「スポーツを活かした地方創生」へのアプローチ

「スポーツを活かした地方創生」へのアプローチ
∼スポーツ施設の視点から∼
2016年1月28日
株式会社日本政策投資銀行 地域企画部
桂田 隆行
地方創生へ寄与しているスポーツ施設の例
1
地方創生へのアプローチ（再掲）
域外からの流入
域内の活性化
１
交流人口を増やす
２
定住人口（移住、二地域居住）を増やす
３
出生率を維持する、高める
４
地域住民が、いつまでもいきいき暮らす、働く
５
2
産業、雇用をつくる
【①と②と④の事例】広島市民球場
広島市民球場公式戦入場者数と
（株）広島東洋カープ売上高等の推移
（出所：広島市民球場HP、広島市HP、「広島市民球場運営協議会」HP及び広島市都市整備局
都市機能部市民球場調整担当提供資料をもとにDBJ作成、写真は著者撮影）
3
【①と②と④の事例】広島市民球場
（出所：著者撮影）
4
【①と④の事例】アオーレ長岡
アリーナ
東棟
西棟
ナカドマ
（出所：長岡市提供資料、アオーレ長岡HP）
5
地下駐車場
【①と④の事例】アオーレ長岡
（出所：長岡市提供資料）
6
【①と④の事例】 アオーレ長岡
長岡市中心市街地歩行者通行量
100,000
93,405
90,000
86,636
80,229
80,000
93,578
93,064
82,057
81,018
84,563
85,514
78,129
（人/日）
70,000
60,000
61,902
58,482
50,000
57,047
57,206
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2008年
2009年
2010年
2011年
平日
（出所：長岡市歩行者通行量調査））
7
休日
2012年
2013年
2014年
【①と④の事例】長岡市における多世代健康まちづくり事業
「長岡市多世代健康まち
づくり事業プラン」を策定
健康づくり拠点の整備（タニタカフェ）
健康づくりセミナーの開催
（出所：長岡市HP）
8
【①と⑤の事例】横浜文化体育館の再整備
横浜文化体育館
（メインアリーナ）
横浜総合高校跡地
（サブアリーナ）
（出所：横浜市HP)
9
【①と⑤の事例】横浜文化体育館の再整備
横浜市は、「横浜文化体育館再整備を核としたまちづくり」等をテーマに 関内駅地区周辺地区のまちの活性化と財政負
担の軽減を図るため、体育施設と相乗効果を発揮する民間事業の導入（事業モデルの構築等）について、参加者のグ
ループワークにより検討を行った。
（出所：横浜市HP)
10
これからのスポーツ施設を活かしたまちづくり
11
スタジアム・アリーナ等の平均初期建設費
●２０１２年シーズン、国内主要リーグなどのスポーツ興行で利用された
スタジアム・アリーナ等は、全国に５９３施設
６１億円
●初期建設費の平均額は約
12
老朽化が進むスポーツ施設
●そのうち、民間所有はわずか４．０％（２４施設）のみ
市区町村
0%
都道府県
独立行政法人
20%
[N=593]
40%
民間の株式会社
60%
その他
80%
69.8
100%
23.8
1.2 4.0 1.2
●築３０年以上の施設は２７．２％（１６１施設）
50年∼
40年∼49年
0%
[N=593]
20%
9.1
9.3
8.8
30年∼39年
20年∼29年
40%
60%
22.4
23.9
13
10年∼19年
∼9年
80%
7.6
不明
100%
18.9
建て替えるのなら・・・まちづくり・地域づくりと連携してはどうか
街づくりにおける悩み・課題
●中心市街地の空洞化
●大型商業施設／工場の撤退
●交通利便性の低下
●公共サービスの低下
●防災減災対策の必要性
●地方財政の疲弊
コンパクトシティ形成
「する」・「観る」・「支える」スポーツの有用性
中核となる交流空間
効果と影響①
中心市街地の活性化
地方財政の負担軽減
スマート・ベニュー概念
効果と影響②
利用率増による収益改善効果
効果と影響③
多機能複合型スポーツ施設
スポーツ施設における悩み・課題
●施設の老朽化
●郊外立地による低い利用率
●低い収益性
●世代／階層を超えた交流
●地域アイデンティティの醸成
●周辺地域への経済効果
●健康的な社会生活（予防医療）
改築/改装の際に立地/概要検討
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健康な地域コミュニティの構築
まちづくりをになう「スマート・ベニュー®」
今後のまちづくりには、単機能型のスポーツ施設ではなく、公共施設や商業施設との複合型など街づくりの中核拠点とな
り得るサステナブルなスポーツ施設が国内でも必要ではないか。
「周辺のエリアマネジメントを含む、複合的な機能を組み合わせた
サステナブルな交流施設」を「スマート・べニュー®」 と位置付ける。
※ なかでもスタジアム・アリーナ等に特に着目して調査研究を進める
・単機能型
・行政主導（公設公営等）
・郊外立地
・コスト負担
スマート・ベニュー化
・多機能型（商業施設複合等）
・民間活力導入
・街なか立地
・収支改善
＊ 「スマート・ベニュー」は株式会社日本政策投資銀行の登録商標（商標登録第5665393号）です。
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＋周辺エリアの
マネジメント
スポーツ施設への民間活力導入の歴史
年代
国内のスポーツ
環境の変化
スタジアム・アリーナ等の
整備・運営に関するトピック
1950年代
○学校体育から社会体育へ
○公共体育館の建設開始
○国体施設への補助金制度の整備
1960年代
○高度経済成長の高まり
○スポーツ振興法の制定（1961）
○1964年東京オリンピック・パラリンピック（1964）
○1964年東京オリンピック・パラリンピック（1964）
○市民体育館の建設
（中央から地方へ）
1970年代
スタジアム・アリーナ等の
整備・運営に関する事例
○横浜スタジアム（負担付き寄付：1978）
1980年代
○バブル景気
○生涯スポーツ時代の到来
1990年代
○バブル景気の崩壊
○Jリーグ開幕（1993）
○国際イベントの開催が可能な大規模公共体育施設の建設
○民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に
関する法律（PFI法）の制定（1999）
○なみはやドーム（1996）
○大阪ドーム（第三セクター：1997）
2000年代
○地域密着型プロスポーツの発展
○スポーツ振興基本計画（2001）
○日韓ワールドカップ（2002）
○スポーツ振興基本計画の改正（2006）
○日韓ワールドカップ（2002）
○指定管理者制度の導入（2003）
○宮城球場（管理許可：2005）
○千葉マリンスタジアム（指定管理：2006）
○カシマサッカースタジアム（指定管理：2006）
○PFI法の改正（2011）
○2020年東京オリンピック・パラリンピック（2020）
○墨田区総合体育館（PFI：2010)
○ゼビオアリーナ仙台（定期借地権：2012）
○ガンバ大阪新スタジアム（寄付：2015）
○北九州スタジアム（PFI：2017予定）
○新国立競技場（2019予定）
2010年以降
○スポーツ基本法の制定（2011）
○スポーツ基本計画（2012）
○スポーツ庁発足（2015）
○Ｂリーグ開始（2016予定）
○ラグビーW杯2019日本大会（2019）
○2020年東京オリンピック・パラリンピック（2020）
○関西ワールドマスターズゲームズ2021（2021）
○東京ドーム（民設民営：1988）
1990年代後半以降、スポーツ施設の整備・運営効率を高めるために、PFI、
指定管理者制度や寄付等、様々な形での民間活力導入事例が増えている。
16
内閣府（多様なPPP/PFI手法導入を優先的に検討するための指針）
（出所：内閣府 民間資金等活用事業推進室HP））
17
「スマート・ベニュー」に向けた段階的事業モデルの整理
国内既存の単機能型スポーツ施設を第１段階と位置づけ、「スマート・ベニュー」に至るまでを３段階＋１（その先へ）と段
階的な施策を講じる。段階を経るにつれ、まちづくり・地域づくりへの貢献度合いは高くなる。
街づくりのあらゆる関係者の関与・協力・支援により街づくりを担う「スマート･ベニュー」が完成する
 地域住民や行政との連携、街づくりのプロ
のノウハウ活用
 スタジアム・アリーナ機能以外の機能付与
（例：防災）による都市機能の拡充、補完
 プロスポーツ･リーグ等の主
利用者（興行主）のノウハウ
活用
 民間運営による収益施策と
コスト削減の強化
 ＩＣＴ活用等による効率的に
稼働率を高める運営
 周辺開発との連携によるまちづくり
 地域コミュニティの再構築（交流空間
の創出）
 地域経済への寄与
その先へ
第３段階（複合施設化）
第２段階（民間運営、一体経営）
第１段階（ハコ貸し主体）
※本図は段階として起債しているが、もちろん第1段階から
第２、第３段階と順序を踏む必要はなく、各段階に示した
それぞれの行程で実現可能な行程から成し得ていけばよ
い。
スマート･ベニュー化【街なか立地、民間活力導入、多機能型、収益力向上】
18
これからのスタジアム・アリーナ等整備運営の考え方

「する」スポーツ主体の施設整備運営
→地域の健康づくり・コミュニティへの無形の効果も意識した整備
運営
 「みる」スポーツ主体の施設整備運営
→施設単体の収支改善の次は、まち全体への（経済）効果を意識
した整備運営

整備効果をまちづくりの観点から検証するデータがない
→指標データがあることが次のスポーツ施設整備運営につながる
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ＤＢＪ作成 スポーツ・オリンピック関連既刊レポートのご紹介
 スポーツを核とした街づくりを担う「スマート・ベニュー®」
∼地域の交流空間としての多機能複合型施設∼ （2013年8月）
http://www.dbj.jp/ja/topics/dbj_news/2013/html/0000013322.html
 アジアから見たスポーツツーリズムの可能性
∼アジア８地域・訪日外国人旅行者の意識調査より∼ （2014年6月）
http://www.dbj.jp/ja/topics/dbj_news/2014/html/0000016079.html
 欧米スタジアム・アリーナにおける「スマート・ベニュー®」事例 （2014年7月）
http://www.dbj.jp/ja/topics/dbj_news/2014/html/0000016346.html
 スポーツツーリズムの展開
∼地域資源を活用した観光地域づくりの一例∼ （2015年2月）
http://www.dbj.jp/ja/topics/dbj_news/2014/html/0000018477.html
 東京オリンピック・パラリンピック前後のインフラ整備・都市開発の計画・構想の動向はじめ社会経済情勢
の変化と、産業・地域の発展・成長に向けた方策に関する調査報告 （2015年3月）
http://www.dbj.jp/ja/topics/dbj_news/2014/html/0000019199.html
 2020年を契機とした国内スポーツ産業の発展可能性および企業によるスポーツ支援
∼スポーツを通じた国内経済・地域活性化∼ （2015年5月）
http://www.dbj.jp/ja/topics/dbj_news/2015/html/0000019534.html
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お問い合わせ先
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FAX : ０３−３２７０−５２３７
E-mail： tkkatsu＠dbj.jp
「スポーツを核とした街づくりを担う「スマート・ベニュー®」」レポートリンク先：
http://www.dbj.jp/ja/topics/dbj_news/2013/html/0000013322.html
「欧米スタジアム・アリーナにおける「スマート・ベニュー®」事例」レポートリンク先：
http://www.dbj.jp/ja/topics/dbj_news/2014/html/0000016346.html
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