2.南スーダンの独立

授業に役立つ新しい話題 2012 ②
南スーダンの独立
おち ひろ ひろ
東京都立上野高等学校教諭 落
弘 幸
ͤ
2011年7月9日，アフリカ54番目の独立国と
ヌビアはエジプト，スーダンに二分され，南部
して，南スーダン共和国がスーダン共和国か
地域はスーダンに併合された。イギリスはア
ら分離独立し，193番目の国連加盟国となっ
ラブ民族主義による独立要求を防ぐため，南
た。
北分断政策の下で，南部はアラブ的要素が禁
１．
スーダン略史 止された地域とした。
南スーダン分離独立前のスーダンは，アフ
２．
スーダン独立から内戦
リカ最大の面積を有する国家であった。北部
1956年にスーダンはエジプト・イギリス共
は砂漠からステップが広がり，南部はサバナ
同管理から独立したが，政権を掌握した北部
と湿地帯，そして南端は年降水量1,500ｍｍを
のアラブ・ムスリムの支配に対して，自治要求
超える熱帯雨林地帯となっていた。その歴史
が強かった非ムスリムの南部との間に内戦が
は古く，紀元前3000年ころから，地中海，西ア
勃発した（第一次内戦[1955-1972年]）。政府は
フリカ，インド洋を結ぶ国際交易網の中心と
1972年に南部自治政府の成立を認め，内戦も
して重要な位置を占めていた。また，南部は内
一旦は終結した。しかし，政権に影響力をもつ
陸アフリカとの交流が深く，前2200年ころか
ムスリム同胞団（現在の国民イスラーム戦線
ら内陸部より移動してきた黒人集団の王国が
［NIF］，救国革命政権の母体）勢力の主張によ
栄えた。14世紀ころに，アラブ・ムスリムとの
り，
イスラーム化が進むと，
1983年に第二次内
接触が深まると，ナイル川流域にアラブ系民
▲
アフリカのなかの南スーダン
族のイスラーム国家が生まれ，18世紀になる
と広くスーダン中北部にイスラームが浸透し
ていった。
19世紀末になると，
実質的なイギリス支配の
もとで，
現在のスーダンの範囲が画定された。
スーダン
0
200km
0
2000km
アビエイ地域
（係争中）
ベンティウ
マラカル
ユニティ州
クワジョック
アウェイル
ワラップ州
西バハル・
ワウ ルンベック ジョングレイ州
エルガザール州
中央
アフリカ
共和国
レイク州
エチオピア
ジュバ 東エクアトリア州
トリート
中央エクアトリア州
▲南スーダン
ウガンダ
0
500km
スーダン
ハルツーム
アビエイ
ボル
西エクアトリア州
ヤンビオ
コンゴ民主共和国
ダルフール地方
上ナイル州
北バハル・
エルガザール州
ケニア
南スーダン
エチオピア
ジュバ
ウガンダ
ケニア
▲旧スーダンのなかの南スーダン
※1 一般的にエジプトのアスワンあたりからスーダンにかけての地域をさすと考えられる。古代エジプト第25王朝は内陸か
らの黒人たちの立てた王朝でヌビアにつくられた(現在の南スーダンは含まれないと考えられる)。イギリス支配がアフリカの
地域区分を無視して行われた一例である。
戦がはじまった。1989年の無血クーデタによ
スーダンの2010年の原油産出量は2,757万kl
り，救国革命評議会が組織され，オマル・アル=
で，世界の0.7％を占める。スーダンにとって，
バ シ ル 政 権 が 成 立 し ，現 在 ま で 続 い て い る
日本は中国，インドネシアに次ぐ石油輸出相手
(2011年11月現在)。
国である。油田開発は1975年から始まり，1992
救国革命政権は，1970年代に成長したごく
年に本格的に採油が始まった。21世紀になって
少数の資本家層を中心としており，イスラー
急速に産出量と輸出量を増やしているスーダ
ム 主 義 を そ の 拠 り ど こ ろ と し て い る 。イ ス
ンは，近年石油産出国として注目を集めてい
ラーム法を施行し，国家 ・ 社会のイスラーム
る。油田地帯は紅海沿岸，中西部，そして南部で
化を進め，野党や労組などの反対勢力を抑圧
ある。
し，独裁体制を築いてきた。さらに，南北の
1993年，アメリカ合衆国はオサマ=ビンラ
経済格差，開発問題，資源の配分などの問題
ディンの拠点があったスーダンを，急進的イス
を背景とした南部の非アラブ ・ 非ムスリム勢
ラーム主義の温床とみなし，
「テロ支援国家」
力の抵抗を「ジハード」の名のもとに鎮圧し
に指定した。このため欧米企業が撤退するなか
た。対する南部では，スーダン人民解放運
で，中国をはじめ，インド，マレーシアが 進 出
ͤ
動 ・ 軍（SPLM/SPLA；以下SPLM/Aと略す）を
中心に抵抗が続き，内戦は泥沼化した。
産油地帯 油田 パイプライン
３．
南北包括和平協定
内戦が長期化するにつれて，救国革命政権
紅
エジプト
リビア
海
側もSPLM/A側も相手を圧倒する軍事的成果
を得られず，政権側は非イスラームに融和的
チャド
な態度をとりはじめ，1997年には宗教の自由
スーダン
を含む新憲法を制定した。また，アメリカ合衆
ハルツーム
国の積極的なはたらきかけで，2002年ごろか
ら和平合意に向けた協議がみられるように
なった。そしてついに2005年に，スーダン政府
エチオピア
とSPLM/Aの間で南北包括和平協定が成立し，
200万人以上の犠牲者と400万人以上の難民，
アビエイ
国内避難民を出したと推定される内戦は終
わった。
包括和平協定では，①内戦の終結，②自治権
中央アフリカ
共和国
南スーダン
ジュバ
を有する南スーダン政府の成立，③南スーダ
ンの帰属を問う住民投票の実施，④南部の宗
ウガンダ
ザイール
教的自由（イスラーム法の不適用），⑤南スー
ケニア
ダンの石油収入の南北均等配分などが盛り込
まれた。2011年1月には和平協定に基づき独
立の是非を問う南部の住民投票が行われ，約
ルワンダ
0
500km
ブルンジ
タンザニア
99％の圧倒的多数の賛成を得た。
４．
石油と国際関係
▲南スーダンの産油地帯
※2 南部の最大の旧スーダン政府に対する対抗組織とその軍事部門。
北部にも勢力を持つ。南スーダン分離・独立後，SPLMは
政党となり，現在の南スーダンの最大与党，SPLAは南スーダンの正規軍となった。北部では政府への対抗組織として存在。南ス
ーダンは複数政党制でほかに議会に議席を持つ政党がある。
し，石油利権を獲得していった。こうした動き
決議」を提起した。南北和平も，ダルフール問
に対し，アメリカ合衆国は再び，この南スーダ
題もこの枠組みのなかで解決しようとするも
ン独立を契機として，南スーダン，ソマリア，
のであった。この意味で，包括和平協定は政府
エチオピア，中央アフリカ共和国，チャドと
とSPLM/Aとの二者の協定であり，スーダン政
いった政情不安な地域に安全保障体制をつく
権自体の改革が抜け落ち，スーダン政権の現
る第一歩を築き，そのうえで，石油産出地域と
状維持につながっているともいえる。NDAが
して注目されてきたこの地域に，政治的な安
この問題をどう再構築するかも注目される。
定と石油利権へ影響力を及ぼしたいと考え
JICAの報告によると，南スーダンは独立し
た。こうした意図は同時に，孤立したスーダン
たものの，長期にわたる内戦の影響もあり，高
政府にとっても「テロ支援国家」解除に向けて
い乳幼児死亡率，低い初等教育就学・修了率，
利害が一致した。また，この地域の石油に権益
深刻な貧困，食糧不足などの問題を抱えてい
をもつ中国も，この地域の政治的安定が必要
るとされている。水，道路，港湾などの整備も
であり，その点でも利害関係が一致したとい
遅れるなど民生部門も，
産業部門もインフラが
う見方も有力である。
不足しており，新たな国づくりは容易ではな
５．
ダルフール問題と今後の南スーダン
い。また，南北の境界に位置し，石油産出地域
南スーダンが独立し，スーダンとの間で一
の一つであるアビエイの帰属問題も残るな
定の和平協定が進む一方，スーダン西部のダ
ど ，課 題 は 山 積 し て い る 。米 中 は も と よ り ，
ͤ
ルフールでは2003年以来紛争が激化し，2011
スーダンにとって経済的につながりの深い日
年現在まだ継続中である。長く低開発地域と
本も含め，国際的な協力体制のもとでの実効
して放置されてきた非アラブのダルフールの
ある和平の模索が求められている。
民衆の格差是正要求に対して，政府はジャン
ジャウィードという民兵組織を用いて武力弾
圧してきた。この結果少なくとも十数万人の
死者，200万をこえる難民が発生し，隣国チャ
ドへ難民が避難し，チャドとの関係も悪化し
ている。
ダルフールにおける弾圧についてICC（国
際刑事裁判所）は2008年，スーダンのバシル
大統領をジェノサイドの罪，人道に対する罪，
戦争犯罪の容疑で逮捕状を請求，これに対し
スーダンは反発を強めている。
スーダン内部では政府に対して，SPLM/A
を含む，民主勢力，反政府勢力が結集し，国民
民主同盟（NDA）が組織されている。NDAは
1995年に，複数政党制，人権尊重に基づく民
主的制度の確立，宗教・人種を問わず市民とし
ての平等な権利の保障，地域間の格差解消を
目ざす極めて革新的な内容の 「アスマラ会議
※3 独立後のスーダン西部の地域。イスラーム化は進んだが，
非アラブ人が居住する地域。
【参考文献】平野克己 「 新国家南スーダンの命運を握る米中の連携」(IDE-JETRO アフリカ情勢2011.7）
栗田禎子 「
『包括和平協定』
成立後のスーダン 現状と展望」
アフリカレポート№42(アジア経済研究所，2006.3 ）