沖ノ鳥島勉強会 主提案者 茅根 創・理学

海洋アライアンス イニシャチブ報告書
採択課題名：
沖ノ鳥島勉強会
主提案者
茅根
創・理学系研究科地球惑星科学専攻・教授
共同提案者
高木
健・新領域創成科学研究科海洋技術環境学専攻・教授
田島芳満・工学系研究科・教授
久保麻紀子・海洋アライアンス・特任准教授
報告書提出年月日
2015 年２月 20 日
平成 21 年度から，海洋アライアンスイニシャチブのもとで，沖ノ鳥島に関する研究
会を設け，沖ノ鳥島の海岸保全・州島の維持を生態工学的に進める方策を検討するとと
もに，異なるセクターで行われている沖ノ鳥島に関わる事業などに関する情報交換を進
めてきた．平成 22, 23 年度に本イニシャチブで予備的な調査を行った成果に基づいて，
平成 23-25 年度国土交通省の建設技術開発「サンゴ礁州島の形成モデルの開発」として，
平成 26-27 年度は国土交通省河川技術開発「サンゴ礁海岸保全モデルの開発」によって，
サンゴ礁州島と海岸の生態工学的技術開発を進めている． 一方で，異なるセクターで行われている事業の情報交換と，様々な事業を沖ノ鳥島研
究会のフィロソフィーのもとで統合する機能については，引き続き海洋アライアンスイ
ニシャチブの場を維持している．研究会には，現在，大学，内閣府総合海洋政策本部，
国土交通省，水産庁，東京都，政府関係財団法人と民間の関係者が出席して，各セクタ
ーの取り組みについて情報交換を行うとともに，同島のサンゴなどの生態，地形，海洋
環境，海底資源，国際法上の位置づけや，他の諸国における離島管理の実態などについ
て勉強会を行った．研究会の名簿リストは１０５名に達し，勉強会には４０−５０名ほ
どが参加する． 本年度は，2014 年９月４日と 2015 年２月１９日に，沖ノ鳥島勉強会を開催して，そ
れぞれ５０名，４６名が出席した．河川技術開発「サンゴ礁海岸保全モデルの開発」の
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現地調査，水槽実験，シミュレーションの結果を紹介し，内容について参加者からコメ
ントをもらうとともに，国土交通省京浜河川事務所による沖ノ鳥島保全事業，国土交通
省東京港湾事務所の港湾建設事業，水産庁によるサンゴ増殖事業，東京都によるフォー
ラムの開催について，情報交換を行った．拠点整備が進む中で，沖ノ鳥島の利活用策に
ついて相互の関係，とくに互いに阻害しないか，島を保全するために各セクターの取り
組みが相対的にデザインされているのかという視点から，検討，調整を行った．さらに，
沖ノ鳥島の国際法上の位置づけについても議論を行い，同島の拠点整備のグランドデザ
インを策定，提案を進めた．議論の成果は，東京都の第９回沖ノ鳥島フォーラムにおい
て，誰がために保全するのか−国際社会と地球環境の中の絶海孤島・沖ノ鳥島」の総合
討論として社会に成果を還元することができた． さらに，沖ノ鳥島勉強会での成果に基づいて，海洋アライアンスとして遠隔離島にお
ける産学官連携型の海洋関連技術開発に，「サンゴ礁からのなる遠隔離島の生態工学的
保全技術開発」を提案し，採択された． 沖ノ鳥島は，国境の遠隔離島という位置づけから，各省庁の情報公開が十分でない．
そのため，省庁を越えたグランドデザインを描きにくい状況にある．そんな状況で，省
庁，民間の様々なセクターが勉強会に集まって，情報を可能な範囲で交換していたのも，
海洋アライアンスという場があってこそである．省庁，民間の方々にも，東京大学海洋
アライアンス沖ノ鳥島研究会は，広く認知され，この場でなら通常は各省庁の場の外に
は出せない情報も出して，議論しようという雰囲気ができあがっている．上記課題の検
討会として研究会を引き継いでも，これまでのように多様なセクターからの参加は望め
ない． 現在，沖ノ鳥島は，国土交通省河川局が国の直轄海岸として保全事業を実施している．
一方，同じ国土交通省の港湾局は，沖ノ鳥島の拠点整備のための港湾建設を進めている．
しかしながら，同じ国交省内にあっても，海岸保全事業と港湾整備事業の間での情報交
換は，必ずしも十分ではない．水産庁は沖ノ鳥島におけるサンゴ種苗技術開発を進め，
６万株の稚サンゴ種苗に成功している．東京都は，島の周辺に浮き魚礁を設置して，漁
場開発に力を注いでいる．こうした様々な事業，島の保全や港湾整備と，サンゴの再生，
水産振興は，お互いに関係しあう内容であるが，異なるセクターで行われているこうし
た事業の情報を交換し，成果を共有し，国としてのグランドデザインを構築する場はこ
のイニシャチブ以外にはない．海洋アライアンスイニシャチブが持っていた，幅広いセ
クター間の情報交換と勉強会，国のグランドデザインを構築する場を維持したい． 2/4
沖ノ鳥島勉強会（2015 年２月 19 日）東京大学，高知工科大，国土交通省（海上保安庁，
水管理・国土保全局，京浜河川事務所，東京港湾事務所），水産庁，東京都，海洋政策
研究財団，国土技術研究センター，民間（五洋建設，鹿島建設，八千代エンジニアリン
グ等）から 46 名が出席．
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東京都「第９回沖ノ鳥島フォーラム」において，沖ノ鳥島勉強会での成果に基づいて，
講演，総合討論を行った．
産学官連携型の海洋関連技術開発に，海洋アライアンスとして「サンゴ礁からのなる
遠隔離島の生態工学的保全技術開発」を提案して採択された．
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