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平成24年版防災白書_附属資料(PDF版)
附 属 資 料 附属資料 目次 附属資料１ 東日本大震災に関する各府省庁の取組 津波避難対策の充実・強化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - １ 「安心・安全公共コモンズ」の普及促進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - １ 情報流通連携による災害時の生活安全の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ２ 大規模災害等緊急事態における通信確保の在り方に関する 検討 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ２ 通信設備の安全・信頼性対策に係る技術基準の見直し ・・・・・附 - ３ 津波警報の改善 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ３ 長周期地震動に関する情報の発表 ・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ４ 警察における災害対策の見直し ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ４ 救助技術の高度化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ５ 緊急消防援助隊の効果的な運用の検討 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ５ 消防防災体制の充実強化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ６ 大規模災害時における消防団活動の在り方の検討 ・・・・・・・・・・・附 - ６ 大規模災害発生時における消防本部の初動活動のあり方の 検討 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ７ 救急業務の在り方の検討 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ７ 災害医療体制の見直し ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ８ 海上保安庁の災害対応体制の強化 ・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ８ 支援物資等の調達・輸送調整 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - ９ 農林水産省における震災応急業務体制の見直し ・・・・・・・・・・・・・・附 - ９ 災害時を想定した流通サプライチェーンの強靱化 ・・・・・・・・・・・附 - 10 災害時石油供給対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 10 支援物資の輸送 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 11 官邸の危機管理機能の強化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 11 災害応急対策に関する検討 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 12 震災後の建物被害調査と再建支援を統合したシステムの 自治体への実装 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 12 緊急災害対策派遣隊（TEC-FORCE）の体制強化 ・・・・・・・・・・附 - 13 災害に強い電子自治体に関する検討・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 13 避難所の生活環境対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 14 被災者の生活再建支援 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 14 特別行政相談活動による被災者支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 15 国有財産の活用 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 15 災害時要援護者対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 16 男女共同参画の視点による対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 16 中央防災会議「防災対策推進検討会議」・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 17 東日本大震災を踏まえた防災基本計画の修正 ・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 17 防災訓練の充実・強化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 18 地域防災計画の見直しへの支援 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 18 大規模・高層建築物における防災管理体制の強化 ・・・・・・・・・・・附 - 19 危険物施設等の地震津波対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 19 学校施設における安全性の確保・防災機能の強化 ・・・・・・・・・・・附 - 20 海岸防災林の復旧・再生による津波対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 20 電気設備の地震津波対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 21 都市ガスの災害対策の見直し ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 21 LP ガスの保安対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 22 高圧ガス分野における地震・津波対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 22 下水道施設の耐震対策・耐津波対策の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 23 地方公共団体における下水道 BCP 策定の促進 ・・・・・・・・・・・・・・・附 - 23 東日本大震災を踏まえた土砂災害対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 24 「津波防災地域づくりに関する法律」の制定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 24 国土審議会政策部会防災国土づくり委員会の提言 ・・・・・・・・・・・附 - 25 東京圏の中枢機能のバックアップに関する検討 ・・・・・・・・・・・・・・附 - 25 東北圏をはじめとする広域地方計画の総点検・見直し ・・・・・附 - 26 首都直下地震等に対する鉄道の防災・減災対策 ・・・・・・・・・・・・・・附 - 26 港湾における地震・津波対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 27 空港における津波対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 27 海岸における地震・津波対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 28 河川における地震・津波対策（１）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 28 河川における地震・津波対策（２）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 29 河川における地震・津波対策（３）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 29 テレワーク普及推進対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 30 「東日本大震災アーカイブ」の構築 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 30 津波災害総合シナリオ・シミュレータを活用した 津波防災啓発活動の全国拠点整備 ・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 31 学校における防災教育・防災管理等の見直し ・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 31 タイの洪水被害への国際緊急援助隊の派遣 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 32 災害対処の能力の向上 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 32 海溝型地震・津波に関する総合調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 33 海底地震・津波観測網の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 33 地震調査研究の在り方及び地震に関する評価方法の 見直し ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 34 国際緊急共同研究・調査支援プログラム（J-RAPID）・・・・・附 - 34 東日本大震災に関する地理空間情報の提供 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 35 地震・津波対策に資する海洋情報の収集 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 35 都市機能が集積した地域における安全確保策の強化 ・・・・・・・・附 - 36 首都直下地震に係る首都中枢機能確保の検討 ・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 36 都市部を中心とした防災・減災力向上のための取組 ・・・・・・・・附 - 37 火山観測・監視体制・防災情報の強化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 37 台風・集中豪雨等に対する防災情報の強化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 38 附属資料２ 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震の概要 ・・・・・・・・・・附 - 39 附属資料３ 1900 年以降に発生した地震の規模の大きなもの上位 10 位・・・附 - 39 附属資料４ 阪神・淡路大震災と東日本大震災の比較 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 40 附属資料５ 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震の震度分布 ・・・・附 - 41 附属資料６ 震源域における断層面のすべり分布・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 42 附属資料７ 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震の余震の 活動状況 附属資料８ ・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 43 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震による津波の 岩手県から福島県までの浸水範囲図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 44 附属資料９ 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震を原因とする 津波 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 45 附属資料 10 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震による津波の 観測状況 ・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 46 附属資料 11 東北地方太平洋沖地震の津波による浸水高と想定３地震の 想定津波高の比較 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 47 附属資料 12 海岸堤防により減災した事例 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 48 附属資料 13 海岸防災林の被災状況と津波に対する効果 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 56 附属資料 14 東日本大震災における被害額の推計・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 57 附属資料 15 自然災害による死者・行方不明者数・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 58 附属資料 16 自然災害による死者・行方不明者内訳 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 59 附属資料 17 我が国における昭和 20 年以降の主な自然災害の状況 ・ ・・・・・・附 - 60 附属資料 18 我が国における近年の主な自然災害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 61 附属資料 19 戦後の防災法制度・体制の歩み ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 62 附属資料 20 災害対策に関する主な法律 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 63 附属資料 21 防災基本計画の修正履歴 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 65 附属資料 22 災害対策基本法制定から現在までの社会環境の変化 ・・・・・・・・附 - 66 附属資料 23 平成 23 年以降に発生した主な災害における各府省庁の 対応 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 69 23 −１ 霧島山（新燃岳）の噴火 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 69 23 −２ 平成 23 年台風第６号 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 70 23 −３ 平成 23 年７月新潟・福島豪雨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 70 23 −４ 平成 23 年台風第 12 号 ・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 71 23 −５ 平成 23 年台風第 15 号 ・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 73 23 −６ 平成 23 年 11 月からの大雪 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 74 23 −７ 平成 24 年５月に発生した突風等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 75 附属資料 24 緊急災害対策本部及び非常災害対策本部の設置状況 ・・・・・・・・附 - 77 ・・・・・・・・・・・・・附 - 78 附属資料 25 政府調査団の派遣状況（阪神・淡路大震災以降） 附属資料 26 過去５年の激甚災害の適用実績 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 79 附属資料 27 被災者生活再建支援制度に係る支援金の支給について ・・・・・附 - 80 附属資料 28 災害救助法の適用実績 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 82 附属資料 29 年度別防災関係予算額 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 85 附属資料 30 防災関係予算額の推移 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 86 附属資料 31 防災関係予算内訳割合の推移 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 87 附属資料 32 わが国の主な被害地震（明治以降）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 88 附属資料 33 気象庁震度階級関連解説表 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 89 附属資料 34 住宅の耐震化の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 93 附属資料 35 公立小中学校施設の耐震化の状況 ・ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 94 附属資料 36 病院の耐震化の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 95 附属資料 37 防災拠点となる公共施設等の耐震化の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 95 附属資料 38 国の庁舎の耐震化の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 96 附属資料 39 大規模地震対策特別措置法等による東海地震対策 ・・・・・・・・・・・附 - 97 附属資料 40 東海地震に係る地震防災対策強化地域 （市町村一覧，平成 24 年４月１日現在）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 98 附属資料 41 地震対策緊急整備事業計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 99 附属資料 42 東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する 特別措置法による東南海・南海地震対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 100 附属資料 43 東南海・南海地震防災対策推進地域 （市町村一覧，平成 24 年４月１日現在）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 101 附属資料 44 日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震防災対策推進地域 （市町村一覧，平成 24 年４月１日現在）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 103 附属資料 45 地震防災緊急事業五箇年計画の概算事業量等 ・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 104 附属資料 46 津波予報区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 105 附属資料 47 火山防災対策の取組状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 106 附属資料 48 学習指導要領等における主な防災教育関連記述 ・・・・・・・・・・・・・附 - 107 附属資料 49 1900 年以降の主な自然災害の状況（世界）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・附 - 112 附属資料 1 ᶖ㒐ᐡ ٠⢛ 東日本大震災に関する各府省庁の取組 ㅅ䉒䈭䈇ㆱ㔍ⴕേ䈶 ో䈭ㆱ㔍ᡰេ⠪䈱ⴕേ ᵤᵄㆱ㔍ኻ╷䈱లታ䊶ᒝൻ ᥊ ᧂᦦߩⵍኂࠍ߽ߚࠄߒߚ᧲ᣣᧄᄢ㔡ἴࠍᄾᯏߣߒߡ㧘߹ߚ㧘ᓟ⊒ ↢߇ ᔨߐࠇࠆධᶏ࠻ࡈߩᏂᄢ㔡╬ߩᄢⷙᮨߥ㔡ἴኂ߮ߘࠇߦ ߁ᵤᵄἴኂ߳ߩኻᔕࠍ〯߹߃㧘ㇺᐭ⋵߮Ꮢ↸ߦ߅ߡߪ㧘ᵤᵄ ኻ╷ߩ⋥ߒ߇ᕆോߣߥߞߡࠆޕ 䂓ᵤᵄㆱ㔍⸘↹䈱╷ቯ⁁ᴫ 䂓ታ〣⊛䈭ᵤᵄㆱ㔍⸠✵ 䋨ጊ⋵ᶏධᏒ䋩 ٠ข⚵ߩⷐ ᵤᵄⵍኂシᷫߩߚߦߪ㧘ޟㆱ㔍ߔࠆߎߣ߇ޠ㊀ⷐߢࠆߎߣ߆ࠄ㧘 ᣇ࿅ߦ߅ߌࠆᵤᵄㆱ㔍ኻ╷ߩలታᒝൻߦะߌߡ㧘⼂⠪߮ ᣇ࿅ߩ㒐ἴᜂᒰ⠪╬ߦࠃࠆᬌ⸛ળࠍ㐿ߒ㧘ޟᵤᵄኻ╷ផㅴࡑ ࠾ࡘࠕ࡞㧔*㧕ߩޠᡷ⸓╬ߦะߌߚᬌ⸛ࠍⴕ߁ޕ 䇼ᵤᵄኻ╷ផㅴ䊙䊆䊠䉝䊦䈱ᡷ⸓╬䈮ะ䈔䈢ᬌ⸛䋨ᬌ⸛ળ䈱㐿䋩䇽 䋨H23.7.31䋩 䋨䇸ၞ㒐ἴ⸘↹䈮䈍䈔䉎㔡䊶ᵤᵄኻ╷䈱లታ䊶ᒝൻ䈮㑐䈜䉎ᬌ⸛ળ䇹ႎ๔ᦠ 䋨H23.12䋩䉋䉍䋩 䋨⺞ᩏౝኈ䋩 䊶ᣇ࿅䈱ኻᔕ⁁ᴫ 䊶᳃䈱ᵤᵄ䈮㑐䈜䉎㛎 ╬ 䋨ᬌ⸛ౝኈ䋩 㽲ᵤᵄㆱ㔍⸘↹䈱䉍ᣇ ㆱ㔍࿎㔍ၞ䈱ᛠី䋬ㆱ㔍႐ᚲ䊶ㆱ㔍〝䈱ᜰቯ䊶⸳ቯ䋬ᵤᵄ䈶 ㆱ㔍䈮㑐䈜䉎વ㆐䊶વ㆐ᣇᴺ䋬᳃䈱㒐ἴᗧ⼂ะ䈱䈢䉄 䈱ᣇᴺ ╬ 㽳᳃ෳട䈮䉋䉎ᵤᵄㆱ㔍⸠✵䋨ታ⸠✵䋩䈱䉍ᣇ ╬ 䂓ᵤᵄㆱ㔍⸘↹䈱ᔨ࿑ 㶎ᬌ⸛ળ䈫ਗⴕ䈚䈩䋬Ꮢ↸䈮䈍䈇䈩䊪䊷䉪䉲䊢䉾䊒䉕㐿䈚䋬ౕ 䈱ᵤᵄㆱ㔍⸘↹䉕ᚑ䈚䋬ᬌ⸛⁁ᴫ䈶⚿ᨐ䉕ᬌ⸛ળ䈮䊐䉞䊷 䊄䊋䉾䉪䈜䉎䇯 ታ〣⊛䈭ᵤᵄㆱ㔍ኻ╷䈱ታᣉ䈻 䋨䇸ᵤᵄኻ╷ផㅴ䊙䊆䊠䉝䊦ᬌ⸛ႎ๔ᦠ䋨H14.3䋩䇹䉋䉍䋩 䂺ෳᾖవ䋺 ᵤᵄኻ╷ផㅴ䊙䊆䊠䉝䊦ᬌ⸛ႎ๔ᦠ 㪿㫋㫋㫇㪑㪆㪆㫎㫎㫎㪅㪽㪻㫄㪸㪅㪾㫆㪅㫁㫇㪆㪿㫋㫄㫃㪆㫅㪼㫎㪆㫋㫌㫅㪸㫄㫀㪈㪋㪇㪊㪆㫋㫌㫅㪸㫄㫀㪶㫀㫅㪻㪼㫏㪅㪿㫋㫄㫃 䇸ၞ㒐ἴ⸘↹䈮䈍䈔䉎㔡䊶ᵤᵄኻ╷䈱లታ䊶ᒝൻ䈮㑐䈜䉎ᬌ⸛ળ䇹ႎ๔ᦠ䋨㪟㪉㪊㪅㪈㪉䋩 ᵤᵄἴኂ䈻䈱䈋 㪿㫋㫋㫇㪑㪆㪆㫎㫎㫎㪅㪽㪻㫄㪸㪅㪾㫆㪅㫁㫇㪆㫅㪼㫌㫋㪼㫉㪆㫋㫆㫇㫀㪺㫊㪆㫋㫊㫌㫅㪸㫄㫀㫊㪸㫀㪾㪸㫀㪆㫀㫅㪻㪼㫏㪅㪿㫋㫄㫃 ✚ോ⋭ 㪿㫋㫋㫇㪑㪆㪆㫎㫎㫎㪅㪽㪻㫄㪸㪅㪾㫆㪅㫁㫇㪆㪻㫀㫊㪸㫊㫋㪼㫉㪆㪺㪿㫀㫀㫂㫀㪹㫆㫌㫊㪸㫀㪶㫂㪼㫅㫋㫆㪆㫀㫅㪻㪼㫏㪅㪿㫋㫄㫃㩷 ㄦㅦ䈭ᖱႎ㓸䈫⏕ታ䈭 ᖱႎવ㆐ 䇸ᔃ䊶ో䉮䊝䊮䉵䇹䈱᥉ଦㅴ 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2 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震の概要 項目 データ 発生日時 平成 23 年 3 月 11 日 14 時 46 分 震源及び規模（推定） 三陸沖（北緯 38 度 6 分，東経 142 度 52 分，牡鹿半島の東南東 130km 付近） 深さ 24km，マグニチュード 9.0 震源域 長さ約 450km，幅約 200km 断層のすべり量 最大 20∼30m 程度 震源直上の海底の移動量 東南東に約 24m 移動，約 3m 隆起 震度 7 宮城県北部 震度 6 強 宮城県南部・中部，福島県中通り・浜通り，茨城県北 部・南部，栃木県北部・南部 震度 6 弱 岩手県沿岸南部・内陸北部・内陸南部，福島県会津， 群馬県南部，埼玉県南部，千葉県北西部 震度 5 強 青森県三八上北・下北，岩手県沿岸北部，秋田県沿岸 南部・内陸南部，山形県村山・置賜，群馬県北部，埼 玉県北部，千葉県北東部・南部，東京都 23 区，新島， 神奈川県東部・西部，山梨県中部・西部，山梨県東部・ 富士五湖 震度（震度 5 強以上の地域震度） （出典：気象庁資料・海上保安庁資料） 附属資料 3 1900 年以降に発生した地震の規模の大きなもの上位 10 位 （平成 24 年 4 月 30 日現在） 順位 日時（日本時間） 1 1960 年 5 月 23 日 チリ 9.5 2 1964 年 3 月 28 日 アラスカ湾 9.2 3 2004 年 12 月 26 日 インドネシア，スマトラ島北部西方沖 9.1 4 発生場所 マグニチュード（Mw） 2011 年 3 月 11 日 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震 9.0 1952 年 11 月 5 日 カムチャッカ半島 9.0 2010 年 2 月 27 日 チリ，マウリ沖 8.8 1906 年 2 月 1 日 エクアドル沖 8.8 8 1965 年 2 月 4 日 アラスカ，アリューシャン列島 8.7 9 2012 年 4 月 11 日 インドネシア，スマトラ島北部西方沖 8.6 2005 年 3 月 29 日 インドネシア，スマトラ島北部 8.6 1957 年 3 月 10 日 アラスカ，アリューシャン列島 8.6 1950 年 8 月 16 日 チベット，アッサム 8.6 6 ※ Mw：モーメントマグニチュード （出典：米国地質調査所資料） 附 - 39 附属資料 4 阪神・淡路大震災と東日本大震災の比較 発生日時 マグニチュード 阪神・淡路大震災 東日本大震災 平成 7 年 1 月 17 日 5：46 平成 23 年 3 月 11 日 14：46 7.3 9.0 地震型 直下型 海溝型 被災地 都市部中心 農林水産地域中心 震度 6 弱以上県数 1 県（兵庫） 8 県（宮城，福島，茨城，栃木，岩手，群馬， 埼玉，千葉） 数十 cm の津波の報告あり，被害なし 各地で大津波を観測（最大波 相馬 9.3m 以上， 宮古 8.5m 以上，大船渡 8.0m 以上） 被害の特徴 建築物の倒壊。 長田区を中心に大規模火災が発生。 大津波により，沿岸部で甚大な被害が発生， 多数の地区が壊滅。 死者 行方不明者 死者 6,434 名 行方不明者 3 名 （平成 18 年 5 月 19 日） 死者 15,859 名 行方不明者 3,021 名 （平成 24 年 5 月 30 日現在） 住家被害（全壊） 104,906 129,914 （平成 24 年 5 月 30 日現在） 災害救助法の適用 25 市町（2 府県） 241 市区町村（10 都県） （※）長野県北部を震源とする地震で適用された 4 市町村（2 県）を含む 津波 震度分布図 （震度 4 以上を表示） （注）平成 8 年に震度階級が改定され，5 弱，5 強，6 弱及び 6 強が新たに加わった。 （出典：内閣府資料） 附 - 40 附属資料 5 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震の震度分布 （出典：気象庁資料） 附 - 41 附 - 42 震源域における断層面のすべり分布 ౖ䋺᳇⽎ᐡ᳇⽎⎇ⓥᚲ⾗ᢱ䉕䉅䈫䈮ᚑ （出典：気象庁気象研究所資料を基に内閣府で作成） z ᦨᄢ䈜䈼䉍㊂䈲⚂䋳䋰䌭 z ⎕უ⛮⛯ᤨ㑆䈲⚂䋱䋷䋰⑽㑆 z ᄢ䈐䈒䈜䈼䈦䈢㗔ၞ䈱ㄝ䈪㔡䈏 ᄙ⊒ 附属資料 6 㔡Ḯㆊ⒟⸃ᨆ䈎䉌ផቯ䈘䉏䈢䋬ᢿጀ㕙䈱䈜䈼䉍㊂ಽᏓ 附属資料 7 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震の余震の活動状況 震度 5 弱以上を観測した地震（余震活動の領域内：本震以降平成 24 年 4 月まで） No. 地震発生日 発震時刻 深さ（km） マグニチュード 1 2011/ 3/11 14：46 三陸沖 震央地名 24 9.0 7 2 2011/ 3/11 14：51 福島県沖 33 6.8 5弱 3 2011/ 3/11 14：54 福島県沖 34 6.1 5弱 4 2011/ 3/11 14：58 福島県沖 35 6.6 5弱 5 2011/ 3/11 15：06 岩手県沖 29 6.5 5弱 6 2011/ 3/11 15：08 岩手県沖 32 7.4 5弱 7 2011/ 3/11 15：12 福島県沖 39 6.7 5弱 8 2011/ 3/11 15：15 茨城県沖 43 7.6 6強 9 2011/ 3/11 16：28 岩手県沖 17 6.6 5強 10 2011/ 3/11 17：40 福島県沖 30 6.0 5強 11 2011/ 3/11 20：36 岩手県沖 24 6.7 5弱 12 2011/ 3/12 22：15 福島県沖 40 6.2 5弱 13 2011/ 3/13 08：24 宮城県沖 15 6.2 5弱 14 2011/ 3/14 10：02 茨城県沖 32 6.2 5弱 15 2011/ 3/16 12：52 千葉県東方沖 10 6.1 5弱 16 2011/ 3/19 18：56 茨城県北部 5 6.1 5強 17 2011/ 3/23 07：12 福島県浜通り 8 6.0 5強 18 2011/ 3/23 07：34 福島県浜通り 7 5.5 5強 19 2011/ 3/23 07：36 福島県浜通り 7 5.8 5弱 20 2011/ 3/23 18：55 福島県浜通り 9 4.7 5強 21 2011/ 3/24 17：20 岩手県沖 34 6.2 5弱 22 2011/ 3/28 07：23 宮城県沖 32 6.5 5弱 23 2011/ 3/31 16：15 宮城県沖 47 6.1 5弱 24 2011/ 4/ 7 23：32 宮城県沖 66 7.2 6強 25 2011/ 4/ 9 18：42 宮城県沖 58 5.4 5弱 26 2011/ 4/11 17：16 福島県浜通り 6 7.0 6弱 27 2011/ 4/11 17：26 福島県中通り 5 5.4 5弱 28 2011/ 4/11 20：42 福島県浜通り 11 5.9 5弱 29 2011/ 4/12 08：08 千葉県東方沖 26 6.4 5弱 30 2011/ 4/12 14：07 福島県中通り 15 6.4 6弱 31 2011/ 4/13 10：07 福島県浜通り 5 5.7 5弱 32 2011/ 4/21 22：37 千葉県東方沖 46 6.0 5弱 33 2011/ 4/23 00：25 福島県沖 21 5.4 5弱 34 2011/ 5/ 6 02：04 福島県浜通り 6 5.2 5弱 35 2011/ 5/25 05：36 福島県浜通り 7 5.0 5弱 36 2011/ 6/ 4 01：00 福島県沖 30 5.5 5弱 37 2011/ 6/23 06：50 岩手県沖 36 6.9 5弱 38 2011/ 7/23 13：34 宮城県沖 47 6.4 5強 39 2011/ 7/25 03：51 福島県沖 46 6.3 5弱 40 2011/ 7/31 03：53 福島県沖 57 6.5 5強 41 2011/ 8/12 03：22 福島県沖 52 6.1 5弱 42 2011/ 8/19 14：36 福島県沖 51 6.5 5弱 43 2011/ 9/21 22：30 茨城県北部 9 5.2 5弱 44 2011/ 9/29 19：05 福島県浜通り 9 5.4 5強 45 2011/11/20 10：23 茨城県北部 9 5.3 5強 46 2012/ 1/23 20：45 福島県沖 52 5.1 5弱 47 2012/ 2/19 14：54 茨城県北部 7 5.2 5弱 48 2012/ 3/ 1 07：32 茨城県沖 56 5.3 5弱 49 2012/ 3/10 02：25 茨城県北部 7 5.4 5弱 50 2012/ 3/14 21：05 千葉県東方沖 15 6.1 5強 51 2012/ 3/27 20：00 岩手県沖 21 6.6 5弱 52 2012/ 4/ 1 23：04 福島県沖 53 5.9 5弱 53 2012/ 4/29 19：28 千葉県北東部 48 5.8 5弱 （出典：気象庁資料） 附 - 43 最大震度 本震 附属資料 8 平成 23 年（2011年） 東北地方太平洋沖地 震による津波の岩手 県から福島県までの 浸水範囲図 （出典：国土地理院資料） 附 - 44 附属資料 9 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震を原因とする津波 ○津波警報等の発表状況 ・3 月 11 日 14 時 49 分 津波警報（大津波）等発表 ・3 月 13 日 17 時 58 分 すべて解除 津波警報発表日時 津波予報区 11 日 11 日 11 日 11 日 11 日 11 日 11 日 12 日 12 日 12 日 13 日 13 日 14：49 15：14 15：30 16：08 18：47 21：35 22：53 03：20 13：50 20：20 07：30 17：58 青森県太平洋沿岸 1m 3m 岩手県 3m 6m 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 切下げ 切下げ 解除 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 宮城県 6m 8m 切下げ 切下げ 解除 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 切下げ 切下げ 解除 切下げ 切下げ 福島県 3m 6m 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 茨城県 2m 4m 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 切下げ 千葉県九十九里・外房 2m 3m 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 10m 以上 切下げ 北海道太平洋沿岸中部 1m 2m 6m 8m 8m 8m 8m 8m 切下げ 切下げ 解除 北海道太平洋沿岸東部 0.5m 1m 3m 6m 6m 6m 6m 6m 切下げ 切下げ 解除 北海道太平洋沿岸西部 0.5m 1m 4m 6m 6m 6m 6m 6m 切下げ 切下げ 解除 1m 2m 4m 6m 6m 6m 6m 6m 切下げ 千葉県内房 0.5m 1m 2m 4m 4m 4m 4m 4m 切下げ 小笠原諸島 0.5m 1m 2m 4m 4m 4m 4m 4m 切下げ 青森県日本海沿岸 0.5m 1m 2m 3m 3m 3m 3m 3m 切下げ 解除 解除 伊豆諸島 相模湾・三浦半島 0.5m 0.5m 2m 3m 3m 3m 3m 3m 切下げ 静岡県 0.5m 0.5m 2m 3m 3m 3m 3m 3m 切下げ 和歌山県 0.5m 0.5m 2m 3m 3m 3m 3m 3m 切下げ 徳島県 0.5m 0.5m 2m 3m 3m 3m 3m 3m 切下げ 高知県 0.5m 0.5m 2m 2m 2m 2m 3m 3m 切下げ ※津波警報（大津波）を発表した津波予報区のみ掲示 津波警報（大津波） 津波警報（津波） 津波注意報 津波なし・解除 （出典：気象庁資料） ○津波の観測値（最大波） （津波観測点） 地点名 観測時刻 津波の高さ えりも町庶野 15：44 3.5m 宮古 15：26 8.5m 以上 大船渡 15：18 8.0m 以上 釜石 15：21 4.2m 以上 石巻市鮎川 15：26 8.6m 以上 相馬 15：51 9.3m 以上 大洗 16：52 4.0m （出典：気象庁資料） 附 - 45 切下げ 解除 解除 解除 解除 解除 解除 解除 切下げ 解除 解除 切下げ 解除 附属資料 10 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震による津波の観測状況 ※矢印は，津波観測施設が津波により被害を受けた ため，データを入手できない期間があり，後続の 波でさらに高くなった可能性があることを示す。 ᶐ᳓㜞䋬㆚㜞䈮䈧䈇䈩 ᶐ᳓㜞 ㆚㜞 䋺ᵤᵄ㆐ᤨ䈱ầ䈎䉌ᵤᵄ䈱∥〔䉁䈪䈱㜞䈘 䋺ᵤᵄ㆐ᤨ䈱ầ䈎䉌ᵤᵄ䈏㚟䈔䈏䈦䈢䈫䈖䉐䉁䈪䈱㜞䈘 （出典：気象庁資料） 附 - 46 附 - 47 㪇 㪌 㪈㪇 㪈㪌 㪉㪇 㪉㪌 㪊㪇 ᧻ ፉ ḧ ਁ ⍹ ḧ ችၔ⋵ ਁ⍹ḧ ᧻ፉḧ ጤᚻ⋵ ችฎ 㒽೨㜞↰ （出典）・想定３地震の津波高：中央防災会議「日本海溝・千島海溝周辺型地震対策に関する専門調査会」資料 ・東北地方太平洋沖地震浸水高： 「東北地方太平洋沖地震津波合同調査グループ」による速報値（2011 年 5 月 9 日）， 注：使用データは，海岸から 200m 以内で信頼度の高いもの。 ፉ⋵ บ 東北地方太平洋沖地震の津波による浸水高と想定 3 地震の想定津波高の比較 ⨙ၔ⋵ 附属資料 11 ᶏጯ䈱ᵤᵄ䈱㜞䈘䋨䌭䋩 ᚭ 䃂 㕍⋵ ᶐ᳓㜞 ᧲ർᴒ䌟ᶐ᳓㜞 䇼᧲ർᣇᄥᐔᵗᴒ㔡䇽 ᴦਃ㒽䉺䉟䊒 ችၔ⋵ᴒ ਃ㒽ᴒർㇱ 䇼ᗐ ቯ䇽 附属資料 12 海岸堤防により減災した事例 海岸堤防により減災した事例 岩手県洋野町種市海岸（平内） 附 - 48 海岸堤防により減災した事例 福島県いわき市平海岸（豊間） 附 - 49 海岸堤防により減災した事例 福島県いわき市勿来海岸（関田） 附 - 50 海岸堤防と他の要因により減災した事例 岩手県普代村普代海岸（宇留部） 附 - 51 海岸堤防と他の要因により減災した事例 宮城県仙台市深沼漁港海岸・仙台海岸（深沼） 附 - 52 海岸堤防と他の要因により減災した事例 宮城県山元町山元海岸 出典：農林水産省・国土交通省「海岸保全施設の整備と被災状況について」，中央防災会議「東北地方太平洋沖地震を教訓 とした地震・津波対策に関する専門調査会」 附 - 53 釜石港湾口防波堤の損壊と減災効果 （出典：平成 22 年度国土交通白書） 附 - 54 想定津波と対策の基本的な考え方（中央防災会議「防災基本計画」抜粋） 津波災害対策の検討に当たっては，以下の二つのレベルの津波を想定することを基本とする。 1）発生頻度は極めて低いものの，発生すれば甚大な被害をもたらす最大クラスの津波 2）最大クラスの津波に比べて発生頻度が高く，津波高は低いものの大きな被害をもたらす津波 最大クラスの津波に対しては，住民等の生命を守ることを最優先として，住民等の避難を軸に，そのための 住民の防災意識の向上及び海岸保全施設等の整備，浸水を防止する機能を有する交通インフラなどの活用，土 地のかさ上げ，避難場所・津波避難ビル等や避難路・避難階段の整備・確保などの警戒避難体制の整備，津波 浸水想定を踏まえた土地利用・建築規制などを組み合わせるとともに，臨海部の産業・物流機能への被害軽減 など，地域の状況に応じた総合的な対策を講じるものとする。 比較的発生頻度の高い一定程度の津波に対しては，人命保護に加え，住民財産の保護，地域の経済活動の安 定化，効率的な生産拠点の確保の観点から，海岸保全施設等の整備を進めるものとする。 粘り強い構造の海岸保全施設の整備（中央防災会議「防災基本計画」抜粋） 国〔国土交通省，農林水産省〕及び地方公共団体は，海岸堤防・防潮堤，防潮水門等海岸保全施設，防波堤 等港湾施設及び漁港施設，河川堤防等河川管理施設，海岸防災林の整備を実施するとともに，各施設について は，地震発生後の防御機能の維持のため，耐震診断や補強による耐震性の確保を図るものとする。 国〔国土交通省，農林水産省〕は，各施設について，設計対象の津波高を超えた場合でもその効果が粘り強 く発揮できるような構造物の技術開発を進めるものとする。また，国，地方公共団体及び施設管理者は，海岸 保全施設等の整備や内陸での浸水を防止する機能を有する道路盛土等を活用するものとする。 国〔国土交通省，農林水産省〕は，津波発生時に水門や陸閘の閉鎖を迅速・確実に行うため，水門や陸閘の 自動化や遠隔操作化を図るとともに，陸閘が閉鎖された後でも逃げ遅れた避難者が安全に逃げられるよう，緊 急避難用スロープの設置等，構造上の工夫に努めるものとする。 国，地方公共団体及び施設管理者は，津波により海岸保全施設等が被災した場合でも，その復旧を迅速に行 うことができるようにあらかじめ対策をとるとともに，効果を十分発揮するよう適切に維持管理するものとす る海岸保全施設等については，設計対象の津波高を超えた場合でも施設の効果が粘り強く発揮できるような構 造物の技術開発を進め，整備していくことが必要である。 図 粘り強い防波堤構造 出典：農林水産省・国土交通省「海岸保全施設の整備と被災状況について」，中央防災会議「東北地方太平洋沖地震を教訓 とした地震・津波対策に関する専門調査会」 附 - 55 附属資料 13 海岸防災林の被災状況と津波に対する効果 䧊 㔡䬺䬕ᄢⷙᮨ䬹ᵤᵄ䬺䭗䭙䯸ᶏጯ㒐ἴᨋ䬶䎕䎘䎖▎ᚲ䯸ⵍኂ㕙Ⓧ䎔䎏䎚䎔䎛䏋䏄䬽↟ᄢ䬹ⵍኂ 䬛⊒↢䯴䎔䎕䎗ᣣ䎌䫻 䧊 ৻ᣇ䯸ᵤᵄ䭯䮔䮲䭵䯃䬽ᷫ䭓㆐ᤨ㑆䬽ㆃᑧ䯸ṫᵹ‛䬽ᝒ䬺ലᨐ䬛䭎䭘䭛䬮䫻 ෙެ᧸໎Ʒᘮ໎ཞඞ 䂾ᶏጯ㒐ἴᨋో䈱ⵍἴ 䂾ᣉ⸳䈱䉂䈱ⵍἴ 䇼ጤᚻ⋵㒽೨㜞↰Ꮢ䇽 䇼⨙ၔ⋵ᄢᵞ↸䇽 䂾ᣉ⸳䈶ᶏጯ㒐ἴᨋ䈱ⵍἴ ᶏጯ㒐ἴᨋ䈱৻ㇱ䈏⎕უ 㒐ầ⼔ጯ䈏⎕უ 䇼㕍⋵ਃᴛᏒ䇽 䂾ᩮ䉍ⵍኂ 䂾ᐙ᛬䉏ⵍኂ 䇼ችၔ⋵บᏒ䇽 䇼ጤᚻ⋵㊁↰䇽 ෙެ᧸໎Ʒඬᘮܹ᠉ถјௐ 䂾ᵤᵄ䉣䊈䊦䉩䊷䈱ᷫ䋬ṫᵹ‛䈱ᝒലᨐ ᶐ᳓∥ ᶐ᳓䈚䈢䉅䈱䈱ቛ䉕ో ⦁䈭䈬䉕ᝒ 䇼ችၔ⋵ਗ਼ℂ↸䇽 ⦁䉇㍑▤䈭䈬䉕ᝒ 䇼㕍⋵ᚭᏒᄢሼᏒᎹ↸䇽 ゞ䈭䈬䉕ᝒ 䇼ፉ⋵䈇䉒䈐Ꮢ䇽 䂾㆐ᤨ㑆䈱ㆃᑧലᨐ 䋨䋨⁛䋩ᨋ✚ว⎇ⓥᚲ䈮䈍䈔䉎ᢙ୯䉲䊚䊠䊧䊷䉲䊢䊮䈮䉋䉎⹜▚⚿ᨐ䋩 15 15 ᳜✢㆐ᓟ ޓ1ಽ 5 ᮡ 㜞(m ) ᮡ 㜞(m ) ᮡ 㜞(m ) 10 10 5 0 0 500 1000 15 1500 ᳜✢㆐ᓟ ޓ1ಽ 乏 ಽ 0 ᓟ15 0 500 1000 1500 ᳜✢㆐ᓟ ޓ3ಽ 5 0 0 10 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㪈㪈 㪈㪊 㪈㪌 㪈㪎 㪈㪐 㪉㪈 㪉㪊 䋨ᐕ䋩 年 昭和 20 人 6,062 年 昭和 37 人 381 年 昭和 54 人 208 年 平成 8 人 84 21 22 1,504 1,950 38 39 575 307 55 56 148 232 9 10 71 109 23 24 4,897 975 40 41 367 578 57 58 524 301 11 12 141 78 25 26 27 1,210 1,291 449 42 43 44 607 259 183 59 60 61 199 199 148 13 14 15 90 48 62 28 3,212 45 163 62 69 16 327 29 30 31 2,926 727 765 46 47 48 350 587 85 63 平成元 2 93 96 123 17 18 19 153 177 39 32 33 34 1,515 2,120 5,868 49 50 51 324 213 273 3 4 5 190 19 437 20 21 22 100 115 89 35 36 528 902 52 53 174 153 6 7 6,482 39 出典：昭和 20 年は主な災害による死者・行方不明者（理科年表に よる）。昭和 21∼27 年は日本気象災害年報，昭和 28 年∼37 年は警察庁資料，昭和 38 年以降は消防庁資料に基づき内閣 府作成。 （注） 平成 7 年の死者のうち，阪神・淡路大震災の死者について は，いわゆる関連死 919 人を含む（兵庫県資料） 。 平成 23 年の死者・行方不明者は内閣府取りまとめによる速 報値 （平成 23 年の死者・行方不明者のうち，東日本大震災につ いては，警察庁資料（ 「平成 23 年（2011 年）東北地方太平 洋沖地震の被害状況と警察措置」（平成 24 年 5 月 30 日）に よる。 ） 23 19,137 附 - 58 附属資料 16 年 平成 5 年 自然災害による死者・行方不明者内訳 風水害 地震・津波 183 火山 雪害 その他 合計 233 1 9 11 437 6 8 3 0 21 7 39 7 19 6,437 4 14 8 6,482 8 21 0 0 28 35 84 9 51 0 0 16 4 71 10 80 0 0 28 1 109 11 109 0 0 29 3 141 12 19 1 0 52 6 78 13 27 2 0 59 2 90 14 20 0 0 26 2 48 15 48 2 0 12 0 62 16 240 68 0 16 3 327 17 48 1 0 98 6 153 18 87 0 0 88 2 177 19 14 16 0 5 4 39 20 21 24 0 48 7 100 21 76 1 0 35 3 115 22 31 0 0 57 1 89 23 125 18,880 0 132 0 19,137 （出典：消防庁資料に基づき内閣府作成） （注）平成 23 年の死者・行方不明者は内閣府取りまとめによる速報値 （平成 23 年に起きた災害のうち「地震・津波」欄については，警察庁資料（「平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖 地震の被害状況と警察措置」 （平成 24 年 5 月 30 日）による。 ） 附 - 59 附属資料 17 我が国における昭和 20 年以降の主な自然災害の状況 年 月 日 昭和 20. 1. 9. 21. 12. 22. 8. 9. 23. 6. 9. 25. 9. 26. 10. 27. 3. 28. 6. 7. 29. 5. 9. 32. 7. 33. 6. 9. 34. 9. 35. 5. 38. 1. 39. 6. 40. 9. 41. 9. 42. 7. 43. 5. 47. 7. 49. 5. 51. 9. 52. 1. 52. 8. 53. 1. 6. 54. 10. 55. 12. 57. 7. 58. 5. 7. 10. 12. 59. 9. 61. 11. 平成 2. 11. 5. 7. 7. 7. 1. 12. 3. 6. 16. 10. 10. 17. 12. 19. 7. 20. 6. 22. 12. 23. 3. 23. 8. 23. 11. 13 17 21 14 14 28 15 2 13 4 25 16 8 25 25 24 26 26 23 災 害 名 ∼ 18 ∼ 15 ∼ ∼ ∼ 17 4 15 ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ 29 24 12 27 28 ∼ ∼ 28 27 16 10 ∼ 23 ∼ ∼ 16 3∼ 9 8 ∼ 7∼ 14 12 17 ∼ ∼ ∼ 26 20 ∼ 3 ∼ 14 15 ∼ 17 ∼ 12 31 ∼ 17 31 ∼ 25 ∼ 20 ∼ 23 ∼ 16 14 ∼ 11 29 ∼ ∼ 18 25 8. 15 14 53. 10. 20 56. 3. 8. 29 59. 3. 12. 18 8. 7 13. 6. 28 17. 3. 31 21 18. 3. 23. 3. 23. 9. 24. 3. 7 主な被災地 三河地震（M6.8） 枕崎台風 南海地震（M8.0） 浅間山噴火 カスリーン台風 福井地震（M7.1） アイオン台風 ジェーン台風 ルース台風 十勝沖地震（M8.2） 大雨（前線） 南紀豪雨 風害（低気圧） 洞爺丸台風 諫早豪雨 阿蘇山噴火 狩野川台風 伊勢湾台風 チリ地震津波 昭和 38 年 1 月豪雪 新潟地震（M7.5） 台風第 23，24，25 号 台風第 24，26 号 7，8 月豪雨 十勝沖地震（M7.9） 台風第 6，7，9 号及び 7 月豪雨 伊豆半島沖地震（M6.9） 台風第 17 号及び 9 月豪雨 雪害 有珠山噴火 伊豆大島近海地震（M7.0） 宮城県沖地震（M7.4） 台風第 20 号 雪害 7，8 月豪雨及び台風第 10 号 日本海中部地震（M7.7） 梅雨前線豪雨 三宅島噴火 雪害 長野県西部地震（M6.8） 伊豆大島噴火 雲仙岳噴火 北海道南西沖地震（M7.8） 平成 5 年 8 月豪雨 阪神・淡路大震災（M7.3） 有珠山噴火 三宅島噴火及び新島・神津島近海地震 台風第 23 号 平成 16 年（2004 年）新潟県中越地震（M6.8） 平成 18 年豪雪 平成 19 年（2007 年）新潟県中越沖地震（M6.8） 平成 20 年（2008 年）岩手・宮城内陸地震（M7.2） 雪害 東日本大震災（Mw9.0） 平成 23 年台風第 12 号 平成 23 年 11 月からの大雪等 愛知県南部 西日本（特に広島） 中部以西の日本各地 浅間山周辺 東海以北 福井平野とその周辺 四国∼東北（特に岩手） 四国以北（特に大阪） 全国（特に山口） 北海道南部，東北北部 九州，四国，中国（特に北九州） 東北以西（特に和歌山） 北日本，近畿 全国（特に北海道，四国） 九州（特に諫早周辺） 阿蘇山周辺 近畿以東（特に静岡） 全国（九州を除く，特に愛知） 北海道南岸，三陸海岸，志摩海岸 北陸，山陰，山形，滋賀，岐阜 新潟，秋田，山形 全国（特に徳島，兵庫，福井） 中部，関東，東北，特に静岡，山梨 中部以西，東北南部 青森県を中心に北海道南部・東北地方 全国（特に北九州，島根，広島） 伊豆半島南端 全国（特に香川，岡山） 東北，近畿北部，北陸 北海道 伊豆半島 宮城県 全国（特に東海，関東，東北） 東北，北陸 全国（特に長崎，熊本，三重） 秋田，青森 山陰以東（特に島根） 三宅島周辺 東北，北陸（特に新潟，富山） 長野県西部 伊豆大島 長崎県 北海道 全国 兵庫県 北海道 東京都 全国 新潟県 北陸地方を中心とする日本海側 新潟県 東北（特に宮城，岩手） 北日本から西日本にかけての日本海側 東日本（特に宮城，岩手，福島） 近畿，四国 北日本から西日本にかけての日本海側 死者・ 行方不明者数 2,306 人 3,756 人 1,443 人 11 人 1,930 人 3,769 人 838 人 539 人 943 人 33 人 1,013 人 1,124 人 670 人 1,761 人 722 人 12 人 1,269 人 5,098 人 142 人 231 人 26 人 181 人 317 人 256 人 52 人 447 人 30 人 171 人 101 人 3人 25 人 28 人 115 人 152 人 439 人 104 人 117 人 − 131 人 29 人 − 44 人 230 人 79 人 6,437 人 − 1人 98 人 68 人 152 人 15 人 23 人 128 人 18,880 人 94 人 132 人 注）1．死者・行方不明者について，風水害は 500 人以上，雪害は 100 名以上，地震・津波・火山噴火は 10 人以上のもののほか，「災害対策基本法」 による非常災害対策本部等政府の対策本部が設置されたもの。 2．阪神・淡路大震災の死者・行方不明者については平成 17 年 12 月 22 日現在の数値。いわゆる関連死を除く地震発生当日の地震動に基づく建 物倒壊・火災等を直接原因とする死者は，5,515 人。 3．三宅島噴火及び新島・神津島近海地震の死者は，平成 12 年 7 月 1 日の地震によるもの。 4．平成 23 年以降の死者・行方不明者数は内閣府取りまとめによる速報値。 （出典：気象年鑑，理科年表，警察庁資料，消防庁資料，緊急災害対策本部資料，兵庫県資料） 附 - 60 附属資料 18 我が国における近年の主な自然災害 年 月 日 平成 13. 3. 4. 7. 8. 9. 9. 14. 7. 7. 10. 15. 5. 7. 7. 8. 9. 9. 16. 7. 7. 7. 8. 8. 9. 9. 9. 10. 10. 10. 12. 17. 3. 6. 7. 8. 8. 9. 12. 18. 6. 9. 11. 19. 3. 4. 19. 7. 19. 7. 19. 8. 19. 9. 19. 9. 19. 10. 20. 2. 20. 6. 20. 7. 20. 7. 20. 8. 21. 7. 21. 8. 21. 8. 21. 10. 22. 2. 22. 6. 10. 11. 23. 1. 23. 3. 23. 7. 7. 8. 9. 11. 24. 5. 24 3 11 20 6 8 9 13 1 26 18 26 7 11 26 12 17 29 17 27 5 4 26 8 18 23 災 害 名 ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ 13 23 13 12 11 16 2 ∼ 21 ∼ ∼ 10 14 ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ 13 18 8. 6 20 31 ∼ ∼ ∼ ∼ 8 30 10 21 ∼ 20 27 ∼ 23 16 25 ∼ 4∼ ∼ 10 ∼ 15 7 25 15 5∼ 16 2∼ 6∼ 13 ∼ 1 23 ∼ 14 24 28 ∼ 26 ∼ 21 ∼ 10 ∼ 11 7∼ 28 11 ∼ 18 ∼ ∼ 26 ∼ 11 19 ∼ 28 ∼ 30 ∼ 15 ∼ ∼ 6 17. 3. 7. 25 26 8 18. 3. 7. 29 9. 20 17 4 8 18 24 29 31 26 11 8 7. 19 30 23. 3. 24 30 9. 5 22 24. 3. 主な被災地 平成 13 年（2001 年）芸予地震（M6.7） 広島県，愛媛県，山口県 静岡県中部を震源とする地震（M5.3） 静岡県 九州北部地方における大雨 福岡県，佐賀県，熊本県，長崎県，山口県 台風第 11 号 西日本を中心とする全国 台風第 16 号 沖縄県，西日本 台風第 15 号 東日本を中心とする全国 台風第６号 東北地方を中心とする全国 台風第７号 鹿児島県を中心とする全国 台風第 21 号 北海道，東北・関東・中部地方 宮城県沖を震源とする地震（M7.1） 東北地方 梅雨前線豪雨 九州地方 宮城県北部を震源とする地震（M6.4） 宮城県 台風第 10 号 北海道を中心とする全国 台風第 14 号 沖縄県を中心とする全国 平成 15 年（2003 年）十勝沖地震（M8.0） 北海道 平成 16 年７月新潟・福島豪雨 新潟県，福島県 平成 16 年７月福井豪雨 福井県 台風第 10 号・第 11 号及び関連する大雨 中国，四国地方 台風第 15 号及び関連する大雨 東北，四国地方 台風第 16 号 西日本を中心とする全国 紀伊半島沖・東海道沖を震源とする地震（M7.1，M7.4） 愛知県，三重県，和歌山県 台風第 18 号 中国地方を中心とする全国 台風第 21 号 西日本を中心とする全国 台風第 22 号 東日本太平洋側 台風第 23 号 近畿，四国地方を中心とする全国 平成 16 年（2004 年）新潟県中越地震（M6.8） 新潟県 雪害 北海道，東北及び北陸地方等 福岡県西方沖を震源とする地震（M7.0） 福岡県 梅雨前線による大雨 東北地方南部から九州地方 千葉県北西部を震源とする地震（M6.0） 東京，埼玉，神奈川，千葉 宮城県沖を震源とする地震（M7.2） 東北地方 台風第 11 号 関東，東海地方 台風第 14 号 中国，四国，九州地方を中心とする全国 平成 18 年豪雪 北陸地方を中心とする日本海側 梅雨前線による豪雨 関東，中部，近畿，中国，九州地方 台風第 13 号 中国，九州地方 佐呂間町における竜巻 北海道（佐呂間町） 平成 19 年（2007 年）能登半島地震（M6.9） 石川県 三重県中部を震源とする地震（M5.4） 三重県 台風第 4 号及び梅雨前線による大雨 中部，四国，九州地方 平成 19 年（2007 年）新潟県中越沖地震（M6.8） 新潟県 台風第 5 号 九州地方 台風第 9 号 東北，関東，中部地方 台風第 11 号及び前線による大雨 東北地方 神奈川県西部を震源とする地震（M4.9） 神奈川県 低気圧による被害 北海道，東北，中部地方 平成 20 年（2008 年）岩手・宮城内陸地震（M7.2） 東北地方（特に宮城，岩手） 岩手県沿岸北部を震源とする地震（M6.8） 北海道，東北地方 大雨による被害 北陸，近畿地方（特に兵庫） 平成 20 年 8 月末豪雨 東北，関東，東海，中国地方（特に愛知） 平成 21 年 7 月中国・九州北部豪雨 中国，九州地方（特に山口，福岡） 平成 21 年台風第 9 号 近畿，四国地方（特に兵庫） 駿河湾を震源とする地震（M6.5） 東海地方 平成 21 年台風第 18 号 東北，関東，中部，近畿地方 チリ中部沿岸を震源とする地震による津波 東北，関東，東海，近畿，四国地方 平成 22 年梅雨前線による大雨 中国，九州地方を中心とする全国 鹿児島県奄美地方における大雨 鹿児島県（奄美） 平成 22 年 11 月からの大雪 北海道，東北及び北陸地方等 霧島山（新燃岳）の噴火 宮崎県，鹿児島県 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震（Mw9.0） 東北地方を中心とする全国 平成 23 年台風第６号 関東，東海，近畿，四国地方 平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨 東北，北陸地方（特に新潟，福島） 平成 23 年台風第 12 号 関東，東海，近畿，中国，四国地方 平成 23 年台風第 15 号 全国 平成 24 年の大雪等 北海道，東北及び北陸地方等 平成 24 年 5 月に発生した突風等 関東地方（特に茨城，栃木） 死者・ 行方不明者数 2人 0人 0人 6人 0人 8人 7人 0人 4人 0人 23 人 0人 19 人 3人 2人 16 人 5人 3人 10 人 17 人 0人 45 人 27 人 9人 98 人 68 人 88 人 1人 12 人 0人 0人 0人 29 人 152 人 33 人 10 人 9人 1人 0人 7人 15 人 0人 3人 4人 0人 4人 23 人 1人 6人 2人 35 人 27 人 1人 5人 0人 21 人 3人 128 人 0人 18,880 人 3人 6人 94 人 19 人 132 人 3人 注）1．内閣府において情報対策室が設置されたもの，死者・行方不明者があったもの。 2．新潟県中越地震については，いわゆる関連死を含む。 3．平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震については，余震とみられる地震（※）の被害を含む。 （※ 4 月 7 日に発生した宮城県沖を震源とする地震，4 月 11 日に発生した福島県浜通りを震源とする地震，4 月 12 日に発生した福島県浜通りを震源とする地震，5 月 22 日に発生 した千葉県北東部を震源とする地震，7 月 25 日に発生した福島県沖を震源とする地震，7 月 31 日に発生した福島県沖を震源とする地震，8 月 12 日に発生した福島県沖を震源と する地震，8 月 19 日に発生した福島県沖を震源とする地震，9 月 10 日に発生した茨城県北部を震源とする地震，10 月 10 日に発生した福島県沖を震源とする地震，11 月 20 日に 発生した茨城県北部を震源とする地震，平成 24 年 2 月 19 日に発生した茨城県北部を震源とする地震，3 月 1 日に発生した茨城県沖を震源とする地震） 4．平成 23 年以降の死者・行方不明者数は内閣府取りまとめによる速報値。 （出典：気象年鑑，理科年表，警察庁資料，消防庁資料） 附 - 61 附属資料 19 戦後の防災法制度・体制の歩み ᄾᯏ䈫䈭䈦䈢ἴኂ ἴኂኻ╷䈮ଥ䉎ਥ䈭ᴺᐲ 㒐ἴ⸘↹䊶╬ 㪈㪐㪋㪇ᐕ 㪈㪐㪋㪌 䋨ᤘ㪉㪇ᐕ䋩 㪈㪐㪋㪍 䋨ᤘ㪉㪈ᐕ䋩 㪈㪐㪋㪎 䋨ᤘ㪉㪉ᐕ䋩 㪈㪐㪋㪏 䋨ᤘ㪉㪊ᐕ䋩 䊶ᨉፒบ㘑 䊶ධᶏ㔡 䊶䉦䉴䊥䊷䊮บ㘑 㪋㪎 䊶䇸ἴኂᢇഥᴺ䇹 䊶㔡 㪋㪐 䊶䇸᳓㒐ᴺ䇹 㪈㪐㪌㪇ᐕ 㪌㪇 䊶䇸ᑪ▽ၮḰᴺ䇹 㪈㪐㪌㪐 䊶દḧบ㘑 䋨ᤘ㪊㪋ᐕ䋩 㪈㪐㪍㪇ᐕ 㪈㪐㪍㪈 䊶⽕㔐 䋨ᤘ㪊㪍ᐕ䋩 㪍㪇 䊶䇸ᴦጊᴦ᳓✕ᕆភ⟎ᴺ䇹 㪍㪈 䊶䇸ἴኂኻ╷ၮᧄᴺ䇹 㪍㪉 䊶䇸ỗ↟ἴኂ䈮ኻಣ䈜䉎䈢䉄䈱․䈭⽷ េഥ╬䈮㑐䈜䉎ᴺᓞ䇹 䊶䇸⽕㔐Ꮺኻ╷․ភ⟎ᴺ䇹 㪍㪈 㒐ἴ䈱ᣣഃ⸳ 㪍㪉 ਛᄩ㒐ἴળ⼏⸳⟎ 㪍㪊 㒐ἴၮᧄ⸘↹ 㪈㪐㪍㪋 䊶ᣂẟ㔡 䋨ᤘ㪊㪐ᐕ䋩 㪍㪍 䊶䇸㔡㒾䈮㑐䈜䉎ᴺᓞ䇹 㪈㪐㪎㪇ᐕ 㪈㪐㪎㪊 䊶᪉ፉྃἫ 䋨ᤘ㪋㪏ᐕ䋩 䊶ᵻ㑆ጊྃἫ 㪈㪐㪎㪍 䊶᧲ᶏ㔡⊒↢น⢻ᕈ 䋨ᤘ㪌㪈ᐕ䋩 䈱⎇ⓥ⊒䋨㔡ቇ 㪈㪐㪎㪏 䊶ችၔ⋵ᴒ㔡 䋨ᤘ㪌㪊ᐕ䋩 㪎㪊 䊶䇸ᵴേἫጊㄝ㗔ၞ䈮䈍䈔䉎ㆱ㔍ᣉ⸳╬ 䈮㑐䈜䉎ᴺᓞ䇹䋨㸢ᤘ㪌㪊ᐕ䇮䇸ᵴേἫጊኻ ╷․ភ⟎ᴺ䇹䋩 㪎㪏 䊶䇸ᄢⷙᮨ㔡ኻ╷․ភ⟎ᴺ䇹 㪎㪐 䋨᧲ᶏ㔡䋩㔡㒐ἴ⸘↹ 㪈㪐㪏㪇ᐕ 㪏㪇 䊶䇸㔡㒐ἴኻ╷ᒝൻၞ䈮䈍䈔䉎㔡ኻ ╷✕ᕆᢛᬺ䈮ଥ䉎࿖䈱⽷䈱․ ភ⟎䈮㑐䈜䉎ᴺᓞ䇹 㪏㪈 䊶䇸ᑪ▽ၮḰᴺᣉⴕᡷᱜ䇹 㪏㪊 㒐ἴㅳ㑆ഃ⸳ 㪈㪐㪐㪇ᐕ 㪈㪐㪐㪌 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．石油コンビナート等災害防止法（昭和 50 年法律第 84 号） （消防庁，経済産業省） 4 ．大規模地震対策特別措置法（昭和 53 年法律第 73 号） （内閣府，消防庁） 5 ．原子力災害対策特別措置法（平成 11 年法律第 156 号）（内閣府，文部科学省，経済産業省， 国土交通省） 6 ．東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法（平成 14 年法律第 92 号） （内閣府，消防庁） 7 ．日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法（平成 16 年法律第 27 号） （内閣府，消防庁） 【災害予防関係】 1 ．砂防法（明治 30 年法律第 29 号） （国土交通省） 2 ．建築基準法（昭和 25 年法律第 201 号） （国土交通省） 3 ．森林法（昭和 26 年法律第 249 号） （農林水産省） 4 ．特殊土壌地帯災害防除及び振興臨時措置法（昭和 27 年法律第 96 号） （総務省，農林水産省， 国土交通省） 5 ．気象業務法（昭和 27 年法律第 165 号） （気象庁） 6 ．海岸法（昭和 31 年法律第 101 号） （農林水産省，国土交通省） 7 ．地すべり等防止法（昭和 33 年法律第 30 号） （農林水産省，国土交通省） 8 ．台風常襲地帯における災害の防除に関する特別措置法（昭和 33 年法律第 72 号） （内閣府） 9 ．豪雪地帯対策特別措置法（昭和 37 年法律第 73 号） （総務省，農林水産省，国土交通省） 10．河川法（昭和 39 年法律第 167 号） （国土交通省） 11．急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律（昭和 44 年法律第 57 号） （国土交通省） 12．活動火山対策特別措置法（昭和 48 年法律第 61 号） （内閣府，農林水産省） 13．地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する 法律（昭和 55 年法律第 63 号） （内閣府） 14．地震防災対策特別措置法（平成 7 年法律第 111 号） （内閣府，文部科学省） 15．建築物の耐震改修の促進に関する法律（平成 7 年法律第 123 号） （国土交通省） 16．密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律（平成 9 年法律第 49 号） （国土交通 省） 17．土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律（平成 12 年法律第 57 号） （国土交通省） 18．特定都市河川浸水被害対策法（平成 15 年法律第 77 号） （国土交通省） 19．津波対策の推進に関する法律（平成 23 年法律第 77 号） （内閣府） 20．津波防災地域づくりに関する法律（平成 23 年法律第 123 号） （国土交通省） 【災害応急対策関係】 1 ．災害救助法（昭和 22 年法律第 118 号） （厚生労働省） 2 ．消防法（昭和 23 年法律第 186 号） （消防庁） 3 ．水防法（昭和 24 年法律第 193 号） （国土交通省） 附 - 63 【災害復旧・復興，財政金融措置関係】 1 ．森林国営保険法（昭和 12 年法律第 25 号） （農林水産省） 2 ．罹災都市借地借家臨時処理法（昭和 21 年法律第 13 号） （法務省，国土交通省） 3 ．農業災害補償法（昭和 22 年法律第 185 号） （農林水産省） 4 ．農林水産業施設災害復旧事業費国庫補助の暫定措置に関する法律（昭和 25 年法律第 169 号） （農林水産省） 5 ．中小企業信用保険法（昭和 25 年法律第 264 号） （中小企業庁） 6 ．公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法（昭和 26 年法律第 97 号） （農林水産省，国土交通省） 7 ．公営住宅法（昭和 26 年法律第 193 号） （国土交通省） 8 ．漁船損害等補償法（昭和 27 年法律第 28 号） （農林水産省） 9 ．鉄道軌道整備法（昭和 28 年法律第 169 号） （国土交通省） 10．公立学校施設災害復旧費国庫負担法（昭和 28 年法律第 247 号） （文部科学省） 11．天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置法（昭和 30 年法律第 136 号） （農林水産省） 12．空港法（昭和 31 年法律第 80 号） （国土交通省） 13．小規模企業者等設備導入資金助成法（昭和 31 年法律第 115 号） （中小企業庁） 14．激甚（じん）災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律（昭和 37 年法律第 150 号） （内閣府） 15．漁業災害補償法（昭和 39 年法律第 158 号） （農林水産省） 16．地震保険に関する法律（昭和 41 年法律第 73 号） （財務省） 17．防災のための集団移転促進事業に係る国の財政上の特別措置等に関する法律（昭和 47 年法 律第 132 号） （国土交通省） 18．災害弔慰金の支給等に関する法律（昭和 48 年法律第 82 号） （厚生労働省） 19．被災市街地復興特別措置法（平成 7 年法律第 14 号） （国土交通省） 20．被災区分所有建物の再建等に関する特別措置法（平成 7 年法律第 43 号） （法務省） 21．特定非常災害の被害者の権利利益の保全等を図るための特別措置に関する法律（平成 8 年法 律第 85 号） （内閣府，総務省，法務省，国土交通省） 22．被災者生活再建支援法（平成 10 年法律第 66 号） （内閣府） 23．株式会社日本政策金融公庫法（平成 19 年法律第 57 号） （財務省，農林水産省，経済産業省） 【組織関係】 1 ．消防組織法（昭和 22 年法律第 226 号） （消防庁） 2 ．海上保安庁法（昭和 23 年法律第 28 号） （海上保安庁） 3 ．警察法（昭和 29 年法律第 162 号） （警察庁） 4 ．自衛隊法（昭和 29 年法律第 165 号） （防衛省） （出典：内閣府資料） 附 - 64 附属資料 21 防災基本計画の修正履歴 修正年月 昭和 38 年 6 月 46 年 5 月 平成 7 年 7 月 9年 6月 修正等の概要 防災基本計画の策定 一部修正（地震対策，石油コンビナート対策等） 全面修正（自然災害対策） ・阪神・淡路大震災の教訓を踏まえ，国，公共機関，地方公共団体，事業者等の各主体それ ぞれの役割を明らかにしつつ，具体的かつ実践的な内容に修正。 一部修正（事故災害対策編の追加） 12 年 5 月 一部修正（原子力災害対策編の全面修正） ・平成 11 年 9 月の茨城県東海村におけるウラン加工施設臨界事故，及びこれを踏まえて制定 された原子力災害対策特別措置法の施行に合わせて修正。 12 年 12 月 一部修正（中央省庁等改革に伴う修正） 14 年 4 月 一部修正（風水害対策編及び原子力災害対策編） 16 年 3 月 一部修正（震災対策編） 17 年 7 月 一部修正（自然災害対策に係る各編） ・災害への備えを実践する国民運動の展開，地震防災戦略の策定，インド洋津波災害を踏ま えた津波防災対策の充実，集中豪雨時等の情報伝達及び高齢者等の避難支援の強化等，最 近の災害対策の進展を踏まえ修正。 19 年 3 月 一部修正（防衛庁の防衛省への移行に伴う修正） 20 年 2 月 一部修正（各編） ・防災基本計画上の重点課題のフォローアップの実施，国民運動の戦略的な展開，企業防災 の促進のための条件整備，緊急地震速報の本格導入，新潟県中越沖地震の教訓を踏まえた 原子力災害対策強化等，近年発生した災害の状況や中央防災会議における審議等を踏まえ 修正。 23 年 12 月 一部修正（津波災害対策編の追加等） ・東日本大震災を踏まえた地震・津波対策の抜本的強化，最近の災害等を踏まえた防災対策 の見直しの反映。 （出典：内閣府資料） 附 - 65 附属資料 22 災害対策基本法制定から現在までの社会環境の変化 ᖱႎવ㆐ᚻᲑ䈱ᄢ 䊁䊧䊎 䈱᥉₸ 䋱䋹䋶䋱ᐕ䋨ᤘ䋳䋶ᐕ䋩 䋨⊕㤥䊁䊧䊎䋩 䋨ෳ⠨䋩 䋱䋹䋸䋸ᐕ䋨ᤘ䋶䋳ᐕ䋩 䋨䉦䊤䊷䊁䊧䊎䋩 ἴኂኻ╷ၮᧄᴺ৻ㇱᡷᱜ 䊒䉾䉲䊠䊖䊮 䈱᥉₸ 㪐㪅㪎㩼 㪉㪌㪅㪐㩼 㪈㪌㪅㪍㩼 㪌㪏㪅㪊㩼 㪎㪋㪅㪍㩼 㪐㪌㪅㪊㩼 ៤Ꮺ㔚 䈱᥉₸ 㪍㪉㪅㪌㩼 ἴኂኻ╷ၮᧄᴺቯ 䋱䋹䋹䋵ᐕ䋨ᐔᚑ䋷ᐕ䋩 䊌䉸䉮䊮 䈱᥉₸ 㪐㪐㪅㪇㩼 㪐㪏㪅㪐㩼 䋨䉦䊤䊷䊁䊧䊎䋩 㪐㪐㪅㪌㩼 䋨䉦䊤䊷䊁䊧䊎䋩 㪐㪉㪅㪋㩼 䋨 䋨2011ᐕ䋨ᐔᚑ23ᐕ䋩䋩 䋨 䋨2011ᐕ䋨ᐔᚑ23ᐕ䋩䋩 䋨 䋨2004ᐕ䋨ᐔᚑ16ᐕ䋩䋩 䋨 䋨2011ᐕ䋨ᐔᚑ23ᐕ䋩䋩 ౖ䋺ᶖ⾌േะ⺞ᩏ䋨ౝ㑑ᐭ䋩 ዬ᭴ㅧ䈱ᄌൻ 䋨ෳ⠨䋩 䋱䋹䋸䋸ᐕ䋨ᤘ䋶䋳ᐕ䋩 䋱䋹䋹䋵ᐕ䋨ᐔᚑ䋷ᐕ䋩 ἴኂኻ╷ၮᧄᴺ৻ㇱᡷᱜ ᧁㅧቛ䊶 㒐Ἣᧁㅧቛ䈱ഀว ㋕㛽䊶㋕╭䉮䊮䉪䊥䊷䊃 ㅧቛ䈱ഀว 䋲㓏એ䈱ቛ䈱ഀว 㪎㪊㪅㪇㩼 㪉㪋㪅㪌㩼 㪎㪎㪅㪌㩼 㪍㪏㪅㪈㩼 㪉㪐㪅㪇䋦 㪏㪈㪅㪏䋦 䋨㪈㪐㪐㪊ᐕ䋨ᐔᚑ䋵ᐕ䋩䋩 䋨㪈㪐㪐㪊ᐕ䋨ᐔᚑ䋵ᐕ䋩䋩 䋨㪈㪐㪐㪊ᐕ䋨ᐔᚑ䋵ᐕ䋩䋩 㪌㪏㪅㪐㩼 㪊㪉㪅㪏㩼 㪐㪇㪅㪇㩼 䋨㪉㪇㪇㪏ᐕ䋨ᐔᚑ㪉㪇ᐕ䋩䋩 䋨㪉㪇㪇㪏ᐕ䋨ᐔᚑ㪉㪇ᐕ䋩䋩 䋨㪉㪇㪇㪏ᐕ䋨ᐔᚑ㪉㪇ᐕ䋩䋩 ౖ䋺ቛ⛔⸘⺞ᩏ䋬ቛ䊶⛔⸘⺞ᩏ䋨✚ോ⋭䋩 附 - 66 㜞㦂ൻ䈱ㅴዷ䋬㜞㦂⠪䈱නりᏪ䈱Ⴧട ੱญ䈮භ䉄䉎㪍㪌ᱦએ䈱 㜞㦂⠪䈱ഀว䋨䋦䋩 㪈㪐㪍㪇ᐕ 䋨ᤘ㪊㪌ᐕ䋩 㪈㪐㪎㪇ᐕ 䋨ᤘ㪋㪌ᐕ䋩 㪈㪐㪏㪇ᐕ 䋨ᤘ㪌㪌ᐕ䋩 㪈㪐㪐㪇ᐕ 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め，宮崎県及び鹿児島県へ派遣した。 防衛省は，1 月 31 日 12 時，災害対策連絡室を設置した。気象庁からの依頼により，自衛隊ヘリ コプターに気象庁職員 3 名及び火山予知連絡委員 1 名が搭乗し霧島山（新燃岳）の観測を実施した。 また，内閣府からの依頼により，自衛隊ヘリコプターに防災担当大臣以下 5 名が搭乗し，霧島山 （新燃岳）の視察を実施した。 金融庁は，2 月 18 日，宮崎県及び鹿児島県内金融関係団体等に対し，霧島山（新燃岳）の噴火を 踏まえた金融上の対応について，要請文を発出した。 総務省は，1 月 31 日 9 時 30 分，省内の情報収集体制を整備した。3 月 1 日， 「災害救助法」の適用 を受けた宮崎県都城市及び西諸県郡高原町内を告知先とする無線局免許人に対し，電波利用料債権 の催促状及び督促状の送付を停止する措置を実施した。また，行政評価事務所において，相談窓口 一覧を作成する等，被災者支援のための情報提供を特別行政相談活動として実施した。 文部科学省は，1 月 31 日 9 時 30 分，災害情報連絡室を設置した。2 月 1 日，学校施設の早期復旧 に向けて，災害復旧の国庫補助申請を行うものについては，国の調査を待たず復旧工事が行える旨 の通知を宮崎県及び鹿児島県の教育委員会に発出した。2 月 10 日からの降雨予報に伴い，宮崎県及 び鹿児島県の教育委員会等に対し，警戒避難体制等防災体制の整備と，児童生徒等の安全対策及び 施設の安全確保に万全を期すよう要請する等した。 厚生労働省は，1 月 31 日 1 時 40 分，災害情報連絡室を設置した。宮崎県及び鹿児島県等に対し， 「新燃岳噴火に伴う保健所等における健康相談体制について」を通知する等した。また，2 月 22 日， 雇用調整助成金について，霧島山（新燃岳）噴火被害拡大に伴う経済上の理由により事業活動が縮 小した事業主について支給要件を緩和し，事業活動縮小の確認期間を 3 か月から 1 か月に短縮した。 農林水産省は，2 月 4 日，本省内に新燃岳噴火情報対策室を設置した。2 月 7 日以降，政府支援 チーム員として，宮崎県に職員 1 名を派遣する等した。また，散水等による降灰の除去，火山灰の 分析に基づく土壌改良等，農作物の被害をできるだけ抑えるための技術指導の徹底を文書により通 知したほか，宮崎県及び鹿児島県の農業共済団体等に対し，遺漏なき被害申告，迅速かつ適切な損 害評価，共済金の早期支払体制の確立等の徹底を文書により通知する等した。 経済産業省は，1 月 31 日 10 時 20 分，防災連絡会議を設置した。2 月 15 日，宮崎県及び鹿児島県 における被災中小企業者対策として，特別相談窓口の設置，災害復旧貸付等の適用，既往債務の返 済条件緩和等，小規模企業共済災害時貸付の適用の措置を講じた。 国土交通省は，1 月 26 日 18 時，国土交通本省注意体制をとった。1 月 27 日以降，散水車延べ 457 台，路面清掃車延べ 687 台，歩道清掃車延べ 52 台，排水管清掃車延べ 193 台，防護付調査車延べ 126 台が出動した。また，災害対策用ヘリコプター延べ 10 機が出動した。宮崎県庁 1 名，高原町 1 名及び都城市 1 名（計 3 名）にリエゾン（現地連絡員）を派遣する等した。また，降灰による土石 流の発生のおそれが高まったため，2 月 4 日に土石流想定氾濫区域及び避難のための参考となる雨 附 - 69 量基準を県，関係市町に情報提供し，警戒避難対応を支援するとともに，土石流の発生に備え，土 石流検知センサー等の配置や既設砂防堰堤に堆積した土砂の撤去，砂防施設の整備等を実施した。 国土地理院は，1 月 31 日 16 時，国土地理院警戒体制をとった。1 月 28 日，霧島山及び周辺地域の 地形図を電子データで関係機関に提供した。また，人工衛星（だいち）データを用いて霧島山（新 燃岳）の地殻変動を面的に把握し，結果を公表する等した。 気象庁は，気象庁本庁警戒体制をとった。2 月 7 日以降，政府支援チーム員として，宮崎県に職 員 2 名を派遣した。また，火山噴火予知連絡会に総合観測班を設置し，現地事務局を霧島市に開設 し，職員を派遣する等した。 環境省は，1 月 27 日 11 時 13 分，情報収集・連絡体制を整備した。また，大気汚染，水質汚濁情 報等の把握に係る関係自治体との連絡体制を強化した。 23-2 平成 23 年台風第 6 号 内閣府は，7 月 19 日 15 時，情報対策室を設置し，関係機関から情報収集を行うとともに，官邸， 関係省庁との情報連絡を行った。 警察庁は，7 月 19 日 15 時，災害情報連絡室を設置し，関連情報の収集，関係機関との連絡調整 を行った。 消防庁は，7 月 19 日 16 時，災害対策室を設置し，関係機関との連絡調整を行った。 文部科学省は，関係都府県の教育委員会に対し，警戒避難体制等防災体制の整備と，児童生徒等 の安全対策及び施設の安全確保に万全を期すよう要請した。 農林水産省は，7 月 23 日に高知県でヘリコプターによる被害状況調査を実施するとともに，被災 状況の把握と今後の対応の検討のため，24 日に林野庁の担当官を高知県に派遣した。 国土交通本省は，7 月 19 日 6 時，警戒体制をとり，排水ポンプ車延べ 38 台，照明車延べ 12 台， 待機支援車延べ 1 台を派遣した。 国土地理院は，7 月 19 日 9 時，注意体制をとった。 気象庁は，7 月 17 日 9 時，気象庁本庁警戒体制をとるとともに，関係機関に対する気象解説及び 災害時気象支援資料の提供を各地気象台より適宜実施した。 23-3 平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨 内閣官房は，7 月 29 日 21 時 15 分，情報連絡室を設置した。 内閣府は，7 月 30 日 9 時，情報対策室を設置し，関係機関から情報収集を行うとともに，官邸及 び関係省庁との情報連絡を行った。 警察庁は，7 月 29 日 21 時 15 分，災害情報連絡室を設置し，関連情報の収集，関係機関との連絡 調整を行った。 消防庁は，7 月 29 日 22 時，災害対策室を設置し，関係機関との連絡調整を行った。7 月 30 日以 降，山形県及び秋田県の消防防災ヘリコプターが新潟県において救助・情報収集活動等の応援活動 を実施した。また，茨城県，栃木県，東京消防庁及び横浜市消防局の消防防災ヘリコプターが福島 県に応援出動し，救助活動を実施した。 防衛省は，7 月 29 日 21 時 15 分，災害対策連絡室を設置した。新潟県知事及び福島県知事からの 災害派遣要請を受け，7 月 29 日から 8 月 6 日までに人員延べ約 1,600 名，車両延べ約 340 両，航空機 延べ 19 機により，行方不明者の捜索・救助，物資輸送，道路啓開等を実施した。 海上保安庁は，新潟県沿岸海域において巡視船艇，航空機のしょう戒に併せて漂流船等の調査を 附 - 70 実施した。 金融庁は，7 月 30 日，関係金融機関等に対し，預金の払戻時の柔軟な取扱い等，被災者の便宜を 考慮した適時的確な措置を講ずるよう要請した。 総務省は，7 月 29 日 18 時，省内の情報収集体制を整備した。8 月 1 日， 「災害救助法」の適用を受 けた新潟県及び福島県の市町村内を告知先とする無線局免許人に対し，電波利用料債権の督促状及 び督促状の送付を停止する措置を実施した。さらに，8 月 16 日に，福島県内の 1 市 7 町 1 村及び新 潟県内の 13 市 2 町に対して，9 月に定例交付すべき普通交付税の一部を繰り上げて交付した。また， 行政評価事務所において， 「新潟・福島豪雨被害行政相談所」の開設等，被災者支援のための特別 行政相談活動を実施した。 文部科学省は，7 月 30 日 10 時，災害情報連絡室を設置した。新潟県教育委員会に対し，警戒避 難体制等防災体制の整備と，児童生徒等の安全対策及び施設の安全確保に万全を期すよう要請し た。また，全国の大学，短期大学，高等専門学校，専修学校及び福島・新潟両県下の災害救助法適 用地域の高等学校等に対して，独立行政法人日本学生支援機構から災害救助法適用地域の世帯の学 生・生徒に対する「奨学金の緊急採用・応急採用の取扱い」について通知を発出した。 厚生労働省は，7 月 29 日 21 時 15 分，災害情報連絡室設置した。7 月 30 日，新潟県及び福島県に 対し，避難所について，暑さ対策，被災者に対するプライバシーの確保等，生活環境の改善対策を 講じるとともに，高齢者，障害者等の災害時要援護者への配慮を行う旨通知する等した。 農林水産省は，7 月 29 日，情報収集体制を強化した。新潟県に 7 月 30 日から 31 日の間，福島県 に 8 月 5 日から 6 日の間，被災状況の把握と今後の対応の検討のため，林野庁の担当官を派遣した。 また，農作物の生育の回復と被害の軽減を図るための技術指導を徹底する通知や農作物被害にかか る迅速かつ適切な損害評価の実施及び共済金の早期支払体制の確立等を徹底する通知を発出する等 した。 経済産業省は，8 月 1 日 17 時 30 分，「災害救助法」の適用を踏まえ，新潟県及び福島県において 被災中小企業者対策として，特別相談窓口の設置，災害復旧貸付の適用，既往債務の返済条件緩和 等，小規模企業共済災害時即日貸付の適用の措置を講じた。 国土交通省は，7 月 28 日，国土交通本省警戒体制をとった。災害対策用ヘリコプター4 機により 被害状況調査を実施し，また，新潟・福島両県からの要請を受け，同日より緊急災害対策派遣隊 （TEC-FORCE）延べ 262 人，災害情報連絡担当官延べ 33 人を派遣したほか，排水ポンプ車 43 台， 照明車 44 台，待機支援車 1 台，遠隔バックホウ 1 台，応急組立橋 1 台を派遣した。 気象庁は，7 月 28 日 20 時，気象庁本庁警戒体制をとった。また，関係機関に対する気象解説を 各地気象台より適宜実施した。8 月 1 日，今回の大雨について， 「平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨」と 命名した。 23-4 平成 23 年台風第 12 号 内閣官房は，9 月 3 日 9 時，情報連絡室を設置した。 内閣府は，9 月 2 日 17 時，情報対策室を設置し，関係機関から情報収集を行うとともに，官邸及 び関係省庁との情報連絡を行った。 警察庁は，9 月 2 日 17 時，災害情報連絡室を設置し，9 月 4 日 6 時，災害警備連絡室に格上げ，さ らに同日 20 時，非常災害警備本部に格上げして，関連情報の収集，関係機関との連絡調整を行っ た。9 月 4 日，滋賀，京都及び大阪の各府県警察は，広域緊急援助隊約 70 人を和歌山県へ，9 月 5 日，大阪府警察は第一機動隊及び第三機動隊約 50 人を和歌山県へ，京都及び兵庫の両府県警察は， 広域緊急援助隊約 50 人を奈良県へ，9 月 7 日，兵庫県警察は管区機動隊約 60 人を和歌山県へ，9 月 9 日，大阪府警察は管区機動隊約 150 人を和歌山県及び奈良県へ派遣した。9 月 4 日，大阪府警察航 附 - 71 空機が和歌山県の被害状況等調査を実施した。9 月 6 日には，静岡県警察，大阪府警察及び警視庁 の航空機を和歌山県警察に増派し，大阪府警察及び福井県警察の航空機を奈良県警察に派遣した。 消防庁は，9 月 4 日 9 時 30 分，災害対策本部を設置し，関係機関との連絡調整を行った。三重県 において，9 月 5 日に愛知県の消防防災ヘリコプターが緊急物資搬送の応援活動を，9 月 6 日に兵庫 県・神戸市消防防災ヘリコプターが物資搬送及び被災地域の被害調査等の応援活動を実施した。9 月 7 日，奈良県に，福井県の消防防災ヘリコプターが応援出動し，物資搬送を実施したほか，同 8 日，三重県の消防防災ヘリコプターが救助活動の応援活動を実施した。同 11 日以降，和歌山県に おいて，京都市消防局の消防防災ヘリコプターが応援出動し，人員搬送，物資輸送等を，同 12 日 以降，奈良県において，名古屋市消防局の消防防災ヘリコプターが上空偵察等の応援活動を実施し た。 防衛省では，9 月 4 日 20 時，災害対策室を設置した。三重県知事，奈良県知事及び和歌山県知事 の災害派遣要請を受け，9 月 3 日から 10 月 14 日までに人員約 2 万 8,790 人，車両延べ約 8,190 両及び 航空機延べ約 180 機により，行方不明者の捜索，救援物資輸送，給水支援，人命の救助及び道路啓 開等を実施した。 海上保安庁は，9 月 4 日以降，のべ巡視船艇 56 隻，航空機 32 機等により，物資搬送，給水活動等 を実施した。 金融庁は，関係金融機関等に対し，預金の払戻時の柔軟な取扱い等，被災者の便宜を考慮した適 時的確な措置を講ずるよう要請した。 総務省は，9 月 2 日 17 時，省内の情報収集体制を整備した。9 月 5 日， 「災害救助法」の適用を受 けた鳥取県及び三重県の市町村内を告知先とする無線局免許人に対し，電波利用料債権の督促状及 び督促状の送付を停止する措置を実施したほか，簡易無線機と衛星携帯電話の貸し出し等を実施し た。さらに，9 月 16 日に，三重県内の 1 市 2 町，奈良県内の 1 市 2 町 7 村，和歌山県内の 2 市 3 町及 び岡山県内の 1 市に対して，11 月に定例交付すべき普通交付税の一部を繰り上げて交付した。また， 行政評価事務所において，行政相談専用のフリーダイヤルや特別の行政相談所の開設等，被災者支 援のための特別行政相談活動を実施した。 財務省は，9 月 5 日，株式会社日本政策金融公庫国民生活事業において，特別相談窓口の設置， 災害貸付等を実施したほか，平成 23 年台風第 12 号の災害を危機認定し，日本政策金融公庫から指 定金融機関を通じた危機対応融資の対象に追加した。 文部科学省は，9 月 4 日 20 時，災害応急対策本部を設置した。全国の大学，短期大学，高等専門 学校及び専修学校に対して，独立行政法人日本学生支援機構から台風 12 号による災害救助法適用 地域の世帯の学生・生徒に対する「奨学金の緊急採用・応急採用の取扱い」について通知を発出し た。また，学校施設の早期復旧に向けて，災害復旧の国庫補助申請を行うものについては，国の調 査を待たず復旧工事が行える旨の通知を関係教育委員会に発出した。 厚生労働省は，9 月 4 日，災害対策本部を設置した。9 月 3 日以降，避難所について，暑さ対策， 被災者に対するプライバシーの確保等，生活環境の改善対策を講じるとともに，高齢者，障害者等 の災害時要援護者への配慮を行う旨通知する等した。 農林水産省は，9 月 5 日，緊急災害対策本部を設置した。農作物等の被害防止に向けた技術指導 通知を発出したほか，被災状況の把握と今後の対応の検討のため，担当官・専門家を派遣した。ま た，地域によっては，山なりの地形をそのまま利用した傾斜が 20 度を超える果樹園が被害をうけ たため，平成 23 年 12 月に関係政令を改正し，傾斜が 20 度を超える農地について，一定の要件の下 に，災害復旧事業に係る国庫の補助の対象に追加した。 経済産業省は，9 月 2 日 17 時，防災連絡会議を設置した。緊急物資に関する調達可能量について 関係団体と調整を実施した。また， 「災害救助法」の適用を踏まえ，被災中小企業者対策として， 特別相談窓口の設置，災害復旧貸付の適用，既往債務の返済条件緩和等，小規模企業共済災害時即 日貸付の適用の措置を講じる等した。 附 - 72 国土交通省は，9 月 4 日 6 時，国土交通本省非常体制をとった。9 月 8 日，紀伊半島台風第 12 号災 害緊急対応チームを設置した。災害対策用ヘリコプター8 機により被害状況調査を実施したほか， 河道閉塞箇所について「土砂災害防止法」に基づく緊急調査及び土石流危険範囲の解析を実施する 等した。また，緊急災害対策派遣隊（TEC-FORCE）延べ 5,185 人，災害情報連絡担当官延べ 1,151 人を奈良県及び和歌山県等に派遣したほか，排水ポンプ車 85 台，照明車 66 台，対策本部車 4 台， 待機支援車 9 台，ポンプ自走装置 8 台，分解型バックホウ 2 台，サイホン式排水装置 1 台，路面清掃 車 5 台，散水車 6 台，側溝清掃車 7 台，配水管清掃車 3 台，パトロールカー1 台を派遣した。 国土地理院は，9 月 7 日 9 時 40 分，非常体制をとった。9 月 6 日，奈良県，和歌山県の航空写真を， 同 7 日航空写真を撮影した。また，航空写真及び災害情報共有マップを国土地理院ホームページで 公表した。 気象庁は，9 月 4 日 6 時 30 分，気象庁本庁非常体制をとった。関係機関に対する気象解説及び災 害時気象支援資料の提供を実施した。9 月 4 日，前橋市で発生した突風調査のため，気象庁機動調 査班（JMA-MOT）を現地に派遣し，結果を公表した。また，土砂災害対策等に関わる気象等の 解説を行うため，近畿地方整備局に大阪管区気象台の要員を派遣した。 23-5 平成 23 年台風第 15 号 内閣官房は，9 月 3 日 9 時に設置した台風 12 号による大雨に関する情報連絡室を，9 月 20 日 15 時 30 分，台風 12 号及び台風 15 号による大雨に関する情報連絡室に改組した。 内閣府は，台風第 12 号への対応として設置した情報対策室について，9 月 20 日 15 時 30 分，対象 範囲を台風第 15 号に拡大し，関係機関から情報収集を行うとともに，官邸，関係省庁との情報連 絡を行った。 警察庁は，9 月 4 日 20 時，非常災害警備本部を設置した（台風第 12 号に係る当該本部が継続）。 消防庁は，9 月 4 日 9 時 30 分，災害対策本部を設置（台風第 12 号に係る当該本部が継続） 。 防衛省は，9 月 4 日 20 時，災害対策室を設置した（台風第 12 号に係る当該室が継続） 。愛知県， 福島県及び宮城県知事の災害派遣要請を受け，9 月 20 日から 22 日の間，人員延べ約 690 名，車両延 べ約 130 両により，水防活動，孤立者の救助活動等を実施した。 金融庁は，預金の払戻時の柔軟な取扱い等，被災者の便宜を考慮した適時的確な措置を講ずるよ う要請する等した。 総務省は，9 月 2 日 17 時，省内の情報収集体制を整備した（台風第 12 号に係る体制を維持継続）。 さらに，10 月 24 日に，青森県内の 1 町，宮城県内の 1 町及び福島県内の 1 市に対して，11 月に定例 交付すべき普通交付税の一部を繰り上げて交付した。行政評価事務所において，行政相談専用のフ リーダイヤルや特別の行政相談所の開設等，被災者支援のための特別行政相談活動を実施した。 文部科学省は，9 月 2 日 17 時，災害情報連絡室を設置した（台風第 12 号に係る当該室が継続）。9 月 15 日以降，関係都府県教育委員会に対し，警戒避難体制等防災体制の整備と，児童生徒等の安 全対策及び施設の安全確保に万全を期すよう要請した。 厚生労働省は，9 月 4 日，災害対策本部を設置した（台風第 12 号に係る当該本部が継続）。避難 所について，暑さ寒さ対策，被災者に対するプライバシーの確保等，生活環境の改善対策を講じる とともに，高齢者，障害者等の災害時要援護者への配慮を行う旨を通知する等した。 農林水産省は，9 月 22 日，農林水産省台風第 15 号緊急災害対策本部を設置した。農地・農業用施 設に関し，台風第 15 号に伴う二次災害等の発生防止及び緊急を要する復旧箇所の応急対策の実施に ついて通知を発出する等した。 経済産業省は，9 月 2 日 17 時，防災連絡会議を設置した（台風第 12 号に係る当該会議が継続）。 国土交通省は，9 月 4 日 13 時 20 分，国土交通本省警戒体制をとった（台風第 12 号に係る当該体 附 - 73 制を維持継続） 。9 月 21 日から 22 日の間，福島県及び宮城県に災害情報連絡担当官（リエゾン）の べ 22 名を派遣した。 国土地理院は，9 月 7 日 9 時 40 分，非常体制をとった（台風第 12 号に係る当該体制を維持継続）。 気象庁は，9 月 4 日 6 時 30 分，気象庁本庁非常体制をとった。各地の気象台では，関係都府県の 防災機関や報道機関に今後の見通しや早めの避難の必要性等を解説した。 23-6 平成 23 年 11 月からの大雪 内閣府は，12 月 9 日，人命の保護を第一とした防災態勢の一層の強化を図るため，中央防災会議 会長（内閣総理大臣）による「降積雪期における防災態勢の強化等について」の通知を発出した。 1 月 27 日，災害即応体制の強化，除雪作業中の事故防止に向けた普及啓発の徹底及び高齢者等の事 故防止について，改めて，人命の安全確保を最重点とする雪害対策に万全を期すよう，内閣府，総 務省消防庁及び国土交通省による「除雪作業中の事故防止に向けた普及啓発の徹底等について」の 通知を発出した。 警察庁は，12 月 16 日，都道府県警察に対し，除排雪作業に伴う事故防止に向けた広報啓発や交 通管理対策及び大規模な雪害事案発生時の的確な対応について通知を発出する等した。各都道府県 警察と緊密な連携をとりながら，状況の把握に努めるとともに，地域住民への情報伝達，安全な除 排雪作業等の広報啓発活動，道路管理者と連携した交通規制や迂回誘導等の交通対策等を，高齢者 等災害弱者にも配意しつつ実施した。 消防庁は，12 月 9 日，関係道府県消防防災主管部局に対し，降積雪期における防災態勢の強化に ついて通知を発出した。都道府県防災主管課長会，全国消防防災主管課長会儀を開催し，降積雪期 における防災態勢の強化，除雪作業中の事故防止に向けた普及啓発の徹底等について要請した。 金融庁は，1 月 15 日，「災害救助法」の適用決定を受け，関係金融機関等に対し，災害関係の融 資に関する措置を含む，金融上の措置を要請した。 総務省は，1 月 18 日，30 日，2 月 1 日，3 日，6 日， 「災害救助法」の適用を受けた新潟県，青森 県及び長野県における市町村内を告知先とする無線局免許人に対し，電波利用料債権の催促状及び 督促状の送付を停止する措置を実施した。また，各自治体からの要請を受けて衛星携帯電話の貸出 を実施する等した。2 月 20 日に，今冬の豪雪により多大な被害を受けた地方公共団体に対し，3 月 に交付すべき特別交付税の一部を繰り上げて交付した。 農林水産省は，被災農業者の早期の経営再建を支援するため，災害関連融資・農業共済による対 策に加えて，①農業の災害関連資金の無利子化，②農業用ハウス等の再建・修繕への助成，③水稲 等の苗の確保への助成，④果樹の改植への助成を総合的に実施した。 文部科学省は，関係都道府県の教育委員会に対し，警戒避難体制等防災体制の整備と，児童生徒 等の安全対策及び施設の安全確保に万全を期すよう要請する等した。また，秋田県仙北市の玉川温 泉で発生した雪崩について，独立行政法人防災科学技術研究所は，新潟県及び独立行政法人土木研 究所と合同で，雪崩の規模や積雪の状況の現地調査を実施した。 経済産業省は，電気事業連合会に対して，各社に要請している予防対策，復旧の場合の対応等に ついて，業界団体としても協力いただくように要請したほか，経済産業大臣指示により，大雪によ る物流への影響を想定し，特に燃料の供給動向を注視するとともに，不足等の事態が発生した場 合，すぐに報告をするよう業界団体に対して要請する等した。 厚生労働省は，「災害救助法」を適用した新潟県，青森県及び長野県の 3 県における資金需要に 対応し，被災者支援に万全を期すため，災害救助費負担金として，23 年度予備費を使用すること を決定する等したほか，健康保険において保険者の判断により，一部負担金等の減免等及び保険税 の納期限の延長等ができること等について新潟県に通知する等した。 附 - 74 国土交通省は，関係道府県の消防防災主管部長等に対し，国土交通省国土政策局地方振興課長 （内閣府及び消防庁との連名）より「除雪作業中の事故防止に向けた普及啓発の徹底等について」 の通知を発出する等したほか，社会資本整備総合交付金の追加配分を行う等した。また，被災状況 の把握や災害応急対策等迅速かつ的確な初動対応を実施するため災害情報連絡担当官（リエゾン） を派遣したほか，新潟県の要請を受け，緊急災害対策派遣隊（TEC-FORCE）を派遣する等した。 23-7 平成 24 年 5 月に発生した突風等 内閣府は，5 月 6 日 16 時 00 分，情報対策室を設置し，関係機関から情報収集を行うとともに，官 邸，関係省庁との情報連絡を行った。また，同日 18 時 00 分，職員 3 名を茨城県つくば市へ派遣し， 情報収集を実施した。 警察庁は，連絡体制を強化して被害情報の収集等を実施した。茨城県警では，5 月 6 日，機動隊 61 名をつくば市内に派遣し，救出救助活動を実施したほか，同日以降，機動隊員等により被災地 内の警戒活動を実施する等した。また，避難所に警察職員を派遣し，避難者対策を実施した。栃木 県警では，5 月 6 日以降，被災地内の警戒活動を実施した。 消防庁は，5 月 6 日 16 時 35 分，災害対策室を設置し，関係機関との連絡調整を行った。また，つ くば市災害対策本部に連絡要員 1 名を派遣した。 金融庁は，5 月 7 日，「災害救助法」の適用を受け，関係金融機関等に対し，災害関係の融資に関 する措置を含む金融上の措置を要請した。 総務省は，5 月 8 日，「災害救助法」の適用を受けた栃木県真岡市，芳賀郡茂木町及び益子町，茨 城県つくば市，常陸大宮市，筑西市及び桜川市内を告知先とする無線局免許人に対し，電波利用料 債権の催促状及び督促状の送付を停止する措置を実施した。また，5 月 15 日，「災害救助法」の適 用を受けた上記地方公共団体に対し，6 月に定例交付すべき普通交付税の一部を繰り上げて交付す ることを決定した。さらに，5 月 16 日に，茨城県内の 4 市及び栃木県内の 1 市 2 町に対して，6 月に 定例交付すべき普通交付税の一部を繰り上げて交付した。 財務省は，5 月 8 日， 「災害救助法」の適用を踏まえ，茨城県及び栃木県に係る被災中小企業者対 策として，日本政策金融公庫等における特別相談窓口の設置，災害貸付の適用等の措置を実施した ほか，今回の災害を危機認定し，日本政策金融公庫から指定金融機関を通じた危機対応融資の対象 に追加した。5 月 7 日からは茨城県，つくば市等に対し，被災者の応急の住居として，国家公務員 宿舎を無償提供する旨連絡した。 農林水産省は，5 月 8 日，被害農林漁業者等に対する資金の円滑な融通，既貸付金の償還猶予等 について，関係金融機関に依頼通知したほか，農業共済の迅速かつ適切な損害評価の実施及び共済 金の早期支払等について通知を発出した。同日，関東森林管理局が茨城県及び栃木県とともに，山 林の被害状況を把握するためヘリ調査を実施した。被害状況調査のため，5 月 9 日に本省担当官を 茨城県つくば市及び栃木県真岡市へ，関東農政局査定官を 5 月 15 日に茨城県へ，5 月 16 日に栃木県 へ派遣したほか，5 月 17 日に林野庁担当官を茨城県及び栃木県へ派遣した。また，5 月 22 日に「突 風・降ひょうにより被災した農業者への追加支援策」を公表し，被災農業者の早期の経営再建を支 援するため，災害関連融資・農業共済による対策に加えて，①農業の災害関連資金の無利子化，② 農業用ハウス等の再建・修繕への助成，③水稲・イチゴ等の苗の確保への助成，④果樹の改植への 助成，⑤ガラス片等が散乱した農地の復旧への助成，⑥森林（樹木の折損等）の復旧への助成を総 合的に実施した。 経済産業省は，5 月 7 日，職員をつくば市に派遣し，中小企業関係被害情報収集を実施したほか， 5 月 8 日， 「災害救助法」の適用を踏まえ，茨城県及び栃木県において被災中小企業者対策として， 特別相談窓口の設置，災害復旧貸付の適用，既往債務の返済条件緩和等，小規模企業共済災害時即 附 - 75 日貸付の適用の措置を講じた。 厚生労働省は，5 月 8 日，被用者保険においては，保険者の判断により，一部負担金の減免等及 び保険料の納期限の延長ができること等について，健康保険組合等に通知する等したほか，茨城県 及び栃木県に対して，被災した要介護高齢者等への対応として，避難所や旅館等の避難先において もヘルパー等による介護サービスの提供を可能とすること，介護保険施設等で定員超過でのサービ ス提供を認めること等を通知した。 国土交通省は，5 月 6 日 15 時 40 分，国土交通本省注意体制をとった。5 月 6 日から 7 日の間，建築 研究所研究員及び国土技術政策総合研究所職員が合同で北条地区等の調査を実施した。 気象庁は，5 月 6 日から 8 日の間，気象庁機動調査班を茨城県・栃木県・福島県に派遣して現地 調査を実施した。 国土地理院は，5 月 7 日，測量用航空機による茨城県つくば市，常総市，栃木県真岡市，益子町 の空中写真撮影を実施したほか，5 月 8 日，空中写真を基に作成した正射写真及び正射写真地図を 国土地理院 HP で公開した。 環境省は，5 月 7 日以降，関東地方環境事務所職員を茨城県つくば市，筑西市，桜川市，常陸大 宮市，栃木県真岡市，益子町及び茂木町に派遣し，災害廃棄物関係情報収集等を実施した。 附 - 76 附属資料 24 緊急災害対策本部及び非常災害対策本部の設置状況 平成 24 年 3 月 31 日現在 本 部 の 名 称 設 置 期 間 本 部 長 1 豪雪地帯非常災害対策本部 S38.1.29∼5.31 国務大臣 2 新潟地震非常災害対策本部 S39.6.16∼10.31 国務大臣 3 昭和 40 年台風第 23 号，第 24 号及び第 25 号非常災害対策本部 S40.9.17∼12.17 国務大臣 4 昭和 41 年台風第 24 号及び第 26 号非常災害対策本部 S41.9.26∼12.27 国務大臣 5 昭和 42 年 7 月豪雨及び 8 月豪雨非常災害対策本部 S42.7.9∼12.26 国務大臣 6 1968 年十勝沖地震非常災害対策本部 S43.5.16∼S44.5.2 国務大臣 7 昭和 47 年 7 月豪雨非常災害対策本部 S47.7.8∼12.19 国務大臣 8 昭和 51 年台風第 17 号非常災害対策本部 S51.9.13∼12.10 国土庁長官 9 昭和 52 年有珠山噴火非常災害対策本部 S52.8.11∼S54.12.4 国土庁長官 10 1978 年伊豆大島近海の地震非常災害対策本部 S53.1.16∼8.4 国土庁長官 11 1978 年宮城県沖地震非常災害対策本部 S53.6.13∼11.28 国土庁長官 12 昭和 54 年台風第 20 号非常災害対策本部 S54.10.20∼12.4 国土庁長官 13 昭和 57 年 7 月及び 8 月豪雨非常災害対策本部 S57.7.24∼12.24 国土庁長官 14 昭和 58 年（1983 年）日本海中部地震非常災害対策本部 S58.5.26∼12.23 国土庁長官 15 昭和 58 年 7 月豪雨非常災害対策本部 S58.7.23∼12.23 国土庁長官 16 昭和 58 年（1983 年）三宅島噴火非常災害対策本部 S58.10.4∼S59.6.5 国土庁長官 17 昭和 59 年（1984 年）長野県西部地震非常災害対策本部 S59.9.16∼S60.2.19 国土庁長官 18 平成 3 年（1991 年）雲仙岳噴火非常災害対策本部 H3.6.4∼H8.6.4 国土庁長官 19 平成 5 年（1993 年）北海道南西沖地震非常災害対策本部 H5.7.13∼H8.3.31 国土庁長官 20 平成 5 年（1993 年）8 月豪雨非常災害対策本部 H5.8.9∼H6.3.15 国土庁長官 平成 7 年（1995 年）兵庫県南部地震非常災害対策本部 H7.1.17∼H14.4.21 21 22 国土庁長官 ↓ 兵庫県南部地震 対策担当大臣 ↓ 国土庁長官 ↓ 防災担当大臣 兵庫県南部地震緊急対策本部※ 1 H7.1.19∼4.28 内閣総理大臣 平成 9 年（1997 年）ダイヤモンドグレース号油流出事故非常災害対策本部 H9.7.2∼7.11 運輸大臣 平成 12 年（2000 年）有珠山噴火非常災害対策本部 H12.3.31∼H13.6.28 ※2 23 国土庁長官 ↓ 防災担当大臣 24 平成 12 年（2000 年）三宅島噴火及び新島・神津島近海地震非常災害対策 本部 H12.8.29∼H14.5.15 平成 12 年（2000 年）三宅島噴火非常災害対策本部※ 3 H14.5.16∼H17.3.31 国土庁長官 ↓ 防災担当大臣 25 平成 16 年（2004 年）台風第 23 号非常災害対策本部 H16.10.21∼H19.3.31 防災担当大臣 26 平成 16 年（2004 年）新潟県中越地震非常災害対策本部 H16.10.24∼H20.3.31 防災担当大臣 27 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震緊急災害対策本部 H23.3.11∼ 内閣総理大臣 28 平成 23 年（2011 年）台風第 12 号非常災害対策本部 H23.9.4∼ 防災担当大臣 （注） 上記は「災害対策基本法」 （昭和 36 年 223 号）に基づく緊急災害対策本部及び非常災害対策本部。 ※ 1 閣議決定に基づき内閣に設置されたもので，「災害対策基本法」に基づくものではない。 ※ 2 噴火が鎮静化したことによる。本部廃止と同時に有珠山噴火災害復旧・復興対策会議を設置。 ※ 3 新島及び神津島については，応急対策が終了したことから名称変更。 （出典：内閣府資料） 附 - 77 附属資料 25 政府調査団の派遣状況（阪神・淡路大震災以降） 平成 24 年 3 月 31 日現在 年 災害名 派遣月日 調査都道府県 団長 平成 7 平成 7 年（1995 年）兵庫県南部地震 1.17∼18 兵庫県 国土庁長官 平成 9 平成 9 年 7 月梅雨前線豪雨 7.11∼12 鹿児島県・熊本県 国土庁長官 平成 10 平成 10 年 8 月末豪雨 平成 11 平成 11 年 6 月 23 日からの大雨 平成 12 平成 12 年（2000 年）有珠山噴火 平成 12 年（2000 年）鳥取県西部地震 10.7 鳥取県 平成 13 平成 13 年（2001 年）芸予地震 3.29 広島県・愛媛県 平成 11 年台風第 18 号と前線に伴う大雨 平成 15 国土庁長官 国土庁長官 国土庁長官 内閣府大臣政務官 熊本県・鹿児島県 防災担当大臣 防災担当大臣 平成 16 年 7 月新潟・福島豪雨 9.26∼27 北海道 内閣府副大臣 7.14 新潟県 防災担当大臣 7.15 福島県 内閣府副大臣 平成 16 年 7 月福井豪雨 7.20 福井県 内閣府副大臣 平成 16 年台風第 21 号 10.1 三重県 防災担当大臣 10.14 静岡県 内閣府副大臣 10.22 兵庫県・京都府 防災担当大臣 10.22 香川県・岡山県 内閣府副大臣 10.24 新潟県 防災担当大臣 福岡県西方沖を震源とする地震 3.20∼21 福岡県 内閣府副大臣 宮城県沖を震源とする地震 8.16∼17 宮城県 内閣府大臣政務官 7 月 4 日からの梅雨前線による大雨 平成 18 年台風第 13 号 9.9 宮崎県 防災担当大臣 7.21 長野県 防災担当大臣 7.25 鹿児島県 内閣府副大臣 9.19 宮崎県 防災担当大臣 北海道佐呂間町における竜巻 11.7∼8 北海道 防災担当大臣 平成 19 年（2007 年）能登半島地震 3.25∼26 石川県 防災担当大臣 台風第 4 号及び梅雨前線による大雨 7.13 熊本県 内閣府副大臣 平成 19 年（2007 年）新潟県中越沖地震 平成 21 熊本県 北海道 宮城県 平成 17 年台風第 14 号 平成 20 9.25 3.31∼4.1 7.22 平成 16 年（2004 年）新潟県中越地震 平成 19 国土庁長官 7.27 平成 16 年台風第 23 号 平成 18 国土政務次官 7 月梅雨前線豪雨 平成 16 年台風第 22 号 平成 17 栃木県・福島県 広島県 宮城県北部を震源とする地震 平成 15 年（2003 年）十勝沖地震 平成 16 8.28 6.30∼7.1 新潟県 防災担当大臣 6.14∼6.15 岩手県・宮城県 防災担当大臣 岩手県沿岸北部を震源とする地震 7.24 岩手県・青森県 防災担当大臣 平成 20 年 8 月末豪雨 8.29 愛知県 防災担当大臣 7.22 山口県 防災担当大臣 7.27 福岡県 防災担当大臣 8.11 兵庫県・岡山県 防災担当大臣 3.11 宮城県 内閣府副大臣 3.12 岩手県 内閣府副大臣 3.12 福島県 財務大臣政務官 7.31 新潟県，福島県 平成 20 年（2008 年）岩手・宮城内陸地震 平成 21 年 7 月中国・九州北部豪雨 平成 21 年台風第 9 号 平成 23 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震 平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨 平成 23 年台風第 12 号 7.16 8.2 9.4∼9.7 9.6 （出典：内閣府資料） 附 - 78 福島県 和歌山県，奈良県，三重県 奈良県 防災担当大臣 内閣府副大臣 内閣府大臣政務官 国土交通大臣 附属資料 26 過去 5 年の激甚災害の適用実績 政 令 名 災 害 名 主 な 適 用 措 置 主な被災地 平成十九年能登半島地震による石川県鳳珠郡能登町等の区域に 係る災害についての激甚災害及びこれに対し適用すべき措置の 指定に関する政令 平成 19 年 能登半島地震 石川 平成十九年六月十一日から七月十七日までの間の豪雨及び暴風 雨による災害についての激甚災害並びにこれに対し適用すべき 措置の指定に関する政令 梅雨前線・ 台風第 4 号 熊本・宮崎・ 鹿児島 平成十九年新潟県中越沖地震による災害についての激甚災害及 びこれに対し適用すべき措置の指定に関する政令 平成 19 年 新潟県中越沖 地震 新潟 平成十九年八月二日から同月四日までの間の暴風雨による災害 についての激甚災害及びこれに対し適用すべき措置の指定に関 する政令 台風第 5 号 大分・宮崎 平成十九年等における特定地域に係る激甚災害及びこれに対し 適用すべき措置の指定に関する政令 平成 19 年等局激 3，4 条 5条 6条 ● ● ● 7条 11条の2 12，13条 16 条 17 条 19 条 22 条 ● ● ○ ● ● ○ ○ ● ○ ― ● ● ● 平成二十年岩手・宮城内陸地震による岩手県奥州市等の区域に 平成 20 年岩手・宮城 係る災害についての激甚災害及びこれに対し適用すべき措置の 内陸地震 指定に関する政令 岩手・宮城 ● ● ● ● 平成二十年七月二十七日から同月二十九日までの間の豪雨によ 平成 20 年 7 月 27 日 る富山県南砺市及び石川県金沢市の区域に係る災害についての から 29 日までの 激甚災害並びにこれに対し適用すべき措置の指定に関する政令 間の豪雨 富山・石川 ● ● ● ● ● ● 平成二十年における特定地域に係る激甚災害及びこれに対し適 用すべき措置の指定に関する政令 平成 20 年局激 平成二十一年六月九日から八月二日までの間の豪雨による災害 梅雨前線 についての激甚災害及びこれに対し適用すべき措置の指定に関 （7 月中国・九州 する政令 北部豪雨） ― ● 山口・福岡・ 佐賀 ● ● ○ 平成二十一年八月八日から同月十一日までの間の豪雨及び暴風 雨による災害についての激甚災害並びにこれに対し適用すべき 措置の指定に関する政令 台風第 9 号 兵庫 ● ○ 平成二十一年十月六日から同月八日までの間の暴風雨による三 重県津市等の区域に係る災害についての激甚災害及びこれに対 し適用すべき措置の指定に関する政令 台風第 18 号 新潟・三重・ 大阪・奈良 ● ● 平成二十一年等における特定地域に係る激甚災害及びこれに対 し適用すべき措置の指定に関する政令 平成 21 年等局激 ― ● ● ○ ● ○ ※1 ● ● ● 平成二十二年二月二十八日の津波による災害についての激甚災 平成 22 年 2 月 28 日 害及びこれに対し適用すべき措置の指定に関する政令 の津波 岩手・宮城 平成二十二年六月十一日から七月十九日までの間の豪雨による 災害についての激甚災害及びこれに対し適用すべき措置の指定 に関する政令 梅雨前線 岐阜・広島・ 佐賀 ○ 台風第 9 号 神奈川・静岡 ● ● 豪雨 鹿児島 ● ● ● 東日本大震災についての激甚災害及びこれに対し適用すべき措 置の指定に関する政令 東日本大震災 青森・岩手・宮城・ 福島・茨城・栃木・ 千葉・新潟・長野 ○ ○ 平成二十二年等における特定地域に係る激甚災害及びこれに対 し適用すべき措置の指定に関する政令 平成 22 年等局激 ― ● ● ● 平成二十三年七月十七日から同月二十日までの間の暴風雨によ る高知県安芸市等の区域に係る災害についての激甚災害及びこ れに対し適用すべき措置の指定に関する政令 台風 6 号 三重県・和歌山 県・高知県 ● ● ● 平成二十三年七月二十四日から八月一日までの間の豪雨による 平成 23 年 7 月新潟・ 災害についての激甚災害及びこれに対し適用すべき措置の指定 新潟県・福島県 福島豪雨 に関する政令 ○ ○ 平成二十三年八月二十九日から九月七日までの間の暴風雨及び 豪雨による災害についての激甚災害並びにこれに対し適用すべ き措置の指定に関する政令 台風 12 号 三重県・奈良県・ 和歌山県 ○ ○ ○ 平成二十三年九月十五日から同月二十三日までの間の暴風雨及 び豪雨による災害についての激甚災害並びにこれに対し適用す べき措置の指定に関する政令 台風 15 号 福島県・岐阜県・ 兵庫県 ○ ○ 平成二十三年等における特定地域に係る激甚災害及びこれに対 し適用すべき措置の指定に関する政令 平成 23 年等局激 ― ● ● 平成十二年から平成二十三年までの間の火山現象による東京都 三宅村の区域に係る災害についての激甚災害の指定及びこれに 対し適用すべき措置の指定に関する政令 ※3 三宅島火山現象 東京都三宅村 ● ● 平成二十二年九月四日から同月九日までの間の暴風雨及び豪雨 による神奈川県足柄上郡山北町及び静岡県駿東郡小山町の区域 に係る災害についての激甚災害並びにこれに対し適用すべき措 置の指定に関する政令 平成二十二年十月十八日から同月二十五日までの間の豪雨によ る鹿児島県奄美市等の区域に係る災害についての激甚災害及び これに対し適用すべき措置の指定に関する政令 その他 の適用 措置 ● ○ ● 24 条 ○ ※2 ○ ○ ○ ○ ※2 ○ ○ ○ ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● 「○」は本激，「●」は局激 本激：地域を指定せず，災害そのものを指定 局激：市町村単位で災害を指定 ※ 1 公共土木施設等に係るものについては局激 ※ 2 第 3 号に係る部分に限る ※ 3 平成 12 年に噴火が始まり，平成 15 年 3 月に局地激甚災害に指定したが，災害が継続しているため，毎年，災害期間を 1 年ずつ延長 主な適用措置は， 「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」に規定 する下記の措置 3，4 条＝公共土木施設災害復旧事業等に関する特別の財政援助 5 条＝農地等の災害復旧事業等にかかる補助の特別措置 6 条＝農林水産業共同利用施設災害復旧事業費の補助の特例 7 条 3 号＝水産動植物の養殖施設の災害復旧事業に対する補助 11 条の 2 ＝森林災害復旧事業に対する補助 12，13 条＝中小企業に関する特別の助成 16 条＝公立社会教育施設災害復旧事業に対する補助 17 条＝私立学校施設災害復旧事業等に対する補助 19 条＝市町村が施行する感染症予防事業に関する負担の特例 22 条＝罹災者公営住宅建設事業の対する補助の特例 24 条＝小災害債に係る元利償還金の基準財政需要額への算入等 その他の適用措置は， 「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」に 規定する下記の措置 8 条＝天災による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関する暫定措置の適用 9 条＝森林組合等の行う堆積土砂の排除事業に対する補助 10 条＝土地改良区等の行う湛水排除事業に対する補助 11 条＝共同利用小型漁船の建造費の補助 14 条＝事業協同組合等の施設の災害復旧事業に対する補助 20 条＝母子及び寡婦福祉法による国の貸付けの特例 25 条＝雇用保険法による求職者給付の支給に関する特例 （出典：内閣府資料） 附 - 79 附属資料 27 被災者生活再建支援制度に係る支援金の支給について （平成 24 年 3 月 31 日現在） 年 適用日 6 月末豪雨災害※ 6/29 台風第 18 号災害※ 9/24 10 月末豪雨災害※ 有珠山噴火災害※ 三宅島噴火災害※ 10/28 3/31 6/26 東海地方豪雨災害※ 9/11 鳥取県西部地震※ 10/6 鳥取県 島根県 芸予地震※ 台風第 16 号等豪雨※ 3/24 9/6 9/8・11 広島県 高知県 沖縄県 台風第 6 号豪雨※ 7/10 7/11 岐阜県 岩手県 7 月梅雨前線豪雨※ 7/18 7/20 福岡県 熊本県 広島県 熊本県 山口県 H11 愛知県 福岡県 岩手県 北海道 東京都 愛知県 H12 H13 H14 H15 H16 宮城県北部を 震源とする地震※ 十勝沖地震※ 佐賀県突風災害※ 支援金の支給状況 対象 都道府 県名 対象災害 岐阜県 市町村名 全域適用 全域適用 下関市，宇部市，山口市，防府市，小野田市， 大畠町，秋穂町，阿知須町，山陽町 豊橋市 北九州市 合 計 軽米町 全域適用 三宅村 名古屋市，半田市，東海市，大府市，豊明市， 阿久比町，東浦町，美浜町，稲武町 上矢作町 合 計 全域適用 安来市，伯太町 合 計 呉市 土佐清水市，大月町 沖縄市，渡名喜村 合 計 大垣市 釜石市，東山町 合 計 福岡市，飯塚市，太宰府市，志面町，穂波町 水俣市 合 計 7/26 宮城県 全域適用 9/26 6/27 北海道 佐賀県 新潟県豪雨災害※ 7/13 新潟県 福井県豪雨災害※ 台風第 15 号豪雨※ 7/18 8/17 台風第 16 号豪雨等※ 8/30 福井県 愛媛県 愛媛県 岡山県 香川県 台風第 18 号豪雨等※ 9/7 台風第 21 号豪雨※ 9/29 台風第 22 号豪雨※ 10/9 10/23 新潟県 全域適用 佐賀市 長岡市，三条市，見附市，栃尾市，中之島町， 三島町，和島村 福井市，鯖江市，美山町，今立町，池田町 新居浜市 大洲市 倉敷市，笠岡市，玉野市，寄島町，岡山市 坂出市，観音寺市 合 計 呉市，倉橋町 津市，紀伊長島町，海山町，宮川村 新居浜市，西条市，四国中央市，小松町 赤穂市，上郡町，上月町 合 計 全域適用 高山市 舞鶴市，宮津市，大江町，加悦町，伊根町， 京丹後市，福知山市 全域適用 高松市，坂出市，さぬき市，東かがわ市 三木町，綾上町，綾南町，国分寺町，飯山町 玉野市 徳島市，鳴門市，小松島市，吉野川市 合 計 全域適用 2/1 東京都 三宅村 福岡県 全域適用 広島県 三重県 愛媛県 兵庫県 静岡県 岐阜県 京都府 兵庫県 台風第 23 号豪雨※ 10/20 香川県 岡山県 徳島県 新潟県中越地震※ 三宅島噴火災害 （帰島関連分） 福岡県西方沖で 発生した地震※ 3/20 9/4 9/6 H17 台風第 14 号豪雨※ 鹿児島県 垂水市，錦江町 高知県 四万十市 山口県 美川町，岩国市 宮崎県 全域適用 合 計 附 - 80 既支給 世帯数 支援金支給額 （千円） 65 106 53,685 80,375 83 61,571 37 12 238 21 262 1,484 28,545 6,857 177,349 17,600 213,549 1,178,659 9 6,212 9 18 366 20 386 52 30 10 40 0 0 0 15 15 30 7,261 13,472 280,971 17,278 298,249 42,508 24,252 6,665 30,916 0 0 0 11,713 10,247 21,960 516 397,907 56 13 30,477 14,622 317 403,776 30 29 0 38 2 40 12 17 80 19 116 107 0 24,579 32,508 0 33,176 2,298 35,474 20,448 28,219 77,143 23,914 129,276 111,069 0 26 32,209 1,227 733,918 52 64,838 6 0 1,311 5,207 12,090 0 843,055 7,353,480 1,091 672,457 238 291,587 43 5 8 1,192 1,248 41,350 7,953 9,515 1,096,404 1,155,222 年 対象災害 適用日 平成 18 年梅雨期豪雨※ 6/12 7/19 7/22 台風第 13 号豪雨等※ 9/17 9/16 H18 H19 佐呂間町竜巻災害※ 平成 19 年（2007 年） 能登半島地震※ 平成 19 年（2007 年） 新潟県中越沖地震※ 台風第 11 号及び前線 による大雨災害※ H20 台風第 12 号災害※ 平成 20 年（2008 年） 岩手・宮城内陸地震※ 7 月 28 日からの大雨災害※ 平成 20 年 8 月末豪雨※ 平成 21 年 7 月 中国・九州北部豪雨災害 11/7 H22 平成 22 年梅雨前線 による大雨災害 10 月 20 日からの鹿児島県 奄美地方における大雨災害 台風第 12 号災害 9 17 1 225 252 117 34 151 10 8,538 25,874 204 255,614 290,230 105,606 51,984 157,590 6,199 841 1,747,061 7/16 新潟県 全域適用 3,033 6,623,639 9/14 9/17 沖縄県 秋田県 52 46 98 6 84,375 78,750 163,125 7,125 55 114,500 6 5 55 5 60 508 37 545 2 2 19 14 1 38 8,875 9,750 102,500 5,625 108,125 828,875 64,625 893,500 3,000 4,000 37,000 19,750 3,000 66,750 15 15,625 498 22,366 114,314 23,030 7,749 737 4,764 66 20 107 101 173,752 89 693,625 24,123,625 137,731,750 28,286,125 11,054,125 1,502,500 6,197,875 97,125 30,375 160,750 155,375 210,033,250 109,500 133 180,625 222 427 23 534 6 990 3 27 673 2 705 290,125 511,000 31,000 587,125 7,250 1,136,375 2,750 25,250 661,375 3,000 692,375 4 3,500 1 375 193,716 235,931,979 9/18 沖縄県 久米島町 北秋田市 合 計 竹富町 6/14 宮城県 栗原市 7/28 8/28 7/21 7/24 石川県 愛知県 山口県 福岡県 8/9 7/3 7/14 7/14・16 7/15 7/15 金沢市 名古屋市，岡崎市 山口市，防府市 飯塚市 合 計 兵庫県 全域適用 岡山県 美作市 合 計 鹿児島県 曽於市 長野県 飯田市（旧南信濃村の区域） 広島県 呉市（旧安浦町及び旧川尻町の区域），庄原市 山口県 美祢市，山陽小野田市 岐阜県 八百津町 合 計 10/20 鹿児島県 3/11 青森県 岩手県 宮城県 福島県 茨城県 栃木県 千葉県 埼玉県 東京都 新潟県 長野県 7/28 9/2 9/21 台風第 15 号災害 9/22 9 月 25 日からの鹿児島県 奄美地方における大雨災害 11 月 2 日からの鹿児島県 奄美地方における大雨災害 支援金支給額 （千円） 全域適用 3/12 平成 23 年 7 月 新潟・福島豪雨災害 沖縄県 那覇市 長野県 岡谷市，諏訪市，塩尻市，下諏訪町，辰野町 宮崎県 えびの市 鹿児島県 全域適用 合 計 宮崎県 全域適用 沖縄県 石垣市，竹富町 合 計 北海道 佐呂間町 既支給 世帯数 石川県 東日本大震災 H23 市町村名 3/25 H21 台風第 9 号災害 支援金の支給状況 対象 都道府 県名 奄美市，龍郷町 全域適用 全域適用 全域適用 全域適用 全域適用 全域適用 全域適用 加須市（旧大利根町及び旧北川辺町の区域），久喜市 板橋区 十日町市，津南町 栄村 合 計 福島県 只見町，金山町，南会津町 長岡市（旧栃尾市の区域），三条市，加茂市， 新潟県 十日町市，見附市，魚沼市，南魚沼市，阿賀町 合 計 三重県 熊野市，紀宝町 奈良県 五條市，天川村，野迫川村，十津川村 和歌山県 全域適用 岡山県 倉敷市，玉野市 合 計 青森県 南部町 宮城県 石巻市 福島県 郡山市 岩手県 二戸市 合 計 9/25 鹿児島県 龍郷町 11/2 鹿児島県 瀬戸内町 制度開始時からの総合計 （注 1）対象災害中※印は申請期間の終了した災害を示している。 （注 2）支援金支給額は，千円未満を四捨五入した数値である。 （注 3）H17 三宅島噴火災害（帰島関連分）は長期避難解除世帯特例経費等（平成 17 年 2 月 1 日以降支給分）である。 （出典：内閣府資料） 附 - 81 附属資料 28 災害救助法の適用実績 （阪神・淡路大震災以降） 平成 24 年 3 月 31 日現在 年 平成 7 災害名 適用日 平成 7 年（1995 年）兵庫県南部地震 1.17 新潟県北部地震 平成 7 年 7 月梅雨前線豪雨 平成 9 平成 10 平成 9 年 7 月梅雨前線豪雨 20 大阪府 5 4.1 新潟県 1 7.11 新潟県 2 7.11・7.12 長野県 2 7.10 鹿児島県 1 大分県 1 宮崎県 4 鹿児島県 1 平成 10 年 8 月上旬豪雨 8.4 新潟県 3 8.27 福島県 3 平成 10 年台風第 7 号 8.28 茨城県 1 8.27・8.30 栃木県 4 8.28 埼玉県 1 8.30 静岡県 1 9.16 埼玉県 1 福井県 1 兵庫県 1 奈良県 1 9.22 平成 10 年 9 月 23 日∼25 日の大雨 9.25 高知県 6 平成 10 年台風第 10 号 10.17 岡山県 4 平成 11 年 6 月 23 日からの大雨 6.29 広島県 2 平成 11 年 8 月 27 日∼28 日対馬地方豪雨 8.27 平成 11 年台風第 18 号と前線に伴う大雨 9.24 福岡県 1 長崎県 1 山口県 9 福岡県 1 熊本県 9 茨城県 2 青森県 1 岩手県 1 東海村臨界事故 9.30 平成 11 年 10 月 27 日からの大雨 10.28 平成 12 年（2000 年）有珠山噴火 3.29 北海道 3 平成 12 年（2000 年）三宅島噴火及び新島・神津島近海 地震 6.26 東京都 1 7.1・7.15 東京都 2 平成 12 年（2000 年）新島・神津島近海地震 平成 12 年台風第 3 号 平成 13 兵庫県 9.16 平成 10 年台風第 5 号 平成 12 適用 市町村数 平成 9 年台風第 19 号 平成 10 年 8 月末豪雨 平成 11 都道府県 7.8 埼玉県 1 愛知県 21 岐阜県 1 鳥取県 6 島根県 2 広島県 13 平成 12 年秋雨前線と台風第 14 号に伴う大雨 9.11 平成 12 年（2000 年）鳥取県西部地震 10.6 平成 13 年（2001 年）芸予地震 3.24 愛媛県 1 平成 13 年 9 月 6 日の大雨 9.6 高知県 2 9.8・9.11 沖縄県 2 平成 13 年台風第 16 号 附 - 82 年 平成 14 平成 15 平成 16 災害名 平成 14 年台風第 6 号 7 月梅雨前線豪雨 岩手県 1 7.11 岐阜県 1 7.19 福岡県 5 7.20 熊本県 1 宮城県 5 平成 15 年台風第 10 号 8.9 北海道 3 平成 16 年 7 月新潟・福島豪雨 7.13 新潟県 7 平成 16 年 7 月福井豪雨 7.18 福井県 5 平成 16 年台風第 10 号，台風第 11 号及び関連する大雨 7.31 8.17 8.30 平成 16 年台風第 18 号 9.7 徳島県 2 愛媛県 1 高知県 1 岡山県 9 香川県 13 愛媛県 1 宮崎県 2 広島県 2 三重県 5 平成 16 年台風第 21 号 9.29 愛媛県 4 兵庫県 2 平成 16 年台風第 22 号 10.9 静岡県 1 宮崎県 1 徳島県 4 平成 16 年台風第 23 号 10.20 香川県 9 兵庫県 18 岐阜県 1 京都府 7 平成 16 年（2004 年）新潟県中越地震 10.23 新潟県 54 福岡県西方沖を震源とする地震 3.20 福岡県 1 9.4 東京都 2 山口県 2 平成 17 年台風第 14 号 9.6 平成 18 年豪雪 平成 18 年 6 月長雨土砂災害 7 月 4 日からの梅雨前線による大雨 平成 19 7.10 7.26 平成 16 年台風第 16 号 平成 18 都道府県 宮城県北部を震源とする地震 平成 16 年台風第 15 号と前線に伴う大雨 平成 17 適用 市町村数 適用日 高知県 1 宮崎県 13 9.4 鹿児島県 1 1.6・1.8・ 1.11・1.13 新潟県 11 1.7・1.12 長野県 8 6.15 沖縄県 2 7.19 長野県 3 鹿児島 6 宮崎県 1 7.22 平成 18 年台風第 13 号 9.17 宮崎県 1 北海道佐呂間町における竜巻 11.7 北海道 1 平成 19 年（2007 年）能登半島地震 3.25 石川県 7 台風第 4 号及び梅雨前線による大雨 7.6 熊本県 1 平成 19 年（2007 年）新潟県中越沖地震 7.16 新潟県 10 平成 19 年台風第 5 号 8.2 宮崎県 1 平成 19 年台風第 11 号及び前線による大雨 9.17 秋田県 2 附 - 83 年 平成 20 平成 21 災害名 適用 市町村数 適用日 都道府県 2 月 23 日から 24 日にかけての低気圧 2.24 富山県 1 平成 20 年（2008 年）岩手・宮城内陸地震 6.14 岩手県 5 宮城県 2 富山県 1 7 月 28 日からの大雨 7.28 石川県 1 平成 20 年 8 月末豪雨 8.28 愛知県 2 7.21 山口県 2 7.24 福岡県 1 兵庫県 3 岡山県 1 平成 21 年 7 月中国・九州北部豪雨 平成 21 年台風第 9 号 8.9 7.14 広島県 2 平成 22 年梅雨前線による大雨 7.15 山口県 1 7.16 広島県 1 10.20 鹿児島県 3 1.27 新潟県 4 1.30 新潟県 2 1.31 新潟県 3 1.30 宮崎県 1 2.10 宮崎県 1 平成 22 鹿児島県奄美地方における大雨 平成 23 平成 22 年 11 月からの大雪等 霧島山（新燃岳）の噴火 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震 平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨 3.11 7.29 9.2 平成 23 年台風第 12 号 9.3 平成 23 年台風第 15 号 今冬期の大雪等 附 - 84 34 宮城県 35 福島県 59 茨城県 37 栃木県 15 千葉県 8 東京都 47 新潟県 15 福島県 9 三重県 3 奈良県 10 和歌山県 5 岡山県 1 鳥取県 2 1 福島県 1 1.14 新潟県 2 1.28 新潟県 4 1.31 新潟県 1 青森県 2 長野県 5 2.3 新潟県 4 2.4 新潟県 1 2.1 （出典：内閣府資料） 2 岩手県 青森県 9.21 平成 24 青森県 附属資料 29 年度別防災関係予算額 科学技術の研究 年度 昭 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 平元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 （百万円） 751 1,021 1,776 1,605 1,773 2,115 2,730 2,747 2,756 3,078 3,700 6,287 14,569 17,795 21,143 22,836 29,642 35,145 29,929 29,621 28,945 29,825 28,215 27,680 28,646 38,296 31,051 34,542 35,382 35,791 36,302 43,152 40,460 105,845 52,385 49,128 62,435 78,134 73,502 49,310 48,164 35,133 30,478 11,097 11,627 9,687 8,921 8,761 7,695 28,072 29,422 災害予防 シェア （％） 0.4 0.4 0.7 0.5 0.5 0.6 0.7 0.7 0.6 0.5 0.4 0.7 1.5 1.5 1.3 1.4 1.7 1.6 1.2 1.2 1.1 1.1 1.2 1.1 1.2 1.4 1.1 1.2 1.1 1.1 1.1 0.9 1.0 1.4 1.2 1.2 1.1 1.7 1.8 1.2 1.3 1.1 0.7 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.6 0.7 0.8 （百万円） 8,864 8,906 13,724 17,143 20,436 23,152 25,514 30,177 36,027 50,464 93,425 111,321 118,596 159,595 186,297 234,409 307,170 435,963 456,575 474,926 469,443 489,918 485,219 512,837 482,889 612,505 587,073 588,354 625,239 628,596 745,405 866,170 747,223 1,208,134 1,029,658 1,147,102 1,228,539 1,142,199 1,011,535 1,060,445 1,202,984 814,101 815,059 866,290 689,505 706,853 819,359 498,397 224,841 352,745 530,382 国土保全 シェア （％） （百万円） 4.3 3.7 5.4 5.6 5.9 6.1 6.8 7.5 8.2 8.6 10.3 12.4 12.1 13.3 11.5 13.9 17.3 20.4 18.9 18.9 17.2 18.4 20.7 20.2 19.7 21.9 20.8 20.7 20.0 19.8 22.8 18.6 18.9 16.0 24.5 28.2 22.3 25.0 24.4 26.7 31.9 25.7 19.3 28.6 25.1 29.0 33.2 23.0 16.9 9.0 13.7 97,929 116,131 122,409 147,858 170,650 197,833 207,600 236,209 269,159 352,686 488,818 493,580 505,208 615,457 711,159 904,302 1,093,847 1,229,401 1,229,615 1,240,788 1,261,326 1,268,712 1,350,592 1,355,917 1,354,397 1,603,599 1,550,132 1,638,104 1,669,336 1,729,332 2,017,898 2,462,800 1,945,295 2,529,386 2,156,714 2,014,695 2,905,921 2,400,534 2,376,083 2,238,816 1,981,686 1,625,670 1,753,418 1,426,745 1,439,129 1,332,222 1,275,135 1,383,254 813,359 743,936 790,422 災害復旧等 シェア （％） 47.1 47.7 48.3 48.3 49.0 52.3 55.4 59.0 60.9 60.3 54.1 54.9 51.5 51.3 43.9 53.6 61.6 57.6 50.8 49.5 46.3 47.6 57.7 53.5 55.3 57.2 54.9 57.5 53.4 54.3 61.6 52.9 49.1 33.5 51.3 49.4 52.8 52.6 57.3 56.4 52.5 51.4 41.5 47.0 52.3 54.6 51.7 63.7 61.1 19.1 20.4 （百万円） 100,642 117,473 115,393 139,424 155,715 154,855 138,815 131,270 133,998 178,209 316,895 287,082 342,556 405,771 700,688 525,886 345,603 432,759 705,168 761,950 963,984 875,851 475,878 640,225 581,462 548,337 657,681 587,819 796,231 788,603 475,411 1,280,569 1,230,072 3,696,010 968,182 864,370 1,310,515 941,886 689,225 618,427 543,949 689,255 1,622,112 728,606 610,302 391,637 363,471 279,789 285,038 2,778,258 2,371,344 合計 シェア （％） 48.3 48.2 45.6 45.6 44.7 41.0 37.1 32.8 30.3 30.5 35.1 32.0 34.9 33.9 43.3 31.2 19.5 20.3 29.1 30.4 35.4 32.9 20.3 25.2 23.8 19.6 23.3 20.6 25.5 24.8 14.5 27.5 31.0 49.0 23.0 21.2 23.8 20.6 16.6 15.6 14.4 21.8 38.4 24.0 22.2 16.0 14.7 12.9 21.4 71.2 61.3 （百万円） 208,006 243,522 253,302 306,030 348,574 377,955 374,659 400,403 441,940 584,437 902,838 898,270 980,929 1,198,618 1,619,287 1,687,433 1,776,262 2,133,268 2,421,287 2,507,285 2,723,698 2,664,306 2,339,904 2,536,659 2,447,394 2,802,737 2,825,937 2,848,819 3,126,188 3,182,322 3,275,015 4,652,691 3,963,050 7,539,375 4,206,938 4,075,295 5,507,411 4,562,752 4,150,346 3,966,998 3,776,783 3,164,159 4,221,067 3,032,738 2,750,563 2,440,399 2,466,886 2,170,201 1,330,933 3,903,011 3,867,800 （注）1 補正後予算額（国費）である。ただし，平成 24 年度は速報値であり，当初予算である。（各省庁資料を基に，内閣府において 作成） 2 平成 19 年度における科学技術の研究の減額は，国立試験研究機関の独立行政法人化によるところが大きい（独立行政法人の 予算は本表においては計上しない） 。 3 平成 21 年度における災害予防の減額は，道路特定財源の一部が一般財源化されたことに伴い，一部施策について防災関係予 算として金額を特定できなくなったことによるものである。 4 平成 22 年度における災害予防及び国土保全の減額は，「社会資本整備総合交付金 」等の創設により，災害予防の一部施策や 国土保全における補助事業の多くを当該交付金で措置することによるものである。 5 平成 23 年度における国土保全の減額は，関連する人件費等を別途計上することとしたことに伴う減額である。 （出典：各省庁資料を基に内閣府作成） 附 - 85 附 - 86 㪋㪎 㪋㪐 㪌㪈 㪌㪊 㪌㪌 㪌㪎 㪌㪐 㪍㪈 㪍㪊 㪉 䋨ᐕᐲ䋩 㪋 㪍 㪏 㪈㪇 㪈㪉 㪈㪋 㪈㪍 㪈㪏 㪉㪇 㪉㪉 㪉㪋 （出典：各省庁資料を基に内閣府作成） ※防災関係予算については，当該年度の補正予算も含む。ただし，平成 24 年度は，当初予算のみとなっている。 㪈㪅㪇 㪋㪌 㪇 㪋㪊 㪉㪅㪇 㪈㪃㪇㪇㪇㪃㪇㪇㪇 ৻ ⥸ 㪎㪅㪇 ળ ⸘ ੍ ▚ 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1952 年 （昭和 27 年） 3月 十勝沖地震 4日 33 人 （Mw9.5） 1960 年 （昭和 35 年） 5 月 23 日 142 人 新潟地震 （M7.5） 1964 年 （昭和 39 年） 6 月 16 日 26 人 1968 年十勝沖地震 （M7.9） 1968 年 （昭和 43 年） 5 月 16 日 52 人 1974 年伊豆半島沖地震 （M6.9） 1974 年 （昭和 49 年） 5月 9日 30 人 1978 年伊豆大島近海地震 （M7.0） 1978 年 （昭和 53 年） 1 月 14 日 25 人 1978 年宮城県沖地震 （M7.4） 1978 年 （昭和 53 年） 6 月 12 日 28 人 昭和 58 年（1983 年）日本海中部地震 （M7.7） 1983 年 （昭和 58 年） 5 月 26 日 104 人 昭和 59 年（1984 年）長野県西部地震 （M6.8） 1984 年 （昭和 59 年） 9 月 14 日 29 人 平成 5 年（1993 年）北海道南西沖地震 （M7.8） 1993 年 （平成 5 年） 7 月 12 日 230 人 平成 7 年（1995 年）兵庫県南部地震 （M7.3） 1995 年 （平成 7 年） 1 月 17 日 6,437 人 平成 16 年（2004 年）新潟県中越地震 （M6.8） 2004 年 （平成 16 年） 10 月 23 日 68 人 平成 20 年（2008 年）岩手・宮城内陸地震 （M7.2） 2008 年 （平成 20 年） 6 月 14 日 23 人 平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震 （Mw9.0） 2011 年 （平成 23 年） 3 月 11 日 1 万 8,880 人 1960 年チリ地震津波 注） 1．戦前については死者・行方不明者が 1,000 人を超える被害地震，戦後については死者・行方不明者が 20 人を超える被 害地震を掲載した。 2．関東地震の死者・行方不明者数は，理科年表（2006 年版）の改訂に基づき，約 14 万 2,000 人から約 10 万 5,000 人へと 変更した。 3．兵庫県南部地震の死者・行方不明者については平成 17 年 12 月 22 日現在の数値。いわゆる関連死を除く地震発生当日 の地震動に基づく建物倒壊・火災等を直接原因とする死者は，5,521 人。 （出典：理科年表，消防庁資料，警察庁資料，日本被害地震総覧，緊急災害対策本部資料） 附 - 88 附属資料 33 気象庁震度階級関連解説表 使用にあたっての留意事項 （1）気象庁が発表している震度は，原則として地表や低層建物の一階に設置した震度計による観測 値です。この資料は，ある震度が観測された場合，その周辺で実際にどのような現象や被害が発 生するかを示すもので，それぞれの震度に記述される現象から震度が決定されるものではありま せん。 （2）地震動は，地盤や地形に大きく影響されます。震度は震度計が置かれている地点での観測値で あり，同じ市町村であっても場所によって震度が異なることがあります。また，中高層建物の上 層階では一般に地表より揺れが強くなるなど，同じ建物の中でも，階や場所によって揺れの強さ が異なります。 ，周期（揺れが繰り返す時の 1 回あた （3）震度が同じであっても，地震動の振幅（揺れの大きさ） りの時間の長さ）及び継続時間などの違いや，対象となる建物や構造物の状態，地盤の状況によ り被害は異なります。 （4）この資料では，ある震度が観測された際に発生する被害の中で，比較的多く見られるものを記 述しており，これより大きな被害が発生したり，逆に小さな被害にとどまる場合もあります。ま た，それぞれの震度階級で示されている全ての現象が発生するわけではありません。 （5）この資料は，主に近年発生した被害地震の事例から作成したものです。今後，5 年程度で定期 的に内容を点検し，新たな事例が得られたり，建物・構造物の耐震性の向上等によって実状と合 わなくなった場合には変更します。 （6）この資料では，被害などの量を概数で表せない場合に，一応の目安として，次の副詞・形容詞 を用いています。 用語 意味 まれに わずか 大半 ほとんど 極めて少ない。めったにない。 数量・程度が非常に少ない。ほんの少し。 半分以上。ほとんどよりは少ない。 全部ではないが，全部に近い。 が（も）ある， が（も）いる 当該震度階級に特徴的に現れ始めることを表し，量的には多くはないがその数量・程 度の概数を表現できかねる場合に使用。 多くなる 量的に表現できかねるが，下位の階級より多くなることを表す。 さらに多くなる 上記の「多くなる」と同じ意味。下位の階級で上記の「多くなる」が使われている場 合に使用。 ※ 気象庁では，アンケート調査などにより得られた震度を公表することがありますが，これら は「震度○相当」と表現して，震度計の観測から得られる震度と区別しています。 附 - 89 ●人の体感・行動，屋内の状況，屋外の状況 震度 階級 人の体感・行動 屋内の状況 屋外の状況 0 人は揺れを感じないが，地震計 には記録される。 − − 1 屋内で静かにしている人の中に は，揺れをわずかに感じる人が いる。 − − 2 屋内で静かにしている人の大半 が，揺れを感じる。眠っている 人の中には，目を覚ます人もい る。 電灯などのつり下げ物が，わず かに揺れる。 − 3 屋内にいる人のほとんどが，揺 れを感じる。歩いている人の中 には，揺れを感じる人もいる。 眠っている人の大半が，目を覚 ます。 棚にある食器類が音を立てるこ とがある。 電線が少し揺れる。 4 ほとんどの人が驚く。歩いてい る人のほとんどが，揺れを感じ る。眠っている人のほとんどが， 目を覚ます。 電灯などのつり下げ物は大きく 揺れ，棚にある食器類は音を立 てる。座りの悪い置物が，倒れ ることがある。 電線が大きく揺れる。自動車を 運転していて，揺れに気付く人 がいる。 大半の人が，恐怖を覚え，物に つかまりたいと感じる。 電灯などのつり下げ物は激しく 揺れ，棚にある食器類，書棚の 本が落ちることがある。座りの 悪い置物の大半が倒れる。固定 していない家具が移動すること があり，不安定なものは倒れる ことがある。 まれに窓ガラスが割れて落ちる ことがある。電柱が揺れるのが わかる。道路に被害が生じるこ とがある。 5強 大半の人が，物につかまらない と歩くことが難しいなど，行動 に支障を感じる。 棚にある食器類や書棚の本で， 落ちるものが多くなる。テレビ が台から落ちることがある。固 定していない家具が倒れること がある。 窓ガラスが割れて落ちることが ある。補強されていないブロッ ク塀が崩れることがある。据付 けが不十分な自動販売機が倒れ ることがある。自動車の運転が 困難となり，停止する車もある。 6弱 立っていることが困難になる。 固定していない家具の大半が移 動し，倒れるものもある。ドア が開かなくなることがある。 壁のタイルや窓ガラスが破損， 落下することがある。 固定していない家具のほとんど が移動し，倒れるものが多くな る。 壁のタイルや窓ガラスが破損， 落下する建物が多くなる。補強 されていないブロック塀のほと んどが崩れる。 固定していない家具のほとんど が移動したり倒れたりし，飛ぶ こともある。 壁のタイルや窓ガラスが破損， 落下する建物がさらに多くなる。 補強されているブロック塀も破 損するものがある。 5弱 6強 7 立っていることができず，はわ ないと動くことができない。 揺れにほんろうされ，動くこと もできず，飛ばされることもあ る。 附 - 90 ●木造建物（住宅）の状況 木造建物（住宅） 震度 階級 耐震性が高い 耐震性が低い 5弱 − 壁などに軽微なひび割れ・亀裂がみられることが ある。 5強 − 壁などにひび割れ・亀裂がみられることがある。 6弱 壁などに軽微なひび割れ・亀裂がみられることが ある。 壁などのひび割れ・亀裂が多くなる。 壁などに大きなひび割れ・亀裂が入ることがある。 瓦が落下したり，建物が傾いたりすることがある。 倒れるものもある。 6強 壁などにひび割れ・亀裂がみられることがある。 壁などに大きなひび割れ・亀裂が入るものが多く なる。 傾くものや，倒れるものが多くなる。 壁などのひび割れ・亀裂が多くなる。 まれに傾くことがある。 傾くものや，倒れるものがさらに多くなる。 7 （注 1）木造建物（住宅）の耐震性により 2 つに区分けした。耐震性は，建築年代の新しいものほど高い傾向があり，概ね昭 和 56 年（1981 年）以前は耐震性が低く，昭和 57 年（1982 年）以降には耐震性が高い傾向がある。しかし，構法の違 いや壁の配置などにより耐震性に幅があるため，必ずしも建築年代が古いというだけで耐震性の高低が決まるもの ではない。既存建築物の耐震性は，耐震診断により把握することができる。 （注 2）この表における木造の壁のひび割れ，亀裂，損壊は，土壁（割り竹下地） ，モルタル仕上壁（ラス，金網下地を含む） を想定している。下地の弱い壁は，建物の変形が少ない状況でも，モルタル等が剥離し，落下しやすくなる。 （注 3）木造建物の被害は，地震の際の地震動の周期や継続時間によって異なる。平成 20 年（2008 年）岩手・宮城内陸地震 のように，震度に比べ建物被害が少ない事例もある。 ●鉄筋コンクリート造建物の状況 鉄筋コンクリート造建物 震度 階級 耐震性が高い 耐震性が低い 5強 − 壁，梁（はり） ，柱などの部材に，ひび割れ・亀 裂が入ることがある。 6弱 壁，梁（はり） ，柱などの部材に，ひび割れ・亀 裂が入ることがある。 壁，梁（はり） ，柱などの部材に，ひび割れ・亀 裂が多くなる。 6強 壁，梁（はり） ，柱などの部材に，ひび割れ・亀 裂が多くなる。 壁，梁（はり），柱などの部材に，斜めや X 状の ひび割れ・亀裂がみられることがある。 1 階あるいは中間階の柱が崩れ，倒れるものがあ る。 7 壁，梁（はり） ，柱などの部材に，ひび割れ・亀 裂がさらに多くなる。 1 階あるいは中間階が変形し，まれに傾くものが ある。 壁，梁（はり），柱などの部材に，斜めや X 状の ひび割れ・亀裂が多くなる。 1 階あるいは中間階の柱が崩れ，倒れるものが多 くなる。 （注 1）鉄筋コンクリート造建物では，建築年代の新しいものほど耐震性が高い傾向があり，概ね昭和 56 年（1981 年）以前 は耐震性が低く，昭和 57 年（1982 年）以降は耐震性が高い傾向がある。しかし，構造形式や平面的，立面的な耐震 壁の配置により耐震性に幅があるため，必ずしも建築年代が古いというだけで耐震性の高低が決まるものではない。 既存建築物の耐震性は，耐震診断により把握することができる。 （注 2）鉄筋コンクリート造建物は，建物の主体構造に影響を受けていない場合でも，軽微なひび割れがみられることがあ る。 附 - 91 ●地盤・斜面等の状況 震度 階級 5弱 5強 6弱 6強 7 地盤の状況 斜面等の状況 亀裂※ 1 や液状化※ 2 が生じることがある。 落石や崖崩れが発生することがある。 地割れが生じることがある。 崖崩れや地すべりが発生することがある。 大きな地割れが生じることがある。 崖崩れが多発し，大規模な地すべりや山体の崩壊 が発生することがある※ 3。 ※ 1 亀裂は，地割れと同じ現象であるが，ここでは規模の小さい地割れを亀裂として表記している。 ※ 2 地下水位が高い，ゆるい砂地盤では，液状化が発生することがある。液状化が進行すると，地面からの泥水の噴出や 地盤沈下が起こり，堤防や岸壁が壊れる，下水管やマンホールが浮き上がる，建物の土台が傾いたり壊れたりするなど の被害が発生することがある。 ※ 3 大規模な地すべりや山体の崩壊等が発生した場合，地形等によっては天然ダムが形成されることがある。また，大量 の崩壊土砂が土石流化することもある。 ●ライフライン・インフラ等への影響 ガス供給の停止 安全装置のあるガスメーター（マイコンメーター）では震度 5 弱程度以上の揺れで遮断 装置が作動し，ガスの供給を停止する。 さらに揺れが強い場合には，安全のため地域ブロック単位でガス供給が止まることがあ る ※。 断水，停電の発生 震度 5 弱程度以上の揺れがあった地域では，断水，停電が発生することがある※。 鉄 道 の 停 止， 高 速 道路の規制等 震度 4 程度以上の揺れがあった場合には，鉄道，高速道路などで，安全確認のため，運転 見合わせ，速度規制，通行規制が，各事業者の判断によって行われる。 （安全確認のため の基準は，事業者や地域によって異なる。） 電話等通信の障害 地震災害の発生時，揺れの強い地域やその周辺の地域において，電話・インターネット等 による安否確認，見舞い，問合せが増加し，電話等がつながりにくい状況（ふくそう） が起こることがある。そのための対策として，震度 6 弱程度以上の揺れがあった地震な どの災害の発生時に，通信事業者により災害用伝言ダイヤルや災害用伝言板などの提供 が行われる。 エレベーターの停止 地震管制装置付きのエレベーターは，震度 5 弱程度以上の揺れがあった場合，安全のた め自動停止する。運転再開には，安全確認などのため，時間がかかることがある。 ※ 震度 6 強程度以上の揺れとなる地震があった場合には，広い地域で，ガス，水道，電気の供給が停止することがある。 ●大規模構造物への影響 長周期地震動※によ る超高層ビルの揺 れ 超高層ビルは固有周期が長いため，固有周期が短い一般の鉄筋コンクリート造建物に比 べて地震時に作用する力が相対的に小さくなる性質を持っている。しかし，長周期地震 動に対しては，ゆっくりとした揺れが長く続き，揺れが大きい場合には，固定の弱い OA 機器などが大きく移動し，人も固定しているものにつかまらないと，同じ場所にいられ ない状況となる可能性がある。 石油タンクのス ロッシング 長周期地震動により石油タンクのスロッシング（タンク内溶液の液面が大きく揺れる現 象）が発生し，石油がタンクから溢れ出たり，火災などが発生したりすることがある。 大規模空間を有す る施設の天井等の 破損，脱落 体育館，屋内プールなど大規模空間を有する施設では，建物の柱，壁など構造自体に大 きな被害を生じない程度の地震動でも，天井等が大きく揺れたりして，破損，脱落する ことがある。 ※ 規模の大きな地震が発生した場合，長周期の地震波が発生し，震源から離れた遠方まで到達して，平野部では地盤の固 有周期に応じて長周期の地震波が増幅され，継続時間も長くなることがある。 （出典：気象庁資料） 附 - 92 附属資料 34 住宅の耐震化の状況 ቛ䈱ోᚭᢙ ⚂䋴㪃䋹䋵䋰ਁᚭ ᤘ㪌㪍ᐕએ೨ ᑪ▽䈱ᚭᢙ 䈉䈤⠴㔡ᕈ䈏ਇ⿷䈜䉎 ⚂䋱㪃䋷䋰䋰ਁᚭ 䈫ផ⸘䈘䉏䉎ቛᚭᢙ ⚂䋱㪃䋰䋵䋰ਁᚭ ో䈱䋲䋱䋦 ో䈱䋳䋴䋦 䋨ౖ䋺࿖ㅢ⋭⾗ᢱ䋨ᐔᚑ䋲䋰ᐕផ⸘୯䋩䉕䉅䈫䈮ౝ㑑ᐭᚑ䋩 ⠴㔡ᕈ䈭䈚 ⚂䋱䋰䋵䋰ਁᚭ ᤘ䋵䋶 એ೨ ⠴㔡ᕈ䈅䉍 ⚂䋶䋵䋰ਁᚭ ᤘ䋵䋷 એ㒠 èᲬᲪ࠰Ʒਖ਼ᚘ͌ ᤘ䋵䋷એ㒠 ⠴㔡ᕈ䈅䉍 ⚂䋳䋲䋵䋰ਁᚭ ⠴㔡ൻ₸ ⚂䋷䋹䋦 䋨ౖ䋺࿖ㅢ⋭⾗ᢱ䋩 附 - 93 附 - 94 ᐔᚑ䋲䋳䋨䋲䋰䋱䋱䋩ᐕ䋴䋱ᣣ 㪐㪊㪃㪋㪏㪍䋨㪏㪇㪅㪊㩼㪀 ⠴㔡ᕈ䈅䉍 （出典：文部科学省資料） 㪐㪏㪅㪏㩼㩷㪔 䇭⠴ ⠴㔡ᕈ䈏䈭䈇㶎䋲ᑪ‛ 䈪ᧂᡷୃ䈱䉅䈱 䇭㪉㪉㪃㪈㪉㪌㩿㪈㪐㪅㪇䋦㪀 㪉㪉㪃㪐㪈㪈䋨㪈㪐㪅㪎㩼㪀 ⠴㔡ᕈ䈭䈚䋫ᧂ⸻ᢿ 䇭ᤘ㪌㪍㩿㪈㪐㪏㪈㪀ᐕએ೨䈱ᑪ‛ 䇭㪍㪎㪃㪏㪈㪋䋨㪌㪏㪅㪊䋦䋩 㪍㪎㪃㪇㪉㪏㩿⠴㔡⸻ᢿታᣉᢙ㪀 㪍㪎㪃㪏㪈㪋㩿ᤘ㪌㪍ᐕએ೨䈱ᑪ‛㪀 ⠴㔡⸻ᢿᷣ 㪍㪎㪃㪇㪉㪏䋨㪐㪏㪅㪏㩼㪀 ⠴㔡ᕈ䈏䈅䉎ᑪ‛ 㩿ᡷୃᷣ䉂䉕䉃㪀 㪋㪋㪃㪐㪇㪊㩿㪊㪏㪅㪍䋦㪀 ోᢙ㶎䋱 㪈㪈㪍㪃㪊㪐㪎 㶎䋲䋺⠴㔡ᕈ䈏⏕䈘䉏䈩䈇䈭䈇ᑪ‛䉕䉃䇯 ᤘ㪌㪎㩿㪈㪐㪏㪉㪀ᐕએ㒠䈱ᑪ‛ 䇭㪋㪏㪃㪌㪏㪊䋨㪋㪈㪅㪎䋦䋩 䫹⠴ ⠴㔡⸻ᢿᧂታᣉᑪ‛ 䎚䎛䎙䎋䎓䎑䎚䯲䎌 ᐔᚑ䋲䋳䋨䋲䋰䋱䋱䋩ᐕᐲ┙ቇᩞᣉ⸳䈱⠴㔡ᡷୃ⁁ᴫ⺞ᩏ䈮䉋䉎⠴㔡ൻ䈱⁁ᴫ䋨ዊਛቇᩞ䋩 公立小中学校施設の耐震化の状況 㶎䋱䋺ጤᚻ⋵䋬ችၔ⋵䋬ፉ⋵䈲㒰䈒䇯 附属資料 35 附属資料 36 病院の耐震化の状況 䈜䈼䈩䈱ᑪ‛䈮⠴㔡ᕈ䈏 䈭䈇∛㒮 㪐㪏∛㒮㩿㪈㪅㪈㩼㪀 ᑪ‛䈱⠴㔡ᕈ䈏 ਇ 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大規模地震対策特別措置法（昭和 53 年 6 月制定） いては，内閣総理大臣に よる警戒宣言，国，地方 公 共 団 体， 指 定 公 共 機 関，特定の民間事業者等 による強化地域に係る地 震防災計画の作成等が規 定されている。 また，「地震防災対策 強化地域における地震対 策緊急整備事業に係る国 の財政上の特別措置に関 する法律」（昭和 55 年 5 月公布・施行）では，強 化地域における地震防災 対策の推進を図るため， 関係地方公共団体等が実 施する地震対策緊急整備 附 39 −図表 2 地震防災対策強化地域（東海地震）の図 事業（地震防災強化計画 に基づく地震防災上緊急 に整備すべき施設等の整 備事業）の一部について 国庫補助（負担）率の嵩 上げ及び地方財政措置等 の国の財政上の特別措置 が講じられることとされ て い る。 同 法 は， 昭 和 55 年 の 制 定 後， 昭 和 60 年， 平 成 2 年，7 年，12 年，17 年 及 び 22 年 に 期 限を延長する等の改正が 行われている。 （出典：内閣府資料） 附 - 97 附属資料 40 東京都 神奈川県 東海地震に係る地震防災対策強化地域（市町村一覧，平成 24 年 4 月 1 日現在） 新島村，神津島村，三宅村 平塚市，小田原市，茅ケ崎市，秦野市，厚木市，伊勢原市，海老名市，南足柄市，寒川町， 大磯町，二宮町，中井町，大井町，松田町，山北町，開成町，箱根町，真鶴町，湯河原町 甲府市，富士吉田市，都留市，山梨市，大月市，韮崎市，南アルプス市，北杜市，甲斐市， 山梨県 笛吹市，上野原市，甲州市，中央市，市川三郷町，早川町，身延町，南部町，富士川町，昭 和町，道志村，西桂町，忍野村，山中湖村，鳴沢村，富士河口湖町 岡谷市，飯田市，諏訪市，伊那市，駒ヶ根市，茅野市，下諏訪町，富士見町，原村，辰野町， 長野県 箕輪町，飯島町，南箕輪村，中川村，宮田村，松川町，高森町，阿南町，阿智村，下條村， 天龍村，泰阜村，喬木村，豊丘村，大鹿村 岐阜県 中津川市 静岡市，浜松市，沼津市，熱海市，三島市，富士宮市，伊東市，島田市，富士市，磐田市， 静岡県 焼津市，掛川市，藤枝市，御殿場市，袋井市，下田市，裾野市，湖西市，伊豆市，御前崎市， （全域） 菊川市，伊豆の国市，牧之原市，東伊豆町，河津町，南伊豆町，松崎町，西伊豆町，函南町， 清水町，長泉町，小山町，吉田町，川根本町，森町 名古屋市，豊橋市，岡崎市，半田市，豊川市，津島市，碧南市，刈谷市，豊田市，安城市， 愛知県 西尾市，蒲郡市，常滑市，新城市，東海市，大府市，知多市，知立市，高浜市，豊明市，日 進市，田原市，愛西市，弥富市，みよし市，あま市， 長久手市 ，東郷町，大治町，蟹江町， 飛島村，阿久比町，東浦町，南知多町，美浜町，武豊町，幸田町，設楽町，東栄町 三重県 伊勢市，桑名市，尾鷲市，鳥羽市，熊野市，志摩市，木曽岬町，大紀町，南伊勢町，紀北町 ※ 平成 24 年 4 月 1 日現在 1 都 7 県 157 市町村 ← 1 都 7 県 157 市町村（平成 23 年 4 月 1 日現在） ※ 平成 23 年 4 月 2 日から平成 24 年 4 月 1 日までに合併等のあった市町 ・ 長久手市（H24. 1. 4）←長久手町 （出典：内閣府資料） 附 - 98 附属資料 41 地震対策緊急整備事業計画 （単位：百万円） 昭和 55∼平成 26 年度 区 分 計画額 （a） 実績見込額 （b） （注 1） 進捗率 （b）/（a） 1 避難地 157,275 132,345 84.1％ 2 避難路 83,628 77,487 92.7％ 129,332 115,829 89.6％ 3 消防用施設 4 緊急輸送路 756,712 606,193 80.1％ 4-1 緊急輸送道路 654,693 516,882 79.0％ 4-2 緊急輸送港湾 63,571 58,444 91.9％ 4-3 緊急輸送漁港 38,448 30,867 80.3％ 5 通信施設 19,867 17,063 85.9％ 6 公的医療機関 54,012 54,012 100.0％ 7 社会福祉施設 57,640 55,161 95.7％ 8 公立小・中学校 430,161 412,208 95.8％ 9 津波対策 158,868 126,382 79.6％ 9-1 河川管理施設 56,860 44,146 77.6％ 9-2 海岸保全施設 102,008 82,236 80.6％ 474,627 419,637 88.4％ 10-1 砂防設備 80,243 68,518 85.4％ 10-2 保安施設 143,988 127,845 88.8％ 10 山崩れ対策 10-3 地すべり施設 76,804 71,293 92.8％ 10-4 急傾斜地施設 156,598 138,039 88.1％ 16,994 13,943 82.0％ 2,322,122 2,016,317 86.8％ 10-5 ため池 合 計 （注 1）実績見込額は，昭和 55∼平成 21 年度分については実績額，平成 22,23 年度分については実績見込額によって算出して いる。 （注 2）各事業費には，もっぱら地震防災のみを目的とした事業だけでなく，他の政策目的ではあるが地震防災政策上有効 な事業全体の事業費を計上しているものもあり，もっぱら防災対策のみの事業費を計上したものではない。 （出典：内閣府資料） 附 - 99 附属資料 42 東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法による東南海・南海地震対策 東南海・南海地震では，地震による強い揺れや津波により，極めて広域で甚大な被害が予想され ることから，事前に計画的かつ着実に事前の防災対策を進める必要があるとして，議員立法により 平成 14 年 7 月に「東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法」が制定され， 平成 15 年 7 月に施行された（附 42 −図表 1）。この特別措置法においては，東南海・南海地震で著 しい被害が予想される地域を「東南海・南海地震防災対策推進地域」 （附 42 −図表 2）として指定 し，この推進地域内の地方公共団体，指定公共機関及び事業者等に対して津波からの避難対策等必 要な防災対策に関する 附 42 −図表 1 東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法 計画の策定を求めると （平成 14 年法律第 92 号） ともに，国及び地方公 共団体に地震防災上緊 急に整備すべき施設の 整備等を求めている。 また，観測施設等の整 備や科学技術水準の向 上により，東南海・南 海地震の予知体制が確 立された場合には，東 海地震と同様に大規模 地震対策特別措置法を 適用することとされて いる。 附 42 −図表 2 東南海・南海地震防災対策推進地域 （出典：内閣府資料） 附 - 100 附属資料 43 東南海・南海地震防災対策推進地域（市町村一覧，平成 24 年 4 月 1 日現在） 東京都 八丈町，小笠原村 長野県 諏訪市 岐阜市，大垣市，多治見市，関市，中津川市，美濃市，瑞浪市，羽島市，恵那市，美濃加茂 岐阜県 市，土岐市，各務原市，可児市，山県市，瑞穂市，本巣市，海津市，岐南町，笠松町，養老 町，垂井町，関ヶ原町，神戸町，輪之内町，安八町，揖斐川町，大野町，池田町，北方町， 坂祝町，富加町，川辺町，七宗町，八百津町，白川町，東白川村，御嵩町 静岡県 静岡市，浜松市，沼津市，島田市，磐田市，焼津市，掛川市，藤枝市，袋井市，湖西市，御 前崎市，菊川市，牧之原市，南伊豆町，吉田町，森町 名古屋市，豊橋市，岡崎市，一宮市，瀬戸市，半田市，春日井市，豊川市，津島市，碧南市， 刈谷市，豊田市，安城市，西尾市，蒲郡市，犬山市，常滑市，江南市，小牧市，稲沢市，新 愛知県 城市，東海市，大府市，知多市，知立市，尾張旭市，高浜市，岩倉市，豊明市，日進市，田 原市，愛西市，清須市，北名古屋市，弥富市，みよし市，あま市， 長久手市 ，東郷町，豊山 町，大口町，扶桑町，大治町，蟹江町，飛島村，阿久比町，東浦町，南知多町，美浜町，武 豊町，幸田町 三重県 （全域） 滋賀県 京都府 津市，四日市市，伊勢市，松阪市，桑名市，鈴鹿市，名張市，尾鷲市，亀山市，鳥羽市，熊 野市，いなべ市，志摩市，伊賀市，木曽岬町，東員町，菰野町，朝日町，川越町，多気町， 明和町，大台町，玉城町，度会町，大紀町，南伊勢町，紀北町，御浜町，紀宝町 彦根市，長浜市，近江八幡市，甲賀市，野洲市，東近江市，米原市，日野町，竜王町，愛荘 町，豊郷町，甲良町，多賀町 京都市，宇治市，城陽市，向日市，長岡京市，八幡市，京田辺市，木津川市，大山崎町，久 御山町，井手町，宇治田原町，笠置町，和束町，精華町，南山城村 大阪市，堺市，岸和田市，吹田市，泉大津市，高槻市，貝塚市，守口市，枚方市，茨木市， 大阪府 八尾市，泉佐野市，富田林市，寝屋川市，河内長野市，松原市，大東市，和泉市，柏原市， 羽曳野市，門真市，摂津市，高石市，藤井寺市，東大阪市，泉南市，四條畷市，交野市，大 阪狭山市，阪南市，島本町，忠岡町，熊取町，田尻町，岬町，太子町，河南町，千早赤阪村 兵庫県 神戸市，姫路市，尼崎市，明石市，西宮市，洲本市， 屋市，相生市，加古川市，赤穂市， 高砂市，南あわじ市，淡路市，たつの市，播磨町 奈良市，大和高田市，大和郡山市，天理市，橿原市，桜井市，五條市，御所市，生駒市，香 奈良県 （全域） 芝市，葛城市，宇陀市，山添村，平群町，三郷町，斑鳩町，安 町，川西町，三宅町，田原 本町，曽爾村，御杖村，高取町，明日香村，上牧町，王寺町，広陵町，河合町，吉野町，大 淀町，下市町，黒滝村，天川村，野迫川村，十津川村，下北山村，上北山村，川上村，東吉 野村 和歌山市，海南市，橋本市，有田市，御坊市，田辺市，新宮市，紀の川市，岩出市，紀美野 和歌山県 町，かつらぎ町，九度山町，高野町，湯浅町，広川町，有田川町，美浜町，日高町，由良町， （全域） 印南町，みなべ町，日高川町，白浜町，上富田町，すさみ町，那智勝浦町，太地町，古座川 町，北山村，串本町 岡山県 岡山市，倉敷市，玉野市，笠岡市，備前市，瀬戸内市，浅口市，早島町 広島県 呉市，竹原市，三原市，尾道市，福山市 山口県 周防大島町 附 - 101 徳島県 （全域） 香川県 （全域） 愛媛県 （全域） 徳島市，鳴門市，小松島市，阿南市，吉野川市，阿波市，美馬市，三好市，勝浦町，上勝町， 佐那河内村，石井町，神山町，那賀町，牟岐町，美波町，海陽町，松茂町，北島町，藍住町， 板野町，上板町，つるぎ町，東みよし町 高松市，丸亀市，坂出市，善通寺市，観音寺市，さぬき市，東かがわ市，三豊市，土庄町， 小豆島町，三木町，直島町，宇多津町，綾川町，琴平町，多度津町，まんのう町 松山市，今治市，宇和島市，八幡浜市，新居浜市，西条市，大洲市，伊予市，四国中央市， 西予市，東温市，上島町，久万高原町，松前町，砥部町，内子町，伊方町，松野町，鬼北町， 愛南町 高知市，室戸市，安芸市，南国市，土佐市，須崎市，宿毛市，土佐清水市，四万十市，香南 高知県 市，香美市，東洋町，奈半利町，田野町，安田町，北川村，馬路村，芸西村，本山町，大豊 （全域） 町，土佐町，大川村，いの町，仁淀川町，中土佐町，佐川町，越知町，檮原町，日高村，津 野町，四万十町，大月町，三原村，黒潮町 大分県 宮崎県 大分市，別府市，中津市，佐伯市，臼杵市，津久見市，豊後高田市，杵築市，宇佐市，国東 市，姫島村，日出町 宮崎市，延岡市，日南市，日向市，新富町，門川町 ※ 平成 24 年 4 月 1 日現在 1 都 2 府 18 県 414 市町村 ← 1 都 2 府 18 県 414 市町村（平成 23 年 4 月 1 日現在） ※ 平成 23 年 4 月 2 日から平成 24 年 4 月 1 日までに合併等のあった市町 ・ 長久手市（H24. 1. 4）←長久手町 （出典：内閣府資料） 附 - 102 附属資料 44 日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震防災対策推進地域（市町村一覧，平成 24 年 4 月 1 日現在） 函館市，釧路市，帯広市，苫小牧市，根室市，北斗市，勇払郡厚真町，同郡むかわ町，沙流 郡日高町，新冠郡新冠町，浦河郡浦河町，様似郡様似町，幌泉郡えりも町，日高郡新ひだか 町，河東郡音更町，同郡士幌町，同郡上士幌町，同郡鹿追町，上川郡新得町，同郡清水町， 北海道 河西郡芽室町，同郡中札内村，同郡更別村，広尾郡大樹町，同郡広尾町，中川郡幕別町，同 郡池田町，同郡豊頃町，同郡本別町，足寄郡足寄町，同郡陸別町，十勝郡浦幌町，釧路郡釧 路町，厚岸郡厚岸町，同郡浜中町，川上郡標茶町，同郡弟子屈町，阿寒郡鶴居村，白糠郡白 糠町，野付郡別海町，標津郡中標津町，同郡標津町，目梨郡羅臼町 八戸市，三沢市，むつ市，上北郡野辺地町，同郡六戸町，同郡横浜町，同郡東北町，同郡六ヶ 青森県 所村，同郡おいらせ町，下北郡大間町，同郡東通村，同郡風間浦村，同郡佐井村，三戸郡五 戸町，同郡南部町，同郡階上町 岩手県 宮古市，大船渡市，久慈市， 一関市 ，陸前高田市，釜石市，上閉伊郡大 町，下閉伊郡山田 町，同郡岩泉町，同郡田野畑村，同郡普代村，九戸郡野田村，同郡洋野町 仙台市，石巻市，塩竈市，気仙沼市，白石市，名取市，角田市，多賀城市，岩沼市，登米市， 宮城県 （全域） 栗原市，東松島市，大崎市，刈田郡蔵王町，同郡七ヶ宿町，柴田郡大河原町，同郡村田町， 同郡柴田町，同郡川崎町，伊具郡丸森町，亘理郡亘理町，同郡山元町，宮城郡松島町，同郡 七ヶ浜町，同郡利府町，黒川郡大和町，同郡大郷町，同郡富谷町，同郡大衡村，加美郡色麻 町，同郡加美町，遠田郡涌谷町，同郡美里町，牡鹿郡女川町，本吉郡南三陸町 福島県 いわき市，相馬市，南相馬市，双葉郡広野町，同郡 葉町，同郡富岡町，同郡大熊町，同郡 双葉町，同郡浪江町，相馬郡新地町 ※ 「日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に係る地震防 災対策の推進に関する特別措置法」において，日本 海溝・千島海溝周辺海溝型地震による地震被害を防 ぐため，著しい被害が生ずるおそれのある地域を 「日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震防災対策推進 地域」として指定したもの。 ※ 平成 24 年 4 月1日現在 1 都 4 県 117 市町村← 1 都 4 県 118 市町村（平成 23 年 4 月 1 日現在） ※ 平成 23 年 4 月 2 日から平成 24 年 4 月 1 日までに合併 等のあった市町 ・ 一関市（H23. 9. 26）←一関市，東磐井郡藤沢町 （出典：内閣府資料） ᣣᧄᶏḴ䊶ජፉᶏḴㄝᶏḴဳ㔡㩷 㒐ἴኻ╷ផㅴၞ࿑㩷 㩷 ᣣ 㧦ᐔᚑ ᐕ 附 - 103 附 - 104 6,067,258 5 号 緊急輸送道路等 1,431,714 14,117,470 18,503,368 659 2,814,605 3,595 8,028 126,320 126,236 102,857 131,645 497,690 356,531 469,126 247,050 1,702,042 77,809 109,501 187,310 5,267 29,685 765,344 − 219,490 526,548 275,928 103,481 237,940 2,094 21,017 5,355,365 5,719,897 128,163 697,067 1,105,639 959,276 実績額 （b） 76.3％ 50.9％ 18.3％ 45.2％ 57.0％ 56.3％ 63.4％ 77.2％ 95.3％ 99.2％ 114.6％ 92.1％ 98.4％ 82.1％ 77.7％ 79.5％ 21.8％ 35.1％ 56.3％ − 45.5％ 67.1％ 105.6％ 85.0％ 66.2％ 33.1％ 87.9％ 96.4％ 94.3％ 76.1％ 76.0％ 74.6％ 65.6％ 進捗率 （b）/（a） 6,960 ha 610 組 437 箇所 444 箇所 1,702 箇所 121 箇所 1,252 箇所 3,568 箇所 1,651 箇所 5,583 箇所 2,278 箇所 14,332 箇所 119 箇所 215 箇所 334 箇所 29 施設 114 学校 5,840 学校 − 857 施設 115 施設 844 km 73 箇所 113 箇所 1 箇所 3,448 基 3,920 km 161 km 28,153 箇所 2,601 km 3,168 ha 事業規模 （単位） （c） 14,157,285 1,725,532 1,133 10,338 89,822 126,944 81,642 133,038 446,098 275,558 330,719 436,635 1,622,048 76,248 196,496 272,744 2,662 32,094 1,078,849 − 280,028 391,016 394,948 70,423 181,503 550 16,855 4,998,577 5,267,908 119,329 540,784 1,188,051 931,413 計画額 （d） 10,018,773 916,981 687 5,292 55,599 38,693 40,342 90,165 356,530 219,200 263,907 409,636 1,339,438 78,899 146,699 225,598 1,199 12,070 594,777 − 176,408 277,721 257,890 46,387 119,869 387 8,473 4,067,023 4,242,139 92,958 297,301 900,446 543,233 実績額 （e） 70.8％ 53.1％ 60.6％ 51.2％ 61.9％ 30.5％ 49.4％ 67.8％ 79.9％ 79.5％ 79.8％ 93.8％ 82.6％ 103.5％ 74.7％ 82.7％ 45.0％ 37.6％ 55.1％ − 63.0％ 71.0％ 65.3％ 65.9％ 66.0％ 70.4％ 50.3％ 81.4％ 80.5％ 77.9％ 55.0％ 75.8％ 58.3％ 進捗率 （e） （d） / 第 2 次五箇年計画（平成 13∼17 年度） 7,839 ha 515 組 296 箇所 405 箇所 5,844 箇所 78 箇所 1,147 箇所 2,500 箇所 1,151 箇所 3,673 箇所 2,033 箇所 10,504 箇所 68 箇所 423 箇所 491 箇所 670 施設 264 学校 16,256 学校 995 学校 521 施設 93 施設 591 km 43 箇所 100 箇所 0 箇所 2,439 基 2,552 km 102 km 21,039 箇所 1,405 km 2,515 ha 事業規模 （単位） （f） 12,197,074 846,197 314 4,081 142,958 239,525 60,905 100,913 244,461 158,479 210,861 354,972 1,069,686 50,380 187,407 237,787 62,975 56,834 3,077,544 35,198 114,756 239,424 259,420 47,594 198,676 0 9,242 3,557,657 3,813,169 46,719 448,460 952,865 488,257 計画額 （g） 66.6％ 68.5％ 8,359,916 83.4％ 20.5％ 50.5％ 32.6％ 56.3％ 66.3％ 90.3％ 101.5％ 95.9％ 91.8％ 91.3％ 73.2％ 77.9％ 76.9％ 38.8％ 40.9％ 45.5％ 20.1％ 49.1％ 63.0％ 67.7％ 87.3％ 68.9％ − 74.0％ 87.3％ 86.3％ 105.2％ 55.0％ 65.7％ 82.0％ 進捗率 （h）/（g） 7,238 ha 304 組 397 箇所 457 箇所 6,705 箇所 72 箇所 1,036 箇所 2,586 箇所 845 箇所 2,954 箇所 2,004 箇所 9,425 箇所 114 箇所 488 箇所 602 箇所 1,264 施設 392 学校 24,378 学校 1,411 学校 631 施設 195 施設 457 km 18 箇所 72 箇所 2 箇所 4,837 基 1,981 km 54 km 19,592 箇所 743 km 1,317 ha 事業規模 （単位） （i） 10,147,076 493,595 891 4,477 112,291 169,348 60,710 80,546 191,377 114,619 134,451 298,271 819,264 57,413 160,221 217,634 266,765 39,356 2,253,985 49,591 117,057 550,549 243,200 19,071 145,698 117 15,464 2,335,268 2,515,618 23,394 638,177 1,286,736 284,440 計画額 （j） 第 4 次五箇年計画 （平成 23∼27 年度） （全都道府県・平成 23 年度末現在，単位：百万円） 563,811 262 838 72,142 78,112 34,277 66,870 220,779 160,883 202,299 325,910 976,742 36,867 146,044 182,911 24,429 23,262 1,399,624 7,074 56,400 150,877 175,571 41,558 136,895 0 6,844 3,106,165 3,291,461 49,136 246,745 625,957 400,283 実績額 （h） 第 3 次五箇年計画（平成 18∼22 年度） （注 1）第 3 次五箇年計画（平成 18∼22 年度）の内容は，平成 23 年 3 月末現在のものである。ただし，岩手県，宮城県，及び福島県については，平成 22 年 3 月末現在である。 （注 2）第 4 次五箇年計画（平成 23∼27 年度）の内容は，平成 24 年 3 月末現在のものである。 （注 3）各事業費には，もっぱら地震防災のみを目的とした事業だけでなく，都市基盤整備等，他の政策目的ではあるが地震防災政策上有効な事業の全体の事業費を計上している。 （注 4）公立特別支援学校は，平成 18 年度までは公立盲学校，ろう学校又は養護学校である。 （出典：内閣府資料） 19 号 老朽住宅密集市街地 18 号 応急救護設備 17,763 221,622 17 号 備蓄倉庫 16 号 飲料水施設・電源施設等 170,513 13 号 -5 ため池 224,276 522,261 13 号 -4 急傾斜地崩壊防止施設 15 号 防災行政無線設備 359,433 13 号 -3 地すべり防止施設 162,319 409,216 14 号 地域防災拠点施設 268,151 13 号 -2 保安施設 1,729,574 13 号 -1 砂防設備 13 号 砂防設備等 94,821 12 号 -2 河川管理施設 235,686 12 号 海岸・河川施設 140,865 24,169 11 号 公的建造物 12 号 -1 海岸保全施設 84,577 10 号 公立特別支援学校等 1,359,672 9 号 公立小中学校等 482,317 8 号 社会福祉施設 − 784,899 7 号 医療機関 8 の 2 号 公立幼稚園 261,385 121,734 5 号 -5 緊急輸送漁港施設 6 号 共同溝等 359,671 6,327 5 号 -3 緊急輸送へリポート 5 号 -4 緊急輸送港湾施設 23,900 5 号 -2 緊急輸送交通管制施設 5,555,626 168,387 5 号 -1 緊急輸送道路 917,213 4 号 消防活動用道路 1,481,509 2 号 避難路 3 号 消防用施設 1,462,542 1 号 避難地 計画額 （a） 第 1 次五箇年計画（平成 8∼12 年度） 地震防災緊急事業五箇年計画の概算事業量等 区 分 附属資料 45 附属資料 46 津波予報区 （出典：気象庁資料） 附 - 105 附属資料 47 火山防災対策の取組状況 監視・観測体制の充実等が必要な火山として火山噴火予知連絡会によって選定された 47 火山 火山防災 協議会 設置火山 火山名 アトサヌプリ 雌阿寒岳 大雪山 十勝岳 樽前山 倶多楽 有珠山 北海道駒ヶ岳 恵山 岩木山 秋田焼山 岩手山 秋田駒ヶ岳 鳥海山 栗駒山 蔵王山 吾妻山 安達太良山 磐梯山 那須岳 日光白根山 草津白根山 浅間山 新潟焼山 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 火山 ハザード マップ 整備火山 ○ ○ 噴火警戒 レベル 導入火山 具体的で 実践的な 避難計画 策定火山 火山名 焼岳 乗鞍岳 御嶽山 白山 富士山 箱根山 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 伊豆東部 火山群 伊豆大島 新島 神津島 三宅島 八丈島 青ヶ島 硫黄島 鶴見岳・伽藍岳 九重山 阿蘇山 雲仙岳 霧島山 桜島 薩摩硫黄島 口永良部島 諏訪之瀬島 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 火山 ハザード マップ 整備火山 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 火山防災 協議会 設置火山 具体的で 実践的な 避難計画 策定火山 噴火警戒 レベル 導入火山 ○ ○ ○ ○火山防災協議会設置火山：25 火山 ○噴火警戒レベル導入火山：29 火山 ○火山ハザードマップ整備火山：37 火山 ○具体的で実践的な避難計画策定火山：2 火山 （出典：内閣府ほか「噴火時等の避難に係る火山防災対策懇談会」資料） Ἣጊ㒐ἴද⼏ળ䈏⸳⟎ 䈘䉏䈩䈇䉎Ἣጊ䋨25Ἣጊ䋩 Ἣጊ䊊䉱䊷䊄䊙䉾䊒䈏ᚑ 䈘䉏䈩䈇䉎Ἣጊ䋨37Ἣጊ䋩 ྃἫ⼊ᚓ䊧䊔䊦䈏ዉ 䈘䉏䈩䈇䉎Ἣጊ䋨29Ἣጊ䋩 ౕ⊛䈭ㆱ㔍⸘↹䈏╷ቯ 䈘䉏䈩䈇䉎Ἣጊ䋨2Ἣጊ䋩 Ἣጊฬ Ἣጊฬ Ἣጊฬ Ἣጊฬ ᄢ㔐ጊ ⃨ጊ ർᶏ㚤䊱ጪ ᕺጊ ጤᧁጊ 㓽㒙ኙጪ ⑺↰ጊ ᮻ೨ጊ ⑺↰㚤䊱ጪ ጪ ⨲ᵤ⊕ᩮጊ ਸ਼㕷ጪ ⊕ጊ ᣂẟጊ ᄙᭉ 㠽ᶏጊ ጤᚻጊ ⏥᪽ጊ ᩙ㚤ጊ ⬿₺ጊ 㢬ጪ䊶ૄ⮣ጪ 㪜㪈㪋㪋㫦 㪥㪊㪉㫦 ㆐ᄥ⦟ጊ 㔕ጪ ㇊㗇ጪ ⮋⎫㤛ፉ ⺪⸰ਯἑፉ 㪜㪈㪋㪇㫦 ๋ᆄጊ ᓮᎪጊ ญ᳗⦟ㇱፉ 䉝䊃䉰䊇䊒䊥 චൎጪ દ⼺ᄢፉ ን჻ጊ ㊀ጊ 㒙⯃ጊ 㔵ፉጊ 㪥㪉㪏㫦 ᣣశ⊕ᩮጊ ᵻ㑆ጊ ᣂፉ ▫ᩮጊ દ⼺᧲ㇱἫጊ⟲ ᵤፉ ᪉ፉ （出典：内閣府資料） 附 - 106 ਃቛፉ ਂፉ 㕍䊱ፉ ⎫㤛ፉ 㪥㪉㪋㫦 附属資料 48 学習指導要領等における主な防災教育関連記述 【幼稚園教育要領（抄） 】 第 2 章 ねらい及び内容 健 康 〔健康な心と体を育て，自ら健康で安全な生活 をつくり出す力を養う。 〕 ２ 内容 （10）危険な場所，危険な遊び方，災害時など の行動の仕方が分かり，安全に気を付けて行 動する。 第 3 章 指導計画及び教育課程に係る教育時間 の終了後等に行う教育活動などの留意 事項 第 1 指導計画の作成に当たっての留意事項 ２ 特に留意する事項 （1）安全に関する指導に当たっては，情緒の安 定を図り，遊びを通して状況に応じて機敏に 自分の体を動かすことができるようにすると ともに，危険な場所や事物などが分かり，安 全についての理解を深めるようにすること。 また，交通安全の習慣を身に付けるようにす るとともに，災害などの緊急時に適切な行動 がとれるようにするための訓練なども行うよ うにすること。 【小学校学習指導要領（抄） 】 第 2 章 各教科 第 2 節 社 会 第 2 各学年の目標及び内容 〔第 3 学年及び第 4 学年〕 ２ 内容 （4）地域社会における災害及び事故の防止につ いて，次のことを見学，調査したり資料を活 用したりして調べ，人々の安全を守るための 関係機関の働きとそこに従事している人々や 地域の人々の工夫や努力を考えるようにす る。 ア 関係機関は地域の人々と協力して，災害 や事故の防止に努めていること。 イ 関係の諸機関が相互に連携して，緊急に 対処する体制をとっていること。 ３ 内容の取扱い （4）内容の（4）の「災害」については，火災， 風水害，地震などの中から選択して取り上 げ，「事故の防止」については，交通事故な どの事故防止や防犯を取り上げるものとす る。 〔第 5 学年〕 ２ 内容 （1）我が国の国土の自然などの様子について， 次のことを地図や地球儀，資料などを活用し て調べ，国土の環境が人々の生活や産業と密 接な関連をもっていることを考えるようにす る。 エ 国土の保全などのための森林資源の働き 及び自然災害の防止 （4）我が国の情報産業や情報化した社会の様子 について，次のことを調査したり資料を活用 したりして調べ，情報化の進展は国民の生活 に大きな影響を及ぼしていることや情報の有 効な活用が大切であることを考えるようにす る。 イ 情報化した社会の様子と国民生活とのか かわり ３ 内容の取扱い （5）内容の（4）については，次のとおり取り 扱うものとする。 イ イについては，情報ネットワークを有効 に活用して公共サービスの向上に努めてい る教育，福祉，医療，防災などの中から選 択して取り上げること。 〔第 6 学年〕 ２ 内容 （2）我が国の政治の働きについて，次のことを 調査したり資料を活用したりして調べ，国民 主権と関連付けて政治は国民生活の安定と向 上を図るために大切な働きをしていること， 現在の我が国の民主政治は日本国憲法の基本 的な考え方に基づいていることを考えるよう にする。 ア 国民生活には地方公共団体や国の政治の 働きが反映していること。 ３ 内容の取扱い （2）内容の（2）については，次のとおり取り 扱うものとする。 ウ アの「地方公共団体や国の政治の働き」 については，社会保障，災害復旧の取組， 地域の開発などの中から選択して取り上 げ，具体的に調べられるようにすること。 附 - 107 第 4 節 理 科 第 2 各学年の目標及び内容 〔第 5 学年〕 ２ 内容 Ｂ 生命・地球 （3）流水の働き 地面を流れる水や川の様子を観察し，流れ る水の速さや量による働きの違いを調べ，流 れる水の働きと土地の変化の関係についての 考えをもつことができるようにする。 ウ 雨の降り方によって，流れる水の速さや 水の量が変わり，増水により土の様子が大 きく変化する場合があること。 （4）天気の変化 1 日の雲の様子を観測したり，映像などの 情報を活用したりして，雲の動きなどを調 べ，天気の変化の仕方についての考えをもつ ことができるようにする。 ア 雲の量や動きは，天気の変化と関係があ ること。 イ 天気の変化は，映像などの気象情報を用 いて予想できること。 ３ 内容の取扱い （4）内容の「B 生命・地球」の（4）のイにつ いては，台風の進路による天気の変化や台風 と降雨との関係についても触れるものとす る。 〔第 6 学年〕 ２ 内容 Ｂ 生命・地球 （4）土地のつくりと変化 土地やその中に含まれる物を観察し，土地 のつくりや土地のでき方を調べ，土地のつく りと変化についての考えをもつことができる ようにする。 ウ 土地は，火山の噴火や地震によって変化 すること。 第 5 節 生活科 第 2 各学年の目標及び内容 〔第 1 学年及び第 2 学年〕 １ 目標 （1）自分と身近な人々及び地域の様々な場所， 公共物などとのかかわりに関心をもち，地域 のよさに気付き，愛着をもつことができるよ うにするとともに，集団や社会の一員として 自分の役割や行動の仕方について考え，安全 で適切な行動ができるようにする。 ２ 内容 （1）学校の施設の様子及び先生など学校生活を 支えている人々や友達のことが分かり，楽し く安心して遊びや生活ができるようにすると ともに，通学路の様子やその安全を守ってい る人々などに関心をもち，安全な登下校がで きるようにする。 第 6 章 特別活動 第 2 各活動・学校行事の目標及び内容 〔学級活動〕 ２ 内容 〔共通事項〕 （2）日常の生活や学習への適応及び健康安全 カ 心身ともに健康で安全な生活態度の形成 〔学校行事〕 ２ 内容 （3）健康安全・体育的行事 心身の健全な発達や健康の保持増進などに ついての関心を高め，安全な行動や規律ある 集団行動の体得，運動に親しむ態度の育成， 責任感や連帯感の涵養，体力の向上などに資 するような活動を行うこと。 【中学校学習指導要領（抄） 】 第 2 章 各教科 第 2 節 社 会 第 2 各分野の目標及び内容 ［地理的分野］ ２ 内容 （2）日本の様々な地域 イ 世界と比べた日本の地域的特色 世界的視野や日本全体の視野から見た日 本の地域的特色を取り上げ，我が国の国土 の特色を様々な面から大観させる。 （ア） 自然環境 世界的視野から日本の地形や気候の特 色，海洋に囲まれた日本の国土の特色を 理解させるとともに，国内の地形や気候 の特色，自然災害と防災への努力を取り 上げ，日本の自然環境に関する特色を大 観させる。 ウ 日本の諸地域 日本を幾つかの地域に区分し，それぞれ の地域について，以下の（ア）から（キ） で示した考察の仕方を基にして，地域的特 色をとらえさせる。 （ア） 自然環境を中核とした考察 地域の地形や気候などの自然環境に関 附 - 108 する特色ある事象を中核として，それを 人々の生活や産業などと関連付け，自然 環境が地域の人々の生活や産業などと深 い関係をもっていることや，地域の自然 災害に応じた防災対策が大切であること などについて考える。 エ 身近な地域の調査 身近な地域における諸事象を取り上げ， 観察や調査などの活動を行い，生徒が生活 している土地に対する理解と関心を深めて 地域の課題を見いだし，地域社会の形成に 参画しその発展に努力しようとする態度を 養うとともに，市町村規模の地域の調査を 行う際の視点や方法，地理的なまとめ方や 発表の方法の基礎を身に付けさせる。 ３ 内容の取扱い （4）内容の（2）については，次のとおり取り 扱うものとする。 イ イの（ア）から（エ）で示した日本の地 域的特色については，指導に当たって内容 の（1）の学習成果を生かすとともに，日 本の諸地域の特色について理解を深めるた めの基本的な事柄で構成すること。 ウ ウについては，次のとおり取り扱うもの とすること。 （ア） 地域区分については，指導の観点や 学校所在地の事情などを考慮して適切に 決めること。 （イ） 指導に当たっては，地域の特色ある 事象や事柄を中核として，それを他の事 象と有機的に関連付けて，地域的特色を 追究するようにすること。 （ウ） （ア）から（キ）の考察の仕方につ いては，学習する地域ごとに一つ選択す ること。また，ウの学習全体を通してす べて取り扱うこと。 エ エについては，学校所在地の事情を踏ま えて観察や調査を指導計画に位置付け実施 すること。その際，縮尺の大きな地図や統 計その他の資料に親しませ，それらの活用 の技能を高めるようにすること。また，観 察や調査の結果をまとめる際には，地図を 有効に活用して事象を説明したり，自分の 解釈を加えて論述したり，意見交換したり するなどの学習活動を充実させること。な お，学習の効果を高めることができる場合 には，内容の（2）のウの中の学校所在地 を含む地域の学習と結び付けて扱ってもよ いこと。 第 4 節 理 科 第 2 各分野の目標及び内容 ［第 2 分野］ ２ 内容 （2）大地の成り立ちと変化 大地の活動の様子や身近な岩石，地層，地 形などの観察を通して，地表に見られる様々 な事物・現象を大地の変化と関連付けて理解 させ，大地の変化についての認識を深める。 ア 火山と地震 （イ） 地震の伝わり方と地球内部の働き 地震の体験や記録を基に，その揺れの 大きさや伝わり方の規則性に気付くとと もに，地震の原因を地球内部の働きと関 連付けてとらえ，地震に伴う土地の変化 の様子を理解すること。 ウ 日本の気象 （ア） 日本の天気の特徴 天気図や気象衛星画像などから，日本 の天気の特徴を気団と関連付けてとらえ ること。 （イ） 大気の動きと海洋の影響 気象衛星画像や調査記録などから，日 本の気象を日本付近の大気の動きや海洋 の影響に関連付けてとらえること。 （7）自然と人間 イ 自然の恵みと災害 （ア） 自然の恵みと災害 自然がもたらす恵みと災害などについ て調べ，これらを多面的，総合的にとら えて，自然と人間のかかわり方について 考察すること。 ３ 内容の取扱い （3）内容の（2）については，次のとおり取り 扱うものとする。 イ アの（イ）については，地震の現象面を 中心に取り扱い，初期微動継続時間と震源 までの距離との定性的な関係にも触れるこ と。また， 「地球内部の働き」については， 日本付近のプレートの動きを扱うこと。 （5）内容の（4）については，次のとおり取り 扱うものとする。 ウ ウの（イ）については，地球を取り巻く 大気の動きにも触れること。また，地球の 大きさや大気の厚さにも触れること。 （8）内容の（7）については，次のとおり取り 扱うものとする。 ウ イの（ア）ついては，地球規模でのプ レートの動きも扱うこと。また，「災害」 附 - 109 ア 自然環境と人類のかかわり 自然環境と人類のかかわりについて，生 業や暮らし，交通手段，資源，災害などか ら適切な歴史的事例を取り上げて考察さ せ，世界史学習における地理的視点の重要 性に気付かせる。 については，記録や資料などを用いて調 べ，地域の災害について触れること。 第 7 節 保健体育 第 2 各分野の目標及び内容 ［保健分野］ ２ 内容 （3）傷害の防止について理解を深めることがで きるようにする。 ア 交通事故や自然災害などによる傷害は， 人的要因や環境要因などがかかわって発生 すること。 ウ 自然災害による傷害は，災害発生時だけ でなく，二次災害によっても生じること。 また，自然災害による傷害の多くは，災害 に備えておくこと，安全に避難することに よって防止できること。 第 8 節 技術・家庭（家庭分野） 第 2 各分野の目標及び内容 ２ 内容 Ｃ 衣生活・住生活と自立 （2）住居の機能と住まい方について，次の事項 を指導する。 イ 家族の安全を考えた室内環境の整え方を 知り，快適な住まい方を工夫できること。 第 5 章 特別活動 第 2 各活動・学校行事の目標及び内容 〔学級活動〕 ２ 内容 （2）適応と成長及び健康安全 キ 心身ともに健康で安全な生活態度や習慣 の形成 〔学校行事〕 ２ 内容 （3）健康安全・体育的行事 心身の健全な発達や健康の保持増進などに ついての理解を深め，安全な行動や規律ある 集団行動の体得，運動に親しむ態度の育成， 責任感や連帯感の涵養，体力の向上などに資 するような活動を行うこと。 【高等学校学習指導要領（抄） 】 第 2 章 各学科に共通する各教科 第 2 節 地理歴史 第 2 世界史 B ２ 内容 （1）世界史への扉 第 5 地理 A ２ 内容 （2）生活圏の諸課題の地理的考察 イ 自然環境と防災 我が国の自然環境の特色と自然災害との かかわりについて理解させるとともに，国 内にみられる自然災害の事例を取り上げ， 地域性を踏まえた対応が大切であることな どについて考察させる。 ３ 内容の取扱い （2）内容の取扱いに当たっては，次の事項に配 慮するものとする。 イ 内容の（2）については，次の事項に留 意すること。 （ウ） イについては，日本では様々な自然 災害が多発することから，早くから自然 災害への対応に努めてきたことなどを具 体例を通して取り扱うこと。その際，地 形図やハザードマップなどの主題図の読 図など，日常生活と結び付いた地理的技 能を身に付けさせるとともに，防災意識 を高めるよう工夫すること。 第 5 節 理科 第 1 科学と人間生活 ２ 内容 （2）人間生活の中の科学 エ 宇宙や地球の科学 （イ） 身近な自然景観と自然災害 身近な自然景観の成り立ちと自然災害 について，太陽の放射エネルギーによる 作用や地球内部のエネルギーによる変動 と関連付けて理解すること。 ３ 内容の取扱い （2）内容の範囲や程度については，次の事項に 配慮するものとする。 オ （中略） （イ）については，地域の自然景 観，その変化と自然災害に関して，観察， 実験などを中心に扱うこと。その際，自然 景観が長い時間の中で変化してできたこと にも触れること。 「自然景観の成り立ち」 については，流水の作用，地震や火山活動 附 - 110 （中略） （イ）の「海水の運動や循環」に ついては，波浪や潮汐も扱うこと。「海洋 と大気の相互作用」については，地球上の 水の分布と循環にも触れること。 と関連付けて扱うこと。 「自然災害」につ いては，防災にも触れること。 第 8 地学基礎 ２ 内容 （2）変動する地球 エ 地球の環境 （イ） 日本の自然環境 日本の自然環境を理解し，その恩恵や 災害など自然環境と人間生活とのかかわ りについて考察すること。 ３ 内容の取扱い （2）内容の範囲や程度については，次の事項に 配慮するものとする。 イ （中略） （イ）の「恩恵や災害」につい ては，日本に見られる季節の気象現象，地 震や火山活動など特徴的な現象を扱うこ と。また，自然災害の予測や防災にも触れ ること。 第 9 地 学 ２ 内容 （2）地球の活動と歴史 イ 地球の歴史 （ア） 地表の変化 風化，侵食，運搬及び堆積の諸作用に よる地形の形成について理解すること。 （3）地球の大気と海洋 ア 大気の構造と運動 （イ） 大気の運動と気象 大循環と対流による現象及び日本や世 界の気象の特徴を理解すること。 イ 海洋と海水の運動 （イ） 海水の運動 海水の運動や循環及び海洋と大気の相 互作用について理解すること。 ３ 内容の取扱い （2）内容の範囲や程度については，次の事項に 配慮するものとする。 イ （中略） イの（ア）については，段丘や 海底堆積物も扱うこと。 ウ （中略） （イ）の「大循環」による現象 については，偏西風波動と地上の高気圧・ 低気圧との関係も扱うこと。 「対流」によ る現象については，大気の安定・不安定に も触れること。 「日本や世界の気象の特徴」 については，人工衛星などから得られる情 報も活用し，大気の大循環と関連させて扱 うこと。また，気象災害にも触れること。 第 6 節 保健体育 第 2 保健 ２ 内容 （1）現代社会と健康 エ 交通安全 交通事故を防止するには，車両の特性の 理解，安全な運転や歩行など適切な行動， 自他の生命を尊重する態度，交通環境の整 備などがかかわること。また，交通事故に は責任や補償問題が生じること。 ３ 内容の取扱い （4）内容の（1）のエについては，二輪車及び 自動車を中心に取り上げるものとする また，自然災害などによる障害の防止につい ても，必要に応じ関連付けて扱うよう配慮す るものとする。 第 5 章 特別活動 第 2 各活動・学校行事の目標及び内容 〔ホームルーム活動〕 ２ 内容 （2）適応と成長及び健康安全 ケ 生命の尊重と安全な生活態度や規律ある 習慣の確立 〔学校行事〕 ２ 内容 （3）健康安全・体育的行事 心身の健全な発達や健康の保持増進などに ついての理解を深め，安全な行動や規律ある 集団行動の体得，運動に親しむ態度の育成， 責任感や連帯感の涵養，体力の向上などに資 するような活動を行うこと。 （出典：文部科学省資料） 附 - 111 附属資料 49 年 1900 年以降の主な自然災害の状況（世界） 災害の種類 国名（地域名） 死者・行方不明者数 （概数） 1900 ハリケーン 米国，テキサス 1902 火山噴火 マルティニク（西インド，プレー山） 6,000 1902 火山噴火 グアテマラ，サンタマリア火山 1906 台風／津波 香港 50,000 1906 地震 台湾 6,000 1906 地震／火災 米国，サンフランシスコ 1,500 1908 地震 イタリア，シシリー 1911 火山噴火 フィリピン，タール火山 1915 地震 イタリア，中部 30,000 1916 地すべり イタリア，オーストリア 10,000 1919 火山噴火 インドネシア，クルー火山 1920 地震／地すべり 中国，甘粛省 200,000 1923 地震／火災 日本，関東 143,000 1927 地震 日本，北丹後 2,930 1928 ハリケーン／洪水 米国，フロリダ 2,000 1930 火山噴火 インドネシア，メラピ火山 1,400 1932 地震 中国，甘粛省 1933 津波 日本，三陸 1935 地震 インド，バルチスタン 60,000 1939 地震／津波 チリ 30,000 1943 地震 日本，鳥取 1,083 1944 地震 日本，東南海 1,200 1945 地震 日本，愛知 2,300 1945 台風 日本，西日本 3,700 1946 地震／津波 日本，南海 1,400 1947 台風 日本，東北以北 1,900 1948 地震 日本，福井 3,900 1948 地震 トルクメニスタン（旧ソ連） 1949 洪水 中国 57,000 1949 地震／地すべり タジキスタン共和国（旧ソ連） 20,000 1951 火山噴火 パプアニューギニア，ラミントン山 2,900 1953 洪水 日本，九州 1,000 1953 洪水 日本，本州 1,100 1953 洪水 北海沿岸 1,800 1954 台風 日本 1,700 1954 洪水 中国 40,000 1965 サイクロン バングラデシュ 57,000 1968 地震 イラン，北西部 12,000 1970 地震／地すべり ペルー，北部 70,000 1970 サイクロン バングラデシュ 1971 サイクロン インド・オリッサ 10,000 1976 地震 中国，天津∼唐山 250,000 1976 地震 グアテマラ 29,000 6,000 75,000 1,300 5,200 70,000 3,000 100,000 500,000 24,000 附 - 112 年 災害の種類 国名（地域名） 死者・行方不明者数 （概数） 1977 サイクロン インド，アンドラ・プラデシュ州 20,000 1978 地震 イラン，北東部 25,000 1982 火山噴火 メキシコ，エルチチョン火山 17,000 1985 サイクロン バングラデシュ 10,000 1985 地震 メキシコ，メキシコ市 10,000 1985 火山噴火 コロンビア，ネバド・デル・ルイス火山 22,000 1986 有毒ガス カメルーン西部，ニオス湖 1,700 1986 地震 エルサルバドル，サンサルバドル市 1,000 1987 地震 エクアドル北西部 5000 1987 洪水 バングラデシュ 1,000 1988 地震 インド，ネパール 1,000 1988 地震 中国，雲南省 1,000 1988 洪水 バングラデシュ 2,000 1988 地震 アルメニア共和国（旧ソ連） 1989 洪水／地すべり 中国，四川省他 2,000 1989 洪水 インド 1,000 1990 地震 イラン 41,000 1990 地震 フィリピン 1991 サイクロン バングラデシュ 140,000 1991 洪水 中国，江蘇省他 1,900 1991 台風 フィリピン 6,000 1992 洪水 パキスタン 1,300 1992 地震／津波 インドネシア 2,100 1993 洪水 インド 1,200 1993 洪水 ネパール 1,800 1993 地震 インド 9,800 1994 台風・洪水 中国南部 6 省 1,000 1994 豪雨・洪水 インド 2,000 1994 熱帯性暴風 ハイチ 1,100 1995 地震 日本 6,300 1995 洪水 中国 1,200 1995 地震 ロシア 1,800 1996 洪水／台風 中国南部 7 省，北部及び北西部 5 省 2,800 1996 熱帯性暴風雨／洪水 ベトナム 1,000 1997 地震 イラン 1,600 1997 洪水 インド 1,400 1997 洪水 ソマリア 2,000 1997 台風 ベトナム 3,700 1998 地震 アフガニスタン 2,300 1998 洪水 中国 3,700 1998 地震 アフガニスタン 4,700 1998 洪水／地すべり インド 3,000 1998 サイクロン インド 2,900 1998 洪水 バングラデシュ 1,000 1998 津波 パプアニューギニア 2,600 25,000 2,000 附 - 113 年 災害の種類 国名（地域名） 死者・行方不明者数 （概数） 1998 ハリケーン ニカラグア 3,300 1998 ハリケーン ホンジュラス 1999 地震 コロンビア 1999 地震 トルコ 1999 地震 台湾 2,300 1999 サイクロン インド 9,500 2000 洪水 ベネズエラ 30,000 2001 地震 インド 20,000 2001 地震 エルサルバドル 2003 地震 アルジェリア 2003 地震 イラン 26800 2004 洪水 ハイチ 2,700 2004 ハリケーン 米国，ジャマイカ，プエルトリコ，ハイチ 3,000 2004 地震・津波 スリランカ，インドネシア，モルディブ，インド，タ イ，マレーシア，ミャンマー，セイシェル，ソマリア， タンザニア，バングラデシュ，ケニア 2005 洪水／地すべり インド 1,500 2005 ハリケーン 米国 5,300 2005 暴風雨 インド，バングラデシュ 4,000 2005 ハリケーン／洪水 グアテマラ，エルサルバドル，メキシコ，コスタリカ， ニカラグア 1,600 2005 地震 パキスタン，インド，アフガニスタン 2006 地すべり フィリピン 1,100 2006 地震／火山噴火 インドネシア 5,800 2006 台風 フィリピン 1,500 2007 大雨，洪水 インド 1,800 2007 サイクロン バングラデシュ 4,200 2008 サイクロン ミャンマー 2008 地震 中国 2008 洪水 インド 2,700 2009 地震 インドネシア 1,200 2009 洪水 インド 1,200 2010 地震 ハイチ 222,500 2010 地震 中国 3,000 2010 洪水 パキスタン 2,000 2010 豪雨・土石流 中国 1,800 2011 地震・津波 日本 19,000 2011 台風 フィリピン 13,700 1,200 15,500 1,200 2,300 226,000 以上 75,000 138,400 87,200 1,400 出典： “EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database ‒ www.emdat.net ‒ Université catholique de Louvain ‒ Brussels ‒ Belgium.” （2012/4/12 現在）ほかの発表等で確認できるものを基に内閣府作成 附 - 114