― ― 899 検 事 総 長 秘 書 官 検 1 ― ― 1 事務官･技官･事務員 85 485 8,340 8,910 技 能 員 ・ 庁 務 員 計 7 27 107 141 111 642 11,043 11,796 －384－ ⑷ 検察官の俸給（昭和23年法律第76号） 平成28年1月26日法律第６号による改正 区 分 検 事 総 次 長 検 東 京 高 等 検 察 庁 検 事 そ の 他 の 検 事 区 分 検 事 副 検 事 長 事 長 長 俸 給 月 額 1,466,000 1,199,000 1,302,000 1,199,000 号 俸 1 号 2 号 3 号 4 号 5 号 6 号 7 号 8 号 9 号 10 号 11 号 12 号 13 号 14 号 15 号 16 号 17 号 18 号 19 号 20 号 第９条に定める俸給月額 1 号 2 号 3 号 4 号 5 号 6 号 7 号 8 号 9 号 10 号 11 号 12 号 13 号 14 号 15 号 16 号 17 号 俸 給 月 額 1,175,000 1,035,000 965,000 818,000 706,000 634,000 574,000 516,000 420,300 386,600 363,700 340,400 318,200 302,900 285,300 274,900 252,000 243,100 236,200 229,900 634,000 574,000 516,000 437,700 420,300 386,600 363,700 340,400 318,200 302,900 285,300 274,900 252,000 243,100 236,200 229,900 218,500 210,700 －385－ ２ 検察事件統計表 ⑴ 被疑事件の通常受理の累年比較 総 刑 罪 名 数 法 犯 公 務 執 行 妨 害 逃 走 騒 乱 放 火 失 火 住 居 侵 入 文 書 偽 造 支払用カード電磁的記録関係 わいせつ・わいせつ文書頒布等 強 制 わ い せ つ 強 姦 賭 博 ・ 富 く じ 職 権 濫 用 収 賄 贈 賄 殺 人 傷 害 傷 害 致 死 暴 行 そ の 他 危 険 運 転 致 死 傷 過 失 傷 害 過 失 致 死 傷 業 務 上 過 失 致 死 傷 重 過 失 致 死 傷 業務上過失致死傷 重 過 失 致 死 傷 自動車運転過失致死傷 過失運転致死傷アル 自動車による コール等影響発覚免脱 過失致死傷等 過失運転致死傷 無免許過失運転致死傷ア ルコール等影響発覚免脱 無免許過失運転致死傷 逮 捕 ・ 監 禁 脅 迫 略 取 ・ 誘 拐 ・ 人 身 売 買 名 誉 毀 損 窃 盗 強 盗 強 盗 致 死 傷 強 盗 強 姦 詐 欺 背 任 恐 喝 横 領 盗 品 等 関 係 毀 棄 ・ 隠 匿 暴力行為等処罰に関する法律 そ の 他 の 刑 法 犯 特 別 法 犯 （ 道 路 交 通 法 等 違 反 を 除 く 。） 公 職 選 挙 法 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 麻 薬 及 び 向 精 神 薬 取 締 法 覚 せ い 剤 取 締 法 そ の 他 の 特 別 法 犯 道 路 交 通 法 等 違 反 道 路 交 通 法 自動車の保管場所の確保等に関する法律 平成13年 2,206,980 1,197,130 2,169 8 1,108 91 6,705 3,991 68 1,926 2,845 1,738 1,786 907 179 229 1,876 43,745 393 7,797 35,555 889,824 192 1,417 979 885,874 1,362 … 平成14年 2,189,458 1,213,226 2,370 11 1,070 102 7,583 4,838 255 1,876 2,769 1,883 1,605 978 192 244 1,890 44,521 347 8,327 35,847 172 882,911 235 1,605 1,167 878,552 1,352 … 平成15年 2,163,112 1,245,418 2,503 6 1,254 96 8,889 4,414 382 2,046 2,996 1,996 1,192 1,136 152 129 1,993 44,113 324 9,302 34,487 201 898,858 231 1,402 1,338 894,267 1,620 … 平成16年 2,163,854 1,270,596 2,777 12 1,307 95 9,853 4,656 486 2,293 3,154 1,741 1,387 1,504 168 155 1,991 44,278 280 10,523 33,475 191 906,795 253 1,516 1,441 902,108 1,477 … 平成17年 2,121,151 1,256,569 2,875 12 1,160 104 9,843 4,526 336 2,737 3,228 1,683 1,366 1,269 134 180 1,887 43,969 275 11,307 32,387 202 895,708 290 1,543 1,573 891,024 1,278 … 平成18年 2,064,406 1,235,597 3,333 3 1,187 114 10,093 4,658 244 3,019 3,230 1,695 1,202 1,008 158 122 1,769 44,112 200 11,536 32,376 241 865,774 646 1,441 2,514 859,747 1,426 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 908 1,314 223 732 149,003 2,110 3,161 113 13,784 271 11,503 39,270 2,032 6,295 2,996 4,220 … 957 1,259 208 707 161,218 2,529 3,311 134 15,165 235 10,396 44,227 2,283 7,737 3,044 4,546 … 952 1,443 202 845 167,412 2,723 3,646 157 15,025 154 10,396 49,843 3,045 9,490 2,939 4,790 … 862 1,492 238 679 178,070 2,920 3,309 209 17,974 149 8,865 51,741 3,139 10,262 2,800 5,044 … 819 1,363 218 680 180,665 2,775 2,986 194 18,364 152 8,225 46,381 3,113 11,143 3,010 5,262 … 711 1,525 197 677 189,893 2,483 2,539 175 19,897 210 7,282 46,185 2,822 11,182 3,143 4,714 93,761 94,020 105,156 110,363 115,764 117,935 2,259 4,718 502 26,496 59,786 916,089 890,969 25,120 791 4,947 658 24,801 62,823 882,212 861,143 21,069 5,040 5,235 982 22,087 71,812 812,538 795,009 17,529 1,208 5,297 1,144 20,522 82,192 782,895 768,721 14,174 1,531 5,304 1,150 23,143 84,636 748,818 735,667 13,151 711 5,990 1,145 20,144 89,945 710,874 701,360 9,514 （注）１ この表は，通常受理（被疑事件の受理のうち，検察官の認知又は直受に係る事件及び司法警察員から送致された事件をいう。）に係る被 ２ 刑法犯（暴力行為等処罰に関する法律違反を除く。）の罪名区分は，刑法第２編の章別又は条項別による。ただし，「窃盗」，「強盗」及び 行為等の処罰に関する法律第２条，第３条，第６条第１項及び同条第２項の被疑事件を含む（以下「２ 検察事件統計表」において同じ。）。 ３ 「自動車による過失致死傷等」は，自動車又は原動機付自転車による刑法第211条の被疑事件並びに自動車の運転により人を死傷させる行 車による過失致死傷等」以外の刑法第211条の被疑事件をいう（以下「２ 検察事件統計表」において同じ。）。 ４ 「その他の刑法犯」とは，表側の刑法犯に掲げる罪名以外の刑法犯並びに決闘罪に関する件，爆発物取締罰則，印紙犯罪処罰法，航空機 要行為等の処罰に関する法律，組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律に関する法律の各違反をいう（以下「２ 検察事件 ５ 「道路交通法等違反」とは，道路交通法及び自動車の保管場所の確保等に関する法律の各違反をいう（以下「２ 検察事件統計表」にお －386－ 平成26年 1,237,233 817,177 2,494 5 901 83 7,818 3,150 90 2,713 3,857 1,400 658 865 48 39 1,469 40,251 154 13,606 26,491 360 568,454 1,045 1,119 4,429 258 462 288,812 （単位 人） 平成27年 1,184,149 768,205 2,328 1 990 99 7,281 3,269 88 2,639 3,858 1,461 1,032 885 54 42 1,433 39,317 124 13,727 25,466 483 533,167 1,139 1,144 4,436 262 249 2,324 平成19年 1,895,564 1,153,841 3,230 6 1,125 85 9,154 4,474 233 2,887 3,187 1,744 1,291 978 95 106 1,654 41,782 202 11,107 30,473 231 812,878 814 1,344 3,117 456,934 1,289 349,380 平成20年 1,700,817 1,059,068 2,942 3 1,031 96 9,173 4,621 359 2,888 3,106 1,691 1,223 1,377 95 113 1,834 39,069 250 10,930 27,889 223 743,868 814 1,288 3,758 6,204 1,236 730,568 平成21年 1,639,615 1,035,517 2,663 4 965 84 8,741 3,848 360 2,920 2,985 1,564 1,357 1,314 68 83 1,559 37,641 204 10,554 26,883 196 723,982 833 1,189 4,259 11,956 1,466 704,279 平成22年 1,568,299 1,010,120 2,495 4 1,004 70 8,720 3,506 237 2,945 3,064 1,403 1,325 1,192 66 59 1,619 37,135 161 10,533 26,441 236 709,023 791 1,210 4,423 1,070 1,319 700,210 平成23年 1,481,665 964,528 2,621 2 961 89 8,580 3,384 194 3,132 3,145 1,312 842 965 74 62 1,601 36,060 204 10,238 25,618 228 681,359 892 1,069 4,506 1,057 1,091 672,744 平成24年 1,417,400 926,122 2,569 3 20 821 78 8,800 3,331 109 3,331 3,573 1,320 939 931 55 55 1,640 40,270 175 12,208 27,887 283 652,615 916 1,213 4,156 682 1,214 644,434 平成25年 1,332,917 882,528 2,576 5 848 71 8,080 3,504 77 2,968 3,681 1,412 668 907 64 67 1,493 40,561 162 12,834 27,565 253 623,800 999 1,215 3,992 312 1,016 616,266 … … … … … … … 31 76 … … … … … … … 271,717 521,817 … … … … … … … 2 2 … 618 1,471 212 755 174,537 2,370 2,108 169 17,554 119 6,392 41,491 2,544 11,130 2,670 4,561 … 617 1,473 176 587 159,162 2,232 2,084 151 18,412 90 5,682 34,392 2,356 10,578 2,462 4,902 … 634 1,296 184 679 158,319 2,682 2,186 175 19,951 171 5,173 32,487 2,340 10,073 2,164 6,669 … 546 1,368 177 567 155,817 2,346 1,927 160 17,473 108 4,787 29,504 2,315 9,680 1,902 7,340 … 518 1,361 140 602 145,647 2,216 2,033 138 17,043 94 4,082 25,643 2,086 9,655 1,872 6,787 … 467 1,894 204 568 133,068 1,943 1,961 129 17,896 150 3,932 22,569 1,947 9,782 1,917 6,952 … 439 2,032 216 644 122,046 1,708 2,003 117 17,752 149 3,490 18,896 1,672 9,956 1,948 8,425 579 471 2,438 225 745 114,812 1,721 1,751 105 17,335 109 3,193 16,459 1,461 9,577 1,883 10,237 1,718 531 2,452 214 867 108,105 1,890 1,335 54 18,757 177 2,793 14,170 1,325 9,706 1,952 5,450 119,813 110,360 111,719 104,830 96,779 95,278 90,454 90,789 92,800 2,335 6,651 1,328 20,288 89,211 621,910 614,989 6,921 459 6,353 1,337 18,266 83,945 531,389 525,862 5,527 897 6,989 1,038 19,365 83,430 492,379 487,142 5,237 515 6,280 936 19,663 77,436 453,349 448,923 4,426 1,328 5,501 785 19,700 69,465 420,358 416,552 3,806 165 5,668 722 19,008 69,715 396,000 392,435 3,565 444 5,225 1,036 17,781 65,968 359,935 356,485 3,450 191 5,228 854 17,633 66,883 329,267 326,504 2,763 1,089 5,561 1,004 17,979 67,167 323,144 320,261 2,883 疑事件について調査したものである。 「強盗致死傷・強盗強姦」には，盗犯等の防止及び処分に関する法律違反が含まれ，「危険運転致死傷」には，自動車の運転により人を死傷させる 為等の処罰に関する法律第４条，第５条，第６条第３項及び同条第４項の被疑事件をいい，「業務上過失致死傷」及び「重過失致死傷」は，「自動 の強取等の処罰に関する法律，航空の危険を生じさせる行為等の処罰に関する法律，人の健康に係る公害犯罪の処罰に関する法律，人質による強 統計表」において同じ。）。 いて同じ。）。 －387－ ⑵ 被疑事件の起訴の累年比較 総 刑 罪 名 数 法 犯 公 務 執 行 妨 害 逃 走 騒 乱 放 火 失 火 住 居 侵 入 文 書 偽 造 支払用カード電磁的記録関係 わいせつ・わいせつ文書頒布等 強 制 わ い せ つ 強 姦 賭 博 ・ 富 く じ 職 権 濫 用 収 賄 贈 賄 殺 人 傷 害 傷 害 致 死 暴 行 そ の 他 危 険 運 転 致 死 傷 過 失 傷 害 過 失 致 死 傷 業 務 上 過 失 致 死 傷 重 過 失 致 死 傷 業務上過失致死傷 重 過 失 致 死 傷 自動車運転過失致死傷 過失運転致死傷アル 自動車による コール等影響発覚免脱 過失致死傷等 過失運転致死傷 無免許過失運転致死傷ア ルコール等影響発覚免脱 無免許過失運転致死傷 逮 捕 ・ 監 禁 脅 迫 略 取 ・ 誘 拐 ・ 人 身 売 買 名 誉 毀 損 窃 盗 強 盗 強 盗 致 死 傷 強 盗 強 姦 詐 欺 背 任 恐 喝 横 領 盗 品 等 関 係 毀 棄 ・ 隠 匿 暴力行為等処罰に関する法律 そ の 他 の 刑 法 犯 特 別 法 犯 （ 道 路 交 通 法 等 違 反 を 除 く 。） 公 職 選 挙 法 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 麻 薬 及 び 向 精 神 薬 取 締 法 覚 せ い 剤 取 締 法 そ の 他 の 特 別 法 犯 道 路 交 通 法 等 違 反 道 路 交 通 法 自動車の保管場所の確保等に関する法律 平成13年 1,022,651 192,501 702 5 628 45 2,839 1,984 54 1,571 1,364 956 1,198 6 144 176 872 21,013 283 3,921 16,809 99,881 76 553 37 99,152 63 … 平成14年 994,749 202,853 980 6 591 45 3,190 2,822 195 1,550 1,402 1,097 916 24 154 189 932 21,307 261 4,134 16,912 311 102,613 84 551 38 101,891 49 … 平成15年 933,654 205,281 824 6 703 42 3,331 2,501 311 1,657 1,458 1,133 697 4 96 92 935 21,083 288 4,330 16,465 332 100,536 93 491 46 99,854 52 … 平成16年 903,067 207,413 1,084 7 705 48 3,542 2,719 378 1,869 1,636 1,014 790 5 104 115 869 21,476 231 4,718 16,527 316 97,912 109 531 52 97,166 54 … 平成17年 862,468 201,472 1,116 11 628 61 3,459 2,795 283 2,204 1,621 1,027 767 4 98 142 802 20,818 220 5,004 15,594 302 92,777 120 582 44 91,980 51 … 平成18年 798,130 196,128 1,804 3 574 64 3,386 2,901 185 2,435 1,661 953 533 2 118 111 734 20,489 189 4,999 15,301 378 86,470 136 448 56 85,801 29 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 447 903 128 159 35,235 1,132 986 90 9,027 99 3,540 1,491 410 2,110 1,481 1,825 … 393 851 107 122 39,018 1,348 1,134 124 9,627 51 3,360 1,849 426 2,423 1,629 2,067 … 368 797 137 145 43,581 1,568 1,161 132 9,658 15 3,647 1,832 557 2,308 1,517 2,117 … 412 852 115 109 44,668 1,712 1,287 187 11,311 12 3,103 2,011 795 2,529 1,511 2,210 … 413 721 127 144 43,455 1,604 1,230 166 11,911 28 3,078 2,089 750 2,655 1,532 2,654 … 301 840 119 148 44,568 1,413 1,001 149 12,321 25 2,807 2,435 561 2,689 1,496 2,454 63,887 65,056 70,719 71,371 74,442 71,821 936 2,582 371 22,760 37,238 766,263 742,512 23,751 458 2,759 455 21,296 40,088 726,840 706,445 20,395 2,506 2,962 706 18,504 46,041 657,654 640,827 16,827 475 2,966 820 17,071 50,039 624,283 610,700 13,583 673 2,601 790 19,699 50,679 586,554 573,912 12,642 419 2,937 824 16,516 51,125 530,181 520,945 9,236 －388－ 平成20年 587,957 168,581 1,855 1 463 48 2,682 2,999 260 2,270 1,443 789 731 1 85 97 637 16,361 183 4,232 11,946 233 70,603 120 388 84 1,665 26 68,320 平成21年 559,594 164,172 1,511 1 430 41 2,537 2,358 261 2,181 1,452 662 775 16 52 65 533 14,996 150 3,985 10,861 256 68,231 139 355 106 372 10 67,249 平成22年 518,253 155,709 1,472 2 414 27 2,632 1,952 127 2,193 1,435 568 708 6 53 60 424 14,559 154 3,974 10,431 230 64,972 157 335 93 126 7 64,254 平成23年 474,125 146,036 1,395 1 349 32 2,547 1,724 108 2,176 1,389 561 391 4 47 53 420 13,776 179 3,925 9,672 212 61,023 161 315 97 77 7 60,366 平成24年 443,965 142,594 1,401 290 32 2,583 1,484 72 2,288 1,469 554 487 1 39 38 367 14,328 157 4,473 9,698 213 59,346 185 300 90 68 9 58,694 平成25年 405,415 135,421 1,358 5 340 25 2,522 1,473 51 1,894 1,529 531 296 4 33 43 341 13,564 152 4,365 9,047 204 57,253 234 277 95 56 3 56,588 … … … … … … … 45 96 … … … … … … … 17,318 51,389 … … … … … … … 6 6 … 260 752 96 155 44,303 1,168 770 136 10,391 25 2,305 2,212 374 2,523 1,216 2,298 … 254 764 55 118 43,071 997 683 117 11,224 17 1,737 2,116 397 2,336 1,083 2,054 … 217 611 81 141 43,177 1,271 660 129 12,111 23 1,594 2,349 273 2,145 994 2,038 … 201 641 57 131 42,365 1,014 522 99 10,072 13 1,376 2,222 183 2,021 977 1,981 … 139 606 47 163 40,793 916 472 78 8,648 16 1,039 2,184 219 2,050 800 1,658 … 148 887 74 148 38,212 898 375 57 9,169 35 1,103 2,007 171 2,107 873 1,338 … 161 868 55 203 35,279 785 398 59 8,962 13 989 1,729 141 2,025 803 1,485 295 149 1,048 73 184 34,882 715 357 38 8,794 15 869 1,608 172 2,057 719 1,381 877 136 964 53 236 34,746 574 334 36 9,990 19 686 1,664 197 1,997 731 1,428 70,366 61,985 61,597 58,237 54,339 51,809 48,722 48,022 48,768 1,245 2,835 888 16,473 48,925 434,004 427,257 6,747 51 2,469 839 14,620 44,006 357,391 352,031 5,360 314 2,497 642 15,825 42,319 333,825 328,846 4,979 257 2,136 604 16,131 39,109 304,307 300,075 4,232 397 1,938 462 16,193 35,349 273,750 270,123 3,627 33 1,847 346 15,154 34,429 249,562 246,129 3,433 209 1,677 496 14,179 32,161 221,272 217,937 3,335 79 1,490 355 14,035 32,063 196,683 193,999 2,684 460 1,458 513 14,362 31,975 191,415 188,661 2,754 －389－ 平成26年 377,539 132,834 1,285 3 319 45 2,448 1,365 65 1,764 1,459 448 276 1 41 32 352 13,468 145 4,520 8,803 360 56,042 211 297 105 39 5 37,721 （単位 人） 平成27年 371,459 131,276 1,211 369 43 2,328 1,219 54 1,624 1,394 453 483 45 40 357 12,793 114 4,304 8,375 433 54,639 194 349 88 29 5 1,606 平成19年 684,483 180,113 1,992 4 521 35 2,852 2,812 162 2,255 1,569 885 705 4 69 92 636 18,459 182 4,579 13,698 364 77,713 139 389 65 53,550 24 23,546 ⑶ 被疑事件の受理及び処理状況（平成27年） ア 罪名別 被疑事件の受理人員 罪 名 総 数 総 数 刑 法 犯 公 務 執 行 妨 害 騒 乱 放 火 住 居 侵 入 文 書 偽 造 わ い せ つ ・ わ い せ つ 文 書 頒 布 等 強 制 わ い せ つ 強 姦 賭 博 ・ 富 く じ 職 権 濫 用 収 賄 贈 賄 殺 人 傷 害 傷 害 致 死 暴 行 凶 器 準 備 集 合 ・ 同 結 集 危 険 運 転 致 死 傷 業 務 上 過 失 致 死 傷 重 過 失 致 死 傷 そ の 他 の 過 失 致 死 傷 業 務 上 過 失 傷 害 業 務 上 過 失 致 死 重 過 失 傷 害 重 過 失 致 死 自 動 車 運 転 過 失 傷 害 自 動 車 運 転 過 失 致 死 自動車による 過失運転致傷アルコール等影響発覚免脱 過失致死傷等 過失運転致死アルコール等影響発覚免脱 過 失 運 転 致 傷 過 失 運 転 致 死 無免許過失運転致傷アルコール等影響発覚免脱 無免許過失運転致死アルコール等影響発覚免脱 無 免 許 過 失 運 転 致 傷 無 免 許 過 失 運 転 致 死 窃 盗 強 盗 強 盗 致 死 傷 ・ 強 盗 強 姦 詐 欺 恐 喝 横 領 ・ 背 任 盗 品 等 関 係 暴 力 行 為 等 処 罰 に 関 す る 法 律 そ の 他 の 刑 法 犯 特 別 法 犯 （ 道 路 交 通 法 等 違 反 を 除 く 。） 火 薬 類 取 締 法 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 大 麻 取 締 法 麻 薬 及 び 向 精 神 薬 取 締 法 覚 せ い 剤 取 締 法 あ へ ん 法 出 入 国 管 理 及 び 難 民 認 定 法 外 国 人 登 録 法 そ の 他 の 特 別 法 犯 道 路 交 通 法 等 違 反 道 路 交 通 法 自動車の保管場所の確保等に関する法律 旧 受 計 1,390,861 844,879 3,351 1,147 8,654 3,798 4,070 4,174 1,576 1,335 997 55 49 1,780 32,330 164 16,866 67 585 1,907 4,703 1,533 283 23 266 2 4,880 583 76 9 548,202 5,198 2 1,966 30 124,556 2,007 1,502 20,271 2,966 15,857 1,453 2,395 23,213 19,124 13,497 179 65 160 214 101 168 73 40 106 1 1 140 1,694 14 701 55 260 97 78 7 8 1,381 273 1 2,586 348 118 2 2,206 55 38 814 77 404 37 48 947 1,371,737 831,382 3,172 1,082 8,494 3,584 3,969 4,006 1,503 1,295 891 54 48 1,640 30,636 150 16,165 67 530 1,647 4,606 1,455 276 23 258 2 3,499 310 75 9 545,616 4,850 2 1,848 28 122,350 1,952 1,464 19,457 2,889 15,453 1,416 2,347 22,266 119,940 3,072 116,868 257 7,000 3,535 1,039 18,851 6 4,491 84,761 426,042 422,984 3,058 5 155 40 19 222 54 2,577 2,555 2,553 2 252 6,845 3,495 1,020 18,629 6 4,437 82,184 423,487 420,431 3,056 （注）この表の罪名は，「受理」及び「未済」については，事件を受理した時の被疑者の罪名により，「既済」については，事件の －390－ 新 受 通 常 受 理 他の検察庁から 家庭裁判所から 計 検察官認知・直受 司法警察員から 1,184,149 6,291 1,177,858 180,630 4,678 768,205 4,724 763,481 60,356 1,372 2,328 14 2,314 828 1 990 2 988 80 6 7,281 153 7,128 1,191 15 3,269 843 2,426 280 8 2,639 7 2,632 1,326 2 3,858 11 3,847 128 2 1,461 13 1,448 28 10 1,032 1,032 260 1 885 775 110 6 54 9 45 42 42 6 1,433 256 1,177 58 9 25,397 180 25,217 5,081 66 124 6 118 8 9 13,727 66 13,661 2,384 25 65 65 2 483 2 481 30 14 1,144 132 1,012 445 1 4,436 9 4,427 139 5 1,139 5 1,134 255 8 243 243 33 19 19 2 247 247 8 2 2 2,201 3 2,198 1,052 17 123 2 121 153 6 70 1 69 3 2 6 6 2 1 518,233 26 518,207 26,278 793 3,584 21 3,563 1,199 35 2 2 1,695 3 1,692 117 32 23 23 3 2 108,105 246 107,859 13,889 167 1,890 30 1,860 47 5 1,389 13 1,376 61 14 18,757 444 18,313 582 60 2,793 33 2,760 86 9 14,347 321 14,026 1,051 23 1,325 6 1,319 80 3 1,952 13 1,939 394 1 19,414 1,079 18,335 2,781 20 （単位 人） 再 起 2,280 1,449 15 6 7 27 2 18 4 2 140 92 9 29 3 57 26 53 2 3 229 28 312 32 4 189 10 58 1 32 8 51 92,800 1,468 91,332 23,732 106 230 235 5,561 3,383 1,004 17,979 6 4,016 60,616 323,144 320,261 2,883 3 45 8 4 34 15 1,359 99 99 - 232 5,516 3,375 1,000 17,945 6 4,001 59,257 323,045 320,162 2,883 17 1,271 102 13 625 417 21,287 96,542 96,374 168 6 8 1 12 2 77 3,200 3,197 3 7 2 2 13 2 204 601 599 2 処理が既済となった時の罪名により，調査したものである。 －391－ イ 罪名別 被疑事件の既済人員 罪 名 総 数 刑 法 犯 公 務 執 行 妨 害 騒 乱 放 火 住 居 侵 入 文 書 偽 造 わいせつ・わいせつ文書頒布等 強 制 わ い せ つ 強 姦 賭 博 ・ 富 く じ 職 権 濫 用 収 賄 贈 賄 殺 人 傷 害 傷 害 致 死 暴 行 凶 器 準 備 集 合 ・ 同 結 集 危 険 運 転 致 死 傷 業 務 上 過 失 致 死 傷 重 過 失 致 死 傷 そ の 他 の 過 失 致 死 傷 業 務 上 過 失 傷 害 業 務 上 過 失 致 死 重 過 失 傷 害 重 過 失 致 死 自動車運転過失傷害 自動車運転過失致死 過失運転致傷アルコー ル等影響発覚免脱 自動車による 過失運転致死アルコー 過失致死傷 ル等影響発覚免脱 過 失 運 転 致 傷 過 失 運 転 致 死 無免許過失運転致傷 アルコール等影響発覚免脱 無免許過失運転致死 アルコール等影響発覚免脱 無免許過失運転致傷 無免許過失運転致死 窃 盗 強 盗 強 盗 致 死 傷 ・ 強 盗 強 姦 詐 欺 恐 喝 横 領 ・ 背 任 盗 品 等 関 係 暴力行為等処罰に関する法律 そ の 他 の 刑 法 犯 特 別 法 犯 （ 道 路 交 通 法 等 違 反 を 除 く 。） 火 薬 類 取 締 法 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 大 麻 取 締 法 麻 薬 及 び 向 精 神 薬 取 締 法 覚 せ い 剤 取 締 法 あ へ ん 法 出 入 国 管 理 及 び 難 民 認 定 法 外 国 人 登 録 法 そ の 他 の 特 別 法 犯 道 路 交 通 法 等 違 反 道 路 交 通 法 自動車の保管場所の確保等に関する法律 合 計 1,371,637 830,045 3,214 963 8,720 3,577 3,988 3,770 1,382 1,286 870 53 49 1,254 29,679 197 17,709 71 597 1,664 2,390 3,693 315 24 153 2 4,750 569 起 訴 計 公判請求 略式命令請求 371,459 92,930 278,529 131,276 60,564 70,712 1,211 498 713 369 369 2,328 1,459 869 1,219 1,090 129 1,624 475 1,149 1,394 1,394 453 453 483 233 250 45 45 40 34 6 357 357 8,356 3,300 5,056 114 114 4,304 774 3,530 19 17 2 433 433 349 39 310 88 7 81 194 2 192 27 1 26 2 1 1 5 3 2 1,349 370 979 257 142 115 計 739,937 577,655 1,000 471 3,636 1,965 914 1,820 832 550 862 8 3 711 12,908 60 9,755 18 66 840 1,735 2,682 256 20 109 2 2,433 166 99 87 87 - 14 9 6 3 8 4 544,205 4,707 49,036 2,353 2,957 1,384 46,079 969 452,901 1,055 7 6 6 - - - - - - - 1,486 25 121,960 1,452 938 19,210 2,938 15,743 1,428 2,306 22,588 860 17 34,746 574 370 9,990 686 1,683 197 731 4,911 860 17 27,336 574 370 9,990 686 1,275 197 390 2,819 7,410 408 341 2,092 177 2 47,439 675 303 7,489 1,433 7,312 458 946 13,631 117,139 48,768 24,432 24,336 42,726 262 6,903 3,505 1,017 18,447 6 4,385 82,614 424,453 421,402 3,051 24 1,458 1,654 513 14,362 3 1,390 29,364 191,415 188,661 2,754 8 536 1,654 509 14,362 3 1,129 6,231 7,934 7,932 2 16 922 4 261 23,133 183,481 180,729 2,752 224 3,965 1,613 482 3,312 3 2,568 30,559 119,556 119,425 131 （注）この表の罪名は，「受理」及び「未済」については，事件を受理した時の被疑者の罪名により，「既済」については，事件の処理が既済となった時の －392－ 不 起 訴 起訴猶予 嫌疑不十分 670,686 45,383 522,752 35,308 765 187 100 238 2,593 839 812 417 760 132 156 443 37 366 533 15 10 49 1 2 2 1 42 133 10,334 2,177 5 28 8,629 941 2 15 23 28 420 307 1,489 227 239 139 251 5 19 105 4 1 1 1,214 1,123 17 141 （単位 人） そ の 他 23,868 19,595 48 133 204 736 22 1,221 429 2 803 5 536 397 27 185 1 15 113 19 2,304 1 96 8 1,195 644 1 4 2 6 3 5 2 92 45 2 14 2 43 4 1 1 25 3 他の検察庁 に 送 致 178,886 59,087 803 80 1,111 257 1,305 127 27 252 6 6 57 4,964 8 2,330 2 30 427 139 252 31 2 9 870 138 家庭裁判所 に 送 致 80,160 61,383 199 39 1,643 130 142 424 70 1 37 3,406 13 1,306 32 66 5 424 564 1 29 73 5 中 止 未 済 19,224 13,486 144 78 230 196 106 189 76 37 131 2 153 1,784 13 752 87 253 113 82 1 2 2 70 19 3 3 2 - 1 3 4 - - - - 1 - 442,360 220 9,757 772 784 63 137 34 25,893 1,190 16,238 75 3,299 572 - - - - - 1 - - - - - - - - 110 35,796 67 17 3,837 710 6,295 215 782 3,796 41 8,647 391 53 2,960 659 812 224 135 2,877 26 2 2,996 217 233 692 64 205 19 29 6,958 10 115 2 1 20 1 17 1 51 122 3 13,735 47 60 579 86 1,027 77 368 2,666 317 3 25,925 154 204 1,132 732 5,704 695 261 1,329 150 2 2,389 50 40 890 94 444 43 50 932 34,663 6,089 1,974 165 23,056 2,424 3,449 78 3,455 854 173 1,090 3 2,474 26,536 113,271 113,158 113 112 237 541 255 1,937 85 2,922 3,986 3,975 11 34 273 218 54 285 9 1,101 2,299 2,292 7 12 2 2 14 135 386 384 2 14 1,213 102 12 622 401 20,692 96,743 96,579 164 255 134 8 137 26 1,864 16,353 16,353 - 1 129 43 24 275 91 2,886 2,289 2,285 4 罪名により，調査したものである。 －393－ 11 ウ 検察庁管内別 被疑事件の受理，既済及び未済の人員 －道路交通法等違反 最高検，高検 及び地検管内 総 数 最 高 検 東 京 高 検 管 内 東 京（高） 東 京 横 浜 さ い た ま 千 葉 水 戸 宇 都 宮 前 橋 静 岡 甲 府 長 野 新 潟 大 阪 高 検 管 内 大 阪（高） 大 阪 京 都 神 戸 奈 良 大 津 和 歌 山 名古屋高検管内 名 古 屋（高） 名 古 屋 津 岐 阜 福 井 金 沢 富 山 広 島 高 検 管 内 広 島（高） 広 島 山 口 岡 山 鳥 取 松 江 福 岡 高 検 管 内 福 岡（高） 福 岡 佐 賀 長 崎 大 分 熊 本 鹿 児 島 宮 崎 那 覇 仙 台 高 検 管 内 仙 台（高） 仙 台 福 島 山 形 盛 岡 秋 田 青 森 札 幌 高 検 管 内 札 幌（高） 札 幌 函 館 旭 川 釧 路 高 松 高 検 管 内 高 松（高） 高 松 徳 島 高 知 松 山 受 理 総 数 964,819 380,202 96,640 60,336 51,719 39,795 20,246 13,103 22,509 43,122 7,126 13,810 11,796 169,327 5 75,197 19,014 47,835 10,072 10,035 7,169 114,243 71,706 12,182 12,448 4,421 7,390 6,096 55,722 21,796 10,159 17,964 2,739 3,064 134,086 58,338 11,040 10,098 7,788 12,463 11,393 12,346 10,620 51,539 14,944 11,662 8,758 5,261 4,477 6,437 25,492 16,820 2,140 2,854 3,678 34,208 12,532 6,318 4,961 10,397 旧 受 16,569 9,075 3,755 1,521 1,469 1,152 182 187 205 197 135 174 98 2,722 1,660 327 205 322 142 66 1,616 986 58 165 111 262 34 540 367 35 108 16 14 1,196 218 141 274 42 211 54 15 241 633 253 127 44 75 113 21 403 299 36 17 51 384 46 199 46 93 新 受 948,250 371,127 92,885 58,815 50,250 38,643 20,064 12,916 22,304 42,925 6,991 13,636 11,698 166,605 5 73,537 18,687 47,630 9,750 9,893 7,103 112,627 70,720 12,124 12,283 4,310 7,128 6,062 55,182 21,429 10,124 17,856 2,723 3,050 132,890 58,120 10,899 9,824 7,746 12,252 11,339 12,331 10,379 50,906 14,691 11,535 8,714 5,186 4,364 6,416 25,089 16,521 2,104 2,837 3,627 33,824 12,486 6,119 4,915 10,304 総 数 947,184 371,300 92,867 59,041 50,372 39,023 19,906 12,873 22,191 42,755 6,935 13,647 11,690 166,204 5 73,223 18,651 47,426 9,944 9,893 7,062 112,286 70,375 12,134 12,271 4,373 7,191 5,942 54,960 21,514 10,043 17,645 2,717 3,041 132,716 57,992 10,943 9,915 7,749 12,133 11,312 12,309 10,363 50,774 14,711 11,425 8,686 5,201 4,362 6,389 25,063 16,526 2,091 2,828 3,618 33,881 12,367 6,273 4,899 10,342 既 起 訴 計 公判請求 略式命令請求 180,044 84,996 95,048 70,528 34,732 35,796 19,886 11,759 8,127 9,385 4,536 4,849 9,194 4,084 5,110 9,112 4,411 4,701 4,180 1,811 2,369 2,774 1,307 1,467 3,563 1,758 1,805 5,692 2,347 3,345 1,185 521 664 2,460 948 1,512 3,097 1,250 1,847 32,249 16,048 16,201 13,580 7,384 6,196 3,873 1,854 2,019 9,159 4,295 4,864 2,168 1,009 1,159 1,846 816 1,030 1,623 690 933 19,556 8,744 10,812 11,411 5,293 6,118 2,146 934 1,212 2,363 1,030 1,333 1,209 558 651 1,595 669 926 832 260 572 10,882 4,418 6,464 4,409 1,839 2,570 1,830 751 1,079 3,101 1,165 1,936 658 287 371 884 376 508 21,407 10,036 11,371 8,575 4,827 3,748 1,348 619 729 1,685 653 1,032 1,596 684 912 2,720 1,108 1,612 2,071 694 1,377 1,412 496 916 2,000 955 1,045 10,770 4,511 6,259 3,000 1,397 1,603 2,601 1,094 1,507 1,459 608 851 1,365 558 807 954 368 586 1,391 486 905 7,001 3,149 3,852 4,245 1,991 2,254 564 244 320 981 419 562 1,211 495 716 7,651 3,358 4,293 2,198 1,039 1,159 1,343 594 749 1,357 588 769 2,753 1,137 1,616 （注）この表の「受理」及び「未済」については，事件を受理した時の被疑者の罪名が，「既済」については，事件の処理が既済となった時 －394－ 被疑事件を除く－ 計 620,381 237,511 59,010 34,585 33,758 23,447 11,900 7,363 15,473 32,140 4,602 8,796 6,437 110,562 5 50,643 11,712 30,851 6,275 6,754 4,322 77,875 50,355 8,070 8,186 2,345 4,494 4,425 35,621 14,019 6,462 11,929 1,537 1,674 91,879 41,743 8,162 6,511 5,074 7,244 7,609 9,172 6,364 32,375 9,571 7,161 6,251 2,705 2,663 4,024 13,712 9,543 1,173 1,267 1,729 20,846 8,644 4,105 2,537 5,560 不 起 訴 起訴猶予 嫌疑不十分 557,415 41,397 211,903 16,502 49,473 4,257 31,327 2,277 30,768 2,269 19,460 3,170 11,036 676 6,428 713 14,650 646 30,630 1,189 4,148 408 8,332 352 5,651 545 95,159 8,695 42,935 3,242 9,875 1,496 26,903 2,565 5,621 536 6,036 422 3,789 434 71,148 4,880 46,094 3,057 7,367 500 7,433 615 2,109 183 4,067 245 4,078 280 32,291 2,639 12,762 910 5,919 425 10,764 1,023 1,296 198 1,550 83 85,868 4,544 39,112 2,045 7,836 177 6,151 277 4,708 252 6,656 411 7,175 347 8,717 377 5,513 658 30,074 1,534 8,706 571 6,755 264 5,907 211 2,497 154 2,446 142 3,763 192 12,245 1,086 8,585 761 1,035 90 1,107 95 1,518 140 18,727 1,517 7,833 560 3,852 201 2,238 229 4,804 527 （単位 人） 済 その他 21,569 9,106 5,280 981 721 817 188 222 177 321 46 112 241 6,708 5 4,466 341 1,383 118 296 99 1,847 1,204 203 138 53 182 67 691 347 118 142 43 41 1,467 586 149 83 114 177 87 78 193 767 294 142 133 54 75 69 381 197 48 65 71 602 251 52 70 229 中 止 809 352 217 21 27 27 20 1 14 9 9 7 99 23 12 52 3 5 4 92 28 32 17 6 7 2 23 3 11 4 3 2 137 80 4 9 15 25 4 54 19 2 2 11 7 13 30 20 1 3 6 22 6 1 5 10 の被疑者の罪名が，道路交通法等違反以外であるものを計上している。 －395－ 他の検察 庁に送致 82,143 38,625 8,647 10,429 3,696 3,581 2,259 2,017 1,767 2,633 646 1,490 1,460 11,648 3,514 1,702 4,361 886 575 610 7,813 4,447 1,100 825 504 630 307 4,403 1,652 970 1,225 284 272 8,953 2,897 676 1,154 631 1,166 943 834 652 4,776 1,298 994 526 890 499 569 2,785 1,689 252 394 450 3,140 752 457 627 1,304 家庭裁判 所に送致 63,807 24,284 5,107 4,621 3,697 2,856 1,547 718 1,374 2,281 502 892 689 11,646 5,463 1,352 3,003 612 713 503 6,950 4,134 786 880 309 465 376 4,031 1,431 770 1,386 235 209 10,340 4,697 757 565 444 994 674 866 1,343 2,799 823 667 448 230 239 392 1,535 1,029 101 183 222 2,222 767 367 373 715 未 済 16,935 8,631 3,798 1,260 1,367 665 303 230 285 313 178 139 93 3,047 2,050 338 333 111 121 94 1,935 1,288 64 184 52 193 154 693 297 105 268 10 13 1,212 274 87 165 26 328 69 15 248 730 221 232 63 57 116 41 394 267 47 19 61 293 150 41 63 39 エ 検察庁管内別 道路交通法等違反被疑事件の受理，既済及び未済の人員 最高検，高検 及び地検管内 総 数 最 高 検 東 京 高 検 管 内 東 京（高） 東 京 横 浜 さ い た ま 千 葉 水 戸 宇 都 宮 前 橋 静 岡 甲 府 長 野 新 潟 大 阪 高 検 管 内 大 阪（高） 大 阪 京 都 神 戸 奈 良 大 津 和 歌 山 名古屋高検管内 名 古 屋（高） 名 古 屋 津 岐 阜 福 井 金 沢 富 山 広 島 高 検 管 内 広 島（高） 広 島 山 口 岡 山 鳥 取 松 江 福 岡 高 検 管 内 福 岡（高） 福 岡 佐 賀 長 崎 大 分 熊 本 鹿 児 島 宮 崎 那 覇 仙 台 高 検 管 内 仙 台（高） 仙 台 福 島 山 形 盛 岡 秋 田 青 森 札 幌 高 検 管 内 札 幌（高） 札 幌 函 館 旭 川 釧 路 高 松 高 検 管 内 高 松（高） 高 松 徳 島 高 知 松 山 受 理 総 数 426,042 162,767 50,949 29,196 24,056 17,219 7,817 5,676 5,095 10,958 3,096 4,773 3,932 101,696 49,549 11,367 30,328 3,856 3,348 3,248 52,489 33,595 5,454 6,867 2,435 2,584 1,554 19,888 8,093 3,655 4,844 1,288 2,008 39,755 15,784 1,996 2,376 4,823 5,472 2,694 2,142 4,468 21,824 6,201 5,171 2,925 2,986 1,925 2,616 18,380 10,280 1,989 2,756 3,355 9,243 3,069 2,125 1,669 2,380 旧 受 2,555 1,270 493 151 264 186 28 25 24 25 46 23 5 452 320 31 29 42 27 3 311 189 11 44 14 44 9 124 105 3 9 5 2 190 14 20 71 5 27 7 46 79 40 16 3 9 5 6 80 65 4 2 9 49 1 39 2 7 新 受 423,487 161,497 50,456 29,045 23,792 17,033 7,789 5,651 5,071 10,933 3,050 4,750 3,927 101,244 49,229 11,336 30,299 3,814 3,321 3,245 52,178 33,406 5,443 6,823 2,421 2,540 1,545 19,764 7,988 3,652 4,835 1,283 2,006 39,565 15,770 1,976 2,305 4,818 5,445 2,687 2,142 4,422 21,745 6,161 5,155 2,922 2,977 1,920 2,610 18,300 10,215 1,985 2,754 3,346 9,194 3,068 2,086 1,667 2,373 総 数 424,453 162,013 50,580 29,041 23,815 17,248 7,821 5,645 5,111 10,972 3,074 4,784 3,922 101,358 49,164 11,342 30,386 3,868 3,349 3,249 52,104 33,317 5,432 6,815 2,427 2,573 1,540 19,867 8,021 3,647 4,881 1,300 2,018 39,710 15,829 1,996 2,366 4,832 5,425 2,697 2,161 4,404 21,783 6,201 5,153 2,930 2,972 1,911 2,616 18,369 10,284 1,985 2,762 3,338 9,249 3,070 2,122 1,665 2,392 既 起 訴 計 公判請求 略式命令請求 191,415 7,934 183,481 59,972 3,136 56,836 14,027 501 13,526 12,395 337 12,058 9,778 412 9,366 6,336 488 5,848 3,742 271 3,471 2,840 220 2,620 2,731 177 2,554 3,274 280 2,994 1,117 126 991 1,919 161 1,758 1,813 163 1,650 52,388 1,407 50,981 27,778 610 27,168 5,356 147 5,209 13,454 324 13,130 2,245 115 2,130 1,694 71 1,623 1,861 140 1,721 26,588 629 25,959 16,290 349 15,941 3,264 105 3,159 3,194 85 3,109 1,302 30 1,272 1,470 43 1,427 1,068 17 1,051 9,831 337 9,494 3,305 133 3,172 1,815 79 1,736 2,834 77 2,757 844 23 821 1,033 25 1,008 17,042 1,169 15,873 5,160 516 4,644 819 53 766 1,220 54 1,166 2,327 61 2,266 2,151 76 2,075 1,339 42 1,297 1,005 21 984 3,021 346 2,675 10,558 383 10,175 2,936 84 2,852 1,874 126 1,748 1,853 29 1,824 1,497 50 1,447 985 40 945 1,413 54 1,359 9,469 244 9,225 5,771 146 5,625 990 20 970 1,209 41 1,168 1,499 37 1,462 5,567 629 4,938 1,984 175 1,809 1,208 77 1,131 974 159 815 1,401 218 1,183 （注）この表の「受理」及び「未済」については，事件を受理した時の被疑者の罪名が，「既済」については，事件の処理が既済となった時 －396－ 計 119,556 64,658 23,675 12,097 9,641 7,994 1,764 677 772 5,283 1,086 775 894 19,903 11,008 2,610 4,473 784 579 449 10,243 7,513 482 1,221 375 486 166 4,665 2,751 766 754 186 208 11,757 6,695 404 661 577 1,567 780 738 335 4,474 1,834 1,090 205 314 537 494 3,077 2,071 213 235 558 779 291 137 76 275 不 起 訴 起訴猶予 嫌疑不十分 113,271 3,986 61,870 1,902 22,763 658 11,877 134 9,390 173 7,352 504 1,575 105 597 42 719 29 5,054 146 1,015 48 692 40 836 23 19,085 484 10,629 240 2,498 71 4,285 110 746 13 523 27 404 23 9,650 310 7,266 129 402 42 1,111 51 313 34 442 20 116 34 4,089 403 2,374 296 714 38 671 42 156 14 174 13 10,916 529 6,350 279 383 10 562 66 533 17 1,502 25 723 27 665 42 198 63 4,192 108 1,765 39 1,021 21 169 12 271 9 507 15 459 12 2,882 98 1,952 80 196 9 204 3 530 6 587 152 198 87 124 9 45 18 220 38 （単位 人） 済 その他 2,299 886 254 86 78 138 84 38 24 83 23 43 35 334 139 41 78 25 29 22 283 118 38 59 28 24 16 173 81 14 41 16 21 312 66 11 33 27 40 30 31 74 174 30 48 24 34 15 23 97 39 8 28 22 40 6 4 13 17 中 止 386 134 24 4 31 22 14 7 8 10 1 6 7 49 20 5 17 2 1 4 60 37 11 5 3 4 25 6 12 7 56 31 2 4 2 6 2 4 5 33 7 10 3 6 2 5 18 12 2 2 2 11 6 2 1 2 の被疑者の罪名が，道路交通法等違反であるものを計上している。 －397－ 他の検察 庁に送致 96,743 32,193 11,992 3,450 3,641 2,299 1,950 1,878 1,343 1,803 753 1,970 1,114 24,775 8,077 2,850 11,480 653 946 769 13,387 8,298 1,419 2,182 684 532 272 4,463 1,567 909 1,015 232 740 8,108 2,751 662 377 1,765 1,410 395 269 479 6,219 1,290 2,035 789 1,113 345 647 5,283 2,113 733 1,259 1,178 2,315 560 699 535 521 家庭裁判 所に送致 16,353 5,056 862 1,095 724 597 351 243 257 602 117 114 94 4,243 2,281 521 962 184 129 166 1,826 1,179 256 213 63 81 34 883 392 145 271 38 37 2,747 1,192 109 104 161 291 181 145 564 499 134 144 80 42 42 57 522 317 47 57 101 577 229 76 79 193 未 済 2,289 1,025 344 190 221 78 33 31 17 40 35 13 23 414 309 50 18 5 20 12 407 321 6 45 4 17 14 90 57 19 14 203 27 10 28 4 49 9 3 73 76 12 23 4 17 13 7 46 23 6 1 16 28 14 7 3 4 オ 国籍別 外国人被疑事件の受理，既済及び未済の人員 －自動車による過失致死 受 国 籍 総 理 新 受 総 数 旧 受 計 計 通 常 受 理 検察官認 司法警察 知・直受 員 か ら 家庭裁判所から 他の検察 庁 か ら 少 年 法 そ の 他 第 20 条 再 起 数 21,063 524 20,539 17,945 217 17,728 2,494 14 24 ア 17,552 428 17,124 14,900 147 14,753 2,145 14 19 46 中 国 韓 国 ・ 朝 鮮 6,558 4,842 160 163 6,398 4,679 5,475 4,028 58 59 5,417 3,969 893 633 3 - 10 2 17 16 イ ス ラ エ ル イ ラ ン イ ン ド 6 148 77 2 1 6 146 76 6 135 65 2 6 135 63 11 11 - - - インドネシア シンガポール ス リ ラ ン カ 122 15 157 1 1 121 15 156 110 15 136 2 - 110 13 136 11 20 - - - タ イ パ キ ス タ ン バングラデシュ 495 105 139 7 2 7 488 103 132 450 86 108 13 - 437 86 108 38 16 23 - 1 1 - フ ィ リ ピ ン ベ ト ナ ム 1,536 2,787 31 37 1,505 2,750 1,322 2,477 5 7 1,317 2,470 173 255 3 7 4 2 3 9 マ レ ー シ ア ミ ャ ン マ ー そ の 他 32 59 474 2 14 32 57 460 28 50 409 1 - 27 50 409 3 7 51 1 - - - ヨ ー ロ ッ パ 英 国 イ タ リ ア 446 75 21 20 2 1 426 73 20 387 64 18 20 5 - 367 59 18 38 9 2 - 1 - - 41 60 113 2 1 8 39 59 105 34 58 98 2 5 2 32 53 96 5 1 6 - 1 - ア ド フ ロ ジ イ シ ツ ス ア の ラ そ ン 62 他 136 6 130 115 6 109 15 - - - 北 ア メ リ カ アメリカ合衆国 カ ナ ダ 616 491 48 18 15 3 598 476 45 555 445 38 35 27 1 520 418 37 42 30 7 - - 1 1 - そ の 他 南 ア メ リ カ コ ロ ン ビ ア 77 1,970 80 38 3 77 1,932 77 72 1,680 72 7 6 - 65 1,674 72 5 237 5 - 4 - 11 - ル ー 他 1,233 537 120 21 12 2 1,212 525 118 1,059 448 101 6 - 1,053 448 101 146 71 15 - 4 - 3 6 2 ア フ リ カ ナイジェリア 368 170 18 6 350 164 327 155 7 6 320 149 20 7 - - 3 2 そ の 他 オ セ ア ニ ア オーストラリア 198 101 65 12 2 1 186 99 64 172 88 59 1 2 2 171 86 57 13 10 4 - - 1 1 1 36 10 1 - 35 10 29 8 - 29 8 6 2 - - - ブ ペ そ そ 無 ラ ジ ル の の 国 他 籍 （注）１ この表の「受理」及び「未済」については，事件を受理した時の被疑者の罪名が，「既済」については，事件の処理が既済となった時の罪名が， ２ 国籍の「その他」は，日本国籍を有しないで，かつ，各地域において表側に掲げた国以外の外国籍を有する者の総人員である。 －398－ 傷等及び道路交通法等違反被疑事件を除く－ （単位 人） 既 済 起 訴 総 数 計 不 起 訴 公判請求 略式命令 請 求 計 起訴猶予 嫌 疑 不 十 分 そ の 他 中 止 他の検察 家庭裁判 未 済 庁に送致 所に送致 20,531 17,107 7,391 6,271 5,534 4,643 1,857 1,628 9,617 8,023 7,816 6,689 1,363 1,034 438 300 23 19 2,421 2,082 1,079 712 547 455 6,384 4,695 2,246 1,915 1,520 1,313 726 602 3,119 1,997 2,670 1,504 377 353 72 140 4 8 866 615 149 160 178 151 5 147 75 79 22 75 17 4 5 5 52 40 4 31 25 14 10 1 7 5 - 10 11 6 2 1 1 2 119 15 153 42 5 51 34 5 45 8 6 61 8 82 53 8 51 6 22 2 9 - 11 20 5 2 - 3 5 488 98 136 168 28 58 143 20 36 25 8 22 267 51 51 237 31 35 22 16 15 8 4 1 - 37 15 22 16 4 5 8 7 2 1,506 2,737 424 1,094 327 1,012 97 82 687 1,290 609 1,177 60 104 18 9 3 3 166 248 226 102 32 49 32 58 459 9 18 112 9 11 76 7 36 18 33 262 16 29 209 2 3 30 1 23 1 - 3 7 51 1 34 1 15 434 72 21 117 17 9 92 12 7 25 5 2 263 43 10 184 26 7 56 10 1 23 7 2 - 37 9 2 17 3 - 13 4 - 40 59 110 12 17 21 9 15 18 3 2 3 22 37 79 16 23 59 3 12 18 3 2 2 - 5 1 5 1 4 5 1 1 3 132 41 31 10 72 53 12 7 - 15 4 4 601 479 46 176 132 14 143 108 9 33 24 5 374 311 25 239 191 19 83 72 4 52 48 2 1 1 - 40 29 6 10 6 1 18 14 2 76 1,925 77 30 660 35 26 516 32 4 144 3 38 698 27 29 555 22 7 104 5 2 39 - 2 - 5 232 5 3 333 10 2 45 3 1,203 529 116 421 164 40 347 107 30 74 57 10 420 204 47 331 168 34 67 26 6 22 10 7 2 - 141 72 14 219 89 15 27 11 4 353 162 138 79 119 74 19 5 194 75 106 28 73 43 15 4 1 1 18 6 2 1 15 9 191 102 66 59 27 18 45 19 14 14 8 4 119 62 41 78 41 25 30 13 10 11 8 6 - 12 10 5 1 3 2 6 - 36 9 9 2 5 2 4 - 21 3 16 2 3 - 2 1 - 5 2 1 2 1 自動車による過失致死傷等及び道路交通法等違反以外のものを計上している。 －399－ カ 罪名別 外国人被疑事件の受理，既済及び未済の人員 －自動車による過失致死傷等 罪 名 刑 法 犯 公 務 執 行 妨 害 騒 乱 放 火 過 失 往 来 妨 害 住 居 侵 入 文 書 偽 造 有 価 証 券 偽 造 支払用カード電磁的記録関係 わ い せ つ ・ わ い せ つ 文 書 頒 布 等 強 制 わ い せ つ 強 姦 賭 博 ・ 富 く じ 殺 人 傷 害 危 険 運 転 致 死 傷 過 失 傷 害 逮 捕 ・ 監 禁 脅 迫 窃 盗 強 盗 強盗致死傷・強盗強姦 詐 欺 背 任 恐 喝 横 領 盗 品 等 関 係 毀 棄 ・ 隠 匿 暴 力 行 為 等 処 罰 に 関 す る 法 律 そ の 他 の 刑 法 犯 特 別 法 犯 軽 犯 罪 法 風俗営業等の規制及び業務の 適正化等に関する法律 火 薬 類 取 締 法 銃砲刀剣類所持等取締法 売 春 防 止 法 大 麻 取 締 法 麻薬及び向精神薬取締法 覚 せ い 剤 取 締 法 あ へ ん 法 職 業 安 定 法 関 税 法 商 標 法 外国為替及び外国貿易法 海洋汚染等及び海上災害の 防 止 に 関 す る 法 律 出入国管理及び難民認定法 外 国 人 登 録 法 そ の 他 の 特 別 法 犯 総 数 旧 受 12,148 161 18 87 320 356 7 65 389 9 2 1 6 7 2 4 受 理 新 受 通 常 受 理 家庭裁判所から 他の検察 計 再 起 検察官認 司法警察 庁 か ら 少 年 法 計 そ の 他 知・直受 員 か ら 第 20 条 11,759 10,357 48 10,309 1,328 13 14 47 152 111 3 108 39 2 16 11 11 4 1 86 56 56 29 1 314 275 2 273 38 1 349 336 1 335 11 1 1 5 5 5 61 61 61 - 88 2 86 60 - 60 25 - - 1 156 56 55 78 2,652 12 228 19 71 5,496 102 94 655 84 459 120 388 4 3 5 131 6 3 128 3 3 34 2 11 2 16 152 53 55 73 2,521 12 222 19 68 5,368 99 91 621 82 448 118 372 149 53 36 68 2,110 11 207 19 56 4,718 96 90 601 82 416 115 331 3 2 1 10 11 3 1 3 149 53 36 65 2,108 11 207 19 55 4,708 96 90 590 79 415 115 328 2 19 1 395 11 12 625 3 1 13 30 1 40 2 11 - 3 6 2 - 1 4 11 1 4 8 7 2 1 122 - 122 104 1 103 18 - - - 199 8,915 217 5 135 - 194 8,780 217 180 7,588 182 7 169 - 173 7,419 182 11 1,166 34 1 - 2 10 1 1 15 - 866 7 859 599 1 598 258 - - 2 1 303 113 225 139 941 3 8 162 154 11 8 2 2 22 5 4 - 1 295 111 223 139 919 3 8 157 150 11 1 243 99 219 138 900 3 5 145 114 11 7 2 134 - 1 236 99 219 138 898 3 5 11 114 11 52 12 4 16 3 12 35 - 1 - 2 - 1 1 - 3 - 3 3 - 3 - - - - 3,799 1,970 34 51 3,765 1,919 3,539 1,387 9 16 3,530 1,371 222 518 - 2 5 2 9 （注）この表の「受理」及び「未済」については，事件を受理した時の被疑者の罪名が，「既済」については，事件の処理が既済となった時の罪名が，自動車による過 －400－ 及び道路交通法等違反被疑事件を除く－ 起 訴 総 数 11,773 161 14 87 322 348 7 55 計 3,950 63 4 27 88 217 3 38 （単位 人） 既済 不 起 訴 公判請求 略式命令 請 求 3,045 29 4 66 214 3 38 905 34 27 22 3 - 起訴猶予 嫌 疑 不 十 分 その他 5,511 53 6 30 171 120 4 17 4,241 46 1 25 147 57 1 10 899 7 1 4 20 59 3 7 371 4 1 4 4 - 計 中 止 他の検察 家庭裁判 未 済 庁に送致 所に送致 18 - 1,287 39 4 30 35 9 - 1,007 6 28 2 - 364 3 1 10 6 1 88 39 13 26 23 19 3 1 - 24 2 - 143 52 54 38 2,598 7 228 17 77 5,401 57 39 649 85 461 118 372 56 11 27 22 633 4 15 11 25 1,987 28 26 346 23 34 41 87 56 11 13 22 270 4 1 11 15 1,654 28 26 346 23 29 41 56 14 363 14 10 333 5 31 78 37 7 14 1,416 1 188 6 38 2,259 22 7 261 53 258 65 224 8 2 7 4 1,180 1 80 5 30 2,026 2 152 22 232 23 55 25 23 4 221 18 1 7 210 20 5 106 29 23 42 23 45 12 6 15 90 1 23 2 3 2 3 146 1 1 12 3 1 2 20 1 382 11 12 610 3 1 10 29 1 37 6 4 155 2 14 2 542 4 5 32 9 140 11 23 8 2 1 12 137 3 8 1 1 104 6 2 15 2 9 7 9 114 28 12 16 60 51 8 1 - 17 9 4 181 8,758 219 67 3,441 25 60 2,489 2 7 952 23 93 4,106 159 55 3,575 158 30 464 - 8 67 1 5 - 10 1,134 35 11 72 - 12 183 1 854 286 34 252 321 299 22 - - 244 3 15 1 302 103 222 146 911 3 8 156 149 11 55 48 107 93 691 3 4 114 66 9 28 37 107 93 691 3 1 112 35 9 27 11 3 2 31 - 1 189 44 105 52 195 2 30 46 2 165 37 57 17 67 2 10 26 2 1 18 7 38 32 123 20 20 - 6 10 3 5 - 3 - 52 11 4 16 2 12 37 - 6 6 1 6 - 5 1 4 1 17 7 7 - 3 - - - 3 3 - - - - - - 3,738 1,932 1,199 741 1,116 221 83 520 2,293 664 2,220 512 65 118 8 34 2 220 501 26 24 62 63 失致死傷等及び道路交通法等違反以外のものを計上している。 －401－ キ 罪名別 外国人被疑事件の国籍別通常受理人員 －自動車による過失致死傷等及び 罪 名 総 刑 数 犯 公 務 妨 害 騒 乱 放 火 過 失 往 来 妨 害 住 居 侵 入 文 書 偽 造 有 価 証 券 偽 造 支払用カード電磁的記録関係 わいせつ・わいせつ文書頒布等 強 制 わ い せ つ 強 姦 賭 博 ・ 富 く じ 殺 人 傷 害 危 険 運 転 致 死 傷 過 失 傷 害 逮 捕 ・ 監 禁 脅 迫 窃 盗 強 盗 強盗致死傷・強盗強姦 詐 欺 背 任 恐 喝 横 領 盗 品 等 関 係 毀 棄 ・ 隠 匿 暴力行為等処罰に関する法律 そ の 他 の 刑 法 犯 特 別 法 犯 軽 犯 罪 法 風俗営業等の規制及び業務の 適正化等に関する法律 火 薬 類 取 締 法 銃砲刀剣類所持等取締法 売 春 防 止 法 大 麻 取 締 法 麻薬及び向精神薬取締法 覚 せ い 剤 取 締 法 あ へ ん 法 職 業 安 定 法 関 税 法 商 標 法 外国為替及び外国貿易法 海 洋 汚 染 等 及 び 海 上 災 害 の 防 止 に 関 す る 法 律 出入国管理及び難民認定法 外 国 人 登 録 法 そ の 他 の 特 別 法 犯 法 執 行 総 数 計 ア イ ン ド シ ン ガ ネ シ ア ポ ー ル 135 65 110 15 41 43 35 9 1 1 1 2 2 1 1 6 14 3 1 1 2 16 8 6 1 1 1 1 2 8 9 12 6 1 1 1 1 1 5 1 1 5 1 1 2 94 22 75 6 2 1 中 国 韓国・朝鮮 イスラエル イ ラ ン イ ン ド 17,945 10,357 111 11 56 275 336 5 61 60 149 53 36 68 2,110 11 207 19 56 4,718 96 90 601 82 416 115 331 104 180 7,588 182 14,900 8,262 80 10 49 214 324 3 37 45 114 32 35 59 1,576 8 168 17 44 3,884 58 73 503 70 325 88 218 80 148 6,638 146 5,475 2,414 23 1 16 88 157 3 35 11 17 9 8 11 456 1 53 4 14 1,062 10 17 205 4 79 17 49 16 48 3,061 53 4,028 2,739 40 4 17 46 50 20 26 8 22 17 674 2 75 8 24 1,077 22 22 215 59 97 14 115 32 53 1,289 53 6 3 1 1 1 3 - 599 586 419 97 - - - 1 - 1 243 99 219 138 900 3 5 145 114 11 167 96 81 61 714 3 5 80 109 11 62 63 4 22 56 2 36 48 - 52 24 39 19 322 1 25 57 9 2 - 1 7 8 48 3 - 3 1 2 - 2 4 2 1 1 2 - 3 2 1 - - - - - - 3,539 1,387 3,409 1,168 1,783 512 204 387 1 - 20 7 3 13 57 7 1 - －402－ 道路交通法等違反被疑事件を除く－ （単位 人） ジ ア バングラ スリランカ タ イ パキスタン フィリピン ベ ト ナ ム マレーシア ミャンマー そ の 他 デ シ ュ 136 450 86 108 1,322 2,477 28 50 409 96 100 66 73 688 1,616 12 39 288 5 2 2 6 1 1 2 6 3 4 2 4 2 2 15 40 13 10 4 5 6 36 53 1 2 1 1 1 3 2 6 7 1 8 1 6 6 2 4 13 1 2 1 2 1 6 2 3 3 3 19 4 11 17 19 24 156 93 1 3 91 1 1 2 1 4 9 16 1 7 1 1 3 1 1 1 39 33 15 18 285 1,217 8 14 80 2 5 13 5 3 8 21 1 2 7 4 14 31 17 3 4 7 5 2 3 3 57 57 1 2 12 3 5 1 1 8 32 6 9 3 1 1 16 2 1 15 2 3 2 8 6 2 9 3 5 1 17 13 1 3 40 350 20 35 634 861 16 11 121 4 1 1 16 11 1 3 ヨ ー ロ ッ パ 計 英 国 イタリア 387 250 3 4 9 9 4 5 6 2 2 70 9 75 3 1 5 1 11 5 19 5 2 137 2 64 44 3 1 20 4 8 2 1 5 20 1 18 10 1 4 3 1 1 8 - - 12 1 10 45 1 - - - 4 - 1 1 3 6 - 6 8 3 64 2 12 1 - 2 - 1 2 - 13 4 2 170 2 1 - 20 18 8 24 - 1 2 1 - 1 - 7 1 13 - 9 17 9 17 19 - 1 3 2 3 4 - 1 - - - - - 1 - - - - 1 - - 18 12 217 21 3 13 8 13 308 72 703 76 12 - 7 2 64 33 28 31 3 3 1 5 －403－ 罪 名 総 数 刑 法 犯 公 務 執 行 妨 害 騒 乱 放 火 過 失 往 来 妨 害 住 居 侵 入 文 書 偽 造 有 価 証 券 偽 造 支払用カード電磁的記録関係 わいせつ・わいせつ文書頒布等 強 制 わ い せ つ 強 姦 賭 博 ・ 富 く じ 殺 人 傷 害 危 険 運 転 致 死 傷 過 失 傷 害 逮 捕 ・ 監 禁 脅 迫 窃 盗 強 盗 強盗致死傷・強盗強姦 詐 欺 背 任 恐 喝 横 領 盗 品 等 関 係 毀 棄 ・ 隠 匿 暴力行為等処罰に関する法律 そ の 他 の 刑 法 犯 特 別 法 犯 軽 犯 罪 法 風俗営業等の規制及び業務の 適正化等に関する法律 火 薬 類 取 締 法 銃砲刀剣類所持等取締法 売 春 防 止 法 大 麻 取 締 法 麻薬及び向精神薬取締法 覚 せ い 剤 取 締 法 あ へ ん 法 職 業 安 定 法 関 税 法 商 標 法 外国為替及び外国貿易法 海 洋 汚 染 等 及 び 海 上 災 害 の 防 止 に 関 す る 法 律 出入国管理及び難民認定法 外 国 人 登 録 法 そ の 他 の 特 別 法 犯 ヨ ー ロ ッ パ （続き） ド イ ツ フランス ロ シ ア そ の 他 計 北 ア メ リ カ ア メ リ カ カ ナ ダ そ の 他 合 衆 国 555 445 38 72 306 237 31 38 4 4 1 1 1 1 27 24 2 1 1 1 1 1 4 2 2 8 4 1 3 7 7 1 1 111 83 13 15 1 1 15 13 1 1 4 3 1 63 51 5 7 5 3 1 1 4 4 7 5 1 1 7 3 4 23 16 3 4 5 4 1 6 6 249 208 7 34 5 3 1 1 計 34 20 1 1 1 9 2 4 1 1 14 - 58 30 1 2 3 2 2 7 7 4 1 1 28 - 98 74 1 1 2 2 2 2 13 27 2 1 3 1 3 4 7 3 24 - 115 72 2 1 3 4 2 18 3 28 1 2 2 5 1 43 1 - - - 3 - - - - 9 2 2 1 3 2 - 2 8 3 1 5 - 2 1 1 3 2 - 2 2 2 7 6 - 1 33 59 47 24 33 - 1 32 52 44 15 25 - 2 1 1 - 1 5 3 8 7 - 29 3 46 6 120 3 - - - 1 - - - - - - 2 2 1 8 9 5 12 8 16 31 14 22 2 2 7 59 123 （注）１ この表は，（３）表のカに掲載された被疑事件中，通常受理について調査したものである。 ２ 国籍の「その他」は，日本国籍を有しないで，かつ，各地域において表側に掲げた国以外の外国籍を有する者の総人員である。 －404－ 1,680 1,254 14 2 18 3 14 8 1 6 273 2 13 2 8 648 15 12 58 6 68 14 51 13 5 426 28 （単位 人） 南 ア メ リ カ コロンビア ブ ラ ジ ル ペ ル ー そ の 他 ア フ リ カ ナ イ ジ ェ 計 そ の 他 リ ア 327 155 172 223 99 124 9 1 8 1 1 2 1 1 1 1 20 20 5 5 4 1 3 58 14 44 1 1 33 11 22 14 13 1 27 27 4 1 3 3 1 2 8 2 6 13 3 10 1 1 19 3 16 104 56 48 - オ セ ア ニ ア オ ー ス ト 計 そ の ラ リ ア 88 59 54 35 1 1 6 4 3 3 1 1 21 10 13 11 1 1 7 5 34 24 1 - 72 60 7 1 2 44 3 2 1 12 - 1,059 769 9 2 14 3 5 5 2 169 2 9 4 397 11 10 31 4 39 7 34 9 3 290 23 448 347 4 4 8 2 4 86 2 1 2 167 4 2 17 2 23 5 11 1 2 101 5 101 78 1 1 1 1 11 2 40 7 4 2 6 2 23 - - 5 4 - - - - - 2 3 1 - 24 1 30 3 102 3 - 4 12 3 11 - 1 1 6 - 2 14 6 21 7 5 - 7 3 14 6 4 - 2 7 3 7 1 1 - 3 2 9 4 3 - 他 無 国 籍 29 19 2 11 2 1 1 2 10 1 8 8 1 1 1 2 1 1 1 - - - - 3 2 7 2 3 - 2 2 - - - - - - - - - - - - - 5 1 23 76 29 33 2 13 22 27 10 12 12 15 5 7 3 4 2 3 - －405－ ク 罪名別 少年被疑事件（少年法第20条又は第23条第１項の規定により家庭裁判所から送 罪 名 総 数 男 女 刑 法 犯 公 務 執 行 妨 害 騒 乱 放 火 住 居 侵 入 文 書 偽 造 わいせつ・わいせつ文書頒布等 強 制 わ い せ つ ・ 強 姦 強制わいせつ致死傷・強姦致死傷 賭 博 ・ 富 く じ 職 権 濫 用 収 賄 贈 賄 殺 人 傷 害 傷 害 傷 害 致 死 暴 行 凶 器 準 備 集 合 ・ 同 結 集 危 険 運 転 致 死 傷 危 険 運 転 致 傷 危 険 運 転 致 死 過 失 傷 害 過 失 致 死 傷 業 務 上 過 失 致 死 傷 重 過 失 致 死 傷 自動車による過失致死傷等 業 務 上 過 失 傷 害 業 務 上 過 失 致 死 重 過 失 傷 害 重 過 失 致 死 自 動 車 運 転 過 失 傷 害 自 動 車 運 転 過 失 致 死 過失運転致傷アルコール等影響発覚免脱 過失運転致死アルコール等影響発覚免脱 過 失 運 転 致 傷 過 失 運 転 致 死 無免許過失運転致傷アルコール等影響発覚免脱 無免許過失運転致死アルコール等影響発覚免脱 無 免 許 過 失 運 転 致 傷 無 免 許 過 失 運 転 致 死 窃 盗 強 盗 強 盗 致 死 傷 ・ 強 盗 強 姦 詐 欺 恐 喝 横 領 ・ 背 任 遺 失 物 横 領 そ の 他 盗 品 等 関 係 暴力行為等処罰に関する法律 そ の 他 の 刑 法 犯 特 別 法 犯 （ 道 路 交 通 法 等 違 反 を 除 く 。） 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 大 麻 取 締 法 麻 薬 及 び 向 精 神 薬 取 締 法 覚 せ い 剤 取 締 法 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 そ の 他 の 特 別 法 犯 道 路 交 通 法 等 違 反 道 路 交 通 法 自動車の保管場所の確保等に関する法律 性 別 内 訳 総 数 89,667 75,582 14,085 67,747 236 57 1,751 172 168 570 43 2 1 82 5,000 3,642 10 1,316 32 71 65 6 1,094 62 7 1,025 18,872 2 45 89 6 1 18,249 101 1 371 7 27,999 257 320 1,364 749 6,398 6,062 336 762 301 1,478 受 新 旧 受 通 常 受 理 計 計 16歳未満 16・17歳 18・19歳 679 88,988 82,583 16,171 24,975 41,437 588 74,994 69,580 14,037 21,973 33,570 91 13,994 13,003 2,134 3,002 7,867 539 67,208 63,221 14,764 19,089 29,368 3 233 227 34 108 85 3 54 54 20 13 21 14 1,737 1,689 589 661 439 1 171 142 8 52 82 1 167 144 28 41 75 12 558 543 154 159 230 43 43 9 13 21 2 2 2 1 4 78 76 11 33 32 47 4,953 4,787 1,564 1,690 1,533 45 3,597 3,474 1,128 1,262 1,084 10 10 4 6 2 1,314 1,271 433 402 436 32 32 3 22 7 4 67 65 3 22 40 4 61 60 3 21 36 6 5 1 4 22 1,072 1,038 226 414 398 3 59 56 14 23 19 2 5 5 5 17 1,008 977 212 391 374 75 18,797 17,305 40 1,139 16,126 2 1 1 2 43 41 8 14 19 19 70 58 1 11 46 3 3 1 1 1 1 1 40 18,209 16,757 929 15,828 4 97 90 2 88 1 1 1 7 364 348 31 179 138 7 7 3 4 233 27,766 26,277 9,442 10,788 6,047 6 251 242 30 79 133 3 317 315 59 112 144 19 1,345 1,243 74 438 731 7 742 722 178 310 234 48 6,350 5,917 1,474 2,129 2,314 47 6,015 5,612 1,407 2,042 2,163 1 335 305 67 87 151 14 748 703 235 322 146 2 299 290 111 103 76 20 1,458 1,397 475 463 459 2,962 28 2,934 2,609 310 802 1,497 289 188 13 160 17 2,295 18,958 18,958 - 1 1 26 112 112 - 288 187 13 160 17 2,269 18,846 18,846 - 266 184 13 160 16 1,970 16,753 16,753 - 43 4 6 4 253 1,097 1,097 - 101 45 1 41 7 607 5,084 5,084 - 122 135 12 113 5 1,110 10,572 10,572 - （注）１ この表は， （３）表のアに掲載された被疑事件中，少年の被疑事件（少年法第20条又は第23条第１項の規定により家庭裁判所から送致された事件を除く。） ２ 「通常受理」には，検察官の認知又は直受に係る事件及び司法警察員から送致された事件が一括計上されている。 －406－ 致された事件を除く。）の受理，既済及び未済の人員 理 受 他の検察庁から 再 起 （20歳未満） （20歳未満） 6,398 7 5,407 7 991 3,980 7 6 47 1 29 23 13 2 2 166 123 43 2 1 1 34 3 31 1,490 2 1 2 12 2 1,452 7 16 1,489 8 1 2 102 20 432 1 402 1 30 45 9 61 - 総 数 （単位 人） 既 済 家庭裁判所に送致 他の検察 不 起 訴 庁に送致 ・ 中 止 16・17歳 18・19歳 （20歳未満） （20歳未満） 16歳未満 年齢超過 未 済 後の処分 （20歳以上） 88,713 74,761 13,952 66,883 226 45 1,750 160 170 535 41 1 1 59 5,041 3,608 35 1,366 32 71 63 8 1,070 585 6 479 18,785 2 32 87 6 3 1 18,213 98 4 334 5 27,607 183 221 1,325 792 6,314 5,981 333 749 276 1,461 2,158 1,816 342 1,523 21 6 52 1 3 61 5 1 20 110 81 2 27 2 1 1 41 17 24 551 1 8 1 522 13 6 212 17 11 77 34 198 195 3 12 6 82 6,338 5,394 944 3,911 6 49 29 24 16 2 157 111 4 42 3 2 1 36 4 1 31 1,483 3 5 1,449 10 14 2 1,461 10 3 98 20 412 374 38 42 9 51 15,318 13,276 2,042 14,016 29 12 554 7 29 137 7 5 1,523 1,091 4 426 2 2 2 214 124 90 30 6 24 9,032 23 42 69 170 1,357 1,300 57 223 105 446 24,377 21,454 2,923 18,706 96 10 673 42 44 137 11 14 1,698 1,236 17 423 22 27 25 2 393 225 168 1,027 9 17 840 1 2 157 1 10,791 52 73 392 317 2,056 1,974 82 323 85 445 40,430 32,734 7,696 28,650 74 17 416 81 70 183 18 1 18 1,538 1,075 8 447 8 37 33 4 386 215 5 166 15,685 1 14 55 5 3 1 15,395 74 2 133 2 6,101 79 89 667 245 2,291 2,138 153 149 71 434 92 87 5 77 6 1 15 14 1 9 2 7 10 2 3 22 6 3 954 821 133 792 1 1 20 13 6 13 1 1 5 58 44 14 5 4 1 19 1 18 60 1 1 45 6 7 381 4 6 31 8 116 111 5 17 1 25 325 - 2,945 178 330 273 753 1,399 12 60 22 3 1 299 2,093 2,093 - - 283 186 13 154 17 2,292 18,885 18,885 - 4 48 3 15 2 106 457 457 - 23 3 1 303 2,097 2,097 - 40 4 4 4 221 1,029 1,029 - 98 33 1 36 6 579 4,918 4,918 - 117 97 7 97 4 1,077 10,381 10,381 - 1 1 2 2 6 3 3 - 6 2 6 46 102 102 - について調査したものである。 －407－ ケ 罪名別 少年法第20条又は第23条第１項の規定により家庭裁判所から送致された事件 罪 名 総 数 男 女 刑 法 犯 公 務 執 行 妨 害 騒 乱 放 火 住 居 侵 入 文 書 偽 造 わいせつ・わいせつ文書頒布等 強 制 わ い せ つ ・ 強 姦 強制わいせつ致死傷・強姦致死傷 賭 博 ・ 富 く じ 職 権 濫 用 収 賄 贈 賄 殺 人 傷 害 傷 害 傷 害 致 死 暴 行 凶 器 準 備 集 合 ・ 同 結 集 危 険 運 転 致 死 傷 危 険 運 転 致 傷 危 険 運 転 致 死 過 失 傷 害 過 失 致 死 傷 業 務 上 過 失 致 死 傷 重 過 失 致 死 傷 自動車による過失致死傷等 業 務 上 過 失 傷 害 業 務 上 過 失 致 死 重 過 失 傷 害 重 過 失 致 死 自 動 車 運 転 過 失 傷 害 自 動 車 運 転 過 失 致 死 過失運転致傷アルコール等影響発覚免脱 過失運転致死アルコール等影響発覚免脱 過 失 運 転 致 傷 過 失 運 転 致 死 無免許過失運転致傷アルコール等影響発覚免脱 無免許過失運転致死アルコール等影響発覚免脱 無 免 許 過 失 運 転 致 傷 無 免 許 過 失 運 転 致 死 窃 盗 強 盗 強 盗 致 死 傷 ・ 強 盗 強 姦 詐 欺 恐 喝 横 領 ・ 背 任 遺 失 物 横 領 そ の 他 盗 品 等 関 係 暴力行為等処罰に関する法律 そ の 他 の 刑 法 犯 特 別 法 犯 （ 道 路 交 通 法 等 違 反 を 除 く 。） 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 大 麻 取 締 法 麻 薬 及 び 向 精 神 薬 取 締 法 覚 せ い 剤 取 締 法 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 そ の 他 の 特 別 法 犯 道 路 交 通 法 等 違 反 道 路 交 通 法 自動車の保管場所の確保等に関する法律 性 別 内 訳 受 理 新 受 家庭裁判所から 他の検察 公 総 数 旧 受 再 起 総 数 計 庁 か ら（20歳未満） 16歳未満 16・17歳 18・19歳（20歳未満） 16歳未満 5,631 5,123 508 526 2 6 4 6 4 10 38 26 9 3 11 6 5 1 1 279 22 15 1 1 184 32 23 1 58 4 15 73 5 2 1 1 6 2 119 112 7 25 2 2 1 1 20 4 6 6 4 2 - 5,512 5,011 501 501 2 6 4 6 4 10 36 24 9 3 10 5 5 1 1 259 18 9 1 1 178 32 19 1 58 4 15 71 5 2 1 1 6 2 14 13 1 1 1 - 77 70 7 20 3 4 1 3 2 2 1 1 7 3 - 2,783 2,520 263 331 1 2 3 6 4 7 23 16 5 2 8 5 3 1 1 178 14 5 1 1 113 27 16 1 45 2 9 35 2 2 1 1 1 2 2,631 2,401 230 149 1 1 1 2 9 7 1 1 80 4 4 65 5 2 6 2 6 33 3 5 - 7 7 - 5,557 5,055 502 511 2 6 5 6 4 10 36 24 8 4 11 6 5 267 21 15 1 1 178 29 21 1 57 4 15 73 5 2 1 1 6 2 36 2 4 4 1 4 23 5,069 5,053 16 2 92 92 - - 34 - - 23 11 - 32 - 4 4 1 4 21 4,977 4,961 16 13 13 - 57 57 - 2 3 1 3 14 2,429 2,421 8 2 1 1 7 2,471 2,463 8 7 7 - 4 4 1 4 19 5,014 5,014 - - （注）この表は，（３）表のアに掲載された被疑事件中，少年法第20条又は第23条第１項の規定により家庭裁判所から送致のあった事件について調査したも －408－ の受理，既済及び未済の人員 （単位 人） 既 済 起 訴 不起訴 他の検察 判 請 求 略式命令請求 即決裁判請求 ・中止 庁に送致 家庭裁判所に 再 送 致 年齢超過 未 済 後の処分 16歳未満 16・17歳 18・19歳（20歳以上） （20歳未満） （20歳未満） 16・17歳 18・19歳 16歳未満 16・17歳 18・19歳 16歳未満 16・17歳 18・19歳 19 19 18 3 1 3 3 2 2 2 1 1 7 - 201 192 9 152 1 1 1 5 3 6 13 8 4 1 6 3 3 40 6 1 1 11 10 11 30 2 7 31 2 1 1 1 2 - 46 40 6 1 1 1 - 2,080 1,903 177 51 4 4 43 1 1 38 3 1 3 - 1 1 - - - 30 29 1 4 1 2 2 1 - 2,656 2,406 250 149 1 1 1 1 10 7 1 2 83 3 3 71 4 2 6 2 6 33 3 2 - - 3 3 2 2 - 32 28 4 8 1 1 4 1 3 1 2 - 489 434 55 126 1 2 1 1 2 4 4 3 3 93 16 4 53 12 7 1 12 2 4 1 1 - 74 68 6 17 1 1 1 1 15 1 10 3 1 - - 7 - - 4 - - - - 7 - - - 14 1 1 1 - 2 1 3 1 42 42 - - 45 45 - 1 3 2,025 2,025 - 1 1 - - - 26 26 - 1 1 1 4 2,500 2,500 - - 1 1 - 24 24 - 2 1 11 349 349 - 1 56 56 - のである。 －409－ 外 局 法務省設置法第26条，第28条 公安審査委員会設置法（昭 破壊活動防止法（昭和27年法律第 Ⅰ 公安審査委員会 和27年法律第242号） 240号） 無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する 法律（平成11年法律第147号） 公安審査委員会は，破壊活動防止法及び無差別大量殺人行為を行った団体の規制に 関する法律の規定により公共の安全の確保に寄与するため，破壊的団体及び無差別大 量殺人行為を行った団体の規制に関する審査及び決定の事務をつかさどる行政機関で ある。 〈業務の実施状況〉 平成26年12月１日，公安調査庁長官から，無差別大量殺人行為を行った団体の規制 に関する法律第12条第１項後段の規定に基づき， 同12年１月28日付け当委員会決定（同 15年１月23日付け，同18年１月23日付け，同21年１月23日付け及び同24年１月23日付 け各期間更新決定）に係る被請求団体「麻原彰晃こと松本智津夫を教祖・創始者とす るオウム真理教の教義を広め，これを実現することを目的とし，同人が主宰し，同人 及び同教義に従う者によって構成される団体」に対する同法第５条第４項の処分の請 求があった。 同27年１月23日，当委員会は，審査を遂げた上，「被請求団体を，３年間，公安調 査庁長官の観察に付する処分の期間を更新する」旨決定（同27年２月１日期間更新， 同30年１月31日期間満了）した。 法務省設置法第26条，第29条 法務省組織令第77条～第87条 法務省 公安調 Ⅱ 公安調査庁 組織規則第33条 公安調査庁設置法（昭和27年法律第241号） 査庁組織規則（平成13年法務省令第２号） 公安調査庁は，破壊活動防止法の規定による破壊的団体の規制に関する調査及び処 分の請求並びに無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律の規定による無 差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する調査，処分の請求及び規制措置を行い， もって，公共の安全の確保を図ることを任務とする行政機関である。 また，公安調査庁は，我が国の情報コミュニティ構成庁として，国際テロや北朝鮮 情勢など，我が国の公共の安全に影響を及ぼすおそれのある国内外の公安情勢につい て幅広く情報を収集・分析しており，これらの情報については，公共の安全の確保， 安全保障・危機管理等の政府の重要施策の推進に貢献するため，必要に応じて，情報 コミュニティ内で共有するほか， 官邸， 国家安全保障会議等の関係機関に提供している。 〈重要施策の概要〉 １ 国際テロ，北朝鮮関係など我が国及び国民の安全に影響を与える事象についての 情報収集の強化 国際テロについては，「イラク・レバントのイスラム国」 （ＩＳＩＬ）等国際テロ 組織によるテロが，中東・アフリカ地域を始めとして世界各地で頻発するなど，国 際社会は依然として深刻なテロの脅威にさらされている。 －413－ こうした情勢の中，我が国に関しても，中東やアジア地域で，テロによる邦人被 害が複数発生したほか，ＩＳＩＬ等がテロの標的として我が国を再三名指しするな ど，国際テロの脅威が現実のものとなっていることから，テロを未然防止するため， 国内外の関係機関と連携を図りつつ，国際テロ組織との関わりが疑われる人物や組 織の有無及びその動向等の実態解明に向け，関連情報の収集・分析を一層推進した。 また，我が国で開催される平成28年の主要国首脳会議に向け，関係機関と緊密に 連携しながら安全対策に取り組み，平成32年の東京オリンピック・パラリンピック 競技大会の開催なども見据えたテロ関連情報の収集・分析機能の強化などに取り組 んだ。 北朝鮮関係では，日本人拉致や大量破壊兵器・ミサイル開発等の我が国及び国民 の安全に関わる重大な問題について，これらをめぐる北朝鮮の動向や今後の対応方 針，大量破壊兵器等関連物資・技術の調達・拡散の実態等に関する情報収集に努め た。また，金正恩体制下の北朝鮮の国内情勢や対日方針，我が国各界に対する働き 掛け及び北朝鮮の意を受けた朝鮮総聯の組織・活動の解明に取り組んだ。 ２ オウム真理教対策の推進 無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律に基づく観察処分に付され ているオウム真理教については，平成26年12月，依然として，麻原彰晃こと松本智 津夫が，教団の活動に影響力を有するなど，無差別大量殺人行為に及ぶ危険性が認 められることから，その活動状況を継続して明らかにする必要があると判断し，公 安審査委員会に対して，観察処分の期間の更新を請求（５回目）したところ，平成 27年１月，同委員会において，同処分の期間を更新する決定がなされた。 これを受け，公安調査庁では，平成27年も引き続き，教団に対する観察処分を適 正かつ厳格に実施し，教団の実態や危険性の解明に努めた。 観察処分については，平成27年中，教団施設に対する立入検査を延べ37か所（実 数24か所）の施設に対して実施し，教団から４回にわたり組織や活動に関する報告 を徴取したほか，延べ55（実数18）の関係地方公共団体の長に対して調査結果を提 供した。 また，教団施設周辺に居住する住民の恐怖感・不安感を解消・緩和するため，44 回にわたり地域住民との意見交換会を行った。 －414－ 付 録 １ 法務省定員 （平成27年度末） 区 分 大 臣 官 民 刑 内 部 部 局 矯 保 人 訟 入 定 員 事務次官１人及び秘書官１人を含む。 うち，60人は司法法制部の定員とし，司 房 法法制部の定員のうち，６人は，国立国会 図書館支部法務図書館の定員とする。 局 局 局 局 局 局 局 事 事 正 護 権 擁 護 務 国 管 理 計 法 務 総 合 研 究 所 矯 正 研 修 所 うち，31人は，支所の定員とする。 刑務所・少年刑務所及び拘置所 少 年 院 施設等機関 少 年 鑑 別 所 婦 人 補 導 院 入 国 者 収 容 所 計 法 務 局 及 び 地 方 法 務 局 矯 正 管 区 地 方 更 生 保 護 委 員 会 地方支分部局 保 護 観 察 所 地 方 入 国 管 理 局 計 検 察 庁 合 計 374人 89人 60人 67人 29人 20人 57人 140人 836人 85人 55人 19,634人 2,465人 1,198人 2人 192人 23,631人 8,948人 218人 269人 1,501人 3,870人 14,806人 11,796人 51,069人 公安審査委員会（外局） 区 分 内 部 部 局 事 務 定 員 局 4人 公安調査庁（外局） 区 分 定 員 総 務 部 長官１人及び次長１人を含む。 調 査 第 一 部 内 部 部 局 調 査 第 二 部 計 施設等機関 公 安 調 査 庁 研 修 所 地方支分部局 公 安 調 査 局 合 計 法 務 省 合 計 77人 117人 157人 351人 7人 1,188人 1,546人 52,619人 －417－ －418－ 般 一 合 別 特 区 分 計 職 職 2 85 155 226 1,185 外 57 1 級 俸給額(千円) 検 察 官 専門スタッフ職俸給表 医 療 職 俸 給 表(三) 医 療 職 俸 給 表(二) 給 52,750 外 14(９箇月) 内 10(６箇月) 2,754 2 内 2(６箇月) 151 内 10(６箇月) 381 331 俸 医 療 職 俸 給 表(一) 職 17 究 表 研 公 安 職 俸 給 表(二) 公 安 職 俸 給 表(一) 外 50(６箇月) 内 181(６箇月) 20,440 外 16(６箇月) 内 217(６箇月) 13,712 4 38 49 73 － 115 127 － － 248 446 － － － 859 477 1 20 － 5 938 585 9 内 29 4,263 155 115 6 － － 180 149 4 2 － － 1 44 － 外 50 内 93 内 59 9,135 3,132 外 16 内 161 内 42 2,722 609 27 内 2 64 62 内 9 内 1 3 51 326 4 23 2 内 14 3,910 4,258 2,162 58 208,658,432 17,725,128 11,058 1,282,083 483,281 1,604,848 90,308 55,824,956 73,652,782 788,854 56,582,431 21 2 級 内 55 内 45 内 168 1,870 4,259 4,221 2,452 3 級 208,599,985 4 級 249 表 5 級 行 政 職 俸 給 表(二) 給 6 級 554,256 俸 7 級 外 57(６箇月) 内 268(６箇月) 14,654 職 8 級 級 別 内 訳 行 政 職 俸 給 表(一) 定 9 級 58,447 10 級 8 11 級 外 123(６箇月) 外 14(９箇月) 内 688(６箇月) 52,742 予算定員(人) 51 指 適用を受ける俸給表 法 務 省 所 管 総 表 ア 法務省所管 平成28年度 政府職員予算定員及び俸給額表 ア 一般会計 ⑴ 予 算 ２ 会 計 －419－ 務 本 省 一 特 般 別 法務本省共通費 法 組織・項等の区分 職 職 局 表 官 長 官 議 長、 次 給 長 務 俸 審 房 職 部 官 事 定 長 佐 係 長 課 補 室 長 長 課 行 政 職 俸 給 表(一) 指 1 内 2 301 141 (83) 内 3 811 (40) 54 (1) 42 3 (8) 8 (1) 1 1 (92) 内 3(６箇月) 855 (9) 13 2 秘 官 1 中央更生保護審査会委員 書 1 1 1 中央更生保護審査会委員 長 佐 官 1 8 (92) 内 3(６箇月) 863 予算定員(人) 官 大 補 臣 大 臣 大 政 臣 副 臣 大 務 適用を受ける俸給表及び職名 組 織 別 等 内 訳 11 級 (5) 18 (5) 18 62 (26) 27 (1) 35 (27) 8 級 26 7 45 (1) 7 級 76 148 (38) 6 級 39 99 5 級 144 162 4 級 級 別 内 訳 12 (9) 9 9 級 (12) 10 級 2 級 内 2 157 内 2 内 1 195 70 3 級 － 1 級 3,769,887 172,440 4,089,959 58,447 4,148,406 俸給額(千円) －420－ 一 般 職 法務総合研究所共通 費 法務総合研究所 組織・項等の区分 般 職 能 労 務 職 剤 護 護 師 所 定 職 俸 門 給 表 長 佐 補 課 長 長 課 長 職 師 長 師 員 員 職 職 部 行 政 職 俸 給 表(一) 指 専 専門スタッフ職俸給表 看 看 医 療 職 俸 給 表(三) 薬 医 療 職 俸 給 表(二) 技 行 政 職 俸 給 表(二) 一 術 技 門 専 規 法 門 門 専 専 官 職 任 議 主 審 適用を受ける俸給表及び職名 49 (3) 3 (3) 3 － 8 級 7 級 45 1 2 (1) 1 (10) 69 (5) 6 (14) 88 2 2 2 4 1 24 (2) 3 (2) 3 1 (4) 7 － － 4 1 9 － － 9 (38) 38 25 6 級 1 (1) 14 － － 2 4 56 5 級 1 7 － － 6 17 4 級 級 別 内 訳 7 － 9 級 (1) 1 (3) 3 10 級 97 11 級 (39) 39 (3) 3 内 1 40 予算定員(人) 14 － 2 2 1 13 11 8 19 3 級 11 2 2 2 － 3 内 1 40 30 2 級 1 － － － － 1 級 357,587 14,376 465,711 11,058 14,894 4,024 117,656 俸給額(千円) －421－ 察 庁 一 般 職 検察官署共通費 検 組織・項等の区分 般 門 職 給 研 給 務 究 俸 等 俸 労 表 究 表 職 員 員 員 員 官 官 務 局 長 事 務 局 4 一 般 職 員 11 1 官 秘 232 4 1 5 12 書 1 － 1 (4) 5 7 級 1 2 5 － 6 級 6 (1) 7 5 級 1 1 － － － 8 級 4 3 － 2 2 － 4 級 級 別 内 訳 － 9 級 (1) 5 (1) 5 － 10 級 1 11 級 (3) 17 (3) 13 2 26 7 3 (5) 17 1 4 外 14(９箇月) 内 134(６箇月) 11,799 予算定員(人) 〔最 高 検 察 庁〕 長 〔高 等 検 察 庁〕 事 〔最 高 検 察 庁〕 定 職 長 部 研 職 能 究 技 行 政 職 俸 給 表(一) 指 研 行 政 職 俸 給 表(二) 一 専 門 括 統 専 官 門 官 専 席 首 任 主 教 長 係 適用を受ける俸給表及び職名 1 1 － (2) 6 (2) 6 1 12 3 級 104 4 4 － 1 10 2 級 1 11 11 127 － － 1 級 639,179 47,712 54,572,112 90,308 3,440 俸給額(千円) －422－ 組織・項等の区分 般 職 員 般 職 員 能 労 務 職 員 能 労 務 職 員 能 労 務 職 員 事 務 務 局 次 局 長 長 7 4 388 事 〔高 等 検 察 庁〕 2 1 14 26 10 1 8 73 11 職 109 7 級 547 6 級 5 級 1 1 5 2 2 1 1 2 2 4 1 5 6 6 3 32 3 1 4 39 5 5 29 2 1 2 5 641 47 8 級 114 12 12 2,755 12 8 2 22 4 級 級 別 内 訳 15 9 級 3 2 10 級 105 26 7 138 127 93 11 級 内 124 8,670 予算定員(人) 員 職 門 専 般 職 訳 翻 一 任 主 佐 長 補 課 長 長 室 係 長 課 〔最 高 検 察 庁〕 公 安 職 俸 給 表(二) 技 地 方検察庁及び区 検察庁 技 〔高 等 検 察 庁〕 技 〔最 高 検 察 庁〕 行 政 職 俸 給 表(二) 一 地 方検察庁及び区 検察庁 一 〔高 等 検 察 庁〕 適用を受ける俸給表及び職名 4 24 24 100 2 級 113 8 14 22 38 6 6 12 内 124 2,680 1,586 66 17 4 87 3 級 15 5 5 288 － 27 89 1 級 35,745,382 414,711 俸給額(千円) －423－ 組織・項等の区分 長 課 般 職 員 官 検 長 区 課 捜 次 佐 長 長 長 長 任 務 括 主 検 統 検 監 捜 捜 務 理 査 査 官 官 官 官 官 括 統 査 席 次 捜 任 官 席 主 首 査 補 課 課 課 長 長 部 支 局 局 係 検 務 務 地 事 事 地 方検察庁及び区 検察庁 一 査 監 官 監 察 検 門 職 門 専 査 任 主 専 長 係 佐 長 補 長 支 課 部 課 適用を受ける俸給表及び職名 73 29 7 級 503 9 30 6 級 3 607 2 7 17 5 級 3 593 50 内 78 3,602 701 55 52 121 544 77 6 36 177 13 50 12 6 30 14 9 30 12 8 1 41 36 227 46 16 2 122 185 310 16 3 17 52 367 1,072 164 204 61 3 17 3 2,629 7 12 82 10 4 級 9 29 75 3 級 18 2 級 1,715 74 340 内 78 815 47 20 36 8 級 級 別 内 訳 12 9 級 内 124 2,545 1,536 10 級 内 124 8,209 16 11 19 47 157 27 6 59 11 級 35 予算定員(人) 268 15 1 級 俸給額(千円) －424－ 正 官 署 一 般 矯正官署共通費 矯 組織・項等の区分 職 指 検 察 般 務 査 専 職 官 門 員 官 官 事 長 事 俸 給 表 管 〔矯 所 正 区 管 長 区〕 長 〔矯 正 研 修 所〕 職 事 定 事 副 検 検 地 方検察庁及び区 検察庁 検 検 7 1 9 外 66(６箇月) 内 230(６箇月) 23,597 899 外 14 内 10 2,606 外 14 内 10 1,707 122 8 16 1 1 130 事 長 事 検 総 18 外 14 内 10 2,754 269 50 内 46 1,813 予算定員(人) 〔高 等 検 察 庁〕 長 次 検 事 検 〔最 高 検 察 庁〕 一 調 検 適用を受ける俸給表及び職名 11 級 10 級 9 級 8 級 7 級 12 6 級 8 16 5 級 22 716 4 級 級 別 内 訳 2 級 1 内 46 416 673 3 級 268 1 級 82,872 86,934,218 17,725,128 俸給額(千円) －425－ 組織・項等の区分 務 職 職 般 職 行 政 職 俸 給 表(二) 一 員 29 1 6 職 専 門 7 11 12 41 121 162 6 2 1 9 1 12 1 1 5 2 22 〔少 年 鑑 別 所〕 職 院〕 員 1 212 1 職 職 所〕 予算定員(人) 員 門 専 一 年 〔少 般 門 般 専 一 務 〔刑 員 般 一 長 任 区 主 管 区〕 員 一 管 官 教 正 頭 教 〔矯 任 主 職 長 係 般 長 課 〔矯 正 研 修 所〕 長 所〕 行 政 職 俸 給 表(一) 所 〔刑 適用を受ける俸給表及び職名 11 級 1 1 1 10 級 9 級 1 1 1 － 8 級 － 7 級 6 級 6 1 7 7 6 1 7 7 － 5 級 4 級 7 2 2 2 級 別 内 訳 22 5 5 10 10 75 75 2 2 1 3 4 96 3 級 － 1 1 2 1 1 2 41 46 87 6 6 1 1 98 2 級 － － 1 級 89,059 765,670 俸給額(千円) －426－ 組織・項等の区分 能 能 能 労 年 労 務 労 務 務 務 員 員 職 員 院〕 職 所〕 職 能 労 務 職 員 2 長 長 部 課 所〕 長 務 員 職 所 〔刑 職 門 47 般 専 矯 正 8 首 席 管 区 監 査 官 一 38 長 227 190 72 外 50 内 181 18,736 21 79 24 217 29 係 区〕 官 頭 長 管 教 長 教 31 課 正 所 70 111 8 級 434 7 級 450 6 級 537 5 級 4 級 1 5 級 別 内 訳 2 2 24 24 14 14 27 33 60 10 10 61 13 90 8 11 19 2 2 73 102 382 52 52 102 396 18 16 34 20 20 52 509 21 5 26 2 2 1 2 級 1 級 16 16 5 5 外 50 内 29 内 93 内 59 3,823 8,880 2,778 9 12 3 級 外 50 内 29 内 93 内 59 1,813 3,823 8,864 2,773 8 33 41 7 7 1,861 38 9 級 1 2 10 級 1 10 17 1 11 級 外 50 内 181 18,984 予算定員(人) 部 〔矯 同 支 〔矯 正 研 修 所〕 公 安 職 俸 給 表(一) 技 〔少 年 鑑 別 所〕 技 〔少 技 〔刑 技 〔矯 正 研 修 所〕 適用を受ける俸給表及び職名 68,656,832 俸給額(千円) －427－ 組織・項等の区分 般 門 職 長 補 専 門 括 統 官 官 専 席 首 門 官 査 調 佐 課 長 長 課 係 長 次 長 院 分 院〕 長 年 員 官 官 院 〔少 公 安 職 俸 給 表(二) 一 専 遇 144 54 9 143 22 47 47 5 43 内 100 10,921 内 22 1,083 外 50 内 59 4,789 外 16 内 37 3,513 外 14 内 27 2,347 623 処 統 括 矯 正 処 遇 官 正 10 次 席 矯 正 処 遇 官 矯 201 首 席 矯 正 処 遇 官 420 36 28 10 111 15 佐 長 長 長 官 補 次 調 査 課 所 長 長 所 予算定員(人) 係 課 同 支 支 適用を受ける俸給表及び職名 11 級 1 1 2 10 級 11 11 3 19 22 42 5 11 8 級 3 13 5 12 33 65 8 1 10 147 10 10 21 7 級 11 49 9 17 31 117 178 81 123 49 5 2 34 6 級 61 2 1 17 81 155 181 208 10 13 45 5 級 105 3 級 2 級 72 11 13 602 879 内 37 866 113 10 30 内 27 815 533 1,139 2,016 内 7 内 93 3,241 6,848 内 22 336 477 832 291 315 26 13 4 級 級 別 内 訳 21 9 級 132 166 外 14 外 50 内 59 2,773 外 16 1 級 14,025,655 俸給額(千円) －428－ 組織・項等の区分 般 門 職 員 官 長 1 1 医 支 所 医 務 課 療 医 師 長 長 長 課 長 部 療 所〕 所 務 医 〔刑 78 15 111 23 4 231 328 長 医 療 職 俸 給 表(一) 課 1 内 10 758 外 2 36 123 46 75 1 2 員 官 官 官 長 長 長 職 門 門 課 院 門 専 専 所 3 55 15 51 内 27 1,698 外 14 135 外 2 内 10 1,164 予算定員(人) 〔婦 人 補 導 院〕 一 般 括 統 専 席 首 係 分 所 佐 課 分 長 課 補 長 次 長 長 所 〔少 年 鑑 別 所〕 一 専 適用を受ける俸給表及び職名 11 級 1 1 10 級 10 2 18 20 8 級 1 1 2 1 6 22 31 7 級 1 1 7 34 12 7 60 6 級 － 2 50 10 12 74 5 級 15 4 19 23 177 66 1 2 31 277 506 4 級 級 別 内 訳 10 9 級 2 級 62 8 70 114 254 69 1 324 43 14 49 106 147 2 内 10 325 6 内 10 333 3 内 27 692 500 3 級 35 1 36 44 外 2 34 34 外 14 132 外 2 1 級 1,586,070 俸給額(千円) －429－ 組織・項等の区分 課 所 医 務 課 養 栄 長 士 師 所〕 師 養 栄 術 護 護 〔少 看 護 年 看 護 看 総 看 務 〔刑 師 師 師 員 長 院〕 師 長 長 所〕 士 師 院〕 職 医 療 職 俸 給 表(三) 剤 薬 技 年 療 〔少 医 診療エックス線技師 剤 務 薬 〔刑 医 療 職 俸 給 表(二) 医 分 長 － 8 級 － 7 級 － 6 級 20 5 級 4 級 4 4 4 級 別 内 訳 11 11 33 33 3 級 1 6 13 14 14 28 2 級 － 2 2 16 内 9 47 内 1 307 1 1 1 4 4 1 2 1 2 2 内 9 45 14 内 1 307 1 － 6 内 1 7 内 1 12 10 12 15 38 19 内 9 内 1 3 47 322 内 9 内 1 3 45 307 1 1 1 2 2 2 2 18 3 内 10 373 内 10 356 7 9 内 1 22 内 1 23 18 77 18 6 9 級 内 2 62 62 内 2 58 61 10 級 内 2 149 内 2 140 11 級 8 1 17 課 医 務 26 〔少 年 鑑 別 所〕 47 4 71 20 長 務 予算定員(人) 師 医 医 院〕 長 年 院 〔少 適用を受ける俸給表及び職名 1 1 1 2 2 6 6 － 1 級 1,252,749 475,311 俸給額(千円) －430－ 一 般 職 更生保護官署共通費 更 生 保 護 官 署 組織・項等の区分 師 職 俸 護 給 表 師 委 員 5 保 護 観 察 官 130 8 5 1 21 16 9 1 8 49 17 査 34 8 級 64 7 級 141 6 級 208 5 級 362 4 級 級 別 内 訳 1 14 2 級 内 8 内 25 575 360 3 級 外 7 1 級 6,987,215 俸給額(千円) 1 9 1 11 4 4 19 4 1 6 15 22 1 1 1 25 28 8 15 4 8 35 16 2 7 25 36 5 9 50 45 7 52 33 1 9 45 13 外 2 4 6,936,337 9 級 28,764 10 級 3 11 級 外 7 内 33 1,780 外 2 276 官 審 括 統 1 14 外 7(６箇月) 内 33(６箇月) 1,791 予算定員(人) 更 生 保 護 管 理 官 官 査 席 首 審 任 主 佐 長 補 係 長 長 課 次 長 務 課 事 局 局 長 務 事 長 員 員 委 委 地 方更生保護委員 会 長 地 方更生保護委員 会 定 看 行 政 職 俸 給 表(一) 指 護 〔少 年 鑑 別 所〕 看 適用を受ける俸給表及び職名 －431－ 務 局 法 務 局 共 通 費 法 組織・項等の区分 般 職 員 般 職 員 能 労 務 職 員 技 能 労 務 職 員 〔保 護 観 察 所〕 技 地 方更生保護委員 会 行 政 職 俸 給 表(二) 一 社 会 復 帰 調 整 官 2 6 8 内 8 192 外 5 9 3 察 16 観 統括社会復帰調整官 護 首席社会復帰調整官 127 保 内 25 960 統 括 保 護 観 察 官 官 20 3 5 63 2 50 4 50 外 2 6 外 5 内 33 1,504 予算定員(人) 首 席 保 護 観 察 官 長 支 部 任 主 佐 長 課 補 長 課 長 長 次 係 長 所 〔保 護 観 察 所〕 一 適用を受ける俸給表及び職名 11 級 10 級 9 級 8 8 2 10 12 8 級 2 2 32 36 7 級 1 34 20 1 50 106 6 級 － 9 2 85 86 1 183 5 級 － 59 7 214 7 24 1 312 4 級 級 別 内 訳 2 級 2 2 6 8 内 8 132 348 4 39 － 1 内 25 313 1 内 8 内 25 523 315 3 級 － 外 5 9 9 外 2 4 外 5 1 級 22,114 俸給額(千円) －432－ 一 般 組織・項等の区分 職 法 定 職 務 俸 局 給 表 方 局 局 席 上 登 記 官 8 席 務 80 訟 首 122 民 事 行 政 調 査 官 官 内 2 320 務 8 6 61 内 6 821 61 101 261 212 官 商 官 官 理 務 訟 理 務 総 管 任 管 長 佐 主 補 課 長 長 長 長 係 支 局 局 支 支 課 同 42 地 方 法 務 局 次 長 務 42 法 84 74 1 (7) 7 (9) 外 50 内 73 8,760 (1) 1 (8) 26 (16) 外 50(６箇月) 内 73(６箇月) 8,811 予算定員(人) 長 地 佐 補 課 長 長 課 長 次 長 部 局 長 務 長 部 法 行 政 職 俸 給 表(一) 指 適用を受ける俸給表及び職名 11 級 － 10 級 8 10 19 (1) 1 2 31 1 7 41 8 級 29 4 5 35 3 2 (8) 9 87 (8) 7 級 51 8 72 8 216 157 7 61 805 6 級 41 86 40 54 72 11 1,430 5 級 3 級 2 179 9 内 2 141 43 内 6 292 526 59 15 1 12 内 51 内 22 3,213 2,671 4 級 級 別 内 訳 (1) 9 級 18 3 464 2 級 30 外 50 1 級 35,226,547 75,372 35,425,991 俸給額(千円) －433－ 一 般 職 地方入国管理官署共 通費 地方入国管理官署 組織・項等の区分 一 般 記 託 登 供 専 専 門 職 門 職 能 俸 労 給 務 表 職 員 員 長 〔地 方 入 国 管 理 局〕 行 政 職 俸 給 表(一) 局 〔地 方 入 国 管 理 局〕 定 技 職 職 内 159 2,741 内 159 2,722 3 内 159(６箇月) 4,208 44 外 50 31 142 1,414 16 93 官 戸 籍 国 籍 相 談 官 門 民 専 11 事 81 官 専 人 権 擁 護 専 門 官 監 門 1 14 12 11 10 23 22 表 示 登 記 専 門 官 査 34 内 51 530 71 74 8 1 11 50 記 1 148 22 6 級 登記情報システム管理官 1 7 級 1 登 行 政 職 俸 給 表(二) 指 22 818 8 級 2 21 2 51 8 50 内 51 279 2,254 4 級 22 90 1,024 14 42 14 内 14 775 3 級 － 1 52 390 2 級 内 4 内 13 内 142 111 509 649 1,340 内 4 内 13 内 142 109 504 646 1,340 1 3 9 217 39 190 668 5 級 級 別 内 訳 1 官 官 9 級 電 子 認 証 管 理 官 記 記 10 級 復 興 事 業 対 策 官 登 登 11 級 内 14 3,219 括 統 予算定員(人) 官 席 次 適用を受ける俸給表及び職名 7 9 － 外 50 30 1 級 8,673,202 28,080 13,734,396 124,072 俸給額(千円) －434－ 組織・項等の区分 警 備 監 理 官 〔地 方 入 国 管 理 局〕 公 安 職 俸 給 表(一) 員 職 一 般 長 佐 課 係 長 課 補 長 長 長 職 次 般 査 所 一 審 4 1,291 1,456 2 8 1 4 2 2 7 244 19 官 9 87 員 査 官 〔入 国 者 収 容 所〕 国 入 審 査 58 29 7 7 7 4 14 9 5 内 159 2,235 括 統 審 予算定員(人) 官 査 席 審 首 理 佐 官 監 補 長 長 長 長 係 課 同 次 長 支 課 長 室 局 長 課 支 長 次 局 長 局 適用を受ける俸給表及び職名 － 11 級 － 1 10 級 9 級 3 3 3 2 2 5 3 4 1 1 3 2 5 1 13 16 8 級 1 1 1 4 9 3 5 12 12 7 級 7 1 9 23 27 3 3 54 6 級 4 42 48 1 1 2 65 29 11 5 級 29 3 級 2 級 264 301 5 5 401 440 3 3 236 255 内 4 内 13 内 142 278 617 1,340 179 29 18 4 級 級 別 内 訳 2 2 7 297 354 1 級 4,995,950 俸給額(千円) －435－ 一 般 職 公安審査委員会 公安審査委員会 組織・項等の区分 361 165 4 12 81 68 員 一 〔入 国 者 収 容 所〕 首 席 入 国 警 備 官 統 括 入 国 警 備 官 入 国 警 備 専 門 官 一 職 師 医 剤 護 事 務 局 行 政 職 俸 給 表(一) 看 師 長 師 長 1 4 2 2 護 4 1 看 師 〔入 国 者 収 容 所〕 医 療 職 俸 給 表(三) 薬 〔入 国 者 収 容 所〕 医 療 職 俸 給 表(二) 1 長 室 2 3 〔入 国 者 収 容 所〕 医 療 職 俸 給 表(一) 般 員 794 入 国 警 備 専 門 官 職 99 般 33 統 括 入 国 警 備 官 予算定員(人) 首 席 入 国 警 備 官 適用を受ける俸給表及び職名 11 級 － 10 級 1 1 － 3 3 12 8 級 － － － 12 7 級 9 1 － － 3 1 4 14 6 級 1 － － － 6 6 42 5 級 － － － － 34 3 37 221 43 4 級 級 別 内 訳 － 9 級 1 2 2 1 1 1 39 39 401 3 級 － 2 2 － 2 2 11 8 19 64 172 2 級 － － － － 57 57 297 1 級 18,557 14,440 3,946 18,778 俸給額(千円) －436－ 安 調 査 庁 一 般 公安調査庁共通費 公 組織・項等の区分 職 局 長 査 長 調 公 安 長 表 部 給 次 俸 官 職 長 定 職 般 職 能 労 務 職 課 調 長 整 補 公 安 職 俸 給 表(二) 技 行 政 職 俸 給 表(二) 一 佐 官 員 員 任 26 (1) － 7 級 1 (1) － 6 級 1 － 5 級 28 2 2 9 74 18 134 1 142 13 1 1 (2) 2 (2) 2 8 級 2 4 4 276 4 級 級 別 内 訳 (2) 11 (2) 9 9 級 1 － 2 1 3 10 級 5 11 級 (2) 内 56 1,529 2 4 主 同 局 8 査 3 調 1 6 9 長 安 2 1 (11) 内 56(６箇月) 1,589 (5) 10 (1) 1 (1) 1 (2) 3 (1) 5 (4) 45 (4) 12 予算定員(人) 公 安 調 査 局 係 長 長 公 任 主 研 所 長 係 修 長 課 行 政 職 俸 給 表(一) 指 任 専 門 主 適用を受ける俸給表及び職名 1 内 14 439 2 4 8 3 5 20 3 級 2 3 5 270 － 2 級 内 42 155 － － 1 級 6,053,919 17,802 195,465 104,640 6,371,826 俸給額(千円) －437－ 56 調 専 同 同 門 査 査 職 官 官 23 内 10 209 54 調 28 括 同 統 公安調査事務所首席調査 官 内 46 583 146 14 官 官 38 70 門 査 官 官 職 専 同 査 調 査 公 安 調 査 事 務 所 長 調 括 同 統 同 調 理 16 席 管 同 首 5 同 7 17 8 級 11 7 級 6 7 1 2 19 16 1 9 9 26 33 9 18 1 (1) 1 10 6 級 18 6 2 26 49 1 1 13 25 5 級 5 15 39 11 51 86 1 57 11 4 級 級 別 内 訳 (1) 1 9 級 (2) 2 10 級 14 11 級 38 193 24 所 職 職 官 官 員 修 門 査 予算定員(人) 公 安 調 査 局 部 長 研 専 法 規 門 専 調 査 括 調 統 適用を受ける俸給表及び職名 117 内 14 242 1 1 78 3 級 53 184 33 2 級 内 10 24 内 32 106 25 1 級 俸給額(千円) （備考）１ （ ）の数字は，検事をもって充てることができる人員で内数である。 ２ この予算定員及び俸給額表の予算定員及び俸給額には，「一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律」第７条第１項の俸給表を適用する特定任期付職員及び「一般職の任期付 研究員の採用，給与及び勤務時間の特例に関する法律」第６条第１項又は第２項の俸給表を適用する任期付研究員が含まれる。 ３ この予算定員及び俸給額表の職名は，必要に応じて代表的な職名又は包括的な職名を記載している。 組織・項等の区分 イ 法務省主管 平成28年度歳入予算額表 法務省主管 平成28年度予算額 前年度予算額 比較増△減額 部 ・ 款 ・ 項 ・ 目 （千円） 雑 収 入 103,731,087 （千円） 101,678,441 （千円） 2,052,646 国有財産利用収入 660,795 630,863 29,932 国有財産貸付収入 659,449 629,449 30,000 土地及水面貸付料 181,453 179,135 2,318 建物及物件貸付料 164,806 155,368 9,438 公務員宿舎貸付料 313,190 294,946 18,244 利子収入 延納利子収入 1,346 諸 収 入 103,070,292 1,414 △ 68 101,047,578 2,022,714 許可及手数料 手数料 47,873,360 45,362,849 2,510,511 懲罰及没収金 49,589,696 49,433,577 156,119 過料 1,629,562 没収金 871,920 757,642 634,193 1,030,782 △ 396,589 罰金及科料 47,325,941 47,530,875 △ 204,934 弁償及返納金 893,686 1,062,336 △ 168,650 弁償及違約金 580,098 653,274 △ 73,176 返納金 313,588 409,062 △ 95,474 180,223 263,495 △ 83,272 物品売払収入 不用物品売払代 矯正官署作業収入 4,066,507 4,379,631 △ 313,124 刑務所作業収入 4,057,797 4,368,812 △ 311,015 8,710 10,819 △ 2,109 466,820 545,690 △ 78,870 少年院職業指導収入（※） 雑入 労働保険料被保険者負担金 45,284 42,466 小切手支払未済金収入 17,799 18,588 △ 789 5,158 5,408 △ 250 延滞金 2,818 期満後収入 157,279 224,427 △ 67,148 雑収 241,300 254,801 △ 13,501 法 務 省 主 管 合 計 103,731,087 101,678,441 2,052,646 ※について，平成28年度は「少年院職業指導収入」だが，平成27年度は「少年院職業指導及職業補導収入」である。 －438－ ウ 法務省所管 平成28年度歳出予算項目別表 項 目 法務本省共通費 職員基本給 職員諸手当 超過勤務手当 委員手当 非常勤職員手当 休職者給与 国際機関等派遣職員給与 公務災害補償費 退職手当 児童手当 諸謝金 報償費 職員旅費 外国留学旅費 赴任旅費 委員等旅費 外国人招へい旅費 参考人等旅費 庁費 情報処理業務庁費 国会図書館支部庁費 司法国際化業務庁費 招へい外国人滞在費 各所修繕 自動車重量税 国家公務員共済組合負担金 基礎年金等国家公務員共済 組合負担金 育児休業手当金国家公務員 共済組合負担金 国有資産所在市町村交付金 国際私法会議等分担金 政府開発援助国際連合薬物犯罪 事務所拠出金 交際費 賠償償還及払戻金 （単位：千円） 平成28年度 当初予算額 前 年 度 当初予算額 129,182,742 5,129,641 2,435,441 770,807 55,562 19,257 683,566 177,948 485,431 35,490,033 72,280 25,429 1,705 229,233 67,651 11,478 20,020 2,020 61 1,269,554 408,614 3,473 92,668 132 1,823,490 134 63,515,214 15,670,986 126,881,414 4,934,426 2,332,773 745,095 47,191 18,890 755,084 144,088 500,672 34,435,034 71,860 28,319 1,705 211,420 71,360 11,478 12,487 0 61 1,282,090 364,573 3,473 95,397 0 1,744,460 728 62,936,023 15,463,259 58,351 40,875 対 前 年 度 比較増△減額 △ △ △ △ △ △ △ 147,287 63,322 29,856 142,988 63,507 △ 0 2,098 420,000 2,098 420,000 －439－ 2,301,328 195,215 102,668 25,712 8,371 367 71,518 33,860 15,241 1,054,999 420 2,890 0 17,813 3,709 0 7,533 2,020 0 12,536 44,041 0 2,729 132 79,030 594 579,191 207,727 17,476 4,299 185 29,856 0 0 項 目 基本法制整備費 諸謝金 職員旅費 委員等旅費 庁費 司法制度改革推進費 委員手当 諸謝金 職員旅費 委員等旅費 庁費 情報処理業務庁費 司法試験業務庁費 国選弁護人確保業務等委託費 日本司法支援センター運営費 日本司法支援センター運営費 交付金 検察企画調整費 諸謝金 証人等被害給付金 職員旅費 外国人招へい旅費 庁費 招へい外国人滞在費 調査活動費 矯正企画調整費 委員手当 諸謝金 褒賞品費 職員旅費 委員等旅費 庁費 民間資金等活用事業調査費 貸費生貸与金 更生保護企画調整推進費 諸謝金 褒賞品費 職員旅費 平成28年度 当初予算額 前 年 度 当初予算額 対 前 年 度 比較増△減額 122,782 1,516 15,710 478 105,078 16,637,143 39,485 135,768 6,422 19,296 11,895 4,281 353,300 16,066,696 124,477 1,993 18,200 478 103,806 16,755,683 40,710 147,839 5,953 19,679 19,285 4,035 408,306 16,109,876 △ △ 1,695 477 2,490 0 1,272 118,540 1,225 12,071 469 383 7,390 246 55,006 43,180 14,521,593 14,769,931 △ 248,338 43,602 132 100 6,630 4,195 30,671 356 1,518 161,437 67,954 1,702 959 5,905 2,317 10,589 64,811 7,200 375,648 1,698 3,730 2,219 619 0 0 49 265 305 0 0 27,746 977 717 0 4,349 0 2,866 20,271 0 67,697 532 1,049 246 44,221 132 100 6,679 4,460 30,976 356 1,518 133,691 66,977 2,419 959 1,556 2,317 7,723 44,540 7,200 443,345 1,166 4,779 2,465 －440－ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 項 目 委員等旅費 庁費 更生保護事業費補助金 債権管理回収業審査監督費 職員旅費 債権回収会社検査旅費 庁費 人権擁護推進費 人権啓発活動等委託費 人権啓発活動等補助金 訟務費 諸謝金 訟務旅費 委員等旅費 訟務庁費 訴訟用印紙類購入費 賠償償還及払戻金 保証金 出入国管理企画調整推進費 委員手当 諸謝金 職員旅費 委員等旅費 外国人招へい旅費 情報処理業務庁費 出入国管理業務庁費 招へい外国人滞在費 調査活動費 中長期在留者住居地届出等事務 委託費 外国人技能実習機構交付金 法務省施設費 施設施工旅費 施設施工庁費 施設整備費 不動産購入費 法務行政情報化推進費 情報処理業務庁費 平成28年度 当初予算額 0 17,193 417,742 9,725 308 3,284 6,133 1,445,680 1,403,696 41,984 1,838,257 201,233 206,992 5,524 723,837 67,171 33,500 600,000 1,243,907 79,491 73,950 13,659 14,065 1,679 33,561 222,338 423 537 778,241 25,963 21,148,114 39,050 133,169 14,276,130 6,699,765 1,535,112 1,535,112 －441－ 前 年 度 当初予算額 150 13,081 354,770 9,587 308 3,284 5,995 1,522,716 1,480,732 41,984 1,826,542 201,238 197,612 5,524 701,497 67,171 53,500 600,000 1,295,254 79,800 66,345 12,995 13,551 0 40,275 225,549 0 537 856,202 対 前 年 度 比較増△減額 △ △ 150 4,112 62,972 138 0 0 138 77,036 77,036 0 11,715 5 9,380 0 22,340 0 20,000 0 51,347 309 7,605 664 514 1,679 6,714 3,211 423 0 77,961 0 19,004,800 44,834 △ 181,345 △ 16,528,856 △ 2,249,765 1,498,856 1,498,856 25,963 2,143,314 5,784 48,176 2,252,726 4,450,000 36,256 36,256 △ △ △ △ △ △ △ △ 項 目 （組織）法務本省 計 法務総合研究所共通費 職員基本給 職員諸手当 超過勤務手当 児童手当 諸謝金 職員旅費 赴任旅費 庁費 情報処理業務庁費 自動車重量税 法務調査研究費 諸謝金 職員旅費 委員等旅費 試験研究費 国際協力推進費 政府開発援助諸謝金 政府開発援助職員旅費 政府開発援助研修生旅費 政府開発援助外国人招へい旅費 政府開発援助庁費 政府開発援助情報処理業務庁費 政府開発援助招へい外国人滞在費 （組織）法務総合研究所 計 検察官署共通費 職員基本給 職員諸手当 超過勤務手当 短時間勤務職員給与 児童手当 職員旅費 赴任旅費 庁費 情報処理業務庁費 庁舎等撤去費 土地建物借料 平成28年度 当初予算額 前 年 度 当初予算額 188,306,312 1,744,806 560,588 259,224 12,616 6,545 14,575 281,078 1,462 572,959 35,759 0 42,120 2,028 5,005 71 35,016 225,931 54,301 47,758 13,503 37,585 63,243 976 8,565 2,012,857 99,669,114 61,677,770 28,882,784 2,231,380 637,334 711,450 4,857 362,374 4,977,903 61,589 7,830 18,055 184,269,947 1,717,332 551,877 250,048 12,322 6,570 13,081 298,687 1,462 546,830 36,411 44 38,478 2,347 3,708 71 32,352 212,468 55,796 41,105 9,654 36,825 60,804 845 7,439 1,968,278 99,338,029 61,960,209 28,456,346 2,239,016 416,383 716,710 4,713 362,374 4,990,707 61,458 7,338 17,513 －442－ 対 前 年 度 比較増△減額 △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 4,036,365 27,474 8,711 9,176 294 25 1,494 17,609 0 26,129 652 44 3,642 319 1,297 0 2,664 13,463 1,495 6,653 3,849 760 2,439 131 1,126 44,579 331,085 282,439 426,438 7,636 220,951 5,260 144 0 12,804 131 492 542 項 目 公共施設等維持管理運営費 自動車重量税 国有資産所在市町村交付金 交際費 検察費 諸謝金 検察旅費 選挙取締旅費 参考人等旅費 検察業務庁費 選挙取締庁費 予納金 刑事補償金 検察運営費 諸謝金 報償費 職員旅費 委員等旅費 司法警察職員修習旅費 司法修習生旅費 情報処理業務庁費 検察業務庁費 調査活動費 （組織）検察庁 計 矯正官署共通費 職員基本給 職員諸手当 超過勤務手当 非常勤職員手当 短時間勤務職員給与 児童手当 諸謝金 褒賞品費 職員旅費 赴任旅費 庁費 情報処理業務庁費 土地建物借料 平成28年度 当初予算額 前 年 度 当初予算額 対 前 年 度 比較増△減額 63,217 3,385 25,709 3,477 4,999,304 813,359 600,356 8,550 269,139 3,295,148 10,870 200 1,682 3,261,163 12,464 5,100 127,529 1,311 8,315 5,327 1,931,749 1,124,732 44,636 107,929,581 163,444,434 96,291,148 42,690,003 18,395,034 989,060 163,407 1,862,055 21,289 1,854 272,591 282,109 2,292,577 32,784 103,933 63,807 6,776 31,202 3,477 5,010,825 872,070 602,606 9,219 269,129 3,249,497 6,422 200 1,682 3,422,284 12,749 5,100 128,121 1,393 8,327 5,255 1,638,110 1,573,593 49,636 107,771,138 162,356,725 96,292,418 41,721,117 18,426,988 972,670 9,665 1,864,285 15,195 1,854 270,079 282,109 2,312,541 32,624 103,885 △ △ △ －443－ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 590 3,391 5,493 0 11,521 58,711 2,250 669 10 45,651 4,448 0 0 161,121 285 0 592 82 12 72 293,639 448,861 5,000 158,443 1,087,709 1,270 968,886 31,954 16,390 153,742 2,230 6,094 0 2,512 0 19,964 160 48 項 目 自動車重量税 庁舎等撤去費 国有資産所在市町村交付金 交際費 矯正管理業務費 諸謝金 職員旅費 赴任旅費 委員等旅費 矯正管理業務庁費 看守等被服費 調査活動費 矯正収容費 諸謝金 被収容者作業報奨金 職業能力習得報奨金 職業補導賞与金 被収容者作業死傷手当 矯正教育死傷手当 職業補導死傷手当 収容業務旅費 作業業務旅費 護送旅費 被収容者旅費 帰住旅費 収容諸費 作業諸費 被収容者被服費 作業場等借料 被収容者食糧費 原材料費 賠償償還及払戻金 都道府県警察実費弁償金 矯正施設民間開放推進費 職員旅費 矯正管理業務庁費 公共施設等維持管理運営費 （組織）矯正官署 計 平成28年度 当初予算額 前 年 度 当初予算額 対 前 年 度 比較増△減額 19,088 0 27,337 165 6,046,572 20,773 147,173 135,485 34,033 4,965,817 742,879 412 46,333,848 904,441 1,906,748 10,735 45 11,015 980 49 462,274 118,155 516,313 133,280 26,786 22,463,012 2,876,357 702,519 10,113 10,780,874 206,916 100 5,203,136 15,989,838 324 2,857,380 13,132,134 231,814,692 19,171 4,655 27,304 165 5,177,991 25,535 140,514 135,485 32,547 4,301,699 541,799 412 47,659,973 903,904 1,913,315 9,718 2,098 11,015 980 49 453,037 118,155 566,176 138,315 27,643 22,912,382 3,043,500 775,144 10,113 11,438,574 206,913 100 5,128,842 16,323,803 324 3,454,097 12,869,382 231,518,492 △ △ －444－ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 83 4,655 33 0 868,581 4,762 6,659 0 1,486 664,118 201,080 0 1,326,125 537 6,567 1,017 2,053 0 0 0 9,237 0 49,863 5,035 857 449,370 167,143 72,625 0 657,700 3 0 74,294 333,965 0 596,717 262,752 296,200 項 目 更生保護官署共通費 職員基本給 職員諸手当 超過勤務手当 委員手当 短時間勤務職員給与 児童手当 諸謝金 職員旅費 赴任旅費 委員旅費 庁費 情報処理業務庁費 土地建物借料 公共施設等維持管理運営費 自動車重量税 国有資産所在市町村交付金 交際費 更生保護活動費 諸謝金 保護観察対象者等職業補導給付金 食事費給与金 褒賞品費 更生保護業務旅費 研修生旅費 参考人等旅費 帰住援護旅費 更生保護業務庁費 被保護者被服費 保護観察所入所者食糧費 更生保護委託費 保護司実費弁償金 （組織）更生保護官署 計 法務局共通費 職員基本給 職員諸手当 超過勤務手当 短時間勤務職員給与 平成28年度 当初予算額 13,258,775 7,925,245 3,936,257 298,845 26,233 167,000 109,750 15,155 13,599 53,444 1,417 688,484 7,243 6,432 7,313 1,121 34 1,203 12,337,495 79,044 548,880 1,305 20,964 240,641 33,601 115 3,335 1,747,189 7,337 12,688 4,813,424 4,828,972 25,596,270 71,458,975 39,644,459 19,427,390 4,091,646 1,398,126 －445－ 前 年 度 当初予算額 12,845,835 7,757,193 3,743,319 296,038 26,517 122,066 104,305 17,720 13,748 55,416 1,417 688,672 7,024 2,894 7,314 953 36 1,203 12,136,179 78,059 382,120 1,690 20,434 238,915 33,158 115 4,046 1,601,584 7,967 9,565 4,853,778 4,904,748 24,982,014 72,475,538 40,950,649 19,478,569 4,049,758 1,165,750 対 前 年 度 比較増△減額 △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 412,940 168,052 192,938 2,807 284 44,934 5,445 2,565 149 1,972 0 188 219 3,538 1 168 2 0 201,316 985 166,760 385 530 1,726 443 0 711 145,605 630 3,123 40,354 75,776 614,256 1,016,563 1,306,190 51,179 41,888 232,376 項 目 児童手当 諸謝金 褒賞品費 職員旅費 赴任旅費 庁費 情報処理業務庁費 庁舎等撤去費 土地建物借料 公共施設等維持管理運営費 自動車重量税 国有資産所在市町村交付金 交際費 登記事務処理費 委員手当 諸謝金 登記業務旅費 委員等旅費 登記情報処理業務庁費 登記業務庁費 土地建物借料 登記事項証明書交付事務等委託費 国籍等事務処理費 民事業務旅費 民事業務庁費 供託金利子 人権擁護活動費 人権擁護業務旅費 人権擁護業務庁費 人権擁護委員実費弁償金 （組織）法務局 計 地方入国管理官署共通費 職員基本給 職員諸手当 超過勤務手当 短時間勤務職員給与 児童手当 報償費 平成28年度 当初予算額 前 年 度 当初予算額 対 前 年 度 比較増△減額 469,390 11,790 43 172,473 266,653 4,308,583 982,901 68,768 430,665 172,485 3,343 8,902 1,358 50,674,511 329,059 3,779 192,045 6,151 33,752,928 8,734,315 113,446 7,542,788 1,921,948 25,768 1,777,628 118,552 1,815,132 33,484 619,749 1,161,899 125,870,566 27,718,810 16,188,671 7,550,486 1,992,282 184,672 227,875 60 471,225 10,135 43 172,364 266,653 4,311,629 849,095 140,593 421,702 172,985 3,408 9,622 1,358 50,968,271 397,708 3,826 185,762 6,927 35,804,185 7,447,254 72,964 7,049,645 1,955,521 29,260 1,797,009 129,252 1,770,968 28,101 587,175 1,155,692 127,170,298 26,383,612 15,526,993 7,072,432 1,797,559 210,504 214,840 60 △ －446－ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 1,835 1,655 0 109 0 3,046 133,806 71,825 8,963 500 65 720 0 293,760 68,649 47 6,283 776 2,051,257 1,287,061 40,482 493,143 33,573 3,492 19,381 10,700 44,164 5,383 32,574 6,207 1,299,732 1,335,198 661,678 478,054 194,723 25,832 13,035 0 項 目 職員旅費 赴任旅費 庁費 情報処理業務庁費 公共施設等維持管理運営費 自動車重量税 国有資産所在市町村交付金 交際費 出入国管理業務費 非常勤職員手当 諸謝金 出入国管理業務旅費 護送旅費 証人等旅費 被収容者旅費 情報処理業務庁費 出入国管理業務庁費 収容諸費 審査官等被服費 被収容者被服費 土地建物借料 調査活動費 被護送収容者食糧費 （組織）地方入国管理官署 計 公安審査委員会 職員基本給 職員諸手当 超過勤務手当 委員手当 児童手当 諸謝金 職員旅費 委員旅費 庁費 自動車重量税 交際費 公安調査庁共通費 職員基本給 平成28年度 当初予算額 6,881 127,123 1,423,437 5,343 7,936 3,049 830 165 18,428,705 21,868 125,429 242,767 99,402 56 36,986 10,765,186 4,577,367 1,281,908 65,240 868 724,964 2,449 484,215 46,147,515 66,102 23,293 13,425 799 18,547 300 131 256 431 8,833 0 87 12,196,269 7,555,802 －447－ 前 年 度 当初予算額 7,041 127,123 1,408,817 5,443 7,936 3,735 964 165 19,241,241 24,662 122,123 259,962 92,026 56 32,433 12,575,431 3,627,744 1,313,884 62,593 868 721,096 2,449 405,914 45,624,853 65,859 23,311 12,839 798 18,547 330 178 256 431 9,049 33 87 11,946,349 7,491,656 対 前 年 度 比較増△減額 △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 160 0 14,620 100 0 686 134 0 812,536 2,794 3,306 17,195 7,376 0 4,553 1,810,245 949,623 31,976 2,647 0 3,868 0 78,301 522,662 243 18 586 1 0 30 47 0 0 216 33 0 249,920 64,146 項 目 職員諸手当 超過勤務手当 児童手当 諸謝金 職員旅費 赴任旅費 庁費 情報処理業務庁費 土地建物借料 自動車重量税 国有資産所在市町村交付金 交際費 破壊的団体等調査費 諸謝金 団体等調査旅費 参考人等旅費 団体等調査業務庁費 公安調査官調査活動費 （組織）公安調査庁 計 法務省所管 合計 平成28年度 当初予算額 前 年 度 当初予算額 3,549,002 418,094 101,220 831 25,112 34,238 465,531 39,518 3,433 2,481 0 1,007 2,076,942 3,885 128,654 59 406,852 1,537,492 14,273,211 742,017,106 3,440,092 359,214 100,410 671 23,956 32,117 453,097 36,713 3,433 3,254 729 1,007 2,169,613 4,507 116,296 59 422,690 1,626,061 14,115,962 737,486,841 －448－ 対 前 年 度 比較増△減額 △ △ △ △ △ △ 108,910 58,880 810 160 1,156 2,121 12,434 2,805 0 773 729 0 92,671 622 12,358 0 15,838 88,569 157,249 4,530,265 －449－ 務 省 共 通 費 般 職 記 官 66 予算定員(人) － 11 級 10 級 － － 8 級 － 7 級 － 6 級 － 5 級 － 4 級 66 3 級 級 別 内 訳 9 級 － 2 級 － 1 級 雑 収 入 雑 収 入 労働保険料被保険者負担金 事故由来放射性物質汚染対処費 回収金収入 事故由来放射性物質汚染対処 費回収金 合 計 款 ・ 項 ・ 目 8,100 △ 8,489 △ 0 182 8,307 8,100 207 （千円） 比較増△減額 389 △ （千円） 前年度予算額 182 （千円） 平成28年度予算額 復興庁その他の各省各庁所管（法務省） イ 平成28年度 歳入予算額表 243,234 俸給額(千円) （備考）１ この予算定員及び俸給額表の予算定員及び俸給額には， 「一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律」第７条第１項の俸給表を適用する特定任期付職員が含まれる。 ２ この予算定員及び俸給額表の職名は，必要に応じて代表的な職名又は包括的な職名を記載している。 登 行 政 職 俸 給 表（一） 一 〔法 務 局〕 法 適用を受ける俸給表及び職名 職 名 別 等 内 訳 ア 平成28年度 政府職員予算定員及び俸給額表 イ 東日本大震災復興特別会計 ウ 平成28年度 歳出予算額科目別表 科 目 法務省共通費 職員基本給 職員諸手当 超過勤務手当 児童手当 庁費 国家公務員共済組合負担金 法務行政復興政策費 登記業務旅費 登記情報処理業務庁費 登記業務庁費 土地建物借料 庁費 更生保護業務庁費 法務行政復興事業費 施設施工旅費 施設施工庁費 施設整備費 東日本大震災復興 日本司法支援センター運営費 日本司法支援センター運営費 交付金 （組織）復興庁 計 平成28年度 当初予算額 （単位：千円） 前 年 度 当初予算額 466,148 257,672 120,490 22,400 7,825 483 57,278 187,565 9,568 9,355 94,506 74,136 0 0 107,257 269 210 106,778 697,270 384,982 185,555 26,395 18,090 624 81,624 254,754 19,136 9,675 117,162 83,098 972 24,711 196,544 493 386 195,665 595,729 435,786 1,356,699 △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 1,584,354 △ ※ 東日本大震災復興特別会計は復興庁所管であり，同庁において一括計上している。 －450－ 対 前 年 度 比較増△減額 231,122 127,310 65,065 3,995 10,265 141 24,346 67,189 9,568 320 22,656 8,962 972 24,711 89,287 224 176 88,887 159,943 227,655 －451－ 歳入予算額 （円） 徴収決定済額 （円） 収納済歳入額 （円） （円） 138,547,232,440 徴収決定済額 （円） 138,526,578,836 収納済歳入額 （円） △ △ △ △ △ △ 0 △ 0 0 0 0 △ 5,207,232 1,457,422 3,749,810 0 0 0 0 0 5,662,820 5,580,484 82,336 0 0 0 0 160,184 0 0 160,184 0 0 5,388,744 21,328 5,367,416 9,602,040 5,662,820 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15,264,860 0 5,388,744 21,328 0 0 0 0 △ 0 15,264,860 9,602,040 0 0 0 0 5,388,744 収納未済歳入額 （円） 増 減 理 由 15,264,860 不納欠損額 （円） 197,672,793 344,577,465 342,178,784 2,398,681 138,213,527 3,176,205 2,368,690 234,478 173,585,508 40,682,398 36,848,137,836 2,841,412,580 59,996,895 829,199,255 58,692,596 827,894,956 40,028,874,678 4,909,567 40,023,965,111 222,233 36,843,422,262 36,848,137,836 歳入予算額と収納 済歳入額との差 （△は減） （円） 供託金の払渡請求に係る法定期限経過による国庫帰属が予定より多かったこと等のため 所有権放棄刑事領置金が予定より少なかったこと等のため 賃金収入が予定より少なかったこと等のため 職業指導及び職業補導作品の売払いが予定より少なかったこと等のため 没収品の売払いが予定より少なかったこと等のため 民事訴訟保証金の返納金が予定より多かったこと等のため 会社法（平成17年法律第86号）違反による過料が予定より多かったこと等のため 没収刑の執行による収入が予定より多かったこと等のため 刑法（明治40年法律第45号)違反による罰金が予定より少なかったこと等のため 電気通信回線による登記情報提供手数料が予定より少なかったこと等のため 214,920 旧法務局庁舎の売払いがあったため 36,847,922,916 4,500,654 4,278,421 4,739,563 20,025,418 建物の貸付面積が予定より多かったこと等のため 20,486,560 公務員宿舎の入居戸数が予定より少なかったこと等のため 歳入予算額と収納 不納欠損額 収納未済歳入額 済 歳 入 額 と の 差 （円） （円） （△は減） （円） 101,678,441,000 合 計 政府資産整理収入 国有財産処分収入 国有財産売払収入 建物売払代 0 214,920 214,920 雑 収 入 101,678,441,000 138,547,017,520 138,526,363,916 国有財産利用収入 630,863,000 644,987,022 635,363,654 国有財産貸付収入 629,449,000 633,727,421 633,727,421 土地及水面貸付料 179,135,000 183,874,563 183,874,563 建物及物件貸付料 155,368,000 175,393,418 175,393,418 公務員宿舎貸付料 294,946,000 274,459,440 274,459,440 利 子 収 入 延納利子収入 1,414,000 11,259,601 1,636,233 諸 収 入 101,047,578,000 137,902,030,498 137,891,000,262 許可及手数料 手 数 料 45,362,849,000 42,521,436,420 42,521,436,420 懲罰及没収金 49,433,577,000 49,493,573,895 49,493,573,895 過 料 871,920,000 1,701,119,255 1,701,119,255 没 収 金 1,030,782,000 1,089,474,596 1,089,474,596 罰金及科料 47,530,875,000 46,702,980,044 46,702,980,044 弁償及返納金 1,062,336,000 41,102,080,730 41,091,210,678 弁償及違約金 653,274,000 665,221,473 658,183,567 返 納 金 409,062,000 40,436,859,257 40,433,027,111 物品売払収入 不用物品売払代 263,495,000 65,822,207 65,822,207 矯正官署作業収入 4,379,631,000 4,035,053,535 4,035,053,535 刑務所作業収入 4,368,812,000 4,026,633,216 4,026,633,216 10,819,000 8,420,319 8,420,319 少年院職業指導及職業補導収入 雑 入 545,690,000 684,063,711 683,903,527 労働保険料被保険者負担金 42,466,000 45,642,205 45,642,205 小切手支払未済金収入 18,588,000 20,956,690 20,956,690 延 滞 金 5,408,000 5,333,706 5,173,522 期満後収入 224,427,000 398,012,508 398,012,508 雑 収 254,801,000 214,118,602 214,118,602 法 務 省 主 管 計 101,678,441,000 138,547,232,440 138,526,578,836 部・款・項・目 部・款・項・目別区分及び各目の増減理由 額 平成27年度 法務省主管 一般会計歳入決算報告書 歳 入 予 算 予 算 補 正 追 加 額 当 初 予 算 額 予算補正修正減少額（△） （円） （円） 0 101,678,441,000 0 法務省主管 一般会計 ⑵ 決 算 －452－ 合 計 事 故由来放射性物質汚染対 処費回収金 雑収入 雑収入 労働保険料被保険者負担金 雑入 事 故由来放射性物質汚染対処 費回収金収入 款・項・目 8,489,000 8,100,000 歳入予算額 （円） 8,489,000 389,000 389,000 0 部・款・項・目別区分及び各目の増減理由 21,329,298 20,520,000 徴収決定済額 （円） 21,329,298 809,298 158,873 650,425 歳 入 予 算 予 算 補 正 追 加 額 予算補正修正減少額（△） （円） 8,100,000 389,000 0 当 初 予 算 額 （円） 21,329,298 20,520,000 （円） 21,329,298 徴収決定済額 （円） 21,329,298 収納済歳入額 （円） 0 不納欠損額 （円） 0 収納未済歳入額 （円） 0 0 0 0 12,840,298 歳入予算額と収納 済歳入額との差 （△は減） （円） 平成23年３月11日に発生した東北地方太平洋沖地震に伴う原子力発電所の事故 により放出された放射性物質による環境の汚染への対処に関する特別措置法 12,420,000 （平成23年法律第110号）第44条第２項の規定による回収金が予定より多かった ため 12,840,298 歳入予算額と収納 不納欠損額 収納未済歳入額 済 歳 入 額 と の 差 増 減 理 由 （円） （円） （△は減） （円） 0 0 12,840,298 0 0 420,298 0 0 △ 230,127 被保険者数が予定より少なかったこと等のため 0 0 650,425 不当利得の返納金があったこと等のため 8,489,000 合 計 収納済歳入額 （円） 21,329,298 809,298 158,873 650,425 額 平成27年度 復興庁その他の各省各庁所管（法務省） 東日本大震災復興特別会計歳入決定計算書 復興庁その他の各省各庁所管（法務省） 東日本大震災復興特別会計 ３ 平成27年公布法務省主管法律一覧 法 律 名 公布月日 法律 番号 施行年月日 １ 東日本大震災の被災者に対する援 助のための日本司法支援センターの 業務の特例に関する法律の一部を改 正する法律 3.31 ２ 船舶の所有者等の責任の制限に関 する法律の一部を改正する法律 5. 7 19 平成27年６月８日 ３ 裁判所職員定員法の一部を改正す る法律 5.22 25 平成27年４月１日又はこの 法律の公布の日のいずれか 遅い日（平成27年５月22日） ４ 裁判員の参加する刑事裁判に関す る法律の一部を改正する法律 6.12 37 公布の日から起算して６月 を超えた日（平成27年12月 12日） ５ 矯正医官の兼業及び勤務時間の特 例等に関する法律 9. 2 62 公布の日から起算して３月 を超えない範囲内において 政令で定める日（平成27年 12月１日） －453－ 4 公布の日 ４ 平成27年公布法務省主管政令一覧 政 令 名 公布月日 政令 番号 施行年月日 １ 会社法の一部を改正する法律の施 行期日を定める政令 1.23 16 公布の日 ２ 会社更生法施行令の一部を改正す る政令 1.23 17 会社法の一部を改正する法 律の施行に伴う関係法律の 整備等に関する法律の施行 の日（平成27年５月１日） ３ 少年院法の施行期日を定める政令 3.25 90 公布の日 ４ 少年院法施行令 3.25 91 少年院法の施行の日（平成 27年６月１日） ５ 少年鑑別所法施行令 3.25 92 少年鑑別所法の施行の日 （平成27年６月１日） ６ 少年院法等の施行に伴う関係政令 の整備等に関する政令 3.25 93 少年院法の施行の日（平成 27年６月１日） ７ 司法書士法施行令及び土地家屋調 査士法施行令の一部を改正する政令 3.27 105 平成27年４月１日 ８ 証人等の被害についての給付に関 する法律施行令の一部を改正する政 令 3.27 106 平成27年４月１日 ９ 法務省組織令の一部を改正する政 令 3.31 125 平成27年４月１日 10 法務省組織令の一部を改正する政 令 4.10 183 公布の日 11 矯正医官修学資金貸与法施行令の 一部を改正する政令 4.10 205 公布の日 －454－ 政 令 名 公布月日 政令 番号 施行年月日 12 刑法等の一部を改正する法律の一 部の施行期日を定める政令 5.22 238 公布の日 13 不動産登記令等の一部を改正する 政令 7. 1 262 平成27年11月２日（ただし， 第１条中不動産登記令別表 の32の項の改正規定は，公 布の日） 14 弁護士会登記令の一部を改正する 政令 9. 2 314 平成27年10月５日 15 犯罪による収益の移転防止に関す る法律の一部を改正する法律の施行 期日を定める政令 9.18 337 公布の日 16 犯罪による収益の移転防止に関す る法律の一部を改正する法律の施行 に伴う関係政令の整備等に関する政 令 9.18 338 犯罪による収益の移転防止 に関する法律の一部を改正 する法律の施行の日（平成 28年10月１日） 17 矯正医官の兼業及び勤務時間の特 例等に関する法律の施行期日を定め る政令 10.30 368 公布の日 18 犯罪被害財産等による被害回復給 付金の支給に関する法律第四十四条 において準用する行政不服審査法第 三十八条第四項の規定により納付す べき手数料に関する政令 11.26 393 行政不服審査法の施行に伴 う関係法律の整備等に関す る法律の施行の日（平成28 年４月１日） 19 検察官の職務を行う弁護士に給す べき手当の額を定める政令の一部を 改正する政令 12. 4 403 平成28年１月１日 －455－ 政 令 名 公布月日 政令 番号 施行年月日 20 外国弁護士による法律事務の取扱 いに関する特別措置法の一部を改正 する法律の施行期日を定める政令 12. 8 414 公布の日 21 組合等登記令の一部を改正する政 令 12.11 415 社会保険労務士法の一部を 改正する法律附則第１条た だし書に規定する規定の施 行の日（平成28年１月１日） （ただし，第26条第６項の 改正規定等の複数の規定に ついては，外国弁護士によ る法律事務の取扱いに関す る特別措置法の一部を改正 する法律の施行の日（平成 28年３月１日）） －456－ ５ 平成27年公布法務省令等一覧 省令 番号 公布 月日 省 令 名 施行年月日 １ 裁判外紛争解決手続の利用の促進に関す る法律施行規則の一部を改正する省令 1. 6 公布の日 ２ 戸籍法施行規則の一部を改正する省令 1. 7 平成27年４月１日 ３ 入国審査官及び入国警備官の証票の様式 に関する省令 1.21 平成27年７月１日 ４ 更生保護委託費支弁基準の一部を改正す る省令 1.30 公布の日 ５ 商業登記規則等の一部を改正する省令 2. 3 平成27年２月27日 ６ 会社法施行規則等の一部を改正する省令 2. 6 会社法の一部を改正する法 律の施行の日（平成27年５ 月１日） ７ 供託規則の一部を改正する省令 3. 2 公布の日 ８ 保護司の選考に関する規則の一部を改正 する省令 3.18 平成27年４月１日 ９ 弁護士となる資格に係る認定の手続等に 関する規則及び弁護士となる資格に係る 認定の手続等に関する規則の一部を改正 する省令の一部を改正する省令 3.27 私的独占の禁止及び公正取 引の確保に関する法律の一 部を改正する法律（平成25 年法律第100号）の施行の 日（平成27年４月１日） 10 電気通信回線による登記情報の提供に関 する法律施行規則等の一部を改正する省 令 3.27 公布の日 11 総合法律支援法施行規則 3.31 独立行政法人通則法の一部 を改正する法律（平成26年 法律第66号）の施行の日（平 成27年４月１日） 12 東日本大震災の被災者に対する援助のた めの日本司法支援センターの業務の特例 に関する法律施行規則の一部を改正する 省令 3.31 公布の日 13 民事再生法施行規則 4. 1 会社法の一部を改正する法 律の施行に伴う関係法律の 整備等に関する法律（平成 26年法律第91号）の施行の 日（平成27年５月１日） －457－ 省令 番号 公布 月日 省 令 名 施行年月日 14 人権擁護委員協議会，人権擁護委員連合 会及び全国人権擁護委員連合会組織規程 の一部を改正する省令 4. 6 平成27年４月16日 15 法務省組織規則の一部を改正する省令 4.10 平成27年４月10日 16 不動産の管轄登記所等の指定に関する省 令の一部を改正する省令 4.10 法務省組織令の一部を改正 する政令の施行の日（平成 27年４月10日） 17 法務局及び地方法務局組織規則の一部を 改正する省令 4.10 公布の日 18 刑務所，少年刑務所及び拘置所組織規則 の一部を改正する省令 4.10 公布の日 19 少年院及び少年鑑別所組織規則の一部を 改正する省令 4.10 公布の日 20 矯正研修所組織規則の一部を改正する省 令 4.10 公布の日 21 刑事施設及び被収容者の処遇に関する規 則の一部を改正する省令 4.10 公布の日 22 矯正管区組織規則の一部を改正する省令 4.10 公布の日 23 保護観察所組織規則の一部を改正する省 令 4.10 平成27年４月10日 24 人権擁護委員協議会，人権擁護委員連合 会及び全国人権擁護委員連合会組織規程 の一部を改正する省令 4.10 公布の日 25 地方入国管理局組織規則の一部を改正す る省令 4.10 平成27年４月10日 26 法務省定員規則の一部を改正する省令 4.10 公布の日 27 登記事務委任規則及び法務局及び地方法 務局の支局及び出張所設置規則等の一部 を改正する省令の一部を改正する省令 4.24 公布の日 28 法務局及び地方法務局の支局及び出張所 設置規則等の一部を改正する省令の一部 の施行期日を定める省令 4.24 公布の日 29 法務局及び地方法務局組織規則の一部を 改正する省令 5. 1 平成27年５月７日 －458－ 省令 番号 公布 月日 省 令 名 施行年月日 30 少年院法施行規則 5. 8 少年院法の施行の日（平成 27年６月１日） 31 少年鑑別所法施行規則 5. 8 少年鑑別所法の施行の日 （平成27年６月１日） 32 更生保護委託費支弁基準の一部を改正す る省令 5.13 公布の日 33 犯罪をした者及び非行のある少年に対す る社会内における処遇に関する規則の一 部を改正する省令 5.25 少年院法（平成26年法律第 58号）の施行の日（平成27 年６月１日） 34 矯正管区組織規則の一部を改正する省令 6. 1 平成27年６月１日 35 少年院及び少年鑑別所組織規則の一部を 改正する省令 6. 1 平成27年６月１日 36 出入国管理及び難民認定法施行規則の一 部を改正する省令 7. 1 公布の日 37 不動産登記規則の一部を改正する省令 7. 1 公布の日 38 法務省定員規則の一部を改正する省令 7. 3 公布の日 39 登記事務委任規則の一部を改正する省令 8.31 平成27年９月14日 40 法務省関係国家戦略特別区域法施行規則 8.31 国家戦略特別区域法及び構 造改革特別区域法の一部を 改正する法律(平成27年法 律第56号）の施行の日（平 成27年９月１日） 41 指定公証人の行う電磁的記録に関する事 務に関する省令の一部を改正する省令 9. 1 公布の日 42 商業登記規則等の一部を改正する省令 9.25 平成27年10月５日 43 不動産登記規則等の一部を改正する省令 9.28 不動産登記令等の一部を改 正する政令の施行の日(平 成27年11月２日） 44 法務省組織規則の一部を改正する省令 9.30 平成27年10月１日 45 入国者収容所組織規則の一部を改正する 省令 9.30 平成27年10月１日 46 地方入国管理局組織規則の一部を改正す る省令 9.30 平成27年10月１日 －459－ 省令 番号 公布 月日 省 令 名 施行年月日 47 司法試験法施行規則の一部を改正する省 令 48 供託規則の一部を改正する省令 49 少年院法施行規則の一部を改正する省令 11. 6 公布の日 50 少年鑑別所法施行規則の一部を改正する 11. 6 公布の日 省令 51 戸籍法施行規則等の一部を改正する省令 12. 4 行政手続における特定の個 人を識別するための番号の 利用等に関する法律附則第 １条第４号に掲げる規定の 施行の日（平成28年１月１ 日） 52 犯罪被害財産等による被害回復給付金の 12.10 行政手続における特定の個 人を識別するための番号の 支給に関する法律施行規則の一部を改正 利用等に関する法律附則第 する省令 １条第４号に掲げる規定の 施行の日（平成28年１月１ 日） 53 外国弁護士による法律事務の取扱いに関 12.11 外国弁護士による法律事務 の取扱いに関する特別措置 する特別措置法施行規則の一部を改正す 法の一部を改正する法律 る省令 （平成26年法律第29号）の 施行の日（平成28年３月１ 日） 54 弁護士法人の業務及び会計帳簿等に関す 12.11 外国弁護士による法律事務 る規則の一部を改正する省令 の取扱いに関する特別措置 法の一部を改正する法律 （平成26年法律第29号）の施 行の日（平成28年３月１日） －460－ 10.2 行政手続における特定の個 人を識別するための番号の 利用等に関する法律の施行 に伴う関係法律の整備等に 関する法律（平成25年法律 第28号）の施行の日（平成 27年10月５日） 10. 9 平成27年10月13日 省令 番号 公布 月日 省 令 名 施行年月日 55 法務省の所管する法令の規定に基づく行 12.15 行政手続における特定の個 人を識別するための番号の 政手続等における情報通信の技術の利用 利用等に関する法律（平成 に関する規則の一部を改正する省令 25年法律第27号）附則第１ 条第４号に掲げる規定の施 行の日（平成28年１月１日） 56 法務省定員規則の一部を改正する省令 12.18 公布の日 57 供託規則の一部を改正する省令 12.18 平成28年１月１日 58 出入国管理及び難民認定法施行規則の一 12.28 平成28年４月１日 部を改正する省令 59 出入国管理及び難民認定法第７条第１項 12.28 公布の日 第２号の基準を定める省令の一部を改正 する省令 60 日本国との平和条約に基づき日本の国籍 12.28 平成28年４月１日 を離脱した者等の出入国管理に関する特 例法施行規則の一部を改正する省令 61 商業登記規則等の一部を改正する省令 12.28 平成28年３月１日 （共同府・省令） 内閣官房1 矯正医官の兼業及び勤務時間の特例等に 11. 2 矯正医官の兼業及び勤務時 間の特例等に関する法律の 法務省 関する法律第４条第１項の規定による矯 施行の日 （平成27年12月１日） 正医官の兼業等に関する規則 内閣府1 法務省関係総合特別区域法第24条に規定 法務省 する政令等規制事業に係る省令の特例に 関する措置を定める命令 1.20 平成27年４月１日 内閣府1 総務省 法務省 外務省 財務省 文部科学省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 環境省 原子力規制委員会 防衛省 3.31 就学前の子どもに関する教 育，保育等の総合的な提供 の推進に関する法律の一部 を改正する法律の施行の日 （平成27年４月１日） 関係行政機関が所管する法令に係る行政 手続等における情報通信の技術の利用に 関する法律施行規則の一部を改正する命 令 －461－ 省令 番号 公布 月日 省 令 名 施行年月日 地球温暖化対策の推進に関する法律第20 条の４第３項の規定に基づく主務大臣の 権限の委任に関する命令の一部を改正す る命令 3.27 地方自治法の一部を改正す る法律附則第１条第２号に 掲げる規定の施行の日（平 成27年４月１日） 内閣府1 犯罪による収益の移転防止に関する法律 総務省 施行規則の一部を改正する命令 法務省 財務省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 4.24 保険業法等の一部を改正す る法律の施行の日（平成28 年５月29日） 内閣府1 認可特定保険業者等に関する命令の一部 総務省 を改正する命令 法務省 文部科学省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 環境省 4.28 会社法の一部を改正する法 律の施行に伴う関係法律の 整備等に関する法律の施行 の日（平成27年５月１日） 内閣府2 一般振替機関の監督に関する命令等の一 法務省 部を改正する命令 4.28 会社法の一部を改正する法 律の施行の日（平成27年５ 月１日） 内閣府1 特別振替機関の監督に関する命令の一部 法務省 を改正する命令 財務省 4.28 会社法の一部を改正する法 律の施行の日（平成27年５ 月１日） 内閣府1 総務省 法務省 外務省 財務省 文部科学省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 環境省 防衛省 －462－ 省令 番号 公布 月日 省 令 名 施行年月日 内閣府2 温室効果ガス算定排出量等の報告等に関 総務省 する命令の一部を改正する命令 法務省 外務省 財務省 文部科学省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 環境省 防衛省 5.22 公布の日 内閣府2 犯罪による収益の移転防止に関する法律 総務省 施行規則の一部を改正する命令 法務省 財務省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 5.27 保険業法等の一部を改正す る法律の施行の日（平成28 年５月29日） 内閣府2 認可特定保険業者等に関する命令等の一 総務省 部を改正する命令 法務省 文部科学省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 環境省 5.27 保険業法等の一部を改正す る法律（平成26年法律第45 号）の施行の日（平成28年 ５月29日） 内閣府3 少額短期保険業者供託金規則の一部を改 法務省 正する命令 5.27 保険業法等の一部を改正す る法律の施行の日（平成28 年５月29日） 法務省1 法務省・厚生労働省関係国家戦略特別区 厚生労働省 域法施行規則 8.31 国家戦略特別区域法及び構 造改革特別区域法の一部を 改正する法律（平成27年法 律第56号）の施行の日（平 成27年９月１日） －463－ 省令 番号 公布 月日 省 令 名 施行年月日 内閣府3 犯罪による収益の移転防止に関する法律 総務省 施行規則の一部を改正する命令 法務省 財務省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 9.18 犯罪による収益の移転防止 に関する法律の一部を改正 する法律の施行の日（平成 28年10月１日） 総務省1 電子署名及び認証業務に関する法律施行 法務省 規則の一部を改正する省令 経済産業省 9. 8 公布の日 法務省2 法務省・厚生労働省関係国家戦略特別区 厚生労働省 域法施行規則の一部を改正する省令 9.29 平成27年９月30日 内閣府4 法務省関係国家戦略特別区域法第26条に 11.20 公布の日 法務省 規定する政令等規制事業に係る省令の特 例に関する措置を定める命令 内閣府2 総務省 法務省 外務省 財務省 文部科学省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 環境省 原子力規制委員会 防衛省 関係行政機関が所管する法令に係る行政 12.28 行政手続における特定の個 人を識別するための番号の 手続等における情報通信の技術の利用に 利用等に関する法律附則第 関する法律施行規則の一部を改正する命 １条第４号に掲げる規定の 令 施行の日（平成28年１月１ 日） －464－ 省令 番号 公布 月日 省 令 名 内閣府3 水銀含有再生資源の管理に関する命令 総務省 法務省 外務省 財務省 文部科学省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 環境省 防衛省 内閣府4 総務省 法務省 外務省 財務省 文部科学省 厚生労働省 農林水産省 経済産業省 国土交通省 環境省 防衛省 施行年月日 12. 7 水銀による環境の汚染の防 止に関する法律の施行の日 （水銀に関する水俣条約が 日本国について効力を生ず る日） 水銀による環境の汚染の防止に関する法 12. 7 水銀による環境の汚染の防 止に関する法律の施行の日 律の規定に基づく立入検査等をする職員 （水銀に関する水俣条約が の携帯する身分を示す証明書の様式を定 日本国について効力を生ず める命令 る日） 総務省1 戸籍の附票の写しの交付に関する省令の 12.25 行政手続における特定の個 法務省 一部を改正する省令 人を識別するための番号の 利用等に関する法律附則第 １条第４号に掲げる規定の 施行の日（平成28年１月１ 日） 総務省2 住民基本台帳法施行令第30条の31及び出 12.25 行政手続における特定の個 人を識別するための番号の 法務省 入国管理及び難民認定法施行令第６条第 利用等に関する法律（平成 ３項等に規定する通知の方法を定める省 25年法律第27号）附則第１ 令の一部を改正する省令 条第４号に掲げる規定の施 行の日（平成28年１月１日） －465－ 省令 番号 公布 月日 省 令 名 施行年月日 総務省2 電子署名及び認証業務に関する法律施行 12.28 行政手続における特定の個 人を識別するための番号の 法務省 規則の一部を改正する省令 利用等に関する法律（平成 経済産業省 25年法律第27号）附則第１ 条第４号に掲げる規定の施 行の日（平成28年１月１日） －466－ ６ 平成27年主要訓令等一覧 （法務省訓令） 訓令 番号 題 名 月 日 施行年月日 １ 検察庁事務章程の一部を改正する訓令 4.10 27. 4.10 ２ 主任審査官，特別審理官，難民調査官，意見の聴取を行 わせる入国審査官及び意見の聴取を行わせる難民調査官 を指定する訓令の一部を改正する訓令 9.30 27.10. 1 （法務大臣訓令） 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 施行年月日 （秘書課） １ 法務省保有個人情報保護管理規程の一部を改 正する訓令 3.30 秘個訓 1 27 .3.30 ２ 法務省行政文書管理規則の一部を改正する訓 令 4. 1 秘文訓 1 27. 4. 1 ３ 法務省特定秘密保護規程の一部を改正する訓 令 4.10 秘総訓 1 27. 4.10 ４ 法務省行政文書取扱規則の一部を改正する訓 令 4.10 秘法訓 1 27. 4.10 ５ 法務省行政文書取扱規則の一部を改正する訓 令 6.30 秘法訓 2 27. 7. 1 10.23 秘個訓 4 27.10.23 ７ 法務省保有個人情報等保護管理規程の一部を 12.24 秘個訓 5 改正する訓令 28 .1. 1 ８ 法務省行政文書取扱規則の一部を改正する訓 12.25 秘法訓 3 令 28. 1. 1 ６ 法務省保有個人情報等保護管理規程 （人事課） １ 法務省組織令の一部を改正する政令の施行に 伴う関係訓令の整理に関する訓令 4.10 人企訓 2 27. 4.10 ２ 職員が国の用務以外の目的で外国に渡航する ことについての承認権の委任に関する訓令の一 部を改正する訓令 4.10 人企訓 3 27. 4.10 ３ 法務省定員細則の一部を改正する訓令 4.10 人定訓 1 27. 4.10 －467－ 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 施行年月日 ４ 法務省人事評価実施規定の一部を改正する訓 令 4.10 人服訓 1 27. 4.10 ５ 法務省定員細則の一部を改正する訓令 7. 3 人定訓 2 27. 7. 3 ６ 法務省において特別の形態によって勤務する 11.18 人服訓 2 必要のある職員の勤務時間等に関する訓令の一 部を改正する訓令 27.12. 1 ７ 法務省における障害を理由とする差別の解消 11.30 人企訓 4 の推進に関する対応要領 28. 4. 1 ８ 法務省定員細則の一部を改正する訓令 12.18 人定訓 3 27.12.18 １ 法務省所管物品管理事務取扱規程の一部を改 正する訓令 2.26 会 訓 1 27. 3. 9 ２ 検察庁会計事務章程の一部を改正する訓令 3.31 会 訓 2 27. 4. 1 ３ 法務省所管契約事務取扱規程の一部を改正す る訓令 3.31 会 訓 3 27. 4. 1 ４ 法務省所管旅費取扱規程及び法務省会計監査 規程の一部を改正する訓令 4.10 会 訓 4 27. 4.10 ５ 法務省所管に係る東日本大震災復興特別会計 事務取扱規程の一部を改正する訓令 4.10 会 訓 5 27. 4.10 3.31 施 訓 1 27. 4. 1 5.29 司司訓 1 27. 6. 1 （会計課） （施設課） １ 法務省所管工事取扱規程の一部を改正する訓 令 （司法法制部） １ 少年矯正統計調査規程の一部を改正する訓令 －468－ 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 施行年月日 （刑事局） １ 係検事に関する規程の全部を改正する訓令 3.17 刑総訓 1 27. 4. 1 ２ 統括捜査官の配置に関する規程の一部を改正 する訓令 4.10 刑総訓 2 27. 4.10 ３ 事件事務規程の一部を改正する訓令 5.27 刑総訓 3 27. 6. 1 ４ 刑事関係報告規程の一部を改正する訓令 12.1 刑総訓 4 27.12. 1 １ 矯正施設被収容者食料給与規程の一部を改正 する訓令 3.31 矯医訓 1 27. 4. 1 ２ 矯正施設被収容者食料給与事務規程の一部を 改正する訓令 3.31 矯医訓 2 27. 4. 1 ３ 被収容者に係る物品の貸与，支給及び自弁に 関する訓令の一部を改正する訓令 4. 1 矯成訓 4 27. 4. 1 ４ 統括矯正処遇官の配置等に関する訓令の一部 を改正する訓令 4.10 矯総訓 1 27. 4.10 ５ 少年院及び少年鑑別所における統括専門官の 配置等に関する訓令の一部を改正する訓令 4.10 矯総訓 2 27. 4.10 ６ 死亡手当金及び障害手当金に関する訓令の一 部を改正する訓令 4.10 矯少訓 1 27. 4.10 ７ 婦人補導院在院者又はその遺族に対する死亡 手当金等の支給に関する訓令の一部を改正する 訓令 4.10 矯成訓 6 27. 4.10 ８ 矯正教育課程に関する訓令 5.14 矯少訓 2 27. 6. 1 ９ 少年院の処遇審査会に関する訓令 5.14 矯少訓 3 27. 6. 1 10 少年院及び少年鑑別所の参観に関する訓令 5.27 矯総訓 3 27. 6. 1 11 在院者の救済の申出等に関する訓令 5.27 矯総訓 4 27. 6. 1 12 在所者の救済の申出等に関する訓令 5.27 矯総訓 5 27. 6. 1 13 矯正緊急報告規程の一部を改正する訓令 5.27 矯総訓 6 27. 6. 1 14 矯正定期報告規程の一部を改正する訓令 5.27 矯総訓 7 27. 6. 1 15 矯正臨時報告規程の一部を改正する訓令 5.27 矯総訓 8 27. 6. 1 （矯正局） －469－ 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 施行年月日 16 矯正職員の研修に関する訓令の一部を改正す る訓令 5.27 矯総訓 9 27. 6. 1 17 在院者の社会復帰支援に関する訓令 5.27 矯少訓 4 27. 6. 1 18 在院者の書籍等の閲覧に関する訓令 5.27 矯少訓 5 27. 6. 1 19 5.27 矯少訓 6 27. 6. 1 20 少年院及び少年鑑別所における検視に関する 訓令 5.27 矯少訓 7 27. 6. 1 21 家庭裁判所等の求めによる鑑別の実施に関す る訓令 5.27 矯少訓 9 27. 6. 1 22 少年院の指定等に関する訓令 5.27 矯少訓 10 27. 6. 1 23 在所者の健全な育成のための支援に関する訓 令 5.27 矯少訓 11 27. 6. 1 24 在所者の書籍等の閲覧に関する訓令 5.27 矯少訓 12 27. 6. 1 25 在所者の外部交通に関する訓令 5.27 矯少訓 13 27. 6. 1 26 非行及び犯罪の防止に関する援助に関する訓 令 5.27 矯少訓 14 27. 6. 1 27 少年簿及び収容事務関係各帳簿に関する訓令 5.27 矯少訓 15 27. 6. 1 28 在院者に係る物品の貸与等及び自弁並びに金 品の取扱いに関する訓令 5.27 矯少訓 16 27. 6. 1 29 在所者に係る物品の貸与等及び自弁並びに金 品の取扱いに関する訓令 5.27 矯少訓 17 27. 6. 1 30 職業能力習得報奨金に関する訓令 5.27 矯少訓 18 27. 6. 1 31 職業指導の事務取扱いに関する訓令 5.27 矯少訓 19 27. 6. 1 32 職業指導を受ける在院者の安全及び衛生の確 保に関する訓令 5.27 矯少訓 20 27. 6. 1 33 在院者の死亡手当金等に関する訓令 5.27 矯少訓 21 27. 6. 1 34 在院者の入院に関する訓令 5.27 矯少訓 22 27. 6. 1 35 在院者の懲戒に関する訓令 5.27 矯少訓 23 27. 6. 1 36 在所者の入所に関する訓令 5.27 矯少訓 24 27. 6. 1 在院者の外部交通に関する訓令 －470－ 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 施行年月日 37 少年院及び少年鑑別所における規律及び秩序 の維持等に関する訓令 5.27 矯少訓 25 27. 6. 1 38 少年院収容人員日表及び少年鑑別所収容人員 日表に関する訓令 5.27 矯少訓 26 27. 6. 1 39 在院者の保健衛生及び医療に関する訓令 5.27 矯医訓 3 27. 6. 1 40 在所者の保健衛生及び医療に関する訓令 5.27 矯医訓 4 27. 6. 1 41 少年院法等の施行に伴う関係訓令の整備等に 関する訓令 5.28 矯総訓 10 27. 6. 1 42 少年院及び少年鑑別所における統括専門官の 配置等に関する訓令の一部を改正する訓令 6. 1 矯総訓 11 27. 6. 1 43 矯正施設文書取扱規程等の一部を改正する訓 令 8.25 矯総訓 12 27. 8.25 44 矯正医官の兼業及び勤務時間の特例等に関す 11. 2 矯総訓 13 る訓令 27.12. 1 （保護局） 5.26 保観訓 1 27. 5.26 １ 統括審査官及び統括入国警備官の配置等に関 する訓令の一部を改正する訓令 4.10 管総訓 1 27. 4.10 ２ 統括審査官及び統括入国警備官の配置等に関 する訓令の一部を改正する訓令 9.30 管総訓 2 27.10. 1 １ 犯罪をした者及び非行のある少年に対する社 会内における処遇に関する事務規定の一部を改 正する訓令 （入国管理局） －471－ ７ 平成27年主要通達等一覧 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 備 考 （秘書課） １ 法務省保有個人情報保護管理規程解説 の全部改正について 3.30 秘個 ２ 行政手続法第６章に定める意見公募手 続等の運用の改善について 3.31 秘組 63 秘書課長通知 ３ 「行政手続法第６章に定める意見公募 手続等の運用について」の一部改正につ いて 3.31 秘組 64 秘書課長依命通達 ４ 法務省行政文書取扱規則実施細則の一 部改正について 4.10 秘法 3 秘書課長通達 ５ 大臣官房における事務分掌及び組織の 細目について 4.10 秘組 69 官房長通知 ６ 「法務省さわやか行政サービス推進委 員会の設置について」の一部改正につい て 4.10 秘組 70 事務次官依命通達 ７ 「行政手続法第６章に定める意見公募 手続等の運用について」の一部改正につ いて 6.11 秘組 175 秘書課長依命通達 ８ 法務省行政文書取扱規則実施細則の一 部改正について 6.30 秘法 6 秘書課長通達 ９ 法務省保有個人情報等保護管理規程解 10.23 説の送付について 秘個 45 官房長通知 10 特定個人情報ファイルの保有等につい 10.23 て 秘個 46 秘書課長通知 11 法務省国民保護計画の変更について 秘企 36 官房長通知 12 法務省保有個人情報等保護管理規程解 12.24 説の全部改正について 秘個 51 官房長通知 13 行政機関個人情報保護法開示請求等事 12.24 務処理の手引の全部改正について 秘個 52 秘書課長通知 人給 26 人事課長依命通知 12.15 26 官房長通知 （人事課） １ 平成18年給実乙第39号の一部改正につ いて －472－ 2. 4 題 名 又 は 件 名 月 日 ２ 給実甲等の一部改正について 2. 4 人給 27 人事課長依命通知 ３ 切替日前の異動者の号俸の調整及び俸 給の切替えに伴う経過措置について 2.10 人給 34 人事課長依命通達 ４ 「統一地方選挙における国家公務員の 服務規律の確保について」及び「統一地 方選挙に際しての職員の政治的行為の制 限に関する違反防止について」について 3. 3 人服 82 人事課長依命通知 ５ 人事院事務総長通知の一部改正等につ いて 3. 3 人服 83 人事課長依命通知 ６ 人事交流により採用された職員が受け る住居の貸与について 3. 6 人服 87 人事課長依命通知 ７ 人事院事務総長通知の一部改正等につ いて 3. 6 人服 88 人事課長依命通知 ８ 「広域異動手当の支給について」の一 部改正について 3.17 人給 59 人事課長依命通達 ９ 人事院事務総長通知の一部改正等につ いて 3.20 人服 114 人事課長依命通知 10 「職員の健康及び福祉に重大な影響を 及ぼす場合における休憩時間の変更につ いて」の一部改正について 3.20 人服 115 人事課長依命通達 11 人事院規則15－15（非常勤職員の勤務 時間及び休暇）の一部改正等について 3.27 人服 128 人事課長依命通知 12 行政手続法令を含む法令の遵守の人事 評価への反映について 3.31 人服 134 人事課長依命通知 13 給実甲第326号の一部改正について 4. 3 人給 103 人事課長依命通知 14 「法務省に置かれる官職の属する職制 上の段階等について」の一部改正につい て 4. 1 人企 524 事務次官依命通達 15 平成12年３月28日付け法務省人服第 743号当職通達「職員の職務に係る倫理 の保持について」の一部改正について 4.10 人定 529 事務次官通達 16 平成21年２月20日付け法務省人服第 346号当職依命通達「職員の退職管理に ついて」の一部改正について 4.10 人企 530 事務次官依命通達 －473－ 記号番号 備 考 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 17 平成11年３月26日付け法務省人服第 740号当職依命通達「法務省におけるセ クシュアル・ハラスメントの防止等につ いて」の一部改正について 4.10 人企 531 官房長依命通達 18 平成14年12月11日付け法務省人定第 2665号当職依命通達「欠員状況等の報告 について」の一部改正について 4.10 人企 532 人事課長依命通達 19 平成22年５月31日付け法務省人給第 1320号当職依命通達「期末手当及び勤勉 手当の支給について」等の一部改正につ いて 4.10 人企 533 人事課長依命通達 20 平成25年５月31日付け法務省人給第 128号当職依命通達「定年前早期退職に ついて」の一部改正について 4.10 人企 534 人事課長依命通達 21 平成21年２月20日付け法務省人服第 347号当職通知「職員の退職管理につい て」の一部改正について 4.10 人企 535 人事課長通知 22 「法務省に置かれる官職の属する職制 上の段階等について」の一部改正につい て 4.10 人企 536 事務次官依命通達 23 本省内部部局の職員の配置定員につい て 4.10 人定 14 人事課長依命通達 24 法務局及び地方法務局の職員の配置定 員について 4.10 人定 15 人事課長依命通達 25 検察庁の職員の配置定員について 4.10 人定 16 人事課長依命通達 26 矯正研修所の職員の配置定員について 4.10 人定 17 人事課長依命通達 27 矯正管区の職員の配置定員について 4.10 人定 18 人事課長依命通達 28 刑務所，少年刑務所及び拘置所の職員 の配置定員について 4.10 人定 19 人事課長依命通達 29 少年院の職員の配置定員について 4.10 人定 20 人事課長依命通達 30 少年鑑別所の職員の配置定員について 4.10 人定 21 人事課長依命通達 31 地方更生保護委員会の職員の配置定員 について 4.10 人定 22 人事課長依命通達 32 保護観察所の職員の配置定員について 4.10 人定 23 人事課長依命通達 －474－ 備 考 題 名 又 は 件 名 月 日 33 入国者収容所の職員の配置定員につい て 4.10 人定 24 人事課長依命通達 34 地方入国管理局の職員の配置定員につ いて 4.10 人定 25 人事課長依命通達 35 「給実甲第609号の一部改正について」 について 4.17 人給 114 人事課長依命通知 36 「級別定数の運用並びに初任給，昇格， 4.20 昇給等の取扱いについて」の一部改正に ついて 人給 115 人事課長依命通達 37 「法務省に置かれる官職の属する職制 上の段階等について」の一部改正につい て 4.30 人企 541 事務次官依命通達 38 「期末手当及び勤勉手当の支給につい て」の一部改正について 5. 8 人給 128 人事課長依命通達 39 「検察庁以外の国の機関に勤務する検 察官に係る検察官調査表の作成等につい て」の一部改正について（依命通達） 5.25 人検 139 事務次官依命通達 40 俸給の特別調整額について 6. 3 人給 150 人事課長依命通達 41 人事院事務総長通知の一部改正につい て 6.29 人服 230 人事課長依命通知 42 地方入国管理局の職員の配置定員につ いて 7．3 人定 43 人事課長依命通達 43 「級別定数の運用並びに初任給，昇格， 8．5 昇給等の取扱いについて」の一部改正に ついて 人給 207 人事課長依命通達 44 「級別定数の運用並びに初任給，昇格， 9．3 昇給等の取扱いについて」の一部改正に ついて 人給 225 人事課長依命通達 45 「法務省に置かれる官職の属する職制 10．1 上の段階等について」の一部改正につい て 人企 576 事務次官依命通達 46 給実甲の一部改正について 10．6 人給 239 人事課長依命通知 47 「俸給の特別調整額について」の一部 11.10 改正について 人給 263 人事課長依命通達 －475－ 記号番号 備 考 月 日 記号番号 48 年末年始における綱紀の厳正な保持に 11.30 ついて 題 名 又 は 件 名 人服 358 事務次官通知 49 給実甲第151号（通勤手当の運用につ 12．3 いて）第19条の３関係第１項第２号の 「事 務総長が定める事由」について 人給 276 人事課長依命通知 50 給実甲第220号の一部改正について 12．8 人給 277 人事課長依命通知 51 「処分説明書の様式および記載事項等 12．8 について」の一部改正について 人服 368 人事課長依命通知 52 地方入国管理局の職員の配置定員につ 12.18 いて 人定 67 人事課長依命通達 53 給実甲第326号の一部改正について 人給 290 人事課長依命通知 12.22 備 考 （会計課） １ 「政府調達に関する苦情処理体制の整 備について」の一部改正について 1.15 会 87 会計課長通知 ２ 法務省の計算証明に関する指定の一部 改正について 1.15 会 91 会計課長依命通達 ３ 「政府調達に関する協定」等に基づく 入札公告等の官報掲載方法の一部変更に ついて 2.20 会 438 会計課長通知 ４ 「政府調達手続に関する運用指針等に ついて」の一部変更について 2.20 会 439 会計課長通知 ５ 法務省所管物品管理事務取扱規程の運 用についての一部改正について 2.26 会 635 会計課長通達 ６ 「法務省所管物品管理事務取扱規程 （昭 和41年経甲（主）第556号）の全部を改 正する訓令」等の施行日について 3. 4 会 700 会計課長依命通知 ７ 「児童手当の支給について」の一部改 正について 3. 4 会 701 会計課長通達 ８ 「謝金の標準支払基準」の改定につい て 3.11 会 755 会計課長通達 ９ 法務省物品管理システム運用管理要領 について 3.24 会 921 会計課長通知 －476－ 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 10 「物品・役務等契約における談合その 他の不正行為に係る違約金条項につい て」の一部改正について 3.27 会 1066 会計課長通達 11 平成27年度歳入・歳出予算科目区分の 説明について 3.31 会 1279 会計課長依命通達 12 「平成27年度における法務省の障害者 就労施設等からの物品等の調達の推進を 図るための方針」の策定及び同方針の運 用について 4. 2 会 1303 会計課長依命通知 13 平成27年度の報償費，調査活動費等の 計算証明について 5.12 会 1488 会計課長依命通達 14 債権管理事務取扱規則の改正による債 権の目の名称等の変更について 5.25 会 1557 会計課長通達 15 夏季の省エネルギー対策について 5.29 会 1590 会計課長依命通知 16 公共工事の前払金保証事業に関する法 律に規定する保証事業会社の保証に係る 公共工事の代価の前金払について 6. 2 会 1627 会計課長依命通知 17 「片道100キロメートル未満の区間の 鉄道旅行における特別急行料金等の支給 について」の一部改正について 6.30 会 1780 会計課長依命通知 18 法務省旅費及び謝金・諸手当システム 運用管理要領について 9.29 会 2197 会計課長通知 11. 6 会 2463 会計課長依命通知 会 2772 会計課長・施設課 長依命通知 19 冬季の省エネルギー対策について 20 「平成27年度における法務省の中小企 12.24 業者に関する契約の方針」の策定及び同 方針の運用について 備 考 （施設課） １ 法務省インフラ長寿命化計画（行動計 画）の策定について 1. 8 施 13 施設課長通知 ２ 「工事費内訳書確認要領の制定につい て」の一部改正について 3.25 施 655 施設課長通知 ３ 「工事請負契約にかかる指名停止等の 措置要領の制定及び運用について」の一 部改正について 3.27 施 724 －477－ 会計課長・施設課 長通達 題 名 又 は 件 名 月 日 ４ 「工事請負契約における債権譲渡の承 諾について」の一部改正について 3.27 記号番号 施 726 会計課長・施設課 長通達 備 考 １ 刑事統計符号表の一部改正について 2.27 司司 70 司法法制部長通知 ２ 保護統計調査要領の一部改正について 5.27 司司 213 司法法制部長依命 通達 ３ 「少年矯正統計調査要領の制定につい て」の一部改正について 5.29 司司 223 司法法制部長依命 通達 ４ 「少年矯正統計符号表の制定について」 5.29 の一部改正について 司司 224 司法法制部長通知 （司法法制部） （民事局） １ 会社法の一部を改正する法律等の施行 に伴う商業・法人登記事務の取扱いにつ いて 2. 6 民商 13 民事局長通達 ２ 商業登記規則等の一部を改正する省令 の施行に伴う商業・法人登記事務の取扱 いについて 2.20 民商 18 民事局長通達 ３ 商業登記等事務取扱手続準則の一部改 正について 2.27 民商 21 民事局長通達 ４ 供託事務取扱手続準則の一部改正につ いて 3. 2 民商 16 民事局長，大臣官 房会計課長通達 ５ 休眠会社及び休眠一般法人の整理等に ついて 9. 7 民商 104 民事局長通達 ６ 商業登記等事務取扱手続準則の一部改 正について 9.30 民商 121 民事局長通達 ７ 行政手続における特定の個人を識別す るための番号の利用等に関する法律の施 行に伴う関係法律の整備等に関する法律 等の施行に伴う商業・法人登記事務の取 扱いについて 9.30 民商 122 民事局長通達 ８ 供託事務取扱手続準則の一部改正につ いて 10.9 民商 127 民事局長，大臣官 房会計課長通達 －478－ 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 備 考 ９ 「供託規則等の一部改正に伴う振替国 債の供託事務の取扱いについて（平成 15年１月６日付け法務省民商第２号法務 省民事局長・法務省大臣官房会計課長通 達）」の一部改正について 10.9 民商 128 民事局長，大臣官 房会計課長通達 10 不動産登記令等の一部を改正する政令 10.23 等の施行に伴う不動産登記事務等の取扱 いについて 民二 512 民事局長通達 11 戸籍届書の標準様式の一部改正につい 10.30 て 民一 1185 民事局長通達 12 不動産登記事務取扱手続準則の一部改 10.30 正について 民二 594 民事局長通達 13 養親死亡後の未成年者養子につき確定 11.19 審判に基づく親権者指定届又は親権者変 更届がされた場合の取扱いについて 民一 1359 民事局長通達 14 「戸籍法及び戸籍法施行規則の一部改 12. 9 正に伴う戸籍事務の取扱いについて」の 一部改正について 民一 1410 民事局長通達 15 不動産登記事務取扱手続準則の一部改 12.17 正について 民二 873 民事局長通達 16 行政手続における特定の個人を識別す 12.17 るための番号の利用等に関する法律等の 施行に伴う不動産登記事務の取扱いにつ いて 民二 874 民事局長通達 17 「供託規則等の一部改正に伴う振替国 12.18 債の供託事務の取扱いについて（平成15 年１月６日付け法務省民商第２号法務省 民事局長・法務省大臣官房会計課長通 達）」の一部改正について 民商 167 民事局長，大臣官 房会計課長通達 18 商業登記等事務取扱手続準則の一部改 12.22 正について 民商 170 民事局長通達 19 行政手続における特定の個人を識別す 12.22 るための番号の利用等に関する法律等 の施行に伴う商業・法人登記事務及び動 産・債権譲渡登記事務の取扱いについて 民商 171 民事局長通達 －479－ 月 日 記号番号 20 行政手続における特定の個人を識別す 12.22 るための番号の利用等に関する法律等の 施行に伴う供託事務の取扱いについて 題 名 又 は 件 名 民商 172 民事局長通達 備 考 21 「後見登記等に関する事務の取扱いに 12.25 ついて」の一部改正について 民一 1474 民事局長通達 （刑事局） １ 金融商品取引法による債権等没収の手 続について 4.20 刑総 539 刑事局長依命通達 ２ 平成12年１月19日付け法務省刑総第62 号通達「犯罪収益保全事務暫定要領の実 施について」の一部改正について 4.28 刑総 584 刑事局長依命通達 ３ 平成15年11月27日付け法務省刑総第 1291号通達「矯正施設等に収容中の者が 死亡した場合における検視等に関する取 扱い及び検視調書等関係書類の保存につ いて」の一部改正について 5.29 刑総 710 刑事局長依命通達 ４ 昭和62年12月14日付け法務省刑総第 1019号通達「記録事務規程の運用につい て」及び平成11年11月11日付け法務省刑 総第1333号通達「刑事参考記録及び刑事 参考不起訴記録の指定について」の一部 改正について 9.16 刑総 1172 刑事局長依命通達 ５ 「裁判員の参加する刑事裁判に関する 12. 2 法律の一部を改正する法律」の施行につ いて 刑制 64 刑事局長依命通達 ６ 平成12年１月19日付け法務省刑総第62 12.24 号通達「犯罪収益保全事務暫定要領の実 施について」の施行について 刑総 1580 刑事局長依命通達 （矯正局） １ 「受刑者の移送について」の一部改正 について 2.20 矯成 274 矯正局長依命通達 ２ 改善指導の標準プログラムについて 3.20 矯成 754 矯正局長依命通達 ３ 矯正施設における医療共助について 3.27 矯医 矯正局長通達 －480－ 56 題 名 又 は 件 名 月 日 ４ 「矯正施設被収容者食料給与規程の運 用について」の一部改正について 3.31 矯医 ５ 「受刑者及び少年院在院者に対する就 労支援の実施について」の一部改正につ いて 4. 2 矯成 857 矯正局長通達 ６ 法務省式ケースアセスメントツール等 について 4.14 矯少 55 矯正局長通達 ７ 4.14 矯少 56 矯正局長通達 ８ 5.14 矯総 1669 矯正局長通達 ９ 5.14 矯総 1670 矯正局長通達 10 在院者の処遇の段階について 5.14 矯少 89 矯正局長通達 11 5.14 矯少 90 矯正局長通達 5.14 矯少 91 矯正局長通達 13 矯正教育課程に関する訓令の運用につ いて 5.14 矯少 92 矯正局長依命通達 14 5.14 矯少 93 矯正局長通達 5.14 矯少 94 矯正局長通達 5.14 矯少 95 矯正局長通達 法務省式心理検査の活用について 少年院視察委員会に対する協力等につ いて 少年鑑別所視察委員会に対する協力等 について 在院者の保護者に対する協力の求め等 について 12 矯正教育の内容について 保護処分在院者の個人別矯正教育計画 の策定等について 15 在院者の成績の評価について 16 少年院矯正教育課程の編成，運営及び 評価の基準について 記号番号 60 備 考 矯正局長依命通達 17 矯正教育の援助について 5.14 矯少 96 矯正局長通達 18 保護処分在院者の移送について 5.14 矯少 97 矯正局長通達 19 受刑在院者の処遇について 5.14 矯少 98 矯正局長通達 20 「国際受刑者移送法等に基づく受入移 送及び送出移送の実施について」の一部 改正について 5.25 矯成 1316 矯正局長通達 21 5.27 矯総 1798 矯正局長依命通達 22 5.27 矯総 1799 矯正局長依命通達 少年院及び少年鑑別所の参観に関する 訓令の運用について 在院者の救済の申出等に関する訓令の 運用について －481－ 月 日 記号番号 備 考 23 在所者の救済の申出等に関する訓令の 運用について 題 名 又 は 件 名 5.27 矯総 1800 矯正局長依命通達 24 「矯正緊急報告規程，矯正定期報告規 程及び矯正臨時報告規程の運用につい て」の一部改正について 5.27 矯総 1806 矯正局長依命通達 25 「矯正職員の研修に関する訓令の運用 について」の一部改正について 5.27 矯総 1807 矯正局長依命通達 26 「矯正情報セキュリティ対策実施手順 について」の一部改正について 5.27 矯総 1808 矯正局長通達 27 「矯正施設警備救援規程の運用につい て」の一部改正について 5.27 矯成 1332 矯正局長依命通達 28 在院者の社会復帰支援に関する訓令の 運用について 5.27 矯少 135 矯正局長依命通達 29 在院者に係る物品の貸与等及び自弁並 びに金品の取扱いに関する訓令の運用に ついて 5.27 矯少 136 矯正局長依命通達 30 5.27 矯少 137 矯正局長依命通達 31 5.27 矯少 138 矯正局長依命通達 32 5.27 矯少 139 矯正局長依命通達 33 5.27 矯少 140 矯正局長依命通達 34 5.27 矯少 141 矯正局長依命通達 35 5.27 矯少 142 矯正局長依命通達 36 5.27 矯少 143 矯正局長依命通達 37 5.27 矯少 144 矯正局長依命通達 在院者の書籍等の閲覧に関する訓令の 運用について 在院者の外部交通に関する訓令の運用 について 少年院及び少年鑑別所における検視に 関する訓令の運用について 家庭裁判所等の求めによる鑑別の実施 に関する訓令の運用について 少年院の指定等に関する訓令の運用に ついて 在所者の健全な育成のための支援に関 する訓令の運用について 在所者に係る物品の貸与等及び自弁並 びに金品の取扱いに関する訓令の運用に ついて 在所者の書籍等の閲覧に関する訓令の 運用について －482－ 月 日 記号番号 備 考 38 在所者の外部交通に関する訓令の運用 について 題 名 又 は 件 名 5.27 矯少 145 矯正局長依命通達 39 非行及び犯罪の防止に関する援助に関 する訓令の運用について 5.27 矯少 146 矯正局長依命通達 40 5.27 矯少 147 矯正局長依命通達 41 5.27 矯少 148 矯正局長依命通達 42 5.27 矯少 149 矯正局長依命通達 43 5.27 矯少 150 矯正局長依命通達 5.27 矯少 151 矯正局長通達 45 5.27 矯少 152 矯正局長通達 46 5.27 矯少 153 矯正局長依命通達 5.27 矯少 154 矯正局長通達 48 在院者を少年鑑別所に収容して行う鑑 別等について 5.27 矯少 155 矯正局長通達 49 管区外の少年院を指定すべき者の取扱 いについて 5.27 矯少 156 矯正局長通達 50 管区外の少年院の指定に係る特例措置 について 5.27 矯少 157 矯正局長通達 51 在所者の規律違反行為への対応につい 5.27 矯少 158 矯正局長通達 52 少年院及び少年鑑別所における規律及 び秩序の維持等に関する訓令の運用につ いて 5.27 矯少 159 矯正局長依命通達 53 5.27 矯少 160 矯正局長依命通達 54 5.27 矯少 161 矯正局長依命通達 少年簿及び収容事務関係各帳簿の取扱 いについて 職業能力習得報奨金に関する訓令の運 用について 職業指導の事務取扱いに関する訓令の 運用について 職業指導を受ける在院者の安全及び衛 生の確保に関する訓令の運用について 44 在院者の外出及び外泊について 少年院及び少年鑑別所における収容の ための連戻しの運用について 在院者の懲戒に関する訓令の運用につ いて 47 退院者等からの相談について て 催涙スプレーの管理及び使用方法につ いて 少年院収容人員日表及び少年鑑別所収 容人員日表の作成について －483－ 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 備 考 5.27 矯医 102 矯正局長依命通達 56 5.27 矯医 103 矯正局長依命通達 57 5.27 矯医 103 矯正局長通達 58 7. 1 矯総 2350 矯正局長通達 59 矯正総合情報通信ネットワークの取扱 要領について 8. 3 矯総 2678 矯正局長通達 60 「矯正情報セキュリティ対策実施手順 について」の一部改正について 8.18 矯総 2906 矯正局長通達 61 「矯正施設における領事関係条約に関 する事務について」の一部改正について 8.18 矯成 1843 矯正局長通達 62 「矯正施設文書取扱規程の実施細目に ついて」等の一部改正について 8.25 矯総 2950 矯正局長依命通達 63 「全国矯正職員剣道試合規則について」 9. 1 の一部改正について 矯成 2372 矯正局長通達 64 矯正医官の兼業及び勤務時間の特例等 11. 2 に関する訓令の運用について 矯総 3792 矯正局長依命通達 65 「管区外の少年院を指定すべき者の取 12.17 扱いについて」の一部改正について 矯少 329 矯正局長通達 66 「受刑者の処遇要領に関する訓令の運 12.24 用について」の一部改正について 矯成 3359 矯正局長依命通達 55 在院者の保健衛生及び医療に関する訓 令の運用について 在所者の保健衛生及び医療に関する訓 令の運用について 少年院法等の施行に伴う関係通達の整 備等について 矯正情報セキュリティ対策実施手順に ついて （保護局） １ 「暴力防止プログラムを活用した保護 観察の実施について」の一部改正につい て 3.11 保観 5 保護局長通達 ２ 「保護司及び保護司選考会委員の委嘱 及び解嘱等に関する事務の取扱いについ て」の一部改正について 3.30 保総 120 保護局長通達 ３ 「指定された更生保護施設における規 制薬物等に対する依存がある被保護者の 処遇等について」の一部改正について 3.30 保更 33 更生保護振興課長 通知 －484－ 月 日 記号番号 備 考 ４ 行政手続法の一部を改正する法律の施 行に伴う留意事項について 題 名 又 は 件 名 3.30 保更 35 更生保護振興課長 通知 ５ 更生援助金交付要領の一部改正につい て 3.30 保更 36 更生保護振興課長 通知 ６ 「薬物事犯受刑者に対する社会内移行 調査の実施について」の一部改正につい て 3.30 保観 21 保護局長通達 ７ 「薬物依存回復訓練の委託の実施につ いて」の一部改正について 3.31 保観 24 保護局長通達 ８ 協力雇用主に対する刑務所出所者等就 労奨励金支給制度の実施について 4. 9 保更 42 保護局長通達 ９ 被保護者の自立を支援する業務を補助 する賃金職員を配置する更生保護施設の 指定について 4. 9 保更 44 更生保護振興課長 通知 10 「保護司会及び保護司会連合会に関す る規則の運用についての一部改正」につ いて 4. 9 保更 45 保護局長通達 11 「保護司会連合会に対する支援の充実 等について」の一部改正について 4. 9 保更 46 保護局長通達 12 刑務所出所者等に対する就労支援の推 進について 4.16 保更 52 保護局長通達 13 刑務所出所者等就労支援事業の推進に ついて 4.16 保更 54 保護局長通達 14 社会貢献活動実施要領の制定について 4.17 保観 32 保護局長通達 15 心神喪失者等医療観察法の規定による 精神保健観察等における業務協力者謝金 の支給手続について 5. 8 保総 164 総務課長通知 16 更生保護委託費支弁基準第７条の２第 １項に規定する規制薬物等に対する依存 がある被保護者に対し委託を受けて当該 依存からの回復に重点を置いた更生保護 法第85条第１項本文の規定に基づく措置 を実施する施設の指定について 5. 8 保更 59 法務大臣通知 －485－ 題 名 又 は 件 名 月 日 17 「犯罪をした者及び非行のある少年に 対する社会内における処遇に関する事務 の運用について」の一部改正について 5.26 保観 記号番号 52 矯正局長，保護局 長依命通達 備 考 18 少年院からの仮退院に関する手続につ いて 5.29 保観 62 矯正局長，保護局 長通達 19 少年院に収容されている者に係る仮釈 放等調査票等の試行について 5.29 保観 63 保護局長通達 20 「仮釈放の積極的な運用の推進につい て」の一部改正について 5.29 保観 64 矯正局長，保護局 長通達 21 「少年簿の取扱いについて」の一部改 正について 5.29 保観 65 保護局長通達 22 「少年調査記録の取扱いについて」の 一部改正について 5.29 保観 68 矯正局長，保護局 長通達 23 犯罪をした者及び非行のある少年に対 する社会内における処遇に関する規則の 一部改正に伴う関連通達の改正について 5.29 保観 69 保護局長通達 24 「段階別処遇による体系的な保護観察 の実施について」の一部改正について 5.29 保観 70 保護局長通達 25 「高齢又は障害により特に自立が困難 な矯正施設収容中の者の社会復帰に向け た保護，生活環境の調整等について」の 一部改正について 5.29 保観 71 矯正局長，保護局 長通達 26 「領事関係に関するウィーン条約に基 10.14 づく通報について」の一部改正について 保観 104 保護局長依命通達 27 薬物再乱用防止プログラム等実施要領 11.11 の制定について 保観 110 保護局長通達 28 再犯防止対策の推進に対する地方公共 11.25 団体への協力依頼について 保更 92 更生保護振興課 長・観察課長通知 （人権擁護局） １ 平成27年度啓発活動重点目標及び年間 強調事項について 2.19 権啓 24 人権擁護局長通達 ２ ｢第67回人権週間」について 9. 9 権啓 88 人権擁護局長通達 －486－ 題 名 又 は 件 名 月 日 ３ 平成27年度「北朝鮮人権侵害問題啓発 週間」について 9. 8 記号番号 ４ 人権擁護活動に顕著な功績のあった団 体等に対する表彰実施要綱の改正につい て（通達） 8.19 権総 182 人権擁護局長通達 権啓 87 備 考 人権擁護局長通達 （入国管理局） １ ラオス公用旅券所持者に対する査証免 除措置に係る「入国・在留審査要領」の 一部改正について 3.11 管在 1530 入国管理局長通達 ２ 「入国・在留審査要領」の一部改正に ついて 3.31 管在 1992 入国管理局長通達 ３ カンボジア外交・公用旅券所持者に対 する査証免除措置に係る「入国・在留審 査要領」の一部改正について 3.31 管在 2028 入国管理局長通達 ４ 「入国・在留審査要領」の一部改正に ついて 4. 3 管在 2093 入国管理局長通達 ５ ジョージア外交旅券所持者に対する査 5.19 証免除措置に係る「入国・在留審査要領」 の一部改正について 管在 3072 入国管理局長通達 ６ ブラジルに対する査証緩和措置に係る 「入国・在留審査要領」の一部改正につ いて 6.10 管在 3747 入国管理局長通達 ７ 「入国・在留審査要領」の一部改正に ついて 6.23 管在 3955 入国管理局長通達 ８ 我が国とポーランド共和国との間の ワーキングホリデー制度の導入に伴う取 扱いについて 6.25 管在 4036 入国管理局長通達 ９ 我が国とポルトガル共和国との間の ワーキングホリデー制度の導入に伴う取 扱いについて 6.25 管在 4041 入国管理局長通達 10 「入国・在留審査要領」の一部改正に ついて 6.25 管在 4044 入国管理局長通達 11 「入国・在留審査要領」の一部改正に ついて 6.25 管在 4051 入国管理局長通達 －487－ 題 名 又 は 件 名 月 日 記号番号 備 考 12 「入国・在留審査要領」の一部改正に ついて 6.30 管在 4134 入国管理局長通達 13 「入国・在留審査要領」の一部改正に ついて 7. 1 管在 4151 入国管理局長通達 14 通常点検実施要領の一部改正について 7. 9 管警 183 入国管理局長通達 15 「入国・在留審査要領」の一部改正に ついて 7.10 管在 4560 入国管理局長通達 16 モンゴルに対する査証緩和措置に係る 「入国・在留審査要領」の一部改正につ いて 8. 7 管在 5187 入国管理局長通達 17 「難民認定事務取扱要領」の一部改正 について 9.15 管総 3247 入国管理局長通達 18 「入国・在留審査要領」の一部改正に ついて 9.15 管在 6095 入国管理局長通達 19 海上保安官に海上で逮捕されて本邦に 入国等した外国漁船員の取扱いの一部改 正について 9.16 管警 259 入国管理局長通達 20 退去強制令書により収容する者の仮放 免措置に係る運用と動静監視について 9.18 管警 263 入国管理局長通達 21 位置情報システム管理運用要領の改正 について 9.18 管情 1839 入国管理局長通達 22 「入国・在留審査要領」の一部改正に ついて 9.25 管在 6287 入国管理局長通達 23 「被収容者の指紋及び写真の取扱要領」 9.28 の一部改正について 管警 267 入国管理局長通達 24 拳銃等の取扱いについて 10.14 管警 272 入国管理局長通達 25 パプアニューギニア外交・公用旅券及 11.24 びトルクメニスタン外交・公用旅券所持 者に対する査証免除措置に係る「入国・ 在留審査要領」の一部改正について 管在 7528 入国管理局長通達 26 上陸審査におけるテロ関係重要手配者 12. 3 の顔画像の確認等について 管情 2493 入国管理局長通知 27 「入国・在留審査要領」の一部改正に 12.25 ついて 管在 8262 入国管理局長通達 －488－ 月 日 記号番号 備 考 28 「入国・在留審査要領」の一部改正に 12.28 ついて 題 名 又 は 件 名 管在 8290 入国管理局長通達 29 輸出入・港湾関連情報処理システム 12.28 （ＮＡＣＣＳ）を経由して報告を受けた 乗客予約記録（ＰＮＲ）運用要領の制定 について 管情 2661 入国管理局長通知 30 乗客予約記録（ＰＮＲ）に係る運用要 12.28 領の一部改正について 管情 2662 入国管理局長通知 －489－ ８ 平成27年法務省主要行事等一覧 行 事 等 の 名 称 実 施 月 日 （秘書課） （会 同） 検察長官会同 2.18・19 検事長会同 2.17，7.7，11.19 （式 典） 春の叙勲による勲章伝達式 5.11 第24回危険業務従事者叙勲による勲章伝達式 5.13 春の藍綬褒章及び黄綬褒章伝達式 5.15 秋の叙勲による勲章伝達式 11.9 第25回危険業務従事者叙勲による勲章伝達式 11.11 秋の藍綬褒章及び黄綬褒章伝達式 11.13 （人事課） 司法試験 5.13・14・16・17 司法試験予備試験短答式試験 5.17 法務省専門職員（人間科学）採用試験 6.7，7.14～16 司法試験予備試験論文式試験 7.11・12 副検事の選考筆記試験 7.13 検察官特別考試筆記試験 7.14～16 刑務官採用試験 9.20，10.22～28 入国警備官採用試験 9.27，10.27～29 検察官特別考試口述試験 10.5・6 副検事の選考口述試験 10.13・14 司法試験予備試験口述試験 10.24・25 （会計課） 法務局・地方法務局会計課長会同 5.21 地方入国管理局・入国者収容所総務課長・会計課長会同 5.22 刑事施設等予算担当課長会同 5.26 少年施設等予算担当課長会同 5.28 地方更生保護委員会事務局総務課長・保護観察所企画調整課 5.29 長会同 検察庁会計課長会同 6.2 －490－ 行 事 等 の 名 称 実 施 月 日 （民事局） 法務局長事務打合せ会 1.14･15 法務局･地方法務局会計課長会同 5.20･21 法務局長・地方法務局長会同 6.17･18 法務局・地方法務局戸籍・国籍課長会同 9.24 法務局･地方法務局首席登記官会同 9.29 法務局総務・民事行政部長会同 9.30・10.1 法務局民事行政調査官・統括監査専門官事務打合せ会 10.22 法務局･地方法務局庶務･職員･総務課長会同 10.30 法務局長事務打合せ会 12.2･3 地方法務局次長会同 12.17 （刑事局） 検察長官会同 2.18・19 副検事会同 3.10 検察庁会計課長会同 6.2 検察庁事務局長会同 6.16 全国財政経済係検事会同 7.15 平成27年度検察官・国税査察官合同中央協議会 9.9・10 司法修習生指導担当検事協議会 10.6 全国次席検事会同 10.28・29 公判担当検事会同 11.26 検務実務家会同 12.2 平成27年度検察官・国税査察官合同地方協議会（第２回） 12.3・4 （矯正局） （会 同） 矯正管区長等協議会 1.10 矯正関係予算担当課長等会同（刑事施設） 5.26 矯正関係予算担当課長等会同（少年施設） 5.28 矯正管区長等協議会 6.3 刑事施設長会同 6.4・ 5 少年院長会同 6.25 女子刑事施設協議会 7.2・3 －491－ 行 事 等 の 名 称 実 施 月 日 少年鑑別所長会同 7.9 被収容者処遇対策協議会 7.14 少年院処遇問題協議会 9.28 矯正管区長等協議会 10.10 矯正医療対策協議会 10.21 刑事施設分類教育協議会 10.27 矯正管区第二部長等協議会 10.29・30 鑑別・観護処遇問題協議会 11.19 矯正管区第三部長等協議会 12.1・2 矯正管区第一部長等協議会 12.4・5 矯正管区首席管区監査官等協議会 12.7・8 （その他） 全国刑務所作業製品展示即売会（第57回全国矯正展） 6.5・6 （保護局） （会 同） 地方更生保護委員会事務局長協議会 4.27 地方更生保護委員会事務局総務課長・保護観察所企画調整課 5.29 長会同 地方更生保護委員会委員長・保護観察所長会同 6.24 地方更生保護委員会委員長会同 6.25 地方更生保護委員会委員長会同 10.14・15 地方更生保護委員会事務局首席・統括審査官等及び保護観察 11.20 所首席・統括保護観察官会同 地方更生保護委員会事務局長会同 11.26・27 （その他） 平成26年度被害者等施策に関する中央研究会 1.15・16 平成26年度第４回保護司活動推進研究会 1.19 平成26年度社会復帰調整官中央連絡協議会 1.20・21 平成26年度地方保護司連盟及び保護司会連合会会長等協議会 2.17 平成27年度地方更生保護司連盟及び保護司会連合会会長等協 5.26 議会 第52回“日本更生保護女性の集い” 6.10 平成27年度地方更生保護委員会新任委員セミナ- 7.16・17 保護司等中央研修会 9.28 －492－ 行 事 等 の 名 称 実 施 月 日 保護司特別功労章授与式 9.28 平成27年度更生保護女性会員中央研修 10.27～29 平成27年度第１回保護司活動推進研究会 11.19 平成27年度第２回保護司活動推進研究会 12.18 （人権擁護局） 平成26年度人権シンポジウム「震災と人権～被災者の方々の 1.10 心に寄り添う復興のため～」 （東京都千代田区） 全国一斉「子どもの人権110番」強化週間 6.22～28 ハンセン病に関する「親と子のシンポジウム」 （鹿児島市） 7.20 全国一斉「高齢者・障害者の人権あんしん相談」強化週間 9.7～13 平成27年度人権シンポジウム「震災と人権～女性の人権に配 9.12 慮した防災・復興の形とは～」 （北九州市） 人権擁護委員に対する法務大臣表彰式 10.19 平成27年度人権シンポジウム「真のユニバーサル社会を目指 12.4 して～障害のある人と人権～」 （東京都千代田区） 全国一斉「女性の人権ホットライン」強化週間 11.16～22 第67回人権週間 12.4～10 平成27年度北朝鮮人権侵害問題啓発週間 12.10～16 政府主催「国際シンポジウム－拉致問題解決に向けた国際連 12.12 携－」 （東京都千代田区） （入国管理局） 地方入国管理局・入国者収容所総務課長・会計課長会同 5.22 地方入国管理局長・入国者収容所長会同 7.16 地方入国管理局・入国者収容所警備監理官・首席入国警備官 9.18 会同 地方入国管理局審査監理官・首席審査官会同 －493－ 10.13～14 ９ 平成27年法務省主要人事一覧 職 名 平成27年１月１日現在 平成27年12月31日までの異動 本 省 法 務 大 臣 法 務 副 大 臣 大 臣 政 務 官 上 川 陽 子 岩 城 光 英（27.10. 7） 梨 康 弘 盛 山 正 仁（27.10. 9） 大 塚 拓 田 所 嘉 德（27.10. 9） 事 務 官 次 房 官 稲 田 伸 夫 長 黒 川 弘 務 訟 務 総 括 審 議 官 都 築 政 則 （27.4.10組織改編により廃止） 官 小野瀬 厚 （27.4.10組織改編により廃止） 房 審 議 官 官 房 審 議 官 （27.4.10組織改編により新設） 髙 嶋 智 光（27. 4.10） 官 房 審 議 官 鈴 木 正 武 笠 圭 志（27.10. 2） 官 房 審 議 官 金 子 修 官 房 審 議 官 上 冨 敏 伸 官 房 審 議 官 富 山 聡 官 房 審 議 官 杵 渕 正 巳 官 房 参 事 官 福 原 道 雄 官 房 参 事 官 伊 藤 栄 二 田野尻 猛（27. 1.19） 官 房 参 事 官 乙 部 竜 夫 保木本 正 樹（27. 4. 1） 官 房 参 事 官 岩 﨑 慎 （27.4.10組織改編により廃止） 官 房 参 事 官 澁 谷 勝 海 （27.4.10組織改編により廃止） 官 房 参 事 官 伊 藤 清 隆 官 房 参 事 官 坂 本 三 郎 堂 薗 幹一郎（27. 4.13） 官 房 参 事 官 濱 彦 吉 川 崇（27. 4. 1） 官 房 参 事 官 佐 藤 克 巳 東小薗 誠（27. 4. 1） 克 －494－ 辻 裕 教（27.12.10） 佐々木 聖 子（27. 4. 1） （27.4.10組織改編により廃止） 職 名 平成27年１月１日現在 平成27年12月31日までの異動 秘 書 課 長 名 取 俊 也 神 村 昌 通（27. 1.19） 人 事 課 長 小 山 太 士 伊 藤 栄 二（27.10.27） 会 計 課 長 佐々木 聖 子 小 出 邦 夫（27. 4.13） 施 設 課 長 名 執 雅 子 官 渡 邉 孝 明 厚 生 管 理 内 堀 和 人（27. 4. 1） 訟 務 企 画 課 長 武 笠 圭 志 民 事 訟 務 課 長 角 井 俊 文 行 政 訟 務 課 長 田 口 治 美 （27. 4.10組織改編により 訟務局へ） 租 税 訟 務 課 長 藤 谷 俊 之 乙 部 竜 夫（27. 4. 1） 一 人 財 産 訟 務 管 理 官 小 原 司 法 法 制 部 長 萩 本 司 法 法 制 課 長 西 山 審 査 監 督 課 長 村 田 昌 平 民 事 爾 長 深 山 卓 也 小 川 秀 樹（27.10. 2） 長 小 出 邦 夫 佐 藤 達 文（27. 4.13） 民 事 第 一 課 長 山 﨑 耕 史 民 事 第 二 課 長 佐 藤 達 文 野 口 宣 大（27. 4.13） 商 長 野 口 宣 大 坂 本 三 郎（27. 4.13） 民 事 法 制 管 理 官 筒 井 健 夫 眞 琴 昌 通 伊 藤 栄 二（27. 1.19） 総 刑 務 事 事 総 務 局 卓 （27.4.10組織改編により廃止） 修 課 課 局 課 長 林 長 神 村 森 本 宏（27.10.27） 国 際 課 長 松 下 裕 子 山 内 由 光（27.10.27） 刑 事 課 長 山 元 裕 史 森 本 宏（27. 1.23） 公 長 飯 島 刑 事 法 制 管 理 官 加 藤 矯 安 正 総 務 課 松 下 裕 子（27.10.27） 局 課 泰 俊 治 長 小 川 新 二 長 大 橋 哲 成 人 矯 正 課 長 松 田 治 少 年 矯 正 課 長 柿 崎 伸 二 矯 正 医 療 管 理 官 桐 生 康 生 －495－ 木 村 敦（27. 4. 1） 職 名 保 護 平成27年１月１日現在 片 長 平 尾 博 志 更生保護振興課長 齋 場 昌 宏 観 吉 田 研一郎 今 福 章 二（27. 4. 1） 岡 村 和 山 本 真千子 森 本 加 奈（27.10. 2） 調 査 救 済 課 長 大 山 邦 士 山 口 聡 也（27. 4. 1） 人 権 啓 発 課 長 大 橋 光 典 務 課 察 課 長 人 権 擁 護 局 長 総 訟 務 課 務 局 長 岡 平成27年12月31日までの異動 長 総 局 弘 美 長 吉 田 研一郎（27. 4. 1） 定 塚 誠（27. 4.10） 訟 務 企 画 課 長 武 笠 圭 志（27. 4.10） 角 井 俊 文（27.10. 2） 民 事 訟 務 課 長 行 政 訟 務 課 長 （27. 4.10組織改編 により新設） 角 井 俊 文（27. 4.10） 田 口 治 美（27.10. 2） 田 口 治 美（27. 4.10） 清 野 正 彦（27.10.19） 租 税 訟 務 課 長 乙 部 竜 夫（27. 4.10） 訟 務 支 援 管 理 官 入 国 管 理 局 長 総 務 課 小 原 一 人（27. 4.10） 井 上 宏 長 池 浩 石 岡 邦 章（27. 4. 1） 入 国 在 留 課 長 石 岡 邦 章 丸 山 秀 治（27. 4. 1） 審 判 課 長 丸 山 秀 治 君 塚 宏（27. 4. 1） 警 備 課 長 山 下 由紀夫 後 閑 厚 志（27. 4. 1） 出入国管理情報官 石 崎 勇 一 法務総合研究所長 赤 根 智 子 矯 正 研 修 所 長 十 倉 利 葊 重 松 弘（27. 4. 1） （施設等機関） －496－ 職 名 平成27年１月１日現在 平成27年12月31日までの異動 （地方支分部局） （法 務 局 長） 東 京 石 田 一 宏 加 藤 朋 寛（27. 1.23） 大 阪 冨 田 一 彦 敏 彦 佐 藤 主 税（27. 4.10） 名 屋 新 広 古 島 古 門 由 久 福 岡 根 村 良 和 小 沼 邦 彦（27. 4. 1） 仙 台 小宮山 秀 史 余 田 武 裕（27. 4. 1） 札 幌 髙 村 一 之 中 垣 治 夫（27. 4. 1） 松 小 沼 邦 彦 野 崎 昌 利（27. 4. 1） 東 京 横 尾 邦 彦 松 田 美智子（27. 4. 1） 大 阪 村 上 忠 夫 伊 藤 久（27. 4. 1） 高 堀 （矯正管区長） 名 屋 亀 田 光 生 松 本 忠 良（27. 4. 1) 広 古 島 小 林 泉 青 山 純（27. 4. 1） 福 岡 竹 下 正 宏 古 市 浩 司（27. 4. 1） 仙 台 米 谷 和 春 浦 寛 美（27. 4. 1） 札 幌 荒 関 富士夫 佐 藤 克 巳（27. 4. 1） 高 松 重 松 弘 木 村 昭 彦（27. 4. 1） 地方更生保護 委員会委員長 関 東 笠 原 和 男 蛯 原 正 敏（27. 4. 1） 近 畿 浜 島 幸 彦 中 部 合 田 憲 生 西 村 穣（27. 4. 1） 中 国 久 保 貴 九 州 蛯 原 正 敏 大 矢 裕（27. 4．1） 東 北 西 村 穣 平 尾 博 志（27. 4. 1） 道 大 矢 裕 中 川 利 幸（27. 4. 1） 国 関 口 裕 北 四 海 －497－ 職 名 平成27年１月１日現在 平成27年12月31日までの異動 （地方入国管理局長） 東 京 坂 本 貞 則 妹 川 光 敏（27. 4. 1） 阪 伊 東 勝 章 屋 石 黒 茂 大 森 茂（27. 4. 1） 広 島 川 村 修 行 福 岡 福 山 宏 仙 台 竹 内 一 之 札 幌 妹 川 光 敏 山 下 由紀夫（27. 4. 1） 高 松 青 木 孝 大 名 古 外 局 （公安審査委員会） 公安審査委員会委員長 房 村 精 一 （公安調査庁） 公 安 調 査 庁 長 官 寺 脇 峰 野々上 尚（27．1.23） 公 安 調 査 庁 次 長 小 島 吉 晴 一 杉 山 治 樹（27．1.23） 公安調査庁研修所長 井 上 滋 文 （公安調査局長） 関 東 岩 井 克 己 遠 藤 正 博（27．4. 1） 近 畿 三 村 覚 長 瀨 泰 久（27．4. 1） 中 部 長 瀨 泰 久 住 吉 邦 彦 (27. 4. 1) 中 国 植 田 康 文 九 州 藤 田 康 宏 東 北 遠 藤 正 博 横 尾 洋 一（27．4. 1） 道 上 林 清 佐 藤 裕 一（27．4. 1） 国 住 吉 邦 彦 中 野 浩 治（27．4. 1） 北 四 海 －498－ 職 名 平成27年１月１日現在 平成27年12月31日までの異動 検 察 庁 （最高検察庁） 検 事 総 長 大 野 恒太郎 次 長 検 事 伊 丹 俊 彦 青 沼 隆 之（27.12.10） 務 局 長 林 祐 史 赤 木 伸 司（27. 4. 1） 東 京 渡 辺 恵 一 西 川 克 行（27.12.10） 大 阪 尾 﨑 道 明 伊 丹 俊 彦（27.12.10） 事 （高等検察庁） （検 事 長） 名 屋 河 村 博 田 内 正 宏（27. 1.23） 広 古 島 田 内 正 宏 長谷川 充 弘（27. 1.23） 福 岡 北 村 道 夫 松 井 仙 台 清 水 治 寺 脇 一 峰（27. 1.23） 札 幌 西 川 克 行 三 浦 高 松 酒 井 邦 彦 東 京 磯 山 博 齋 藤 敏（27. 4. 1） 大 阪 齋 藤 敏 岩 津 郁（27. 4. 1） 巖（27. 1.23） 守（27.12.10） （事 務 局 長） 名 屋 赤 木 伸 司 髙 橋 和 弘（27. 4. 1） 広 古 島 松 浦 松次郎 神 田 滋（27. 4. 1） 福 岡 岩 津 郁 福 田 仁 史（27. 4. 1） 仙 台 和 野 開 扇 谷 俊 春（27. 4. 1） 札 幌 福 田 仁 史 源 波 幹 文（27. 4. 1） 松 髙 橋 和 弘 島 村 広 幸（27. 4. 1） 東 京 青 沼 隆 之 八 木 宏 幸（27.12.10） 横 浜 松 巖 水野谷 幸 夫（27. 1.23） 高 （地方検察庁） （検 事 正） 井 齊 藤 雄 彥（27. 4.15） さ い た ま 山 根 英 嗣 千 葉 佐久間 達 哉 水 戸 髙 秀 雄 﨑 －499－ 中 原 亮 一（27.10. 2） 北 村 篤（27. 7.21） 職 名 宇 都 平成27年１月１日現在 平成27年12月31日までの異動 宮 北 原 一 夫 前 橋 山 静 岡 中 甲 府 長 野 江 新 潟 髙 大 阪 大 京 都 神 戸 水野谷 幸 夫 小 島 吉 晴（27. 1.23） 奈 良 山 下 隆 志 秋 山 大 津 廣 上 克 洋 小 澤 正 義（27.12.10） 田 賀 規 川 清 明 小 尾 木 徹 也 佐 藤 方 生（27. 7.21） 畑 宏 則 東 木 和 哉 稲 葉 一 生（27. 4.10） 島 忠 郁 上 野 友 慈（27.10. 2） 齊 藤 雄 彥 大 谷 晃 大（27. 4.15） 仁（27.10. 2） 弘（27. 7.21） 実（27.10. 2） 和 歌 山 髙 森 高 德 名 古 屋 長谷川 充 弘 窪 田 守 雄（27. 1.23） 大 塲 亮太郎（27.10. 2） 信 田 昌 男 岐 津 阜 新 倉 英 樹 福 井 森 悦 子 金 澤 勝 幸（27. 7.21） 金 沢 山 本 昇 中 島 行 博（27. 4.10） 富 山 落 合 義 和 中 村 周 司（27. 1.23） 広 島 窪 田 守 雄 石 田 一 宏（27. 1.23） 山 口 杉 垣 公 基 小 山 太 士（27.10.27） 岡 山 松 田 一 郎 鳥 取 畔 柳 章 裕 松 江 奥 村 淳 一 福 岡 土 持 敏 裕 佐 賀 千 田 恵 介 長 崎 天 野 和 生 大 分 髙 瀨 一 嘉 本 古 賀 正 二 島 吉 田 正 喜 宮 崎 小 畑 勝 義 那 覇 田 辺 泰 弘 仙 台 下 川 德 福 島 德 田 熊 鹿 児 －500－ 田 中 素 子（27. 7.21） 奥 村 淳 一（27. 7.21） 安 東 美和子（27. 7.21） 上 冨 敏 伸（27.12.10） 白 濱 清 貴（27. 1.23） 職 名 平成27年１月１日現在 置 俊 平成27年12月31日までの異動 山 形 玉 二 盛 岡 東 秋 田 千 葉 雄一郎 青 森 武 田 典 文 札 幌 小 寺 哲 夫 函 館 和 田 雅 樹 旭 川 園 部 典 生 松 並 孝 二（27. 7.21） 釧 路 中 島 行 博 石 原 誠 二（27. 4.10） 高 松 西 浦 久 子 古 賀 正 二（27. 7.21) 徳 島 安 東 美和子 永 村 俊 朗（27. 7.21） 高 知 小 林 健 司 畝 本 松 山 中 田 和 範 山 上 秀 明（27. 1.23） 弘 －501－ 名 取 俊 也（27. 7.21） 髙 﨑 秀 雄（27. 7.21） 美（27. 1.23） 10 第189回国会提出法律案審議経過一覧 施 律 行 （27.1.26～27.9.27 245日間） 備 考 月 日 号 5/7 番 4/24 法 4/23 日 4/23 月 4/21 布 4/20 採 決 月 日 本 会 議 4/7 採決月日 4/1 審 議 日 日 4/1 委 員 会 趣旨説明 議 参 議 院 付託月日 3/27 審 採 決 月 日 本 会 議 3/26 委 員 会 採決月日 提案理由 7 付託月日 2/17 号 2/17 番 提 出 月 日 船舶の所有者等の責任の 制限に関する法律の一部 を改正する法律案 議 件 名 衆 議 院 公 閣 区 分 国 会 19 平成27年 6月8日 趣旨説明要求：民主・維新・共産 2/24 2/24 21 4/13 4/14 4/15 4/17 4/21 5/11 5/12 5/14 5/14 5/15 5/22 25 平成27年 5月22日 裁判所職員定員法の一部 を改正する法律案 趣旨説明要求：民主・維新・共産 外国人の技能実習の適正 な実施及び技能実習生の 保護に関する法律案 出入国管理及び難民認定 法の一部を改正する法律 案 裁判員の参加する刑事裁 判に関する法律の一部を 改正する法律案 3/6 3/6 30 9/3 継続審査 9/4 趣旨説明要求：民主・維新・共産 3/6 3/6 31 3/13 3/13 41 継続審査 趣旨説明要求：民主・維新・共産 3/13 3/13 42 3/24 3/24 57 刑事訴訟法等の一部を改 正する法律案 4/20 5/19 4/21 5/26 4/22,4/24,5/12 5/13,5/15 5/27,6/2,6/5,6/9 6/10,6/12,6/16,6/19 6/30,7/1,7/3,7/7 7/8,7/10,7/14,7/29 7/31,8/5 5/15 8/5 5/19 8/7 5/20 8/21 5/21 9/10 5/26 6/4 6/4 6/5 6/12 37 平成27年 12月12日 修正議決を経て成立 趣旨説明要求：民主・維新・共産 継続審査 趣旨説明要求：民主・維新・共産 継続審査 総合法律支援法の一部を 改正する法律案 趣旨説明要求：民主・維新・共産 －503－ 施 律 行 日 62 平成27年 12月1日 3/31 3/31 備 考 月 号 9/2 番 4/17 法 4/16 日 4/16 月 4/14 布 4/13 採 決 月 日 本 会 議 8/27 採決月日 8/26 審 議 日 日 8/26 委 員 会 趣旨説明 議 参 議 院 付託月日 8/21 審 採 決 月 日 本 会 議 8/20 委 員 会 採決月日 提案理由 60 付託月日 3/24 号 3/24 衆 議 院 番 提 出 月 日 矯正医官の兼業及び勤務 時間の特例等に関する法 律案 議 件 名 国 会 公 閣 区 分 参議院先議 趣旨説明要求：民主・維新・共産 継続審査 63 民法の一部を改正する法 律案 趣旨説明要求：民主・維新・共産 民法の一部を改正する法 律の施行に伴う関係法律 の整備等に関する法律案 東日本大震災の被災者に 対する援助のための日本 司法支援センターの業務 の特例に関する法律の一 部を改正する法律案（衆 法） （法務委員長 提出） 人種等を理由とする差別 の撤廃のための施策の推 進に関する法律案（参法） （民，社 提出） 3/31 3/31 継続審査 64 趣旨説明要求：民主・維新・共産 3/20 衆8 3/20 3/20 3/24 3/31 3/31 3/31 3/31 3/31 4 平成27年 3月31日 5/22 参7 6/24 8/4 継続審査 8/6 －505－ 11 年 表 （平成27年１月１日～12月31日） 月 日 事 項 2月26日 タイ法務大臣が法務大臣を表敬訪問 3月16日 アイスランド内務大臣が法務大臣を表敬訪問 3月24日 イスラエル検事総長が法務大臣を表敬訪問 4月28日 法務大臣政務官がテロ対策等に係る意見交換等のためベルギー，フラ ～ 5月 6日 ンス，英国及びドイツに出張 5月 3日 法務大臣が第10回世界経済フォーラム南米会議への出席並びに出入国 ～ 9日 管理，テロ対策等に係る意見交換のためカナダ及びメキシコに出張 5月11日 春の叙勲による勲章伝達式 5月13日 第24回危険業務従事者叙勲による勲章伝達式 5月15日 春の藍綬褒章及び黄綬褒章伝達式 5月15日 国連難民副高等弁務官が法務大臣政務官を表敬訪問 7月 1日 第65回“社会を明るくする運動”強調月間 ～31日 8月25日 ベナン最高裁長官が法務大臣を表敬訪問 8月27日 オーストラリア移民・国境警備担当閣外大臣が法務大臣を表敬訪問 9月 2日 ラオス司法大臣が法務大臣を表敬訪問 9月11日 七尾拘置支所庁舎落成式 10月 1日 第56回法の日週間 ～ 7日 10月14日 八代拘置支所庁舎落成式 10月21日 国連高等難民弁務官事務所（ＵＮＨＣＲ）国際保護局長が法務事務次 官を表敬訪問 10月27日 ドイツ司法・消費者保護省事務次官が法務大臣を表敬訪問 11月 9日 秋の叙勲による勲章伝達式 11月11日 第25回危険業務従事者叙勲による勲章伝達式 11月13日 秋の藍綬褒章及び黄綬褒章伝達式 11月26日 国連難民高等弁務官が法務副大臣を表敬訪問 12月10日 法務副大臣が法制度整備支援等に係る意見交換のためベトナム及びラ ～16日 オスに出張 －507－ 法 務 年 鑑 平成27年 【 非売品 】 平成 2 8 年 1 1 月 発 行 法務省大臣官房司法法制部司法法制課 〒100-8977 東京都千代田区霞が関１丁目１番１号 電話 03（3580）411 1 内 線 2 3 6 6 http://www.moj.go.jp/ （法務省ホームページ） 大 民 刑 臣 事 事 官 房 局 局 査 庁 出入国管理情報官 企 画 調 査 室 更 生 支 援 室 矯 正 監 査 室 務 刑 置 刑事施設視察委員会 刑務支所 拘置支所 所 拘置支所 所 拘置支所 院 所 別 所 導 務 鑑 年 司法試験委員会 検察官適格審査会 中央更生保護審査会 日本司法支援センター評価委員会 法 制 審 議 会 検察官・公証人特別任用等審査会 社会復帰支援室 刑 少 拘 補 院 年 年 人 少 少 分 院 分 所 婦 入 国 者 収 容 所 法務総合研究所 支 所 （国連アジア極東犯罪防止研修所） 矯 正 研 修 所 支 所 難 民 認 定 室 在留管理業務室 方 出張所 所 出張所 出張所 支 局 局 察 支 部 保護司選考会 出張所 観 察 庁 法 務 局 入国者収容所等視察委員会 支 局 務 矯 正 管 区 地方更生保護委員会 法 地 護 検 地方入国管理局 保 区 公安調査事務所 地 方 検 察 庁 支 部 事 務 局 総 務 部 調査第一部 調査第二部 公安調査庁研修所 公 安 調 査 局 高 等 検 察 庁 支 部 登記情報管理室 登記情報センター室 政策評価企画室 広 報 室 情 報 管 理 室 秘 書 課 国 際 室 人 事 課 監 査 室 会 計 課 庁 舎 管 理 室 施 設 課 技 術 企 画 室 訟 務 企 画 課 訟 務 調 査 室 民 事 訟 務 課 行 政 訟 務 課 租 税 訟 務 課 財産訟務管理官 厚 生 管 理 官 司 法 法 制 課 司法法制部 （国立国会図書館支部法務図書館） 審 査 監 督 課 総 務 課 民 事 第 一 課 民 事 第 二 課 商 事 課 民事法制管理官 総 務 課 国 際 課 刑 事 課 公 安 課 刑事法制管理官 局 正 総 務 課 成 人 矯 正 課 少 年 矯 正 課 矯正医療管理官 矯 局 総 務 課 更生保護振興課 観 察 課 護 保 総 務 課 調 査 救 済 課 人 権 啓 発 課 調 総 務 課 入 国 在 留 課 審 判 課 警 備 課 人 権 擁 護 局 入 国 管 理 局 最 高 検 察 庁 安 公 安 審 査 委 員 会 公 （施 設 等 機 関） （地方支分部局） （審議会等） （施設等機関） （地方支分部局） （平成27年１月１日現在） 法務省機構図 〔備考 平成27年12月31日現在の機構図は，巻頭見返しを参照〕 法 務 省 外 局 （特別の機関） 本省 （内部部局）