インド、インドネシア、タイ及びベトナムにおける人材養成施策等

目　次
特集
インド、インドネシア、タイ及びベトナムにおける人材養成施策等
序章
（4）評価者の育成等……………………………………20
１　はじめに……………………………………………… 3
４　その他の人材養成施策………………………………21
２　日系企業における従業員の育成及び能力評価の課題…… 3
（1）プログラム実習制度（program pemagangan）
３　職業訓練の実施状況………………………………… 4
………………………………………………………21
４　国家技能検定制度等………………………………… 4
（2）日本企業商工会議所から政府への要請…………22
５　まとめ………………………………………………… 5
５　まとめ…………………………………………………22
第１章　インド（India）
第３章　タイ王国（Kingdom of Thailand）
１　日系企業の状況……………………………………… 6
１　日系企業の状況………………………………………23
（1）進出状況…………………………………………… 6
（1）進出状況……………………………………………23
（2）従業員の育成及び能力評価……………………… 6
（2）従業員の育成及び能力評価………………………24
（3）課題………………………………………………… 7
（3）課題…………………………………………………24
２　職業訓練の実施状況………………………………… 7
２　職業訓練の実施状況…………………………………25
（1）概要………………………………………………… 7
（1）概要…………………………………………………25
（2）主体………………………………………………… 7
（2）実施主体……………………………………………27
（3）公的職業訓練制度の内容………………………… 7
（3）公的機関が実施する職業訓練の内容……………28
（4）公的職業訓練制度外で民間が実施する職業訓練の内容……10
（4）民間が実施する職業訓練の内容…………………31
3 国家技能検定制度等…………………………………10
３　国家技能検定制度……………………………………31
4 まとめ…………………………………………………11
（1）概要…………………………………………………31
（2）実施主体……………………………………………31
第２章　インドネシア共和国
（Republic of Indonesia）
（3）内容…………………………………………………31
（4）日系企業との関わり………………………………33
１　日系企業の状況………………………………………13
４　その他の人材養成施策………………………………33
（1）進出状況……………………………………………13
（1）タイ専門家資格認定研究所（TPQI）
……………33
（2）従業員の育成及び能力評価………………………13
（2）タイ自動車産業技能検定制度……………………33
（3）課題…………………………………………………13
（3）職業技能開発促進法の改正………………………34
２　職業訓練………………………………………………14
（4） 国 家 資 格 枠 組（National Qualifications
（1）概要　……………………………………………14
Framework：NQF）
… ………………………………34
（2）実施主体……………………………………………15
５　まとめ…………………………………………………35
（3）公的機関が実施する職業訓練の内容……………17
（4）民間が実施する職業訓練の内容…………………18
第４章　ベトナム社会主義共和国
３　国家技能検定制度……………………………………18
（Socialist Republic of Viet Nam）
（1）概要…………………………………………………18
１　日系企業の状況………………………………………36
（2）実施主体……………………………………………20
（1）状況…………………………………………………36
（3）内容…………………………………………………20
（2）従業員の育成及び能力評価………………………37
2015年海外情勢報告 i
（3）課題…………………………………………………39
２　職業訓練………………………………………………39
（1）概要…………………………………………………39
（2）実施主体……………………………………………41
（3）公立の職業訓練施設が実施する職業訓練の内容……43
（4）公立以外の職業訓練施設が実施する職業訓練の概要……44
３　国家技能検定制度……………………………………44
（1）概要…………………………………………………44
（2）実施主体……………………………………………44
（3）内容…………………………………………………45
４　国際協力………………………………………………47
（1）技能評価システム移転促進事業（厚生労働省）……47
（2）アジア太平洋地域人材養成協力事業（厚生労働省）……48
（3）ハノイ工業大学指導員育成機能強化プロジェクト（JICA）
………………………………………………………48
（4）職業能力開発制度アドバイザー（JICA）
………48
５　まとめ…………………………………………………48
ii
2015年海外情勢報告
目　次
定例
報告
2015年の海外情勢
第１章　国際機関による経済及び雇用失業等の
動向と今後の見通し
１　経済動向と今後の見通し……………………………55
２　雇用・失業等の動向と今後の見通し………………57
第３章　欧州地域にみる厚生労働施策の概要と
最近の動向
第１節　フランス共和国（French Republic）
労働施策
１　経済情勢…………………………………………… 112
第２章　北米地域にみる厚生労働施策の概要
と最近の動向
第１節　カナダ（Canada）
労働施策
１　経済情勢………………………………………………59
２　雇用・失業対策…………………………………… 112
３　労働条件対策……………………………………… 133
４　労使関係…………………………………………… 143
５　最近の動向………………………………………… 146
社会保障施策
２　雇用・失業対策………………………………………59
１　社会保険制度（assurance sociale）
… ……… 151
３　労働条件対策…………………………………………64
２　社会扶助制度（aide sociale）
… ……………… 154
４　労使関係施策…………………………………………67
３　公衆衛生施策……………………………………… 156
５　最近の動向……………………………………………67
４　社会福祉施策……………………………………… 156
社会保障施策
５　近年の動き･課題･今後の展望等………………… 159
１　社会保障制度の概要…………………………………69
２　社会保険制度等………………………………………69
３　公衆衛生施策…………………………………………74
第２節　ドイツ連邦共和国（Federal Republic of
Germany）
４　社会福祉制度…………………………………………76
労働施策
５　近年の動き……………………………………………78
１　経済情勢…………………………………………… 163
２　雇用・失業対策…………………………………… 163
第２節　アメリカ合衆国（United States of America）
３　労働条件対策……………………………………… 181
労働施策
４　労使関係施策……………………………………… 190
１　経済情勢………………………………………………79
５　最近の動向………………………………………… 192
２　雇用・失業対策………………………………………79
社会保障施策
３　労働条件対策…………………………………………92
１　概要………………………………………………… 195
４　労使関係施策…………………………………………97
２　社会保険制度……………………………………… 195
５　労働施策をめぐる最近の動向………………………98
３　公衆衛生施策……………………………………… 200
社会保障施策
４　公的扶助制度……………………………………… 200
１　概要………………………………………………… 100
５　社会福祉施策……………………………………… 201
２　社会保険制度等…………………………………… 100
６　近年の動き･課題･今後の展望等………………… 204
３　公衆衛生施策……………………………………… 106
４　公的扶助制度……………………………………… 107
第３節　スウェーデン王国（Kingdom of Sweden）
５　社会福祉施策……………………………………… 108
６　近年の動き・課題等……………………………… 109
2015年海外情勢報告 iii
労働施策
１　経済情勢…………………………………………… 206
２　雇用・失業対策…………………………………… 206
第４章　東アジア地域にみる厚生労働施策の
概要と最近の動向
第１節　中華人民共和国（People’s Republic of China）
３　労働条件対策……………………………………… 213
労働施策
４　労使関係施策……………………………………… 219
１　経済情勢…………………………………………… 284
５　労働施策をめぐる最近の動向…………………… 220
２　雇用・失業対策…………………………………… 284
社会保障施策
３　労働条件対策……………………………………… 292
１　概要………………………………………………… 222
４　労使関係施策……………………………………… 300
２　社会保険制度等…………………………………… 225
５　最近の動向��������������� 302
３　公衆衛生施策……………………………………… 231
社会保障施策
４　社会扶助制度……………………………………… 232
１　概要………………………………………………… 305
５　社会福祉施策等…………………………………… 232
２　社会保険制度……………………………………… 305
６　近年の動き･課題･今後の展望…………………… 235
３　公衆衛生施策……………………………………… 313
４　公的扶助制度……………………………………… 316
第４節　英国（United Kingdom of Great Britain
and Northern Ireland）
５　社会福祉施策……………………………………… 317
６　近年の動き・課題・今後の展望等……………… 320
労働施策
１　経済情勢…………………………………………… 236
第２節　大韓民国（Republic of Korea）
２　雇用・失業対策…………………………………… 236
労働施策
３　労働条件対策……………………………………… 253
１　経済情勢…………………………………………… 322
４　労使関係施策……………………………………… 259
２　雇用・失業対策…………………………………… 322
５　最近の動向………………………………………… 259
３　労働条件対策……………………………………… 331
社会保障施策
１　概要………………………………………………… 262
２　社会保険制度等…………………………………… 262
４　労使関係施策……………………………………… 335
５　最近の動向… ……………………………………… 336
社会保障施策
３　公衆衛生施策……………………………………… 266
１　概要………………………………………………… 338
４　公的扶助制度……………………………………… 267
２　社会保険制度……………………………………… 338
５　社会福祉制度……………………………………… 267
3 公的扶助制度……………………………………… 340
６　近年の動き、課題、今後の展望等……………… 270
４　社会サービス……………………………………… 341
５　公衆衛生政策……………………………………… 345
第５節　欧州連合（European Union：EU）
６　最近の動向………………………………………… 346
労働施策
１　概観………………………………………………… 273
２　経済情勢…………………………………………… 274
３　雇用・失業対策…………………………………… 274
第５章　東南アジア地域にみる厚生労働施策
の概要と最近の動向
第１節　インドネシア共和国（Republic of Indonesia）
４　労働条件対策……………………………………… 281
労働施策
５　労使関係施策……………………………………… 282
１　経済情勢…………………………………………… 347
６　最近の動向………………………………………… 282
２　雇用・失業対策…………………………………… 347
３　労働条件制度……………………………………… 352
４　労使関係施策……………………………………… 357
iv
2015年海外情勢報告
５　労働施策をめぐる最近の動向…………………… 359
社会保障施策
第４節　フィリピン共和国（Republic of the Philippines）
労働施策
１　社会保障制度……………………………………… 360
１　経済情勢…………………………………………… 427
２　公衆衛生施策……………………………………… 364
２　雇用・失業対策…………………………………… 427
３　公的扶助制度……………………………………… 367
３　労働条件対策……………………………………… 430
４　社会福祉施策……………………………………… 367
４　労使関係施策……………………………………… 435
５　近年の動き・課題・今後の展望等……………… 368
５　労働施策をめぐる最近の動向…………………… 439
社会保障施策
第２節　マレーシア（Malaysia）
１　概要………………………………………………… 440
労働施策
２　社会保険制度……………………………………… 440
１　経済情勢…………………………………………… 370
３　公衆衛生施策……………………………………… 444
２　雇用・失業対策…………………………………… 370
４　社会福祉施策……………………………………… 446
３　労働条件対策……………………………………… 378
５　課題………………………………………………… 447
４　労使関係施策……………………………………… 386
５　最近の動向………………………………………… 391
社会保障施策
第５節　シンガポール共和国（Republic of Singapore）
労働施策
１　概要………………………………………………… 393
１　経済情勢…………………………………………… 448
２　年金制度、医療保険制度等 … ………………… 393
２　雇用・失業対策…………………………………… 449
３　公衆衛生施策……………………………………… 396
３　労働条件対策……………………………………… 455
４　社会福祉施策……………………………………… 401
4 労使関係施策……………………………………… 459
５　近年の動き………………………………………… 404
５　最近の動向………………………………………… 462
社会保障施策
第３節　ミャンマー連邦共和国
（Republic of the Union of Myanmar）
１　社会保障制度の概要……………………………… 465
２　社会保険制度等…………………………………… 465
労働施策
３　公衆衛生施策……………………………………… 468
１　経済情勢…………………………………………… 405
４　公的扶助制度……………………………………… 468
２　雇用・失業対策…………………………………… 405
５　社会福祉施策……………………………………… 469
３　労働条件対策……………………………………… 409
６　最近の動き・今後の課題等……………………… 469
４　労使関係施策……………………………………… 413
５　最近の動向と課題………………………………… 414
社会保障施策
第６節　タイ王国（Kingdom of Thailand）
労働施策
１　概要………………………………………………… 416
１　経済情勢…………………………………………… 472
２　社会保障法に基づく各種制度…………………… 417
２　雇用・失業対策…………………………………… 472
３　公衆衛生…………………………………………… 419
３　労働条件対策……………………………………… 476
４　公的扶助（生活保護）制度……………………… 423
４　労使関係施策……………………………………… 480
５　社会福祉施策……………………………………… 423
５　最近の動向………………………………………… 481
６　近年の動き・課題・今後の展望等……………… 424
社会保障施策
１　社会保険制度等…………………………………… 482
２　社会福祉施策……………………………………… 487
３　公衆衛生施策……………………………………… 492
2015年海外情勢報告 v
４　生活困窮者に対する支援………………………… 495
５　近年の動き・課題・今後の展望………………… 496
第７節　ベトナム社会主義共和国
（Socialist Republic of Viet Nam）
労働施策
１　経済情勢等………………………………………… 497
２　雇用・失業対策…………………………………… 499
３　労働条件対策……………………………………… 506
４　労使関係施策……………………………………… 511
５　最近の動向………………………………………… 513
社会保障施策
１　概要………………………………………………… 515
２　社会保険制度……………………………………… 515
３　失業保険制度……………………………………… 518
４　健康保険制度……………………………………… 518
５　公衆衛生の現状、保険医療サービスの内容・組織・財源
……………………………………………………… 519
６　社会的保護………………………………………… 521
７　最近の動向………………………………………… 522
第６章　南アジア地域にみる厚生労働施策の
概要と最近の動向
第１節　インド（India）
労働施策
１　経済情勢…………………………………………… 524
２　雇用・失業対策…………………………………… 524
３　労働条件対策……………………………………… 532
４　労使関係施策……………………………………… 538
５　最近の動向………………………………………… 539
社会保障施策
１　概要………………………………………………… 543
２　社会保険制度等…………………………………… 543
３　公衆衛生施策……………………………………… 546
４　公的扶助制度……………………………………… 547
５　社会福祉施策……………………………………… 548
６　近年の動き・課題等……………………………… 549
vi
2015年海外情勢報告
図　表　目　次
目　次
特集
インド、インドネシア、タイ及びベトナムにおける人材養成施策等
第１章　インド（India）
表 特3-17　技 能別最低賃金制度に該当する試験の受験
表 特1-1　技術開発イニシアティブのコースの例………10
者数（2013年）…………………………………33
表 特1-2　国家技能資格枠組み（NSQF）
… ……………11
表 特3-18　国家能力資格枠組（NQF）……………………35
第２章　インドネシア共和国
第４章　ベトナム社会主義共和国
（Republic of Indonesia）
（Socialist Republic of Viet Nam）
図 特2-1　職業訓練システムの全体像……………………14
図 特4-1　外資系企業数の推移……………………………36
表 特2-2　インドネシア国家職業資格制度枠組み分類……18
表 特4-2　業種別にみた日系企業数（平成26年10月 1 日現在）…
表 特2-3　KKNIとIQFの枠組………………………………19
……………………………………………………37
表 特2-4　自動車（軽車両）修理の選択訓練プログラム
表 特4-3　人材養成政策の枠組み…………………………40
…………………………………………………20
表 特4-4　職業訓練と教育システム………………………41
表 特2-5　評価者数等の推移………………………………21
表 特4-5　職業訓練施設数の推移（2011－2014）… ……42
表 特4-6　職業訓練のレベル………………………………42
第３章　タイ王国（Kingdom of Thailand）
表 特4-7　職業訓練指導員数の推移………………………43
表 特3-1　日系企業の進出状況……………………………23
表 特4-8　国家技能検定実施状況（2011～2013）… ……45
図 特3-2　職種別の採用難の状況（日系企業が採用難と回答した割合）
表 特4-9　ベトナムの国家技能検定と日本の国家技能検
…………………………………………………23
定の比較…………………………………………46
図 特3-3　求められている技能人材………………………23
表 特4-10　日本式技能検定実施状況… …………………47
表 特3-4　タイにおける経営上の問題点…………………24
表 特4-11　日本式技能検定試験の現状と課題… ………49
表 特3-5　民間企業における職業訓練の実施状況………25
表 特3-6　民間企業における産業別の訓練終了者数……26
表 特3-7　外国および国際機関からの支援額（2013年）
…………………………………………………26
表 特3-8　教育段階別、種類別の学生数（2013年）
… …28
表 特3-9　職業教育委員会の実施する特別訓練の実施学
校・機関数及び生徒数（2013）
… ……………29
表 特3-10　分野別の職業教育大学数（2015年 6 月時点）
…………………………………………………29
表 特3-11　職業訓練別の訓練者数… ……………………30
表 特3-12　訓練別・技能別の訓練終了者数（2013年）……30
表 特3-13　訓練別・年齢別の訓練終了者数（2013年）……30
表 特3-14　検定別の受験者数・合格者数… ……………31
表 特3-15　技 能段階別の国家技能検定受験者数・合格
者数（2013年）
…………………………………31
表 特3-16　技能別最低賃金（2014年 8 月公布）
…………32
2015年海外情勢報告 vii