奄美地方における集中豪雨災害時の大和ダムの効果について

『奄美地方における集中豪雨災害』時の大和ダムの効果
鹿児島県土木部河川課開発係
１．はじめに
本稿では，近年の「ダム不要論」や「脱ダム
宣言」，「ダム事業の見直し」等が取り沙汰さ
大和ダムのある奄美大島は，鹿児島県の南方
380km，沖縄県の北方300ｋｍに位置し，人口6.7
れる中，供用開始から４年目にして，【平成22
万人，面積821km2の島である。島内には，恐竜
年10月の奄美地方における集中豪雨災害】にお
時代から現代まで生き残ったとされるヒカゲヘ
いて，最大限の治水効果を発揮したことから，
ゴやソテツといった熱帯雨林が生い茂り，また， その効果や周囲からの評価について紹介する。
エメラルドグリーンに輝く海には珊瑚が広がり，
さらに，日本最大級のマングローブ原生林を有
し，その山中には，天然記念物に指定されてい
るアマミノクロウサギやルリカケスなどの希少
動植物が多数棲息することから「東洋のガラパ
ゴス」とも呼ばれる。
大和ダムは，こういった自然に恵まれた奄美
大島の大和村の二級河川大和川水系三田川上流
に，洪水調節及び河川環境の保全，利水を目的
として鹿児島県と大和村が共同で平成19年に建
写真－１
設した多目的ダムである。
大
和
川
図－１
位置図
大和ダム全景
三田川
大和ダム
２．ダムの概要
（１）目的
【洪水調節】
30年に１回の雨が降った時，ダム地点で最大
（２）全体事業費等
・事業年度
平成2年～平成19年
・事業費
7,065百万円
54m3/sの洪水が流下するが，ダムにより42m3/s
抑制し，12m3/sの洪水を下流に流下させる。
（３）諸元
【ダム諸元】
・型
式
重力式コンクリートダム
（ゲートレスダム）
・堤
高
４５．０ｍ
・堤頂長
９０．０ｍ
・堤体積
４９，０００m3
図－２ 計画高水流量配分図
写真－２ 洪水氾濫状況（H2.9.16）
図－４
【河川環境の保全】
標準断面図
【貯水池諸元】
・集水面積
２．０８km2
流し，安定した川の姿を創出する。
・湛水面積
０．０６７km2
【水道用水】
・総貯水容量
７８４，０００m3
有効貯水容量
７２１，０００m3
河川環境を保全するために必要な水量を川に
水道用水として新たに750m3/日の取水を可能
洪水調節容量
にする。
５１７，０００m3
図－５
図－３ 大和ダムの目的
貯水池容量配分図
３．気象状況
この豪雨により，島内の二級河川では，３３
平成22年10月18日から21日にかけて前線が奄
河川中３０河川で外水及び内水氾濫により，約
美地方に停滞し，南シナ海にあった台風13号の
1,300戸に及ぶ浸水被害が発生し，また，各地で
東側で非常に湿った空気が前線付近に流れ込ん
58件の土砂災害が発生した。本災害に伴い，死
だため，大気の状態が不安定となり，長時間，
者３名の人的被害が発生したほか，幹線道路の
大雨を降らせる状態が続いた。
国道58号では39箇所が全面通行止となり，その
他水道，電気，電話回線などのライフラインが
平成22年10月20日13:00
途絶するなど，島内全域で広範囲且つ甚大な被
害に見舞われた。
鹿児島地方気象台提供
写真－３ 気象衛星画像
そのため，奄美地方では連続雨量が800mmを
超える箇所が多数あり記録的な大雨となった。
写真－４
浸水し，泥水に浮かぶ車
日降水量では，奄美市名瀬で20日に622.0mm
となり，明治29年の観測開始以来最大を記録し
た。住用町雨量観測局では，時間雨量130mm/hr
を超える降雨が２時間連続で観測され，また，
３時間雨量で354mmを記録し，100年確立規模の
１．８倍の降雨に相当し，未曾有の集中豪雨と
なった。
表－１ 平成 22 年 10 月 18 日からの降雨量
観測局名
市町村
喜瀬
大熊
大島支庁
西田
根瀬部
東城
住用町
市
大金久
節子
長雲
大勝
奄美市
〃
〃
〃
〃
〃
〃
〃
大和村
瀬戸内町
龍郷町
〃
雨量(mm)
時間最大 連続
88
75
73
99
81
109
131
83
71
125
87
108
その他
556
1035
769
796
855
669
968 354(mm/3hr)
526
631
556
930
910
※鹿児島県河川情報システムによる観測局（ｒ＞500mm）
写真－５
写真－６
地すべりによる被災状況
土砂災害により通行不能となった
トンネル
４．大和ダムの洪水調節状況
・11 時～13 時にかけて，110mm/hr を超える
降雨が 2 時間連続で続き流入量が急激に増
【10 月 18 日】
大。
・21 時頃から，ダム周辺で雨が降り始め，２
・13 時時点で，流入量はピーク(58.6m3/s)を
日間程度，小康状態が続く。
迎え降下し始めたものの，放流量は，なお
【10 月 20 日】
・ 2 時頃から降雨量が増加し始め，3 時 39
も上昇し続け，非常用洪水吐きから越流の
分には大雨洪水警報が発令されたことか
おそれがあったことから，大和村に防災無
ら，事務所では，洪水警戒体制を配備し，
線による下流域住民へ警報を依頼した。
・14 時 50 分には，貯水位がサーチャージ水
データ監視及び情報収集を開始。
・ 8 時頃から，再び降雨量が増加し始める。
位に到達するも，貯水位は依然として上昇
・ 10 時 30 分からさらに雨足が強まり，40
を続け，非常用洪水吐きから越流し始め
分に流入量が洪水量の 6m3/s に達したた
た。ダムを通過する水量も急激に増大し，
め，自然調節による洪水調節を開始した。
通過水量は，15 時 50 分までの１時間の間
さ ら に，ダム地点での監視や警報吹鳴，
に 15.4m3/s から２．４倍の 36.6m3/s（：最
パトロールを実施するため，管理所へ職
大放流量）に増大し，下流河川の計画高水
員を派遣した。（しかしながら，道中の
流量 12m3/s を大きく上回るものとなった。
道路冠水や斜面崩壊のため，ダムへ到着
できたのは 18 時過ぎであった。）
（　雨量観測局　：　大和村役場　）
50
2
3
23
0
0
3
3
6
22
38
3
14 10 4
】
時間
雨量 mm
累計
雨量 mm
200
6
9 13
23 18
62 74
83
40
1
1
0
1
1
3
0
200
3
4
400
600
800
1000
(mm)
ｻｰﾁｬｰｼﾞ水位 47.0m
】
(m3/s)
流入量 ｍ3/s
放流量 ｍ3/s
貯水位 ｍ
20
(2時間50分)
洪水量　6m3/s
19:50
(ｻｰﾁｬｰｼﾞ水位低下)
3
流入量　11.8m /s
3
放流量　13.8m /s
8:00
7:00
41.8
3.0
8.9
3
6:00
4
858
42.2
3.2
9.4
855
5:00
42.7
2.8
3
9.9
1
851
43.2
2.9
10.4
848
3:00
43.6
2.5
10.9
1
2:00
0
847
44.1
3.5
11.5
846
1:00
2
44.6
3.9
11.8
846
0:00
45.1
4.0
12.2
0
23:00
1
844
45.5
4.3
12.6
844
22:00
46.0
7.1
12.9
1
46.4
7.5
13.3
843
20:00
1
21:00
1
842
46.7
8.7
13.6
47.0
11.6
13.8
841
19:00
18:00
3
840
47.1
13.3
15.4
25
17:00
20
837
47.3
17.8
20.6
812
16:00
47.4
24.5
27.9
6
15:00
40
792
47.5
35.6
36.0
786
14:00
74
47.3
36.2
19.8
746
13:00
46.0
40.8
13.0
62
12:00
111
44.0
58.6
11.2
672
41.3
44.5
8.3
610
11:00
10:00
83
118
499
18
381
298
3.8
3.8
38.8
3.3
3.9
4.3
3.5
4.0
11.6
3.9
4.0
4.7
4.7
4.0
10月21日
3.9
5.9
3.8
39.1
9:00
8:00
7.4
3.2
38.8
23
7:00
13
280
5.4
2.0
38.8
257
6:00
9
1.6
1.6
38.8
244
5:00
1.5
1.6
38.9
3
4:00
4
235
1.5
1.7
38.9
232
3:00
10
38.1
1.8
1.8
38.8
228
2:00
38.1
1.8
1.6
38.5
14
1:00
38
218
38.1
1.9
1.9
38.1
38.1
2.2
1.8
38.0
204
0:00
23:00
22
166
38.0
3.1
1.7
38.0
6
22:00
3
144
37.9
1.4
1.4
38.0
138
21:00
3
135
20:00
0
132
19:00
0
132
18:00
0
132
17:00
7
132
16:00
15:00
3
23
125
2
37.9
1.4
1.4
99
102
37.9
1.5
1.5
mm
mm
ｍ3/s
ｍ3/s
ｍ
流入
量
貯水
位
15:50
(放流量ﾋﾟｰｸ)
3
流入量　38.5m /s
3
放流量　36.6m /s
10月20日
放流
量
累計 時間
雨量 雨量
日時
10月19日
14:50
(ｻｰﾁｬｰｼﾞ水位突破)
3
流入量　33.2m /s
3
放流量　15.4m /s
4:00
13:00
(流入量ﾋﾟｰｸ)
3
流入量　58.6m /s
3
放流量　11.2m /s
図－６ 平成 22 年 10 月 19～21 日におけるハイドロハイエト図
貯
水
位
】
(47.4m3/sｶｯﾄ)
(47.4m3/sｶｯ
【
30
36.6m3/s
【
50.00
49.00
48.00
47.00
46.00
45.00
44.00
43.00
42.00
41.00
40.00
39.00
38.00
37.00
36.00
35.00
計画洪水流量　54m3/s
40
累
計
雨
量
(5時間00分)
50
10
1
858mm
58.6m3/s
流
量
0
2
118 111
(mm)
60
1
3
20 25
】
時
間 100
雨
150
量
0
7
【
【
0
(m)
・ 15 時 50 分時点で，放流量が流入量とほ
ぼ等しくなり，以降，放流量及び貯水位
画高水流量を上回る36.6m3/sの放流を記録した。
幸いにも三田川沿川には人家が無く，また，
ともに降下し始めた。
本川大和川においても，洪水ピーク時から約３
（：最大越流深 h=0.60m）
時間遅れていることから，本川水位は既に降下
平 成2 2 年1 0 月2 0 日1 8 :0 9
しており，何ら支障がなかった。
三田川
( 単位　：　ｍ）
０ k／４００
壁
立
7.80
大和ダムの効果により
-1.8m の水位低下
H.W.L
2.20
堤防高
(1:2.0)
(1:0.5)
3.20
図－７
写真－７ 非常用洪水吐きからの越流状況
平成2 2 年1 0 月 2 0 日1 8 :0 9
写真－８ 常用洪水吐きからの放流状況
平成2 2 年1 0 月2 0 日1 8 :0 9
写真－９
ダム直下(三田川)の状況
・19 時 50 分には，貯水位がサーチャージ水
位を下回り，ダムを通過する水量も 12m3/s
を下回った。
１k／２００
壁
立
大和ダムの効果により
-0.4mの水位低下
堤防高
0.60
H.W.L
0.60
(1:1.0)
2.50
19.20
５．大和ダムの効果
今回の洪水調節については，本川大和川がピ
( 単位　：　ｍ）
大和川
・23 時 10 分には流入量が洪水量を下回った
ことから，自然洪水調節を終了した。
三田川での効果
図－８
大和川での効果
ーク流量を迎える 13 時 00 分時点において，上
流のダム地点で，ピーク流入量 58.6m3/s をダム
平成 2 2 年1 0 月2 0 日1 3 :0 0 (： ﾀ ﾞ ﾑ流入量ﾋ ﾟ ｰｸ 時)
に よ り 47.4m3/s 相 当 を 貯 留 し ， 下 流 へ は
11.2m3/s しか流さない洪水調節を行った。
そのことにより，三田川において河川水位を
1.8ｍ下げる効果があり，また，本川の大和川に
おいても溢水寸前の河川水位を0.4ｍ下げる効果
が検証された。（写真－10）
しかし，今回の豪雨は計画の確立規模30年を
上回る想定以上の豪雨であったことから，洪水
調節容量の限界を超え，貯水位がサーチャージ
水位を突破し，15時50分には，支川三田川の計
写真－10 大和川の状況
(1:1.0)
(1:2.0)
６．周囲の評価
７．おわりに
このような未曾有の大規模災害の中，大和川
今回の大和ダムの洪水調節の効果が十二分
沿川で人的被害が発生しなかったことは，奇跡
に発揮ができ，今日の下流域の安全と河川環境
的であり，この危機的な状況の中，被害を減災
の保全が保たれているのは，建設に携わった学
することが出来た要因のひとつとして，大和ダ
識経験者，国土交通省，県，設計者，施工者等
ムの洪水調節による効果があったと思われる。
の御尽力と，ダム事業に対する地元関係者の御
このことについては，日頃より鹿児島県のホ
理解と御協力，さらに，供用開始以降の適切な
ームページにより，ダムの治水効果を公表して
管理運用によるものと感じております。この場
きたところであり，今回，マスコミや地元誌に
を借りて関係者の方々に厚く御礼申し上げま
掲載され多大な評価が得られたことから，その
す。
一部について以下の記事について紹介する。
しかしながら，警戒体制発令後，速やかに管
理所まで到達できていないことなど，課題が明
白となってきたことから，今回の経験を踏ま
え，今後はこれに対応した管理運営を検討・実
施するとともに，より質の高い管理がなされる
よう取り組みたいと考えている。
（ 平 成 2 3 年 2 月 1 3 日 南 海 日 日 新 聞 ）
図－９
洪水調節の評価